Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la Amazonía Peruana

Karina Pinasco VelaAmazónicos por la Amazonía – AMPA

Coordinadora ARA PerúRío de Janeiro, 18 Junio 2012

Departamentos con ámbito amazónico mayor al 50% de su territorio

DepartamentoCriterio

Ecológico (%)

Criterio Hidrográfico

(%)Loreto 100.0 100.0Ucayali 100.0 100.0

Madre de Dios 100.0 100.0San Martín 99.3 100.0Amazonas 93.1 100.0Huanuco 61.9 100.0

Pasco 72.6 100.0Junin 56.3 100.0Cusco 53.8 99.2

Ayacucho 0.0 61.0Apurimac 0.0 98.5Cajamarca 0.0 70.5

Huancavelica 0.0 57.8

Fuente: IIAP - MINAM, Delimitación del territorio amazónico.Criterio ecológico. Se utiliza el concepto de selva definida como formaciones vegetales densas, por lo general con más de un estrato de árboles y abundancia de lianas y epífitas. superficie amazónica alcanza el 61% del Perú. Criterio hidrográfico. Se utiliza el concepto de cuenca, definido como espacio geográfico cuyas aguas superficiales drenan hacia el río Amazonas. Superficie amazónica alcanza el 74% del Perú

Universo del análisis

Departamentos o Regiones

Superficie

(Km2)

Población

(2010)

Densidad

Poblacional (Habitante/

Km2)

Tasa de

Crecimiento Poblacional

Participación

% en población nacional

Provincias

N°

Distritos

N°

Amazonas 39 249.1 411,043 10.5 0.6 1.4 7 84Cusco 71 986.5 1 265,827 17.6 0.7 4.3 13 108Huánuco 36 848.9 819,578 22.2 0.9 2.8 11 76Junín 44 197.2 1 292,330 29.2 0.7 4.4 9 123Loreto 368 852.0 970,918 2.6 1.3 3.3 7 51Madre de Dios 85 300.5 117,981 1.4 2.8 0.4 3 11Pasco 25 312.6 290,483 11.5 0.9 1.0 3 28Puno 71 999.0 1 340,684 18.6 0.9 4.6 13 109San Martín 51 253.3 771,021 15.0 1.6 2.6 10 77Ucayali 102 410.6 458,177 4.5 1.5 1.6 4 15 AMAZONÍA 897,409.7 7 738,042 8.6 1.2 26.4 80 682 PERÚ 1 285,215. 29,132,013 22.7 1.1 100.0 180 1747

Falta información para las regiones de Cajamarca, Ayacucho, Apurímac y Huancavelica. En el análisis se incluyó a Puno que el IIAP no lo incorpora. Importancia para los países

de la cuenca, especialmente para Brasil

PERÚ PAÍS ANDINO AMAZÓNICO

Referencias

• Consultoría liderada por CSA• CSA actualizó, editó y preparó

publicación final

• Información sobre todo del INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática)

• Sitio web: www.inei.gob.pe• Informe de ODM 2009• Informe de ODM 2010• Informe de pobreza 2007-2011• Encuesta Nacional Demográfica y de

Salud (2011): tiene una sección sobre los objetivos del milenio

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

• Al 2011 la incidencia de pobreza es de 35.2% (casi por cumplirse) y de pobreza extrema es de 9% (ya cumplida la meta) para la Amazonía, pese a ello existe gran variación dentro de los departamentos.

• En cuanto a la inclusión de la mujer en el empleo, este porcentaje no llega más allá del 70%. Reformas sustanciales deben de darse para poder lograr el empleo pleno e inclusivo al 2015.

• Entre 1996 y 2009 la desnutrición crónica para la Amazonía bajó de 32.5% a 23.6%. Si sigue la tendencia, la desnutrición crónica estaría cerca al 16% en 2015, sin embargo hay mucha incertidumbre, sobre todo por fluctuaciones de algunos departamentos.

ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal

• La tasa de matrícula en la enseñanza primaria para la Amazonía es casi del 100%, sin diferencias entre niños y niñas. Sin embargo, la tasa de compleción de estudios primarios es aún baja.

• Por otro lado, existen diferencias significativas entre géneros, teniendo las mujeres tasas de analfabetismo entre dos y tres veces más altas que los hombres.

• También existen brechas entre las tasas de analfabetismo entre realidades urbanas y rurales en todos los departamentos amazónicos, afectando más a los niños indígenas.

Si siguen las tendencias no se va a cumplir con el objetivo de alfabetización al 100% antes del 2015.

ODM3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer

• Como indicador de igualdad de género se observa que en el ámbito rural amazónico las mujeres aún tienen tasas menores de compleción de primaria y tasas más altas de analfabetismo en comparación a los hombres.

• Vale resaltar que en cuanto a la participación política de la mujer hay una tendencia positiva resaltante.

• En términos de educación y participación en la vida económica y política las brechas entre hombres y mujeres en la Amazonía no van a superarse para 2015, excepto en las tasas de educación superior.

ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años

• A nivel nacional la meta se ha cumplido, obteniendo al 2009 20 niños fallecidos por cada mil nacidos vivos.

• La mortalidad de niños menores de 5 años para la Amazonía peruana, desde el año 1996 al 2009, también muestra una significativa reducción, de 55 niños fallecidos a solo 28. No obstante, aún hay diferencias entre departamentos, siendo Loreto el más preocupante.

Con las tendencias actuales, se estima que para la Amazonía se va a cumplir con la meta de aproximadamente 18 niños en el 2015.

ODM 5: Mejorar la salud materna

• A nivel nacional se ha registrado una tendencia decreciente de casi 250 mujeres fallecidas por cada 100,000 niños nacidos vivos a 100 fallecidas entre 1996-2009.

• No obstante, no existen estimados generales similares para la Amazonía.

• Lo que sí, el porcentaje de mujeres atendidas en centros especializados para el parto ha aumentado. De 35.2% en el 1996 a 71.1% en el 2009.

Aún faltan algunos años para que la meta se cumpla

ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

• Comparado con otros países la propagación del VIH/SIDA en el Perú es bajísima. Si siguen las tendencias, es posible que para el 2015 el VIH/SIDA esté en franco retroceso.

• Pese a ello, para la Amazonía peruana las tendencias no son tan claras. Sin embargo, se puede inferir que tanto el VIH como el SIDA también se encuentran en disminución.

• Para las dos enfermedades, paludismo y tuberculosis, hay una tendencia consistente de reducción, de manera que formalmente se ha cumplido con la meta.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

• Pese a que existe una amplia gama de normas y reglas referentes a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales , se necesita una mayor vigilancia por parte del Estado.

• Por el momento, no se ha realizado una evaluación del bosque amazónico que permita conocer la situación actual de la biodiversidad.

• En el caso de acceso sostenible a fuentes mejoradas de agua, el Estado aún no atiende suficientemente las necesidades de la población rural, la cual aún depende en su mayoría de fuentes naturales de agua, con riesgos inminentes a la salud y calidad de vida.

ODM 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

• No se levanta información a nivel nacional para efectos de los ODM. La calificación nacional se haría extensiva a la Amazonía porque no tienen políticas comerciales propias.

• En cuanto al acceso a los medios de comunicación, se registra un aumento de la población de Amazonía con acceso a internet en cabinas públicas, donde se reportaba un 5% en 2001 y más del 20% en el 2009.

• De continuar la tendencia no se va a cumplir la meta para el plazo previsto, por lo que es necesario generar un canal de comunicación, en base al internet, para fomentar el mercado entre poblaciones aisladas en sectores rurales, sobretodo poblaciones amazónicas.

Situación de Pueblos Indígenas• ODM 1: Los niveles de pobreza son mayores• ODM 2: La tasa de analfabetismo es mayor• ODM 3: Menos mujeres se graduan• ODM 4: Tasas más altas de fecundidad y mortalidad infantil• ODM 5: Madres indígenas cuentan con menor cobertura de

salud • ODM 6: No es claro si VIH/SIDA es mayor, pero están menos

informados sobre el tema• ODM 7: El concepto de territorio incluye el entorno natural

como parte integral; la mayoría usa agua del entorno• ODM 8: El Perú está integrando derechos indígenas y

lineamientos de tratados internacionales en su legislación

Conclusiones• Existe un esfuerzo por parte del Estado de levantar

información de los ODM. Actualizado en la página del INEI. Pero es información nacional y no diferenciada

• Se obtiene información como zona natural “selva”. No se define claramente el ámbito.

• Existe un buen avance en varios de los indicadores, lo que refleja el crecimiento económico del país y posiblemente un mayor esfuerzo del Estado para resolver los problemas abordados por los ODM. Sin embargo preocupa la sostenibilidad. ODM 1. Desnutrición, se está logrando el objetivo pero posiblemente sea por los programas sociales (sin tomar en cuenta hábitos de consumo y factores de migración sobre conocimiento del territorio).

Conclusiones

• Valores para la Amazonía en general son menores que para el promedio nacional.

• Madre de Dios tiene los mejores avances, seguido por San Martín y Ucayali

• Loreto es el departamento que muestra los mayores problemas con los indicadores.

• ODM 1, ODM 3, ODM 4, ODM 5 muestra avances a nivel de Amazonía, pero la mayoría no cumple con el plazo.

• ODM 2, ODM 5, ODM 7 no muestra avances o muestran avances incipientes para la Amazonía. Cabe revisar las estrategias.

• ODM 8 necesita se adaptarlo a la Amazonía.

Evaluación visual del estado de avance de los Objetivos del Milenio y sus metasODM1 1A Reducir pobreza extrema

1B Lograr 100% de empleo

1C Reducir el hambre

ODM 2 2A Todo niño o niña completa primaria

ODM 3 3A Igualdad de género en todo nivel de enseñanza

ODM 4 4A Reducir la mortalidad de niños

ODM 5 5A Reducir mortalidad materna5B Acceso universal a salud reproductiva

ODM 6 6A Detener y reducir el avance del VIH/SIDA6B Acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA6C Detener y comenzar a reducir paludismo y tuberculosis

ODM 7 7A Incorporar desarrollo sostenible en políticas y programas e invertir pérdida RRNN7B Reducir la pérdida de biodiversidad

7C Reducir % de personas sin acceso a agua potable

7D Reducir % de personas viviendo en tugurios de ciudades grandes

ODM 8 8A: Desarrollar sistema comercial y financiero abierto

8B: Atender las necesidades de paìses en desarrollo

8C: Resolver el problema de deuda externa

8D: Acceso a medicinas baratas

8E: Mejorar acceso a telefonía móvil e internet.

Recomendaciones: Pasos siguientes• Revisar la metodología de toma de datos para adaptarla a

la Amazonía con equipo multidisciplinario. Incluyendo el trabajar conceptos como el de pobreza, agua de calidad, acceso a alimentos con ingreso per cápita, etc.

• Necesario desagregar los datos del nivel rural y del nivel urbano para medir todos los indicadores.

• ODM 7 es muy abstracto, es necesario definirlo mejor y mejorar los parametros para medirlo, como el índice de deforestación o especies en peligro.

• Lo mismo sucede al acceso a agua mejorada, en la amazonía es más prudente trabajar el concepto de acceso al agua de calidad.

• ODM 8: Es necesario trabajar lo que significa desarrollo, aquí está más enfocado al desarrollo económico, es importante incorporar el concepto de desarrollo con enfoque territorial e integral-

• Metas 8A, 8B y 8C: adecuar metas e indicadores a realidad amazónica

• Evaluar avances en pueblos indígenas de manera periódica

• Lograr que permanentemente se levante información para la Amazonía, que esté disponible en línea y difundir resultados y potencial para la toma de decisiones.

Base productiva competitiva y

ambientalmente amigable

Conservación del patrimonio

natural y cultural

Generación de oportunidades

inclusivas

Desarrollo de capacidades y

gobernabilidad

AMBIENTAL

ECONÓMICO

POLÍTICO

SOCIALDISTRIBUCIÓN EQUITATIVA

ORD ENAMIENTO

TERRITORIAL

TECNOLO

GÍAS L

IMPIA

S IDENTIDAD CULTURAL

PARTIC

IPACIÓ

N CIUDADANA

INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADAEl Enfoque

Territorial en los ODMs

Propuestas: Pasos siguientes• Nuevo objetivo para Amazonía como ejemplo– ODM 9: se conservan los modos de vida de comunidades

locales y pueblos indígenas y el conocimiento tradicional– Meta 9A: 100% de niños indígenas reciben educación

bilingüe– Meta 9B: 100% de familias tienen acceso a información

bilingüe– Meta 9C: + de 50% de jóvenes termina estudios

superiores y regresan– Meta 9D: se recuperan o mantienen los niveles

históricos de ingesta de proteinas obtenidas por la pesca y caza en 2/3 de las CCII.

“Conservamos la VIDA, para

compartirla contigo”

“We conserve LIFE, to share it with you”

k.pinasco@ampaperu.info/ www.ampaperu.info