los efectos econÓmicos sobre el turismo …repositorio.usil.edu.pe/bitstream/usil/10372/1/2020_de...

FACULTAD DE DERECHO

Carrera de Relaciones Internacionales

LOS EFECTOS ECONÓMICOS SOBRE EL TURISMO RECEPTIVO, LA EXPORTACION DE

HIDROCARBUROS Y DE LA INDUSTRIA MINERA A CAUSA DEL COVID-19 EN EL PERU

Trabajo de Investigación para optar el Grado Académico de

Bachiller en Relaciones Internacionales

AARÓN ANGEL DE LA BARRA CONTRERAS

SEBASTIÁN CARLOS BOCANEGRA CHÁVEZ

JENNIFER ALEXANDRA MAYO SALINAS

Lima – Perú 2020

iii Resumen

El presente proyecto de investigación se desarrolla mediante el propósito de identificar,

analizar e interpretar los efectos que el desarrollo extensivo de la pandemia a causa del Covid-19

(Coronavirus) ha establecido sobre los principales sectores de exportación y servicios que

conforman el comercio internacional del Perú. Para ello se estable un alcance de carácter

descriptivo con una apreciación cualitativa con la información recurada, siendo además que, se

estableció un carácter de correlación entre las causas, medidas y efectos de la pandemia y de la

gestión pública para con los sectores de la exportación de hidrocarburos, minería y turismo

receptivo. Asimismo, se brinda una perspectiva de solución en la cual se establecen tres propuestas

para la reactivación de los sectores analizados, así como también las bases necesarias para su

reinvención con respecto de las prácticas de gestión público y privadas. Por lo tanto, se concluye

que los efectos de la pandemia han resonado a nivel internacional, siendo que se ha establecido

una crisis económica sobre el Perú y sus actividades de comercio internacional; asimismo, es

necesario el desarrollo de alternativas y medidas que promuevan la gestión sostenible, el desarrollo

comunitario, de infraestructura y de gestión.

iv Abstract

The purpose of this thesis is to identify, analyze and interpret the effects that the widespread

of the COVID-19 (Coronavirus) pandemic had established on main export and service sectors

which comprise international trading in Peru. For this purpose, a qualitative methodology with a

descriptive method will be used to analyze the collected data in order to establish a correlation

between the causes, countermeasures, and effects of the pandemic and the response of the public

administration for the sectors of hydrocarbon exports, mining and inbound tourism. Furthermore,

this investigation offers a prospect of solution which establishes three proposals of recovery for

the sectors analyzed, as well as the necessary foundations for the reinvention of public and private

administration practices. It is concluded that, having caused and economic crisis and hindering the

international trading activities in Peru, the effects of the pandemic have had an international

impact. In these circumstances, the development of alternatives and countermeasures that promote

sustainable management and community development—infrastructure and management— is

recommended.

v Índice

Capítulo 1 Introducción

1.1.Situación Problemática

1.2.Formulación del problema

1.2.1. Pregunta general

1.2.2. Pregunta específica 1



1.3.Justificación

1.4.Objetivos

1.4.1. Objetivo general

1.4.2. Objetivos específicos

1.5.Limitaciones

Capítulo 2 Marco Teórico

2.1.Antecedentes

2.1.1. Antecedentes nacionales

2.1.2. Antecedentes internacionales

2.2.Actividades de comercio internacional

2.2.1. Actividades primarias

2.2.1.1.Industria de hidrocarburos

2.2.1.1.1. Rentabilidad

2.2.1.1.2. Planteamiento de soluciones

2.2.1.1.3. Relevancia

2.2.1.2.Industria minera

2.2.1.2.1. Principales minerales exportados


2.2.1.2.3. Situación actual

2.2.2. Actividades secundarias

2.2.2.1.Industria del turismo

2.2.2.1.1. Turismo receptivo

2.2.2.1.1.1.Relevancia

2.2.2.1.1.2.Situación actual

2.3.Análisis por sector

2.3.1. Exportación de hidrocarburos

2.3.1.1.Análisis de los periodos 2018-2019

2.3.1.1.1. Efectos

2.3.1.1.2. Medidas aplicadas por el gobierno

2.3.1.2.Análisis del periodo 2020

2.3.2. Exportación minera



2.3.2.1.2. Contexto internacional

2.3.2.1.3. Efectos y evolución de las exportaciones

1

1

2

2

2

2

2

2

3

3

3

4

5

5

5

6

7

7

7

8

8

9

11

11

12

13

14

14

15

15

16

19

19

19

21

23

26

30

30

31

32

33

vi

2.3.2.1.4. Inversión minera


2.3.2.2.1. Medidas aplicadas por el gobierno peruano

2.3.2.2.2. Efectos

2.3.3. Industria del turismo receptivo



2.3.3.1.2. Contexto internacional (2018-2019)


2.3.3.2.1. Medidas establecidas y efectos

2.4.Proyecto de restablecimiento económico

2.4.1. Proyecto de restablecimiento económico de la exportación de hidrocarburos

2.4.1.1.Antecedentes

2.4.1.2.Propuesta

2.4.1.3.Resultados esperados

2.4.2. Proyecto de restablecimiento económico de la exportación de minería


2.4.2.2.Propuesta


2.4.3. Proyecto de restablecimiento económico del turismo receptivo


2.4.3.2.Propuesta


Capítulo 3 Diseño Metodológico

Capítulo 4 Conclusiones y Recomendaciones

Anexos

Referencias

38

39

39

40

43

43

49

52

54

60

62

63

63

63

64

65

65

66

69

69

69

70

74

75

76

78

81

vii Índice de Tablas, Figuras y Esquemas

Tablas

Tabla 1: Producción petróleo – Diciembre 2019

Tabla 2: Exportaciones mineras 2018


Tabla 4: Exportaciones totales (2018)


Tabla 6: Producción minera metálica

Tabla 7: Producto Bruto Interno

Tabla 8: Ingreso de divisas trimestral (2014-2019)

Tabla 9: Ingresos de divisas por Turismo Receptivo

Tabla 10: Llegada mensual de turistas (2017-2019)

Tabla 11: Llegada mensual de turistas internacionales

Tabla 12: Proyectos realizados durante los años 2018 – 2019

Tabla 13: Proyectos en desarrollo iniciados en 2018 y 2019

Tabla 14: Inversiones de la estrategia Turismo Seguro


Tabla 16: Diferencia sobre la llegada mensual de turistas (2018-2019)

Tabla 17: Llegada de turistas internacionales según país de residencia

Tabla 18: Propuestas establecidas

Tabla 19: Resultados esperados

Tabla 20: Objetivos visión minera 2030



Tabla 23: Pilares de trabajo del PENTUR 2025



Figuras

Figura 1: Producción fiscalizada promedio de hidrocarburos al 31 de marzo del 2020

Figura 2: Índice de región de residencia del turista extranjero

Figura 3: Motivo de viaje según región de residencia

Figura 4: Producción fiscalizada promedio de gas natural

Figura 5: Producción mensual promedio de petróleo

Figura 6: Producción fiscalizada promedio de hidrocarburos al 31 de enero de 2020

Figura 7: Producción fiscalizada promedio de hidrocarburos al 29 de febrero de 2020

Figura 8: Producción fiscalizada promedio de hidrocarburos al 30 de abril del 2020


Figura 10: 2018: Estructura del valor de las exportaciones nacionales


Figura 12: 2009-2018: Evolución de las exportaciones mineras

Figura 13: 2019: Participación del PBI minero metálico según producto

Figura 14: Valor de exportaciones minería metálica

Esquemas

Esquema 1: Informe de situación sobre las 4 fases de reactivación económica 2020

25

36

36

37

37

41

41

43

44

45

46

49

51

52

55

56

57

64

65

66

66

69

70

72

74

10

17

17

22

25

26

27

28

29

33

34

35

38

42

61

1

Capítulo 1

Introducción

1.1.Situación Problemática

Encontrándose el Perú en una situación de emergencia en base a la pandemia del

Covid-19 (Coronavirus), los principales motores económicos del territorio se han

establecido en una seria situación, de entre las cuales se resalta el cese de las actividades

comerciales internas, así como el paulatino declive de toda industria productora.

Con respecto al sector de la pequeña y mediana empresa (PYME) el mencionado

estado de emergencia ha motivado a 18% del sector a optar por el cese y/o extraordinaria

modificación del contrato de su personal, desarrollándose una primordial necesidad sobre

la Transformación Digital Empresarial con la finalidad de abaratar los costos operacionales

y administrativos.

Ante tal situación, el Gobierno peruano, liderado por Martín Alberto Vizcarra

Cornejo, actual presidente de la República, junto al gabinete de ministros han desarrollado

diferentes acciones económicas cuyos principales objetivos son los de impulsar la

fluctuación de capitales de manera agresiva; tomándose medidas como el subsidio a

empresas, reestructuración de deudas y obligaciones financieras, entre otros elementos.

Con referencia al sector exportador del Perú, el cual se desempeña

mayoritariamente en la industria minera, de hidrocarburos y el turismo; se ha desarrollado

una recesión y desaceleración de estos principales sectores; obteniendo un resultado

negativo en la exportación del cobre, el cual se ha reducido en 45% habiéndose cesado las

exportaciones a China. Asimismo, en el sector de hidrocarburos el impacto que se

2

desarrolla se da en base a la caída del precio del petróleo. Finalmente, con respecto al sector

turismo, es aquel que se ve más afectado, puesto que la demanda se ha visto bloqueada por

la pandemia, tomándose incluso una limitación de transporte multimodal (aéreo, marítimo

y terrestre) el cual ha resulto en el cierre de múltiples empresas relacionadas al sector, así

como un notable deterioro sobre el patrimonio peruano.

1.2.Formulación del problema

1.2.1. Pregunta General:

¿Cuáles son los efectos económicos sobre el turismo, la exportación de

hidrocarburos y la industria minera a causa del Covid-19 en el Perú?

1.2.2. Pregunta específica 1:

¿Cuáles son las medidas a implementarse para garantizar el flujo de comercio de

la industria de hidrocarburos, minería y turismo?


¿Cuáles son las bases que deben ser considerados para desarrollar un plan de

ascenso económico?


¿Cuál es la importancia de las industrias de la minería, hidrocarburos y turismo en

la economía del Perú?

1.3.Justificación

El presente trabajo tiene como fin evaluar las consecuencias que afectan al turismo,

las exportaciones de hidrocarburos y a las industrias mineras producto del Covid-19 y en

3

el general a la economía peruana, brindándoles prioridad a estos sectores para el buen

crecimiento económico del Perú.

Asimismo, con los datos y las estadísticas estudiadas se podrá analizar y elaborar

acciones concretas que serán de beneficio para lograr un mejor rendimiento del flujo

comercial de los recursos mencionados, así como la buena gestión del turismo en el país.

Por otro lado, la investigación busca dar a conocer la relevancia de las

exportaciones de los hidrocarburos y la industria minera en específico y de igual forma a

los exportadores peruanos que lo comercializan en mercados extranjeros.

El aporte del siguiente trabajo será de gran utilidad para el conjunto de personas

que tengan interés o se encuentren relacionados con el comercio exterior y el turismo,

aportándoles conocimientos sobre la influencia del Covid-19 en ambos sectores del Perú.

1.4.Objetivos

1.4.1. Objetivo general

1.4.1.1. Analizar los efectos económicos del Covid-19 en el turismo, las

exportaciones de hidrocarburos e industria minera en el Perú.

1.4.2. Objetivos específicos

1.4.2.1.Identificar las medidas a tomar para que se produzca dinamismo en el flujo

comercial positivo de la exportación de hidrocarburos, minería y el turismo.

1.4.2.2.Plantear las bases a tomar en cuenta para proporcionar un ascenso

económico en el Perú

1.4.2.3.Comprender la importancia de la exportación de la minería, hidrocarburos

y turismo en la economía peruana.

4

1.5.Limitaciones

Con respecto al desarrollo de la presente investigación las limitaciones encontradas

fueron de carácter público, pues pese a que se realizó la investigación durante la época

de pandemia, ello no impidió el acceso a la información puesto que esta en su mayoría

es de carácter público y de fácil acceso.

Sin embargo, la principal limitación se encontró en las acciones que el Gobierno

peruano ha establecido, las cuales se desenvuelven como un proceso de planeamiento

y restructuración; lo cual, con respecto a la obtención de información en tiempo real,

esta fue desacelerada y con fuentes relativamente escasas.

5

Capítulo 2

Marco Teórico

2.1.Antecedentes

Para el desarrollo de nuestro trabajo de investigación se tomaron las siguientes

referencias bases como los antecedentes de estructuran los principales conceptos y

términos de la investigación; asimismo se han considerado referencias tanto de carácter

nacional como de internacional.

2.1.1. Antecedentes nacionales

• Con el uso de este recurso pudimos evaluar y analizar la situación de la

industria minera y su relación con el Covid.19. Obteniendo estadística e

información relevante para este trabajo.

Ministerio de Energía y Minas. (2020). Perú: País Minero. Recuperado 11 de

mayo de 2020, de

http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=159&idMenu

=sub149&idCateg=159

• Este recurso nos brinda una visión clara sobre el perfil promedio del turista que

elige al Perú como destino turístico; asimismo nos presenta cifras respecto a la

proporción del origen de los turistas que vienen a Perú.

PromPerú. (2018). Perfil del Turista Extranjero (2018). Recuperado de

https://www.promperu.gob.pe/TurismoIN/sitio/VisorDocumentos?titulo=Perf

il%20del%20Turista%20Extranjero%202018&url=~/Uploads/perfiles_extran

jeros/41/PERFIL%20DEL%20TURISTA%20EXTRANJERO%202018_com

http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=159&idMenu=sub149&idCateg=159


https://www.promperu.gob.pe/TurismoIN/sitio/VisorDocumentos?titulo=Perfil%20del%20Turista%20Extranjero%202018&url=~/Uploads/perfiles_extranjeros/41/PERFIL%20DEL%20TURISTA%20EXTRANJERO%202018_compressed.pdf&nombObjeto=PerfTuristaExt&back=/TurismoIN/sitio/PerfTuristaExt&issuuid=



6

pressed.pdf&nombObjeto=PerfTuristaExt&back=/TurismoIN/sitio/PerfTurist

aExt&issuuid=

• Este recurso nos brindó la información en referencia a los principales

obstáculos a los que se enfrena el sector de los hidrocarburos y el cómo estos

deberán ser afrontados para su desarrollo.

Sociedad Peruana de Hidrocarburos. (2020). El Reto Para el Sector de

Hidrocarburos (18). Recuperado de

http://prensa.imedia.pe/custm/notas.php?cod=12027836&pass=c7c675b646c

2.1.2. Antecedentes internacionales

• Este recurso nos brinda una visión analítica sobre la dinámica de comercio

internacional, dentro del cual se resalta la aplicación de las teorías y

definiciones referentes a los tipos de industria, sectores y actividades del

comercio internacional.

M, Redón, S. (2011). Análisis teórico y aproximación práctica a las relaciones

entre cuidad y comercio: El caso de la producción, venta y consumo de libros

en Barcelona (Universitat de Barcelona ed.). Recuperado de

https://www.tdx.cat/bitstream/handle/10803/51718/06.SMR_6de11.pdf?seque

nce=6&isAllowed=y

• El siguiente documento de Naciones Unidas, nos permite establecer una

definición precisa sobre las industrias reconocidas a nivel internacional, así

como su tipificación sobre el tipo de actividades que se desarrollan, sean de

carácter de comercio de bienes y comercio de servicios.




7

United Nations - Department of Economic and Social Affairs (Statistic

Division). (2008). International Standard Industrial Classification of All

Economic Activities Revision 4. Recuperado de

https://unstats.un.org/unsd/publication/seriesM/seriesm_4rev4e.pdf

2.2.Actividades de comercio internacional

Considerando que la evolución de las actividades económicas se ha desarrollado

desde los inicios de la humanidad, siendo su invocación más primitiva y básica el trueque

o intercambio, la historia junto al desarrollo de la sociedad nos ha presentado incontables

maneras en la que proceder con el flujo económico del comercio, expresándose este en su

cúspide en la etapa post industrial. De tal manera, es que durante dicha época se desarrollan

los nuevos conceptos de las actividades económicas basadas en la producción,

transformación y naturales de los comercios. Es bajo tal clasificación que, en las obras de

Fisher, A. GB. (1935). The Clash of Progress and Security, así como también la de Clark,

C. (1940). The Conditions of Economic Progress se establecen con plenitud la división de

los sectores primarios, secundarios y terciarios. (M Redón, 2011, pp. 207–209)

2.2.1. Actividades primarias

Estas actividades económicas se definen como aquellas actividades agrícolas y de

carácter extractivo de las cuales se explotan los recursos naturales; siendo además que tales

actividades se rigen bajo un tiempo determinado de producción. (Universidad de Sevilla,

2013)

2.2.1.1.Industria de hidrocarburos

8

Abril del 2020 es ya reconocido como el Black April o “El Abril Negro” para el

sector energético de hidrocarburos según la Agencia Internacional de Energía (IEA, 2020).

Sin dudas, este periodo del impacto del COVID-19, será recordado como uno de los

eventos más trágicos, de la historia de la industria petrolera. En principio debemos salir del

pensamiento tradicional de las crisis petroleras, para entender la huella que ya ha dejado el

COVID-19. En esta ocasión, no fue producto de bajas de precios por consecuencias

geopolíticas; ataques con drones; guerras en el medio oriente, o cualquier episodio que el

lector pueda recordar. (Sociedad Peruana de Hidrocarburos. 2020)

2.2.1.1.1. Rentabilidad

La crisis de la pandemia del Covid 19, simplemente no la hace rentable, pues las

empresas se concentran en mantener sus operaciones donde ya están y dejan de lado las

otras actividades que realizan. A nivel mundial las refinerías se han visto obligadas a

detener sus operaciones por una abrupta caída de la demanda que ha obligado a operadores

y analistas a rebajar sus previsiones. Estando en crisis, los productores nacionales hacen

un gran esfuerzo para mantener los campos funcionando, pero se necesitan acciones

inmediatas para que el sector pueda mantenerse a flote y pase luego a una etapa de

reactivación. Esto último se recomienda realizar en todos los sectores. (Sociedad Peruana

de Hidrocarburos. 2020)

2.2.1.1.2. Planteamiento de soluciones

La sociedad Peruana de Hidrocarburos ha propuesto un paquete de medidas

extraordinarias y temporales para permitir la continuidad de las operaciones, que incluye

9

la de postergar el pago de regalías por un período razonable mientras se plantea una nueva

ecuación en su cálculo, en función del tipo de crudo o el coste de producción.

Además de la creación de una línea de financiamiento a bajo costo que mantenga el precio

del barril a un mínimo de US $40 (considerando que el coste de operar un lote de la selva

peruana es hasta 3 veces mayor que en Colombia), reprogramar el cumplimiento de ciertos

compromisos de inversión como las obligaciones de perforación de pozos y otras cuya

rentabilidad no está garantizada, ampliar los plazos para cumplir compromisos fiscales;

todas las acciones de carácter extraordinario y transitorio.(Sociedad Peruana de

Hidrocarburos. 2020)

La idea es mantener la liquidez de las empresas, evitar que cierren, que rompan la

cadena de pagos y que miles de trabajadores se queden en la calle. Cabe resaltar que el

esfuerzo que se desea realizar no busca solamente con dar a la solución del problema actual,

sino que busca preparar al sector para que una vez sea superada la crisis, se facilite la

recuperación del estado económico a los valores normales antes de la crisis. (Sociedad

Peruana de Hidrocarburos. 2020)


Recordemos que todas las fuentes de energía, petróleo y los líquidos de gas natural

constituyen casi la mitad de la generación que consume el país y su uso es tangible en el

transporte, la industria, el comercio y los hogares. Por tanto, desarrollar esta industria es

necesaria para poner en valor recursos que tenemos subexplotados, afianzar nuestra

independencia energética y abastecer la demanda local. Ya que en el pasado se ha podido

sobrepasar momentos en los que el precio del barril de petróleo superó los US$ 100,

10

viéndose la economía seriamente afectada, con la producción nacional de hidrocarburos.

(Sociedad Peruana de Hidrocarburos. 2020)

Adicionalmente, los hidrocarburos son una fuente importante de ingresos para las

regiones a través del canon y sobrecanon, que financian más del 70% de los presupuestos

de los gobiernos locales, y también de empleo, ya que cada puesto de trabajo directo que

genera la industria sostiene al menos 10 empleos indirectos, es decir, tiene un efecto

multiplicador positivo y necesario para las regiones productoras. (Sociedad Peruana de

Hidrocarburos. 2020)

Figura 1: Producción fiscalizada promedio de hidrocarburos al 31 de marzo del

2020

11

Fuente: Ministerio de Energía y Minas (2020).

2.2.1.2.Industria minera

Según el Ministerio de Energía y Minas, las características principales que posee la

industria minera del Perú son la “riqueza geológica, la disponibilidad de información

catastral y geológica de calidad, la oferta de proveedores de primer nivel y el marco jurídico

promotor de la inversión privada vigente en el país” lo que según este escrito hace posible

que el Perú sea visto como un país atractivo para los países extranjeros. (Ministerio de

Energía y Minas, 2020)

Asimismo, de acuerdo con Osinergmin, la minería, “contribuye con el crecimiento

económico, crea empleo directo e indirecto y genera rentas para la sociedad”. De la misma

forma, también puede ser definida de acuerdo con sus actividades “La industria minera

comprende el desarrollo de las siguientes actividades: cateo, prospección, exploración,

explotación, labor general, beneficio, comercialización y transporte minero.” (Osinergmin,

2017). Además, comparando con la definición de la International Standard Industrial

Classification of All Economic Activities (ISIC), Rev.4 en el cual esta industria se ve

involucrada como: “Section B. Mining and quarrying” en donde se encuentran actividades

como extracción de carbón y lignito, extracción de minerales metálicos, actividades de

servicios de apoyo minero, entre otros. (United Nations - Department of Economic and

Social Affairs (Statistic Division), 2008)

2.2.1.2.1. Principales minerales exportados

El Perú es uno de los países que mayor potencial tiene en sus exportaciones de

minerales. Es importante resaltar, las exportaciones más significativas que tiene el Perú y

12

mencionar a que país en general van dirigidos estos recursos, entre ellas se encuentran: las

exportaciones cupríferas, auríferas y de zinc. Esta primera dirigida en mayor volumen a La

República Popular de China con un 54% seguido se encuentra Japón con un 13.3%. Por

otra parte, las exportaciones auríferas en el mes de febrero del 2020 fueron dirigidas con

mayor proporción a India (28%) y un 24.6% a Suiza. Asimismo, el país que más importo

del Perú el mineral Zinc fue China con un 30%, le sigue España con 17.2%. Todos estos

datos recolectados del Ministerio de Energía y Minas del mes de febrero del 2020.

(MINEM, 2020)


La industria minera es conocida por su dinamismo y por su influencia en las

variables económicas del país, lo que ha permitido un crecimiento y progreso a nivel

nacional. Es correcto decir que el incremento de la producción minera ha sido notorio y

que los años en que mayor prosperidad se ha dado han sido entre los años 2005 y 2012.

(MINEM, 2020)

La exploración, producción y exportación de la industria minera no solo impulsa el

desarrollo a nivel nacional sino también regional y distrital, debido a las regalías que estas

producen. Asimismo, ya que la minera peruana se encuentra focalizada en el mercado

extranjero este el mayor contribuidor a la Balanza Comercial, así como el ingreso de la

inversión extranjera. En el 2018 la minería contribuyo el 10% del PBI, siendo la

exportación de estos recursos mineros de gran importancia, en porcentaje el 61% fueron

exportaciones mineras. (El Peruano, 2018)

13

De igual forma, debido a la exportación minera este permite que entren más divisas

al país, lo que quiere decir que las empresas mineras obtienen dólares, estos son insertados

en la economía y tienen impacto en el tipo de cambio y en las reservas internacionales

netas, creando empleos directos e indirectos a la sociedad peruana. Con ello se quiere

fundamentar que las exportaciones de esta industria fortalecen a la economía peruana en

sus diferentes sectores, logrando un marco positivo. (Osinergmin, 2017)

2.2.1.2.3. Situación actual

Según el Ministerio de Energía y Minas, las exportaciones de la industria minera

tomando como periodo desde el mes de enero hasta el término del mes de marzo del 2020,

se tiene como dato que la producción nacional de molibdeno, zinc y hierro aumentaron a

un 24.5%, 3.9% y 22.6%, respectivamente. Continuando con la evaluación de los dos

primeros meses del año 2020, el PBI de la minera metálica tuvo un aumento de 3%

comparado con el 2019 tomando en cuenta los meses de enero y febrero, esto debido al

incremento de la producción de los recursos ya antes mencionados. Sin embargo, el cobre,

plata, oro, estaño y plomo a causa de la situación actual tuvo una disminución. A pesar de

la desaceleración, la minería sigue siendo la industria que mayor divisa trae al país y la que

mayor contribución le da a la Balanza Comercial del Perú. (MINEM, 2020)

Tomando en cuenta al cobre como referencia, este tuvo una participación de 27.9%

del total de las exportaciones. No obstante, en razón a la coyuntura causada por el Covid-

19, el metal en los meses de enero y febrero tuvo una decadencia de1.7%, puesto que siendo

el país de destino con mayor participación la República Popular de China -principal

importador de cobre en el mundo, este se vio afectado a causa de las medidas de aislamiento

14

social y la baja del precio del cobre, esto evidentemente tuvo consecuencias en las

exportaciones peruanas. (MINEM, 2020)

Dándole énfasis a la producción minera, según el BBVA Research, en el 2020 se

esperaba que haya un crecimiento de 3.5%, tomando en consideración las mejoras de las

operaciones en las minas y de su capacidad productiva, buscando la eficiencia de sus

procesos y atrayendo mayor inversión privada al territorio peruano. No obstante, debido a

la pandemia se estima que esta cifra no se cumpla. (BBVA Research, 2019).

2.2.2. Actividades secundarias

Con respecto a este tipo de actividades económicas, a diferencia de las primarias y

en su naturaleza a las secundarias; estas se desarrollan bajo el supuesto de ser actividades

basadas en la prestación de servicios cuyos resultados pueden o no crear bienes materiales.

En su medida general se ven directamente relacionadas con el impulso de la plana laboral

y no se ven influenciados de manera directa por un proceso de producción material.

(Universidad de Sevilla, 2013) (M Redón, 2011, pp. 207–209)

2.2.2.1.Industria del turismo

Según el MINCETUR (2011) el turismo se define como: “Comprende las

actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al

de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, ya sea por

negocios o con fines de ocio, pero nunca relacionados con el ejercicio de una actividad

remunerativa en el lugar visitado”. Es bajo tales condiciones que según Naciones Unidas

(2008) en el informe International Standard Industrial Classification of All Economic

Activities (ISIC), Rev.4 este tipo de actividades se desenvuelven como: “Section N -

15

Administrative and support service activities”, de entre las cuales se establecen todas las

actividades relacionadas al desarrollo del turismo (transporte, guía, reserva, entre otras).

(Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, Dirección General de Política de Inversiones

- DGPI, & Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, 2011) (United

Nations - Department of Economic and Social Affairs (Statistic Division), 2008)

Consideradas los conceptos establecidos, para los fines de la investigación se

destacará el estudio del Turismo Receptivo.

2.2.2.1.1. Turismo receptivo

Este tipo de turismo se desenvuelve como el conjunto de actividades que realizan

las personas en un país distinto al de su origen, asimismo para poder ser considerado como

un turista es necesario realizar una estadía que debe establecer como mínimo una noche y

como máximo un año. Es de resaltarse que, para ser considerado turista tal estadía debe

tener como motivo cualquier otro que difiera del trabajo remunerado en el país que se

visita. (PromPerú, 2018)

2.2.2.1.1.1.Relevancia

Este sector del turismo se define como una de los principales motores del flujo

económico del Perú, siendo que este logra posicionarse en el segundo lugar con respecto

de las exportaciones de carácter no tradicional, siendo de esta forma que, el Banco Central

de Reserva del Perú (BCRP) presentó que para el año 2018 el crecimiento anual de este

cerro en un aumento de 10% de llegada de turistas extranjeros, lo cual a nivel mundial

permitió se estableciese con un crecimiento de 5.6%, generando así un incremento del 7%

en ingresos por divisas, que se traduce en un monto de $4,895. (PromPerú, 2018)

16

Asimismo, este sector permite el desarrollo de una plana laboral más dinámica y

extensiva generando el empleo local mediante la integración de las comunidades aledañas

a los principales lugares de visita, permitiendo así un beneficio inherente para las mismas.

Además de ello, se establece como el principal atractivo para la realización de inversiones

las cuales permiten obtener los fondos para preservar la biodiversidad, así como también

la diversidad cultural y artística del territorio peruano.

Finalmente, este permite el pleno desarrollo de la infraestructura aérea, portuaria y

terrestre, que, establece facilidad de conexión interregional, así como también la extensión

de los sistemas de saneamiento (alcantarillado, agua potable, energía eléctrica, entre otros)

en las áreas rurales.

2.2.2.1.1.2.Situación actual

Considerando la situación del turismo receptivo peruano desde el año 2018 se

encontraba en un panorama bastante prometedor, presentando el crecimiento más alto

desde el año 2010, se contaba con un alta exceptiva para el 2019 y 2020; sin embargo, la

coyuntura internacional habría afectado aparatosamente el crecimiento esperado. Siendo

que para el 2019 pese a la estabilización de precios del combustible, así como también la

activación del Gobierno peruano para la emisión de visas, se vieron opacadas por el

ambiente de incertidumbre y desajuste de la economía global que provoca el tema Brexit,

el cual una vez consumado el 31 de enero del 2020 este remeció por completo a la plana

del turista extranjero o también denominado turista internacional. Siendo que, de esta

manera se produce una considerable reducción de la entrada de nuevos turistas

provenientes del continente europeo, el cual según PromPerú mediante su plataforma

17

TurismoIn el año 2018, el 15% de las actividades turísticas se reflejaban en ciudadanos del

continente europeo, siendo además que el 72% de ellos realizaban sus actividades por ocio

y recreación, mientras que el 13% lo realizaba por negocios, el 12% lo realizaba por visita

a familiares y el 3% restante se desenvolvía en actividades varias como misiones religiosas,

salud y educación/investigación. (PromPerú, 2018) (CONFIEP, 2019)

Figura 2: Índice de región de residencia del turista extranjero

Fuente: PromPerú – TurismoIn (2018).

Figura 3: Motivo de viaje, según región de residencia

18

Fuente: PromPerú – TurismoIn (2018).

Asimismo, esta situación se vería aún más deplorable en cuanto se desarrolla la

pandemia del Covid-19, también denominado Coronavirus, el cual termina de socavar la

situación de la industria del turismo, siendo entonces que, los primeros sectores afectados

fueron el de las aerolíneas, transporte terrestre interprovincial y el de los

alojamientos/agencias de turismo que con la cancelación de viajes debido a los cierres de

frontera y establecimientos de inmovilización social en los Gobiernos afectos. Resultando

así en un choque aún más aparatosa, puesto que de tal forma el turismo receptivo perdía la

totalidad de sus consumidores, así como también se realizaba la paralización total de las

actividades principales de turismo. Bajo este panorama, Carlos Canales, presidente de la

Cámara Nacional de Turismo (CANATUR) en su entrevista con RCN Radio (2020),

sugiere lo siguiente: “Las pérdidas económicas son de 100 millones de dólares acumulados.

20,000 viajes se han cancelado porque no tienen cómo salir ni entrar (de China) y esto

genera una pérdida económica de aproximadamente 30 millones de dólares”, por lo tanto,

19

se desprende una grave situación para la industria cuya participación en el PBI del Perú

para el año 2018 fue del 3.3%. (PromPerú,2018) (Agencia EFE - RCNRadio, 2020)

(Peñaranda, C., 2018, p. 16)

2.3.Análisis por sector:

2.3.1. Exportación de hidrocarburos

2.3.1.1.Análisis de los periodos 2018 – 2019

Durante el 2014-2018 el sector hidrocarburos aportó un total de 4,991 millones de

dólares en regalías y 3,300 millones en inversiones. El cual genero a su vez como derivado

de la producción del sector, 2,955 millones de dólares en canon para las regiones

productoras. (El Peruano, 2019)

Cabe resaltar que el desarrollo de la exploración y producción responsable del

sector, genero un impacto masivo en la economía nacional mediante el incremento del

producto bruto interior (PBI) empleos y un incremento sustancial de la balanza comercial

en otros sectores. (El Peruano, 2019)

De acuerdo con el presidente de Perupetro, Seferino Yesquén, con la promoción del

sector hidrocarburos, favoreciendo las inversiones por 4,000 millones de dólares en el

período 2019-2023, se lograría elevar la producción a 100,000 barriles diarios de petróleo

(bdp). Dando como resultado el incremento de la cantidad de impuestos, regalías, canon

recolectados y un incremento de empleos, resumidamente daría un desarrollo económico

lo suficientemente alto como para brindar un progreso en la capacidad adquisitiva de los

peruanos. (El Peruano, 2019)

20

Cabe resaltar que la mayor producción petrolera va a provenir de los lotes ubicados

principalmente en la cuenca Marañón, como lo son los lotes 67, 64, 95, 192 y 8, estos a su

vez cuentan con cuantiosas nuevas reservas de petróleo descubiertas. Esto fijo un curso

durante el año 2019 de generar las condiciones para su desarrollo comercial y puesta en

producción. Entre estas acciones se incluyó la aseguración de la operatividad del Oleoducto

Norperuano o la definición de opciones de transporte para la producción. (El Peruano,

2019)

Además, se generó aproximadamente 2,955 millones de dólares en canon para las

regiones productoras, entre ellas Loreto, Ucayali, Cusco, Piura, Tumbes y la provincia de

Puerto Inca en Huánuco. Generó también 13,371 millones de dólares en gastos de capital

y gastos de operación, recursos que aportan al dinamismo económico del país. (El Peruano,

2019)

En opinión del director ejecutivo de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y

Energía (SNMPE), Pablo de la Flor, el Perú tiene este año una gran oportunidad para el

crecimiento económico, y uno de los factores es que se reactivó la inversión minera. Con

la puesta en marcha de Mina Justa y Quellaveco y la expansión de Toromocho se calcula

una inversión cercana a los 6,000 millones de dólares. Es decir, la minería será el gran

motor del crecimiento en el 2019. (El Peruano, 2019)

En noviembre de este año, la producción nacional de petróleo batió récord, con

63,738 barriles por día (BPD), la cifra más alta de los últimos cinco años, es decir desde

21

diciembre del 2014, destacó la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH). (El Peruano,

2019)

De acuerdo con las cifras de Perupetro, este resultado significa que son 7,694 BPD

más, respecto al mes anterior (56,044 BPD), y se debió al aumento de la producción de los

lotes ubicados en Loreto, el 95 con 8,068 BPD y el 8 con 6,674 BPD, así como el Z-1 de

Tumbes con 2,599 BPD. (El Peruano, 2019)

Este volumen de producción en noviembre fue 31% superior al mismo mes del

2018. Con mayor producción de hidrocarburos, por un lado, se abastece la demanda local.

La SPH consideró este resultado como “una noticia positiva” que acerca al país más a la

meta de producción de 100,000 barriles por día. (El Peruano, 2019)

En base a los datos recopilados por INEI, a su vez hubo una coincidencia con

respecto al crecimiento del sector con el boom en la producción de Hidrocarburos. Así,

para inicios del último trimestre del año 2019, la producción de este sector aumentó 0.67%

debido a la mayor actividad del subsector hidrocarburos en 3.87% ante la mayor extracción

de gas natural (17.7%) por parte de la empresa Pluspetrol Perú Corporation, Repsol,

Aguaytía, Olympic, CNPC Perú y Sapet. (El Peruano, 2019)

Esto Influyó a su vez a una mayor extracción de petróleo crudo (0.2%) por parte de

Petrotal Perú, que desde el 1 de diciembre del 2018 se encuentra en la etapa de explotación

comercial del Lote 95. (El Peruano, 2019)

2.3.1.1.1. Efectos

Durante este periodo la industria de Hidrocarburos en el Perú se encontró en una

situación positiva, debido a la alta tasa de crecimiento de esta, sin embargo, está requirió

22

al gobierno su apoyo en la inversión del sector para poder ganar un control a largo plazo

independiente de la necesidad de la ayuda estatal. Está ayuda fue denegada para diciembre

del 2018 y se volvería a plantear unos meses después. (El Peruano, 2019)

• Hay un periodo de prosperidad en el sector hidrocarburos principalmente

por causas externas como el cambio de precios a nivel internacional,

• Se prevé una mayor tasa de crecimiento, se promociona el sector a sí mismo

como una opción segura de inversión, pero que es necesaria para poder

mantener estable el crecimiento obtenido en 2018,

• En la tributación estatal del sector industrial, el 81% provino del sector de

Hidrocarburos.

El Perú se mantuvo como un destino atractivo para las inversiones en exploración

de hidrocarburos, sostuvo el presidente de Perupetro, Seferino Yesquén. (El Peruano, 2019)

“Hay un grupo de empresas importantes que están interesadas por explorar en el

Perú. Nos manifestaron en foros especializados en Colombia, Estados Unidos, entre otros”,

comentó. Detalló que esas mismas compañías enviaron técnicos para evaluar las

principales características de la economía peruana y su potencial para el desarrollo de

proyectos de exploración. (El Peruano, 2019)

Explicó que ello se debe a la infraestructura desarrollada en los últimos años y que

facilita esta actividad. (El Peruano, 2019)

Principalmente el sector ha logrado un crecimiento menor al esperado en base a las

expectativas del año previo, sin embargo, entre sus intereses principales se encuentra la

23

inversión para poder adquirir el suficiente poder económico de forma en que el sector pueda

trabajar con menor dependencia de la ayuda del estado y del caos político.

El crecimiento se espera que para el año 2020, se mantenga al margen de los 2 años

previos.


Fuente: MINEM (Diciembre, 2019)


Durante el periodo del 2009 al 2018, el sector logro generar el 20% de la

recaudación por impuesto a la renta corporativa, regalías e impuestos especiales a nivel

nacional; y transfirió vía canon un aproximado de 40,000 millones de soles a los gobiernos

regionales y municipios. Cabe resaltar que las operaciones tienen un carácter descentralista

24

principalmente porque la minería se encuentra presente en 17 de las 25 regiones del

territorio nacional, y a si mismo está es una de las pocas actividades económicas que ha

logrado llegar a las zonas más lejanas del territorio nacional, generando empleos en

distintas zonas abandonadas por otros sectores y eliminando un gran porcentaje de la

desigualdad que existía en estas provincias. (El Peruano, 2019)

Con la finalidad de evitar problemas de abastecimiento de combustible en las

regiones Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco y Puno, el Ministerio de Energía y Minas

(MINEM) dispuso diversas medidas. (El Peruano, 2019)

Mediante la Resolución Ministerial N° 222-2019-MINEM/DM, publicada ayer en

el Diario Oficial El Peruano, se permite, de manera temporal, exceptuar el cumplimiento

de los artículos 8 y 13 del reglamento que regula la comercialización de combustibles

líquidos y otros productos derivados de los hidrocarburos. (El Peruano, 2019)

Esta excepción abarca las plantas de abastecimiento que realizan las mezclas de

alcohol carburante con gasolina 84, 90 y 95; así como a los distribuidores mayoristas y los

establecimientos de venta al público que expenden esos productos. (El Peruano, 2019)

La norma detalla que se recibieron comunicaciones de agentes que abastecen de

combustibles a las regiones del sur, reportando un posible riesgo de desabastecimiento de

los combustibles gasohol 84 y 95, debido al bloqueo de las vías de acceso en la zona del

valle del Tambo. (El Peruano, 2019)

Ante tal situación, y considerando que esta puede traer como consecuencia

limitaciones en la comercialización de los gasoholes, afectando el normal desarrollo de las

25

actividades económicas en las regiones del sur, el MINEM consideró exonerar a los agentes

abastecedores y distribuidores mayoristas del cumplimiento de la norma durante 15 días.

La resolución ministerial precisa que las coordinaciones tanto técnicas como

operativas estarán a cargo de la Dirección General de Hidrocarburos. (El Peruano, 2019)

Ante esta disposición legal se sustenta en el Decreto Supremo N° 011-2011-EM,

que autoriza al MINEM a establecer este tipo de medidas cuando existan situaciones

previstas o constatadas que puedan afectar el abastecimiento interno de hidrocarburos, en

todo el país o en áreas en particular, que puedan afectar la provisión de servicios públicos

o la atención de necesidades básicas. (El Peruano, 2019)

Tabla 1: Producción petróleo – Diciembre 2019


Figura 5: Producción mensual promedio de petróleo

26



Los valores se encontraban en valor positivo a comparación de los años anteriores,

sin embargo, el inicio de la cuarentena a causa de la pandemia del COVID – 19, ha causado

un declive en la producción del sector.

Como hemos podido observar, en el periodo 2020, la producción ha caído

abruptamente en un corto periodo de tiempo generando una incertidumbre, principalmente

porque en los periodos anteriores que se dieron estas picas en bajada, se debió a por una

necesidad de inversión, el sector ahora requiere colaboración de cada uno de sus elementos

e inversión privada o estatal para poder mantener a flote la producción y el flujo de

ingresos. (MINEM,2020)

Figura 6: Producción fiscalizada promedio de hidrocarburos al 31 de enero del 2020

27

Fuente: MINEM (2020)

Figura 7: Producción fiscalizada promedio de hidrocarburos al 29 de febrero del 2020

28


Figura 8: Producción fiscalizada promedio de hidrocarburos al 30 de abril del 2020

29



30


Cabe resaltar que está declive ha generado ante todo un daño económico a la

capacidad del sector, debido a que principalmente estos puntos bajos se han dado

esporádicamente, el del covid19 se ha encontrado poco después de un pico de bajada por

necesidad de inversión privada, generando un daño aun mayor, sumándolo además con el

paro de la economía, significa una reducción de la oferta posible que puedan plantear.

(MINEM,2020)

2.3.2. Exportación minera

2.3.2.1.Análisis de los periodos 2018 – 2019

Para poder contextualizar, en el 2018 la economía peruana tuvo una notoria

recuperación del impacto producido por El Niño Costero, además de una crisis política y

31

un evidente problema en cuanto a corrupción. A pesar de ello, el Perú tuvo un crecimiento

económico anual de 4%, comparándolo con el año anterior, mostrando de manera positiva

una diferencia de 2.4%. Esta mejora se vió influenciada por el aumento de empleo y el

consumo privado. Sin dejar de poner énfasis en la inversión privada de los proyectos del

sector minero de las siguientes empresas, las cuales tuvieron una participación notable en

su producción: Southern Perú Copper Corporation y "Ampliación Marcona" de la empresa

Shougang Hierro Perú S.A.A. (Ministerio de Energía y Minas, 2019).

Con respecto al año 2019 la economía peruana tuvo un periodo de desaceleración

comparado a nivel mundial. Esto producto a diferentes indicadores como por ejemplo a la

volatilidad del comercio internacional. No obstante, a nivel nacional el Perú tuvo un

crecimiento económico anual de 2.2% debido al aumento en el consumo peruano, así como

en la inversión privada (Ministerio de Energía y Minas, 2020).


Una de las políticas implementadas por el gobierno peruano con el fin de promover

el desarrollo de proyectos mineros fue la creación del Centro de Convergencia y Buenas

Prácticas Minero-Energéticas, también llamado Rimay, así como la Mesa Ejecutiva Minero

Energética. El objetivo principal en ambos fue reunir al Estado, al sector privado y a los

académicos a discutir sobre medidas a considerar de corto, mediano y largo plazo para que

de esta manera se dé el mayor aprovechamiento sostenible de los recursos minero-

energéticos. (Ministerio de Energía y Minas, 2019). Un resultado de ello fue la creación de

la Visión de la Minería al 2030, el cual contiene un plan de acción erradicar con la minería

ilegal, la integración de la minería, el desarrollo sostenible y la mejora en el marco legal

32

para una implementación de los proyectos de un modo más práctico y eficiente. (Andina -

Agencia Peruana de Noticas, 2019)

Por otro lado, se creó la Dirección General de Promoción y Sostenibilidad Minera

con el fin de promover mejoras en la normativa minera e incentivar proyectos sostenibles.

Asimismo, también se creó Comités de Gestión e Información Minero Energético, con

alcance regional. Estos comités se implementaron en Moquegua, Cajamarca, Arequipa y

Apurímac. (Ministerio de Energía y Minas, 2019).

Ya en el 2019, a parte de las direcciones y comisiones creadas en el año 2018 estas

continuaron realizándose, comprometiéndose con la visión de la minera en el 2030. Una

de las acciones tomadas fue el énfasis en la construcción de proyectos, un ejemplo fueron

las 48 inversiones que se dieron en proyectos mineros posteriormente presentados a la

“Cartera de Proyectos de Construcción de Mina 2019” el cual tiene como objetivo obtener

US$ 57.8 mil millones en los próximos 10 años. La participación en ferias internacionales

para captar mayores inversiones también se siguió realizando. (Ministerio de Energía y

Minas, 2020)

2.3.2.1.2. Contexto internacional

En relación con el ámbito internacional, en año 2018 nuestro principal socio

comercial, China tuvo una variación en sus regulaciones ambientales, así como también

impuestos en sus mercancías, lo que ayudo a que haya mayores importaciones de nuestros

principales productos metálicos hacia este país en especial, beneficiándonos en nuestras

exportaciones.

33

La evolución del precio del cobre se vio influenciada, producto de los conflictos

comerciales entre China y Estados Unidos, este último tomo como medida imponer

aranceles a las importaciones chinas. Asimismo, ambos países disminuyeron su producción

de cobre.

En el periodo del 2019 este se vio influenciado por la guerra comercial entre los

países más grandes del mundo. Del mismo modo con las restricciones ambientales

impuestas por China provocando menor demanda mundial de metales preciosos. En

contraste con el año 2018 se vieron disminuidas las exportaciones de oro, zinc y plata, las

variaciones fueron -6.4%, 1.7 %, 39%, respectivamente. (Ministerio de Energía y Minas,

2020)

2.3.2.1.3. Efectos y evolución de las exportaciones

Podemos notar que en el 2018 el volumen de las exportaciones decreció en

comparación al año anterior, esto con respecto a los productos mineros metálicos, entre

ellos; el cobre, zinc, plomo y estaño, el porcentaje negativo fue de 5.1%. En contraste, los

metales oro y plata tuvieron un crecimiento en sus exportaciones, entre ambas hubo un

aumento de 0.1%, este patrón se ha estado dando desde hace 8 años. Es importante resaltar,

que los metales de mayor relevancia en cuanto a su producción y exportación son; el cobre

con un 54.7% de participación, el zinc con 26.6% y el plomo con 17.4%. En conjunto

conforman el 98.7% del volumen total de las exportaciones metálicas. (Ministerio de

Energía y Minas, 2019). En el siguiente grafico podemos notar la estructura de las

exportaciones de los principales minerales:


34


En el año 2019, se cuenta como dato que las exportaciones de los productos mineros

metálicos tuvieron un incremento de 1.2% en relación con el año 2018. Con respecto a ello,

el cobre, plomo, estaño, hierro y molibdeno tu vieron un aumento de 1.9%,2.8%, 13.0%,

7.4% y 7.9%, respectivamente.

En un total, las exportaciones fueron superiores a $47,688 millones,

esquematizándolo, el 58.9% fue de los productos minero-metálicos, el 1.3% de los

productos minero no metálicos.


35


De la misma manera, se puede visualizar en el siguiente grafico una variación

negativa de 2.9% en comparación al año 2018 con respecto a las exportaciones mineras de

manera general, tomando en cuenta los productos mineros metálicos y preciosos.

(Ministerio de Energía y Minas, 2019).

Figura 12: 2009-2018: Evolución de las exportaciones mineras


36

Con relación a la participación de los países en el 2018, efectivamente China ocupa

el primer lugar en cuanto a exportación de cobre, hierro, molibdeno, oro, entre otros, esto

se mantiene hasta en 2019. En el segundo lugar se encuentra India, seguido de Estados

unidos en el 2018; sin embargo, en el 2019 Suiza y Canadá ocupan el segundo y tercer

lugar. En total en el 2018 se sumó US$ 28,823 millones de exportaciones y en el 2019 US$

28,074 millones principalmente de cobre. (Ministerio de Energía y Minas, 2019).




37


Por otro lado, se encuentra relevante indicar la participación de la minería en el año

2018 y 2019. Como se puede notar en los cuadros, las exportaciones mineras lideran el

sector de exportación con un porcentaje de 60.20% en el 2018 y un 60.10% en el 2019; es

decir más de la mitad de las exportaciones fueron de productos mineros, según el reporte

del Ministerio de Energía y Minas. Asimismo, corrobora la información de que el Perú es

un país minero, que efectivamente depende de esta industria para un mayor crecimiento

económico y para una mayor entrada de divisas. (Ministerio de Energía y Minas, 2019).


Rubro Valor US$ Millones Participación %

Exportaciones Mineras 29,528 60.20%

Resto de Exportaciones 19,539 39.80%

Fuente: Ministerio de Energía y Minas (2019). Elaboración propia


Rubro Valor US$ Millones Participación %

Exportaciones Mineras 28,678 60.10%

Resto de Exportaciones 19,010 39.90%

Fuente: Ministerio de Energía y Minas (2020). Elaboración propia

38

En lo que respecta a la participación al PBI, el cobre continúo siendo el principal

metal exportado del Perú en el 2018 y 2019, con un 56.6% en comparación del Oro, Zinc,

Molibdeno, Plata que alcanzaron, 12.1%, 12.1%, 8.1% 6.1%, respectivamente.

Figura 13: 2019: Participación del PBI minero metálico según producto


2.3.2.1.4. Inversión Minera

La inversión minera es de gran relevancia en la economía del Perú, muy aparte de

su aporte en atraer inversión extranjera, este da inicio al ciclo minero el cual posteriormente

ayudara a las regiones mediante transferencias. En contexto, en el año 2018 se continuó

mejorando, dándole paso a un incremento de 26% en contraste con el 2017. Esto debido

principalmente a 3 proyectos de inversión los cuales se encontraban finalizando, ellos son:

Ampliación Shahuindo, Ampliación Marcona y Ampliación Toquepala. Este último fue

finalmente terminado en febrero del 2019. (Ministerio de Energía y Minas, 2019).

39

Ya en el 2019, según la publicación del S&P Global Market Intelligence del reporte

del World Exploration Trends 2019, el Perú mostro una caída de 3.5% en comparación con

el año 2018, contando solo con un presupuesto mundial en exploraciones de $9,285

millones. A pesar de este resultado fundamentado por el S&P, el Perú está dentro del top

5 de países que tienen un presupuesto mundial en exploración minera notable, en

porcentaje el 5.9% del presupuesto mundial. Para el 2021 se planea llegar al 8%; sin

embargo, por la coyuntura llegar a este porcentaje se ve limitado. (Ministerio de Energía y

Minas, 2019)


El gobierno peruano estableció el Decreto Supremo N°044-2020 PCM, en el cual

declaraba Estado de Emergencia Nacional producto del Covid-19, fue publicado el 15 de

marzo del 2020 por el Diario Peruano. (Rumbo Minero, 2020)

Producto del Covid-19 el Perú se vio enfrentado con uno de los desafíos

económicos más importantes del siglo XXI, debido a la caída de la demanda de materias

primas, al estado de emergencia y al cierre de fronteras. Teniendo en cuenta que el socio

comercial más relevante del Perú, China fue el epicentro de la pandemia. China es el mayor

destino de las exportaciones de cobre que tiene el Perú, el cual significa el 70%

aproximadamente de lo exportado. (Rumbo Minero, 2020)


En un principio el sector minero se vio obligado a reducir su personal a un 25% en

razón a la presión de los gremios de la minería, este porcentaje mínimo de trabajadores

solo podían realizar actividades indispensables, como el mantenimiento de los equipos y

40

de las pozas de relave, el drenaje de los túneles, entre otras actividades que si no son

realizas pueden perjudicar al medio ambiente y poner el riesgo a los trabajadores, según lo

sustentado por Victor Gobitz, presidente del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú

(IIMP). Además, hay que tomar en cuenta que el personal de la minería se encuentra

concentrado en zonas alejadas y que de por sí ya siguen protocolos de seguridad y de

cuidado para sus trabajadores por la naturaleza de sus operaciones. (Rumbo Minero, 2020)

(Instituto de Ingenieros de Mina del Perú, 2020)

El Ministerio de Energía y Minas, trabaja conjuntamente para poder reactivar el

sector minero y que este siga contribuyendo a la economía del Perú. De acuerdo con lo

presentado, el MINEM informo que las actividades y proyectos continuarían reanudándose

en las dos primeras fases, teniendo en consideración que 140 mil puestos de trabajo que

cumplían con las medidas de prevención han sido reactivados. En la tercera fase se tiene

previsto apoyar a los mineros que están en proceso de formalización, para ello se está

capacitando a las autoridades regionales y a los gremios mineros para que puedan cumplir

con los reglamentos impuestos por el gobierno. No obstante, se reconoce la importancia de

este sector para la economía del país y además que genera gran número de trabajos a los

peruanos. El presidente del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú también resalto la

relevancia de reactivar las operaciones para la pequeña y mediana minería, ofreciéndoles

ayuda para que puedan seguir los protocolos y reiniciar con sus actividades. (Rumbo

Minero, 2020) (Instituto de Ingenieros de Mina del Perú, 2020)

2.3.2.2.2. Efectos

41

En el mes de marzo del año 2020, según información del Ministerio de Energía y

Minas la producción nacional de zinc, hierro y molibdeno tuvo un aumento de 3.9%, 22.6%

y 24.5%, respectivamente en comparación con el año 2019. Sin embargo, la producción de

cobre, plata, plomo, oro y estaño disminuyo, como se puede visualizar en el siguiente

cuadro. (Ministerio de Energía y Minas, 2020).

Tabla 6: Producción minera metálica

Fuente: El Ministerio de Energía y Minas (2020).

Con relación al PBI minero este tuvo una caída de 23.1% en consecuencia a la

paralización de la producción minera en la segunda quincena de marzo. Esto provocó que

el PBI nacional tenga una disminución de 3.4% en el primer trimestre del 2020. (Ministerio

de Energía y Minas, 2020).

Tabla 7: Producto Bruto Interno

42


Con respecto al mes de marzo de 2020, las exportaciones mineras nacionales

tuvieron un ascenso de US$ 1,363 millones. Lo que evidentemente significo una caída de

37.8% con relación a marzo del año anterior. (Ministerio de Energía y Minas, 2020).

Asimismo, se puede visualizar en millones de dólares la variación que hubo en el

primer trimestre sobre las exportaciones de minería metálica. Tomando en cuenta el mes

de marzo como el mes de mayor variación. (Ministerio de Energía y Minas, 2020).

Figura 14: Valor de exportaciones minería metálica

43


2.3.3. Industria del turismo receptivo

Con respecto al análisis de los datos cuantitativo del turismo receptivo, estos se

desarrollarán en base al análisis de la evolución de los ingresos generados a lo largo de los

años 2018 y 2019 frente al actual 2020. Asimismo, durante este análisis se tomarán en

cuenta las medidas establecidas por el Gobierno, así como también las medidas resultantes

de la relación público-privado que impulsaron el desarrollo de la industria.

2.3.3.1.Análisis de los periodos 2018 – 2019:

Con respecto al ingreso de divisas generadas por el turismo receptivo, en el año 2018, pese

a las dificultadas producto del Fenómeno del Niño Costero (2017), el turismo logró cerrar

el año obteniendo un resultado óptimo, generando un total de $ 4,505 millones de dólares;

estableciéndose para el sector específico del turismo receptivo un crecimiento del 7% con

respecto del 2017. Asimismo, analizando el año 2019, la relevancia del leve crecimiento

sobre la entrada de turistas internacionales fue un factor de importancia, pero de efecto

nulo pues durante este año el turismo receptivo generó un total de $ 4,784 millones de

dólares.

Tabla 8: Ingreso de divisas trimestral (2014 – 2019)

44

1/ De acuerdo a lo publicado por el Banco Central de Reserva del Perú, en la Balanza de Pagos: Servicios,

es equivalente a la suma de las cuentas de Crédito (ingresos) de Viajes y Transporte de Pasajeros.

2/ Sustento metodológico: Organización Mundial del Turismo. Documento "Recomendaciones

internacionales para estadísticas de turismo, 2008". Página 82.

FUENTE: BCRP - Nota semanal N° 6 (20 de febrero de 2020) ELABORACIÓN: MINCETUR/VMT/DGIETA

Con información disponible a marzo del 2020

Tabla 9: Ingreso de Divisas por Turismo Receptivo

Como se puede observar, los tres primeros trimestres del 2019 registran un

resultado acumulado de 3,597 millones de dólares frente a los 3,374 millones de dólares

del 2018, lo cual en concordancia al incremento de ingreso de turistas es 223 millones de

dólares más. (Andina - Agencia Peruana de Noticas, 2019) (MINCETUR, 2020)

45

Asimismo, de acuerdo con el MINCETUR, en el año 2018 se recibió un total de

4.4 millones de turistas, lo cual representa un crecimiento de 9.6% con respecto del 2017,

sin embargo, en el 2019 este el ingreso de turistas sería solo de 4.3 millones lo cual fue

debido a cuestiones de carácter regional e internacional. Entonces, a nivel específico, el

turismo receptivo desplegó el siguiente desarrollo: (Andina - Agencia Peruana de Noticas,

2019) (MINCETUR, 2020)

Tabla 10: Llegada mensual de turistas (2017 – 2019)

Como se logra observar, la entrada mensual de los turistas presenta un crecimiento

bastante más estable y definido, sin embargo, se debe precisar que dichos datos se definen

en base al ingreso de población hacia el territorio peruano, sin realizar distinción sobre la

extranjería u origen del turista. Por lo cual, es necesario el destacar que, durante estos

46

periodos, MINCETUR tomó como principal medida el descuento y/o nulificación sobre el

conteo de ingresos con respecto a los ciudadanos de origen venezolano, pues el éxodo que

fue emprendido por los ciudadanos de este territorio no logra representar un ingreso para

el Perú. Asimismo, la Superintendencia Nacional de Migraciones indica que Venezuela

logra establecerse como el tercer país de origen con mayor ingreso de turistas, obteniendo

un total de 367,739 turistas (sin distinción de su método de ingreso).

Tabla 11: Llegada anual de turistas internacionales

48

Como se evidencia en la Tabla 11, para 2018 como 2019 Chile es el país de origen

de gran parte de los turistas que llegan al Perú; no obstante, tomando en segundo plano al

área sudamericana, norte américa y el bloque europeo representan un sector importante de

turistas, por lo cual considerando que el perfil promedio de los ciudadanos de las zonas

mencionadas según PromPerú bajo su plataforma Turismo In, se establecen con carácter

de pertenecer a la generación Z (Millennials), lo cual a nivel estratégico, significó el

desarrollo del “turismo experiencial” como medio para el incremento de la participación

del mercado sobre el turismo receptivo.

Grecia 2,139 2,526 2,752

Hungría 2,106 2,352 2,705

Singapur 2,096 2,608 2,666

Finlandia 2,646 2,849 2,594

Malasia 2,070 2,307 2,434

Eslovaquia 1,529 1,777 2,270

Tailandia 1,561 1,919 1,975

Nicaragua 2,041 1,667 1,836

Bulgaria 1,490 1,714 1,668

Pto. Rico 802 861 1,406

Croacia 1,056 1,101 1,328

Lituania 1,142 1,348 1,303

Eslovenia 978 1,157 1,286

Trinidad y Tobago 637 581 778

Vietnam 578 776 752

Bielorrusia 1,359 553 596

Marruecos 295 347 429

Egipto 247 292 343

Aruba 190 200 300

Resto del Mundo 10,421 12,150 13,906

Total 4,032,339 4,419,430 4,371,787

ELABORACIÓN: MINCETUR/VMT/DGIETA

Con información disponible a abril del 2020

Total T. Internacionales = T. extranjeros + T. peruanos residentes en el

2020 Cifra preliminar a abril

FUENTE: Superintendencia Nacional de Migraciones

49

Asimismo, este incremento significativo sobre el ingreso de los turistas internacionales

al Perú brindó un resultado optimo con respecto del desarrollo de las estrategias del sector

guiadas mediante los lineamientos del Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR),

lo cual además de generar en mayor proporción el empleo, permite el desarrollo de nuevas

campañas de impulso y desarrollo para la infraestructura, mantenimiento y desarrollo

estratégico de la industria que tomarán forma para los futuros años.


Para entender las medidas establecidas durante los años 2018 y 2019 para el

desarrollo del turismo receptivo, es necesario comprender los pilares en los cuales el

MINCETUR desarrolla el Plan Estratégico Nacional de Turismo 2025 el cual se establece

desde el año 2016. Es entonces que se definen los 4 pilares de desarrollo; los cuales son:

• Diversificación y consolidación de mercados,

• Diversificación y consolidación de la oferta,

• Facilitación turística,

• Institucionalidad del sector.

Mediante estos pilares el Gobierno peruano, así como su ministerio pertinente,

desarrollarán sus medidas delimitadas por los pilares del PENTUR 2025. De este modo, y

considerando la materialización de estas guías se pone en desarrollo del Plan COPESCO

Nacional, que establece actividades referentes a la construcción de infraestructura en los

“puntos de mayor afluencia” de visita de turistas, dentro de las cuales resaltan las

siguientes: (MINCETUR, 2015) (COPESCO, 2020)

Tabla 12: Proyectos realizados durante los años 2018 – 2019

50

Es necesario resaltar que mediante la celebración de los Juegos Panamericanos y

Para Panamericanos (2019), se realizó una inversión en infraestructura que ascendió a

4,000 millones de soles que incrementó el tráfico sobre a las reservas de vuelos y hoteles,

que sirvió como factor significativo para el ingreso de divisas que sirvieron como

contrapeso para el 2019 frente a su cantidad reducida del recibimiento de turistas. Se

considera además que, el desarrollo de este evento en el Perú significó una mejora

significativa a nivel de visión empresarial y de inversiones. (El Peruano, 2019)

51

Bajo este sentido, se establecieron nuevos proyectos de infraestructura, de entre los

cuales resaltan:

Tabla 13: Proyectos en desarrollo iniciados en 2018 y 2019

Se denota un enfoque cultural, el cual establece un ámbito de interconexión el cual

establece en cada una de estas regiones un “Centro de Interpretación” con la finalidad de

acercar al turista extranjero a tener una experiencia vivencial. Asimismo, bajo este enfoque

de acercamiento al turista, la entidad PromPerú ha desarrollado diversos proyectos en los

cuales busca promocionar el turismo de una manera más directa, es entonces que en este

sentido se realiza el proyecto de “Turismo: Experiencia 360°” que consiste en el desarrollo

de un servicio multimedia establecido en la plataforma virtual YouTube en el cual se carga

un video de algún lugar en particular mediante la tecnología 360°. (COPESCO, 2020)

(MINCETUR, 2015)

Asimismo, mediante la Resolución Ministerial N° 430-2018-MINCETUR

establece para años futuros una serie de regulación con respecto al cuidado de menores y

el garantizar su integridad; estableciéndose de esta forma el “Código de Conducta contra

la Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes (ESNNA)”. (MINCETUR, 2018)

52

De igual manera, se impulsó el “Turismo Seguro” (aprobado en julio de 2019), el

cual mediante la integración y trabajo conjunto del sector público y privado se vela por la

integridad, conforte y experiencia del turista internacional, combatiendo así las operaciones

informales, clandestinas y aquellas que promuevan el realizar ilícito. Cabe resaltar que para

el funcionamiento de Turismo Seguro se desarrollaron diversos proyectos de carácter

restructurador y de equipamiento; de entre las cuales resaltan: (PortalTurismo, 2019)

Tabla 14: Inversiones de la estrategia Turismo Seguro

Finalmente, PromPerú, desarrolló la campaña de impulso del turismo peruano

denominada “Mensaje en la Maleta”; la cual se establece por medio de una “Maleta

Parlante con la Marca Perú” que funciona como spot publicitario situado en los principales

puntos de los cuales provienen la mayor parte de os turistas extranjeros, siendo de este

modo que se establece en Chile, Colombia, México, Ecuador, Argentina, España, Francia

y Alemania. (PromPerú, 2019)

2.3.3.1.2. Contexto internacional (2018 – 2019)

53

En este contexto, la Organización Mundial del Turismo definió que el tránsito de

turistas incremento en un 6%, sin embargo, las tensiones establecidas por la incertidumbre

y desarrollo del Brexit estableció un punto de desaceleración para el turismo del Perú, pues

el continente europeo es uno de los principales motores del turismo luego de la región

americana. (Andina - Agencia Peruana de Noticas, 2019)

Además de ello, el segundo mandato perpetrado por Nicolás Maduro en el territorio

venezolano motivo a que se fuera realizado un nuevo éxodo o movilización por parte de

los ciudadanos venezolanos, los cuales, como se mencionó anteriormente, al tratarse de

una situación de carácter “humanitario” no son considerados dentro de las cifras con

respecto al ingreso de divisas, sin embargo incrementan en nivel poblacional del Perú,

afectando directamente en la plana laboral así como en el nivel de calidad de vida ya que

se extienden con mayor proporción las estratificación de los niveles de clases

socioeconómicas. No obstante, este tipo particular de “asilo” a los ciudadanos venezolanos

a nivel internacional es observado con visto bueno, pues nos brinda un nuevo carácter de

estatus internacional frente a las crisis humanitarias.

Finalmente, desde el 2017 se los países tropicales con regiones de terrenos

accidentados son considerados atractivos bajo la nueva tendencia turística, donde además

gracias al incremento de las familias clase media, y al verse conformadas por más de una

persona de la generación Millennial, brindan mayor relevancia a los espacios de

“liberación” y un aumento considerable en la demanda del “turismo experiencial”.

Asimismo, los países cuyo traslados de turistas representa una importante fuente de ingreso

de divisas; se tiene al Brasil el cual durante el tercer trimestre del año sufrió daños

54

irreparables en cuanto a su flora mediante el incendio de inmensas magnitudes en el

Amazonía, lo cual motivo a muchos de los turistas a mantener un perfil bajo frente a los

movimientos fuera de su país; asimismo es mediante que este incidente, Brasil logra

obtener una importante atención con respecto al ingreso de turistas. Asimismo, con

respecto a Chile, el país de origen de más del 40% de los turistas que ingresan al Perú,

mediante las protestas ocasionadas por el alza en la tarifa del metro, esta estallo en una

crisis interna la cual se desarrolló el 18 de octubre del 2019, la cual desacelera de manera

abrupta la llegada de turistas hacia el Perú, siendo además que reduce de manera cuantiosa

la recolección de ingreso por divisas; siendo de esta forma que a niveles estadísticos, tiene

un impacto directo en la proyección del año 2019, con la cual se contaba fuera superior a

la del 2018; sin embargo los eventos internos y más aún, los internacionales fueron las que

redujeron esta posibilidad de crecimiento. En consecuencia, el Gobierno Peruano mediante

MINCETUR tomo las medidas necesarias con la finalidad de diversificar de manera activa

su mercado, siendo de tal manera que se impulsaron las medidas tales como el “Mensaje

en la Maleta”.


Con respecto al presente año, el 2020 ha sufrido un fenómeno sin precedente

alguno, el cual para técnicos prácticos ha estancado el desarrollo y crecimiento del turismo

como industria en su totalidad, siendo que este se materializa como el riesgo biológico

consecuencia del Covid-19 (Coronavirus). Para entender cuáles han sido los efectos

directos de la extensión de la pandemia sobre el territorio peruano, así como también el de

las medidas referentes a la seguridad salubre de la población tomadas por el Gobierno, es

55

necesario entender el desarrollo del turismo (en específico del turismo receptivo) para de

esta forma contar con una visión más clara del impacto suscitado.

Para inicios del año 2020 se contaba con una proyección favorable sobre el turismo

receptivo siendo que, de acuerdo con Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Edgar

Manuel Vásquez Vela, se esperaba que la llegada de turistas anual lograse ser un 10%

mayor a la del año pasado, que si bien logró superar a la del 2018, está tan solo fue de 1%,

por lo cual a niveles contables, se estimada que en promedio el arribo de turistas

internacionales logras de 4.8 millones, medio millón más de lo registrado al cierre del 2019.

De igual forma, en concordancia al crecimiento proyectado, se estimó que el ingreso de

divisas por el turismo receptivo alcanzase un crecimiento adicional de 14.63% con respecto

al año anterior, lo cual se esperaba generase un total de $5,484 millones de dólares en lo

respectivo a divisas. (El Peruano, 2020)

No obstante, al contrastar con la realidad del sector, los incrementos proyectados

obtendrían un resultado promediamente óptimo durante el inicio del año, sin embargo, el

efecto de la pandemia se vería a partir de la mitad del mes marzo, de esta manera el

MINCETUR emite la siguiente información:


56

Tabla 16: Diferencia sobre la llegada mensual de turistas (2018 – 2019)

57

Como se coloca en evidencia, el turismo receptivo lograba presentar cifras optimas

en referencia a la cantidad de turistas internacionales recibidos por el Perú, lo cual durante

el mes de enero obtuvo una pequeña reducción del 1.5% que se traduce en una llegada de

5,645 menos turistas con respecto al 2019, no obstante es en el mes de febrero donde se

establece un crecimiento más notorio (inclusive respecto a los años 2018 y 2019) el cual

se define como un incremento de 8,976 turistas más lo cual establece un crecimiento de

2.55% con respecto al 2019. Sin embargo, es en el mes de marzo donde se sufre una

estrepitosa caída, pues al ser este el mes en el cual se emplean las medidas de cierre de

fronteras, limitación sobre el traslado de pasajeros internacionales y el detenimiento de las

operaciones referentes a la industria del turismo receptivo a mediados del mes, se obtuvo

un resultado negativo el cual indica que hubo una reducción sobre la llegada de turistas

internacional del 69.41% con respecto al 2019.

Asimismo, de acuerdo con los Reporte Mensual de Turismo de los meses de enero

a abril, los cuales son emitidos por el MINCETUR, se estableció que los países emisores

de turistas sufrieron una fluctuación negativa bastante relevante la cual se desarrolla de la

siguiente manera: (Ver Anexo 1 y 2)

Tabla 17: Llegada de turistas internacionales según país de residencia

58

Como se puede apreciar, los principales países de los cuales el Perú obtenía una

mayor cantidad de turistas han sufrido una variación negativa la cual se encuentra entre el

35% hasta 40% de disminución, que pese a que se contaba que países como México, Brasil,

Bolivia y Ecuador compensarán la inicial caída con sus incrementos durante los dos

primeros meses, perdieron mérito alguno lo cual es comprensible debido a que desde el 16

de marzo del 2020, se decreta el Estado de Emergencia el cual restringió tanto la salida y

entrada tanto de turistas como de compatriotas, el cual a la actualidad sigue presente,

nulificó todo desarrollo comercial sobre el sector, por lo cual se presenta una variación

negativa del 100%. Asimismo, esta variación negativa del 100% es denominada

59

categóricamente por la Organización Mundial del Turismo (OMT) como una de las peores

crisis suscitadas, proyectándose además una reducción total del 80% sobre el turismo.

(MINCETUR, Abril, 2020)

No existe duda que debido a la pandemia a causa del Covid-19 (Coronavirus), las

actividades turísticas no solo del Perú sino también del mundo se han visto estancadas y

totalmente detenidas, lo cual pese a ser un hecho sin precedente alguno, pone en jaque a

cada una de las regiones cuyos ingresos de comunidades provienen de la actividad turística.

Finalmente, se aprecia el comentario realizado por la presidenta de la Asociación Peruana

de Operaciones de Turismo Receptivo e Interno (APOTUR), Heddy Vílchez afirmando

que el año 2020 a estas alturas se encuentra perdido para considerar crecimiento alguno,

haciéndose énfasis sobre los turistas extranjeros los cuales han sido varados en alguna

región del Perú. (Gestión, 2020)

Con respecto al ingreso de divisas por el turismo receptivo, a la actualidad (junio

del 2020) no se cuenta con un reporte oficial con respecto a lo generado durante los 2

primero trimestres del año; sin embargo, considerándose que la caída en la llegada de

turistas internacionales a nivel general al Perú se ha visto disminuida entre 60% y 70%, por

lo cual se cuenta con una similar proporción de disminución sobre el ingreso de las divisas.

Es entonces que el Gobierno peruano se encuentra en un panorama en el cual además de

velar sobre la seguridad y calidad de vida sus ciudadanos, deberá establecer las medidas

necesarias para lograr impulsar y paulatinamente mejorar los ingresos del turismo, pues

este es el segundo motor económico del Perú.

60

2.3.3.2.1. Medidas establecidas y efectos:

Para comprender las medidas que el Gobierno peruano ha establecido para la

industria del turismo, es de suma importancia el comprender la situación problemática por

la cual tanto el país como el mundo atraviesan. De esta manera, consideraremos las

medidas aplicadas a partir del 16 de marzo del 2020, fecha en el cual se realizó el DS N°

044-2020-PCM, que declaraba que el Perú se establecía en Estado de Emergencia

Nacional. Emergencia la cual ha sido promovida por la extensión del agente biológico

Covid-19 (Coronavirus), que pertinentes a la industria del turismo, mediante Artículo 8.-

Cierre temporal de emergencia se estableció lo estipulado en el Anexo 3. (El Peruano,

Marzo, 2020)

Entrando en efecto el mencionado Decreto Supremo, se emprendió el cierre de las

fronteras, lo cual ha restringido en su totalidad tanto el ingreso como salidas de turistas de

manera indistinta, sean estos turistas nacionales o internacionales.

De manera consecuente, el Gobierno peruano al reconocer la situación de miles de

turistas extranjeros los cuales se encontraban varados dentro del Perú desarrollo una

iniciativa de colaboración con los consulados y embajadas situadas en Perú. Siendo de tal

manera que, se estableció el “Formulario para Registro de Turistas Extranjeros” cuya

finalidad es el mantener informados a sus entidades pertinentes sobre la situación de sus

conciudadanos; de tal manera que en corto a mediano plazo se establezca una coordinación

conjunta para la habilitación de vuelos de carácter humanitario para el retorno de los

turistas a sus países de origen. (MINCETUR, Marzo, 2020)

61

Asimismo, la medida que más importante que el Gobierno se encuentra actualmente

impulsando es el “Plan de Reactivación Económica” el cual se define mediante 4 fases

importantes que consideran la reactivación de las principales industrias internas; siendo

que estas se podrán restablecer mediante el establecimiento de un protocolo de salubridad.

De esta manera se establecen las siguientes fases: (Castro, J., 2020)

Esquema 1: Informe de situación sobre las 4 fases de reactivación económica 2020

Como se denota dentro del Esquema 1, cada una de las cuatro fases de reactivación

económica contempla al sector del turismo, sin embargo, es durante la Fase 1 y 2 que se

considera únicamente al desarrollo del turismo interno, donde además se promueve con

mayor severidad en la Segunda Fase, el turismo interno bajo el estándar de cumplimiento

de los protocolos de seguridad y salubridad que son establecidos mediante el programa

62

SISCOVID, que se desenvuelve como una entidad de certificación para las empresas sobre

el cumplimiento de los “Planes para la vigilancia, prevención y control de Covid-19 en el

trabajo”. (Plataforma digital única del Estado Peruano, 2020)

Asimismo, es durante el inicio de la Fase 3, cuya fecha de aprobación se estima sea

durante la primera semana del mes de julio, se retomarán de manera paulatina las

actividades relacionadas al turismo internacional, así como las de los negocios relativos a

este sector tales como agencias de viajes, centros de entretenimiento turístico (con una

capacidad reducida y limitada), las cuales de igual forma se verán sujetas al SISCOVID.

No obstante, pese a contar con un plan establecido para la reactivación de este sector, este

se cuenta como “en proyección” pues este se verá sujeto a las garantías de salubridad, así

como de seguridad con las que el Estado pueda cumplir con respecto a las fronteras

peruanas y a las entidades cuya función radica en el recibimiento de turistas

internacionales, además de ello, se debe tomar en cuenta que la activación de vuelos

internacionales no será generalizada, pues en su inicio solo podrá ser realizada sobre

“destinos con garante sanitario” que se establecerán previa evaluación. (Plataforma digital

única del Estado Peruano, 2020)

2.4.Proyecto de restablecimiento económico:

Habiendo analizado y comprendido los principales defectos, incertidumbres y

necesidades que presentan los sectores de exportación minera, de hidrocarburos y el

turismo receptivo, se propone el siguiente proyecto de restablecimiento económico, el cual

tiene como intención el establecer las características, bases y lineamientos idóneos para el

63

impulso de las operaciones sobre los sectores analizados, y así garantizar la sostenibilidad

de estos.

2.4.1. Proyecto de restablecimiento económico de la exportación de hidrocarburos


Ante toda la problemática planteada anteriormente, con el sector de hidrocarburos

siendo uno de los que más recaudación tributaria e ingresos aporta al estado peruano, ha

demostrado su inmensa importancia, pero que requiere al mismo tiempo de una fuerte

inversión por parte de un agente externo para poder combatir los picos de subida y bajada

de precios y producción internacionales de hidrocarburos. Este punto a su vez nos

especifica la relación – dependencia que tiene el sector para poder combatir amenazas

externas que comúnmente sufren entre 1 a 2 veces por año.

Cabe resaltar que está necesidad de inversión no brinda datos negativos, por el

contrario, los precios al aumentar y descender drásticamente en los picos anteriormente

mencionados generan una alta tasa de ganancia, pero que requiere de una espera y un

capital capaz de sostener los picos en bajada.

2.4.1.2.Propuesta

64


PROPUESTA PLAN DE ACCIÓN COMPONENTES

RECURSOS

ENTIDAD

RELACIONADA

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

Trabajo de

integración

público y

privado

1.1. Plan de cooperación entre

el MEF y el MINEN con

el sector de hidrocarburos

para generar un proceso

de inversión capaz de

sustentar las necesidades

vitales del sector para

operar.

SNPE

REPSOL

MINEM

Ministerio de

Economía y

Finanzas

Ministerio de

Energía y Minas

Largo plazo.

Aproximadamente

5 años.

Desarrollo de

infraestructura

2.1. La necesidad principal de

este plan recae en lograr

que la capacidad del

sector de hidrocarburos

pueda sostenerse por sí

misma ante los picos y

bajadas de los precios

internacionales. A partir

de esto, aumentar la

capacidad de producción

funcionaria como un

buen punto de inicio.

SNPE

REPSOL

Constructoras

Ministerio de

Economía y

Finanzas

Ministerio de

Energía y Minas

Largo plazo

Aproximadamente

10 años

Promoción

desarrollo del

sector

3.1. Como necesidad

principal la inversión

necesaria para operar y el

eventual retorno de los

ingresos invertidos, lo

ideal es promocionar el

sector ante los principales

grupos de inversionistas

en el país, para apoyar el

desarrollo del sector,

aumentando así su nivel

de competitividad.

Incluyendo también la

inversión extranjera.

SNPE

REPSOL

Inversiones

extranjeras.

Ministerio de

Economía y

Finanzas

Ministerio de

Relaciones

Exteriores

Corto plazo

Aproximadamente

3 años.

Elaboración propia


65


RESULTADOS ESPERADOS

PROPUESTA META RESULTADO ESPERADO

Trabajo de

investigación

privado y

Público

Lograr financiar el capital base

del sector de Hidrocarburos

para poder participar y competir

con los precios internacionales

que afectan el valor de mercado

Aumentar la capacidad del sector

de Hidrocarburos logrando así un

aumento en el nivel de ganancias

que genera.

Desarrollo de

Infraestructura.

Aumentar la capacidad de

producción y refinamiento del

producto obtenido para

aumentar la capacidad de

adaptación del sector.

Aumentada la capacidad de

producción en calidad y cantidad

del sector para poder participar en

distintos mercados aumentando su

capacidad de diversificación.

Promoción

desarrollo del

sector.

Conseguir inversiones del

extranjero para tratar de

aumentar rápidamente la

capacidad de respuesta del

sector ante las bajadas en pico

de los precios internacionales.

El sector se mantendría

independiente ante este hipotético

caso, su capacidad le permitiría

lidiar con los problemas

directamente y de forma

independiente.

Elaboración propia

2.4.2. Proyecto de restablecimiento económico de la exportación de minería


El proyecto Visión Minera 2030 fue propuesto por el ministro Francisco Ísmodes

del Ministerio de Energía y Minas junto con los miembros del grupo visión minera 2030.

Contando con los objetivos de formar una minería inclusiva, sostenible, integrada

socialmente y amparada por un marco legal estable. (Ministerio de Energía y Minas, 2020)

66

Tabla 20: Objetivos visión minera 2030

Objetivos Visión Minera 2030

OBJETIVOS CONCEPTO

Debe ser inclusiva e integrada social y

territorialmente

Promueve el desarrollo integral del país,

especialmente de los territorios en donde

opera, fomentando la responsabilidad y el

bienestar para la ciudadanía.

Ambientalmente sociable

Opera con responsabilidad y con altos

estándares ambientales, velando por el

respeto y salud de las personas y los

ecosistemas para aprovechar los recursos

naturales de manera de sostenible, haciendo

un buen manejo integrado de los recursos hídricos y energéticos, promoviendo la

economía circular.

Competitiva e innovadora

Está en el cuartil más favorable de costos y

productividad a nivel mundial,

promoviendo la innovación, y

posicionándose como un referente en

seguridad ocupacional.

Opera en un marco de buena gobernanza

Está comprometida con el sistema

democrático y la descentralización. Forma

parte de un sistema de gobernanza mediante

el cual se toman e implementan acuerdos

sobre el desarrollo, con la participación de

todos los sectores y niveles del gobierno.

Fuente: Visión Minera 2030

2.4.2.2.Propuesta

De acuerdo con los objetivos que se han mencionado en la Visión Minera 2030, se

ha visto por conveniente plantear las siguientes propuestas, tomando en cuenta los puntos

importantes que se necesitan trabajar aún más con la coyuntura del Covid.19.

Tabla 21: Propuestas Establecidas

67

PROPUESTA PLAN DE ACCIÓN COMPONENTES

RECURSOS

ENTIDAD

RELACIONADA

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

Mejorar la gestión

institucional

1.1. Los grupos locales y regionales

deben trabajar conjuntamente por el

beneficio de la ciudadanía.

1.2. Se deben tratar los temas de manera

descentralizada, tomando en

consideración cada parte

involucrada.

1.3. Las reuniones entre los gremios

mineros deben incluir la

participación tanto del sector público

como el del privado.

Gobiernos locales

Gobiernos

regionales

Entidades del

gobierno

Empresas mineras

Ministerio de

Energía y Minas

Ministerio de

Desarrollo e

Inclusión Social.

Mediano plazo

de 4 años

Fortalecer el marco

legal

2.1. En relación a la coyuntura debido al

Covid.19, el Ministerio de Energía y

Minas y sus afines deben facilitar la

reactivación de las operaciones de las

mineras, tomando en cuenta también

a las pequeñas y medianas mineras.

2.2. El gobierno debe enfocarse en

promover ayuda a las mineras que

han tenido mayor dificultad producto

de la pandemia, mediante

normativas.

2.3. Efectuar reglamentos tanto

tributarios como requerimientos para

que sea mucho más eficiente el

proceso de las inversiones por parte

de socios extranjeros,

Gobiernos locales

Gobiernos

regionales

Entidades del

gobierno

Empresas mineras

Ministerio de

Energía y Minas

Largo plazo de

5 años

68

Promover y adoptar el

desarrollo sostenible

en las operaciones

3.1. Capacitar a los gremios mineros en

cuanto a medidas a seguir para llevar

un desarrollo sostenible.

3.2. Incentivar con beneficios a las

empresas que adoptan medidas más

allá de las impuestas por el

reglamento.

Gobiernos locales

Gobiernos

regionales

Entidades del

gobierno

Empresas mineras

Ministerio de

Energía y Minas

Corto plazo 2

años

Incentivar la inversión

el desarrollo y la

investigación

4.1. El gobierno debe contar con una

página web especializada en donde se

pueda visualizar tanto

investigaciones ya realizadas como

información relevante de este tipo.

4.2. Se debe promover la investigación y

capacitación de a los trabajadores de

este sector.

Gobiernos locales

Gobiernos

regionales

Entidades del

gobierno

Empresas mineras

Página web

Ministerio de

Economía y

Finanzas.

Ministerio de

Comercio Exterior y

Turismo.

Corto plazo de 2

años

Elaboración propia

69


En relación con las propuestas mencionadas, se ve conveniente establecer las meta

y resultados.


Resultados Esperados

Propuesta Meta Resultados esperados

Mejorar la gestión

institucional

Establecer una relación más

eficiente entre los gremios

mineros

Que no haya inconvenientes

por parte de los

socios/empresas extranjeras

como de las comunidades

locales

Fortalecer el marco legal

Contar con una

reglamentación clara en

cuanto a inversiones

extranjeras

Atraer mayor flujo de

inversionistas

Promover y adoptar el

desarrollo sostenible en las

operaciones

Lograr la eficiencia de las

operaciones de una manera

sostenible

Buscar terminar con la

minería ilegal

Incentivar la inversión el

desarrollo y la investigación

Los trabajadores podrán ser

mucho más eficientes en sus

procesos logísticos. Además

de poder atraer inversión

extranjera

Contar con mayor porcentaje

de inversiones en minería en

el Perú

Elaboración Propia

2.4.3. Proyecto de restablecimiento económico del turismo receptivo


Dentro de las bases que se establecen para el desarrollo actual de la industria del

turismo, se cuenta con el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR), el cual

70

establece como objetivo general “La consolidación del Perú como destino turístico

competitivo, sostenible, de calidad y seguro, donde a partir de una oferta diversa, lograda

con participación de los actores del sector, el turista viva experiencias únicas para que se

contribuya al desarrollo económico y social del país.”. Asimismo, es bajo este objetivo que

se establecen los siguientes cuatro pilares: (MINCETUR., 2015)

Tabla 23: Pilares de trabajo del PENTUR 2025

2.4.3.2.Propuesta

71

Para el desarrollo de las propuestas con respecto a la industria del turismo receptivo,

estas se desarrollarán en base a la premisa de la reinvención del sector, considerándose

además la situación actual y en consecuencia el establecimiento del sector en sentido de la

prevención. Bajo este supuesto, se establecen las siguientes propuestas:

72

Tabla 24: Propuestas Establecidas

PROPUESTA PLAN DE ACCIÓN COMPONENTE

S Y RECURSOS

ENTIDAD

RELACIONADA

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

Trabajo de

Integración

Público -

Privado

1.1. Establecer concursos de propuestas innovadoras en

consideración con los nuevos protocolos de turismo

internacional para con los asuntos referentes a agente

biológicos.

1.2. Realizar la extensión de la plataforma “Y tú que

planes.com” para desarrollarse como servicio de

información y punto venta conjunta con las agencias de

viajes certificadas que se encuentran en el territorio

peruano, donde se promueva el establecimiento de las

“Online Travel Agencies” (OTA). Asimismo, el

desarrollar promoción sobre la comercialización de

paquetes turísticos que incluyan pruebas moleculares

para el grupo de turistas internacionales.

1.3. Desarrollo de concesiones de carácter integrador en la

que se establezcan comercios alrededor de los

principales puntos y/o patrimonios.

PromPerú

Agencias de Viaje

Centros de

Estudios

Universitarios

Operadores

Turísticos

Profesionales en

Turismo

Presidencia del Consejo

de Ministros.

Ministerio de Economía

y Finanzas.

Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo.

Ministerio de Educación.

Ministerio de Salud.

Largo Plazo

De 3 a 5 años

Desarrollo de

Infraestructura

Turística

2.1. Desarrollo de mejora sobre la infraestructura ya

existente, así como el establecimiento de nueva

infraestructura sobre regiones y comunidades alejadas.

2.2. Fortalecer y acondicionar el producto turístico que

ofrecen las Áreas Naturales Protegidas (ANP) y

enfocarse sobre las áreas cuya flora y fauna no sea un

actual atractivo turístico (difusión de información)

Plan COPESCO

Nacional

SERNANP

Municipalidades

Ministerio de Economía y

Finanzas.


Exterior y Turismo.

Largo Plazo

De 3 a 5 años

Promoción del

Desarrollo

Turístico

3.1. Trabajo conjunto con las comunidades rurales y el

aparato público, facilitar la producción de bienes

relacionados al cuidado y prevención de contagios por

Covid-19, mediante la confección y venta de

PromPerú

Redes Sociales

iPerú

Ministerio de Economía y

Finanzas.


Exterior y Turismo.

Mediano Plazo

2 años

73

implementos de salubridad con difusión de la marca

Perú.

3.2. Trabajo en sinergia con estudiantes en formación de

turismo y administración, dentro de los cuales se

establezcan labores de fidelidad y desarrollo para con la

plana turística internacional.

3.3. Empleo de plataformas digitales sociales-dinámicas de

servicio multimedia, dentro de las cuales resaltan

“TikTok” e “Instagram” realizando contrato con

“Influencers” (personalidades con capacidad de

impacto y establecimiento relación con el público en

redes sociales) para así abarcar mayor presencia sobre

el público de Generación Y (Millennial) y Generación

Z (Centennial).

Desarrollar

Normas

respecto al

Turismo

Sostenible

4.1. Dirigir las normas referentes al turismo receptivo

sostenible.

4.2. Definir las normas en función a recuperación

responsable sobre la industria del turismo y la

prevención ante crisis.

4.3. Desarrollo de un impuesto especial sobre los comercios

establecidos alrededor de puntos turísticos y/o

patrimonios bajo el concepto de cuidado y

mantenimiento.

Organización

Mundial de

Turismo –

Programa One

Planet

Objetivos de

Desarrollo

Sostenible

CALTUR

Congreso de la

República.

Presidencia del Consejo

de Ministros.


Exterior y Turismo.

Ministerio de Desarrollo

e Inclusión Social.

Corto Plazo

1 año

Elaboración Propia

74


Con respecto al flujo del trabajo de las propuestas realizadas en la Tabla 24, se

establecen las siguientes metas y en consecuencia los siguientes resultados:

Tabla 25: Resultas esperados

Mediante las propuestas establecidas, lo que se busca es el desarrollar un ámbito

ideal para la reinvención y transformación digital del sector turismo, cuya finalidad es la

de permitir el desarrollo del turismo receptivo en el Perú no solo durante un periodo de

recuperación post pandemia, pero también en un periodo ordinario.

75

Capítulo 3

Diseño Metodológico

La presente investigación se ha realizado bajo el un alcance descriptivo, cuya

finalidad es la de recabar sobre la información necesaria y precisa para establecer un trabajo

de análisis sobre las principales variables de carácter cualitativo. Asimismo, también se

cuenta con un alance explicativo, debido a que además de establecer un análisis de la

información obtenida, también se establecerá la interpretación necesaria sobre esta,

traduciendo en un lenguaje más coloquial de manera efectiva los aspectos técnicos y

terminologías del previo análisis sobre las exportaciones de los hidrocarburos, minería y

del turismo internacional (receptivo) en el Perú.

Por otro lado, se establece un carácter de alance correlacional con respecto de los

principales sucesos, medidas establecidas y consecuentes efectos para los sectores

mencionados. Con respecto a ello, se busca establecer la relación de cada uno de los

caracteres involucrados a la gestión y desarrollo de los sectores y/o industrias en análisis.

Siendo que, de esta manera se busca el proponer una visión sostenible y adecuada de

gestión para con el desarrollo de estos sectores garantizando así la viabilidad simultanea

de cada uno de estos.

Finalmente, se concluye con un elemento de interpretación y propuesta con la

finalidad de brindar soluciones sobre los fenómenos que aquejan el desarrollo económico

del Estado peruano en sus respectivos sectores.

76

Capítulo 4

Conclusiones y Recomendaciones

Cada de uno de los sectores involucrados a lo largo del análisis han demostrado ser

de suma importancia para el desarrollo económico del Perú, siendo que el sector de las

exportaciones de hidrocarburos representa un total del 64% del PBI, de igual forma se

desenvuelven las exportaciones respecto a los productos de minería que se establecen con

un 10% del PBI, y finalmente el sector del turismo internacional (receptivo), el cual

representa un 5% del PBI. Cifras que, si bien pueden considerarse relativamente promedio,

les permite desarrollarse como los sectores con mayor relevancia para el Perú. Sectores

que además de ser parte de los productos y servicios bandera a nivel de comercio

internacional, han permitido la construcción de la sociedad moderna (energía e ingresos

para las ciudades y comunidades del Perú), así como también el panorama ideal para

posicionar al Perú como un punto de sumo interés para las inversiones privadas extranjeras.

No obstante, es desde el 16 de marzo del 2020, día en el cual se da inicio al Estado

de Emergencia en el Perú, que los sectores relacionados a la exportación de bienes, así

como el de recepción de ciudadanos internacionales entraron en una situación crítica, pues

el desarrollo de la pandemia ha provocado un abrupto detenimiento sobre sus operaciones.

Siendo de esta manera que, tanto la industria de exportación de hidrocarburos, minería y el

turismo receptivo urgen de los planes y soluciones que les brinden el Estado peruano.

Considerándose además que, al encontrarse el plano global en situaciones similares debido

a la misma causa, se han provocado efectos negativos como la volatibilidad del precio del

petróleo, el cierre de fronteras para la recepción de todo producto y actividad turística, los

77

cual denota aún más la necesidad del establecimiento de medidas efectivas y eficiente que

permitan el despegue no únicamente económico, sino también de la gestión pública y

privada. Pese a la desalentadora situación, la gestión pública ha permitió la supervivencia

de estos sectores mediante el establecimiento de subsidios y únicas facilidades de préstamo

y pago; siendo que, se abren nuevas oportunidades para los sectores afectados los cuales

requieren de una nueva estructura de comercio y este fenómeno permitirá la reinvención

total de estos sectores bandera.

Bajo este razonamiento, la necesidad de crear un nuevo panorama para la

reactivación de los sectores es inminente, por ello se establece que se desarrollen nuevas

medidas en base a los supuestos de inversión en infraestructura, investigación profesional,

funciones de producción, preparación de capital humano y gestión autónoma.

Finalmente, se habiendo analizado la situación real de cada uno de los sectores de

exportación de hidrocarburos, minera y turismo receptivo, se recomienda que se

establezcan proyectos de reactivación específicos para cada uno de los sectores afectados;

bajo este sentido se establecen las tres propuestas con planes de acción con la finalidad de

establecer un efecto directo para cada una de las necesidades que se presenten. Asimismo,

es necesario considerar que estos proyectos deberán centrarse en el desarrollo de la

capacidad de gestión sostenible de cada una las industrias, siendo que este “estancamiento”

productivo y de ingresos, presenta un panorama ideal para la reinvención no solo de las

formas de emprendimiento internacional, sino también de la gestión productiva y del medio

ambiente; los cuales permitirían que el Perú lograse ser más competitivo a nivel

internacional.

78

Anexos

Anexo 1: Reporte Mensual Turismo – Febrero, 2020.

79

Anexo 2: Reporte Mensual Turismo – Abril 2020.

80

Anexo 3: DS N° 044-2020-PCM.

81

Referencias

Apaza,A. & Huamaní,F. & Flores,J. & Hillpha,J. & Pareja,L.(2020) Coronavirus con el

compromiso de todos el Perú saldrá adelante [versión electrónica]. Revista Perú

exporta, 419, 10-17.

CEPAL, N. (2020). Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivación.

CEPAL, N. (2020). América Latina y el Caribe ante la pandemia del COVID-19: Efectos

económicos y sociales.

Cepal, N. U. (2020, abril 3). América Latina y el Caribe ante la pandemia del COVID-19:

efectos económicos y sociales | Digital Repository | Economic Commission for Latin

America and the Caribbean. Recuperado de

https://repositorio.cepal.org/handle/11362/45337

Díaz, F., Loayza, F., Ruíz, J., Mendoza, J., & Olivo, M. (2020). Covid-19: Early Lessons

From A New Paradigm in The Globalization Process. Recuperado 30 de abril de 2020,

de http://researchopinion.in/index.php/jro/article/view/61

Dirección General de Investigación y Estudios sobre Turismo y Artesanía (DGIETA) , &

Dirección de Estudios de Prospectiva del Turismo y Artesanía (DEPTA) .

(2020). INGRESO DE DIVISAS POR TURISMO INTERNACIONAL. Recuperado de

https://www.gob.pe/institucion/mincetur/informes-publicaciones/462467-ingreso-de-

divisas-por-turismo-internacional

Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior (2020) Propuestas contra el

Covid-19. Revista de la CCL, 992, 22-23.

https://repositorio.cepal.org/handle/11362/45337

http://researchopinion.in/index.php/jro/article/view/61

https://www.gob.pe/institucion/mincetur/informes-publicaciones/462467-ingreso-de-divisas-por-turismo-internacional

https://www.gob.pe/institucion/mincetur/informes-publicaciones/462467-ingreso-de-divisas-por-turismo-internacional

82

Musical, A. (2020). ¿Sabemos cuál será el impacto del Coronavirus en la industria musical

peruana? – Autogestión Musical. Recuperado 30 abril de 2020, de

http://www.autogestionmusical.com/2020/03/30/sabemos-cual-sera-el-impacto-del-

coronavirus-en-la-industria-musical-peruana/

PromPerú. (s. f.). Ranking de destinos sudamericanos para el turismo de reuniones.

Recuperado 24 de abril de 2020, de

https://www.promperu.gob.pe/TurismoIN//sitio/VisorDocumentos?titulo=Ranking%

20de%20destinos%20sudamericanos%20para%20el%20turismo%20de%20reunione

s&url=Uploads/infografias/1077/PeruICCA2018.pdf&nombObjeto=BibliotecaRepor

tes&back=/TurismoIN/sitio/ReporteTuristaExtranjero&issuuid=0

UNWTO. (2020). APOYO AL EMPLEO Y A LA ECONOMÍA A TRAVÉS DE LOS VIAJES

Y EL TURISMO. Recuperado de https://webunwto.s3.eu-west-

1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-04/COVID19_Recommendations_ES.pdf

M Redón, S. (2011). Análisis teórico y aproximación práctica a las relaciones entre cuidad

y comercio: El caso de la producción, venta y consumo de libros en Barcelona

(Universitat de Barcelona ed.). Recuperado de

https://www.tdx.cat/bitstream/handle/10803/51718/06.SMR_6de11.pdf?sequence=6

&isAllowed=y

Universidad de Sevilla. (2013). Infraestructuras, Equipamientos y Movilidad - Tema 4 – 5.

Los servicios y el territorio. Recuperado de http://titulaciongeografia-

sevilla.es/contenidos/profesores/materiales/archivos/2013-10-

06Bloque_tematico_III_Tema_4.pdf

http://www.autogestionmusical.com/2020/03/30/sabemos-cual-sera-el-impacto-del-coronavirus-en-la-industria-musical-peruana/

http://www.autogestionmusical.com/2020/03/30/sabemos-cual-sera-el-impacto-del-coronavirus-en-la-industria-musical-peruana/

https://www.promperu.gob.pe/TurismoIN/sitio/VisorDocumentos?titulo=Ranking%20de%20destinos%20sudamericanos%20para%20el%20turismo%20de%20reuniones&url=Uploads/infografias/1077/PeruICCA2018.pdf&nombObjeto=BibliotecaReportes&back=/TurismoIN/sitio/ReporteTuristaExtranjero&issuuid=0




https://webunwto.s3.eu-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-04/COVID19_Recommendations_ES.pdf

https://webunwto.s3.eu-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-04/COVID19_Recommendations_ES.pdf

https://www.tdx.cat/bitstream/handle/10803/51718/06.SMR_6de11.pdf?sequence=6&isAllowed=y

https://www.tdx.cat/bitstream/handle/10803/51718/06.SMR_6de11.pdf?sequence=6&isAllowed=y

http://titulaciongeografia-sevilla.es/contenidos/profesores/materiales/archivos/2013-10-06Bloque_tematico_III_Tema_4.pdf



83

Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, Dirección General de Política de Inversiones -

DGPI, & Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR. (2011). Turismo

- Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos. Recuperado de

https://www.mincetur.gob.pe/wp-

content/uploads/documentos/turismo/proyectos_inversion_publica/instrumentos_met

odologicos/Guia_Turismo_capitulo1.pdf

United Nations - Department of Economic and Social Affairs (Statistic Division). (2008).

International Standard Industrial Classification of All Economic Activities Revision

4. Recuperado de https://unstats.un.org/unsd/publication/seriesM/seriesm_4rev4e.pdf

PromPerú. (2018). Perfil del Turista Extranjero (2018). Recuperado de

https://www.promperu.gob.pe/TurismoIN/sitio/VisorDocumentos?titulo=Perfil%20d

el%20Turista%20Extranjero%202018&url=~/Uploads/perfiles_extranjeros/41/PERF

IL%20DEL%20TURISTA%20EXTRANJERO%202018_compressed.pdf&nombOb

jeto=PerfTuristaExt&back=/TurismoIN/sitio/PerfTuristaExt&issuuid=

Agencia EFE - RCNRadio. (2020, marzo 11). Perú perderá 100 millones de dólares en

turismo por el impacto de coronavirus. Recuperado 9 de mayo de 2020, de

https://www.rcnradio.com/economia/peru-perdera-100-millones-de-dolares-en-

turismo-por-el-impacto-de-coronavirus

CONFIEP. (2019, abril 16). Turismo en Perú. Recuperado 8 de mayo de 2020, de

https://www.confiep.org.pe/noticias/economia/turismo-en-peru/

Peñaranda, C. (2018). Sector turismo representa 3,3% del PBI y genera 1,1 millones de

empleos. LA CÁMARA, (820), 16-18. Recuperado de

https://www.mincetur.gob.pe/wp-content/uploads/documentos/turismo/proyectos_inversion_publica/instrumentos_metodologicos/Guia_Turismo_capitulo1.pdf



https://unstats.un.org/unsd/publication/seriesM/seriesm_4rev4e.pdf





https://www.rcnradio.com/economia/peru-perdera-100-millones-de-dolares-en-turismo-por-el-impacto-de-coronavirus

https://www.rcnradio.com/economia/peru-perdera-100-millones-de-dolares-en-turismo-por-el-impacto-de-coronavirus

https://www.confiep.org.pe/noticias/economia/turismo-en-peru/

84

https://www.camaralima.org.pe/RepositorioAPS/0/0/par/EDICION820/edicion820.p

df

Ministerio de Energía y Minas. (2020). Perú: País Minero. Recuperado 11 de mayo de

2020, de

http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=159&idMenu=sub14

9&idCateg=159

Osinergmin (2017) La industria de la minería en el Perú: 20 años de contribución al

crecimiento y desarrollo económico del país. Recuperado 11 de mayo de 2020, de

https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/mineria/Documentos/Pu

blicaciones/Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios.pdf

Ministerio de Energía y Minas (Marzo, 2020) La minería peruana en modo Covid-19.

Recuperado de

https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/VARI

ABLES/2020/BEMMAR20.pdf

El Peruano (2018) Aporte de la minería al PBI. Recuperado de https://elperuano.pe/noticia-

aporte-de-mineria-al-pbi-65726.aspx

BBVA (2019) Perú. Situación del sector minero. Recuperado de

https://www.bbvaresearch.com/wpcontent/uploads/2019/02/Peru_SituacionSectorMi

nero.pdf

Sociedad Peruana de Hidrocarburos. (2020). El Reto Para el Sector de Hidrocarburos (18).

Recuperado de


https://www.camaralima.org.pe/RepositorioAPS/0/0/par/EDICION820/edicion820.pdf

https://www.camaralima.org.pe/RepositorioAPS/0/0/par/EDICION820/edicion820.pdf



https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/mineria/Documentos/Publicaciones/Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios.pdf

https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/mineria/Documentos/Publicaciones/Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios.pdf

https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/VARIABLES/2020/BEMMAR20.pdf

https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/VARIABLES/2020/BEMMAR20.pdf

https://elperuano.pe/noticia-aporte-de-mineria-al-pbi-65726.aspx

https://elperuano.pe/noticia-aporte-de-mineria-al-pbi-65726.aspx

https://www.bbvaresearch.com/wpcontent/uploads/2019/02/Peru_SituacionSectorMinero.pdf

https://www.bbvaresearch.com/wpcontent/uploads/2019/02/Peru_SituacionSectorMinero.pdf


85

Ministerio de Energía y Minas. (2020). Producción fiscalizada promedio de hidrocarburos

al 29 de febrero del 2020. Recuperado de

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/04PRODUCCION%20DE%20HC%20-

%20FEBRERO%2020.pdf

Andina - Agencia Peruana de Noticas. (31 de Marzo de 2019). Turismo generó divisas al

Perú por US$ 4,895 millones en 2018. Recuperado 05 de junio de 2020 de

https://andina.pe/agencia/noticia-turismo-genero-divisas-al-peru-4895-millones-

2018-747132.aspx

COPESCO. (2020). Plan COPESCO Nacional. Recuperado 05 de junio de 2020 de

https://plancopesconacional.gob.pe/

MINCETUR. (2015). PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE TURISMO. Recuperado

01 de junio de 2020 de https://www.mincetur.gob.pe/turismo/lineas-de-

intervencion/plan-estrategico-nacional-de-turismo/

MINCETUR. (Febrero de 2020). PERÚ: COMPENDIO DE CIFRAS DE TURISMO -

Diciembre 2019. Recuperado 08 de junio de 2020 de

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/553390/Per%C3%BA_Compendio_

Cifras_de_Turismo__diciembre_2019.pdf

Andina - Agencia Peruana de Noticas. (25 de Marzo de 2019). Minem: Casi el 10% del

PBI y el 61% de las exportaciones del 2018 fueron producto de la minería. Recuperado

de https://www.gob.pe/institucion/minem/noticias/29754-minem-casi-el-10-del-pbi-

y-el-61-de-las-exportaciones-del-2018-fueron-producto-de-la-mineria

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/04PRODUCCION%20DE%20HC%20-%20FEBRERO%2020.pdf

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/04PRODUCCION%20DE%20HC%20-%20FEBRERO%2020.pdf

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/553390/Per%C3%BA_Compendio_Cifras_de_Turismo__diciembre_2019.pdf

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/553390/Per%C3%BA_Compendio_Cifras_de_Turismo__diciembre_2019.pdf

https://www.gob.pe/institucion/minem/noticias/29754-minem-casi-el-10-del-pbi-y-el-61-de-las-exportaciones-del-2018-fueron-producto-de-la-mineria

https://www.gob.pe/institucion/minem/noticias/29754-minem-casi-el-10-del-pbi-y-el-61-de-las-exportaciones-del-2018-fueron-producto-de-la-mineria

86

Ministerio de Energía y Minas. (2019). Anuario Minero 2018. Recuperado de

https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/ANUA

RIOS/2018/AM2018(VF).pdf

Ministerio de Energía y Minas. (2019). Boletín Estadistico. Edicion 31. Recuperado de

https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/VARI

ABLES/2017/BEM2017DIC.PDF

El Peruano (29 de enero de 2019). Impacto del Sector Hidrocarburos. Recuperado de

https://elperuano.pe/noticia-impacto-del-sector-hidrocarburos-75195.aspx

El Peruano (2018, 18 de diciembre). Sunat: Recaudación creció un 8.1% en Noviembre.

Recuperado de https://elperuano.pe/noticia-sunat-recaudacion-crecio-81-durante-

noviembre-73606.aspx

MINCETUR. (Octubre de 2018). Resolución Ministerial N° 430-2018-MINCETUR.

Recuperado 13 de junio de 2020 de https://www.mincetur.gob.pe/wp-

content/uploads/documentos/turismo/funciones_y_normatividad/normatividad/presta

dores_servicios_turisticos/RM_430_2018_MINCETUR_CODIGOCONDUCTA_ES

NNA.pdf

MINCETUR. (2020). Sistema de Información Estadística de Turismo. Recuperado 10 de

junio de 2020 de

http://datosturismo.mincetur.gob.pe/appdatosTurismo/Content1.html

PortalTurismo. (2019). Descubre de qué trata la estrategia “Turismo Seguro” del

MINCETUR. Recuperado 13 de junio de 2020 de

https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/ANUARIOS/2018/AM2018(VF).pdf

https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/ANUARIOS/2018/AM2018(VF).pdf

https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/VARIABLES/2017/BEM2017DIC.PDF

https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/VARIABLES/2017/BEM2017DIC.PDF

https://www.mincetur.gob.pe/wp-content/uploads/documentos/turismo/funciones_y_normatividad/normatividad/prestadores_servicios_turisticos/RM_430_2018_MINCETUR_CODIGOCONDUCTA_ESNNA.pdf




http://datosturismo.mincetur.gob.pe/appdatosTurismo/Content1.html

87

https://portaldeturismo.pe/noticia/descubre-de-que-trata-la-estrategia-turismo-

seguro-del-mincetur/

Andina – Agencia Peruana de noticias. (2019). Perú lanza “Turismo Seguro” para

garantizar experiencia de viaje en el país. Recuperado 13 de junio de 2020 de

https://andina.pe/agencia/noticia-peru-lanza-turismo-seguro-para-garantizar-

experiencia-viaje-el-pais-758237.aspx

El Peruano. (2019). Inversión total para Lima 2019 ascendió a S/ 4,000 millones.

Recuperado 10 de junio de 2020 de https://www.elperuano.pe/noticia-inversion-total-

para-lima-2019-ascendio-a-s-4000-millones-81862.aspx

PromPerú. (Mayo 2019). PROMPERÚ promociona nuestros destinos turísticos con

campaña “Mensaje en la Maleta”. Recuperado 10 de junio de 2020 de

https://www.promperu.gob.pe/Repos/pdf_novedades/752019115256_771.pdf

El Peruano. (2019a, enero 29). Impacto del Sector Hidrocarburos. Recuperado de


El Peruano. (2019c, diciembre 15). INEI: Producción nacional se expandió 2.09% en

octubre. Recuperado de https://elperuano.pe/noticia-inei-produccion-nacional-se-

expandio-209-octubre-87597.aspx

El Peruano. (2020, febrero 26). Turismo generará divisas por US$,484 millones este año.

Recuperado 23 de junio de 2020 de https://elperuano.pe/noticia-turismo-generara-

divisas-5484-millones-este-ano-90327.aspx

https://portaldeturismo.pe/noticia/descubre-de-que-trata-la-estrategia-turismo-seguro-del-mincetur/

https://portaldeturismo.pe/noticia/descubre-de-que-trata-la-estrategia-turismo-seguro-del-mincetur/

https://andina.pe/agencia/noticia-peru-lanza-turismo-seguro-para-garantizar-experiencia-viaje-el-pais-758237.aspx

https://andina.pe/agencia/noticia-peru-lanza-turismo-seguro-para-garantizar-experiencia-viaje-el-pais-758237.aspx

https://www.elperuano.pe/noticia-inversion-total-para-lima-2019-ascendio-a-s-4000-millones-81862.aspx

https://www.elperuano.pe/noticia-inversion-total-para-lima-2019-ascendio-a-s-4000-millones-81862.aspx

https://www.promperu.gob.pe/Repos/pdf_novedades/752019115256_771.pdf


https://elperuano.pe/noticia-inei-produccion-nacional-se-expandio-209-octubre-87597.aspx

https://elperuano.pe/noticia-inei-produccion-nacional-se-expandio-209-octubre-87597.aspx

https://elperuano.pe/noticia-turismo-generara-divisas-5484-millones-este-ano-90327.aspx

https://elperuano.pe/noticia-turismo-generara-divisas-5484-millones-este-ano-90327.aspx

88

MINCETUR. (Abril 2020). Reporte Mensual Turismo Abril, 2020. Recuperado 24 de junio

de 2020 de

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/866107/RMT_Abril_2020.pdf

Gestión. (2020, marzo 22). El 2020 es un año perdido para la actividad turística en Perú,

asegura presidenta de Apotur. Recuperado 24 de junio de 2020 de

https://gestion.pe/economia/coronavirus-el-2020-es-un-ano-perdido-para-la-

actividad-turistica-en-peru-asegura-presidenta-de-apotur-noticia/?ref=gesr

El Peruano. (2020, marzo 15). DECRETO SUPREMO Nº 044-2020-PCM. Recuperado 24

junio de 2020 de https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/566448/DS044-

PCM_1864948-2.pdf

MINCETUR (2020, marzo 18). COVID-19: Mincetur habilita formulario para registro de

turistas extranjeros. Recuperado 24 de junio de 2020 de

https://www.gob.pe/institucion/mincetur/noticias/109463-covid-19-mincetur-

habilita-formulario-para-registro-de-turistas-extranjeros

Plataforma digital única del Estado Peruano (2020, junio 09). Registrar tu empresa en el

Sistema Integrado para COVID-19 (SISCOVID Empresas) para reiniciar sus

actividades. Recuperado 24 de junio de 2020 de https://www.gob.pe/9088-registrar-

tu-empresa-en-el-sistema-integrado-para-covid-19-siscovid-empresas-para-reiniciar-

sus-actividades

Castro, J. (2020). Reactivación del turismo interno iniciaría en junio si las condiciones

sanitarias lo permiten. Recuperado 24 de junio de 2020 de

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/866107/RMT_Abril_2020.pdf

https://gestion.pe/economia/coronavirus-el-2020-es-un-ano-perdido-para-la-actividad-turistica-en-peru-asegura-presidenta-de-apotur-noticia/?ref=gesr

https://gestion.pe/economia/coronavirus-el-2020-es-un-ano-perdido-para-la-actividad-turistica-en-peru-asegura-presidenta-de-apotur-noticia/?ref=gesr

https://www.gob.pe/institucion/mincetur/noticias/109463-covid-19-mincetur-habilita-formulario-para-registro-de-turistas-extranjeros

https://www.gob.pe/institucion/mincetur/noticias/109463-covid-19-mincetur-habilita-formulario-para-registro-de-turistas-extranjeros

https://www.gob.pe/9088-registrar-tu-empresa-en-el-sistema-integrado-para-covid-19-siscovid-empresas-para-reiniciar-sus-actividades



89

https://www.turiweb.pe/reactivacion-del-turismo-interno-iniciaria-en-junio-si-las-

condiciones-sanitarias-lo-permiten/

Minero, R. T. (2020, 24 mayo). Impacto del Covid-19 en la minería del Perú y Chile.

Recuperado de https://camiper.com/tiempominero/como-afectara-el-covid-19-a-las-

industrias-mineras-del-peru-y-chile/

Rumbo Minero (2020). Minería y Energía. Edición Internacional

Recuperado de https://rumbominero.com/ED127/

Institutos de ingenieros de Minas del Perú. (2020). Coronavirus: ¿Por qué las empresas

mineras siguen operando en cuarentena? Recuperado de

http://www.iimp.org.pe/actualidad/coronavirus-por-que-las-empresas-mineras-

siguen-operando-en-cuarentena

Ministerio de Energía y Minas. (2020). Visión de la minería en el Perú al 2030. Recuperado

de http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=9&idPublicacion=583

https://www.turiweb.pe/reactivacion-del-turismo-interno-iniciaria-en-junio-si-las-condiciones-sanitarias-lo-permiten/

https://www.turiweb.pe/reactivacion-del-turismo-interno-iniciaria-en-junio-si-las-condiciones-sanitarias-lo-permiten/

https://camiper.com/tiempominero/como-afectara-el-covid-19-a-las-industrias-mineras-del-peru-y-chile/

https://camiper.com/tiempominero/como-afectara-el-covid-19-a-las-industrias-mineras-del-peru-y-chile/

https://rumbominero.com/ED127/

http://www.iimp.org.pe/actualidad/coronavirus-por-que-las-empresas-mineras-siguen-operando-en-cuarentena

http://www.iimp.org.pe/actualidad/coronavirus-por-que-las-empresas-mineras-siguen-operando-en-cuarentena

http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=9&idPublicacion=583

los efectos econÓmicos sobre el turismo …repositorio.usil.edu.pe/bitstream/usil/10372/1/2020_de...

Documents