LOS ACUERDOS PREFERENCIALES

EN EL MARCO DE ALADI

XIV Curso Breve de Política Comercial para los Países Miembros de la Asociación

Latinoamericana de Integración

Montevideo, 27 de octubre- 7 de noviembre, 2014

Sede de la ALADI

I. LOS ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES Y EL SISTEMA MULTILATERAL

DE COMERCIO Compatibilización de los instrumentos

regionales con los multilaterales

1. Los ACR y la OMC 2. La Cláusula de Habilitación 3. ALADI y la Cláusula de Habilitación 4. Notificaciones de ALADI a la OMC

La importancia de los ACP

• Tendencias en las relaciones comerciales internacionales:

– Incremento de ACP

– Profundización de ACP

• Todos los miembros de la OMC (excepto Mongolia) participan de al menos un ACP.

• Algunos miembros son parte de 20 o más

Fuente: Secretaría de la OMC

• Entre 1948 y 1994: 123 notif. • Desde 1995 al presente: se suman

más de 300 acuerdos • Actualidad: 500 notificados y algo

más de 300 en vigor.

ACUERDOS NOTIFICADOS A LA OMC (por año de notif.)

Los ACR y la OMC Los ACR como excepción al principio NMF (Artículo I GATT)

Reglas de la OMC en materia de ACR: Orden cronológico

1947: GATT Artículo XXIV

1979: “Cláusula de Habilitación”

1994: “Entendimiento relativo a la interpretación Art XXIV”

1994: GATS Artículo V

2006: Mecanismo de Transparencia

¿Cómo se notifican los ACR?

Bienes

Servicios

BIENES

GATT Artículo XXIV &

Entendimiento

Cláusula de Habilitación

SERVICIOS

GATS Artículo V

Principios comunes

Facilitación de comercio, liberalización interna y concesiones recíprocas

Art XXIV del GATT y Entendimiento

Permite el establecimiento de:

Uniones Aduaneras

Zonas de Libre Comercio

Acuerdos provisionales tendientes a UA o ZLC

El establecimiento de una UA o ZLC debe tener por objeto facilitar el comercio

UA y ZLC: se deberán eliminar los derechos de aduana + reglamentaciones comerciales restrictivas en lo “substancial del comercio” (párrafo 8 a y b)

La Cláusula de Habilitación

Es un resultado de la Ronda Tokio (1979) sobre Negociaciones Comerciales Multilaterales del GATT de 1947

Se encuentra regulada en la Decisión 28.11.1979 “Trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo” Documento (L/4903)

La Cláusula de Habilitación

Permite a las Partes Contratantes (art 1):

Conceder un trato diferenciado y más favorable a los

países en desarrollo

No extender dicho trato a las otras partes contratantes

(excepción NMF).

Es considerada “lex specialis” en la normativa OMC en

relación a los ACR (Nota jurídica de la Secretaría OMC

WT/COMTD/W/114)

La Cláusula de Habilitación

La Cláusula de Habilitación se aplica (art 2):

• Al Trato arancelario preferencial concedido por países desarrollados a productos originarios de PED, de conformidad con el SGP.

• Al Trato diferenciado y más favorable con respecto a disposiciones del Acuerdo General relativas a “medidas no arancelarias”.

• A los Acuerdos Regionales o Generales concluidos entre PED, con la finalidad de “reducir o eliminar” mutuamente los aranceles (Por ej. ALADI).

Entre Países

en Desarrollo

Acuerdos

regionales o generales

Concesiones

mutuas

Tarifas

(reducir o eliminar)

1 2 3 4

Párrafo 3: a) Facilitar y fomentar el comercio b) No constituir un impedimento para la liberalización en base NMF

Párrafo 2 (a): PD a PED SGP Párrafo 2 (c)

Obligación de las partes de notificar a la OMC

Párrafo 4 (a) Las Partes deberán:

Notificar a las Partes Contratantes y proporcionar toda la información que estimen conveniente sobre las medidas que haya adoptado.

Celebrar consultas, a petición de cualquier parte contratante interesada.

Obligación de las partes de notificar a la OMC

Modalidades:

¿Cúando?

¿Dónde deben notificarse los ACR bajo C.H?

No existe referencia en la Cláusula de Habilitación.

Según Nota jurídica de la Secretaría OMC WT/COMTD/W/114): “a más tardar cuando entren en vigor” y en la práctica “el CCD es el órgano encargado de recibir y examinar dichas notificaciones”.

-

Modalidad de notificación

Cuestiones sistémicas en la OMC

¿Cuál es el órgano competente para examinar los ACR bajo CH? – El Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) o

– Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR).

Según el Documento (WT/L/46) “Mandato del CCD” (1995) punto 4 “toda cuestión de los PED”

Modalidad de notificación

PARTES DEL ACR BIENES SERVICIOS

PAISES DESARROLLADOS

GATT XXIV

GATS V

PAISES EN DESARROLLO

GATT XXIV

Cláusula Habilitación

GATS V

PAISES DESARROLLADOS Y

PAISES EN DESARROLLO

GATT XXIV

GATS V

Modalidad de notificación

• ¿Cuáles serían los efectos jurídicos de la doble notificación? – “Comunicación de China, India y Egipto sobre la Doble

Notificación de la Unión Aduanera del Consejo de Cooperación del Golfo” (WT/COMTD/W/175)

• Situación de las notificaciones e informes a partir del año 2006 – Mecanismo de Transparencia para los ACR (WT/L/671)

– Modelo para la notificación de los ACR (WT/REG/16) en 2006

ALADI y la Cláusula de Habilitación

El Tratado de Montevideo de 1980 fue notificado a la OMC bajo la CH el 1° de julio de 1982 y fue publicado como documento L/5342.

http://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/91000006.pdf

Fue notificado bajo la CH dado que se aplica párrafo 2 c) que establece:

“A los acuerdos regionales o generales concluidos entre partes contratantes en desarrollo con el fin de reducir o eliminar mutuamente los aranceles y, de conformidad con los criterios o condiciones que puedan fijar las PARTES CONTRATANTES…”

ALADI y los “Informes a la OMC”

En virtud del párrafo 4 a) de la C.H. sobre “notificación e información”, se presentan “Informes” sobre los avances en el proceso de integración.

Ampara todos los acuerdos suscritos al amparo del

Tratado de Montevideo 1980,

Ejemplo: El Mercosur fue presentado como un Acuerdo de Alcance Parcial (ACE Nº18) bajo la CH en 1992 (L/6985 y Add1) y sus Protocolos Adicionales comenzaron a incluirse en los “Informes”.

ALADI y los “Informes a la OMC” Contenido

Denominación del Acuerdo

1 Miembros signatarios del Acuerdo:

2 Fecha de la firma: Fecha de entrada en vigor:

3 Breve descripción del instrumento:

Denominación del Acuerdo Los países miembros de ALADI …, que ostentan asimismo la calidad de países miembros de la OMC, suscriben el Acuerdo/Protocolo Adicional al amparo de la Cláusula de Habilitación. …….

4 El texto y las listas, anexos y protocolos conexos: - Se adjunta a la Secretaría de la OMC (formato electrónico) - Se puede consultar en el siguiente enlace oficial de Internet:

ALADI y los “Informes a la OMC”

Mecanismo Interno:

– Documento (ALADI/SEC/di 2294)

Número de informes presentados

16

Ultimo Informe publicado por la OMC 2012

Ultimo Informe elaborado 2013

SECRETARÍA GENERAL

(Asistencia Técnica)

Borrador

Modificaciones

REUNIÓN DE REPRESENTANTES

ALTERNOS (Consideración)

1 2

COMITÉ DE REPRESENTANTES (Aprobación)

ALADI/CR/Informe OMC (período cobertura)

3

ALADI y los “Informes a la OMC”

REPRESENTACIÓN DE URUGUAY ANTE ALADI

OMC – Comité de Comercio y Desarrollo

4

ALADI y los “Informes a la OMC”

MISIÓN DE URUGUAY - OMC

5

Publicación OMC

ALADI y los “Informes a la OMC”

Se han presentado informes para los siguientes períodos:

1984/86, 1987/88, 1989/90, 1991, 1992, 1993/94, 1995/96, 1997/99, 1999/01, 2001/03, 2004/05, 2006/07, 2008/09, 2010/11, 2012 y 2013 remitido a la Representación de Uruguay ante ALADI.

ALADI y los “Informes a la OMC”

Cuestiones sistémicas pendientes

¿Cuál es la naturaleza jurídica de los “Informes Bienales”?

¿son considerados Informes o Notificaciones?

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MUCHAS GRACIAS Christian Leroux y Analía Peña

Departamento de Acuerdos y Negociaciones

SECRETARÍA GENERAL DE ALADI sgaladi@aladi.org

www.aladi.org