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  • Los derechos en la globalizaciny el derecho a la ciudad

    Jordi Borja

    Documento de trabajo 51/2004

  • Jordi Borja

    Ha dirigido el Mster La gestin de la ciudad en la Universidad de Barcelona, en laPolitcnica de Catalunya y en la Universitat Oberta de Catalunya (1999-2005). Profesor invitadoen Universidades de Europa y Amrica. Anteriormente, entre 1968 y 1984, ense en BarcelonaSociologa Urbana (Escuela de Arquitectura), Sociologa (Universidad de Barcelona) yGeografa Urbana (Universidad Autnoma).

    Diputado en el Parlament de Catalunya (1980-84) y miembro del gobierno de la ciudad deBarcelona: teniente de alcalde (1983-87, PSUC), vicepresidente ejecutivo del rea metropolitanay delegado de relaciones internacionales (1987-1995, independiente).

    Dirige una consultora internacional en tecnologa urbana: planes estratgicos, planeamientourbano, reforma poltica, etc. con actuaciones en ms de 10 pases.

    Colabora en prensa y en revistas especializadas (Europa y Amrica latina). Ha publicadonumerosos libros, entre ellos: Local y global (con Manuel Castells, 2004), La ciudadconquistada (2003), Urbanismo en el siglo XXI (2003), Espacio pblico y ciudadana (2002), La ciudadana europea (2001).

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    Jordi Borja

    Ninguna parte ni la totalidad de este documento puede ser reproducida,grabada o transmitida en forma alguna ni por cualquier procedimiento,ya sea electrnico, mecnico, reprogrfico, magntico o cualquier otro,sin autorizacin previa y por escrito de la Fundacin Alternativas

    Fundacin Alternativas

    Jordi Borja

    ISBN: 84-96204-51-0

    Depsito Legal: M-24294-2004

  • Contenido

    Resumen ejecutivo .................................................................................................................................................................................................................................................... 5

    Introduccin .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 7

    1 Los derechos ciudadanos en la globalizacin .................................................................................................................................................. 111.1 Los derechos ciudadanos, un desafo global ............................................................................................................................ 111.2 Contenido de los derechos ciudadanos .............................................................................................................................................. 13

    2 El derecho a la ciudad (o al territorio de residencia y pertenencia, el mbito local) ................................................................................................................................................................................ 27

    3 Conclusiones ........................................................................................................................................................................................................................................................ 33

    Bibliografa .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 37

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    Los derechos en la globalizacin y el derecho a la ciudad

  • Jordi Borja

    Siglas y abreviaturas

    AMI Acuerdo Multilateral para Inversiones (antiguo proyecto de la OCDE)DESC Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

    FMI Fondo Monetario InternacionalIDHC Institut de Drets Humans de CatalunyaIMEB Instituto Municipal de Educacin (Ayuntamiento de Barcelona)

    NN UU Naciones UnidasOCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo EconmicosOMC Organizacin Mundial del ComercioONG Organizaciones No Gubernamentales

    TIC Tecnologas de Informacin y ComunicacinWbank The World Bank (el Banco Mundial)

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    Los derechos en la globalizacin y el derecho a la ciudad

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    voLos derechos en la globalizaciny el derecho a la ciudad

    Jordi BorjaConsultor y Director del Mster La Gestin de la Ciudad

    Los derechos ciudadanos, objeto de este trabajo, se desarrollan sobre la base de losderechos humanos, ms abstractos y morales stos ltimos, y ms concretos y polticoslos primeros. Pero lo cierto es que hoy los derechos humanos se han politizado y losderechos ciudadanos se han moralizado, lo que integra a todos en un mismo discurso.

    El documento despliega un abanico de conceptos que permiten expresar el contenido deestos derechos ciudadanos, que constituyen un desafo global:

    Los derechos ciudadanos y los elementos bsicos de la vida: tierra, agua, aire y fuego. Derecho a la justicia, a la paz y a la seguridad. Derechos sobre la modernidad de la emergencia de las nacionalidades, de los

    regionalismos y de los localismos en nuestro mundo globalizado. Derechos individuales y derechos colectivos. Derechos a la igualdad global de las personas y a la igualdad en un mismo terri-

    torio. Derecho al desarrollo, a la identidad del territorio, a la seguridad alimenticia, a

    permanecer en el lugar elegido. Derecho a la libre circulacin de las personas, a tener un proyecto de vida propio

    de cada persona, a la identidad de origen y a la integracin socio-cultural. El de-recho al salario ciudadano y a la formacin continuada.

    Derecho a la informacin. Proteccin de los derechos identitarios, culturales y religiosos: el laicismo. Derecho a conquistar cuotas de poder poltico.

    Sigue un catlogo de derechos urbanos, contenido del derecho a la ciudad:

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    Jordi Borja

    Derechos a la vivienda y al lugar; al espacio pblico y a la monumentalidad; a la be-lleza.

    Derechos a la identidad colectiva dentro de la ciudad; a la movilidad y a la accesibilidad;a la centralidad.

    Derechos a la conversin de la ciudad marginal o ilegal en ciudad de ciudadana; algobierno metropolitano o plurimunicipal.

    Derechos a la innovacin poltica; al acceso y al uso de las tecnologas de informa-cin y comunicacin.

    Derechos a la ciudad como refugio; a la proteccin por parte del gobierno de proxi-midad ante las instituciones polticas superiores y las organizaciones y empresasprestadoras de servicios.

    Derechos a la justicia local y a la seguridad; a la ilegalidad. Derechos al empleo y al salario ciudadano; a la calidad del medio ambiente. Derechos a la diferencia, a la intimidad y a la eleccin de los vnculos personales;

    derecho de todos los residentes en una ciudad a tener el mismo status poltico-jur-dico de ciudadano.

    Derecho a que los representantes directos de los ciudadanos, tanto institucionales co-mo sociales, participen en o accedan a organismos internacionales; derecho de losciudadanos a igual movilidad y acceso a la informacin transversal; derecho de losgobiernos locales y regionales y de las organizaciones y ciudades a constituir redesy asociaciones.

    En este contexto, el documento se pronuncia a favor de una Declaracin actualizada delos derechos y deberes de la ciudadana.

    Respecto al modo de desarrollo y legitimacin de estos derechos, se define un tripleproceso: cultural, social y poltico-institucional.

    En sus conclusiones el documento destaca cmo el proceso de globalizacin afecta a lasociedad, tanto a escala supraestatal como subestatal. Y en el desarrollo y aceptacinde estos nuevos derechos humanos de cuarta generacin emerge entre tensiones yconflictos tan inevitables como lgicos el protagonismo de una nueva sociedad polti-ca: una parte de la sociedad civil que acta en el escenario de la poltica, con objetivosy valores que superan sus intereses o ideologas particularistas.

    Se destaca finalmente cmo los actores principales de este movimiento emergente no sonlas estructuras polticas tradicionales del estado y los partidos, sino grupos sociales, aveces muy heterogneos, de los que seala cinco: intelectuales, sectores productivos y deservicios de base local, el bloque antiglobal o de Porto Alegre, jvenes, y marginadosde la globalizacin (minoras excluidas, desempleados permanentes, inmigrantes, algunagente mayor, o sin trabajo fijo, sin vivienda, etc.). A esta nueva sociedad poltica han deprestar atencin y reconocimiento los tradicionales partidos.

  • Introduccin1

    Sobre globalizacin

    La globalizacin es un proceso no solamente econmico; tambin es poltico y cultural.

    La globalizacin econmica se expresa mediante el fenmeno de las empresas que ac-tan en mercados abiertos y que, tanto en el proceso productivo (materias primas y com-ponentes bsicos, financiacin, diseos, externalizacin de la produccin, etc.), como enel distributivo, no establecen lmites a su expansin. La economa globalizada representamenos del 20 % de la economa mundial pero en cambio es el elemento motor de lamisma. La existencia de organismos reguladores de la economa mundial (FMI, Wbank,OMC, etc.) es tambin una expresin contradictoria de esta globalizacin. Por una partese supone que permiten establecer un marco destinado a garantizar los compromisosnecesarios para asegurar un desarrollo reequilibrador o por lo menos atenuador de lasdesigualdades y exclusiones; y por otra al estar dominados por las grandes potenciaspolticas, a su vez muy vinculadas a las empresas globalizadas actan muchas vecesen un sentido favorable a stas y por lo tanto acentan las dinmicas desequilibrantes dela globalizacin.

    En paralelo a la globalizacin econmica se ha producido por lo tanto una

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