los pilares del nuevo modelo de desarrollo … · 2009-12-17 · vi. los pilares del nuevo modelo...

LOS PILARES DEL NUEVO MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO

VALENCIANO

COORDINADORJuan Antonio Tomás Carpi

Catedrático de Economía AplicadaUniversitat de València

© Asociación Valenciana de Empresarios (AVE), 2009

D.L. V-4504-2009

Imprime: GráficasMaríMontañana,s.l. SantoCáliz,7•46001Valencia Tel.963912304*•Fax963920639 [email protected]

Todos los derechos de propiedad industrial e intelectual de la presente obra son de titularidad de la ASOCIACIÓNVALENCIANADEEMPRESARIOS(AVE).LoscontenidosestánprotegidosporelREALDECRETOLEGISLATIVO1/1996,de12deabril,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLeydePropiedadIntelectual.

Í N D I C E

PRÓLOGO DEL PRESIDENTE /pág.7

I. INTRODuCCIÓN /pág.11

II. REfORmaS INDISPENSabLES y PREvIaS a CuaLquIER ESTRaTEGIa DE DESaRROLLO / pág.15

III. EL PERfIL DE La ECONOmÍa vaLENCIaNa / pág.19

1. Situacióndelaeconomíavalenciana/ pág.192. Uncrecimientonotable,perodesequilibrado/ pág.203. Unaeconomíadébilenconocimientoyeninternacionalización estratégica/ pág.214. ElturismoylaimagendeComunidadValenciana/ pág.225. LocalizaciónycomplejoportuarioValencia-Sagunto: unactivofundamental/ pág.226. Elsistemafinancieroregional/ pág.237. Elsistemavalencianodeinnovaciónyde formaciónsuperior/ pág.23

Iv. LaS PRINCIPaLES CORRIENTES DEL ENTORNO quE CONDICIONaN La EvOLuCIÓN fuTuRa DE La COmuNIDaD

vaLENCIaNa / pág.27

1. Laglobalizacióneconómica/ pág.272. Laeconomíadelconocimiento/ pág.283. LaevolucióndelaUEydelacuencamediterránea/ pág.284. LapolíticanacionalyelArcoMediterráneo/ pág.295. Elpapeldeloscarburantesfósilesyelavancedelcambioclimático/

pág.306. Losmovimientosdemográficos/ pág.31

v. PRINCIPIOS EN LOS quE SE SuSTENTa EL DISEñO DEL mODELO DE DESaRROLLO DESEabLE y POSIbLE / pág.35

1. Elcrecimientoequilibrado/ pág.352. Calidaddeproducto,calidaddeambientee imagendemarca/ pág.353. Sostenibilidadyeficienciamedioambiental/ pág.364. Estabilidadsocialypolítica/ pág.375. Flexibilidad/ pág.376. Compromisoycooperación/ pág.38

vI. LOS PILaRES DEL NuEvO mODELO DE DESaRROLLO vaLENCIaNO / pág.41

1. Desarrolloindustrial/ pág.412. Elsistemalogístico-portuariodelaComunidadValenciana/ pág.433. Valorizaciónsostenibledelasventajasnaturalesy delocalización/ pág.434. Educación,saludyseguridad/ pág.445. Unsistemafinancierosólidoycomprometido/ pág.456. Sociedadcivil,liderazgoycolaboración/ pág.46

vII. SISTEma DE ObjETIvOS EN CLavE ESTRaTéGICa / pág.51

1. Medidasdecarácterurgente/ pág.512. Crecimientodelarentapercápitayconvergenciacon la Zona Euro / pág.533. Mejoradelacalidaddevida/ pág.534. IntegraciónterritorialdelaComunidadValenciana/ pág.545. Mejoradelaimageneinfluencianacionaleinternacionaldela ComunidadValenciana/ pág.54

RESumEN EjECuTIvO

RESUMENEJECUTIVO/ pág.57

ÍNDICE DE aNEXOS

ANEXOI:DAFODELAECONOMÍAVALENCIANA/ pág.73

ANEXOII:CUADRODEINDICADORES/ pág.81

AVE

PRÓLOGO

7Los pilares del nuevo modelo de desarrollo económico valenciano

PRÓLOGO DEL PRESIDENTE

Lostrabajosdelpresentedocumentocomenzaronenelmesdeabrilde2009.Suresultadoes frutodemásde15reunionesentre lascelebradasen laComunidadValencianayenMadrid,enlasquesehadebatidosobreelfuturodenuestraComu-nidad.

Atodoslosquehemosparticipado,deunaformauotra,enlaelaboracióndeldocumento,nosuníaunaidea:elamoranuestratierraynuestrointerésporquelamismaalcancelasmayorescotasdedesarrolloybienestarposibles.

Paraellohemostenidoquetrabajardesdelacríticaconstructiva,loqueimplicaaltasdosisderealismoydesinceridad.Losdatos, lasestadísticas,muestranquenuestraComunidadnoestáalosnivelesquepordimensión,historia,espírituem-prendedor,dinamismoyapertura,semerece.Yestoesalgoquesólo lospropiosvalencianospodemoscambiar.

ConestenuevoDocumentodeAVEtratamosdeaportaralgunaslíneasdeactua-ciónque,debidamenteconsensuadasporelconjuntodelasociedadvalenciana,ydesarrolladasporaquellosquetienenresponsabilidadesparaello,sirvanparaquenuestraeconomíarecuperelosnivelessolidezybienestarquelecorresponden.

Elpresentetrabajoesfrutodelacontribucióndemásde120personasentreem-presarios,directivos,profesionalesyacadémicosquienesatravésdesusaportacio-neshancontribuidoadesarrollarlasideasquedesdeAVEvenimostrabajando.

EspecialmenciónrequierelaparticipaciónactivadetodoslossociosdeAVEenlaelaboracióndelpresentedocumentoy,enparticular,ladedicaciónyesfuerzodelgrupodetrabajoquesehaencargadodesuseguimientoydesarrolloydelaJuntaDirectivadeAVEqueademásdedebatirsobreeldocumentoendiversasocasiones,hadadosuaprobaciónfinal.

El grupode trabajopara la elaboraciónde estedocumento lo componen,porordenalfabético:JuanManuelBaixauliPlanells,RafaelBenaventAdrián,Francis-coBorjaMiralles,Pere JoanDevesa iMartínez,DamiánFronteraRoig, Juan JoséGimenoTomás,FranciscoGinerGrima,VicenteLlácerRipoll,PedroLópezLópez,EnriqueLucasRomaní,EmilioMarínBellver,JoséLuisdeMiguelBelenguer,ÍñigoParraCampos,ManuelPeláezRobles, Juan José SanchisToledo,Pablo SerratosaLujányCarlosTurróHomedes.

8 Asociación Valenciana de Empresarios

Atodosellos,alossociosyalaJuntaDirectivadeAVEyalrestodeempresarios,directivos,profesionalesyacadémicosconquieneshemostenidoelplacerdeinter-cambiaropiniones,nuestroagradecimientosincero.

Ahora,aspiramosaqueeldocumentonosequedeolvidadoenlasestanterías,sinoqueporelcontrariosirvaparaqueennuestrasociedadseabraunverdaderodebatesobrequémodeloeconómicoqueremosycómolodesarrollamos.

Nopretendemosque todasy cadaunade laspropuestasy reflexionesque serealizanseancompartidascompletamenteporelconjuntodelaSociedad,perosiqueestamosconvencidosdequelasmismas,probablementecomplementadaspormuchasmás,contribuirándemaneradecisivaanuestramejora.

EldocumentoestácolgadodelapáginawebdeAVEwww.ave.org.esynosgus-taríaquetodoelquetengaalgoqueaportarlohicieseconabsolutalibertad.

Esperamosqueelesfuerzovalgalapenayqueelfrutodeestetrabajoseaútilalasociedadvalenciana.

Francisco Pons AlcoyPresidente de AVE

AVE

I. INTRODUCCIÓN


I. INTRODuCCIÓN

LaAsociaciónValencianadeEmpresarios(AVE)nacióconvocacióndecontribuiraldesarrolloeconómicoysocialdelaComunidadValenciana.

Laorganización,integradapor100empresarioslíderesdelaComunidadValen-ciana,busca,desdelareflexiónrigurosaeindependiente,aportarideasysolucionesquesirvanalasociedadengeneralparaeldesarrollodeproyectoscolectivosquemejorenelbienestardelosvalencianos.

Elmundoengeneral,yEspañaylaComunidadValencianaenparticular,estánsufriendo laqueprobablemente sea la crisismásduradesde laSegundaGuerramundial.Muchossonlosproblemasquesurgen,ycomplejodarconlassolucionesquefreneneldeclivedelaeconomía,ladestruccióndeempleoylapaulatinapérdi-dadecompetitividad.

Pero una cosa parece clara: es necesario rediseñar el modelo económico para seguir elevando el nivel de bienestar de los valencianos.

Alosproblemasyretosdeíndoleeconómicaseune,enEspañayenlaComu-nidadValenciana,lasituaciónpolítico-social.La sociedad civil no ha ejercido sus responsabilidades, dejando en manos de la clase política la tarea de dirigir y ges-tionar la marcha de la sociedad. La sociedad civil, y en especial los empresarios, debe tomar conciencia de que se hace necesaria una mayor participación por su parte.Lospolíticos,debenencontrarelcaminoparaalcanzarlospactosdeEstadoqueelpaísnecesitaparasalirairosamentedelacrisis.

Somosdelaopinióndequeparasuperarlaactualsituaciónesnecesarialacontri-bucióndetodos.En un momento como el actual es imprescindible que la sociedad tome conciencia de que el cambio económico y social es ineludible.Peroestonopuedeserlatareadeempresarios,responsablespúblicosuorganizacionessociales,cada uno por su lado. Se impone, pues, la constitución de una auténtica coalición de desarrollo mediante la que empresarios, trabajadores, universidades, sociedad civil y políticos, seamos capaces de construir, sin prejuicios, con flexibilidad y ge-nerosidad, el camino que nos lleve a una economía más competitiva, equilibrada, sustentada en el conocimiento y sostenible.


EnelDocumento,sehapretendidoexponer,deformarigurosa,desapasionadayautocrítica:

a)LasituaciónenlaqueseencuentralaComunidadValencianaylosmimbresconlosquecuentaparaseguiravanzando.

b)Elestablecimientodelasbasesdelmodelodedesarrolloeconómicoquenospermitaseguirmejorandonuestroniveldebienestar.

c)Unapropuestaabiertadeobjetivosqueguíenlaacciónaimpulsarenlospróxi-mosaños,perocomenzandodesdeya.Conunenfoqueenelquelasaccionesdecortoplazoseveanguiadasporlasestrategiasdelargoalcancetemporal.

Esperamos que elDocumento sirva para hacer entender que, al igual que haocurridoenotrosmomentosdenuestrahistoria,los momentos de crisis constitu-yen también oportunidades para impulsar cambios que generen nuevas fases de prosperidad,aunquesobrenuevasbases.

Nosjugamosmucho.Enunmundotaninterdependientecomoelactual,conunaagudacompetenciaentreempresasyterritorios,anivelnacionaleinternacional,el no trabajar con todas las fuerzas en sintonía y al ritmo de los demás, supone no sólo alargar el efecto de la crisis, sino perder el tren del futuro. Este es un lujo que la Sociedad valenciana no se puede permitir.

AVE

II. REFORMAS INDISPENSABLES Y

PREVIAS A CUALQUIER ESTRATEGIA DE

DESARROLLO


II. REfORmaS INDISPENSabLES y PREvIaS a CuaLquIER ESTRaTEGIa DE DESaRROLLO

ElDocumentopretendeaportarpropuestasparalamejoradenuestromodelodedesarrollo,endefinitivadenuestrobienestarcomoSociedad.

Lavisióndelproblemay las clavespara construirun futuromásprometedorparalaComunidadValenciana,sehanhechodesdeunaperspectivaregional,cen-tradasenaquellosobreloquesepuedeinfluirdesdeaquí.

Laactualsituaciónhacenecesarioquenospongamosenmarcha,queactuemos,que trabajemosdesdeya.Sinembargo,somos conscientes de que el cambio de modelo es un proceso de largo plazo que tiene que apoyarse en la recuperación de la economía, y que ambos necesitan de cambios institucionales y de comporta-miento político, de ámbito nacional.

En consecuencia, es necesario considerar, al menos, cuatro aspectos clave que exigen una pronta y positiva solución por el bien de nuestro país. Sin su solución, ningúncambiodemodeloeconómicoseríaviable:

a) alcanzar sólidos Pactos de Estado,persiguiendounamayorcompetitividaddenuestraeconomía,enlassiguientescuestiones:

•Educación,incidiendoenlacalidaddelaeducaciónbásica,eldesarrollodelaformaciónprofesionalylareduccióndelfracasoescolar.

•Reforma del mercado laboral,conelobjetodereducirelabsentismoydarflexibilidadalsistemaproductivo.

•Reforma fiscal,incentivandolainversiónylaactividaddeI+D+iyredu-ciendolascotizacionessociales,mejorandolacompetitividadexterna.

•modelo energético,fomentadoelahorro,laeficiencia,ladiversificacióndefuentesdegeneración,unamayorindependenciaexternayunamejoradelacompetitividad.

•Eficiencia y eficacia de las Administraciones Públicas,mejorandolatra-mitaciónburocráticaciudadanayfacilitandolacreacióndeempresasyeltráficomercantil.


•Cumplimiento de la Ley de financiación de partidos políticos, promo-viendolaadecuadaynecesariafinanciacióndelospartidosparasunormalfuncionamientoyestableciendosistemasde transparencia, controly san-ción,efectivos,paraaquelloscasosenlosquesedetectenirregularidades.

b) Dignificar la figura del empresario y valorar su rol estratégico, como princi-palmotordelareactivación,delcambiodemodeloproductivo,delacreacióndepuestosdetrabajoydegeneracióndeingresospúblicos.

c) Rebajar el nivel de crispación política y prestigiar la Política, como mecanis-moderesolucióndelosproblemasdelosciudadanos,devolviendoalasocie-dadlaconfianzaenella.

d) Recuperar la ética y los valoresdeltrabajobienhecho,delaprofesionalidad,delamejoracontinuaydelcompromisoconlasociedad.

AVE

III. EL PERFIL DE LA ECONOMÍA VALENCIANA


III. EL PERfIL DE La ECONOmÍa vaLENCIaNa

1. Situación de la economía valenciana

LaComunidadValencianaesunaregióndenivelmedio-altodevidaenelcon-textomundial,disfrutadeunacalidaddevidarelativamentealtayestaubicadaenelPrimerMundo.

Laevolucióneconómicasehasustentado,históricamente,primeroenlaagricul-turaderegadíoy,después,enlaindustriayelturismo,estandosueconomíaarticu-ladaporunamplioespectrodedistritosindustriales(manufacturerosyturísticos)biendistribuidos en el territorio, lo queha conformadounpatróndedesarrolloequilibradoenlosectorialyterritorial.

Estepatróndedesarrollo,cuyosmotoreshansidolaspequeñasymedianasem-presasautóctonas,hagarantizadounrelativoaltogradodeestabilidad,inclusoenlosperíodosdecrisis,ydecapacidaddeadaptación,dandolugaraunabienenrai-zadaculturaemprendedora,unaatmósferadegranvitalidadempresarial(másdel12%delasempresasmercantilescreadasenEspañaenlosúltimosañoshantenidosuorigenenlaComunidadValenciana)yunacontinuarenovacióndeltejidoem-presarialyproductivo.

Estedinamismoempresarialylamaduracióntecnológicayeconómicahaneleva-dolacalidadyladiferenciacióndelaproduccióntradicional(calzado,pavimentosyrevestimientoscerámicos,serviciosturísticos,porejemplo)yestimuladolaapa-ricióndenuevossectores(sectorquímico,maquinaria,actividadesauxiliares,etc.),diversificandolaestructuraproductiva.

Paralelamente, tanto el sector agrario como el industrial y el turístico, ymásrecientemente laconstrucción,han impulsadounamplioespectrodeactividadestransformadoras y terciarias dependientes de ellas (materiales de construcción,transformadosmetálicos, mantenimiento y reparación, servicios a las empresas,logística,transporte,mantenimiento…)odelademandalocal(comercio,distribu-ción,serviciosdelhogar…),altiempoquealimentabanfiscalmente,directaoindi-rectamente,laofertapúblicadeservicios.


2. un crecimiento notable, pero desequilibrado

Entre1996y2007laeconomíavalencianahaexperimentadouncrecimientosos-tenidocontasassuperioresalanacional,movidaprincipalmenteporelsectordelaconstrucciónresidencialylaactividadterciariademercado.Laactividadindustrialtradicionalylaagrariahanidoperdiendopesorelativoyestancándose,cuandonodeclinando,entérminosabsolutos,altiempoqueseveíansometidasaunafuertecompetenciadelospaísesemergentes,especialmentelasactividadesmásintensivasenmanodeobra,comotextil,confección,pielycalzado.

El fuerte impulso que la construcción y los servicios handado a la demandainterna,unidoaldecliveindustrial,explicanqueunrasgohistóricodiferencialdelaeconomíavalenciana,unsaldopositivorelativamentesignificativodelabalanzacomercial,hayaderivado,enlosúltimosaños,encrecientedéficit.Paralelamente,lasexportacionesvalencianasenelconjuntonacionalhanidoperdiendopeso.Unaeconomíaqueen1997eraresponsabledel13,5%delasexportacionesnacionales,unporcentajenotablementesuperiorasuparticipaciónenelPIB,hapasadoarepresen-taren2008sóloel10,3%deltotalespañol,unporcentajeinferioralquerepresentasuPIB.

Peroelsistemaproductivovalencianonohasidoestructuralmenteestático.Hanidoemergiendonuevasactividadesmásintensivasenconocimiento,bienenelen-tornodelastradicionalesactividadesindustriales(relacionadasconlaquímicaapli-cada,labiotecnología,laproduccióndesoftware,etc.),bienligadasalaactividaduniversitariaodelasalud(biomedicina,nanotecnología,etc.)obienestimuladasporeldesarrollodelasenergíasrenovablesylaactividadmedioambiental(produc-cióndeequipamiento,gestiónmedioambiental,etc.).

Elcarácterintensivoenmanodeobrayeldébilcontenidoenconocimientodelasactividadesmotricesydominantesenelprocesodecrecimiento,explicanlarelati-vamentedébilproductividaddelaeconomíavalenciana.Loquepermiteentenderel continuadodescensodel índicedevalorañadidopercápitade laComunidadValencianaenrelaciónalamedianacionaldurantelosañosdebonanza.HapasadodeunniveldePIBpercápitasimilaralnacionalaprincipiosdelperiododerápidocrecimiento,aunnivelquesesitúaenelentornodel90porciento.

LarelativamentebajaproductividaddeltrabajadormedioenlaComunidadVa-lenciana explica, a suvez, el inferiornivel salarial promediode los trabajadoresvalencianos,entornoal91%delamedianacionalenelaño2007.

Elcrecimientodelosúltimosañosnosólohasidodesequilibradoypocososte-nibleeneltiempo,sinoquehageneradounaeuforiadesmedidaydeslumbradoaempresariosyresponsablespúblicos,desviandolaatenciónempresarialypúblicahacialapromocióninmobiliariaylaconstrucción.Estonosólohadesviadorecursosquehubieranpodidodestinarseaotrasactividadesdemayorproyeccióntemporale


impactosobreelconocimiento,sinoqueexplicalaparticularagudezadelosefectosdelacrisissobrelaactividadeconómicayelempleo.

Laacusadadependenciarespectoa laconstrucciónyel turismoexplicaquelacrisisseaenlaComunidadValencianaaúnmásagudaqueenEspaña,especialmen-teenloqueasuimpactosobreelempleorespecta.Sienelaño2006laComunidadValencianacontabaconunatasadeparoinferioralamedianacional(8,40%frenteal8,51nacional),eneltercertrimestredelaño2009elparoregistradoenlaComuni-dadValencianarepresentabael21,96%,superioralamediaespañola,del17,93%,loquemuestraunamayorcapacidaddedestruccióndeempleo.

Estaacusadadependenciadelcrecimientorespectoalsectordelaconstrucciónhaafectadotambiéna lospresupuestosde losentespúblicos, tanto localescomoregional,estrangulandosufuncionamientoycapacidaddemaniobra.Connopocosefectosnegativossobreelsectorempresarialdeellosdependiente.

3. una economía débil en conocimiento y en internacionalización estratégica

Elcarácterpocointensivoencapitalyconocimientodelasactividadesdominan-tesenlaeconomíavalencianaylasbajasbarrerasdeentradaenlossectoresmásrelevantes,hanconformadounsistemaempresarialconmarcadopredominiodelaspequeñasymuypequeñasempresas.Laconsecuenciainmediatadeestefenómenohasidoundébilmúsculofinancieroy tecnológico,unbajoniveldeprofesionali-zacióndeladirecciónygestiónempresarialyunprocesodeinternacionalizaciónlimitadofundamentalmentealasexportaciones.

Dichascaracterísticasdelossectoresdominantesydelsistemaempresarialhandado lugar, también, aunademandade recursoshumanosdebajonivelde for-mación.Siaestoseunelafuertepresióndelademandademanodeobrasobreelmercadode trabajoen losúltimosaños,seentenderáeldébil incentivoexistentealaprolongacióndelniveldeescolarizacióndelosnativosyelfuerteprocesodeinmigración.Laconsecuencialógicadeestoesunapoblaciónenedadlaboralconunbajoniveldeformación(del52,8%delapoblaciónactivademásde25añosenelaño2006).

Elsistemaproductivovalencianosehacaracterizadohistóricamenteporsugrandinamismo.Enlaarticulacióndeesteprocesonohasidoirrelevantelainnovación.Sinembargo, lascaracterísticas técnicasde lossectoresdominantesyelpequeñotamañoempresarialhanreducidoéstaalaabsorcióndelosavancesenmaquinaria,materialesycontroldecalidad,generadosenactividadesnormalmenteexternasalterritorio(produccióndemaquinariaymaterialesyempresasmultinacionales)oenlosserviciosavanzados(enespecialdelosinstitutostecnológicos),yalainnovaciónenplanta.


Todoloanterior,unidoalpequeñotamañodelasempresas,explicatantolabajatasadeinversiónenI+Dcomoladébilrelaciónentresistemaproductivoysistemadeinvestigaciónydeformación.Unasdebilidadesmuyrelevantesenlaeradelaeconomíadelconocimientoyparaunaeconomíaqueaspireamanteneraltosnive-lesdevida.

4. El turismo y la imagen de la Comunidad valenciana

El desarrollo urbanístico del último periodo de auge económico ha generadoimpactosmedioambientalesdeciertaconsideración,erosionando loque tradicio-nalmentefueunfactordeatracciónturísticayresidencial,elentornonaturalyelpaisaje.Siaestoseunelaescaladadeprecios,tantodelaofertaresidencialcomodelosserviciosturísticos,ylalentamejoradelacalidaddelaofertacomplementariadelsectorturístico,noasídelahotelera,eslógicoquelacompetitividadturísticayresidencialdelaComunidadValencianahayadeclinado.Justamenteenunmomen-todegranproliferacióndelacompetenciainternacional,tantoenelMediterráneocomoenelrestodelmundo.

Esteprocesohaidoenparaleloconunacampañadedesprestigiodelurbanismovalencianoquehaerosionado la imagenpúblicade laComunidadcomodestinoturístico-residencial.

Contodoyconesto,laComunidadValencianasiguecontandoconimportantesventajas competitivas comoespacio turísticoy residencial.Desde su localizaciónprivilegiadaenelMediterráneo,laproximidadculturaleinstitucionalalnortedeEuropayalcentrodeEspaña,principalesmercadodeorigendelademanda,pasan-doporlaofertadeserviciossanitarios,deocioyculturalesconquecuenta,asícomolacalidaddelasinfraestructurasdecomunicacionesysociales,hastalaseguridadylavastaofertagastronómicadequedisfruta,laComunidadValencianasiguego-zandodepoderososatractivos.

EstosatractivossevenreforzadosporlamejoradelaconectividadentreMadridylaComunidadValencianaquelaaltavelocidadferroviariatraeráenbreveconsi-go,asícomoconlaproyeccióninternacionalquelosgrandeseventosdelosúltimosañosnoshandado.Sinolvidareldesarrollodelaofertaculturalydeocioquelaacciónpúblicahagenerado.

5. Localización y complejo portuario valencia-Sagunto: un activo fundamental

Elaugeeconómicoprevioalacrisisactual,unidoalacercaníaaMadrid,eláreademayordinamismoymásintegradaalaeconomíamundialdelpaís,ylapolíticade laAutoridadPortuaria deValencia, han convertido al complejo portuariode


Valencia-Saguntoenelprimerpuerto transoceánicodelMediterráneoOccidentalen tráficode contenedores,ha supuesto laatracciónde importantesnavieras,haelevadosucompetitividadymejoradosuimagendemarca.

SialoanteriorseunelaposicióndelpuertodeValenciaenelcentrodelArcoMe-diterráneoespañolysumayorcercaníaaMadridquecualquierotropuertoespañolimportante,eslógicoinferirqueconstituyeunadelasprincipalesfortalezasdelaeconomíavalenciana.SólolasdeficientescomunicacionesferroviariasconelcentroyelnortedeEspaña,haciaEuropa,constituyenunobstáculoqueesnecesariosu-perar.

6. El sistema financiero regional

Elcrecimientodelaeconomíaproductivahaidoacompañadodeldesarrolloyconsolidacióndeuncompetentesistemafinancieroautóctono,quehadadolugaralaterceraycuartacajasdeahorrosdeEspañaporvolumendeactivosyauncom-petitivobancoregional.

Unsistemafinancieroquehaprofundizadosensiblementeensugradodeprofe-sionalización,sehaidoexpandiendohaciaelrestodeEspañaeiniciadounprocesodeinternacionalización.

Perolomásimportanteeslaestrecharelaciónquehaestablecidoconelsistemaempresarialregional.Unarelaciónqueenlosmomentosderestriccióndelcréditohapermitidorelajarlosproblemasdefinanciacióndelasempresas.Laimportanciaque,especialmenteenlosmomentosdecambio,tieneunsistemafinancieroconso-lidadoypróximoalterritorioyaltejidoempresarial,hacedeestaunaimportantefortaleza.

7. El sistema valenciano de innovación y de formación superior

Aunque la relaciónentre sistemaproductivoy sistemade investigacióny for-maciónesdébilypocofluida,existeunasólidareddeinstitutostecnológicosyunsistemauniversitarioqueconstituyenelementosvaliososparalaconstruccióndelsistemadeinnovación.

LosinstitutostecnológicoshannacidoysehanforjadoenelmarcodelospropiossectoresdeespecializaciónindustrialdelaComunidadValenciana.Estaproximi-dadalsistemaproductivohapermitidonosóloforjarequiposconocedoresdelasnecesidadesdesuentornoyatentosalaevolucióndesurespectivosector,sinoge-nerarunarelacióndeconfianzaydecolaboraciónconlasempresas.


Laactividadtantodetransferenciatecnológicacomodeinvestigaciónaplicadaydesarrollotecnológicodeestosinstitutoslosconvierteensoportesfundamentalesparalainnovaciónempresarialypotencialesenlacesestratégicosentresistemapro-ductivoysistemadeinvestigación.

Elsistemadeinvestigaciónvalenciano,concentradoespecialmenteenlasuniver-sidades,haevolucionadoengranmedidaalmargendelsistemaproductivo.Sóloenalgunasactividades,comolacerámica,labiotecnologíaolasenergíasrenovables,sehanimpulsadoproyectosdeinvestigaciónaplicadadestinadosalsistemaproduc-tivovalenciano.LoqueexplicaquegranpartedelainvestigaciónquesedesarrollaseorientealaproduccióndeconocimientobásicoosedestineausoexternoalaComunidadValenciana.

El desarrollo reciente en el seno de las universidades valencianas de parquescientíficosestádandounciertogiroaestarelaciónpormediacióndeempresasdenuevacreaciónensectoresintensivosenconocimiento.

Ladébilrelaciónentreempresasyuniversidadesyelpredominiohistóricodelaspequeñasymedianasempresaspocointensivasenconocimiento,tampocohaim-pulsadolaorientacióndelaformaciónalmundodelosnegocios.DeahílaausenciadeescuelasdenegociosenlaComunidadValenciana,conlaexcepcióndealgunosproyectosformativosvaliososperodelimitadapresencia.

AVE

IV. LAS PRINCIPALES CORRIENTES DEL ENTORNO

QUE CONDICIONAN LA EVOLUCIÓN FUTURA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA


Iv. LaS PRINCIPaLES CORRIENTES DEL ENTORNO quE CONDICIONaN La EvOLuCIÓN fuTuRa DE La COmuNIDaD vaLENCIaNa

1. La globalización económica

Laglobalizacióneconómicaesunprocesoyabienasentadoyenrápidaexpan-sión,quenosóloconllevalaaperturadelaseconomíasregionalesalosflujoseco-nómicos,financierosyde informaciónglobales,sinoqueexigeunnuevotipodecomportamientoaempresas,gobiernosyagentessociales.

Estanuevasituaciónrequiere:

a)uncambioenlosesquemasdelocalizaciónempresarialyunamayorglobaliza-cióndelaestrategiadelasempresas.

b)unnuevoenfoquedelasestrategiasdedesarrollo.Unasestrategiasenlasquelarelaciónentreregionescontiguasadquierecadavezmásimportanciaparaimpulsar el desarrollo de cada una de ellas.

Laglobalizaciónprovocaunincrementocontinuadodelosintercambios,lacom-petenciaylainterrelaciónproductivaytecnológicadelosterritorios,tantopróxi-moscomolejanos.Estotienedosconsecuenciasinmediatas:

a)laconectividadylacalidaddelascomunicacionesresultacadavezmásrele-vante.

b)lasregionesdemayorniveldevidasólolograránmantenerloymejorarlo,es-pecializándoseenactividadesypartesdelacadenadevalor,másintensivasenconocimiento,demayorcalidadymássustentadasenlacreatividad.Yestonecesita de empresas y redes con capacidad de globalizarse, de ambientescreativosyflexiblesydepersonalaltamentecualificadoybiendispuestoparalamovilidadespacialyprofesional.

Paralasempresasyregioneslaprofundizacióndelaglobalizacióngeneragran-desoportunidades,perotambiénseriasexigenciasdeadaptación.Antetododeuncambiodementalidaddeempresarios,directivos,trabajadores,políticos,educado-res,investigadoresyciudadanos.


Eldesarrollodelaidentidad,comofactordiferenciador,ylaconstruccióndees-paciosdecalidadydeentornoscreativos,resultancríticos.Lasinfraestructuras,tan-tofísicasydecomunicacionescomoindustriales,socialesytecnológicas,asícomoelmediourbanoycultural,constituyenfactorescentralesdecompetitividadenunaeconomíay sociedad realmenteglobales, en lasque lamovilidaddeempresasypersonasseincrementaráostensiblemente.

2. La economía del conocimiento

Anivelinternacionalseestáproduciendounmovimientohacialaconversióndelconocimientoenelmotorylaprincipalmateriaprimadelsistemaproductivo.Yello,aimpulsosdelagranrevolucióntecnológicayeconómicaqueestáenprocesoyqueestimulaeldesplieguedelastecnologíasdelainformaciónylascomunicaciones,labiotecnología,lasnanotecnologías,lainteligenciaartificial,lasnuevasenergías,ladisminucióndelimpactoambientaldelaproducciónyelahorroenergético.

Esteprocesodecambiotecnológiconosóloestáenelorigendenuevossectoresproductivos,sinoquevanarevolucionarlastradicionalesactividades,cambiandolosmétodosdediseño,laformadeproduciryelproducto.

Esunhechoconstatadoque lossiguientesaspectossoncapitalesparagenerarconocimientoeconómicamentevalioso:

a) laeducacióncomovehículodeformaciónreglada,continuayocupacional

b)laI+Dcomofuentedeconocimientonuevo

c) una fuerte interconexión entre sistemaproductivo, sistemade I+D, sistemaeducativoeinstitucionespúblicasresponsablesdelapolíticacientífica,tecno-lógicayeducativa

Deahíqueavanzarporlasendadelaeconomíadelconocimientoexijanosólounarevalorizaciónsocialyempresarialdelaeducaciónylainvestigación,sinolaconstruccióndesólidasredesentrelosactoresdelsistemaeducativoeinvestigadoryelsistemaproductivo,sustentadasenlaconfianza,lacooperaciónyunlenguajecomún,parahacerdelconocimientolaprincipalfuentedevalor.

3. La evolución de la uE y de la cuenca mediterránea

NuestrafuertedependenciaeconómicadelcentroynortedeEuropaharáquelareactivaciónqueyaempiezanaexperimentarestospaísesrepercutafavorablementesobrelaeconomíavalenciana,pormediacióndelasexportaciones,losflujosturís-ticosy la inversión residencial. LaComunidadValenciana está bienposicionada


enesosmercados,ylasoportunidadesdeseguirbeneficiándosedeellos,esaltasinuestraoferta(tantodelasempresascomodelterritorioensuconjunto),seadapta,víacalidad,diferenciación,innovación,seguridad,moderacióndepreciosycomu-nicación.

ElcrecientecompromisodelaUniónEuropeaconlaluchacontraelcambiocli-máticonosóloharámásestrictalalegislacióncomunitariaylapenalizacióndelasmalas prácticasmedioambientales, sino que reforzará la tendencia a la crecientesensibilizaciónmedioambientaldenuestroprincipalmercado.

Estohacenecesariatantolaadaptacióndelasempresasydelaactividadturísti-cayresidencialcomodelterritorio,haciendodelacalidadambientalunfactordecompetitividad.

Almismotiempoabreunasalidaalsectoragrario,pormediacióndelaagricultu-raintegradayecológica,conundobleresultado:lograrventajascompetitivasparalaproducciónvalencianaymantenerymejorar el atractivopaisajístico,de tantovalorparalaactividadturístico-residencial.

Lospaísesdelesteeuropeoconstituyenserioscompetidoresfuturosenalgunasimportantes actividades industriales (automoción, calzado, textil, transformadosmetálicos,etc.)yen laatracciónde inversionesycapacidadesempresariales.Susbajossalarios,altoniveldeformacióndesumanodeobraymercadodetrabajomásflexible,hacendeelloscompetidoresformidablesdentrodelapropiaUEenlossec-torestradicionales.Perotambiénconstituyenpotencialesclientesdenuestraofertaturística,residencialyagroindustrial.

ElcontrapesoaestaúltimaoportunidadlorepresentalacrecientecompetenciadelaofertadelaCuencaMediterránea.LacercaníaalcentroyestedeEuropadelacostaadriáticadelaantiguaYugoslaviaydelEgeoyMarNegro,muchomenosexplotadasymásaccesibleseconómicamente,asícomolasdeTurquíayelnortedeÁfrica, representanuna competenciaque sólopuede contrarrestarsemediante lacalidaddelproductoydelservicio,delentornourbano,ambientalydeservicios,asícomolafácilconectividad,laseguridadylaamabilidad.

4. La política nacional y el arco mediterráneo

Lastendenciasactualesdelapolíticaeconómicaeinfraestructuralnacionalpue-denfavorecerlasuperacióndealgunasdebilidadesyapoyaralgunosprocesosfa-vorablesauncambiodemodelodelaeconomíavalenciana.

Las tendencias de la política infraestructural prometen superar los problemasdeconectividaddelaComunidadValenciana.LaprontafinalizacióndelalíneadealtavelocidadentreMadridylaComunidadValencianaacortarásensiblementela


distancia-tiempoconelprincipal centrode crecimientodelpaísyunaeconomíaeminentementecomplementariadelavalenciana,reforzandolasoportunidadesdedesarrollodelsectorturístico-residencial.Lafinalizacióndeestaredfacilitaráade-máslamejoradeltráficoferroviariodemercancíasentreelcentrodeEspañayelpuertodeValencia.

CrecetambiénlaprobabilidaddequeelcorredorferroviariomediterráneoseaconsideradocomounaprioridadporelGobiernocentral,yestoloconviertaenunadelaslíneasdelaredbásicaeuropea,conloquemejoraríaostensiblementelaconec-tividadconelnortedeEuropaentráficoferroviario,especialmentedemercancías,altiempoquesereforzaríaelArcoMediterráneoysucondicióndeejededesarrolloeuropeo.

Tanto la alta velocidad aMadrid comoaBarcelona, así como la voluntaddelgobiernonacionaldemejorarlosaeropuertosdel’AltetyManises,ylapuestaenmarchadeldeCastellón(CostaAzahar),mejoraránsensiblementelaconectividadaéreadelaComunidadValencianaconelrestodelmundo.

PerolamejoradelaconectividadyeldesarrollodelArcoMediterráneo,abrelaspuertasalaconstitucióndeunamacro-regiónestratégica,conlaespecialarticula-cióndeMadrid,ComunidadValencianayCataluña,conextensiónhaciaMurciayAndalucía,porelsur,yelsurdeFranciaporelnorte.Estaposibilidadesconsidera-dacadavezconmásatenciónporfuerzaseconómicasypolíticas.LacentralidaddelaComunidadValencianaenestamega-regiónconstituyeunaimportanteoportuni-daddedesarrollofuturo,jugandoademásconlascomplementariedadesysinergiasqueestaintegraciónestratégicaconlleva.

5. El papel de los carburantes fósiles y el avance del cambio climático

Lacrecienteescasez relativaysensibleaumentodelpreciodelpetróleo,gasyotrasmateriasprimas,constituyeunaseriaamenazaalacompetitividadyestabili-daddelaeconomíavalencianaporsufuertedependenciadeestosproductosbási-cosenelactualmodeloproductivo.

Elcambioclimáticoproducidoporlaaccióndelhombreesunhechoquehasupe-radolafasedecontroversiaenelmundocientífico.Hoyexisteprácticaunanimidadentrelosespecialistasdelclimasobresuentidad,origenypeligros.Ylaconviccióndequeunagranreduccióndelasemisionesdecarbonoesnecesariasisequierenevitar catástrofesnaturales, económicasy sociales sinprecedentes.Paraqueestareduccióndelasemisionesdecarbonoseproduzca,esimprescindibleuncambioradicalenelsistemaproductivo,enlosmediosymodosdetransporte,enlaedifi-cación,climatizacióndeedificios,sistemaeléctricoycaracterísticasyusodelequi-pamientodoméstico,enlasfuentesdeenergíayenloshábitosycostumbresdelasociedad.


Tantoporrazonessocialeseinstitucionalescomodenaturalezaeconómica,estatransformacióndelsistemaproductivoseráunhechoenlospróximoslustrospordosmotivos:

a)porquelalegislaciónylaspolíticaseconómicas,deinfraestructuras,medioam-bientales, tecnológicas, energéticas, de transporte, de vivienda, urbanísticasyeducativasvanaestarcadavezmásguiadasporlaluchacontraelcambioclimático.

b)porqueelincrementofuturodelospreciosdelpetróleoyelgasreforzaráesteprocesoporelladodelmercadoydelanecesidadestratégicadedisminuirlavulnerabilidaddelaseconomíasnoproductorasdeestoscarburantes.

Estasfuerzasdeíndoleinstitucionalyeconómicageneraránnosólouncambiomuyimportanteenlosprecios,reglasdeljuegoeconómicoyestrategiasempresa-riales,sinounagrantransformacióntecnológicaylageneracióndenuevasoportu-nidadesyactividades,ademásdeunsensiblecambioenlossectorestradicionales.Adelantarseaestatendencia,comoestánhaciendoalgunospaísesdelnortedeEu-ropa,AlemaniaeIsrael,constituyeunaoportunidaddegenerarventajascompetiti-vasenlaeconomíadelfuturo.

Latomadeconcienciaplenadelosproblemasecológicosquelaacciónhumanagenera, está cambiando los valores, las valoraciones y los hábitos y costumbres,especialmentede lasnuevasgeneraciones.Eldesarrollode losnuevosnichosdemercado turístico, la expansión de los productos ecológicos y los cambios en lademandadeespacioresidencial,anticipanunacorrientequesólohaempezado,ycuyodesarrolloseacelerarádeformaespectacularenlapróximadécada.Enestecontexto, losterritoriosconvocaciónturísticayresidencialsela juegansinosoncapacesdegenerarunaimagendesociedadecológicamentesostenible.

6. Los movimientos demográficos

LasextagrancorrientesignificativaparalaComunidadValencianaestárelacio-nadaconelflujodepersonas.Elturismocontinuarásiendounaactividadencreci-miento,aunqueconcambiosimportantesenlademanda,tantodeproductocomodeambiente,enuncontextodecrecientecompetencia.

Eldesarrollodelteletrabajoestimularáuncambiosignificativoenlaelecciónderesidenciademuchosprofesionales.Elentornonaturalyurbano,asícomolasinfra-estructurasdecomunicaciones, sociales, culturalesymedioambientales, elevaránsensiblementesuvalorestratégico.

Nohayqueolvidarqueeléxitoenlaatraccióndecapitalhumanopormotivosresi-denciales,elevalacapacidaddecrearyatraerempresasdeactividadesdealtovalor.


Enestenuevoescenario,laofertacompetitivayanopuedereducirsealasimpleproducciónderesidencias.Unentornonaturalypaisajísticoequilibrado,unaofertadeserviciosdeocio,desalud,culturales,hosteleros,comercialesydemantenimien-todecalidad,unmediourbanohabitable,asícomolaamabilidadytoleranciadelmediosocial,constituiránlaprincipalventajacompetitivadeunterritorio.

Elprocesode creacióndevalordeberá sustentarse en la creacióndeentornosacogedoresylageneracióndeserviciosyrelacionesdealtovalorparalavidacoti-dianaderesidentesyturistas.Laactividadconstructiva,decortoalcancetemporalencuantoalacreacióndevalor,debesometersealasexigenciasdelaproduccióndeambientesacogedoresycreativos,conunhorizontetemporaldegeneracióndevalormuchomásdilatado.

AVE

V. PRINCIPIOS EN LOS QUE SE SUSTENTA EL DISEÑO DEL

MODELO DE DESARROLLO DESEABLE Y POSIBLE


v. PRINCIPIOS EN LOS quE SE SuSTENTa EL DISEñO DEL mODELO DE DESaRROLLO DESEabLE y POSIbLE

Amododecriteriosqueguíenlareflexiónyeldiseñodelprocesodedecisiónqueimpulseelcambiodemodelodelaeconomíavalenciana,yteniendoencuentalacentralidaddelaideadeinnovaciónentodosellos,sepresentanlossiguientesprincipios.

1. El crecimiento equilibrado

Unaestructuraeconómicadiversificadaconstituyeunaventajafundamentaldetodaeconomía,tantoporrazonesdevulnerabilidadcomoporlacreatividadqueladiversidadpropicia.

Perounafuertebaseindustrialeslacondiciónfundamentalparacontarcon:

a)unaeconomíacreativayconcapacidadparatransformarseendógenamente

b)unfuertesectordeserviciosalasempresas

c) unsistemadeI+Ddinámicoycreadordeconocimientoaplicado

d)unsistemaeducativoeficienteyeficaz

UnaComunidadquecuentaconunalargatradiciónyculturaindustrial,quehaforjadounaestructurasectorialy territorialmuyequilibrada,quedisponedeunsistemadecentrostecnológicoscomoelquedefineREDITydeunsistemauniver-sitarioquepuedesersoportedeunaestructuraindustrialrenovadaygermendenuevasactividades,yquedisfrutadeuncaldodecultivoempresarialpococomúnenEspaña,seequivocaríasinoseesforzasealmáximoporrenovarsutejidoindus-trial.

2. Calidad de producto, calidad de ambiente e imagen de marca

Unaeconomíaavanzadacomo lavalencianasólopuedecompetirmediante lacalidad,ladiferenciación,lacreatividadylareputación.Peroestonoafectasóloa


losbienesyserviciosproducidos,sinotambiénalambientesocial,cultural,infraes-tructural,urbanoypaisajístico.

Contarconunaofertadeinfraestructurasdecomunicacióndealtacalidadquegaranticeunafácilconectividadexternayaccesibilidadinterna,unaofertadeser-vicioseducativos,sanitarios,culturalesydeocioacordeconlasnecesidadesdeunasociedadmodernayunademandaexigente,unsistemaurbanoequilibrado,ciuda-desatractivasyhabitables,unparquedeviviendasdecalidad,unentornonaturalconservadoyenriquecido, así comounaofertade suelode calidadyuna sólidainfraestructura tecnológica (centros universitarios, centros tecnológicos y centrosdeinvestigación),constituyencondicionesfundamentalesdeunterritorioatractivoparaempresas,residentesyturistas.

3. Sostenibilidad y eficiencia medioambiental

Lasostenibilidadecológicadelprocesoeconómicoesunanecesidadyunaopor-tunidadparalaComunidadValenciana.Unaeconomíadesarrolladayenplenousodesuscapacidadesproductivas,comoeslavalenciana,nopuedemantenerunasen-danormaldecrecimientosinelnormalfuncionamientodelosecosistemasnatura-lesconlosquecuentaylagarantíadeunaofertasuficienteyeconómicaderecursosnaturales.Estosestánenlaactualidadsometidosaunafuertepresióngeneradoradegranestrés,comolomuestralaescasezdeagua,ladegradacióndelosacuíferos,lapérdidadesueloproductivo,ladesaparicióndehumedalesyáreasboscosas,lapérdidadebiodiversidadydegradaciónpaisajística,lacrecientecontaminaciónat-mosférica,delsueloydelasaguassubterráneasylafuertedependenciadeenergíafósil.

Paraunasociedad, como lavalenciana, cuyaeconomíaes fuertementedepen-dientedelturismoydelaatracciónderesidentes,yquepretendeseguirdesarro-llando esta capacidad, la sostenibilidad ecológica es crítica.Parauna sociedadyunaeconomíaquesufreescasezdeaguayfuertedependenciaenergética,elahorrode ambos recursos y la diversificacióny el aseguramientodel abastecimiento esimprescindible.

Elprincipiodesostenibilidaddebeorientarnosólo larecuperacióndeactivosmedioambientalesdevalor ecológico fundamental, sino también la regeneracióndeatractivosnaturalesypaisajísticosy lasuperacióndedéficitscríticos,comoelhídricoyelenergético,deindiscutibleimportanciaeconómica.Peroalmismotiem-podebeconstituirelargumentocentraldeunaimagendemarcaquefortalezcalaposicióncompetitivadelaComunidadValenciana.

Llevarasusúltimasconsecuenciasesteprincipiodesdeunaperspectivaestraté-gicasuponetrabajarporlaconstitucióndeunaidentidaddiferenciadayunaima-gendemarcadesociedadambientalmentecomprometida(unreclamodecreciente


importancia en elmercado turístico y residencial) y desarrollar conocimientos yactividadesquepermitandiversificarelsistemaindustrial.

4. Estabilidad social y política

Unaeconomíasanayprogresivaseapoyaenlaestabilidadsocialypolíticasus-tentadaenlalegitimidadylaaceptacióncolectivadelsistemadevaloresyenlosresultadosdelsistemadeproducción(empleo,condicionesdevidaytrabajoysatis-faccióndelasnecesidadesdesusmiembros).

Paraelloesnecesarioqueconcurranigualdaddeoportunidadesycohesiónso-cial.Deahílarelevanciadelainclusividadsocialypolítica,garantedelaigualdadantelaLeyylosserviciospúblicos,elaccesoaunascondicionesdignasdevidaylaigualdaddeoportunidades,conindependenciadelsexo,cultura,etniaoreligión.

Una sociedad cohesionada esuna sociedadmás estable, seguray ágil para elcambio.Portanto,másatractivaparavisitaryresidiryconmayorcapacidadparaadaptarsealcambiodelentorno.

5. Flexibilidad

Unaeconomíaequilibradaysosteniblenoesposibleenelactualmomentohistó-ricosinflexibilidadparaadaptarseeficazmentealoscambios.

Lacrecientecompetencia,productodelaglobalización,lainnovacióncadavezmásfrecuenteyprofunda,propiadelaseconomíassustentadasenelconocimientocientífico,ylarápidadifusióndelasideasyprácticas,estimuladaporlasociedaddelainformación,hanhechoqueloscambioseconómicosysocialessehaganmásfrecuentesysellevenacabodeformamásacelerada.Esdecir,losindividuos,em-presasyterritoriosestáninsertosenunambienteencontinuatransformación,enelquesólocambiandoalritmoquemarcalacompetenciayelavancedelconocimien-toesposibleseguirnavegando.

Deahíqueunaeconomíaencorsetadaporfuertesinerciasinstitucionales,prác-ticasyrelacionesempresariales,administrativasy judicialespocoágilesyfuertesrigidecesen laofertaderecursosestratégicos, como losonel capitalhumano, laproducciónytransferenciadeconocimientoytecnología,olosmediosfinancieros,tienetodaslasdeperder.Tambiéntieneseriosproblemasparaanticiparseyadap-tarsealosretosdelcambioclimático.Yesevidentequeunaeconomíaquenotengacapacidaddeadaptacióneneste contexto,pocopodráhacerparadotarsede losmediosnecesariosparagarantizarlaestabilidadyseguridadsocial.


6. Compromiso y cooperación

Elprincipalrecursodelasempresasysociedadesenlaeradelaeconomíadelco-nocimientoydelasostenibilidadecológicasonlaspersonas,porqueenellasresidelafuerzadelainnovaciónylaadaptación.Deahíquelaimplicaciónycompromisodetrabajadoresyciudadanosenlamarchadelasorganizaciones(empresasoterri-torios)constituyaunafuerzafundamentalparaeltrabajobienhecho,lainnovación,laadaptaciónalcambiodelentornoylaconstruccióndeeconomíascompetitivas.

Lacreacióndemecanismosdeparticipaciónsocialydeimplicaciónciudadanaenlavidapúblicaconstituyeunainversiónmuydeseableyrentable,generadoradeventajascompetitivas.

Peroenlassociedadescomplejascomolanuestra,tanimportantecomolaimpli-cacióndelaspersonasyactoressocialesenlosprocesoscolectivoseslacolaboraciónentreellosenprodeobjetivoscomunes,conformandoventajascolaborativas.

Enlaeconomíaglobalydelconocimiento,lacolaboración,sustentadaenlacon-fianzaylareciprocidad,entreactoresempresariales,socialesypolíticosyentrere-gionescontiguas,constituyeunafuentefundamentaldeventajascompetitivasconincidenciatantoenlacreatividadylainnovación,comoenlageneracióndeaccio-nescolectivasolaadaptacióneficienteyeficazalcambiodelentorno.Esdecirenlaflexibilidadyadaptabilidaddeempresasyterritoriosalcambiodelentorno.

Elliderazgodealtonivel,laconfianzaylavoluntaddecooperarconstituyenenestaépocatresactivosfundamentalesparacrearproyectossocialesganadoresysu-perarlasdebilidadesyamenazasquesufreunterritorio.

AVE

VI. LOS PILARES DEL NUEVO MODELO DE

DESARROLLO VALENCIANO


vI. LOS PILaRES DEL NuEvO mODELO DE DESaRROLLO vaLENCIaNO

Los sistemasproductivos territoriales constituyen estructurasyprocesos cuyaforma,contenido,articulación,solidezydinamismoseapoyaenpilaressocio-eco-nómicos,institucionalesydetomadedecisiones.Loselementosquecomponenes-tospilaressonactores,relaciones,capacidadesproductivas(recursosproductivos,capacidades empresariales, conocimientosde lapoblación activa…), actividades,ambientes,infraestructuras,recursosnaturaleseinstitucionesqueencauzan,regu-lane incentivanelcomportamientode losactoresyelprocesodeproduccióndebienes,serviciosypersonas(comociudadanosyagenteseconómicos).

Cambiardemodelodedesarrollorequiereforjarnuevospilaresacordesconlaestructurayelprocesoquesedeseagenerar.Perolonormalesqueestospilaresseasientenyconstruyansobreel terrenoexistenteycontandoconlosmimbresdis-poniblesen la realidaddesde laqueseactúe.Estosignificaque,pormotivosderealismoyefectividad, lospilaresdebencontarconlascapacidadesyaexistentesylaacciónconstructivadebedirigirseasuarticulaciónydesarrollo,potenciandolasfortalezasdelarealidadsobrelaqueseactúaysuperandolasdebilidadesdelamismaquelesafectandirectaysustancialmente.

1. Desarrollo industrial

1.1 LaComunidadValenciana no puede renunciar a su vocación industrial.PerocrearunsistemaindustrialrenovadoymásintensivoenconocimientoesunacondiciónfundamentalparaimpulsarlosserviciosalasempresasylasactividadesdeI+D,laprincipalfuentedeempleoaltamenteremuneradoydeinformaciónestratégicaycreatividadeconómica.Estoúltimoafectaríatambiénalacalidaddelademandayalniveldeformaciónycualificacióndelapoblaciónlocaly,enconsecuencia,alacalidaddelaofertacultural,deocio,educativa,sanitaria,comercial,etc.

1.2 Lasactividadesindustrialesdealtovalorañadidonoseimprovisannisedesarrollansólocondesearlo,oapelandoúnicamentealainversiónexter-na.Entreotrascosas,porquelosconocimientosyhabilidadesexistentessonsugeneradorprincipalyporquelosfactoresdelocalizacióndeestasinver-sionessonprincipalmentelaexistenciadeunareddeempresasespeciali-zadas,deserviciosempresarialescualificadosydegruposdeinvestigación


conectadosa laactividad.Enconsecuencia,el futurodel tejidoindustrialvalencianodebesustentarseennuevasactividadesqueestánemergiendoenelterritorioyenelpotencialdelasactividadesconsolidadas.

Existenactividadesdemayorvalorymásintensivasenconocimientoquehanidoapareciendoaestímulosdelsistemaindustrialtradicional(químicaaplicada,biotecnología, electrónica, software, etc.), enel senode lasuni-versidadesycentroshospitalarios,oatraídasporellos(nuevastecnologías,biomedicina,desarrollosenelcampodelasnanotecnologías,etc.),osehancreadoalcalordelaspolíticaspúblicas(energíasrenovables,eficienciaener-gética,gestióndelagua,ingenieríayasesoramientomedioambiental,etc.).Esteesun importantepuntodepartidaqueunaestrategiadedesarrollorealistadeberíatenerpresenteparagenerarunapolíticaselectivadefomen-toindustrial.

Losemergentesparquescientíficos,losforosdeinvestigadores,innovado-resyempresarios,asícomounapolíticamásselectivadepromociónindus-trial,sontambiénunafuentedenuevasactividadesconfuturo.

1.3 Lospropiosclusterssectorialestradicionales,quecuentanconlascondicio-nesparaseguirprogresandoconproductosdemayorcalidadydiferencia-ciónyactividadesdelacadenadelvalormásexigentesenconocimiento,nosólodebenseguirconstituyendotemporalmenteelprincipalsoportedelaproducciónindustrial,sinotambiénelcaldodecultivodenuevasactivida-desquepermitandiversificareltejidoproductivoeimpulsarelcrecimientoydiversificacióndelsistemaindustrialdelaComunidadValenciana.

Lareorganizacióndeltejidoproductivo(empresasdemayortamañoyre-desestratégicas),laprofundizacióndelainternacionalizaciónyunamayorintegraciónconelsistemadeI+Dydeformaciónconstituyanmotoresdeestapotencialtransformación.

1.4 Laindustriatradicional,elsistemadeinstitutostecnológicosyelsistemauniversitario y de centros de investigaciónde laComunidadValencianaconstituyenelprimergranpilarenelque sustentarel futuromodelodedesarrollovalenciano.

Paraqueestepilaradquieralasolidezyenvergaduraquelepermitacum-plir la funcióndearticuladorysoportede lanuevaeconomíavalencianaesfundamentalunalabordedinamizacióndelasestructurasproductivasllevadaacabodesdeelmundoempresarial,elsistemadeinvestigaciónylasinstitucionespúblicas.

Paraellodebereforzarse la intercomunicaciónentreel sistema industrialyuniversitario,alavezquesepotencianlasfortalezasrelacionadasconel


sistemadeinstitutostecnológicosyelsistemauniversitario,sinolvidarlascapacidadesdealgunosinstitutosdeinvestigaciónpúblicos.

Paraorientaresteprocesoderegeneracióndelsistemaindustrialvalencianoesnecesariollevaracabounanálisisdeidentificaciónyevaluacióndelasactividadesemergentes,delpotencialdedesarrollodeiniciativasconbaseenlainvestigaciónvalenciana(universidadesycentrosdeinvestigación)ydelasoportunidadesdedesarrollodenuevasactividadesconfuturoapar-tirdelosclusterstradicionales.

2. El sistema logístico-portuario de la Comunidad valenciana

LaimportanciadelalogísticahacequeestepilarconstituyaunodeloselementosclavedelaestrategiafuturadelaeconomíadenuestraComunidad.Ycomoepi-centrojuegaunpapelclaveelcomplejoportuarioValencia-Sagunto,nosólocomogeneradorderiquezayunfactordecompetitividaddelasempresasubicadasenlaComunidadValenciana,sinounpotenteatractordeempresasyelprincipalsoportedeunagranplataformalogísticaenelMediterráneo,siempreycuandosecomple-menteadecuadamenteconlaconectividadferroviariayaérea.

AesteactivohayqueadjuntarelmúsculoempresarialconelquecuentalaCo-munidadValencianaenelsectordeltransporte.

Paraconsolidarestepilaryhacerdeélun importante impulsory soportedelcambioenelsistemaproductivovalenciano,sonimprescindiblestreslíneasdeac-tuación:

a)DesarrollodelaconectividadferroviariaconelcentroynortedeEspaña,asícomoconelcentrodeEuropa.

b)Desarrollodeunasólidayavanzadaplataformalogística.

c) Crearelambientesocialquehagaviablesentiempoyformalasactuacionesinfraestructuralesydeordenacióndelespacioqueestedesarrollorequiere.

3. aprovechamiento racional de las ventajas naturales y de localización.

Lacreacióndeunterritorioatractivopararesidirydisfrutardevivenciasturís-ticassatisfactorias,dependefundamentalmentedelosvalores,actitudes,hábitosycomportamientosdesushabitantes.

Lageneracióndeunaculturadelacalidadydelasostenibilidadconstituyelacon-diciónfundamentalparahacerposibleelcambioambiental,urbano,infraestructural


ydegestiónnecesarioyelmediohumanoquelovaloriceydesarrolleplenamente.Yestonoesunacuestiónderecursoseconómicos,sinodeeducación,comunicaciónycreacióndelmarcoinstitucionalqueloestimuleyencauce.

Losactivosquehayqueaprovechar,desarrollaroregenerarsontantolosrecursosmedioambientales,culturales,gastronómicos,deocioydesaludconquecuentanues-troterritorio,yqueconstituyensusfortalezas,comolafisonomíaurbana,lacalidadarquitectónicaylaeficienciaecológicadelparqueresidencial,quehayquemejorar.

Paracrearunespacioatractivo,esfundamentalponerénfasisen:

a)Lacalidaddelosequipamientossocialesyserviciospúblicos.

b)Laadaptaciónalmediodelaszonasindustriales.

c) Lasnormasypolíticaurbanísticaymedioambiental.

d)Laordenacióndelterritorio,ladistribucióndecompetenciasylasrelacio-nesentreadministraciones.

e)Elniveldeinformación,formacióneimplicaciónsocialdelosciudadanos.

f) Elgradodedesarrollodelasociedadcivil.

g)Elniveldeliderazgoyactitudycapacidaddecooperaciónentrelosactorespolíticosyentreestosyloseconómicosysociales.

Parasustentarunaestrategiaeficazenesteámbitoesnecesariollevaracabouninventarioderecursosambientales,culturales,gastronómicos,deocioydesalud,unanálisisdelosprincipalesdéficitsurbanos,paisajísticos,infraestructurales(co-municaciones,telecomunicaciones,industriales,etc.),unaevaluacióndelosservi-ciosdeociodealtovalorydelosrecursosestratégicos(aguayenergía),asícomounapropuestade solucionesviablesde recuperacióny regeneracióndeespaciosnaturales,áreasurbanasyrecursosarquitectónicosyculturales.

4. Educación, salud y seguridad

UnaComunidadcomolavalenciana,quepretendanavegarenlaeconomíaglo-balydelconocimientoyvalorizarsupotencialdedesarrolloturísticoyresidencial,debecontarconunsistemaeducativoydesaluddealtacalidad,yhacerdelainte-graciónsocialunaprioridad.

4.1 Elsistemaeducativoyeldeinvestigaciónconstituyenlapiedraangulardelaeconomíadelconocimiento.Eldesarrollodelpotencial turísticoyresi-


dencialdelaComunidadValencianatambiéndependedeunadiversidadycalidaddeservicioscuyoprincipalfactoreselcapitalhumano.

Enamboscasosnobastaconunaltoniveldeformacióntécnica.Eldominiodeidiomasylaformaciónhumanista,culturalymedioambientalsontam-biénfundamentalesparavalorizarunterritoriocongranpotencialdede-sarrolloturísticoyresidencialquequieraadquirirunaimagendesociedadcomprometidaconlasostenibilidadecológica.

Construirunpilarsólidodeestetipoexigequelasociedadvalencianasitúealaeducaciónengeneral,yalaeducaciónprofesionalenparticular,enelprimernivelde susprioridades, conelfirmecompromisodeprofesores,alumnosypadres en su consecución.Una laborde comunicacióny con-cienciaciónyunaseriaaccióninstitucionalycolectivasonesencialesparaafrontarestacuestióncrítica.

4.2Unsistemadesaluddecalidadnosóloesunaexigenciadeunasociedadsanayproductiva,sinounatractorderesidentesexigentesydeturismodealtovalorañadido.Perotanimportantecomoestoeslacohesiónsocialysuexpresiónensociedadintegradaysegura,paralocuallapolíticadeintegra-ciónsocialesfundamental.

4.3NuestraComunidad,comopartedeEspañaydelaUE,cuentaconunniveldeseguridad,jurídica,institucionalyfísica,quehacedenuestroterritorioun lugar atractivopara establecerse tanto empresarial, como residencial-menteynossitúaenventajacompetitivafrenteaotrosdestinosturísticos.

5. Un sistema financiero sólido y comprometido

Unprocesodecambiocomoelquedemanda laadaptacióna laeconomíadelconocimientoyelaprovechamientodelpotencialdedesarrollodelaeconomíava-lenciana,necesitadeunsólidoycomprometidosistemafinanciero.

5.1 LaComunidadValencianadisponedeunsistemabancarioautóctonocon-sistentey comprometido con la economíavalenciana.Enun contextodecambioyconcentracióndelsistemafinancieroespañol,comoelquesevis-lumbraenelpróximofuturo,esnecesarionosóloquelasentidadesfinan-cierasvalencianassalganreforzadasdeesteproceso,sinoquesussedessemantenganennuestroterritorio.

5.2 Labancaregionalpuedeser,porotrolado, importanteparaimpulsar losprocesosdefusiónempresarial,alamparodelendeudamientodemuchasempresasylanecesidaddeincrementarlaeficienciayeficaciaenunmo-mentodecrisissectorialyempresarial.


5.3Unmodelofinancieroautóctonosólidodeberíapivotarentre lascajasdeahorrovalencianasyelBancodeValencia.Enesteúltimocasoes funda-mentalelreforzamientodeloscompromisosdesusactualesaccionistasylosfuturosconnuestroterritorio.

5.4Comocomplementodelsistemabancariosedeberíanfomentarlasaccionesdelosdistintossujetosdelmercadofinanciero,comosociedadesyagenciasdevalores, entidadesgestorasde capital riesgo, compañíasde segurosymutuas.

Dichasaccionesiríanencaminadasafacilitarobjetivosdefinanciacióndeproyectosde I+D, fusiones,adquisiciones,queaumentaranel tamañodenuestrasempresasylashicieranasímascompetitivasenestenuevomarcoglobal.

5.5 Porúltimo,peronomenosimportante,resultanecesarioelcompromisodeBolsasyMercados,paraquelaBolsadeValenciaseaunvehículocompro-metidoenellogrodeestosobjetivos,comoalternativadefinanciación,yaseaatravésdelosmercadostradicionalesobiendelnuevoMercadoAlter-nativoBursátil(MAB).

6. Sociedad civil, liderazgo y colaboración

Silascondicionesdepartidasonfundamentalesparaeléxitodeunaestrategiadedesarrolloeconómico,másimportanteesaúnlavoluntaddelosprincipalesactoresdelasociedad,laalturademirasylacapacidaddeliderazgoexistente,asícomolaactituddediálogoconstructivodelosprincipalesagentespolíticosysociales.

Unasociedadcivildesarrollada,independientedelpoderpolítico,exigenteein-teligente,nosólocreaelambientenecesarioparaundiálogopolíticoconstructivoylagestacióndeunfuerteliderazgo,sinoqueestableceloscaucesporlosquediscu-rrelaaccióncolectiva.

6.1 Porloqueserefierealasociedadcivil,estadebe:

a)Ser conscientede losproblemasy retosque afronta la sociedaden suconjuntoylasempresaseindividuosquecadaorganizaciónrepresenta.

b)Estarcompuestadeorganizacionescapacesdeanalizarlosproblemasycomunicarverazyresponsablementesuvisióndelarealidad.

c) Contarconlíderesdotadosdealturademirasydispuestosadialogaryasumirresponsabilidades.


d)Tenercapacidaddecondicionarelcomportamientodelosactorespolíti-cos.

e)Hacerdelaconfianza,lareciprocidadylatransparencialosprincipalesrecursosdeunainteracciónconstructiva.

6.2 PorsupartelaAdministraciónPúblicadebe:

a)Tenervoluntadycapacidadinnovadora.

b)Estarorientadaalaresolucióndeproblemas.

c) Contarconlaagilidadnecesariaparaadaptarsealaevoluciónsocio-eco-nómica.

d)Poseerlacapacidadtécnicaylaactitudparaarticularlosmecanismoseincentivosqueencaucenyfomentenlaactividademprendedoraycreati-vadelosactoresprivados.

6.3 Sociedadcivil,Administraciónypartidospolíticosdebenreflexionarconelobjetodeconsensuareldiagnósticoylaestrategia,diseñarlosprogramas,proyectosyaccionesyllevarlosalaprácticadeformacoordinada,lealyconlaflexibilidadqueunaeconomíaenrápidocambioexige.

Eléxitodeunaestrategiatransformadoradelaeconomíavalencianadependerádelgradodemovilizaciónycoordinación,enprodemetasprecisasyconsensua-das,delascapacidadeshumanasdelterritorio.Yelqueestoseaposible,yelgradoenqueseconsiga,vaadependerdelacapacidadquesetengaparaconformarunliderazgofuerteyunacoalicióndedesarrolloqueintegrealosprincipalesactorespolíticos,económicosysociales.Aquíresideelprincipalretoqueseleplanteaalmundoempresarial,elprincipalmotoryarticuladordelproceso,dadasuposicióncentralenelsistemaeconómicoylasituaciónfinancieradelsectorpúblico.

AVE

VII. SISTEMA DE OBJETIVOS EN CLAVE

ESTRATÉGICA


vII. SISTEma DE ObjETIvOS EN CLavE ESTRaTéGICa

Elsistemadeobjetivosconstituyeelfocoqueiluminayseleccionalalaborreflexi-vaydedeterminacióndelosprogramas,proyectosyaccionesquetienenporobjetoimpulsarelprocesodetransformacióndetodaestrategiadedesarrollo.

Paraconseguirlosobjetivosqueacontinuaciónseproponen,esnecesariolograrcambiosenel sistemaeconómico, social e institucionalquea suvez constituyenobjetivosderangoinferiorymásespecíficos.

Paraorientarlaaccióncolectivasepropone,sinánimodeserexhaustivosniex-cluyentes,lossiguientesobjetivos-guía:

1. medidas de carácter urgente

1.1 Reforma del sistema educativo

•Incrementar demanera decisiva el presupuesto público destinado a educación,deformaquecadaañoaumenteenalmenosunadécimadePIB,hastaalcanzarlamediadegastodelospaísesdelaOCDE.

•Hacer de la política educativa un vector-fuerzadeunnuevomodelodedesarrollo,sustentadoenelconocimiento.

•Fomentarlaeducación en actitudes y valores.

•Transmitir la cultura emprendedoraenlaformaciónprofesionalyenlaformaciónuniversitaria.

•Promover una mayor penetración del inglésenlaformaciónobligatoria,contandoen2012conun20%deloscolegiospúblicosyconcertadoscon,almenos,unalíneabilingüe.

•Aspiraraquetodouniversitariotengaqueacreditar un determinado ni-vel de inglés para poder obtener su licenciatura o diplomatura, siendo obligatorioparalosestudiantesquecomiencensuscarrerasapartirde2012elcertificardichonivelatravésdeinstitucionesoficiales.


•Plena implantación de las nuevas tecnologías de la información en la formación obligatoriaen2012.

•Alcanzarunalto dominio de las nuevas tecnologías en la formación profesional y universitaria,medibleapartirde2012.

1.2 Reforma del mercado laboral

•ImpulsarlafirmadeunacuerdonacionalentreGobierno,SindicatosyPatronalparavincular el incremento de los salarios al crecimiento de la productividad.

•Trabajarparareducir el absentismo laboral,dejandolagestiónalasmu-tuas.

•Permitirconvenios a nivel de empresas y no de sector.

•Crear un tipo de contratación estable más flexible,manteniendolosde-rechosdeloscontratosyaexistentes.

•Promover y premiar la movilidad y flexibilidad horariaajustándosealas necesidades de la producción.

1.3 Reforma fiscal

•Reducir el impuesto sobre sociedades en 5 puntos y las cargas fiscales que recaen sobre las empresas en 2 puntosapartirde2010,eirredu-ciendolascargasfiscalesysocialesdelasempresashastaconverger con la media europeaantesde2015.

•Deducciones fiscales para los que reinviertan sus beneficios, inviertan en tecnología, en I+D, en internacionalización y en generación de em-pleo,en2010.

1.4 modelo energético

•Impulsar un sistema energético más diversificado y autónomo, apos-tando decididamente tanto por las energías renovables como por la nu-clear,deformaqueel40%denuestroconsumoenergéticoprovengadedichasfuentesenergéticasantesdel2015.

1.5 Eficiencia y eficacia de las Administraciones Públicas

•Reducir la carga burocrática para las empresas,existenteenEspaña.


•Eliminar la disparidad regulatoria a nivel regional.

•Reducir los trámites para la creación de empresas y realización de ne-gocios,acercandolostiemposycostesalamediadelaEurozona.

•Garantizar la independencia de los organismos reguladores.

2. Crecimiento de la renta per cápita y convergencia con la Zona Euro

2.1 Desarrollar un plan industrialquecontemplelossiguientesobjetivoses-pecíficos:

•Sector industrial con el 20% del PIb regional,especializadoenactivida-desintensivasenconocimiento,conincremento de la productividad en un 50%enelhorizontedel2015.

•Tasa de inversión en I+D del 2% del PIbpara2015.

•Plan estratégico de internacionalización de las empresas valencianasydefomentodeempresasglobalesen2010.

•Potenciarlasfusionesyfomentarlacreación de grupos empresariales y campeones sectoriales a nivel global.

2.2 Plan estratégico de diversificación y promoción de la calidad del turis-moenlaComunidadValencianaenejecuciónen2010.

2.3 Reducción en un 50% del tiempo de desplazamiento del tráfico ferrovia-rio de mercancías con madrid y el norte de EspañayEuropaen2015.

2.4 Corredor mediterráneo en alta velocidaden2015.

2.5 Corredor Mediterráneo de mercancías con conexión en ancho europeo en2017.

2.6 Plan de eficiencia energéticaconunobjetivodereducción del consumo energético en un 25%enelhorizontedelaño2020.

3. mejora de la calidad de vida

3.1 Plan de desarrollo de ciudades sosteniblesdelaComunidadValencianaen2011.


3.2 Plena informatización y conexión en alta velocidad de los hogares va-lencianosen2013.

3.3 e-administraciónen2013.

3.4 Protección y regeneración de playasenelhorizontede2015.

3.5 Inventario, evaluación y plan de valorización y promoción de los recur-sos culturales y de ocioen2011.

4. Integración territorial de la Comunidad valenciana

4.1 Conexión en alta velocidad entre las tres capitales de provinciaen2012.

4.2 Corredor ferroviario entre alicante y valencia por la costaen2015.

5. Mejora de la imagen e influencia nacional e internacional de la Comunidad valenciana

5.1 Plan de imagen de la Comunidad valencianaen2010.

5.2 Desarrollo de la capacidad de lobbing regional.

5.3 Impulso de la megarregión mediterránea.

AVE

RESUMENEJECUTIVO


I. INTRODuCCIÓN

Elmundoengeneral,yEspañaylaComunidadValencianaenparticular,estánsufriendo laqueprobablemente sea la crisismásduradesde laSegundaGuerramundial.Muchossonlosproblemasquesurgen,ycomplejodarconlassolucionesquefreneneldeclivedelaeconomía,ladestruccióndeempleoylapaulatinapérdi-dadecompetitividad.

Parece claro que es necesario rediseñar el modelo económico para seguir ele-vando el nivel de bienestar de los valencianos.

Alosproblemasyretosdeíndoleeconómicaseune,enEspañaylaComunidadValenciana,lasituaciónpolítico-social.La sociedad civil no ha ejercido sus respon-sabilidades, dejando en manos de la clase política la tarea de dirigir y gestionar la marcha de la sociedad. La sociedad civil, y en especial los empresarios, debe tomar conciencia de que se hace necesaria una mayor participación por su parte. Lospolíticos,debenencontrarelcaminoparaalcanzarlospactosdeEstadoqueelpaísnecesitaparasalirairosamentedelacrisis.

Enunmomentocomoelactualesimprescindiblequelasociedadtomeconcien-ciadequeelcambioeconómicoysocialesineludible.Peroestonopuedeserlatareadeempresarios,responsablespúblicosuorganizacionessociales,cadaunoporsulado. Se impone, pues, la constitución de una auténtica coalición de desarrollo mediante la que empresarios, trabajadores, universidades, sociedad civil y polí-ticos, seamos capaces de construir, sin prejuicios, con flexibilidad y generosidad, el camino que nos lleve a una economía más competitiva, equilibrada, sustentada en el conocimiento y sostenible.

Eneldocumentobasedeesteresumenejecutivo,sehapretendidoexponer,deformarigurosa,desapasionadayautocrítica:

a)LasituaciónenlaqueseencuentralaComunidadValencianaylosmimbresconlosquecuentaparaseguiravanzando.

b)Elestablecimientodelasbasesdelmodelodedesarrolloeconómicoquenospermitaseguirmejorandonuestroniveldebienestar.


c)Unapropuestaabiertadeobjetivosqueguíenlaacciónaimpulsarenlospróxi-mosaños,perocomenzandodesdeya.Conunenfoqueenelquelasaccionesdecortoplazoseveanguiadasporlasestrategiasdelargoalcancetemporal.

Esperamos que elDocumento sirva para hacer entender que, al igual que haocurridoenotrosmomentosdenuestrahistoria,los momentos de crisis constitu-yen también oportunidades para impulsar cambios que generen nuevas fases de prosperidad,aunquesobrenuevasbases.

Nosjugamosmucho.Enunmundotaninterdependientecomoelactual,conunaagudacompetenciaentreempresasy territorios,anivelnacionale internacional,el no trabajar con todas las fuerzas en sintonía y al ritmo de los demás, supone no sólo alargar el efecto de la crisis, sino perder el tren del futuro.UnlujoquelaSociedadvalenciananosepuedepermitir.


II. REfORmaS INDISPENSabLES y PREvIaS a CuaLquIER ESTRaTEGIa DE DESaRROLLO

ElDocumentopretendeaportarpropuestasparalamejoradenuestromodelodedesarrollo,endefinitivadenuestrobienestarcomoSociedad.

Lavisióndelproblemay las clavespara construirun futuromásprometedorparalaComunidadValenciana,sehanhechodesdeunaperspectivaregional,cen-tradasenaquellosobreloquesepuedeinfluirdesdeaquí.

Laactualsituaciónhacenecesarioquenospongamosenmarcha,queactuemos,que trabajemosdesdeya.Sinembargo,somos conscientes de que el cambio de modelo es un proceso de largo plazo que tiene que apoyarse en la recuperación de la economía, y que ambos procesos necesitan de cambios institucionales y de comportamiento político de ámbito nacional.

En consecuencia, es necesario considerar, al menos, cuatro aspectos clave que exigen una pronta y positiva solución por el bien de nuestro país.Sinellas,ningúncambiodemodeloeconómicoseríaviable:

a) alcanzar sólidos Pactos de Estado,persiguiendounamayorcompetitividaddenuestraeconomía,enlassiguientescuestiones:

• Educación,incidiendoenlacalidaddelaeducaciónbásica,eldesarrollodelaformaciónprofesionalylareduccióndelfracasoescolar.

• Reforma del mercado laboral,conelobjetodereducirelabsentismoydarflexibilidadalsistemaproductivo.

• Reforma fiscal, incentivandolainversiónylaactividaddeI+D+iyredu-ciendolascotizacionessociales,mejorandolacompetitividadexterna.

• modelo energético,fomentadoelahorro,laeficiencia,ladiversificacióndefuentesdegeneración,unamayorindependenciaexternayunamejoradelacompetitividad.

• Eficiencia y eficacia de las Administraciones Públicas,mejorandolatra-mitaciónburocráticaciudadanayfacilitandolacreacióndeempresasyeltráficomercantil.


• Cumplimiento de la Ley de financiación de partidos políticos, promo-viendolaadecuadaynecesariafinanciacióndelospartidosparasunormalfuncionamientoyestableciendosistemasde transparencia, controly san-ción,efectivos,paraaquelloscasosenlosquesedetectenirregularidades.

b) Dignificar la figura del empresario y valorar su rol estratégico, como princi-palmotordelareactivación,delcambiodemodeloproductivo,delacreacióndepuestosdetrabajoydegeneracióndeingresospúblicos.

c) Rebajar el nivel de crispación política y prestigiar la Política, como mecanis-moderesolucióndelosproblemasdelosciudadanos,devolviendoalasocie-dadlaconfianzaenella.

d) Recuperar la ética y los valoresdeltrabajobienhecho,delaprofesionalidad,delamejoracontinuaydelcompromisoconlasociedad.


III. CORRIENTES DEL ENTORNO quE INCIDEN EN EL DISEñO DE uN NuEvO mODELO DE DESaRROLLO

Cualquierprocesodeplanificaciónestratégicadebetenerencuentaquelasregio-nesnovivenaisladasyquesusalternativasdeevoluciónfuturaestánseriamentecondicionadasporladinámicadesuentornomássignificativo.

EnelcasodeesteDocumentosehantenidoencuentalassiguientescorrientesdelentorno:

•La globalización económica,comofuerzaquecondicionalaespecializaciónyorganizacióndelosterritoriosyempresasysusestrategias

•La economía del conocimiento,comomotordeladinámicatecnológicayeco-nómicaydeterminantedelpapeldelaactividaddeI+Dydelsistemadeinno-vación

•La evolución de la uE y de la cuenca mediterránea, como condicionantesinstitucionalesydelaofertaydemandadeactividadesmuysignificativasdelaComunidadValenciana.

•La política nacional y el arco mediterráneo,comocondicionantesinmedia-tosdelpotencialdedesarrollodelaRegión.

•El papel de los carburantes fósiles y el avance del cambio climático, como fuerzasquevanaafectarlacompetitividadyoportunidadesdeunterritoriomuysensiblealaevolucióndelmercadodelpetróleoyelgasyalcambiocli-mático.

•Los movimientos demográficos, tanto por la especialización turística de laComunidadValencianacomoporsuatractivoresidencial.


Iv. PRINCIPIOS EN LOS quE SuSTENTaR EL NuEvO mODELO DE DESa-RROLLO

Laevolucióndeseabledelaeconomíay,portanto,eldiseñodelaestrategia,debesustentarseenprincipiosexplicitadosysusceptiblesdealcanzarunaltogradodeconsenso.Losqueaquísehanadoptadosonlossiguientes:

•Innovación

•Crecimientoequilibrado

•Calidaddeproducto,calidaddeambienteeimagendemarca

•Sostenibilidadyeficienciamedioambiental

•Estabilidadsocialypolítica

•Flexibilidad

•Compromisoycooperación


v. LOS PILaRES DEL NuEvO mODELO DE DESaRROLLO vaLENCIaNO

Cambiardemodelodedesarrollorequiereforjarnuevospilaresacordesconlaestructurayelprocesoquesedeseagenerar.Perolonormalesqueestospilaresseasientenyconstruyansobreelterrenoexistenteycontandoconlosmimbresdispo-niblesenlarealidaddesdelaqueseactúe.

Nuestromodelodedesarrollodebeserreconsideradoyellorequieredeuncam-bioenlospilaressobrelosqueseapoyelaevolucióneconómicafutura.Consideran-dolasfortalezasyoportunidadesdelaeconomíavalenciana,losprincipalespilaressobrelosqueapoyarelcambiodelmodelodedesarrolloson:

1. Desarrollo industrial.

Unaeconomíasólida,creativayequilibradadebecontarconunsector industrial consistentequevertebrelasactividadesdeI+Dylosserviciosavanzados.

La Comunidad valenciana no debería renunciar a su tradición industrial, aun-quesustentándolaenunaprofundaadaptación(encauzadapor la innovacióndeempresasyproductos)alnuevoentornodelmercadodelostradicionalessectoresvalencianosyennuevasactividadesintensivasenconocimientoquehanidoemer-giendo a impulsosde lademandade aquéllos, la políticapública o la actividadinvestigadora.

Laconstitucióndeunsólido sistema de innovaciónesunacondiciónfundamen-talparaelrelanzamientodeungransectorindustrialrenovado.

2. El sistema logístico-portuario de la Comunidad valenciana.

ElcomplejoportuariodeValencia-Saguntoysulocalizaciónestratégicarepre-sentanunpoderoso factor de competitividad de las empresas valencianas, un potenteatractor de nuevas empresasyactividadesyelprincipalsoportedeunagran plataforma logística en elMediterráneo. El despliegue de su potencial dedesarrolloconstituyeunpoderosomotordelfuturodesarrollodelaComunidadValenciana.


3. aprovechamiento racional de las ventajas naturales y de localización.

SetratadeponerenvalorlalocalizaciónestratégicaenelMediterráneoOcciden-tal,sucondicióndesalidanaturaldeMadridalmar,losrecursosmedioambientalesypaisajísticosdegranvalordequedispone,asícomolosactivosculturales,gastro-nómicos,deocioysaludconquecuenta.

Estoselementossonmuyimportantespara impulsarunespacio residencial y turístico de calidad, si se combinan con la apropiadapolíticadeordenacióndelterritorioydecomunicación.

4. Educación, salud y seguridad.

Laconstruccióndeunaeconomíasustentadaenelconocimientoydeunespacioresidencialyturísticoatractivo,debeapoyarseenunsistema de educación e inves-tigación robusto y un espacio saludable y seguro.

ContamosconunasólidareddeUniversidadesyunaReddeInstitutosTecnoló-gicosconcapacidadpararesponderalasexigenciasdeunaeconomíaexigenteenconocimiento.Esnecesario,almismotiempo,trabajarporlamejora de educación básica y profesional y el reforzamiento de las escuelas de negocios.

LaComunidadValencianacuentaconunsistemadesaludsolventeyágilqueconstituyeunfactorfundamentalydiferencialdecalidaddevida,respectoaespa-cioscompetidores,yunimportanteatractorresidencial.

LaComunidadValencianapuedehacerdesuscondicionesnaturalesydesusconocimientosyhabilidadesenlaactividad médica un importante factor de desa-rrollo económico.

NuestraComunidad,comopartedeEspañaydelaUE,cuentaconun nivel de seguridad, jurídica, institucional y física, que hace de nuestro territorio un lugar atractivoparaestablecersetantoempresarial,comoresidencialmenteynossitúaenventajacompetitivafrenteaotrosdestinosturísticos.

5. Un sistema financiero sólido y comprometido.

Elfortalecimientoyconservacióndelasentidadesfinancierasautóctonas,elman-tenimiento en la Comunidad valenciana de sus centros de decisiónylaconstitu-cióndeunaofertafinancieracomprometidaconlasactividadesnuevaseintensivasen conocimiento, constituyeunanecesidad fundamentalparaunaeconomíaquebuscarenovarse.


6. Sociedad civil, liderazgo y colaboración.

Espocoprobablequelosanteriorespilaresseconsolidensinunasociedad civil fuerteyconscientedesusinteresesyunfuerteliderazgo sustentado en la colabo-raciónactivadelosprincipalesactorespolíticos,económicosysociales.


vI. SISTEma DE ObjETIvOS EN CLavE ESTRaTéGICa

Paraorientarlaaccióncolectivasepropone,sinánimodeserexhaustivosniex-cluyentes,lossiguientesobjetivos-guía:

1. medidas de carácter urgente

1.1 Reforma del sistema educativo

•Incrementar demanera decisiva el presupuesto público destinado a educación,deformaquecadaañoaumenteenalmenosunadécimadePIB,hastaalcanzarlamediadegastodelospaísesdelaOCDE.

•Hacer de la política educativa un vector-fuerzadeunnuevomodelodedesarrollo,sustentadoenelconocimiento.

•Fomentarlaeducación en actitudes y valores.

•Transmitir la cultura emprendedoraenlaformaciónprofesionalyenlaformaciónuniversitaria.

•Promover una mayor penetración del inglésenlaformaciónobligatoria,contandoen2012conun20%deloscolegiospúblicosyconcertadoscon,almenos,unalíneabilingüe.

•Aspiraraquetodouniversitariotengaqueacreditar un determinado ni-vel de inglés para poder obtener su licenciatura o diplomatura, siendo obligatorioparalosestudiantesquecomiencensuscarrerasapartirde2012elcertificardichonivelatravésdeinstitucionesoficiales.

•Plena implantación de las nuevas tecnologías de la información en la formación obligatoriaen2012.

•Alcanzarunalto dominio de las nuevas tecnologías en la formación profesional y universitaria,medibleapartirde2012.


1.2 Reforma del mercado laboral

•ImpulsarlafirmadeunacuerdonacionalentreGobierno,SindicatosyPatronalparavincular el incremento de los salarios al crecimiento de la productividad.

•Trabajarparareducir el absentismo laboral,dejandolagestiónalasmu-tuas.

•Permitirconvenios a nivel de empresas y no de sector.

•Crear un tipo de contratación estable más flexible,manteniendolosde-rechosdeloscontratosyaexistentes.

•Promover y premiar la movilidad y flexibilidad horariaajustándosealas necesidades de la producción.

1.3 Reforma fiscal

•Reducir el impuesto sobre sociedades en 5 puntos y las cargas fiscales que recaen sobre las empresas en 2 puntosapartirde2010,eirredu-ciendolascargasfiscalesysocialesdelasempresashastaconverger con la media europeaantesde2015.

•Deducciones fiscales para los que reinviertan sus beneficios, inviertan en tecnología, en I+D, en internacionalización y en generación de em-pleo,en2010.

1.4 modelo energético

•Impulsar un sistema energético más diversificado y autónomo, apos-tando decididamente tanto por las energías renovables como por la nu-clear,deformaqueel40%denuestroconsumoenergéticoprovengadedichasfuentesenergéticasantesdel2015.

1.5 Eficiencia y eficacia de las Administraciones Públicas

•Reducir la carga burocrática para las empresas,existenteenEspaña.

•Eliminar la disparidad regulatoria a nivel regional.

•Reducir los trámites para la creación de empresas y realización de ne-gocios,acercandolostiemposycostesalamediadelaEurozona.

•Garantizar la independencia de los organismos reguladores.


2. Crecimiento de la renta per cápita y convergencia con la Zona Euro

2.1 Desarrollar un plan industrialquecontemplelossiguientesobjetivoses-pecíficos:

•Sector industrial con el 20% del PIb regional,especializadoenactivida-desintensivasenconocimiento,conincremento de la productividad en un 50%enelhorizontedel2015.

•Tasa de inversión en I+D del 2% del PIbpara2015

•Plan estratégico de internacionalización de las empresas valencianasydefomentodeempresasglobalesen2010.

•Potenciarlasfusionesyfomentarlacreación de grupos empresariales y campeones sectoriales a nivel global

2.2 Plan estratégico de diversificación y promoción de la calidad del turismo enlaComunidadValencianaenejecuciónen2010.

2.3 Reducción en un 50% del tiempo de desplazamiento del tráfico fe-rroviario de mercancías con madrid y el norte de EspañayEuropaen2015.

2.4 Corredor mediterráneo en alta velocidaden2015.

2.5 Corredor Mediterráneo de mercancías con conexión en ancho europeo en2017.

2.6 Plan de eficiencia energéticaconunobjetivodereducción del consumo energético en un 25%enelhorizontedelaño2020.

3. mejora de la calidad de vida

3.1 Plan de desarrollo de ciudades sosteniblesdelaComunidadValencianaen2011.

3.2 Plena informatización y conexión en alta velocidad de los hogares valen-cianosen2013.

3.3 e-administraciónen2013.

3.4 Protección y regeneración de playasenelhorizontede2015.


3.5 Inventario, evaluación y plan de valorización y promoción de los recur-sos culturales y de ocioen2011.

4. Integración territorial de la Comunidad valenciana

4.1 Conexión en alta velocidad entre las tres capitales de provinciaen2012.

4.2 Corredor ferroviario entre alicante y valencia por la costaen2015.

5. Mejora de la imagen e influencia nacional e internacional de la Comunidad valenciana

5.1 Plan de imagen de la Comunidad valencianaen2010.

5.2 Desarrollo de la capacidad de lobbing regional.

5.3 Impulso de la megarregión mediterránea.

AVE

ANEXO I:DAFO DE LA ECONOMÍA

VALENCIANA


DEbILIDaDES

1. Bajoniveldeformacióndelapoblaciónocupadayescasaculturadeforma-cióncontinua.

2. Sistema educativo con serias disfunciones (alta tasa de abandono escolar,problemadedisciplinaydeficienteformaciónprofesional)yeficaciadismi-nuida.

3. Débilrelacióncooperativa/asociativaentreuniversidadesyempresas.

4. Débilculturaycapacidademprendedoraenlasuniversidadesyescasodesa-rrollodelasescuelasdenegocios.

5. ReducidainversiónempresarialenI+D.

6. Atomizaciónyfragmentacióndeltejidoempresarial,escasonúmerodeem-presasconmúsculocomercial,tecnológicoyfinancieroyprácticainexistenciadesedesdeempresasimportantes.

7. Internacionalizaciónempresarialpocoevolucionada.

8. Déficitdeinfraestructurasdecomunicaciónydetelecomunicaciones.

9. Especializaciónindustrialensectorestradicionales,condesventajascompeti-tivasysometidosaunafuertecompetenciadelospaísesemergentes.

10. Predominiodelturismoresidencialdesolyplayayofertaturísticacomple-mentariadebajacalidadypococompetitiva.

11. Débildesarrollodelasociedadcivilyausenciadeexperienciadecolabora-ciónequilibradayactivaentreorganizacionessocialeseinstitucionespúbli-cas.

12.Débilcapacidaddelobbing.

13.Descoordinación/confrontacióndelasadministracionespúblicasconcom-petencias.


fORTaLEZaS

1. Culturaycapacidadempresarialmuydifundidasocialyterritorialmente.

2. Sólidosistemadeinstitutostecnológicosbienintegradoseneltejidoproduc-tivo.

3. PuertotransoceánicodeprimernivelenelMediterráneo.

4. LocalizaciónestratégicaenelArcoMediterráneoespañol,medionaturaldi-versificado,climabenignoydilatadolitoral.

5. CercaníaysalidanaturalalmardeMadridybuenasconexiones(enproceso)conesteespacio.

6. Ampliayvariadadotaciónderecursosdeocio,culturalesygastronómicos.

7. Importantedestinoturístico,conocidointernacionalmente,sociedadacoge-dorayaltogradodeseguridad.

8. Sistemauniversitarioconsolidadoygranofertadetitulacionesdecalidad.

9. Culturayexperienciaexportadoraybuenadisposiciónparasaliralextranje-ro.

10. SistemadeciudadesequilibradodeacuerdoconlafisonomíadelaComuni-dad.

11. Sólidosistemafinancieroautóctonocomprometidoconelsistemaeconómicoregional.

12. Sectoresemergentesconpotencialdedesarrollo.


amENaZaS

1. Aceleracióndelosretosdelaglobalizaciónydelaeconomíadelconocimien-to,pérdidadecompetitividadrespectoa lospaísesemergentesycrecienteretrasorespectoalosterritoriosmásavanzados.

2. Desplazamientodelaindustriatradicionalalospaísesemergentes.

3. Deslocalizaciónindustrialdesvinculadadelaestrategiademultilocalizacióndelasempresasyredesvalencianas.

4. Descapitalizacióntecnológicayempresarial, tantodesectorestradicionalescomodesectoresemergentes.

5. Encorsetamientodelsistemaeducativoycrecientedesfasedelacalidaddelosrecursoshumanosrespectoaterritorioscompetidores.

6. Debilidaddelsistemadeinnovacióneinadaptaciónalaeconomíadelcono-cimiento.

7. Crecientedependencia exterior en lo empresarial, tecnológico, comercial yenergético.

8. Declivedelsectorturísticodesolyplayaydesplazamientoporotrosdesti-nos.

9. Erosióndelademandainternapordepresióneconómicaeimpactonegativosobrelasactividadesdependientesdelademandalocal.

10.Abandonodelaagricultura,degradaciónpaisajísticayperdidadeatractivodelterritorio.

11. Reduccióndelacapacidaddemaniobradelsectorpúblicoporexcesodeen-deudamiento.

12. Crecimientodelparoyde la inseguridad ciudadanay agudizaciónde losconflictossociales.


OPORTuNIDaDES

1. Adaptaciónencalidadeinnovacióndelosdistritosindustriales.

2. Desarrollodesectoresindustrialesnuevosintensivosenconocimientoypar-quescientíficosexitosos.

3. Desarrollodeunsistemaempresarialmusculoso,proactivo,socialmenteres-ponsableydiversificadoenmercados.

4. Creacióndeunnúcleodurodegruposempresarialesycampeonessectorialesdealtonivel.

5. Creacióndeunapoderosacoalicióndedesarrolloconunfuertepartenariadopúblico-privado.

6. Desarrollodeunasociedadcivilindependienteyactivaydelacapacidaddelobbinganivelnacionalyeuropeo.

7. Superacióndelabrechadigitalyeducativaconrespectoalassociedadesmásevolucionadas.

8. Creacióndeunsólidosistemadeinnovaciónsustentadoenunadensaredderelacionesentreelsistemaproductivo,elsistemadeinstitutostecnológicosyelsistemauniversitarioydeformación.

9. Mejorasignificativadelaaccesibilidadalrestodelmundo.

10. Plenaintegraciónenlamega-regióndelMediterráneoNoroccidental.

11. ConversióneneltercerpilardelaredmetropolitanaglobaldeEspaña(Ma-drid-Barcelona-Valencia).

12. ConsolidacióndelpuertodeValenciacomoelprimerpuertotransoceánicodelMediterráneo,ylaComunidadValencianacomogranplataformalogísti-caconespecialatractivolocacionalparalaindustriaavanzada.


13.Dinamizaciónagrariaydelasociedadruralyelevacióndelosatractivospai-sajísticos,culturales,recreativosyresidencialesdelaComunidad.

14. Creacióndeunespaciodealtovalorambiental,urbanísticoyresidencial,conunaofertadeservicioseducativos,sanitarios,deocioyculturalesdealtoni-vel,quepermitaatraeraresidentesdealtoniveldecualificación.

15.Atraccióndesedesempresarialeseinversionesintensivasenconocimiento

16.Desarrollodeunsólidosectordeserviciosalasempresas.

17.Mejoraydiversificacióndelaofertaturísticaydeocioyelevacióndelnivelydiversidad(deproductoyprocedenciaterritorial)delademanda.

AVE

ANEXO II:CUADRO DE INDICADORES

los pilares del nuevo modelo de desarrollo … · 2009-12-17 · vi. los pilares del nuevo modelo...

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