los objetivos de desarrollo sostenible en el municipio … · 2019-06-26 · los 17 objetivos de...

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE EN EL MUNICIPIO DE

BECERRIL

Bases y datos para construir Programa de Gobierno y

Plan de Desarrollo

JUNIO 2019

MUNICIPIO DE BECERRIL DEL CAMPO

INFORME TÉCNICO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A

INDICADORES ODS

MUNICIPIO DE BECERRIL DEL CAMPO-CESAR, COLOMBIA

2019

GRUPO PRODECO

Gerente de Sostenibilidad: Nicolás Gómez Olarte

Jefe de Sostenibilidad: Jairo Vergara

Coordinadora de Asuntos Corporativos de Sostenibilidad: María Isabel Campo

CENTRO DE ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS Y REGIONALES

CESORE

www.cesore.com

Fernando Herrera Araújo Director

Alexander Castrillo Galván

Consultor Territorial

María Alejandra Martínez

Analista

INTRODUCCIÓN

1. Presentación.

Los OBJETIVOS de DESARROLLO SOSTENIBLES, son un propósito mundial. Son una

serie de compromisos sociales, ambientales y económicos adquiridos por los países en la

Asamblea de Naciones Unidas del año 2015. Su horizonte los lleva hasta el 2030 y tienen la

gran ventaja que son compromisos perfectamente cuantificables. Los ODS constan de 17

Objetivos, 169 metas y 291 indicadores.

Sin embargo, los ODS, solamente se vuelven reales, cuando se vuelven locales. En las

ciudades y en el territorio, en el vecindario y con la gente de carne y hueso es en dónde se

encuentran los ODS. Es en dónde ellos actúan y en dónde se verifica, si se están logrando o

no. Por eso PRODECO con el apoyo técnico de CESORE, han querido territorializar los ODS

en el Municipio de Becerril, mostrando cómo han evolucionado y en dónde se han hecho

esfuerzos por llegar a las metas establecidas, al igual que en dónde hay aún, déficits por

subsanar.

El municipio de Becerril viene realizando un proceso de monitoreo y seguimiento a los

indicadores ODS y para ello ha sido necesaria la actualización de estos con el fin de

identificar las acciones que en el corto, mediano y largo plazo deberían darse para garantizar

su cumplimiento. Se debe destacar igualmente que este proceso de actualización, monitoreo y

seguimiento pretende determinar las brechas sean estas verticales (de ingreso) u horizontales

(salud, educación, etc.) que persisten en aspectos fundamentales de las comunidades en el

municipio. Se pretende, lograr una comparación con la línea base que entregó el PNUD y

finalmente contribuir de modo importante en el fortalecimiento de las dinámicas de gobierno

local que permitan lograr los propósitos de la implementación de la Agenda 2030 en la

formulación y ejecución no solo de sus planes de desarrollo municipal, sino también para que

en los procesos de rendición de cuentas se convierta en una herramienta fundamental.

2. Objetivos de Desarrollo Sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las metas tienen carácter mundial y son

universalmente aplicables, tomando en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles

de desarrollo nacionales y respetando las políticas y prioridades nacionales. No son

independientes entre sí, y es necesario que se apliquen de manera integrada. La aplicación y el

éxito de esta agenda dependerá de las políticas, planes y programas de desarrollo sostenible

de los propios países, y la dirigirán los países. Los ODS serán útiles para ajustar los planes de

los países y sus respectivas regiones con sus compromisos globales. Además, esta agenda se

enfoca en el balance de tres dimensiones del desarrollo sostenible: social, ambiental y

económico. La agenda 2030 tiene un carácter interrelacionado e indivisible, que sin duda

permitirá avanzar hacia una mayor intersectorialidad de las políticas, superando el enfoque de

silos y propiciando enfoques multidimensionales que conlleven a mayores y sostenidos

avances.

Es importante mencionar que, para el logro de estos objetivos y sus respectivas metas, se

incluyeron en el CONPES 3918 de 2018 los indicadores disponibles en el país para el

seguimiento de las metas ODS. Este es precisamente el documento que es usado como guía

para que los departamentos y municipios puedan ir incorporando los ODS en sus instrumentos

de planificación territorial, estrategias y programas para contribuir al logro de los objetivos

planteados en esta nueva agenda.

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS son:

ODS 1: Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

ODS 2: Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y

promover la agricultura sostenible.

ODS 3: Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las

edades.

ODS 4: Garantizar una educación de calidad, inclusiva y equitativa, y promover las

oportunidades de aprendizaje permanente para todos.

ODS 5: Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.

ODS 6: Garantizar la disponibilidad del agua, su gestión sostenible y el saneamiento para

todos.

ODS 7: Asegurar el acceso a energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.

ODS 8: Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno

y productivo y el trabajo decente para todos.

ODS 9: Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y

sostenible, y fomentar la innovación.

ODS 10: Reducir las desigualdades entre países y al interior de ellos.

ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,

resilientes y sostenibles.

ODS 12: Garantizar formas de consumo y producción sostenibles.

ODS 13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando

nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático).

ODS 14: Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para

lograr el desarrollo sostenible.

ODS 15: Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres,

gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación, detener y revertir la

degradación de la tierra y frenar la pérdida de diversidad biológica.

ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el

acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas en

todos los niveles.

ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la Alianza Mundial para el Desarrollo

Sostenible.

INFORME TÉCNICO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A INDICADORES

ODS

MUNICIPIO DE BECERRIL DEL CAMPO -CESAR, COLOMBIA

2019

Número de corregimientos

2

Población total:

13.188 Fuentes: DANE 2019

Hombres: 6.979 (52,92%) Mujeres 6.209 (47,08%)

Población urbana:

10.412 (85,4%) Población rural:

2.776 (14,6%)

Porcentaje poblacional por grupos etarios:

Primera infancia: 0-4 años: (12.5%) Niñez: 5-14 años: (22.1%) Adolescencia: 15-29 años: (28.6%) Juventud: 30-59 años: (28.8%) Tercera edad: 60 años y más: (8%)

Población total:

18.699

Fuentes: PNUD tomando como base información DANE y SISBEN 2016.

Hombres: (52.93%) Mujeres (47.07%)

Población urbana:

(77.99%) Población rural:

(22.01%)

Población étnica Fuente:

Población indígena

1.362 47% Mujeres 53% Hombres

Grupos poblacionales vulnerables

Fuente: 1. (Ministerio de Salud, 2018, https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/epidemiologia/Paginas/analisis-de-

situacion-de-salud-.aspx)

2. (Unidad de Victimas, Red nacional de información, 1 abril 2019, https://cifras.unidadvictimas.gov.co) Población con discapacidad

[1]

222 personas con discapacidad (1.68% de la población) con corte en septiembre 2018 Algunas de las discapacidades más frecuentes: *Movilidad: 130 *Sistema nervioso: 93 *Visión: 70 *Habla: 67 *Sistema cardiorrespiratorio y

Población víctima del

conflicto [2]

9.265 personas declaradas corte 1 de abril 2019 (2.88% del Cesar)

defensas: 36

Análisis Causal Población Mientras se cuantifican y sobre todo se publican los datos poblacionales del país, como resultado del CENSO 2018, los municipios colombianos están con una gran dosis de incertidumbre. Por una parte, hay unas proyecciones del DANE que, basados en el CENSO del 2005, estiman un determinado número de habitantes, en un país que tuvo afectaciones sociales, económicas y políticas muy fuerte que alteraron dichas proyecciones. El conflicto armado con su secuela de desplazamiento, retornos, muertes y reconfiguraciones económicas del territorio, adicional a la fuerte migración venezolana de los últimos meses y a la propia actividad económica, han cambiado los parámetros de ocupación del territorio y, por tanto, de la población municipal. En Becerril se da el caso de dos datos totalmente diferentes entre la proyección del CENSO y los datos SISBEN, por lo que decidimos poner ambos.

Dimensión 1: Personas

Personas: La primera dimensión del desarrollo sostenible que plantea la Agenda 2030 es Personas. El acuerdo ético se propone la erradicación de la pobreza extrema, el hambre y todas las formas y dimensiones de desigualdades, para asegurar que todos los seres humanos puedan desarrollar sus potencialidades en dignidad y equidad, en un ambiente sostenible.

ODS priorizados

1.1 Índice de pobreza multidimensional rural disperso (IPMRD)

Fuentes: DANE. Censo

Nacional Agropecuario

(CNA), cálculos

propios, 2014

0

10

20

30

40

50

60

70

80

COLOMBIA CESAR BECERRIL

45.7

66.1 71.7

Indice de Pobreza Multidimensional Rural Disperso AÑO 2014

1.2 Privaciones en pobreza multidimensional

Fuentes:

DANE. Censo Nacional

Agropecuario (CNA),

cálculos propios, 2014

Análisis Causal Pobreza Multidimensional Becerril para el 2014, según el CNA, tenía su sector rural en condiciones críticas de pobreza. Altas privaciones en sus componentes de agua potable, alcantarillado y educación, primaban en la vida cotidiana de sus campesinos. Falta mucha más inversión en dichos sectores. Venía hasta ese entonces haciendo mejoras, pero muy lentas aún en sus niveles de pobreza, que esperamos hayan mejorado en el último cuatrienio con inversiones más efectivas y acertadas de los gobernantes.

0,0 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0 600,0

SanAlbertoGamarra

SanDiegoTamalameque

GonzálezChiriguaná

BosconiaManaure

PailitasSanMartín

ElCopeyElPaso

LaPazLaGloria

ValleduparChimichagua

PelayaCurumaní

LaJaguaDeIbiricoAguachica

AstreaRíoDeOro

BecerrilAgustínCodazzi

PuebloBello

Sinalcantarillado BajoLogroeducativo

Sinacueducto Materialinadecuadodepisos

Analfabetismo Rezagoescolar

Sinafiliaciónasalud Inasistenciaescolar

Barrerasdeaccesoaserviciosdecuidadodelaprimerainfancia Materialinadecuadodeparedesexteriores

3.1 Número de personas y porcentaje equivalente a la población afiliada al sistema de seguridad social en salud

En 2017 y 2018, el 100% de la población estaba asegurada en salud

Fuentes Ministerio de Salud y Protección Social, corte en abril 2019

3.2 Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años

Tasa por cada 100.000 niños y niñas menores de 5 años.

Fuentes: DANE. Estadísticas

Vitales

3.3 Porcentaje de Nacidos vivos con bajo peso al nacer.

Fuentes: DANE.

Estadísticas Vitales

3.4 Razón de mortalidad materna a 42 días.

Fuentes: Ministerio de Salud y protección social, 2018

3.5 Porcentaje de partos atendidos por personal calificado

Fuentes: DANE.


3.6 Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales

Fuentes: TerriData –

DNP DANE. Estadísticas Vitales

3.7 Tasa de mortalidad neonatal.

Fuentes: DANE.


3.8 Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año (ajustada)

Fuentes: DANE. Estadísticas Vitales

3.9 Tasa de mortalidad en menores de 5 años por cada 1.000 nacidos vivos.

Fuentes: DANE.


3.10 Número de nacimientos en el municipio por grupos de edad de la madre

Fuentes: DANE. Estadísticas Vitales.

3.11 Porcentaje de nacimientos por grupos de edad de la madre, frente a los niveles departamentales y nacionales

Fuentes: DANE. Estadísticas Vitales.

3.11 Porcentaje de menores de un año con tercera dosis de pentavalente

Fuentes: Min.

Salud. Cubo de Vacunación - ASIS 2017

3.12 Porcentaje de niños y niñas de un año con vacunación de triple viral.

Fuentes: Min.

Salud. Cubo de Vacunación - ASIS 2017

3.13 Índice del riesgo de calidad del agua para consumo humano.

Fuentes: INS.

SIVICAP. Boletín 2015 y Boletín 2018.

Análisis Causal en Salud Becerril tiene avances y déficits en el tema de salud. En atención a los niños en cuanto a vacunación hay logros importantes, encontrándose un cubrimiento casi total de niños y niñas con necesidades de vacunación. Se reconocen los esfuerzos en dicha actividad. También en el tema de salud sexual y reproductiva hay avances notables al reducirse el número de adolescentes que fueron madres, al disminuir de 150 por cada 1.000 a 100 por cada 1.000, que sin embargo sigue siendo excesivamente alto. Viene disminuyendo también el número de niños con bajo peso al nacer y están cubiertos todos los partos con atención hospitalaria. El déficit que es bastante crítico tiene que ver en el tema de mortalidad infantil, que está aumentando. Así sea de un solo niño que muera y su muerte sea prevenible, eso se considera un retroceso en el tema de logro ODS y sigue siendo muy alta la tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años, que cómo repetimos, así sea un solo niño es una situación cuestionable.

4.1 Tasa de cobertura bruta en educación media

Fuentes: Ministerio de

educación

Nacional - Datos Abiertos

4.2 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en las pruebas SABER 11 (Lenguaje)

Descripción de los niveles: 1: Insuficiente 2: Mínimo 3: Satisfactorio 4: Avanzado

Fuentes: ICFES.

Pruebas Saber.

4.3 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en las pruebas SABER 11 (Matemáticas)


Fuentes: ICFES.

Pruebas Saber.

4.4 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en las pruebas SABER 11 (Ciencias Sociales)


Fuentes: ICFES.

Pruebas Saber

4.5 Porcentaje de Estudiantes que desertan el sistema educativo.


educación

Nacional - Datos Abiertos

4.6 Porcentaje estudiantes que repitieron grados escolares


educación

Nacional - Datos Abiertos.

4.7 Tasa de cobertura bruta en transición.


educación Nacional -

Datos Abiertos.

Análisis Causal en Educación En cuanto a cobertura de la educación, Becerril reporta niveles satisfactorios de cobertura bruta para todos los niveles educativos, a excepción de educación media donde reporta una cobertura menor a la del departamento y el país. Uno de los resultados sobre los cuales este informe pretende llamar la atención tiene que ver con que, tanto el número de estudiantes que repiten año escolar como quienes desertan del sistema educativo va en aumento. Lo anterior indica que deben establecerse de manera pronta estrategias que posibiliten un mejor desempeño del estudiante, así como que logre cautivar el interés del estudiante por permanecer en el sistema y cerrar de modo completo su ciclo escolar. Como puede verse igualmente la cobertura educativa no es un problema a resolver, pero si se constituye en un reto inmediato atender a la mejora en la calidad de la misma. Desde luego que las altas tasas de fecundidad en mujeres entre los 14 y 19 años de edad que sigue presentando el

municipio afecta de modo altamente significativo la posibilidad de que estas mujeres logren permanecer en el sistema educativo y, por el contrario, las obliga a desertar del mismo, incrementando con ello la posibilidad de perpetuar en ella y su familia el circulo de la pobreza. Es así que son los hombres más que las mujeres quienes mayormente logran la más alta asistencia escolar. Finalmente hay un problema serio de calidad de la educación, la manera cómo los estudiantes salen preparados del bachillerato. Entre el 60 y el 90% de los estudiantes – óigase bien- no logran el grado de competencia necesaria en las pruebas saber 11. Son los jóvenes que van para las universidades.

5.1 Homicidio de mujeres.

Fuentes: (Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 2018)

5.2 Violencia de pareja contra la mujer.


5.3 Violencia intrafamiliar contra la mujer.


Becerril Cesar Total

Nacional

Metapaís

2030

16,0

4,93,8 2,9

Tasadehomicidiosmujeres-2018(por100.000habitantes)

Análisis Causal en Violencia En cuanto al tema de género, la situación las cifras de violencia contra la mujer presentan un mejor comportamiento en términos relativos respecto al nivel nacional y departamental, excepto para el caso de homicidios. En cuanto a la violencia contra la pareja, la tasa del municipio fue casi la mitad de lo registrado en el país y el Cesar en 2018. Igualmente, para el tema de violencia intrafamiliar se registró un mejoramiento del indicador pues, aunque se registró una alta tasa de violencia contra niñas y adolescentes, no se reportaron casos relacionados contra adultos mayores y otros familiares. Finalmente, se obtuvo que la tasa de homicidio de mujeres el año pasado estuvo muy por encima de la tasa de homicidios del Cesar y, por ende, muy lejos de la meta del 2,9 que se pretende lograr para el 2030.

5.4 Porcentaje de mujeres candidatas sobre el total de personas candidatizadas (alcaldía)

Fuentes: Registraduría Nacional del estado Civil

0%

10%

20%

30%

40%

50%

COLOMBIA CESAR BECERRIL META PAIS

14.0% 10.9%

0%

50%

Porcentaje de Mujeres Candidatas (Alcaldía) - 2015

Dimensión 2: Prosperidad

Prosperidad: Esta dimensión plantea la determinación global por asegurar que todos los seres humanos puedan disfrutar de la prosperidad y vidas plenas con necesidades satisfechas. Además, que el progreso económico, social y tecnológico sucede en armonía con la naturaleza.

ODS priorizados

7.1 Porcentaje de cobertura de energía eléctrica.

Fuentes: UPME - SIEL. sistema de información eléctrico colombiano. 96.96%

96.52%

95.54%

100%

97.02%

98.32% 98.75%

95%

96%

97%

98%

99%

100%

Cobertura de Energía Eléctrica

AÑO 2015 AÑO 2017


8.1 Penetración de internet Fijo.

Fuentes: MINTIC. Datos abiertos Colombia y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología.

9.1 Porcentaje de hogares urbanos en condiciones déficit de vivienda cuantitativo.

Fuentes: DANE. Censo General, 2005

11.8%

6.2%

0.17%

12.9%

7.9%

0.26% 0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

Penetración a internet Fijo

AÑO 2015 AÑO 2018

COLOMBIA CESAR BECERRIL

9.2 Porcentaje de hogares urbanos en condiciones déficit de vivienda cualitativo


Análisis Causal en Prosperidad En esta dimensión los datos tienen que tomarse con cierto cuidado. Por una parte, hay una gran desactualización en la data de vivienda, dado que dichos indicadores se construyen es con los datos recolectados en los censos (el más reciente es el de 2018 y aún no ha sido procesado). Así que una vez esté a disposición se actualizarán los datos. La otra información tiene que ver con el acceso a energía el cual, aunque presenta altas coberturas urbanas, en realidad no muestra el déficit de electrificación rural existente.

Dimensión 3: Planeta

Planeta: la Agenda 2030 está determinada en proteger el planeta de la degradación, incluyendo acciones que promuevan la producción y consumo sostenible. Las acciones también se refieren al manejo sostenible de los recursos naturales, la toma de acciones urgentes sobre el cambio climático, y asegurar la satisfacción de necesidades tanto para generaciones presentes como futuras.

ODS priorizados

6.1 Acceso a agua Potable.

Fuentes: Aguas de Cesar. E.S.P - Cesar en Cifras 2016

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100%


92.3%

81.6%

88.0%

100%

Acceso a agua potable - 2016

6.2 Acceso a agua potable suelo rural disperso.

Fuentes: Aguas de Cesar. E.S.P - Cesar en Cifras 2016

6.3 Porcentaje de la población con acceso a métodos de saneamiento adecuados.


15.1 Área de bosques en zona rural dispersa.

Fuentes: DANE. Censo Nacional Agropecuario (CNA)

Análisis Causal en Medio Ambiente El Departamento del el Cesar, presenta problemas de variabilidad y cambio climático. En particular el stress hídrico es una de sus falencias, lo que se evidencia con los indicadores arriba mencionados. Por otra parte, tanto el tema de cobertura, como el de calidad del agua potable son sensibles y presentan déficits a mejorar.

Dimensión 4: Paz

Paz: la Agenda 2030 fomenta la construcción de sociedades pacíficas e inclusivas, con justicia e instituciones sólidas que las liberen del miedo y la violencia. No habrá desarrollo sostenible sin paz, ni habrá paz sin desarrollo sostenible. ODS priorizados

16.1 Tasa de homicidio

Fuentes: Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 2018

16.2 Tasa de violencia Interpersonal.

Fuentes:

Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 2018

16.3 Tasa de hurto a personas.

Fuentes: Policía Nacional de Colombia, Estadística delictiva, 2018

Análisis Causal en Paz En Becerril se presenta una dualidad: un recrudecimiento de la violencia y un mejoramiento en materia de seguridad. Se puede evidenciar como la tasa de homicidios viene en aumento desde el año 2016 donde presentó un tasa de 16,52 (2 homicidios), mientras que para el 2018 se presentaron 6 casos y una tasa de 23,08, similar a los niveles que se presentaron en el año 2013 con 7 homicidios y una tasa de 25,2. La tasa de violencia interpersonal presentó un comportamiento bajo en comparación al resto del país, asentándose en 120,7 en contraste a la tasa de 229,6 de promedio nacional y de 207,9 en el Cesar. La violencia interpersonal disminuyó sustancialmente en comparación al año 2017 donde la tasa había subido a 232,7. En contraste con lo anterior, las cifras de seguridad relacionadas a hurtos de personas han disminuido notoriamente. Entre 2017 y 2018, la tasa de hurtos pasó de 19,5 a 9, lo que representa una caída de 26 a 12 número de casos.

Dimensión 5: Pactos

Pactos: El Objetivo de Desarrollo Sostenible en esta esfera ODS 17, es un instrumento para la generación y establecimientos de alianzas entre el sector público, privado, la sociedad civil y la academia para trabajar por objetivos en común. El fomento de este tipo de alianzas para el desarrollo implica que los territorios cuenten con instituciones capaces de liderar y jalonar el desarrollo local, a través de tecnologías de información que garanticen a los territorios un acceso efectivo y oportuno de la misma.

ODS priorizados

17.1 Índice de desempeño fiscal

Fuentes: DNP, evaluación del desempeño fiscal de los departamentos, 2017

17.2 Índice de desempeño integral

Fuentes DNP, Medición de desempeño municipal, 2017

Análisis Causal en Pactos Para el 2017, Becerril ocupó la segunda posición del Cesar en el índice de desempeño integral, después de haber estado en la octava posición por dos años seguidos. El repunte del 2017 obedece a un mejoramiento en la gestión sobresaliente en el cumplimiento de 1) las metas establecidas en los planes de desarrollo y 2) los requisitos legales.

REFLEXIONES FINALES

- El logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles no es una responsabilidad exclusiva de los

Gobiernos. Al contrario, para ello se necesita una conjunción de esfuerzos que implica la

participación, no solo del sector público en sus varios niveles -nacional, regional, local- sino

también la participación del sector privado, academia, cooperación internacional y cualquier otro

actor que quiera contribuir en dichos logros. Lo que queremos insistir, es que los ODS se vuelven

reales cuando se vuelven locales, tal y como lo afirmamos en la introducción.

- Los ejercicios de seguimiento y monitoreo permanente en el cumplimiento de los ODS resultan ser

fundamentales para contar con información que en tiempo real muestre la evolución que ha tenido

el municipio en su implementación de los programas que buscan la disminución de las brechas

existentes. Igualmente, para la presentación de sus informes de rendición de cuentas, elaboración

de sus planes de desarrollo, la formulación de proyectos y como insumos importantes para foros de

discusión en procesos pre electorales.

- El objetivo de este documento es coadyuvar a los siguientes propósitos:

- Apoyar a la actual administración, con el fin de desarrollar los proyectos que el municipio

requiere con mayor atención, a través de políticas focalizadas, apoyadas en este estudio

- Apoyar a los candidatos y ciudadanía en vistas de las elecciones locales de este año, para

cualificar el debate y dotar de herramientas y conocimientos a los candidatos, mientras se

le proporcionan elementos de rendición de cuentas y visión crítica a la ciudadanía sobre las

propuestas existentes.

- Apoyar al próximo gobierno electo, este será un insumo fundamental para la creación de

un Plan de Desarrollo Municipal que sea capaz de cumplir con las necesidades de los

habitantes de Becerril y se adapte a los indicadores y trazabilidad de la agenda 2030.

- Por último, apoyar a los cooperantes quienes podrán llevar a cabo un estudio crítico de las

condiciones municipales y cómo pueden aportar de manera adicional a los esfuerzos de la

administración municipal.

- En pobreza, la situación que presenta Becerril es altamente preocupante, sobre todo con los datos

que presenta el Censo Agropecuario el municipio. Igualmente, hay un déficit en el tema de la

calidad d la educación y vienen aumentando las deserciones y repitencias escolares.

- En salud, se tienen varios logros y déficit, la atención a los niños en cuanto a vacunación ha

mejorado, encontrándose un cubrimiento casi total de niños y niñas con necesidades de

vacunación. Se reconocen los esfuerzos en dicha actividad. También en el tema de salud sexual y

reproductiva hay avances notables al reducirse el número de adolescentes que fueron madres, al

disminuir de 150 por cada 1.000 a 100 por cada 1.000. Por otro lado, el tema de mortalidad infantil,

ha estado aumentando. Así sea de un solo niño que muera y su muerte sea prevenible, eso se

considera un retroceso en el tema de logro ODS y sigue siendo muy alta la tasa de mortalidad por

desnutrición en menores de 5 años, que cómo repetimos, así sea un solo niño es una situación

cuestionable.

- En materia de educación, Becerril reporta niveles satisfactorios de cobertura bruta para todos los niveles educativos a excepción de educación media donde reporta una cobertura menor a la del departamento y el país. Desde luego que las altas tasas de fecundidad en mujeres entre los 14 y 19 años de edad que sigue presentando el municipio afecta de modo altamente significativo la posibilidad de que estas mujeres logren permanecer en el sistema educativo y por el contrario las obliga a desertar del mismo incrementando con ello la posibilidad de perpetuar en ella y su familia el circulo de la pobreza. Es así que son los hombres más que las mujeres quienes mayormente logran la más alta asistencia escolar. Finalmente hay un problema serio de calidad de la educación, la manera cómo los estudiantes salen preparados del bachillerato. Entre el 60 y el 90% de los estudiantes – óigase bien- no logran el grado de competencia necesaria en las pruebas saber 11. Son los jóvenes que van para las universidades.

- En cuanto al tema de género, la situación las cifras de violencia contra la mujer presentan un mejor

comportamiento en términos relativos respecto al nivel nacional y departamental. En cuanto a la violencia contra la pareja, la tasa del municipio fue casi la mitad de lo registrado en el país y el Cesar en 2018. Igualmente, para el tema de violencia intrafamiliar se registró un mejoramiento del indicador pues, aunque se registró una alta tasa de violencia contra niñas y adolescentes, no se reportaron casos relacionados contra adultos mayores y otros familiares. Finalmente, se obtuvo que la tasa de homicidio de mujeres el año pasado estuvo muy por encima de la tasa de homicidios del Cesar y, por ende, muy lejos de la meta del 2,9 que se pretende lograr para el 2030.

- En cuanto al tema medio ambiental, el municipio de Becerril debe poner atención a dos fenómenos

que se van a presentar en los próximos años. El primero, relacionado con la protección de las

fuentes hídricas, que desde la serranía del Perijá irrigan la zona de cultivos en la parte baja. Dichas

fuentes de agua sufren de stress hídrico porque son afectadas, tanto en su nacimiento como en el

curso de los mismos por la sobreexplotación económica que se hace agua arribas. El otro desafío

tiene que ver con el uso y la preparación que debe darle a la zona minera cuando esta culmine con

su explotación.

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