“los acuerdos de la omc y su relacion con el codex alimentarius” ing. gabriela catalani...
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“LOS ACUERDOS DE LA OMC Y SU RELACION CON EL CODEX
ALIMENTARIUS”
Ing. Gabriela CatalaniDirección de Negociaciones Multilaterales
MAGYP
RELACIONES
• Organización Mundial de Comercio (OMC/WTO)
• Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF/SPS)
• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC/TBT)
• Codex Alimentarius
¿Qué importancia tiene el Codex ?
Acuerdo de Acuerdo de Obstáculos Obstáculos Técnicos al Técnicos al
Comercio (OTCComercio (OTC))
Ronda Uruguay del GATT Ronda Uruguay del GATT (1995)(1995)
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIOCOMERCIO
(OMC)(OMC)
Acuerdo de Acuerdo de Medidas Medidas
Sanitarias y Sanitarias y Fitosanitarias Fitosanitarias
(MSF)(MSF)
¿Referente OMC en que materias?
Acuerdo MSF/SPS Aspectos sanitarios
Acuerdo OTC/TBT Protección de los consumidores Prácticas leales
de comercio
Acuerdo MSFregula las medidas sanitarias
• Objetivos tutelados• Salud y vida de las personas en relación con la
inocuidad de los alimentos y las zoonosis
• Preservación de los vegetales de la entrada y propagación de enfermedades
• Salud y vida de los animales en relación con la entrada y propagación de enfermedades
PRINCIPIOS DEL MSF• Derecho soberano a proteger la salud de las
personas, los animales y las plantas• Trato Nacional• Trato de la Nación más Favorecida• Armonización• Evidencia Científica• Nivel Adecuado de Protección• Cautela• Regionalización• Equivalencia
DERECHO BASICO
“Cada Miembro adopta y aplica las medidas sanitarias y fitosanitarias que estime pertinentes, siempre y cuando sean compatibles con el SPS”
Trato Nacional
“Aplicar a los productos importados el mismo trato que a los nacionales”
• En el Acuerdo MSF la variante es que los productos importados deben provenir de países en los que prevalezcan condiciones idénticas o similares a las de Argentina.
• Más evidente en relación con plagas y enfermedades animales y vegetales.
Trato de la Nación Más Favorecida
Cualquier ventaja, favor o privilegio que otorgue a un miembro debo extenderla al resto, siempre que prevalezcan condiciones idénticas o similares
Evidencia científica
• Relación entre la medida sanitaria y la evidencia científica
• Requiere de una evaluación de riesgos realizada con metodología internacional
• “Garantiza la racionalidad de la medida”
Armonización
• “Basar” las medidas sanitarias nacionales en normas internacionaleS
• Medidas en “Conformidad” con normas internacionales
• Permite apartarse de la norma internacional
Armonización
El Acuerdo MSF reconoce a 3 organizaciones internacionales, como fuente de conocimiento en las materias que regulan
- OIE- CODEX ALIMENTARIUS- CIPF
Cautela/precaución
-Excepción calificada a la evidencia científica
-Sólo es aplicable cuando:
-Existe un riesgo, falta información para concluir una evaluación de riesgos
- Sólo se puede aplicar una medida de cautela por un período de tiempo limitado, hasta concluir la evaluación
Equivalencia
Se reconoce que dos medidas sanitarias diferentes pueden alcanzar el mismo objetivo
“Principio muy importante para países en desarrollo”
Regionalización
Reconoce que en un mismo país puede existir condiciones sanitarias diferentes
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
Regula los Reglamentos Técnicos y las Normas
Objetivos tutelados
• Todos aquellos no incluidos en el acuerdo sanitario• La protección de la salud y la vida de las personas,
animales y plantas• Medio ambiente• Consumidores• Seguridad • Practicas leales• Etc.
Principios rectores
• Derecho de los Miembros adoptar Reglamentos Técnicos
• Trato Nacional• Trato de la Nación Más favorecida• Armonización• Riesgo de no adoptar/necesidad• Evaluación de la Conformidad
“CODEX ALIMENTARIUS”
¿Qué es el Codex Alimentarius?
Conjunto de Normas alimentarias negociadas internacionalmente
Objetivo: Proteger la salud de los consumidores en relación con la inocuidad de los alimentos y las prácticas equitativas en el Comercio Internacional
Programa conjunto FAO/OMS sobre normas
alimentarias
185 países miembros.+ de 360 (ONG) Organización
gubernamentales y no gubernamentales internacionales
Único organismo intergubernamental para el establecimiento de estándares sobre
inocuidad de alimentos y prácticas leales, reconocido por la OMC.
Estructura
Comisión del Codex AlimentariusSecretariado (Roma)Comité EjecutivoComités Regionales (6)Comités Generales (10)Comités de Productos (11)Grupos Intergubernamentales (3)Puntos Focales y Comités Nacionales del
Codex
Comités sobre Asuntos Generales
• Principios Generales• Aditivos • Contaminantes• Higiene de los Alimentos• Etiquetado de los Alimentos• Métodos de Análisis y Tomas de Muestras• Residuos de Plaguicidas• Residuos de Medicamentos Veterinarios• Sist. Inspección y Certificación de Imp. y Exp. • Nutrición y Alimentos para Regímenes
Especiales
Adopción de Decisiones
• Los Comités de Asuntos Generales se ocupan de los temas de inocuidad de alimentos y son los que solicitan las evaluaciones de riesgos
• La Comisión conduce los destinos del Codex y es la encargada de adoptar todas las decisiones
Comités sobre Productos
• Frutas y Hortalizas Frescas
• Frutas y Hortalizas Elaboradas
• Higiene Pescado y Productos Pesqueros
• Grasas y Aceites
APLAZADOS• Azúcares y Miel• Cereales, Legumbres y
Leguminosas• Proteínas Vegetales• Aguas Naturales
Minerales • Productos del Cacao y el
Chocolate• Leche y Productos
Lácteos
Órganos Auxiliares
Comités Regionales
• África• Asia• Europa• América Latina y el
Caribe• Cercano Oriente• América del Norte y
Pacífico Sudoccidental
Grupos Intergubernamental
es Especiales• Alimentos Obtenidos por
medios Biotecnológicos (2004)
• Resistencia a los Antimicrobianos (2006)
• Elaboración y Manipulación de alimentos congelados rápidamente (2006)
• Alimentación Animal
Codex - Bases Científicas
Las normas Codex están basadas en principios técnicos y científicos Comités Científicos: JECFA Comité de Expertos en Aditivos Alimentarios. JMPR Comité de Expertos en Residuos de Plaguicidas en Alimentos. JEMRA Comité de Expertos en MicrobiologíaJEN Comité de Expertos en Nutrición
Comités Científicos del Codex
• Realizan las evaluaciones de riesgos solicitadas por la Comisión del Codex
• Realizan recomendaciones basadas en principios científicos, respecto de medidas de gestión; límites de residuos y contaminantes; sugieren la elaboración de códigos de prácticas cuando la información científica no es concluyente
TEMAS DE INTERES
•LMR de plaguicidas•Estándares de identidad y calidad para frutas•Contaminantes (patulinas, plomo, arsénico, etc)•Certificación•Planes de muestreo•Cuestiones relativas a la inspección•Etiquetado•Disposiciones sobre jugos y conservas
Continuación temas
• Códigos de Practicas de Higiene para Frutas y Hortalizas.
• Buenas prácticas agrícolas en la aplicación de plaguicidas
• Uso de Antimicrobianos• Consideración de los virus en productos
específicos
¿Cómo afecta el Codex Alimentarius al Productor
Nacional?
La Normativa Nacional:
El Codex debe ser la referencia para la actualización de los Códigos Alimentarios Nacionales.
La Normativa Regional: El Codex debe ser la referencia para establecer las Normas Regionales (Mercosur, U.E. Nafta).
La Normativa Internacional: Es el punto de referencia para la OMC para resolver disputas internacionales.
Beneficios de la Participación en Codex
Intervenir en el proceso de negociación de las normas
Normas que reflejen equilibrios entre situaciones diversas
Información científica actualizadaAplicación práctica de las normas
Codex a nivel nacional
El Codex en Argentina
• Punto Focal del Codex: MAGYP• Coordinación Técnica: DNRAI-DNM• Comisión Nacional del Codex• Comités Técnicos Nacionales• Comités Científicos • Necesidad de datos propios para realizar
aportes a la labor del Codex Alimentarius.
Integración de la Comisión y Comitésa nivel nacional
Son Miembros del Codex
• Organismos Públicos Nac. y Prov.
• Centros de Investigación.
Son observadores del Codex
• Cámaras Empresariales, ONGs, Universidades, Institutos de Cooperación (IICA)
CONCLUSIONES (I)
• La opinión de Argentina “VALE” en las negociaciones internacionales
• La opinión del país se establece en base a la opinión de “TODOS”
• Su opinión “VALE”
• Si no opina “ANTES”, no sirve “RECLAMAR DESPUES”
Conclusiones (II)
• Adoptar en la producción las normas del Codex, le garantizarán una base técnica y científica a nivel mundial.
• Piense que las normas Codex son el “piso” y no el “techo” en el comercio internacional.
• Le permitirá trabajar con más eficiencia.
