GOBERNABILIDAD (segn diccionario): "calidad, estado o propiedad de ser gobernable"GOBERNABLE (segn diccionario): "capaz de ser gobernado"INGOBERNABLE (segn diccionario) "incapaz de ser gobernado"No es un Estado o gobierno lo que permite, por s mismo, gobernar a una sociedad, ni tampoco es la sociedad en s misma gobernable o ingobernable; ms bien, es la relacin compleja entre ambos trminos lo que nos permite hablar de las condiciones de gobernabilidad.ALGUNAS CONCEPCIONES:JUAN RIAL: " Gobernabilidad es la capacidad de las instituciones de avanzar hacia objetivos definidos de acuerdo con su propia actividad y de movilizar con coherencia las energas de sus integrantes para proseguir esas metas previamente definidas. Lo contrario, la incapacidad para obtener ese encuadramiento llevara a la ingobernabilidad" La ms conocida de las referencias a la problemtica de la gobernabilidad debida a los autores del REPORTE TRILATERAL, en donde para sus autores, la crisis de gobernabilidad consiste en un estado de Desequilibrio, o de desfase, entre el mayor volumen de las demandas sociale ("sobrecarga") y las menguadas capacidades de respuesta de los gobienros democraticos crecen, mientras la capacidad de del gobiero demmocrfifo se estance".Es claro que "eficacia", "legitimidad" y "estabiliad" en el ejercicio del poder poltico aparecen como componenetes bsicos de la gobernabilidad.Desde sus comienzos en la reflexin filosfica de la Grecia Clsica hasta la actualidad, el pensamiento poltico se ha movido entre dos concepciones opuestas que en cada caso han dado lugar a dos constelaciones distintas de ideas. Una de estas concepciones, ligada a la esfera de la tica, ha centrado sus preocupaciones en la formulacin del modelo de un "buen gobierno"; la otra, en cambio, ha considerado la poltica desde el exclusivo ngulo de la peculiaridad de su accin, presentndola como un sistema de ejercicio del poder.La primera tiene como gua la nocin de justicia, la segunda la nocin de eficacia.a) Gobernabilidad y eficacia: la tradicin de la "razn de Estado": esta primera corriente pone nfais en la dimensin de la eficacia/eficiencia en el ejercicio del poder poltico, y por ende de la gestin gubernamental, como clave de la gobernabilidad como un sistema social. Para esta versin, la gobernabilidad es una propiedad de los sistemas polticos, definida por su capacidad para alcanzar objetivos prefijados al menor costo posible. El problema central de la poltica pasa por el ejercicio eficaz/eficiente del poder, es decir, por el mantenimiento adecuado del "grado de gobierno" sobre una sociedad.De este modo, si el grado de gobierno hace referencia a la "probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de determino contenido entre personas", diremos que a mayor probabilidad de encontrar cumplimiento (o al menos aceptacin social) a una decisin poltica, tendramos mayor grado de gobierno, y por lo tanto, mayor gobernabilidad.Esta concepcin debe quedar a resguardo de dos grandes simplificaciones. En primer lugar, el ejercicio eficiente del poder no excluye, sino que incorpora la dimensin del consenso como insumo del proceso de toma de decisiones e implementacin de polticas.En segundo trmino, el concepto de poder implcado en estas reflexiones no viene definido en trminos de una causalida lineal y mecnica.b) Gobernabilidad y legitimidad: la tradicin del "buen gobierno": las condiciones de gobernabilidad se han vinculado a la tradicin de la justicia y de la legitimidad de un ordenamiento poltico-social, la tradicin del respeto a los derechos humanos y de la obligacin gubernamental de proveer el bienestar general, en suma, la tradicion del buen gobierno".c) Gobernabilidad y estabilidad. Un sistema ser ms gobernable en la medida en que posea mayor capacidad de adaptacin y mayor flexibilidad institucional de los cambiios de su entorno nacional e internacional, econmioc, social y poltico. podemos entender por estabilidad poltica la previsible capacidad del sistema para durar en el tiempoGobernabilidad es un estado de equilibrio dinmico entre demandaas sociales y capacidad de respuesta gubernamental.SINESIOLa gobernabilidad es el conjunto decondiciones de una sociedad que lahacen gobernable, esto es, que hacen que laaccin de gobierno, desplegada dentro de determinadosmarcos institucionales, logre determinadosresultadosla gobernabilidad se refera exclusivamentea la estabilidad de los gobiernos frente a lasexigencias de cambio que provenan de lassociedades y los partidosEn el 2000, la gobernabilidadadquiere un sentido ms amplio: ademsde aludir a la estabilidad y la eficacia, aadela legitimidad. La legitimidad se refiere agobiernos que tienen el consentimiento dela ciudadana para gobernar, expresado enelecciones generales, libres, limpias, competitivasy peridicas. La legitimidad tieneactualmente un sentido integral.para darle vida.Impuesta desde lo alto, la gran transformacinsera conducida sobre la base del poderpersonal del presidente que le dara legitimidad.Las grandes coordenadas orientadorasdel pacto parecen ser:15a) El compromiso con la democracia y suprofundizacin: transformaciones enlos actores y sus capacidades, la culturacvica y la conducta.b) La necesidad de sustituir los capitalismosmercantilistas prevalentes en la regin,en el pasado, por verdaderas economasde mercado productivas y eficientes; loque requiere no slo la sostenibilidad delajuste macroeconmico, sino tambinel desarrollo de las capacidades y de lainstitucionalidad de las economas demercado modernas.c) La lucha contra la pobreza y el compromisoen la reduccin de las desigualdades,para construir una sociedad civil deciudadana plena donde haya la garantade la ley.d) La insercin econmica en el ordenglobal mediante la apertura comercial,la capacidad de manejo de las polticasde competitividad, y la creacin y eldesarrollo de espacios de integracineconmica regional para la integracinde los pases en el orden global.e) La reforma del estado populista tradicional,grande y arbitrario, pero dbil frentea las coaliciones de intereses particulares,para ir creando un estado desprendidode sus funciones productivas, pero fuerte,al servicio de la economa productivanacional y de su competitividad, capazde compensar los fallos del mercado yde garantizar la cohesin social.Si la democracia ha de servir para estructurarlas relaciones de poder con miras alimitar la dominacin, es innecesario reflexionarsobre la ciudadana como algo distintode las cuestiones que ataen a cualquier otrobien superior, condicionado por limitacionesdemocrticas.El liderazgo es parte vital del cambioinstitucional. Desde una perspectiva institucionalde la gobernabilidad democrtica,el liderazgo viene referido a funciones yprocesos, no a personas. El liderazgo transformacionalno es una funcin limitada a lasaltas posiciones de autoridad, sino que debeextenderse por el conjunto de la sociedad. Serlder depende de la decisin personal de asumirla funcin de ponerse al frente, procurarvisin y sentido de la direccin, comunicar yconstruir confianza. El liderazgo requeridopara el cambio institucional exige:a) Visin, que requiere i) comprensin delos intereses de corto y largo plazo de los actores sociales; ii) percepcin afinada delos equilibrios implicados en los arreglosinstitucionales vigentes; iii) concienciasuficiente de los impactos que las tendenciasy fuerzas del cambio actuales yfuturas tendrn sobre la sociedad y losprincipales actores. Lo decisivo es quela visin conecte con los intereses y lasmotivaciones de amplias audiencias.b) Los liderazgos para la gobernabilidaddemocrtica requieren legitimidad. Dependende la credibilidad y la confianzaque inspiran a las audiencias. Son productode un proceso de percepcin deconsistencia entre el discurso, las accionesy los resultados.c) Los liderazgos requieren capacidad paratratar adecuadamente los conflictos. Loslderes de la gobernabilidad democrticautilizan el conflicto como un estmulodel proceso de desarrollo y aprendizajesocial. Necesitan desarrollar la capacidadde convertir demandas, valores y motivacionesconflictivas en cursos de accincoherentes, que competirn en la arenapoltica con otros alternativos.d) Finalmente, los liderazgos para la gobernabilidaddemocrtica han de ser capacesde actuar como catalizadores del procesode aprendizaje y de adaptacin social.La capacidad para provocar y conducirestos procesos es quiz la capacidad mssobresaliente del liderazgo actual. El verdaderoaprendizaje social no consiste enencontrar la solucin correcta, sino en unproceso continuo de cuestionamiento, interpretaciny exploracin de opciones.