Zdravie a spotrebitelia Generálne riaditeľstvo

(GR SANCO) GR a jeho politika bezpečnosti potravín

2011 - 2014

OBSAH

1. Naša organizácia2. Hlavné činnosti3. Vzťah SANCO AGRI (SPP)4. Pracovné postupy5. Nové iniciatívy6. Návrhy v spolurozhodovaní7. Aplikačné opatrenia8. Bežné činnosti9. Slovenská republika

Časť č. 1 Naša organizácia

PriorityDať väčšie právomoci spotrebiteľomZabezpečiť bezpečnosť výrobkov a služiebInformovať občanov o ich právachVerejné zdravieBezpečnosť potravínŠírenie štandardov EÚ vo svetovom merítkuChrániť zdravie zvierat a rastlín Zdravie a dobré životné podmienky zvierat

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/dalli/index_en.htm

Parte 1 – DG SANCO

John DalliKomisár pre zdravie

a spotrebiteľskú politiku

12/04/23 5

Naša org. štruktúraGenerálny riaditeľPaola Testori Coggi

Zástupca generálneho riaditeľa Bernard Van Goethem

(Ass. Lorenzo Terzi)

AGeneral Affairs

M. Hudson

BConsumer

AffairsJ. Minor

CPublic Health & Risk Assessment

A. Rys

DAnimal Health and WelfareB. Van Goethem

(Adviser Lorenzo Terzi)

ESafety of the food

chainE. Poudelet

FFood and

Veterinary OfficeM. Scannell

Parte 1 – DG SANCO

Situácia960 staffCore activities: Public Health, Food Safety, & Consumers

5 Agentúr EUEuropean Food Safety AuthorityEuropean Centre for Disease Prevention & ControlCommunity Plant Variety OfficeExecutive Agency for Public HealthEuropean Medicines Agency

Parte 1 – DG SANCO

Kde sa nachádzame

Brussels

Luxembourg(+ Exec Agency)

Grange(FVO)

Angers(CPVO)

¨Parma(EFSA)

Stockholm(ECDC)

LondonEMA

Parte 1 – DG SANCO

Časť č. 2

Hlavné činnosti SANCO

Bezpečnosť potravín

“A World Class Food Safety System from the Farm to the Fork”

Právne predpisy EU stanovia:Ako poľnohospodár vyrába potravinyAko sú pestované rastliny a ako sú používané pesticídyAko sú kŕmené zvieratá, ako sú ošetrované a prepravované Ako sú potraviny vyrábané, balené a prepravovanéAké je označenie potravín (spôsob informovania spotrebiteľa)

Food safety

Parte 2 Attività principali SANCO

“The EU is the world’s largest food importer”

EU Food and Veterinary Office:Kontroluje bezpečnosť potravín vyrobených v EÚ a importovaných do EÚ (+SA/SV) Vykonáva viac ako 200 inšpekcií ročneŠíri štandardy EÚ vo svete

Bezpečnosť potravín

Parte 2 Attività principali SANCO

Food safety

Časť č. 3 Vzťah SANCO AGRI (SPP)

SANCO/AGRI

Prirodzený pevný vzťah – Rozpočet € 350 M275 M € progr. erad. / 30 M € núdzové situácie / 20 M € ďalšie opatrenia vet. (AW) / 3 M € zdravie rastlín / 15 M € vzdelávanie (BTSF).SANCO určuje podmienky pre SPP / SPP poskytuje rozpočet Priame platby (30 B€) - 13/19 SANCORozvoj vidieka (9 B€)Už zahájený proces reformy SPP – nové možnosti

Príklad: Slintačka a krívačka (FMD) 2001

About 4 million animals were culled after a

Foot and Mouth disease outbreak in 2001 in

the EU (1)

The total cost of the outbreak in the UK was

€3.3 billion for the public sector and €5.5

billion for the private sector. (2)

Animal movements were responsible for

spreading the disease across England before

it was notified. (2)

Sources:(1) DG Joint Research Centre “The Biotechnology for Europe Study:

Modern biotechnology in primary production and agro-food”(2) NAO final report “The 2001 outbreak of foot and mouth disease”

SANCO/AGRI

Pracovný program komisie 2011 (2012)EU 2020 – Inteligentný, udržateľný a inkluzívny rastPodporovanie udržateľného používania zdrojov, inovácie a konkurencieschopnosti Ako?

Zachovanie fondov pre zdravie zvieratUrčenie analogického fondu pre zdravie rastlín Pokračovať vo vzdelávaní (BTSF)Začlenenie prevencie a dohľadu do existujúcich schém

Časť č. 4 Pracovné postupy

Procedure di Lavoro

Better Regulation(http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/documents/com_2010_0543_en.pdf) Regulácia zohráva kladnú úlohu pre fungovanie trhov.

Trh musí všetkým poskytovať udržateľnú prosperitu. Regulácia ako nástroj pre zvýšenie konkurencieschopnosti. Znížiť administratívnu záťaž (administrative burden). Konzultácia zainteresovaných strán a hodnotenie dopadu (stakeholder consultation and impact assessment)1, Celý cyklus (koncepcia > hodnotenie)2, Spoluzodpovednosť inštitúcií EÚ a SM3, Predĺžená konzultácia od 8 do 12 týždňov

Stakeholder consultationKaždému návrhu predchádza konzultácia +Advisory Group Food Chain (2004)

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:275:0017:0019:SK:PDF(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2005:097:0002:0002:SK:PDF)(Agenda 8. November 2010 - http://ec.europa.eu/food/committees/advisory/agenda_08112010_en.pdf)

Časť č. 5Nové iniciatívy

Pracovný program Komisie 2010 …Balík revízie Nariadenia 882/2004 kontrola potravín a krmív (Zdravie zvierat, Zdravie rastlín, Tarify/reziduá/kontroly pri importe).Revízia Nariadenia o potravinách určených pre osobitné výživové účely. Revízia režimu vzťahujúceho sa na obchodovanie so semenami a osivami a propagačný materiál (nahradenie 12 smerníc jedným nariadením). Revízia “Balíku hygieny”.Vyhlásenie o druhej stratégii EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat (2011-2015).

Časť č. 6 Návrhy v spolurozhodovaní

Hlavné témy ešte v procese diskusie Revízia Novel Food

Klonovanie Návrh zákona (druhá polovica r. 2011) na základe správy (2010 http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/docs/20101019_report_ec_cloning_sk.pdf)

5-ročný zákaz používania pre výrobu potravín v EÚ / sledovateľnosť spermií a embryí

Hlavné témy ešte v procese diskusie Revízia Novel Food

Nanomateriály

Definícia « nanomateriály »

Systematická pre-market autorizácia potravín obsahujúcich nanomateriály

Povinné označenie potravín obsahujúcich nanomateriály (prostredníctvom Food Information proposal)

Tradičné potraviny z tretích krajín

Dohoda o postupe prepustenia na trh EÚ ešte neznámych

Návrh Food Information (spolurozhodovanie)

Recast + smernice v 1 nariadeníHlavné princípy + zodpovednosť operátorovČitateľnosť minimum font size 3mmNebalené potraviny – alergény (catering)Dobrovoľné uvedenie pôvodu Alkoholické nápoje – 5 rokov derogácia pre víno a pivoFront of pack označenie nutr. 6 elementov

Návrh Food Information (spolurozhodovanie)

Široká diskusiaOrigin labellingRada EPSCO december politická dohoda2.čítanie – r.2011Prijatie – koncom r. 2011?

Časť č. 7 Aplikačné opatrenia

Aplikačné opatreniaTSE ROADMAP

Pod-výrobky (Animal by-products ABP)Flexibilita, Hygiena

Pokles spotreby na 40% v počiatočnej fáze (1)

Od r. 1986 > 180.000 prípadov > 4000000 kusov hovädzieho

dobytka porazených

Odhadovaná cena 10% ročnej hodnoty v odvetví hovädzieho mäsa

(dlhodobá strata € 92 Miliárd) (2)

Sources:

(1) “Repercussions of BSE on International Meat” Nancy Morgan (FAO)(2) DG Joint Research Centre “The Biotechnology for Europe Study: Modern biotechnology in primary

production and agro-food”

BSE v EÚ

BSE v EÚ

Source: Evaluation of the CAHP: Final Report

1992

37 300 BSE cases

1994

24 476 animals tested positive for BSEPartial feed ban

2001

2 167 casesTotalfeedban

2004

865 animals tested

positive for BSE

2006

320cases

02

General principles of the Food Law(including safety, responsibility, traceability)

The number of confirmed BSE cases across EU(1)

Number of reported cases of bovine spongiform encephalopathy (BSE) in farmed cattle worldwide*(excluding the United Kingdom) http://www.oie.int/eng/info/en_esbmonde.htm

The number of confirmed BSE cases across EU1989 – 2010 (2)

Number of reported cases of bovine spongiform encephalopathy (BSE) in farmed cattle worldwide*(excluding the United Kingdom) http://www.oie.int/eng/info/en_esbmonde.htm

TSE Roadmap2 – Možné zmenyRevízia SRMFeed banDohľadScrapie Ante-mortem and post-mortem tests

Animal by-productsAplikačné opatrenia > 4.3.2011ZjednodušenieOslobodenie od kontrol bezpečných výrobkov: biodiesel, petfood, opracované kožeZjednodušené kontroly, zníženie administrative burden, zníženie nákladov pre operátorovZachovanie úrovne ochrany

Flexibilita pre Malé a Stredné Podniky

Časť č. 8 Bežné činnosti

Affari correntiRapid Alert System for Food and Feed (RASFF)Import /Export

the EU Rapid Alert System for Food and Feed

Belgicko – dioxíny 1999 > zákazy dovozu hydiny, vajec, mäsa, výrobkov

obsahujúcich vajcia alebo mlieko. Odhad €465 miliónov (1)

NL / B - dioxíny 2004 > zatvorenie 160 podnikov (2)

Slnečnicový olej Ukrajina – 2008

60.000 t odobraných-stiahnutých

€200 – 500 miliónov

2007; 67% 2008; 41,5% 2009 49% Sources:(1) “The Belgian Dioxin Crisis and its Effects on Agricultural Production and Exports” Buzby and Chandran(2) http://www.foodhaccp.com/memberonly/newsletter141.html

RASFF

Čo je to RASFF?

Systém včasnej výmeny informácií o potravinách a krmivách, ktoré predstavujú riziko pre zdravie spotrebiteľa.

Členovia RASFFKontaktné miesta v členských štátoch

European Food Safety Authority

European Commission

EFTA Surveillance Authority

Switzerland – partial participation

Kompetencie SANCO/TRADE

SANCO Import + Export ( bilaterálne dohody)

TRADE Export

Dohody s (USA, Canada, NZ, Čile, Rusko)

Ruská federácia:

2. Trh pre EÚ Export po USA – 6,8 Miliárd € v r. 2009

Partnerstvo pre modernizáciu EU/RF – Barroso/Putin

Harmonizácia právnych predpisov RU s medzinárodnými štandardmi (poultry)

MRLs reziduá pesticídov a veterinárnych liečiv

Inšpekcie kompetentných úradov RU / Codex alimentarius

Colná únia Rusko, Bielorusko, Kazachstan 2012?

Import/Export

Export Slovensko/RF v (x 1000 €)

Výrobok 2007 2008 2009

Zvieratá 1100 1800 12000

Mliečne výrobky

- 450 3900

Rastliny 780 800 24

Ovocie 1000 550 1600

Ind. Molit. 1700 3600 3000

Mäsové výrobky

480 815 850

Spolu 18000 19000 30000

Import/Export

Časť č. 9 Slovenská republika

Slovenská republikaDobrá performance kompetentných úradov (http://ec.europa.eu/food/fvo/last5_en.cfm?co_id=SK) Prasačí mor (Rozhodnutie 2008/855/ES)Ložiská – Maďarsko a Slovensko v r. 2008Obmedzenia pre obchod so živými ošípanými

Požiadavka zo strany kompetentných úradov zrušiť obmedzeniaNext steps: schôdze HU, SK, COM: december 2010 - január 2011Revízia situácie – Rozhodnutie komisie (Stály výbor/SCoFCAH)

VďakaGrazie !