Universidad Nacional Autónoma de MéxicoEscuela Nacional de Trabajo Social

“LOS GRANDES PROBLEMAS NACIONALES”ANDRES MOLINA ENRIQUEZ

ALEJANDRA CHAVARRIA AGUILAR NORMA ANGELICA LUCAS PEREZEDUARDO DIAZ ORANIRIS HAIDE GARCIA AGUILARANA LUISA GARCIA CUAMATZIMARLEN HERNANDEZ HERNANDEZEDGAR OMAR LOPEZ LOPEZ

Andrés Molina Enríquez

(Jilotepec, Estado de México, 30 de noviembre de 1868 - Toluca, Estado de México, 1 de agosto de 1940) fue un abogado, sociólogo y escritor mexicano de ideología positivista. Analizó el problema agrario en México, influyó a Luis Cabrera Lobato quien elaboró la Ley Agraria expedida el 6 de enero de 1915 por el gobierno de Venustiano Carranza, y más tarde participó en la redacción del artículo 27 constitucional.En 1908, impartió cátedra de etnografía en el Museo Nacional de Historia. Ese mismo año publicó su obra Los Grandes Problemas Nacionales, la cual incluía una fuerte crítica a la política integral de Porfirio Díaz. Abordando temas como el "secreto de la paz porfiriana", la concentración del poder, la propiedad individual, la hacienda, el feudalismo rural, las comunidades indígenas, el problema agrario, el problema de población y el problema político.El libro de Molina Enríquez influyó en las ideas revolucionarias, poco después otros pensadores publicaron sus obras de crítica al porfirismo: ¿Hacia dónde vamos? de Querido Moheno, Cuestiones electorales de Manuel Calero, La reelección indefinida de Emilio Vázquez Gómez, El problema de la organización política de Ricardo García Granados o La sucesión presidencial en 1910 de Francisco I. Madero. Además, aparecieron muchos periódicos y se formaron varios partidos políticos.

Capitulo 1 Los datos de nuestro territorio

CARÁCTER GENERAL DE NUESTRO TERRITORIO

En el estudio de cualquier problema que afecte la vida de una nación serán siempre de interés primordial los datos que ofrezcan el territorio que ella ocupe.1º - Se encuentra en el hemisferio Norte, casi todo e comprendido en la zona tropical .2º- Llueve solo en verano y en invierno muy pocas veces.3º- Del norte hacia el sur se estrecha uniendo las dos cordilleras que en el nudo de Zempoaltepec.4º- Esta dividido por las cordilleras en una altiplanicie interior y en planos de descenso, las cuales se prolongan hasta Baja California y al sur la península de Yucatán

ZEMPOALTEPEC

Altiplanicie mexicana

La altiplanicie interior del centro tiene una

“zona fundamental de los cereales, porque en ella se tiene su

propia zona de maíz trigo frijol.

Apunte científico acerca de la naturaleza de la vida humana y acerca de la función de todos los pueblos de la

zona fundamental de sustentación.

-La producción agrícola es la base fundamental de la existencia de todas las sociedades humanas que se desarrollan y en esa producción la de los cereales es la verdadera esencial

-Las funciones de la vida en general se mantiene la fuerza vital y de la humana en particular. (combustión).

- Los apaches ofrecen en nuestro territorio un ejemplo

-Los grandes pueblos europeos pueden se referidos a la zona de produccion del trigo.

-Los grandes pueblos asiáticos pueden ser referidos a la produccion del arroz.

-Los pueblos americanos en estos últimos tiempos deben su vida a la produccion combinada de trigo y maíz.

- En todo caso el movimiento de expansión depende principalmente de la amplitud que puede alcanzar la zona de produccion de los cereales y de la intensidad de produccion de estos.

La zona fundamental de atentación en nuestro país.

En México existe la zona de “Fundamental de los cereales” .

- En esta zona produce maíz, frijol y trigo en tales condiciones

que abastece el consumo de toda la República en su estado

actual.

ZONA FUNDAMENTAL

Minas de oro, plata y cobre

ZONA FUNDAMENTAL

Minas de carbón

ZONA FUNDAMENTAL

GRANDES Y PROSPERAS INDUSTRIAS DE AGUAS

VENTAJAS E INCOMVENIENTES DE LA ESPECIAL COLOCACION DE LA ZONA FUNDAMENTAL DE LOS

CEREALES

La especial colocación de la zona fundamental de los caréales en el centro del territorio nacional y a la mayor altura de ese territorio nacional presenta una serie de inapreciables ventajas y graves inconveniencias.

- Los inconvenientes consisten en la influencia extranjera.

• Los grandes problemas de nuestro progreso se empiezan a dar en la época colonial.

• Muchas de las tribus que ocuparon el territorio nacional venían del norte.

* había mas de 700 tribus que ocupaban la región del territorio.

• Tenían leguas diferentes• Su grado evolución

dependía de territorio en donde se encontraban.

CAPITULO 2:LOS DATOS DE NUESTRA HISTORIA LEJANA

Las tribus indígenas precortesianas

• Las tribus indígenas formaban en general tres grupos regionales• PRIMERO: los que ocupaban la zona fundamental de los cereales, tenían

un desarrollo mas avanzado, estos se resistieron a la conquista• SEGUNDOS: ocupaban la mesa del sur y en las costas, aceptaron el

régimen colonial rápidamente• TERCEROS: ocupaban las regiones del norte, y estaban mayor parte en el

estado primitivo, eran un pueblo débil.

Distribución regional de las tribus indígenas

• Existe una estrecha relación entre las condicional de la producción agrícola fundamental

• Escala de naturaleza de los derechos territoriales y de los estados evolutivos correspondientes.

Periodos de dominio territorial:*1º falta absoluta de toda noción de

derecho territorial : en sociedades nómadas, sedentarias, pero móviles.

• 2º noción de la ocupación pero no de la posesión: en sociedades de ocupación común limitada.

• 3º noción de posesión, pero no de propiedad: se da en sociedades de posesión comunal no individual o de las dos.

• 4º noción de la propiedad: sociedades con propiedad individual y comunal.

• 5º derechos de propiedad territorial: se da en sociedades de crédito territorial, o con titulación territorial.

Los derechos territoriales en las tribus indigenas

• La distancia evolutiva de los españoles con indígenas influyo en las relaciones de cohabitación entre unos y otros.

• La superioridad incontestable de los españoles produjo la inevitable servidumbre de los indígenas.

• Los indígenas fueron destinado a trabajos mineros.

• Otros fueron obligados al trabajo de la tierra.

• Los de la mesa del sur se resistieron por medio de guerras.

• Se ideo la bula Noverint Universi• De esta se derivaron los derechos

primordiales de los reyes de España .• De esta manera se organizaron las

colonias, los derechos públicos y privados

• Se origino la “merced”• Que era la gran propiedad privada de

los españoles y se dividieron en dos:• Civiles• Eclesiásticas

Efecto directivos de la dominación española sobre los indígenas

Orígenes de la propiedad en nuestro país

Capítulo tercero.

Los datos de nuestra historia contemporánea

Bases generales de una clasificación de los elementos componentes de la población nacional.Nuestro país, se compone de muy numerosos pueblos indígenas mezclados entre sí ya sea:

•por la presión de su propio desalojamiento del norte hacia

el sur,• por la del estrechamiento de

la región geográfica a que todos convergían

Se compone también de numerosos grupos europeos venidos desde la Conquista hasta ahora.De los grupos descendientes de aquellos pueblos y de estos grupos.

La Independencia.

Expulsó al elemento peninsular, que por su escaso número y por sus relativamente pequeños intereses fijos tenía pocas raíces en nuestro territorio, y dejó en pie tres grupos de acción social: los criollos civiles o laicos, el clero y los indígenas

Esos tres grupos no correspondían exactamente a los tres elementos de raza que provenían del período colonial, que eran los criollos, los mestizos y los indígenas.La colonia de cuatro capas sociales.•Los españoles civiles •El clero y los criollos•Los mestizos •Los indígenas

La expulsión de los españoles significó para los demás el ascenso de un grado en la escala social.Los criollos y el clero libres de la autoridad colonial quedaron arriba, y como era natural, por esa circunstancia y por la de entre ellos antiguas rivalidades de grandes propietarios, entraron en lucha.La supresión del gobierno coercitivo y fuertemente integral de los virreyes y la adopción del descentralizado gobierno republicano que en lugar de aquél se formó, contribuyeron a favorecer la indicada lucha, en la que por su mayor libertad, entraron también los mestizos y los indígenas.

Los Criollos. (señores)

Los criollos estaban divididos, en criollos señores y en criollos clero.

Los criollos señores, los que sucedieron en parte a los españoles en la propiedad de las minas y se hicieron los dueños , su catolicismo clásico, sus costumbres de mando y el apego a sus tradiciones aristocráticas, como que llevaban sangre española, descendían de los conquistadores y heredaban, muchos de ellos como los títulos de nobleza.

Los Criollos. (clero)

• El clero, como dijimos en su lugar, se componía antes de la Independencia, de españoles arriba, de criollos como clase media y de mestizos como clase inferior.

• Consumada la Independencia, quedó compuesto de criollos arriba y de mestizos abajo, pero después, abiertos todos los caminos del trabajo a todos los elementos de la población, los mestizos abandonaron la Iglesia y se dedicaron unos a ser empleados, otros a ser profesionistas y los demás a ser revolucionarios.

• El clero recibió entonces en su seno a los indígenas, pero éstos, demasiado lejos de los criollos, no reemplazaron satisfactoriamente a los mestizos; al contrario, la causa principal del debilitamiento del clero consistió en su falta de clase media, porque quedó compuesto de criollos arriba y de indígenas muy abajo.

Los indígenas.

Después de la Independencia, vinieron a quedar divididos en cuatro grupos :•el del clero: esos mismos indios llevaban al clero. Su sumisión pasiva y resignada, su voluntad individual comprimida por largos siglos de despotismo indígena y de esclavitud española. •el de los soldados: los generales que los reclutaban, verdaderamente útiles por su sumisión igualmente pasiva y resignada, por su resistencia para las grandes fatigas, y por su energía para los combates; largamente acostumbrados a ser animales de transporte y carga.• el de los propietarios comunales: Mejoro notablemente. •el de los jornaleros: pegados al suelo por las deudas, eran los únicos indígenas que guardaban aún su condición infeliz precedente; la guardan todavía.

Los mestizos

Todos los grupos mestizos tenían un mismo ideal: desprenderse de los de más elementos de raza y sobreponerse a ellos. En conjunto, los mestizos, como todos los productos híbridos, reflejaban los defectos y vicios de las razas primitivas, por lo que eran repugnados por ellas, y ellos a su vez, y por la misma razón, sentían aversión por las características dominantes de las razas primitivas.

Los «criollos nuevos» o «criollos liberales»

Estos nuevos criollos, no procediendo de España, no heredaban el catolicismo clásico de los españoles, y no habiéndose formado en la época colonial, no tenían ni el sentimiento de autoridad ni el espíritu aristocrático de los criollos señores; además, siendo como eran, derivación de unidades inferiores, educadas por la Revolución francesa, cuando no arrojadas de su país por las consecuencias de esa misma revolución, estaban animados de un verdadero espíritu liberal; creemos con razón que deberían llamarse, si no criollos nuevos, sí criollos liberales

Acción general de los diversos elementos étnicos, desde la Independencia hasta el Plan de Ayutla

• El nuevo elemento de raza, que se incorporaba a los precedentes en la población, era el mestizo, aunque era todavía poco numeroso y no suficientemente rico, a pesar de que había dado ya con los mejores de los negocios por emprender: el contrabando y la usura oficial.

• Las luchas de los criollos señores y de los criollos clero desde la Independencia, mantenían la anarquía y la debilidad nacionales

• Después de la guerra con los Estados Unidos, y esas luchas llegaron a su fin con el agotamiento casi completo de ambos contendientes. Ese agotamiento dio oportunidad a los mestizos para sobreponerse a todos los grupos de acción social y a todos los elementos de raza con el Plan de Ayutla.

• Pero hasta la presidencia de Comonfort, criollo nuevo, quien fungió como unidad intermedia entre los mestizos y los criollos de origen español.

Acción general de los diversos elementos étnicos, desde la consolidación del Plan de Ayutla hasta la caída del segundo Imperio.

Desde el Plan de Ayutla hasta la caída del Imperio, puede ser llamado con propiedad, el período de transición.Las leyes de desamortización se hicieron en provecho a los mestizos; lo cual no resulto mas que en beneficio de los criollos nuevos o criollos liberales Las leyes de desamortización deseaban de empobrecer a la Iglesia, pero no de atacarla como institución religiosa.

Juárez.Expide las leyes de nacionalización.La primera de dichas consecuencias fue la de que los indígenas propietarios comunales quedaron, por de pronto, libres del peligro de nuevos despojos y se fueron apartando de la revolución; la segunda fue la de que la Iglesia perdió los bienes de que, principalmente, se alimentaba la misma revolución; la tercera fue la de que los mestizos adquirieron algunos de esos bienes, que les sirvieron para recrudecer sus bríos; y la cuarta fue la de que los criollos nuevos se decidieron a dejar su actitud expectante y se echaron en brazos de la revolución para buscar, junto a los mestizos y al amparo de las nuevas leyes, mejores lucros que los alcanzados con las de desamortización.

CAPITULO VI

INFLUENCIA DE LAS LEYES DE REFORMA

SOBRE LA PROPIEDAD

• DESAMORTIZACION: ACCION LEGAR PARA PONER EN LIBRE CIRCULACION LAS PROPIEDAD,INMUEBLES ACUMULADAS EN MANOS MUERTAS

• EXPROPIACION: DESPOSEER A UNO DE SU PROPIEDAD EN FORMA LEGAL POR MOTIVOS DE UTILIDAD PUBLICA

• La primera alteración trascendental que sufrió el Estado fue las que causaron las Leyes de Desamortización y Nacionalización

• La cual su objetivo fue el de quitarle a la iglesia sus bienes para dárselos a los mestizos

• La ley del 25 de junio de 1856 y su reglamento

• Trataron de convertir arrendatarios en propietarios, mediante la obligación de pagar aun alcabala y de hacer gastos de contrato quedándose a reconocer el gasto de interés, sin plazo fijo y a titulo hipotecario

• En caso de no ser así pasaban a denunciantes extraños

Juicio de Ocampo

• No se habría encontrado medida mas hostil contra la sociedad ni pretexto menos lógico para sacar fortuna del adquiridor.

• Así como la Desamortización no se hizo por los arrendatarios sino por los denunciantes

• Y estas eran mas para los criollos señores o la iglesia

• Los criollos no podían fincar sus capitales, estos eran inspirados por las propiedades de las instituciones eclesiásticas aunque no las podían adquirir por falta de recursos.

• Pero los Pillos obrando como denunciantes si obtuvieron fincas que antes no podían comprar, el titulo que se adquiría era una escritura publica la cual al no tenerla quedaba desligada de muchos títulos de modo que la desamortización por expropiación vino a ser una nueva fuente de propiedad .

• Los mestizos como no les alcanzaba para desamortizar bienes de la iglesia buscaron desamortizar tierras de indígenas ya que pro su ignorancia y miseria no sabrían como defenderlas a causa de estos se levantaron en armas promoviendo los disturbios de Michoacán, Puebla etc., que dieron motivo a una circular lirica del gobierno que nada remedio, a causa de esto se creo el Circular del 9 octubre 1856

• CIRCULAR 9 DE OCTUBRE DE 1856 • Favorecía a la clase menesterosa, suprimió la

alcabala y gastos de escritura para propiedades pequeñas

• Los Ayuntamientos• Pero la Circular del 9 de octubre y Ley de 25

de junio facilitaba la desamortización pero reducía el beneficio de su facilidad

• Se dio el procedimiento de desamortización de la propiedad indígena.

• La división de los pueblos indígenas • Ofrecían a los indígenas medios de vivir • Para consumirlos y ponerlos en el mercado,

tenían la posesión de la tierra • Dentro de la comunidad como era

consiguiente se respetaba el derecho del ocupante

• La división tenia que ser igual • Los indígenas vendían sus fracciones: no

tenían de que vivir, se convertían en agitadores

Las leyes de nacionalización

• Hicieron entrar al dominio privado todos los bienes de la iglesia

• Permitieron la división de las fincas, pusieron al alcance de todos los bienes de la iglesia.

• Vino a ser una fuente de propiedad superpuesta a las anteriores

• Unió a los criollos nuevos y a los mestizos • No hubo formación de clase media • Ocampo dijo que de haberse dividido la propiedad del clero

al pasar a los nuevos propietarios, se hubiera hecho la paz porfiriana

Capítulo sextoEl problema de la propiedad

Se comprenderá la importancia que tienen en todos los países de la tierra las cuestiones de propiedad, y se comprenderá también, dados los antecedentes que llevamos expuestos, cuán trascendentes tienen que ser en nuestro país esas cuestiones y cuántas dificultades encierran.

Períodos de dominio territorial Estados de desarrollo

Falta absoluta de toda noción de derecho territorial Sociedades nómades Sociedades sedentarias, pero movibles

Noción de la ocupación, pero no la de posesión Sociedades de ocupación común no definida Sociedades de ocupación común limitada

Noción de la posesión, pero no la de propiedad Sociedades de posesión comunal, sin posesión individual Sociedades de posesión comunal, con posesión individual

Noción de la propiedad Sociedades de propiedad comunal

Sociedades de propiedad individual

CIRCUNSTANCIAS DE PERSONALIDAD CON QUE EL SEÑOR GENERAL DON PORFIRIO DIAZ COMENZO SU OBRA DE GOBIERNO

DIAZ RECONOCE COO ASCENDIENTE A JUAREZ, A OCAMPO, A ALVAREZ, A GOMEZ FARIAS, A GUERRERO Y A MORELOS QUE PARA EL ERA EL MAS GRANDE.

PORFIRIO DIAZ HIZO SU PERSONALIDAD MILITAR EN EL PARTIDO DE SU RAZA, ES DECIR, EN EL LIBERAL, DERIVO SU PERSONALIDAD POLITICA, PERO NO EN CALIDAD DE PARTIDARIO QUE LUCHA POR SU PARTIDO, SINO EN CALIDAD DE PATRIOTA QUE DEFIENDE A SU PATRIA: SU VERDADERA PERSONALIDAD POLITICA NO DATA DE LA GUERRA DE TRES AÑOS, SINO DE LA GUERRA CONTRA LA INTERVENCION Y CONTRA EL IMPERIO.

LA POLITICA INTEGRAL • AL DISOLVERSE LA AUTORIDAD VIRREUÇINAL QUE EN CIERTO MODO SE HABIA

CONTINUADO HASTA EL FIN DEL IMPERIO DE ITURBIDE, SE DESATARON LOS LAZOS DE LA ORGANIZACIÓN COERCITIVA, DE COOPERACION OBLIGATORIA, VERDADERAMENTE MILITAR, INTEGRAL EN SUMA, QUE MANTENIAN UNIDOS A TODOS LOS ELEMENTOS DE LA POBLACION.

• DIAZ INAUGURO LA POLITICA INTEGRAL QUE, NO ES SINO LA VIRREINAL ADAPTADA A LAS CIRCUNSTANCIAS, TAL CUAL ALAMAN ALGUNA VEZ SOÑO CON HACER SIN PODERLO REALIZAR.

• EL FUNDAMENTO DE ESTA POLITICA FUE, LA PERSONALIDAD DEL SEÑOR GENERAL DIAZ, PERO SU SECRETO FUNDAMENTAL FUE LA CONCENTRACION DEL PODER.

LA CONCENTRACION DEL PODER

• LA CONCENTRACION DEL PODER OFRECIA UNA GRAN DIFICULTAD: LA CONSTITUCION Y LAS LEYES DE REFORMA, ES DECIR, EL SISTEMA DE GOBIERNO ADOPTADO DESDE LA INDEPENDENCIA Y CORREGIDO POR LA GUERRA DE TRES AÑOS.

• DIAZ COMPRENDIO DESMASIADO BIEN QUE NO ERA POSIBLE GOBERNAR BAJO EL IMPERIO RIGUROSO DE ESAS LEYES PORQUE EL LLEVABA A LA ANARQUIA, PERO TAMBIEN COMPRENDIO QUE SU CARÁCTER SAGRADO LAS HACIA PUNTO MANOS QUE INOLVIDABLES.

• RESPETANDO TODAS LAS FORMAS CONSTITUCIONALES, COMENZO A CONCENTRAR EN SUS MANOS TODO EL PODER SUBDIVIDIDO, PULVERIZADO EN TODO EL APARATO GUBERNAMENTAL.

• CONCENTRO EL PODER EN MANOS DEL PODER FEDERAL, Y ESPECIALMENTE EN LAS DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y DE SUS SECRETARIOS DE ESTADO QUE FORMARON UN CONSEJO SEMEJANTE AL DE LOS SOBERANOS ABSOLUTOS.

• A LAS NECESIDADES DE LA CONCENTRACION DEL PODER SE DEBEN LAS GRANDES VIAS DE COMUNICACIÓN, BASE Y FUNDAMENTO DEL DESARROLLO INDUSTRIAL DESPUES ALCANZADO.

TRATAMIENTO DADO POR EL SEÑOR GENERAL DIAZ A LOS MESTIZOS.

• LOS MESTIZO ESTABAN DIVIDIDOS EN CUATRO GRANDES GRUPOS QUE ERAN:1.-EL DE LOS RANCHEROS2.-EL DE LOS EMPLEADOS3.-EL DE LOS PROFESIONISTAS4.-EL DE LOS REVOLUCIONARIOS ENTRE ESTOS ULTIMOS, QUE FUERON SUS PRIMEROS, MAS ADICTOS Y MAS FIELES

PARTIDARIOS, REPARTIO LOS PUESTOS DE ACCION Y DE MAS CONFIANZA.LOS HIZO MINISTROS, GOBERNADORES, JEFES DE ZONA MILITAR, JEFES SUPERIORES DE

EJERCITO ETC.o DEL GRUPO DE LOS PROFESIONISTAS Y DEL DE LOS EMPLEADOS, SACO A TODOS LOS

DEMAS FUNCIONARIOS DE SU ADMINISTRACION.o DEL GRUPO DE LOS RANCHEROS SACO LOS JEFES Y OFICIALES DEL EJERCITO.

TRATAMIENTO DADO POR EL SEÑOR GENERAL DIAZ A LOS “CRIOLLOS SEÑORES” Y A LOS “CRIOLLOS CLERO”

• LOS CRIOLLOS, EN SUS DOS GRUPOS, LOS CRIOLLOS SEÑORES Y LOS CRIOLLOS CLERO, RECLAMABAN SU PARTE TAMBIEN.

• LOS CRIOLLOS SEÑORES, ESTABAN DIVIDIDOS EN CRIOLLOS CONSERVADORES Y EN CRIOLLOS MODERADOS.

• LOS CRIOLLOS CLERO ESTABAN DIVIDIDOS EN LOS DIGNATARIOS SUPERIORES DEL CLERO, Y EN LOS ADICTOS AL CLERO POR RAZON DE SUS INTERESES O REACCIONARIOS.

• LOS CRIOLLOS CONSERVADORES NO PEDIAN NADA MAS QUE EL RESPETO A SU GRAN PROPIEDAD.

• LOS CRIOLLOS MODERADOS PIDIERON FORMAR PARTE DEL SECTOR PUBLICO. EL GENERAL DIAZ LOS RECIBIO BIEN Y LES DIO LOS PUEDTOS DE HONOR, DE BRILLO, DE REPRESENTACION, PERO MUY RARA VEZ LES BRINDABA FUNCIONES ACTIVAS.

TRATAMIENTO DADO POR EL SEÑOR GENERAL DIAZ A LOS “CRIOLLOS NUEVOS” O “CRIOLLOS LIBERALES”

• LOS CRIOLLOS NUEVOS O CRIOLLOS LIBERALES PIDIERON MAS Y OBTUVIERON MAS DE LO QUE PIDIERON.

• CON MAYORES IMPULSOS DE PROGRESO QUE LOS CRIOLLOS SEÑORES Y REACCIONARIOS, SUPIERON APROVECHAR SU DESCENDENCIA EXTRANJERA PARA INTERESAR EN EL PAIS A LAS NACIONES DE SU ORIGEN.

• EL PRIVILEGIO, EL MONOPOLIO, LA SUBVENCION, EL EXCESO DE IMPUESTOS, TODO BAJO LA FORMA DE LA CONCESION ADMINISTRATIVA, FUERON MEDIO NO POCO OPRESORES Y DUROS.

TRATAMIENTO DADO POR EL SEÑOR GENERAL DIAZ A LOS INDIGENAS.

• RESPECTO DE LOS INDIGENAS, ESTOS ESTABAN FORMADOS POR:1.-EL GRUPO DEL CLERO INFERIOR2.-EL GRUPO DE LOS SOLDADOS.3.-EL GRUPO DE LOS PROPIETARIOS COMUNALES 4.-Y EL GRUPO DE LOS JORNALEROS A LOS INDIGENAS DEL CLERO INFERIOR LOS MANTUVO CONTENTOS, CON LA SUEVIZACION DE LAS

LEYES DE REFORMA, MUY EMPECIALMENTE EN LO QUE SE REFIERE AL CULTO PUBLICO. DE LOS INDIGENAS REVOLUCIONARIOS EMPLEO A ALGUNOS COMO SOLDADOS, PAGANDOLES

SUELDOS PUNTUALES Y SUPERIORES A LOS DE LOS JORNALEROS. A LOS INDIGENAS PROPIETARIOS COMUNALES LOS MANTENIA QUIETOS, RETARDANDO LA DIVISION

DE SUS PUEBLOS, AYUDANDOLOS A DEFENDERLOS, OYENDO SUS QUEJAS CONTRA LOS HACENDADOS, CONTRA LOS GOBERNADORES ETC.

A LOS INDIGENAS JORNALEROS, OSEA, A LOS PEONES DEL CAMPO LOS SUAVIZO CON SOLO MANTENER LA PAZ QUE PERMITE EL CULTIVO QUE LES DA JORNALES PERMANENTES.

Tenemos, en nuestro país, grupos de propiedad individual, que son los criollos señores, los criollos nuevos y algunos mestizos; grupos de propiedad comunal, que son los mestizos rancheros y los indígenas agricultores de propiedad titulada; y grupos de posesión comunal con posesión individual, de posesión comunal sin posesión individual, de ocupación común limitada, de ocupación común no definida, sedentarios movibles y nómades, todos ellos indígenas.

La propiedad individual está dividida en dos grandes ramas: la gran propiedad y la propiedad pequeña.

La gran propiedad individual

La gran propiedad está, como hemos repetido, en manos de los criollos señores y de los criollos nuevos.

Aun teniendo en cuenta que con la Independencia quedaron suprimidos los mayorazgos y las vinculaciones, esa propiedad, como la eclesiástica, constituye una verdadera amortización de la tierra.

La gran propiedad, individual como es, es una amortización, es decir referido al proceso de distribución en el tiempo de un valor duradero.

La gran propiedad, o sea «la hacienda», es una amortización por vinculación

El se refiere claramente a la propiedad vinculada, entre nosotros la gran propiedad guarda ahora la misma situación que la vinculada antes de la Independencia.

Acerca de que la propiedad de los criollos a que nos referimos, tiene el carácter de la que en la ciencia económica se llama gran propiedad, no puede caber duda alguna, atentas las condiciones ya largamente expuestas en que esa propiedad se formó, y atenta la observación que ya anotamos de que todas las grandes planicies pertenecen a las haciendas, y los pequeños centros poblados están remontados a las montañas, o mejor dicho a los cerros, porque las montañas tienen árboles y los pequeños centros poblados están sobre elevaciones casi siempre desnudas de toda vegetación que no sea la de su propio cultivo.

Por lo que toca a que la gran propiedad de los criollos se encuentra ahora, por sus condiciones de comercio, lo mismo que cuando existían las vinculaciones y los mayorazgos, tampoco puede caber duda alguna.

Los mayorazgos no han estado en las leyes sino en las costumbres, y aunque a raíz de la Independencia legalmente se suprimieron, la supresión de ellos no ha impedido que la marcha de la propiedad continúe del mismo modo que en la época colonial.

Las familias siguen conservando sus grandes haciendas, cuya propiedad se va transmitiendo de generación en generación, y sólo por gusto excepcional o por necesidad absoluta, las enajenan.

«La hacienda» no es negocio. Razones de su equilibrio inestable

Lo característico de la moderna marcha agrícola, consiste en que por causas orgánicas, las explotaciones agrarias, arrojan cada año un beneficio menos grande que las industrias mineras y fabriles. La consecuencia inmediata, es el progresivo retiro de los capitalistas y operarios de la agricultura, en busca de ocupación mejor remunerada en otras industrias.

En nuestro país, el ser hacendado significa tener un título de alta posición, de solvencia y de consideración social, aseguradas y permanentes; pero no significa ser dueño de una negociación productiva.

Lo que las mantiene en su estado actual, es la renta fija, permanente y perpetua que producen. Al hacendado inteligente, lo único que le preocupa es que los productos y gastos de   -91-   su hacienda tengan la mayor normalidad posible.

Mientras esa renta no es normal y segura, sea grande o pequeña, el hacendado trabaja; pero su trabajo no va encaminado a aumentar la producción, sino a asegurarla.

Mientras esa renta no es normal y segura, sea grande o pequeña, el hacendado trabaja; pero su trabajo no va encaminado a aumentar la producción, sino a asegurarla, siempre éste tendrá más tierra de la que pueda aprovechar útilmente.

En el caso de haber comprado la hacienda, la magnitud del esfuerzo hecho para comprarla coloca al hacendado en la imposibilidad de cultivarla bien, porque, no se mejora en ese caso lo comprado, ó porque cuanto más se gasta en adquirir, tanto menos queda para mejorar, ó porque á trueque de comprar más, se mejora menos.

El hacendado inteligente lo primero que hace en su hacienda es, como él generalmente dice, encarrilarla, es decir, sujetarla en sus productos y en sus gastos, a la mayor normalidad posible, para tener una renta segura.

Entretanto consigue esto, trabaja más o menos, pero al fin trabaja; en cuanto lo logra, abandona la hacienda en manos de sus administradores, a los que no pide más que la renta calculada.

Condiciones que sostienen el equilibrio inestable de las haciendas. Dilatación de la extensión y rebajamiento de

los gastos

Los hacendados ponen incesantemente en juego dos series de trabajos para mantenerlas en el equilibrio inestable en que se encuentran

La primera de las dos series de trabajos indicados es la de los que van encaminados a compensar por extensión, la debilidad de la producción interior de cada una de ellas; y la segunda es la de los que van encaminados a reducir gastos y gravámenes

El deseo, pues, del hacendado es aumentar sus productos en fuerza de ensanchar las fuentes naturales de ellos, no en fuerza de multiplicar sus trabajos propios. De ello viene la necesidad de reunir por extensión, en cada hacienda, una multitud de medios naturales de producción. Una buena hacienda debe tener aguas, tierras de labor, pastos, montes, magueyes, canteras, caleras, etc.,

Los pueblos indígenas

La presencia de los españoles en calidad de elemento dominador, impuso a toda la propiedad de la colonia el sistema europeo de la titulación notarial, y desde luego, como era lógico, la propiedad indígena no pudo acomodarse a él, ni la administración colonial pudo darse cuenta, desde luego, de los medios de unir a ese sistema los sistemas indígenas.

Aquella administración no vio de estos últimos más que el título general e imperfecto de algunos pueblos, y encontró cómodo reconocer esos títulos y expedir otros, considerando a todos los pueblos iguales, y a todos los indígenas como pueblos.

Las comunidades «rancherías»

las comunidades rancherías se encuentran en el estado de propiedad comunal y en el estado de posesión comunal general con posesión individual, aunque tienen la ventaja de estar formadas por unidades, de edad evolutiva, de raza y de condición, superiores a las indígenas, puesto que esas unidades son mestizas.

Todas las comunidades rancherías, tuvieron en su origen por punto de partida una merced de carácter individual, que les sirvió de título primordial, y que unas han conservado y otras han perdido.

EL PROBLEMA DEL CREDITO

TERRITORIAL

Ojeada general al estado de la propiedad privada en nuestro país.

• La propiedad en nuestro país no había sido bien definida hasta hoy existían varios problemas para tener los títulos de propiedad.

• Las tres condiciones fundamentales que la propiedad debe tener como base de crédito: perfecta identidad, completa seguridad y absoluta igualdad de condición.

Rama de la propiedad titulada

• Se dividio en los que tenia la parte plenamente titulada. Era la de los españoles que se dividio :

• En la de los conquistadores o sea la civil y los misioneros o sea la de la iglesia.

• La primera se convirtió en la gran propiedad de los criollos señores y la segunda en la ranchería de los mestizos.

• La parte incompletamente titulada fue la de los pueblos indígenas.

Rama de la propiedad no titulada

• La propiedad que quedó fuera : la de todos los pueblos y grupos indígenas, que por su falta de desarrollo evolutivo eran incapaces de comprender los motivos de existencia, y menos los efectos prácticos de la titulación.

Falta de exactitud en la titulación de la propiedad titulada

• Completos o no los títulos de las distintas clases de propiedad titulada que existían en el país, a consecuencia de los factores de error, de violencia y de confusión, que entraron en la titulación general y que influyeron dentro de cada clase en el desenvolvimiento de las diversas propiedades que la componían, ni estas propiedades quedaron bien deslindadas, ni los derechos de los propietarios a ellas bien determinados, de modo que con el curso del tiempo, se perdió toda relación entre los límites señalados en los títulos y las posesiones efectivas tenidas a virtud de ellos.

Falta de seguridad de la propiedad titulada

• toda propiedad privada tuviera que derivarse indispensablemente de una cesión directa o indirecta de dichos reyes.

• Esto causo inseguridad por que dichas propiedades que fueron otorgadas por los reyes , podrían ser revertidas mediante el derecho de reversión al patrimonio real.

• El derecho de reversión, de que hemos hablado, no se ejerció jamás para negar el carácter de propiedad privada a la que lo tenía; pero como sólo tenía el carácter de propiedad privada la que estaba amparada por un título de cesión, y había una completa falta de identidad entre la propiedad que el título indicaba y la que efectivamente se poseía, la reversión, ya directamente hecha, ya bajo la forma de reconocimiento de títulos, ya bajo la forma de restituciones de equidad, tenía que ser, y fue siempre, una amenaza contra la propiedad, amenaza que en rigor fue la principal causa de que la propiedad buscara tan empeñosamente la sombra.

• Ley vigente sobre los terrenos baldíos: esta ley autorizo la enajenación sobre terrenos baldíos por parte de la federación.

• critica a la ley vigente sobre los terrenos baldíos: esta ley nos dice que los terrenos que eran poseídos por particulares y que no hubieran sido cedidos por el rey aunque ya tuvieran mucho tiempo de ser propietarios serian enajenados por la federación para hacerlos propiedades privadas.

Ideas acerca de la manera de crear y de repartir el crédito territorial

• Corrección de la falta de exactitud de la titulación : se irá corrigiendo a medida que se vayan haciendo los trabajos de deslinde, mensura y valorización del catastro fiscal, que en el «Problema de la propiedad» indicamos como indispensable para la igualdad de la propiedad ante el impuesto.

• Los baldíos, como se sabe, han sido declarados bienes federales, y son unos de tantos bienes patrimoniales como la Federación puede tener y, por tanto, mientras no fueren destinados por ella a un uso común, son obligables y enajenables a su voluntad.

• Si todo esto se hubiera entendido bien, no habrían sido declarados baldíos sino los terrenos propiamente baldíos, o no adquiridos ni poseídos por alguno, y se hubieran evitado muchos gastos; muchas inquietudes y muchos atropellos a los propietarios y a los pueblos, y se les habrían dado a unos y a otros, notorias ventajas

La palabra final

• Con sólo penetrar a fondo en nuestro estado social, se descubren amplísimos horizontes para todas nuestras actividades. El campo financiero interior es inmenso, y sólo falta definir bien sus límites. para que, fecundado por el innegable ingenio de los criollos nuevos en lo relativo a asuntos económicos, produzca frutos de bendición. Cuando ese ingenio haga con su inteligente labor, que toda la propiedad territorial de la República pueda gozar de los beneficios del crédito, los propietarios, grandes y chicos, verán pronto la abundancia llegar a sus moradas.