LOS GRANDES TEMAS DE COLOMBIA

Enrique Posada

Medellín, Colombia

Junio de 2010

1

Preparado por Enrique Posadaeposadar@yahoo.com11 de abril de 2010

LOS GRANDES TEMAS DE COLOMBIA

Pienso que los candidatos a la presidencia de un país como Colombia, deberían escribir unos documentos en los cuales definieran su filosofía, su forma de pensar, sus enfoques, sobre al menos diez temas fundamentales. Para ello deberían utilizar un lenguaje simple, directo, claro, de tal manera que los ciudadanos pudiéramos saber lo que piensan, cómo se proyectan, qué harían cuando tengan el poder en sus manos por cuatro años.

Puede ser muy complejo ponerse de acuerdo sobre cuáles son algunos de estos temas, pero se puede intentar hacer una lista y plantear opciones. En mi calidad de ciudadano me voy a permitir hacer tal lista, plantear las incógnitas por resolver e inclusive decir lo que me gustaría leer en el escrito de los candidatos. Esto lo hago luego de sostener una conversación con mi hijo menor, en la cual hice una lista como esta y le planteé estas inquietudes. Señores candidatos actuales o futuros, imagino que sus ocupaciones son muchas y que no será mucho el tiempo que tiene para leer estos aportes y estas propuestas y menos para comentar al respecto, pero de toda forma se las envío para contribuir a su posible gestión como presidente de nuestra bella patria. Por el momento los quiero compartir con los lectores que se arrimen a estas páginas de las redes de Internet. Me quiero imaginar que cuando se comparten las ideas, ellas van brotando y creciendo y así contribuimos a construir un país mejor.

La bella Colombia

Nuestra bella patria merece fe,y confianza en el cambio permanente;que el liderazgo del futuro presidenteayudará a forjar y todo saldrá bien.

Nuestra bella Colombia es pasión,reflejada en la entrega de sus gentesque trabajan unidas como una sola mentecreando cada día un futuro mejor.

Nuestra Colombia preciosa es tierra prometida.Verde paraíso de azules mares y coloridas flores,comunidad fraterna de mujeres y de hombres

2

que viven con alegre ilusión sus noches y sus días.

Esta patria se merece un apasionado gobernante, que no tenga miedos, que proponga desafíos,que lidere, que confíe en los impulsos creativos,de todos nosotros, que nos convoque, que nos llame.

La bella Colombia está adornada por sus mares y por su gente alegre y joven

Primer tema Un sistema judicial que la gente no entiende, que la gente teme y que no genera suficiente responsabilidad ciudadana.

Este sistema judicial nuestro es lento.Puede que nunca terminen sus procesos;puede que nunca descubran al culpable;y si lo descubren, por falta de pruebaso por algún procedimiento imperfecto,quedará libre de todo castigo, inclusive si confiesa.Al mismo tiempo, si por desgracia,

3

caes en las manos de la justicia ciega,puedes quedar atrapado sin remedioen una sucia cárcel, sin justicia y sin condena.Si eres en verdad un criminal encarcelado,nuestro sistema tiene un mal diseño refinadoque no te volverá capaz y responsable,y más bien te graduará como malevo irresponsable.

Este sistema judicial nuestro se toma meses y meses para seleccionar al fiscal general de la nación. Doce sabios jueces que ganan salarios enormes y que se jubilan jóvenes y ricos, no se ponen de acuerdo en esta sencilla tarea. No dan buen ejemplo al país, ni de unidad, ni de método, ni de diligencia. Este sistema judicial lleva a la cárcel a un funcionario honesto que quizás se extralimitó en sus funciones tildándolo, sin que la jueza respectiva sienta vergüenza al decirlo, de peligroso. Al mismo tiempo este sistema libera a un grupo de narcotraficantes, varios confesos, por falta de pruebas y por errores técnicos.

Propuestas

Trabajar en forma unida entre los tres poderes, de tal manera que haya acuerdos en los temas conflictivos y que una ley sea revisada por las cortes antes de que sea aprobada.

Separar los ministerios de justicia y gobierno.

Crear un sistema de elección popular de los jueces para los cargos más importantes

Simplificar los procesos prohibiendo el exceso de trámites.

Convertir las cárceles en extensiones del sistema educativo y en centros de trabajo y se servicio comunitario.

Fortalecer la familia y la educación en valores.

Todo crimen debe ser compensado con algún tipo de reparación aunque el proceso sea defectuoso. Cuando haya defectos procesales, en vez de liberar al criminal, llegar a un acuerdo con él para que se dé una compensación.

Tratar de no basar las penas y castigos solamente en el pago de multas o en ir a la cárcel. Crear cada vez más y más compensaciones basadas en el servicio público y en la educación.

4

Evaluar las leyes con algún criterio o indicador de éxito y revisar o eliminar las que no sean exitosas creando una “Corte Suprema de Limpieza y Eliminación de las Torpezas e Injusticias del Sistema de Justicia” que tenga dicha jurisdicción.

Crear un Consejo de Sabios Justos que evalúe anualmente el sistema judicial y de recomendaciones a los tres poderes para mejorar las cosas.

No dar tanto poder a funcionarios que no son elegidos popularmente, a los que nadie conoce realmente.

El libertador Simón Bolívar, un hombre lleno de contradicciones, debiera ser un símbolo de que la riqueza de ideas es un patrimonio nacional y de que la justicia debería ser abierta, compasiva, inteligente, para resolver las tantas contradicciones que rondan el alma nacional.

Segundo TemaEl desempleo y la falta de oportunidades para trabajar en un país lleno de oportunidades, de espacios, de riqueza, de gente inteligente y laboriosa.

Las playas y los ríos están suciosy muchas carreteras carecen de obras y drenajes;

5

Hay tantos jardines por sembrar;tantos niños abandonados, desechables.Son muchos los campos por cultivary mucha la gente solitaria,que vive del rebusque por las calles.Hay tantas clases que enseñar,tantos dolores para curar,miles de cuadros que los artistaspodrían vender y pintar;mucha más música habría que creary más servicios que harían la vida más amable.Son tantas las cosas que no se hacen,y mientras tanto, la gente se siente miserable,por falta de empleo, de empresas y de planes.

Las empresas no son totalmente conscientes de que el colombiano es un recurso invaluable, con su enorme capacidad de trabajo, su entrega, su lealtad y su inteligencia. Desafortunadamente los contratos que se hacen no buscan un empleo estable y ello crea un ambiente de tensión, de desmotivación y de falta de compromiso y visión de largo plazo.

Propuestas

Flexibilizar el sistema de contratación de manera que haya estabilidad, pero que no se castigue al empresario cuando tenga que despedir personas por razones válidas de tipo económico o coyuntural.

Prohibir la tercerización como herramienta para evadir impuestos o costos laborales o para liberarse de las complejidades del manejo laboral. Dejarla solamente para la prestación de servicios especiales y temporales.

Estimular agresivamente al sistema de cooperativas y de Fondos de Empleados, para crear empleo en el campo, en la educación, en la salud, en los servicios, en las obras públicas. Para ello concertar con tales entidades para diseñar un sistema que funcione.

Hacer que el SENA crezca al 16 % anual, haciendo énfasis en los temas de emprendimiento, servicios, medio ambiente, seguridad, obras públicas, agricultura y ganadería, comercio y tecnología industrial.

Establecer estímulos para el empleo: cada empresa deberá crecer en el empleo a un ritmo mayor que el de la economía. Si no lo hace, deberá contribuir con aportes a un fondo nacional del empleo, que empleará personas en servicios y obras públicas.

6

Crear un Consejo Nacional del Empleo, que evalúe anualmente el estado del empleo nacional global y por sectores y dé recomendaciones al país, al gobierno y los gremios para mejorar las cosas.

Para un país como el nuestro, tan diverso, tan inteligente, la cultura y la ciencia deberían ser una fuente importante de empleo y de trabajo digno.

Tercer TemaLa guerrilla y el narcotráfico. Unos criminales logran sobrevivir por años y años, sembrando minas quiebrapatas, extorsionando, emboscando, poniendo bombas, hablando mal del gobierno, aterrorizando territorios. Ellos y otros se dedican a enriquecerse con el sucio negocio del narcotráfico, dejando una mancha de sangre, de vida fácil y de corrupción.

Las mentes envenenadas con los mensajes sofistasde tantos profesores maestros de la negatividad,han caído en las redes de los violentos revolucionariosen cuarenta años de lucha torpe, sin futuro, sin medida.Unos europeos buenos, útiles amigos de la revolución,y uno que otro gringo aventurero, algún artista famoso,

7

han dado vida y prestigio a estos cobardes revoltososque siembran minas explosivas con entera convicción.Algún país vecino los protege, los acoge y los alaba;alguna isla cubana de gentes esclavas de la idea los inspiray miles de modernos europeos y americanos drogadictos,les enriquecen con sus vicios hasta extremos inauditos.

Después de lograr grandes éxitos en la reconquista de la nación para que la gente se sienta libre y tranquila, pareciera que el estado y las fuerzas legales estuvieran estancados en sus avances, cuando está a punto de culminar la lucha. ¿Será que estos criminales son invencibles y que estamos condenados a que nos agobien para siempre?

Propuestas

Fortalecer la diplomacia para quitar todo el apoyo internacional a estos criminales, denunciando de forma organizada y efectiva sus actividades. Ir a todos los foros internacionales, a los periódicos, a CNN, a TELESUR y otros medios que muestran cierta simpatía por sus actividades revolucionarias, con videos y estadísticas del daño que hacen con las minas quiebrapatas, con la extorsión, con los cultivos ilícitos, con la utilización de los niños como combatientes y de las mujeres como objetos sexuales.

Discutir frontalmente con los profesores y maestros que todavía impulsan las ideas que dan soporte a todas las formas de lucha y que dan vida a las guerrillas con su apoyo ideológico, participando activamente en foros, con pruebas directas y claras de los engaños y mentiras de la guerrilla, de sus contradicciones y sofismas. Para ello establecer una cátedra obligatoria sobre paz y justicia, donde se garantice que se presenten los argumentos y las pruebas que demeriten la acción de los grupos que usan la violencia, naturalmente permitiendo que los ideólogos que apoyan la ideas contrarias también lo hagan frontalmente.

Divulgar de forma efectiva los daños que hacen las drogas en el sistema nervioso y sus efectos tóxicos, para que la gente tenga hacia ellos la misma actitud de rechazo que tiene hacia los agentes contaminantes del ambiente.

Liderar que las Naciones Unidas convoquen Encuentros y Conferencias sobre Drogas para fijar políticas internacionales que definan si se va a legalizar la droga (lo cual sería terrible en mi opinión) o se va a evitar su uso. En el primer caso, para convertir a Colombia rápidamente en la meca de la cocaína y la heroína legalizada y aprovechar las ventajas ya adquiridas y darles valor agregado antes de que se aprovechen otros. En

8

el segundo caso, para recibir todo el apoyo internacional en la lucha contra los criminales e impulsar el que termine la doble moral de los países ricos cuyas poblaciones consumen la droga mientras en nuestro medio sufrimos los efectos negativos del crimen asociado con esos consumos.

Crear unas fuerzas de tarea especiales para terminar con los reductos de la guerrilla y obligarla a renunciar a sus acciones, dando recompensas significativas a los miembros de las fuerzas especiales cuando logren los objetivos.

Este monumento a las víctimas de las minas quiebrapatas en Ginebra, debiera ser el símbolo de el rechazo generalizado que se debe tener a la locura asesina de los grupos guerrilleros de Colombia, gente que vive en la edad media de la ignorancia sobre los derechos humanos.

Por otra parte, lanzar un programa muy atractivo para estimular la deserción de los guerrilleros jóvenes y de las guerrilleras, con base en un fondo apoyado por los países ricos o por las empresas nacionales.

9

Igualmente impulsar a los grupos y ONGs que buscan la paz para que lancen ideas y programas novedosos en esa dirección y puedan adelantar gestiones de negociación y de paz.

Crear un Consejo Nacional de la Paz, que evalúe mensualmente o cada dos meses el estado de la lucha contra los grupos criminales violentos y dé recomendaciones al país, al gobierno y a las fuerzas militares y de policía para mejorar las cosas.

La familia debiera ser el baluarte del sistema educativo, de la generación de los grandes valores nacionales. Cuarto TemaLas Fronteras. El país tiene enormes fronteras y una tendencia demasiado centralista que les presta poca atención de alta calidad. Las fronteras tienden al desorden, al abandono.

La de Panamá, es un tapón impenetrable, lo cual es absurdo estando cerca el canal; la de Venezuela, es un paraíso de la informalidad, del contrabando y de los grupos criminales, lo cual es absurdo dados los lazos que unen a estos dos países; la de Brasil, es muestra de abandono, de minería ilegal, de informalidad, lo cual es inaceptable dado que Brasil es un país notable y rico, que la Amazonía es un tesoro de la humanidad

10

y puede ser una fuente de investigación, de ecoturismo, de sostenibilidad, de sustancias ricas en principios saludables; la de Perú es muestra de cierta indiferencia y abandono, lo cual es inaceptable, ya que este país tiene mucho en común con Colombia y pueden explorar conjuntamente muchos aspectos de frontera; la de Ecuador, similar a la de Perú, pero con elementos más andinos e indígenas, más humanos, es muestra de oportunidades perdidas, de frustraciones, lo cual es inaceptable, considerando que Colombia, en forma natural, es un ejemplo para Ecuador, un hermano norteño mayor y Ecuador, una posibilidad para aportar, para enseñar, para acompañar en procesos conjuntos. Las fronteras de los dos mares no han sido aprovechadas con decisión para el comercio, para la pesca, para el turismo y en muchos lugares exhiben abandono, pobreza, desorden, deterioro ambiental, ríos contaminados, narcotráfico y contrabando.

Propuestas

Fortalecer decididamente el trabajo de fronteras. Contar en los ministerios de relaciones exteriores y del interior con una gerencia para cada una de las fronteras y de las costas, que le ponga especial atención a estas zonas.

Establecer un plan de trabajo para cada frontera, con objetivos, indicadores y metas, basado en un análisis estratégico.

Contar con centros de atención y de recibo para los migrantes de frontera en distintos centros urbanos de frontera.

Establecer comités de trabajo inter-países en cada frontera para impulsar el desarrollo conjunto de las zonas de frontera.

Establecer el trabajo conjunto de las policías de las ciudades de fronteras para evitar roces y trabajar armoniosamente en temas de criminalidad en dichas zonas.Impulsar decididamente la integración con los países vecinos, incluyendo el facilitar el libre tráfico de personas y bienes y los negocios conjuntos.

11

Como Suiza en la foto, el país que mejor cuida sus fronteras, acá con las banderas del mundo en la sede 2 de la ONU, Colombia debiera ser el centro del mundo, un lugar donde las fronteras sean símbolo de diversidad y de riqueza y no de miseria y de abandono.

Quinto TemaLa Investigación y el desarrollo de las ciencias y del conocimiento. Los colombianos tienen un gran talento. Pero no se invierte suficiente en ciencia e investigación. Son muy pocas las empresas no investigan. Hay una tendencia a dejar pasar de lado las oportunidades para el desarrollo de la tecnología debido a que el sistema de contratación existente se basa en el suministro llave en mano de los bienes, de forma que la capacidad nacional no florece.

La tecnología es algo especializado. Para desarrollarla se deben aprovechar los distintos grandes proyectos nacionales, sin dejarse embrujar por la abundante tecnología que en casi todos los campos se ha desarrollado en el mundo. Se elaboran las licitaciones de tal forma que siempre estamos esclavizados a las ofertas externas, tanto por las condiciones que se exigen como por la forma en que se financian.

12

Desde los tiempos de la Patria Boba, se tiene la costumbre de financiar los grandes proyectos nacionales con préstamos en el exterior, sin considerar debidamente la capacidad de pago real del país y sin considerar las posibilidades de desarrollo propio. Esto necesariamente conduce a la idea de vivir al debe, de la dependencia económica y técnica y a la indisciplina social.

Propuestas

Establecer políticas que apoyen el desarrollo tecnológico con base en los grandes proyectos nacionales. En cada caso, en cada proyecto, llegar al fondo de las posibilidades tecnológica locales en formas como las siguientes:

Desarrollar cada proyecto en sus etapas completas, sin saltarse pasos: conceptual, básico, detalle, ejecución, puesta en marcha, extrapolación a otros proyectos.

Contar con listados de equipos y fabricantes a nivel nacional e internacional previamente al proyecto.

Contar con listados de empresas con capacidad de ingeniería y de diseño a nivel nacional e internacional.

Contar con listas de rangos de precios para las distintas tecnologías.

Atreverse a proyectar los escenarios de inversiones en equipos y en tecnologías en un horizonte temporal incluyendo el uso amplio de la tecnología local.

Es vital no desperdiciar las oportunidades para estimular el empleo y las empresas locales. Deben preferirse las soluciones locales porque van a crear riqueza y tecnología local, que luego se puede exportar.

Puede sonar ilusa la comparación, pero Estados Unidos usó el programa espacial para crear nuevas posibilidades. Nuestros grandes proyectos son nuestros “programas espaciales” para desarrollar ingeniería, gestión, educación, tecnología y riqueza. No es tan complejo como parece. Es cuestión de ideas y de creencias.

Por otra parte, se deben flexibilizar las exigencias. Las normas que se exigen casi siempre son demasiado exigentes y llevan a que la tecnología nacional se descarte o a una dependencia casi total de lo extranjero, con costos muy altos. Parece más sabio establecer normas

13

graduales que permitan soluciones que se desarrollen gradualmente y localmente.

Establecer porcentajes de inversiones en investigación, en ciencia y en tecnología del 3 % de los ingresos y dar estímulos a las empresas que lo hagan.

Este mapa mental simboliza la búsqueda personal que todo colombiano pudiera emprender para llegar a su iluminación personal y espiritual, de manera que Colombia se ilumine con la sabiduría y destierre la ignorancia, mediante la ciencia, la investigación y el conocimiento.

Sexto TemaLos problemas ambientales y la necesidad de un Compromiso de verdad con el Desarrollo Sostenible

Son muchas las actividades que la humanidad tiene pendientes para enfocarse hacia el equilibrio con el entorno natural y hacia el equilibrio en las relaciones humanas. Por eso se requiere un sentido de las prioridades al diseñar los planes de acción. El mayor énfasis se debe poner en la formación de las conciencias de las personas, de sus organizaciones y de los distintos grupos humanos.

14

Esta prioridad se debe manifestar en la realización de actividades que impulsen el desarrollo de la conciencia humana, en la formación en valores y en ética y en la obtención de criterios y conocimientos.

Estas actividades se deben estructurar sobre una base creativa, imaginativa y amorosa. Se debe evitar la formación de las personas a base de manipular o exagerar miedos o temores, con manipulaciones o imposiciones ideológicas ni por medios que se apoyen en la crítica o el desprecio por personas o por organizaciones.

Se debe buscar la formación de seres humanos responsables, apreciativos y comprometidos con el ambiente y con los demás.

El estado debe impulsar con su sistema legal este proceso de formación de las conciencias y de los valores. Por ello se deben establecer formas de legislar sobre el ambiente, que contribuyan a la evolución de las personas y de las organizaciones.

Propuesta

Las leyes ambientales deben elaborarse de forma concertada, integral, equilibrada. Deben tenerse en cuenta los principios que se siguen en el sistema ISO 9000, es decir, que se basen en políticas definidas en forma participativa, que correspondan a objetivos verificables y que se puedan cumplir, que se ensayen en pequeña escala antes de aplicarlas masivamente, que se establezcan acciones educativas para que sean conocidas y aceptadas, que sean sujetas a auditorías y a revisiones anuales, que se reporte a la población sobre el cumplimiento de los objetivos que se va logrando y que se tengan en cuenta las capacidades reales del sistema nacional o regional para cumplirlas, antes de establecerlas legalmente o antes de aplicarlas masivamente.

El campo del ambiente es interdisciplinario y así se debe trabajar.

Impulsar que el logro de los objetivos sea tarea colectiva y abrir los espacios de forma que la burocracia centralista no tenga un dominio tan exagerado de estos temas.

Se pueden ahorrar muchos esfuerzos y lograr avances más claros y significativos si nuestros países se unen en las distintas tareas. No es sabio que cada región o país tenga que desarrollar con base en ensayo y error sus sistemas de gestión ambiental, cuando se pueden intercambiar las experiencias, copiar y adaptar a la realidad local los sistemas que funcionan y compartir los logros del trabajo educativo y científico.

15

Por ello la unión entre nuestros países a muy corto plazo debe ser una meta en lo distintos campos y el ambiental es uno de ellos. Ello nos dará fortaleza para asumir los retos del desarrollo sostenible, capacidad para mercadear en los futuros mercados verdes internacionales, conocimiento e investigación de nivel alto y agilidad para el intercambio de ideas y de personas.

Colombia es una de las regiones más ricas en diversidad del planeta, y debe ser manejadas con criterio estratégico, pues nuestro país posee muchas de las claves de la sostenibilidad del mundo. Por ello es importante que tengamos esta conciencia. Eso le conviene al planeta.

Se trata de un tema que involucra grandes esfuerzos comunitarios y educativos, pero que tiene alta rentabilidad por los efectos que se logran al crear conciencia y al formar una nueva cultura. Los sistemas de creencias de la población influyen grandemente. Mediante un trabajo interdisciplinario que demanda acciones continuadas, se puede crear una nueva cultura. Así como se hizo con el Metro en Medellín.

Esta triste forma de manejar los residuos y los suelos, debiera ser cambiada en Colombia. Lo podemos hacer.

16

Es importante definir incentivos para que la gente participe y sienta las ventajas de racionalizar la generación de residuos y de facilitar el trabajo de los recicladores y de los transformadores.

Es importante enganchar todo esto con el sector educativo ( aprender haciendo), con las instituciones ( enseñar con el ejemplo), con las empresas que aprovechan los residuos ( ganar enseñando y coordinando), con el sector industrial ( minimizar separando y conociendo lo que se desperdicia).Es importante recoger las experiencias positivas y negativas que se han tenido en otras ciudades y países.

Séptimo TemaEl manejo del conflicto comunitarioColombia es un país de muchos conflictos: comunitarios, de tierras, de intereses. Cualquier programa choca con los intereses creados de muchas personas y hay dificultades para anteponer el bien colectivo al bien individual. Siempre aparecen los que pescan en río revuelto y aprovechan el conflicto para sacar ventajas, para demandar al estado, para crear mala imagen, para enriquecerse.

La generación de conflictos con las comunidades parece ser un tema inevitable. Debido al manejo que se dado a las situaciones, tienden a presentarse complejas situaciones comunitarias, como las siguientes:

• Existen atractivos para generar divergencias de opinión por los métodos que se tienen para el desarrollo de consultas populares y audiencias públicas para los temas que lo exigen.

• Siempre existe una posibilidad alta de que sean negadas las aprobaciones de los temas en dichas consultas por no contar con suficientes mecanismos de educación, de divulgación y participación previa.

• Aparecen con frecuencia todo tipo de demandas y enredos legales a las decisiones que se van tomando. Las cortes dan el ejemplo de que todo es imperfecto y que todo se puede tumbar.

• Con frecuencia se producen bloqueos de obras.• Con frecuencia se producen exigencias de subsidios y de

contraprestaciones. • Manipulación ideológica y política de la situación.• Presencia de avivatos que van a tratar de sacar jugo de las

situaciones que se presenten.

Propuestas

17

Es importante contar con una estrategia muy profesional para manejar estos posibles conflictos.

Se debe hacer una matriz estratégica (FODA) de los conflictos.

Se deben contar en los ministerios y entidades críticas, con los mejores negociadores de conflictos que sea posible, desde el principio de los proyectos que se desarrollan en áreas conflictivas.

Se debe entrar a contactos muy buenos con las comunidades. Localizar los líderes. Explicarles los proyectos. Darles la importancia que tienen. Solicitar su ayuda.No decir mentiras.

Debemos aprender a trabajar en grupo para resolver las contradicciones nacionales.

No hacer promesas que no se pueden cumplir.

Ser muy técnico en las soluciones.

18

Apoyarse en las universidades, que tienen prestigio y son equilibradas.

Contar con presupuestos para indemnizar, para traslados de viviendas, para empleo de personas de las poblaciones afectadas, para generar educación y valor agregado para las personas afectadas.

Sentir al otro en el proyecto. Hacer que el otro sienta el proyecto y participe, para que lo apoye.

Estar atento, Administrar. No descuidar las comunicaciones con la gente, con la prensa.

19