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1
Cuenta Pública 2012
Auditorías núms. 154 y179
Servicios de Carrera en el Poder Legislativo
Congreso de la Unión
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I. Contexto
II. Política pública
III. Objetivos de auditoría
IV. Universal conceptual
V. Resultados
VI. Dictamen
VII. Síntesis de acciones emiti-das
VIII. Impacto de la auditoría
IX. Consecuencias sociales
2
I. Contenido
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I. Contexto
3
I.1. Marco conceptual
I.2. Problemática
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cuerpo apolítico y permanente de funcionarios que forman la espina dorsal de una administración.
4
La ONU define al Servicio Civil como:
ONU: Organización de las Naciones Unidas.Fuente: Manual del Servicio Civil de la Organización de las Naciones Unidas.
I.1. Marco conceptualI. Contexto
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profesionalizar a servidores públicos.
5
La ONU señala que el objetivo del Servicio Civil:
ONU: Organización de las Naciones Unidas.Fuente: Manual del Servicio Civil de la Organización de las Naciones Unidas.
I.1. Marco conceptualI. Contexto
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6
El PND rige la actuación de las de-pendencias y entidades de la Admi-nistración Pública Federal, por esta razón los Servicios de Carrera del Poder Legislativo no se inserta en él.
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
I.2. ProblemáticaI. Contexto
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7
Persistencia del nepotismo en la con-tratación del personal.
Fuente: Exposición de motivos del servicio de carrera civil de la Cámara de Diputados 1999. Exposición de motivos del servicio civil de carrera de la Cámara de Senadores
2002.- Antece- dentes del servicio civil de carrera del Congreso de la Unión.
I.2. ProblemáticaI. Contexto
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8
Carencia de estrategias de desarrollo profesional.
Fuente: Exposición de motivos del servicio de carrera civil de la Cámara de Diputados 1999. Exposición de motivos del servicio civil de carrera de la Cámara de Senadores
2002.- Antece- dentes del servicio civil de carrera del Congreso de la Unión.
I.2. ProblemáticaI. Contexto
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9
Falta de personal profesionalizado para realizar las tareas legislativas y administrativo-financieras.
Fuente: Exposición de motivos del servicio de carrera civil de la Cámara de Diputados 1999. Exposición de motivos del servicio civil de carrera de la Cámara de Senadores
2002.- Antece- dentes del servicio civil de carrera del Congreso de la Unión.
I.2. ProblemáticaI. Contexto
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10
Ausencia de mecanismos que midan el desempeño de los servidores pú-blicos.
Fuente: Exposición de motivos del servicio de carrera civil de la Cámara de Diputados 1999. Exposición de motivos del servicio civil de carrera de la Cámara de Senadores
2002.- Antece- dentes del servicio civil de carrera del Congreso de la Unión.
I.2. ProblemáticaI. Contexto
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11
Falta de reconocimiento y estímulos al personal destacado.
Fuente: Exposición de motivos del servicio de carrera civil de la Cámara de Diputados 1999. Exposición de motivos del servicio civil de carrera de la Cámara de Senadores
2002.- Antece- dentes del servicio civil de carrera del Congreso de la Unión.
I.2. ProblemáticaI. Contexto
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12
Falta de capacitación que genere co-nocimiento para las tareas legislati-vas.
Fuente: Exposición de motivos del servicio de carrera civil de la Cámara de Diputados 1999. Exposición de motivos del servicio civil de carrera de la Cámara de Senadores
2002.- Antece- dentes del servicio civil de carrera del Congreso de la Unión.
I.2. ProblemáticaI. Contexto
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13
Reinvención trianual y sexenal de los trabajos legislativos.
Fuente: Exposición de motivos del servicio de carrera civil de la Cámara de Diputados 1999. Exposición de motivos del servicio civil de carrera de la Cámara de Senadores
2002.- Antece- dentes del servicio civil de carrera del Congreso de la Unión.
I.2. ProblemáticaI. Contexto
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14
Falta de memorias institucionales so-bre las tareas legislativas.
Fuente: Exposición de motivos del servicio de carrera civil de la Cámara de Diputados 1999. Exposición de motivos del servicio civil de carrera de la Cámara de Senadores
2002.- Antece- dentes del servicio civil de carrera del Congreso de la Unión.
I.2. ProblemáticaI. Contexto
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Pérdida del capital intelectual gene-rado por el factor humano en cada legislatura.
Fuente: Exposición de motivos del servicio de carrera civil de la Cámara de Diputados 1999. Exposición de motivos del servicio civil de carrera de la Cámara de Senadores
2002.- Antece- dentes del servicio civil de carrera del Congreso de la Unión.
I.2. ProblemáticaI. Contexto
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16
II. Política pública
II.1. Documentos rectores
II.2. Objetivo
II.3. Unidad responsable
II.4. Principios rectores
II.5. Procesos
II.6. Niveles
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17
En 1999 se reformó la LOCGEUM donde se mandató la instrumenta-ción del Servicio de Carrera en el Po-der Legislativo.
LOCGEUM: Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
II. Política pública Cámara de DiputadosII.1. Documentos rectores
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las secretarías de Servicios Parla-mentarios y de Servicios Adminis-trativos y Financieros de la Cámara de Diputados se integran con funcio-narios de carrera.
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, arts. 50 y 51:
ARTICULO 50.1. El Secretario de Servicios Parlamentarios vela por la imparcialidad de los servicios a su cargo y realiza la compilación y registro de los acuerdos, precedentes y prácticas parlamentarias.
ARTICULO 51.1. La Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros se integra con funcionarios de carrera y confiere unidad de acción a los servicios siguientes:
II. Política pública Cámara de DiputadosII.1. Documentos rectores
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19
la Cámara establecerá un Servicio de Carrera tanto en el área parlamen-taria como en la administrativa, con-forme lo establece la Ley y el Esta-tuto.
Reglamento de la Cámara de Diputados, art. 1:
Artículo 283. 1. La Cámara establecerá un Servicio de Carrera tanto en el área parlamentaria como en la administrativa, conforme lo establecen la Ley y el Estatuto. 2. El Servicio de Carrera tendrá por objetivo la profesionalización de los trabajadores que pertenezcan a él y favorecer su permanencia, promoción y ascenso, bajo los principios de legalidad, objetividad, productividad, imparcialidad, disposición y compromiso institucional, de acuerdo con lo que establece el Estatuto.
II. Política pública Cámara de DiputadosII.1. Documentos rectores
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20
establecer lo relativo al Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados en los términos de la LOCGEUM y de los ordenamientos, políticas y linea-mientos respectivos.
Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, art. 283:
LOCGEUM: Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 1.- El presente Estatuto tiene por objeto establecer:a) La organización y funcionamiento de la Secretaría General, de las secretarías de Servicios Parlamentarios y de Servicios Administrativos y Financieros, de la Coordinación de Comunicación Social; de los centros de estudios de las Finanzas Públicas; de Derecho e Investigaciones Parlamentarias; y de Estudios Sociales y de Opinión Pública; b) Lo relativo al Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados en los términos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de los ordenamientos, políticas y lineamientos respectivos; yc) La organización y funcionamiento de la Contraloría Interna.
II. Política pública Cámara de DiputadosII.1. Documentos rectores
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21
para profesionalizar y hacer más efi-cientes los servicios de apoyo parla-mentario y de orden administrativo de la Cámara de Senadores, se instituye el servicio civil de carrera.
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, art. 114:
II. Política pública Cámara de SenadoresII.1. Documentos rectores
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22
establecer las bases para la planea-ción, organización, operación, desa-rrollo, formación y capacitación, pro-fesionalización, control y evaluación del Servicio Civil de Carrera.
Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores, art. 1:
II. Política pública Cámara de SenadoresII.1. Documentos rectores
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establecen las bases de organización de los procesos de ingreso, desa-rrollo profesional, permanencia, pro-moción, ascenso, estímulos, sancio-nes y separación.
Lineamientos relativos a los procesos del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores:
Lineamientos relativos al proceso de:
•Ingreso•Desarrollo profesional•Permanencia•Promoción y ascenso•Estímulos•Sanciones•Separación 2005
II. Política pública Cámara de SenadoresII.1. Documentos rectores
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la profesionalización de servidores públicos para favorecer su perma-nencia, promoción y ascenso, bajo los principios rectores de actuación.
24
Objetivo del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, art. 283:
II. Política pública Cámara de DiputadosII.2. Objeto
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profesionalizar al servidor de carre-ra, para garantizar la continuidad y funcionamiento eficaz y eficiente de los programas, planes y procesos sustantivos para la Cámara.
25
Objetivo del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores, art. 1:
II. Política pública Cámara de SenadoresII.2. Objeto
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órgano técnico responsable de la for-mación, actualización y especializa-ción de los candidatos a ingresar y de los funcionarios de carrera.
26
La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, art. 55, establece que la Unidad de Capacitación y Formación Permanente de la Cáma-ra de Diputados será:
II. Política pública Cámara de DiputadosII.3. Unidad responsable
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27
en 2004 realizó el primer proceso de ingreso, y en 2005 entregó los pri-meros nombramientos como miem-bros del Servicio Civil de Carrera.
En 2003, se instauró el CECAFP, como responsable de la operación y desarrollo del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores, el cual:
CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
II. Política pública Cámara de SenadoresII.3. Unidad responsable
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• Legalidad • Objetividad• Productivida
d
• Imparcialidad
• Disposición• Compromiso
Institucional.
28
Principios rectores del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados:
II. Política pública Cámara de DiputadosII.4. Principios rectores
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• Legalidad• Honradez• Objetividad
• Imparcialidad• Profesionalism
o
29
Principios rectores del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores:
II. Política pública Cámara de SenadoresII.4. Principios rectores
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30
Procesos del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados
5. Separación
4. Promoción y ascenso
3. Evaluación
2. Programa
de capacitació
n
1. Ingreso
6. Sanción
Unidad de Capacitación y Formación Permanente
II. Política pública Cámara de DiputadosII.5. Procesos
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31
Procesos del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores
Centro de Capacitación y Formación Permanente
6. Separaci
ón
5. Estímulos
4. Promoció
n y ascenso
2. Desarroll
o profesion
al
1. Ingreso
7. Sanción
3. Pername
n-cia
II. Política pública Cámara de SenadoresII.5. Procesos
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Comprenderían los niveles de analis-ta a alta dirección.
32
Plazas del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados:
Alta dirección
Dirección
Ejecutivo
Técnico especializado
Asistente
Anal ista
II. Política pública Cámara de DiputadosII.6. Niveles
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En 2012, la Cámara de Senadores tuvo una plantilla de 360 plazas en los niveles de jefe de departamento a director general.
33
Plazas del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores:
Director general
Jefe de Unidad
Director de área
Subdirector de área
Jefe de departamento
II. Política pública Cámara de SenadoresII.6. Niveles
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III. Objetivos de auditoría
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35
154 “Servicio de Carrera”
Cámara de Diputados
Comprobar que la instrumenta-ción, operación e impacto del Servicio de Carrera permitió la profesionalización de los servi-dores de carrera.
III. Objetivo de auditoría Cámara de Diputados
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36
179 “Servicio Civil de Carrera”
Cámara de Senadores
Comprobar que la instrumenta-ción, operación e impacto del Servicio Civil de Carrera permi-tió la profesionalización de los miembros de carrera.
III. Objetivo de auditoría Cámara de Senadores
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IV. Universal conceptual
37
![Page 38: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/38.jpg)
38
IV.1. Cámara de Diputados
IV.2. Cámara de Senadores
IV. Universal conceptual
![Page 39: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/39.jpg)
V. Resultados
39
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V.1. Cámara de Diputados
40
V.1.3. Impacto
V.1.1. Instrumentación
V.1.2. OperaciónV.1.2.1. Ingreso
V.1.2.2. Desarrollo profesional
V.1.2.3. Promoción
V.1.2.4. Separación
V. Resultados
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RCD, art. 283: la Cámara de Diputados establecerá un Servicio de Carrera tan-to en el área parlamentaria como en la administrativa.
41RCD: Reglamento de la Cámara de Diputados.
A 12 años de haberse mandatado la implementación del Servicio de Carrera en la Cámara de Diputados, aún no se ha instrumentado.
A-154, R- 1
V. Resultados V.1.1. ImplementaciónV.1. Cámara de Diputados
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42
DRADDDRCD: Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la
Cámara de Diputados.UCFP: Unidad de Capacitación y Formación Permanente.
DRADDDRCD, art. transitorio quinto: la Conferencia ordenará y vigilará que se realicen las acciones necesarias para la constitución de los órganos que prevé el Estatuto en materia de Servicio de Carrera.
A 2012, la Cámara de Diputados no había conformado la UCFP respon-sable de la formación, actualización y especialización de los candidatos a ingresar al Servicio de Carrera.
A-154, R- 1
V. Resultados V.1.1. ImplementaciónV.1. Cámara de Diputados
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43
De manera supletoria la ASF revisó los procesos de ingreso, capacita-ción, promoción y separación de los servidores públicos de la Cámara de Diputados, conforme a la normativa aplicable en 2012. 1/
1/ Para la aplicación de la prueba supletoria se utilizaron los Lineamientos para la Administración y Control de los Recursos Humanos de la Cámara de Diputados
V. Resultados V.1.1. ImplementaciónV.1. Cámara de Diputados
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LACRHCD, art. 26: para ocupar un puesto en la Cámara de Diputados se debe cumplir con los requisitos que le sean solicitados.
44LACRHCD: Lineamientos para la Administración y Control de los Recursos Humanos de la Cámara de Diputados.SSP: Secretaría de Servicios Parlamentarios. SSAF: Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros.
En 2012, ingresaron 67 servidores públicos que cumplieron con los re-quisitos, de los cuales, 53 fueron de estructura y 14 de honorarios asimi-lados.
SERVIDORES PÚBLICOS QUE INGRESARON
A LA CÁMARA DE DIPUTADOS, 2012
Estructura Honorarios
79.1% 20.9%
A-154, R- 4
V. ResultadosV.1.2. Operación
V.1. Cámara de Diputados
V.1.2.1. Ingreso
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LACRHCD, art. 28: los candidatos a ocupar un puesto en la Cámara de Diputa-dos deberán cumplir con los requisitos que les sean solicitados y sujetarse a las evaluaciones psicométricas, de conocimientos y habilidades que les sean requeridas.
45LACRHCD: Lineamientos para la Administración y Control de los Recursos Humanos de la Cámara de Diputados.
Del 100.0% de las plazas de estruc-tura, se evaluó al 86.8% para su ingreso; 11.3% no se evaluó por corresponder a personal de mando superior, y 1.9% no se evaluó por ser un reingreso al servicio.
Total: 53
EVALUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE INGRESARON A LA CÁMARA
DE DIPUTADOS, 2012
Servidores evaluados
No evaluados MS
646
1
Reingreso
A-154, R- 4
V. ResultadosV.1.2. Operación
V.1. Cámara de Diputados
V.1.2.1. Ingreso
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46LACRHCD: Lineamientos para la Administración y Control de los Recursos Humanos de la Cámara de Diputados.
En cuanto al personal de honorarios asimilados (14), en ningún caso se realizó las evaluaciones psicométri-cas y de conocimientos para ingre-sar a la Cámara de Diputados.
LACRHCD, art.28: los candidatos a ocupar un puesto en la Cámara de Dipu-tados deberán cumplir con los requisitos que les sean solicitados y sujetarse a las evaluaciones psicométricas, de conocimientos y habilidades que les sean requeridas.
A-154, R- 4
V. ResultadosV.1.2. Operación
V.1. Cámara de Diputados
V.1.2.1. Ingreso
![Page 47: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/47.jpg)
47
En 2012, la DGRH, elaboró y aplicó la metodología para la Detección de Necesidades de Capacitación e inte-gró el PAC, el cual careció de metas para evaluar su cumplimiento.
LACRHCD, art. 39, fracc. I: la DGRH de la Cámara de Diputados tiene la respon-sabilidad de diseñar, proponer y aplicar la metodología para efectuar la detec-ción de necesidades de capacitación e integrar el PAC.
LACRHCD: Lineamientos para la Administración y Control de los Recursos Humanos de la Cámara de Diputados.DGRH: Dirección General de Recursos Humanos. PAC 2012: Programa Anual de Capacitación.
A-154, R- 5
V. ResultadosV.1.2. Operación
V.1. Cámara de Diputados
V.1.2.2. Desarrollo profesional
![Page 48: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/48.jpg)
48
La documentación proporcionada no aportó elementos para evaluar que la capacitación atendiera las necesi-dades de los servidores públicos para desempeñar mejor su puesto e incrementar su productividad.
LACRHCD: Lineamientos para la Administración y Control de los Recursos Humanos de la Cámara de Diputados.
LACRHCD, art. 38: las acciones de capacitación y desarrollo estarán orientadas a apoyar la adquisición de conocimientos y habilidades e incrementar los niveles de productividad en las tareas asignadas al personal de la Cámara de Diputa-dos.
A-154, R- 5
V. ResultadosV.1.2. Operación
V.1. Cámara de Diputados
V.1.2.2. Desarrollo profesional
![Page 49: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/49.jpg)
49
En 2012, la DGRH, autorizó la pro-moción del 100.0% de servidores públicos de las SSP y SSAF, que representó el 6.9% de los 1,450 ads-critos en ambas secretarías.
LACRHCD, art. 50: la DGRH de la Cámara de Diputados es la responsable de analizar y dictaminar las solicitudes de promoción del personal operativo de con-fianza y de mandos medios y superiores, que formulen por escrito los titulares de las instancias solicitantes.
LACRHCD: Lineamientos para la Administración y Control de los Recursos Humanos de la Cámara de Diputados.DGRH: Dirección General de Recursos Humanos. SSP: Secretaría de Servicios Parlamentarios.SSFA: Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros.
Total: 1,450
PERSONAL PROMOVIDO EN LA CÁMARA
DE DIPUTADOS, 2012
Personal que no fue promovido
1,350
100
Personal que fue promovido
A-154, R- 6
V. ResultadosV.1.2. Operación
V.1. Cámara de Diputados
V.1.2.3. Promoción
![Page 50: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/50.jpg)
50
Del 100.0% de expedientes de pro-mociones revisados, el 89.0% se otorgó por dos niveles, y el 11.0% de un nivel.
LACRHCD, art. 51: las promociones se realizarán en la misma plaza, hasta un máximo de dos niveles por año, dentro del tabulador de sueldos autorizado de la Cámara de Diputados.
LACRHCD: Lineamientos para la Administración y Control de los Recursos Humanos de la Cámara de Diputados.
Total: 100
EXPEDIENTES DE PERSONAL PROMOVIDO, 2012
Promoción de un nivel de rango
89
11
Promoción en dos niveles en rango
A-154, R- 6
V. ResultadosV.1.2. Operación
V.1. Cámara de Diputados
V.1.2.3. Promoción
![Page 51: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/51.jpg)
51
Para 2012, la DGRH de la Cámara de Diputados procedió a la baja de 80 servidores públicos adscritos en las SSP y la SSAF: 76 por término de nombramiento, 3 por defunción y 1 por abandono de empleo.
MGOCD, apartado VI. Objetivos, estructura orgánica y funciones por área: cor-responde a la DGRH, de la Cámara de Diputados, dirigir los procesos de separa-ción del personal, en el ámbito de su competencia.
MGOCD: Manual General de la Organización de la Cámara de Diputados.DGRH: Dirección General de Recursos Humanos. SSP: Secretaría de Servicios Parlamentarios.SSFA: Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros.
SERVIDORES PÚBLICOS SEPARADOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, 2012
Termino del nombramiento
Honorarios
3.8%
95.0%
1.2%
Abandono de empleo
A-154, R- 7
V. ResultadosV.1.2. Operación
V.1. Cámara de Diputados
V.1.2.4. Separación
![Page 52: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/52.jpg)
52
Debido a que el Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados no operó en 2012, la ASF no pudo verificar los avances en la profesionalización de los servidores públicos.
V. Resultados V.1.3. ImpactoV.1. Cámara de Diputados
![Page 53: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/53.jpg)
V.2. Cámara de Senadores
53
V.2.3. Impacto
V.2.1. Instrumentación
V.2.2. Operación
V.2.2.1. Ingreso
V.2.2.2. Desarrollo profesional
V.2.2.3. Permanencia
V.2.2.4. Promoción y ascenso
V.2.2.5 Estímulos
V.2.2.6. Separación
V. Resultados
![Page 54: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/54.jpg)
ESCCCS, art. 12, fracc. I: corresponde al CECAFP planear y organizar los proce-sos operativos y académicos del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.
54ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
A 2012, el CECAFP definió el marco jurídico que reguló los procesos de ingreso, desarrollo profesional, per-manencia, promoción, ascensos, es-tímulos, sanción y separación.
A-179, R- 1
Lineamientos relativos al proceso de:
•Ingreso•Desarrollo profesional•Permanencia•Promoción y ascenso•Estímulos•Sanciones•Separación
V. Resultados V.2.1. ImplementaciónV.2. Cámara de Senadores
![Page 55: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/55.jpg)
ESCCCS, art. 12, fracc. I: corresponde al CECAFP ejecutar los procesos opera-tivos y académicos del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.
55
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.DGRH: Dirección General de Recursos Humanos.
Se constató que, en 2012 los proce-sos de ingreso, promoción, ascenso, sanción y separación, fueron organi-zados y operados por la DGRH sin la participación y opinión del CECAFP.
A-179, R- 1
V. Resultados V.2.1. ImplementaciónV.2. Cámara de Senadores
![Page 56: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/56.jpg)
56
A 2012, el CECAFP y la DGRH no se había coordinado para establecer el sistema de información de los servi-dores públicos de carrera.
ESCCCS, art. 20, fracc. I: corresponde a la Secretaría Administrativa coordinarse con el CECAFP en la integración y actualización de un sistema de información de los Servidores Públicos de Carrera.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.DGRH: Dirección General de Recursos Humanos.
A-179, R- 2
V. Resultados V.2.1. ImplementaciónV.2. Cámara de Senadores
![Page 57: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/57.jpg)
57
En 2012, se incorporaron al Servicio Civil de Carrera 3 plazas de nueva creación sin mediar concurso. Su autorización fue por Acuerdo de la Presidencia de la Mesa Directiva.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.
ESCCCS, art. 30: la vía de acceso al Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores para la ocupación de vacantes y puestos de nueva creación, será el concurso abierto.
A-179, R- 3
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.1. Ingreso
![Page 58: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/58.jpg)
58
En 2012, el CECAFP elaboró 18 Pla-nes de Carrera Individual, 10.7% de los 168 que estaba obligado a hacer.
LRPCFPSCC: Lineamientos Relativos al Programa de Capacitación y Formación Permanente del Servicio Civil de Carrera.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
LRPCFPSCC, numeral veintisiete: para el diseño de los planes de carrera, el CECAFP desarrollará por cada Servidor Público de Carrera un proyecto en coor-dinación con los titulares de las unidades de la Cámara de Senadores.
Total: 360
PLAZAS DE MANDOS MEDIOS Y SUPERIORES DE CÁMARA DE SENADORES,
2012
Plazas ocupadas Plazas vacantes
150 18
A-179, R- 4
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.2. Desarrollo profesional
![Page 59: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/59.jpg)
59
El CECAFP no acreditó la presenta-ción ante la Mesa Directiva de los 18 planes de carrera individual para au-torización.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
ESCCCS, art. 12, fracc. VIII: corresponde al CECAFP proponer a la Mesa Directi-va de la Cámara de Senadores, los planes de carrera.
A-179, R- 4
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.2. Desarrollo profesional
![Page 60: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/60.jpg)
60
El CECAFP no sustentó que los Pla-nes de Carrera fueran considerados para programar la capacitación de manera sistemática y ordenada.
ESCCCS, art. 45: los Planes de Carrera serán el elemento que permita progra-mar la capacitación de manera sistemática y ordenada.
A-179, R- 4ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.2. Desarrollo profesional
![Page 61: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/61.jpg)
61
El CECAFP elaboró el Diagnóstico de Necesidades y generó el Programa de Capacitación y Formación Per-manente 2012, que presentó a la Mesa Directiva para su autorización.
ESCCCS, art. 12, fracc. X: corresponde al CECAFP elaborar diagnósticos de ne-cesidades en materia de capacitación, formación y desarrollo de los Servidores Públicos de Carrera, elaborar el Programa de Capacitación y Formación Perma-nente y presentarlo a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores para su autorización.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
A-179, R- 4
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.2. Desarrollo profesional
![Page 62: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/62.jpg)
62
El Programa de Capacitación y For-mación Permanente 2012, se integró con cursos de capacitación para las tres fases previstas.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.
ESCCCS, art. 47: el Programa de Capacitación y Formación Permanente de la Cámara de Senadores estará integrado por las fases de capacitación y forma-ción permanente y obligatoria: I. Básica, II. Profesional y III. Especializada.
A-179, R- 4
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.2. Desarrollo profesional
![Page 63: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/63.jpg)
63
El CECAFP cumplió en 88.0% la me-ta de impartir 25 cursos.
CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
Programa de Capacitación y Formación Permanente 2012 de la Cámara de Senadores: impartir 25 cursos en las fases básica, profesional y especializada.
Programada Alcanzada0
5
10
15
20
25
CURSOS DE CAPACITACIÓN, 2012
25
22
A-179, R- 4
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.2. Desarrollo profesional
![Page 64: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/64.jpg)
64
El CECAFP no garantizó que la acre-ditación de todos los contenidos de una fase del programa fueran requi-sito indispensable para acceder a la siguiente.
ESCCCS, art. 48: la acreditación de todos los contenidos de una fase del Progra-ma de Capacitación y Formación Permanente de la Cámara de Senadores será requisito indispensable para acceder a la siguiente.
A-179, R- 4ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.2. Desarrollo profesional
![Page 65: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/65.jpg)
65
La Cámara de Senadores no acre-ditó que los resultados de la evalua-ción del desempeño y del PCFP ga-rantizaran la permanencia de los servidores públicos.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.PCFP: Programa de Capacitación y Formación Permanente.
ESCCCS, art. 66: el miembro del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores adquirirá la permanencia si garantiza haber cumplido satisfactoria-mente con los programas de capacitación y formación permanente y obliga-torios, y en función de los resultados obtenidos en la evaluación del desempeño.
A-179, R- 5
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.3. Permanencia
![Page 66: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/66.jpg)
66
El CECAFP careció de un registro histórico de los servidores públicos de carrera para registrar los resulta-dos de ambas evaluaciones.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
A-179, R- 5
ESCCCS, art. 66: el miembro del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores adquirirá la permanencia si garantiza haber cumplido satisfactoria-mente con los programas de capacitación y formación permanente y obliga-torios, y en función de los resultados obtenidos en la evaluación del desempeño.
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.3. Permanencia
![Page 67: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/67.jpg)
67
Se constató que en 2012, el proceso de promoción no se efectuó por convocatoria.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.
ESCCCS, art. 69: cada año la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores convocará a los titulares del servicio civil de carrera a participar en la promoción.
A-179, R- 6
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.4. Promoción y ascenso
![Page 68: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/68.jpg)
68
En 2012, la SGSA autorizó la promo-ción de 14 servidores de carrera, 8.3% de los 168 servidores con titu-laridad adscritos al servicio, sin consi-derar los criterios de elegibilidad.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.SGSA: Secretaría General de Servicios Administrativos.
ESCCCS, art. 67: la promoción de los servidores públicos miembros del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores se basará en los resultados de la evaluación del desempeño y del aprovechamiento en el Programa de Capacita-ción y Formación Permanente.
PROMOCIONES DE SERVIDORES DE CARRERA, 2012
Servidores no promovidos Servidores promovidos
154 14
Total: 168
A-179, R- 6
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.4. Promoción y ascenso
![Page 69: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/69.jpg)
69
En 2012, el proceso de ascenso no se realizó por concurso público, sino a petición de los titulares de las áreas.
ESCCCS, art. 68: los ascensos se determinarán conforme a los resultados del concurso que se efectúe, previa convocatoria pública, para ocupar un puesto vacante o de nueva creación en la Cámara de Senadores.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.
A-179, R- 7
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.4. Promoción y ascenso
![Page 70: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/70.jpg)
70
En 2012, el SGSA autorizó el ascen-so de 6 servidores públicos de ca-rrera, que representaron el 3.6% de los 168 servidores públicos con titu-laridad adscritos al servicio.
LRSPASCC: Lineamientos Relativos al Sistema de Promociones y Ascensos del Servicio Civil de Carrera.SGSA: Secretario General de Servicios Administrativos.
LRSPASCC, numeral dieciséis: el ascenso de los Servidores Públicos de Carrera titulares de la Cámara de Senadores tendrá como base los resultados del Con-curso Público Abierto correspondiente que se lleve a cabo para la ocupación de puestos vacantes o de nueva creación.
ASCENSOS DE SERVIDORES DE CARRERA, 2012
Servidores titulares Servidores ascendidos
162 6
Total: 168
A-179, R- 7
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.4. Promoción y ascenso
![Page 71: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/71.jpg)
71
El CECAFP integró la evaluación para el otorgamiento de estímulos del 88.1% de los 168 servidores públi-cos titulares en el primer semestre y del 91.7% en el segundo semestre.
LAPECMI: Lineamientos para la Asignación y Pago del Estímulo por Cumplimiento de Metas Institucionales.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.PCFP: Programa de Capacitación y Formación Permanente.
LAPECMI, apartado 5. Políticas, numeral 5.2, inciso g: corresponde al CECAFP, la integración de los resultados obtenidos por los servidores públicos de carrera de la Cámara de Senadores en la Evaluación del Desempeño, así como en la Eva-luación del Aprovechamiento del PCFP para otorgar el estímulo por cumplimien-to de metas institucionales.
Primer semestre Segundo semestre0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
SERVIDORES PÚBLICOS TITULARES EVALUADOS PARA EL OTORGAMIENTO
DE ESTÍMULOS, 2012
Servidores con evaluación
148
20
Servidores sin evaluación
154
14
A-179, R- 8
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.5. Estímulos
![Page 72: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/72.jpg)
72
En 2012, el CECAFP envió los resul-tados de la evaluación a la DGRH, para calcular el porcentaje de pago del estímulo por productividad de los servidores de carrera evaluados.LAPECMI: Lineamientos para la Asignación y Pago del Estímulo por Cumplimiento de Metas
Institucionales.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.DGRH: Dirección General de Recursos Humanos.
LAPECMI, apartado 5. Políticas, numeral 5.2, inciso j: el CECAFP remitirá resulta-dos obtenidos de las evaluación a la DGRH, para que proceda a la aplicación de los porcentajes del estímulo que corresponda a cada servidor público de carrera de la Cámara de Senadores.
A-179, R- 8
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.5. Estímulos
![Page 73: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/73.jpg)
73
La SGSA modificó los parámetros es-tablecidos por el CECAFP en 12 eva-luaciones, en 7 casos se incrementó el estímulo y en 5 disminuyó, sin es-pecificar los criterios utilizados para realizar los cambios.
LAPECMI, numeral 6. Interpretación, segundo párrafo: cuando la SGSA de la Cámara de Senadores cuente con elementos adicionales que a su juicio puedan incidir en los porcentajes asignados a los módulos que integran el estímulo por cumplimiento de metas institucionales, evaluará dichos elementos y realizará las adecuaciones necesarias.
LAPECMI: Lineamientos para la Asignación y Pago del Estímulo por Cumplimiento de Metas Institucionales.SGSA: Secretaría General de Servicios Administrativos.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
EVALUACIONES MODIFICADAS DE SERVIDORES DE CARRERA PARA EL
OTORGAMIENTO DEL ESTÍMULO, 2012
Servidores con incre-mento en el estímu-lo.
Servidores que se dis-minuyo el estímulo.
58.3% 41.7%
A-179, R- 8
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.5. Estímulos
![Page 74: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/74.jpg)
74
De los 19 servidores públicos titula-res separados, el 94.7% se dio de baja por restructuración o reorgani-zación administrativa y el 5.3% por renuncia.
ESCCCS, art. 72: el personal de carrera quedará separado de manera definitiva del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores, por las causas siguien-tes: I. Renuncia; II. Retiro por jubilación; III. Incapacidad física o mental perma-nente; IV. Reestructuración o reorganización administrativa, y V. Fallecimiento.
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.
SERVIDORES PÚBLICOS SEPARADOS POR RAMA DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA,
2012
181
Total: 19
Restructuración o reorganización administrativa
Renuncia
A-179, R- 9
V. ResultadosV.2.2. Operación
V.2. Cámara de Senadores
V.2.2.6. Separación
![Page 75: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/75.jpg)
ESCCCS, art. 12, fracc. I: corresponde al CECAFP evaluar el Servicio Civil de Ca-rrera de la Cámara de Senadores.
75ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
En 2012, el CECAFP no realizó eva-luaciones sobre la contribución del Servicio Civil de Carrera.
A-179, R- 10
V. Resultados V.2.3. ImpactoV.2. Cámara de Senadores
![Page 76: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/76.jpg)
ESCCCS, art. 1: el Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores asegura que el desempeño de sus miembros se apegue a los principios de: legalidad, honradez, objetividad, imparcialidad y profesionalismo.
76
En 2012, el CECAFP estableció en la Evaluación del Desempeño criterios para evaluar el apego a los principios rectores del actuar de los miembros de carrera.
A-179, R- 11
ESCCCS: Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.
V. Resultados V.2.3. ImpactoV.2. Cámara de Senadores
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VI. Dictamen
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En 2012 la Cámara de Diputados no cumplió con las disposiciones nor-mativas aplicables para regularizar y concluir el proceso de instrumen-tación del Servicio de Carrera tanto en el área parlamentaria como en la administrativa, por lo que no avanzó en la profesionalización de los servi-dores públicos.
78
Opinión Negativa
VI. Dictamen Cámara de Diputados
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La Cámara de Senadores cumplió con las disposiciones normativas aplicables para organizar y operar el Servicio Civil de Carrera, por lo que avanzó en la profesionalización de los servidores públicos miembros del servicio.
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Opinión con salvedad
VI. Dictamen Cámara de Senadores
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Los planes de carrera individualiza-dos no fueron considerados para definir la capacitación anual.
Salvedades:
80
Proceso de desarrollo profesional
VI. Dictamen Cámara de SenadoresOpinión con salvedad
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No se contó con elementos para ve-rificar que los resultados de la eva-luación del desempeño y del PCFP garantizaran la permanencia de los servidores públicos.
Salvedades:
81
Proceso de permanencia
PCFP: Programa de Capacitación y Formación Permanente
VI. Dictamen Cámara de SenadoresOpinión con salvedad
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No se efectuaron por convocatoria, ni con base en los criterios de elegi-bilidad establecidos.
Salvedades:
82
Procesos de promoción y ascenso
VI. Dictamen Cámara de SenadoresOpinión con salvedad
![Page 83: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/83.jpg)
Se modificaron los parámetros al-canzados, sin especificar los criterios utilizados para realizar los cambios.
Salvedades:
83
Proceso de estímulos
VI. Dictamen Cámara de SenadoresOpinión con salvedad
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VII. Síntesis de las acciones emitidas
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Se determinaron 2 observaciones que generaron 2 Recomendaciones al Desempeño, las cuales esta dirigidas principalmente a:
85
VII. Síntesis de las acciones emitidasCámara de Diputados
Someter a consideración del Pleno y demás órganos técnicos, el estudio justificativo respecto de la instru-mentación del Servicio de Carrera.
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86
VII. Síntesis de las acciones emitidasCámara de Senadores
Se determinaron 11 observaciones, una fue solventada antes de la integración del informe y se generaron 14 recomendaciones al Desempeño, las cuales esta dirigidas principalmente a:
• Reglamentar las vías de acceso al Servicio Civil de Carrera.
• Determinar las responsabilidades del CECAFP y la DGRH en térmi- nos de la organización, ejecución y evaluación del Servicio Civil de Carrera.
CECAFP: Centro de Capacitación y Formación Permanente.DGRH: Dirección General de Recursos Humanos.
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VIII. Impacto de la auditoría
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Implementar el Servicio de Carrera para regular los procesos de ingreso, promoción, ascenso y separación, a fin de profesionalizar los servicios parlamentarios, administrativos y financieros , y con ello contribuir a su eficacia y eficiencia.
La atención de las acciones emitidas permitirá a la Cámara de Diputados:
88
VIII. Impacto de la auditoría Cámara de Diputados
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Asegurar que los servidores públicos que forman parte del Servicio Civil de Carrera son los más aptos para desempeñar las funciones parlamen-tarias y administrativas, mediante concurso público.
La atención de las acciones emitidas permitirá a la Cámara de Senadores:
89
VIII. Impacto de la auditoría Cámara de Senadores
![Page 90: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/90.jpg)
Evitar la duplicidad de funciones en la operación del Servicio Civil de Ca-rrera, a fin de garantizar la profesio-nalización de los servidores públicos encargados de las funciones parla-mentarias y administrativas.
La atención de las acciones emitidas permitirá a la Cámara de Senadores:
90
VIII. Impacto de la auditoría Cámara de Senadores
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IX. Consecuencias sociales
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![Page 92: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/92.jpg)
La falta de instrumentación del Servi-cio de Carrera en la Cámara de Dipu-tados afectó la profesionalización de los 1,450 servidores públicos adscritos en 2012 en las áreas de servicios par-lamentarios, administrativos y finan-cieros.
92
IX. Consecuencias sociales Cámara de Diputados
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El trabajo legislativo, a cargo de los diputados, no se sustentó en un sis-tema de personal que respondiera a sus necesidades, que fuera un apoyo eficiente, oportuno y de calidad para el desarrollo de los servicios parlamen-tarios y administrativos.
93
IX. Consecuencias sociales Cámara de Senadores
![Page 94: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/94.jpg)
En el periodo 2006-2010, la instru-mentación del Servicio Civil de Carrera contribuyó a dar continuidad al 33.0% (61) de las 185 metas previstas en los Programas Operativos Anuales del Senado de la República.
94
IX. Consecuencias sociales Cámara de Senadores
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Los productos y servicios ofrecidos au-mentaron a una tasa promedio anual de 9.4%, al pasar de 118,820 eventos realizados en 2006 a 170,213 eventos en 2010, con lo cual se elevó la eficien-cia de los trabajos administrativos y parlamentarios del Senado.
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IX. Consecuencias sociales Cámara de Senadores
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97
Redes Sociales
Auditorías núms. 154 y 179Servicios de Carrera en el Poder
Legislativo
Cuenta Pública 2012
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Contenido
I. Twitter
II. Facebook
III. Blog
IV. YouTube
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![Page 99: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/99.jpg)
I. Twitter
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![Page 100: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/100.jpg)
El Servicio de Carrera es un cuerpo apolítico y permanente de funcionarios que forman la espina dorsal de una administración.
Auditoría Superior @ASF_Mexico
I. Twitter
100
![Page 101: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/101.jpg)
El Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados busca la profesionalización de servidores públicos.
Auditoría Superior @ASF_Mexico
I. Twitter
101
Cámara de Diputados
![Page 102: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/102.jpg)
¿Sabías que a 12 años de haberse mandatado la instrumentación del Servicio de Carrera en la Cámara de Diputados aún no se ha implementado?
Auditoría Superior @ASF_Mexico
I. Twitter
102
Cámara de Diputados
![Page 103: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/103.jpg)
La falta de instrumentación del Servicio de Carrera en la Cámara de Diputados afectó la profesionalización de 1,450 servidores públicos adscritos en 2012.
Auditoría Superior @ASF_Mexico
I. Twitter
103
Cámara de Diputados
![Page 104: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/104.jpg)
¿Sabías que la capacitación de servidores de la Cámara de Diputados no permitió incrementar su productividad?
Auditoría Superior @ASF_Mexico
I. Twitter
104
Cámara de Diputados
![Page 105: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/105.jpg)
¿Sabías que el ingreso al Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores se realizó por autorización directa, sin haber realizado concurso abierto?
Auditoría Superior @ASF_Mexico
I. Twitter
105
Cámara de Senadores
![Page 106: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/106.jpg)
¿Sabías que las promociones y los ascensos del personal de carrera en la Cámara de Senadores no fueron por concurso abierto?
Auditoría Superior @ASF_Mexico
106
I. Twitter Cámara de Senadores
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II. Facebook
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Auditoría Superior de la FederaciónSabías que
Con la fiscalización de la Cuenta Pública 2012, la Auditoría Superior de la Federación constató que después de 12 años de que se ordenó la implementación del Servicio de Carrera en la Cámara de Diputados, éste aún no se instrumentó, ni se estableció la Unidad de Capacitación y Formación Permanente, órgano técnico de la Cámara, que se propuso establecer para efectuar el reclutamiento, la selección, la formación, la actualización, la especialización, la evaluación, la promoción y el ascenso de los funcionarios del Servicio.¿Quieres saber más? Da clic aquí
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II. FacebookCámara de Diputados
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Auditoría Superior de la FederaciónLa falta de instrumentación del Servicio de Carrera en la Cámara de Diputados afectó la profesionalización de los 1,450 servidores públicos adscritos en 2012 en las áreas de servicios parlamentario, administrativos y financieros; y, en consecuencia, el trabajo legislativo, a cargo de los diputados, no se apoyó con personal profesional competente que contribuyera a hacerlo más eficaz y eficiente.
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II. FacebookCámara de Diputados
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Auditoría Superior de la FederaciónSabías que
Con la fiscalización de la Cuenta Pública 2012, la Auditoría Superior de la Federación constató que la Cámara de Senadores, por conducto del CECAFP, definió el marco jurídico que reguló los procesos de ingreso, desarrollo profesional, permanencia, promoción, ascensos, estímulos, sanción y separación del Servicio Civil de Carrera, emitido en 2005 y vigente en 2012, para organizar el funcionamiento del Servicio Civil de Carrera.Asimismo, se constató que los procesos del Servicio Civil de Carrera relativos a ingreso, promoción, ascenso, sanción y separación, fueron organizados y operados por la DGRH sin la participación y opinión del CECAFP, y sin contar con atribuciones para hacerlo.¿Quieres saber más? Da clic aquí
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II. FacebookCámara de Senadores
![Page 111: Los informes están disponibles en:](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062305/5665b49a1a28abb57c92945c/html5/thumbnails/111.jpg)
Auditoría Superior de la FederaciónEn 2012, el ingreso, la promoción y el ascenso de los servidores públicos de carrera de la Cámara de Senadores se realizó sin convocatoria de concurso público abierto, sino a petición de los titulares de las áreas correspondientes y con autorización del Secretario General de Servicios Administrativos.
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Convocatoria
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II. FacebookCámara de Senadores
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Auditoría Superior de la FederaciónEn 2012, el CECAFP elaboró 18 Planes de Carrera Individual, que representaron el 10.7% de los 168 servidores públicos de cámara titulares, debido a que el centro careció de los recursos presupuestarios para elaborarlos. De los 18 planes de carrera elaborados, el CECAFP no acreditó su presentación ante la Mesa Directiva para autorización, ni sustentó que fueran considerados para programar la capacitación de manera sistemática y ordenada.
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II. FacebookCámara de Senadores
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Auditoría Superior de la FederaciónEn 2012, el Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores se integró por 250 plazas de los niveles de jefe de departamento a director general, con lo cual el 91.6% de las 273 plazas adscritas en esos niveles pertenecieron al sistema de carrera en las ramas de apoyo administrativo y parlamentario, de los que 168 (67.2%) obtuvieron su titularidad como servidor público de carrera, mismos que fueron profesionalizados y acreditaron conducirse bajo los principios rectores de legalidad, honradez, objetividad, imparcialidad y profesionalismo.
La ASF determinó que en el periodo 2006-2010, la instrumentación del Servicio Civil de Carrera contribuyó a dar continuidad al 33.0% (61) de las 185 metas previstas en los Programas Operativos Anuales del Senado de la República para las áreas de apoyo administrativo y parlamentario, cuyos productos y servicios ofrecidos aumentaron a una tasa promedio anual de 9.4%, al pasar de 118,820 eventos realizados en 2006 a 170,213 eventos en 2010, con lo cual se elevó la eficiencia de los trabajos administrativos y parlamentarios de la Cámara de Senadores.
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II. FacebookCámara de Senadores
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III. Blog
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Servicios de Carrera en el Poder LegislativoEn el Congreso de la Unión, la Cámara de Diputados fue la primera instancia legislativa que, con motivo de la creación del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados en 1999, adoptó el principio de la profesionalización de su personal y de la conformación de los servicios de carrera, como base para consolidar un sistema de personal que responda a las necesidades de la colegisladora, contando con dos cuerpos de servidores públicos que fueran un apoyo eficiente, oportuno y de calidad para el desarrollo de los servicios que conforman su estructura parlamentaria y administrativa.
En este contexto, la Cámara de Senadores inició en 2000 un proceso de modernización que conllevó a la elaboración del Programa de Modernización Administrativa del Senado 2000-2006, cuyo objetivo principal fue la optimización de los servicios administrativos para apoyar la labor sustantiva de los legisladores por medio de la reestructuración y racionalidad organizacional del aparato administrativo, así como el impulso a la especialización y la profesionalización de los servidores públicos, mediante un servicio civil de carrera, que promoviera la estabilidad laboral y la continuidad en las actividades que apoyan las funciones sustantivas parlamentaria y legislativa.En octubre de 2002, los senadores de la LVII Legislatura acordaron el establecimiento del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores, a fin de profesionalizar y hacer más eficientes los servicios de apoyo parlamentario y de orden administrativo, así como de garantizar una mayor independencia e información a las futuras legislaturas.
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III. Blog
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Con motivo de la fiscalización de la Cuenta Pública 2012, la ASF realizó las auditorías de desempeño a los Servicios de Carrera del Poder Legislativo en los que dictaminó lo siguiente:
Servicio de Carrera en la Cámara de Diputados, Aud. 154La Cámara de Diputados no cumplió con las disposiciones normativas aplicables para organizar y operar el Servicio de Carrera, a fin de profesionalizar a los servidores públicos de las áreas de servicios parlamentarios, administrativos y financieros para contribuir a mejorar, sistemáticamente, la calidad de los servicios parlamentarios y hacerlos más eficientes.
Servicio Civil de Carrera en la Cámara de Senadores, Aud. 179La Cámara de Senadores emitió el Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores y los lineamientos relativos de los sistemas del servicio, en los que estableció al Centro de Capacitación y Formación Permanente, como órgano ejecutor de los sistemas de operación del Servicio Civil de Carrera, y ha avanzado en los procesos de desarrollo profesional, evaluación del desempeño, estímulos y separación. Asimismo, considera que en términos generales, en 2012, el desempeño de la Cámara de Senadores cumplió con las disposiciones normativas aplicables para organizar y operar el Servicio Civil de Carrera, a fin de profesionalizar a los servidores públicos de las ramas de apoyo parlamentario y administrativo para contribuir a mejorar, sistemáticamente, la calidad de los servicios parlamentarios y administrativos y hacerlos más eficientes.
III. Blog
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IV. YouTube
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IV. YouTube