Lorenzo Capaldo – Laura Paolucci

Il rapporto assicurativo Il rapporto assicurativo delle istituzioni scolastichedelle istituzioni scolastiche

Le finalità Le finalità dell’assicurazionedell’assicurazione

BISOGNO DI SALVAGUARDIA BISOGNO DI SALVAGUARDIA DAGLI EVENTI DAGLI EVENTI PREGIUDIZIEVOLI PREGIUDIZIEVOLI [assicurazione contro i danni, per r.c.][assicurazione contro i danni, per r.c.]

ESIGENZA DI PREVENZIONE ESIGENZA DI PREVENZIONE IN VISTA DI UN IN VISTA DI UN EVENTO NON PREGIUDIZIEVOLE CHE PUO’ FAR EVENTO NON PREGIUDIZIEVOLE CHE PUO’ FAR SORGERE NUOVE NECESSITA’ SORGERE NUOVE NECESSITA’ [alcune ipotesi [alcune ipotesi compresi nell’assicurazione sulla vitacompresi nell’assicurazione sulla vita es. nascita di un es. nascita di un figlio]figlio]

EVENTO EVENTO FUTUROFUTURO E E INCERTOINCERTO 22

Esistono due forme di Esistono due forme di assicurazioniassicurazioni

OBBLIGATORIA -> D.P.R. 30 giugno 1965, n.1124. OBBLIGATORIA -> D.P.R. 30 giugno 1965, n.1124. Gestita dall’INAIL. Garantisce un indennizzo al Gestita dall’INAIL. Garantisce un indennizzo al lavoratore infortunato o colpito da malattia lavoratore infortunato o colpito da malattia professionale, evitando i problemi connessi al professionale, evitando i problemi connessi al risarcimento civilistico (in particolare il rischio di risarcimento civilistico (in particolare il rischio di insolvenza del datore di lavoro o l’assenza di colpa del insolvenza del datore di lavoro o l’assenza di colpa del datore stesso)datore stesso)

FACOLTATIVA -> l’istituzione scolastica è libera di FACOLTATIVA -> l’istituzione scolastica è libera di concluderla o meno secondo le norme del diritto concluderla o meno secondo le norme del diritto privatoprivato

33

L’assicurazione L’assicurazione facoltativa è un contratto facoltativa è un contratto AArt.1321 c.c.rt.1321 c.c. -> accordo di due o più parti per -> accordo di due o più parti per

costituirecostituire, , regolareregolare o o estinguereestinguere un rapporto un rapporto giuridico giuridico patrimonialepatrimoniale

E’ un ATTO GIURIDICO e un REGOLAMENTO: E’ un ATTO GIURIDICO e un REGOLAMENTO: crea un rapporto e ne dà la disciplinacrea un rapporto e ne dà la disciplina

Ha Ha forza di leggeforza di legge solo solo tra le partitra le parti ( (art.1372 c.c.art.1372 c.c.)) TERZO -> colui che rimane sostanzialmente TERZO -> colui che rimane sostanzialmente

estraneo al contrattoestraneo al contratto44

La definizione del codice La definizione del codice civile [art.1882] civile [art.1882]

L’assicuratore si obbliga a rivalere L’assicuratore si obbliga a rivalere l’assicurato, entro i limiti convenuti, del l’assicurato, entro i limiti convenuti, del danno ad esso prodotto da un sinistro danno ad esso prodotto da un sinistro

oppureoppure

L’assicuratore si obbliga a pagare L’assicuratore si obbliga a pagare all’assicurato un capitale o una rendita al all’assicurato un capitale o una rendita al verificarsi di un evento attinente la vita verificarsi di un evento attinente la vita umanaumana

L’assicurato si obbliga a versare un L’assicurato si obbliga a versare un premiopremio 55

E’ un contratto E’ un contratto aleatorioaleatorio

Il premio deve essere Il premio deve essere SEMPRESEMPRE pagato dall’assicurato, l’indennizzo pagato dall’assicurato, l’indennizzo

solo solo SESE si realizza la fattispecie si realizza la fattispecie dedotta nella polizzadedotta nella polizza

PRESUPPOSTI PRESUPPOSTI DELL’ASSICURABILITA’DELL’ASSICURABILITA’

77

L’individuazione del L’individuazione del rischio da assicurarerischio da assicurare

Chi assicurare: scuola e/o M.I.U.R. e/o Chi assicurare: scuola e/o M.I.U.R. e/o allievi e/o lavoratoriallievi e/o lavoratori

Il bene o l’attività da garantireIl bene o l’attività da garantire Il luogo di copertura Il luogo di copertura Il tempo di coperturaIl tempo di copertura

88

Quando proposta e Quando proposta e accettazione si fondono accettazione si fondono nell’accordo negozialenell’accordo negoziale

Si perviene all’emissione della Si perviene all’emissione della polizza, documento predisposto polizza, documento predisposto dall’assicuratoredall’assicuratore

La polizza La polizza (art.1888 c.c.)(art.1888 c.c.)

DOCUMENTO FINALE CHE DOCUMENTO FINALE CHE RIASSUME E ATTESTA LA RIASSUME E ATTESTA LA VOLONTA’ CONTRATTUALE VOLONTA’ CONTRATTUALE

Chi è assicurato? Chi è assicurato? Qual è il rischio coperto della polizza? Qual è il rischio coperto della polizza? Qual è il tempo di copertura del rischio?Qual è il tempo di copertura del rischio? Indica lo spazio territoriale entro il quale Indica lo spazio territoriale entro il quale

l’evento considerato può verificarsi. l’evento considerato può verificarsi. Il premio.Il premio.

1010

Requisiti della polizzaRequisiti della polizza

Deve essere rilasciata al contraente Deve essere rilasciata al contraente dall’assicuratoredall’assicuratore

Richiede la FORMA SCRITTARichiede la FORMA SCRITTA come mezzo di provacome mezzo di prova

Se il contratto è con una P.A. la forma Se il contratto è con una P.A. la forma scritta è a scritta è a pena di nullitàpena di nullità

1111

Il contratto e ogni altro Il contratto e ogni altro documento consegnato al documento consegnato al contraente deve essere redatto contraente deve essere redatto in modo chiaro e esauriente e le in modo chiaro e esauriente e le clausole che indicano clausole che indicano decadenze, nullità, limitazioni decadenze, nullità, limitazioni alle garanzie o oneri per alle garanzie o oneri per l’assicurato l’assicurato

sono riportate con carattere di sono riportate con carattere di particolare evidenza particolare evidenza [art.166 Cod. Ass.][art.166 Cod. Ass.]

Tipologie di assicurazioni Tipologie di assicurazioni facoltativefacoltative

Polizza per infortuniPolizza per infortuni Polizza per responsabilità civilePolizza per responsabilità civile Polizza per tutela legalePolizza per tutela legale

1313

L’ASSICURAZIONE PER L’ASSICURAZIONE PER INFORTUNIINFORTUNI

A diretto beneficio degli allievi A diretto beneficio degli allievi e/o del personalee/o del personale

Il diritto a conseguire l’indennizzo di Il diritto a conseguire l’indennizzo di regola prescinde dalla riconducibilità regola prescinde dalla riconducibilità del sinistro alla condotta colposa del sinistro alla condotta colposa degli operatori scolastici o degli operatori scolastici o dell’amministrazionedell’amministrazione

1414

L’ASSICURAZIONE PER L’ASSICURAZIONE PER RESPONSABILITA’ CIVILERESPONSABILITA’ CIVILE[art.1917 c.c.][art.1917 c.c.]

L’assicuratore è obbligato a L’assicuratore è obbligato a tenere indennetenere indenne l’assicurato di quanto questi, in conseguenza del l’assicurato di quanto questi, in conseguenza del fatto accaduto durante il tempo dell’assicurazione, fatto accaduto durante il tempo dell’assicurazione, deve pagare a un terzo, in dipendenza della deve pagare a un terzo, in dipendenza della responsabilità dedotta nel contratto. responsabilità dedotta nel contratto.

Esclusi i danni derivanti da fatti dolosiEsclusi i danni derivanti da fatti dolosi FACOLTA’ -previa comunicazione all’assicurato- di FACOLTA’ -previa comunicazione all’assicurato- di

pagare direttamente al terzo danneggiato pagare direttamente al terzo danneggiato l’indennità dovutal’indennità dovuta

OBBLIGO di pagamento diretto se l’assicurato lo OBBLIGO di pagamento diretto se l’assicurato lo richiederichiede

1515

La polizza R.C. copre La polizza R.C. copre

Solo la responsabilità civile Solo la responsabilità civile extracontrattuale e/o contrattualeextracontrattuale e/o contrattuale

La responsabilità PENALE non può La responsabilità PENALE non può mai essere oggetto di assicurazionemai essere oggetto di assicurazione

La pena deve necessariamente essere La pena deve necessariamente essere scontata dal scontata dal REOREO

1616

Il sinistroIl sinistro

realizza il rischiorealizza il rischio il fatto giuridico dedotto il fatto giuridico dedotto nel contratto da ipotetico diviene realenel contratto da ipotetico diviene reale

fa sorgere l’obbligazione per fa sorgere l’obbligazione per l’assicuratorel’assicuratore. E’ quanto avviene nell’obbligazione da . E’ quanto avviene nell’obbligazione da illecito: l’autore è immediatamente tenuto al risarcimentoillecito: l’autore è immediatamente tenuto al risarcimento

il risarcimento (e il relativo indennizzo) potranno essere il risarcimento (e il relativo indennizzo) potranno essere corrisposti solo in un momento successivo corrisposti solo in un momento successivo danno danno determinato nella sua definitiva entitàdeterminato nella sua definitiva entità

Liquidità e esigibilità Liquidità e esigibilità attuabile l’azione contro attuabile l’azione contro l’assicuratore per l’adempimento della sua prestazionel’assicuratore per l’adempimento della sua prestazione

1717

Il terzo danneggiatoIl terzo danneggiato E’ totalmente estraneo al rapporto E’ totalmente estraneo al rapporto

assicurativoassicurativo

Il contratto di assicurazione r.c. NON è un contratto Il contratto di assicurazione r.c. NON è un contratto a favore di terzoa favore di terzo

Solo l’ASSICURATO è legittimato a Solo l’ASSICURATO è legittimato a pretendere l’indennizzo, anche sotto pretendere l’indennizzo, anche sotto forma di pagamento diretto al terzoforma di pagamento diretto al terzo

1818

L’ASSICURAZIONE DI L’ASSICURAZIONE DI TUTELA LEGALE TUTELA LEGALE (art.173 Cod. Ass.)(art.173 Cod. Ass.)

L’impresa si obbliga a prendere L’impresa si obbliga a prendere a carico le spese legali, peritali, a carico le spese legali, peritali, o a fornire prestazioni di altra o a fornire prestazioni di altra natura in sede giudiziale o natura in sede giudiziale o stragiudizialestragiudiziale

Ammissibile se non interferisce Ammissibile se non interferisce con l’attività defensionale con l’attività defensionale dell’Avvocatura dello Stato dell’Avvocatura dello Stato [esclusiva][esclusiva]

1919

La figura del brokerLa figura del broker

Assimilabile a un MEDIATORE che fornisce una consulenza o comunque presta assistenza a chi sceglie una polizza

Art.109,2°c. lett.b, Cod. Ass. -> obbligo di iscrizione nel registro unico degli intermediari assicurativi

2020

Broker e agente: Broker e agente: differenzedifferenzeBrokerBroker

Opera su incarico del Opera su incarico del cliente/assicurato cliente/assicurato osservando una osservando una posizione di indipendenza posizione di indipendenza / terzietà rispetto alle / terzietà rispetto alle compagnie, della quali compagnie, della quali nonnon ha i poteri di ha i poteri di rappresentanzarappresentanza

AgenteAgente Opera in nome e per Opera in nome e per

conto di una o più conto di una o più imprese di assicurazioniimprese di assicurazioni

E’ titolare di poteri di E’ titolare di poteri di rappresentanzarappresentanza

2121

Oggetto del contratto di Oggetto del contratto di brokeraggiobrokeraggio

Attività di consulenza antecedente alla Attività di consulenza antecedente alla deliberazione del bando (ad esempio deliberazione del bando (ad esempio nell’ambito dell’individuazione dei rischi e nell’ambito dell’individuazione dei rischi e delle predisposizione delle specifiche delle predisposizione delle specifiche tecniche)tecniche)

Al broker selezionato dalla P.A. Al broker selezionato dalla P.A. nonnon può può essere affidato l’incarico di scegliere la essere affidato l’incarico di scegliere la compagnia di assicurazione compagnia di assicurazione (le funzioni pubbliche (le funzioni pubbliche non possono essere esternalizzate)non possono essere esternalizzate)

Tale scelta deve avvenire nel rispetto delle Tale scelta deve avvenire nel rispetto delle norme di evidenza pubblica norme di evidenza pubblica (la scelta del contraente (la scelta del contraente è per la PA una funzione pubblica – è per la PA una funzione pubblica – id est id est il procedimento il procedimento amministrativoamministrativo di scelta del contraente) di scelta del contraente) 2222

Ammissibilità e Ammissibilità e finanziamento finanziamento dell’assicurazione R.C.dell’assicurazione R.C.

2323

Sul divieto di stipulare Sul divieto di stipulare contratti aleatoricontratti aleatori

L’art.31, 2°c., D.I. n.44 del 2001 vieta alle L’art.31, 2°c., D.I. n.44 del 2001 vieta alle istituzioni scolastiche di concludere contratti istituzioni scolastiche di concludere contratti aleatori e, in genere, operazioni finanziarie e aleatori e, in genere, operazioni finanziarie e speculativespeculative

Sotto un profilo strettamente economico, l’alea Sotto un profilo strettamente economico, l’alea va riferita all’assicuratore, il quale potrà essere va riferita all’assicuratore, il quale potrà essere tenuto ad erogare un indennizzo molto ingente tenuto ad erogare un indennizzo molto ingente a fronte di un premio incomparabilmente a fronte di un premio incomparabilmente minore. minore.

2424

Non tutto è assicurabileNon tutto è assicurabile Art.3, comma 59, della legge 24 dicembre Art.3, comma 59, della legge 24 dicembre

2007, n.244 (la legge finanziaria 2008)2007, n.244 (la legge finanziaria 2008) -> -> contratto di assicurazione con il quale un ente pubblico contratto di assicurazione con il quale un ente pubblico assicura i propri amministratori assicura i propri amministratori per rischi derivanti per rischi derivanti dall’espletamento dei compiti istituzionali connessi dall’espletamento dei compiti istituzionali connessi con la carica e riguardanti la responsabilità per danni con la carica e riguardanti la responsabilità per danni cagionati allo Stato o ad enti pubblici e la cagionati allo Stato o ad enti pubblici e la responsabilità contabile.responsabilità contabile.

I contratti in essere alla data del 30 giugno 2008 I contratti in essere alla data del 30 giugno 2008 perdono perdono efficaciaefficacia

l’amministratore che stipuli, o proroghi,tali contratti e il l’amministratore che stipuli, o proroghi,tali contratti e il beneficiario sono assoggettati a un rimborso, a titolo di beneficiario sono assoggettati a un rimborso, a titolo di danno erarialedanno erariale, di una somma pari a dieci volte , di una somma pari a dieci volte l’ammontare dei premi complessivamente stabiliti nei l’ammontare dei premi complessivamente stabiliti nei contratti medesimi.contratti medesimi.

2525

Il legislatore ha imposto Il legislatore ha imposto una netta separatezza tra una netta separatezza tra responsabilità della responsabilità della pubblica amministrazione pubblica amministrazione (assicurabile) e quella dei (assicurabile) e quella dei suoi amministratori e suoi amministratori e dipendenti (non dipendenti (non assicurabile).assicurabile).

2626

La scelta del contraenteLa scelta del contraente

2727

Il confine tra diritto Il confine tra diritto pubblico e diritto privatopubblico e diritto privato

La modalità di formazione della volontà della P.A.La modalità di formazione della volontà della P.A. (programmazione, determinazione a contrarre, la (programmazione, determinazione a contrarre, la selezione dei contraenti, la selezione della migliore selezione dei contraenti, la selezione della migliore offerta, l’aggiudicazione del contratto) -> governata offerta, l’aggiudicazione del contratto) -> governata daldal diritto pubblico diritto pubblico

La determinazione a contrarre individua gli elementi La determinazione a contrarre individua gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte operatori economici e delle offerte (art.11 Cod. (art.11 Cod. App.App.).).

Validità, interpretazione, esecuzione e risoluzione Validità, interpretazione, esecuzione e risoluzione del contrattodel contratto -> governate dal -> governate dal diritto privatodiritto privato

2828

Il procedimento di scelta Il procedimento di scelta del contraentedel contraente

Ha natura di azione amministrativa, di diritto Ha natura di azione amministrativa, di diritto pubblicopubblico

In quanto azione amministrativa, ad essa si In quanto azione amministrativa, ad essa si applicano le disposizioni della l. n. 241/90applicano le disposizioni della l. n. 241/90

Esiste una pluralità di procedimenti Esiste una pluralità di procedimenti (amministrativi) di scelta del (amministrativi) di scelta del contraentecontraente

2929

La P.A. non può La P.A. non può esternalizzare la scelta del esternalizzare la scelta del contraentecontraente

La P.A. non può affidare ad un soggetto La P.A. non può affidare ad un soggetto esterno (ad es. un broker) l’incarico di esterno (ad es. un broker) l’incarico di scegliere la compagnia di assicurazionescegliere la compagnia di assicurazione

Tale scelta deve avvenire nel rispetto delle Tale scelta deve avvenire nel rispetto delle norme di evidenza pubblicanorme di evidenza pubblica

3030

Il quadro normativo di Il quadro normativo di riferimentoriferimento

Il D.LVO 16 aprile 2006, n.163 (Cod. App.)Il D.LVO 16 aprile 2006, n.163 (Cod. App.) L 7 agosto 1990, n.241L 7 agosto 1990, n.241 Legge e il Regolamento di Contabilità di Legge e il Regolamento di Contabilità di

Stato (R.D. n.2240/1923 e n.827/1924)Stato (R.D. n.2240/1923 e n.827/1924) D.I. 1 febbraio 2001, n.44D.I. 1 febbraio 2001, n.44

3131

La normativa sugli La normativa sugli appalti si applicaappalti si applica

FORNITUREFORNITURE -> contratto a titolo oneroso concluso -> contratto a titolo oneroso concluso per iscritto tra l’amministrazione e un fornitore avente per iscritto tra l’amministrazione e un fornitore avente ad oggetto l’acquisto, la locazione finanziaria, la ad oggetto l’acquisto, la locazione finanziaria, la locazione, l’acquisto a riscatto con o senza opzioni per locazione, l’acquisto a riscatto con o senza opzioni per l’acquisto di benil’acquisto di beni

SERVIZISERVIZI -> nozione di chiusura (non possono -> nozione di chiusura (non possono considerarsi servizi né gli appalti di lavori né gli considerarsi servizi né gli appalti di lavori né gli appalti di forniture: Dir. 18/2004). Il Codice si limita a appalti di forniture: Dir. 18/2004). Il Codice si limita a richiamare quelli individuati richiamare quelli individuati nell’ALLEGATO IInell’ALLEGATO II. Deve . Deve trattarsi di servizi trattarsi di servizi RESI ALLA P.A. i cui costi sono da RESI ALLA P.A. i cui costi sono da questa sostenutiquesta sostenuti, non di servizi resi al pubblico dietro , non di servizi resi al pubblico dietro corrispettivo.corrispettivo.

3232

Il contratto di assicurazione Il contratto di assicurazione è un servizio “prioritario”è un servizio “prioritario”

Rientra tra Rientra tra i SERVIZI DI CUI ALL’ALLEGATO i SERVIZI DI CUI ALL’ALLEGATO II AII A

La procedura di scelta del contraente è La procedura di scelta del contraente è assoggettata alla normativa comunitaria assoggettata alla normativa comunitaria trasfusa nel codice degli appaltitrasfusa nel codice degli appalti

3333

I servizi “residuali”I servizi “residuali”

Gli appalti Gli appalti di SERVIZI DI CUI ALL’ALLEGATO II B di SERVIZI DI CUI ALL’ALLEGATO II B sono sono disciplinati solo dall’art.68 (specifiche tecniche), dall’art.65 disciplinati solo dall’art.68 (specifiche tecniche), dall’art.65 (avviso sui risultati della procedura di affidamento) e (avviso sui risultati della procedura di affidamento) e dall’art.225 (avvisi relativi agli appalti aggiudicati) [art.20 C. dall’art.225 (avvisi relativi agli appalti aggiudicati) [art.20 C. App.]App.]

Alberghieri e di ristorazione; trasporto per ferrovia o acqua; di Alberghieri e di ristorazione; trasporto per ferrovia o acqua; di supporto al settore dei trasporti; legali; di reperimento e supporto al settore dei trasporti; legali; di reperimento e collocamento del personale; investigazione e sicurezza; collocamento del personale; investigazione e sicurezza; relativi all’istruzione, anche professionale; sanitari e sociali; relativi all’istruzione, anche professionale; sanitari e sociali; ricreativi, culturali e sportivi; ogni altro servizioricreativi, culturali e sportivi; ogni altro servizio

La P.A. non ha obbligo di applicare disposizioni diverse da La P.A. non ha obbligo di applicare disposizioni diverse da quelle richiamate, ma ha facoltà di autovincolarsi quelle richiamate, ma ha facoltà di autovincolarsi all’applicazione di altre disposizioni della direttiva e del Codiceall’applicazione di altre disposizioni della direttiva e del Codice

Osservanza principi concorrenza, trasparenza e non discriminazioneOsservanza principi concorrenza, trasparenza e non discriminazione

3434

Il valore del contratto è il Il valore del contratto è il presupposto che condiziona presupposto che condiziona l’individuazione della l’individuazione della proceduraprocedura

Inferiore a 2.000 €Inferiore a 2.000 € -> consentita la -> consentita la negoziazione con un unico soggettonegoziazione con un unico soggetto

Superiore a 2.000 € ma entro la soglia Superiore a 2.000 € ma entro la soglia comunitariacomunitaria -> procedura ordinaria delle -> procedura ordinaria delle istituzioni scolastiche (art.34 D.I. istituzioni scolastiche (art.34 D.I. n.44/2001)n.44/2001)

Superiore alla soglia comunitariaSuperiore alla soglia comunitaria -> -> applicazione integrale del codice appaltiapplicazione integrale del codice appalti

3535

La procedura ordinaria di La procedura ordinaria di scelta del contraente delle scelta del contraente delle istituzioni scolasticheistituzioni scolastiche

L’art.34 del D.I. n.44/2001 configura una L’art.34 del D.I. n.44/2001 configura una procedura negoziata senza previa procedura negoziata senza previa pubblicazione di bandopubblicazione di bando

Terminologia impropria, che accomuna generi Terminologia impropria, che accomuna generi disomogenei (acquisto-> causa del contratto, disomogenei (acquisto-> causa del contratto, scopo; forniture -> oggetto del contratto).scopo; forniture -> oggetto del contratto).

Potrebbe essere riletta: acquisti di beni e Potrebbe essere riletta: acquisti di beni e forniture di serviziforniture di servizi

3636

In ogni caso al procedimento si applicano sempre i PRINCIPI del TRATTATO UE

Libera concorrenza Non discriminazione Parità di trattamento Proporzionalità Trasparenza(economicità, efficacia, tempestività, correttezza)

3737

La procedura ordinaria delle La procedura ordinaria delle istituzioni scolasticheistituzioni scolastiche

Presuppone la comparazione delle offerte Presuppone la comparazione delle offerte di almeno TRE ditte direttamente di almeno TRE ditte direttamente interpellateinterpellate

Gli operatori economici dovranno essere Gli operatori economici dovranno essere individuati sulla base delle informazioni individuati sulla base delle informazioni desunte dal mercato, nel rispetto dei principi desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di di trasparenzatrasparenza,,concorrenzaconcorrenza e e rotazione rotazione [ art.57, 6° c. D.Lgs n.163/2006 richiamato dall’art.121 stesso decreto per il sottosoglia]

3838

La lettera d’invitoLa lettera d’invito

Atto di inizio del procedimento di scelta del Atto di inizio del procedimento di scelta del contraente, essenziale (e non ammette contraente, essenziale (e non ammette equipollenti)equipollenti)

Illegittima la prassi di confrontare le offerte Illegittima la prassi di confrontare le offerte spontaneamente pervenute (spontaneamente pervenute (CDS, Sez.V, CDS, Sez.V, 8.10.2008, n.49578.10.2008, n.4957).).

Ha la funzione di FISSARE LE REGOLE DEL Ha la funzione di FISSARE LE REGOLE DEL GIOCO e deve riguardare:GIOCO e deve riguardare:

①① le regole del procedimentole regole del procedimento

②② Le condizioni contrattualiLe condizioni contrattuali3939

Suggerimenti operativiSuggerimenti operativi La predisposizione delle condizioni La predisposizione delle condizioni

corrisponde alla preparazione del testo del corrisponde alla preparazione del testo del futuro contratto. Può essere opportuno futuro contratto. Può essere opportuno mantenere tale testo formalmente separato mantenere tale testo formalmente separato dalla lettera d’invito, collegandolo ad essa dalla lettera d’invito, collegandolo ad essa come un suo allegatocome un suo allegato

Conviene stabilire con attenzione gli aspetti Conviene stabilire con attenzione gli aspetti negoziali irrinunciabili, la cui assenza può negoziali irrinunciabili, la cui assenza può anche fondare la decisione di non procedere anche fondare la decisione di non procedere all’aggiudicazioneall’aggiudicazione

Occorre stabilire un chiaro criterio di Occorre stabilire un chiaro criterio di aggiudicazioneaggiudicazione 4040

Il rilievo della Il rilievo della qualificazionequalificazione

Negli appaltiNegli appalti occorre distinguere tra occorre distinguere tra CRITERI DI IDONEITACRITERI DI IDONEITA’ ’ (selezione dell’offerente) e (selezione dell’offerente) e CRITERI DI AGGIUDICAZIONECRITERI DI AGGIUDICAZIONE (selezione dell’offerta)(selezione dell’offerta)

I I criteri di idoneitàcriteri di idoneità attengono alle modalità di selezione degli attengono alle modalità di selezione degli offerenti: l’accesso alle procedure di affidamento, infatti, è offerenti: l’accesso alle procedure di affidamento, infatti, è aperto ai soli operatori economici qualificati, sulla base di aperto ai soli operatori economici qualificati, sulla base di specifici requisiti soggettivi ed oggettivi:specifici requisiti soggettivi ed oggettivi:

1)1) onestà a affidabilità moraleonestà a affidabilità morale

2)2) capacità economico e finanziariacapacità economico e finanziaria

3)3) conoscenze professionali e tecnicheconoscenze professionali e tecniche I I criteri di aggiudicazionecriteri di aggiudicazione stabiliscono con quale metodo va stabiliscono con quale metodo va

individuata l’offerta aggiudicatariaindividuata l’offerta aggiudicataria : : PREZZO / PREZZO + PREZZO / PREZZO + QUALITA’QUALITA’

4141

Criteri di aggiudicazione(art. 81 del Codice Appalti)

Prezzo più bassoo

Offerta economicamente più vantaggiosa

(commissione giudicatrice – art. 84)

4242

La gestione La gestione dell’infortunio scolasticodell’infortunio scolastico

4343

Lo scenarioLo scenarioLo scenarioLo scenario

Un alunno resta infortunato durante l’orario scolasticoUn alunno resta infortunato durante l’orario scolastico

I genitori richiedono alla scuola il risarcimento del dannoI genitori richiedono alla scuola il risarcimento del danno

Quali azioni la scuola deve porre in essere?Quali azioni la scuola deve porre in essere?

4444

Obbligo di “salvataggio” Obbligo di “salvataggio” (art.1914 c.c.)(art.1914 c.c.)

Prima ancora di denunciare il Prima ancora di denunciare il sinistro, l’assicurato deve fare sinistro, l’assicurato deve fare quanto possibile per evitare o quanto possibile per evitare o ridurre il dannoridurre il danno

A pena di perdita o di riduzione A pena di perdita o di riduzione dell’indennizzo -> vedi art.1915 dell’indennizzo -> vedi art.1915 c.c.c.c.

4545

La denuncia del sinistro La denuncia del sinistro (art.1913 c.c.)(art.1913 c.c.)

deve essere effettuata entro tre deve essere effettuata entro tre giorni dal sinistro o dalla data di giorni dal sinistro o dalla data di conoscenzaconoscenza

Va effettuata all’assicuratore o Va effettuata all’assicuratore o all’agente autorizzatoall’agente autorizzato

Inefficaci le comunicazioni e Inefficaci le comunicazioni e notificazioni al brokernotificazioni al broker

4646

Conseguenze dell’omesso Conseguenze dell’omesso avviso all’assicuratore avviso all’assicuratore (art.1915 c.c.)(art.1915 c.c.)

DOLOSO INADEMPIMENTO DOLOSO INADEMPIMENTO PERDITAPERDITA DIRITTO DIRITTO ALL’INDENNIZZOALL’INDENNIZZO

COLPOSO INADEMPIMENTO COLPOSO INADEMPIMENTO DIMINUZIONEDIMINUZIONE DELL’INDENNIZZO IN RAGIONE DELL’INDENNIZZO IN RAGIONE DEL PREGIUDIZIO SOFFERTO DEL PREGIUDIZIO SOFFERTO DALL’ASSICURATOREDALL’ASSICURATORE

4747

PRESCRIZIONE DEI DIRITTI PRESCRIZIONE DEI DIRITTI DELL’ASSICURATO DELL’ASSICURATO (art.2952 c.c.)(art.2952 c.c.)

I DIRITTI SI PRESCRIVONO IN DUE ANNII DIRITTI SI PRESCRIVONO IN DUE ANNI DIES A QUO DIES A QUO RICHIESTA RISARCITORIA RICHIESTA RISARCITORIA o AZIONE GIUDIZIALEo AZIONE GIUDIZIALE LA COMUNICAZIONE ALL’ASSICURATORE S

OSPENDE IL CORSO DELLA PRESCRIZIONE NUOVO NUOVO DIES A QUODIES A QUO CREDITO CREDITO

DANNEGGIATODANNEGGIATO LIQUIDO ESIGIBILELIQUIDO ESIGIBILE

oppureoppure PRESCRITTOPRESCRITTO

4848

QUANDO IL TERMINE QUANDO IL TERMINE RICOMINCIA A DECORRERERICOMINCIA A DECORRERE

NON RILEVANO LE NON RILEVANO LE TRATTATIVETRATTATIVE

NON RILEVANO LETTERE NON RILEVANO LETTERE INTERLOCUTORIEINTERLOCUTORIE

SERVE UNA COSTITUZIONE IN SERVE UNA COSTITUZIONE IN MORAMORA

4949

I RAPPORTI CON L’ASSICURATOREI RAPPORTI CON L’ASSICURATORE

NON LIMITARSI ALLA MERA DENUNCIANON LIMITARSI ALLA MERA DENUNCIA L’AMMINISTRAZIONE E’ PARTE CONTRAENTE L’AMMINISTRAZIONE E’ PARTE CONTRAENTE

HA DIRITTO DI ESSERE INFORMATA SULLE HA DIRITTO DI ESSERE INFORMATA SULLE INIZIATIVE ASSUNTE DALL’ASSICURATOREINIZIATIVE ASSUNTE DALL’ASSICURATORE

L’AMMINISTRAZIONE DEVE FORNIRE GLI L’AMMINISTRAZIONE DEVE FORNIRE GLI ELEMENTI CONOSCITIVI DEL FATTOELEMENTI CONOSCITIVI DEL FATTO

L’AMMINISTRAZIONE PUO’ CHIEDERE IL L’AMMINISTRAZIONE PUO’ CHIEDERE IL PAGAMENTO DIRETTO IN FAVORE DEL PAGAMENTO DIRETTO IN FAVORE DEL DANNEGGIATODANNEGGIATO

5050

I RAPPORTI CON IL DANNEGGIATOI RAPPORTI CON IL DANNEGGIATO(i-e. alunno e suoi genitori)(i-e. alunno e suoi genitori)

E’ E’ irrilevanteirrilevante sul piano giuridico risponder al genitore (o sul piano giuridico risponder al genitore (o legale del) che chiede il risarcimento – la sua richiesta ha lo legale del) che chiede il risarcimento – la sua richiesta ha lo scopo (immediato) di interrompere il termine di scopo (immediato) di interrompere il termine di prescrizione del diritto risarcitorioprescrizione del diritto risarcitorio

Se si vuole rispondere all’istante, Se si vuole rispondere all’istante, è opportuno è opportuno limitarsilimitarsi genericamente ad affermare che non genericamente ad affermare che non

sussistono nel caso gli elementi di illiceità della condotta sussistono nel caso gli elementi di illiceità della condotta denunciatadenunciata

è opportuno è opportuno evitareevitare di “raccontare” o “dare spiegazioni” di “raccontare” o “dare spiegazioni” sul fatto e sulle sue modalità di accadimento (l’onere della sul fatto e sulle sue modalità di accadimento (l’onere della prova del “fatto” –accadimento fenomenico- è a carico prova del “fatto” –accadimento fenomenico- è a carico dell’attore)dell’attore) 5151

I RAPPORTI CON L’AVVOCATURAI RAPPORTI CON L’AVVOCATURA

DETTAGLIATA RELAZIONE SUL FATTODETTAGLIATA RELAZIONE SUL FATTO: : illustrare le misure organizzative volte a prevenire illustrare le misure organizzative volte a prevenire l’infortunio, la dinamica del sinistro, indicare i l’infortunio, la dinamica del sinistro, indicare i testimoni a favore testimoni a favore [NON BASTA LA PRESENZA DEL [NON BASTA LA PRESENZA DEL DOCENTE]DOCENTE]

DOCUMENTARE LA SITUAZIONE DOCUMENTARE LA SITUAZIONE ASSICURATIVAASSICURATIVA: POLIZZA, DENUNCIA DI : POLIZZA, DENUNCIA DI SINISTRO, TUTTA LA CORRISPONDENZASINISTRO, TUTTA LA CORRISPONDENZA

IL CARTEGGIO E’ IL CARTEGGIO E’ SOTTRATTO AL DIRITTO DI SOTTRATTO AL DIRITTO DI ACCESSOACCESSO, ANCHE DA PARTE DEL , ANCHE DA PARTE DEL DANNEGGIATODANNEGGIATO

5252

5353

......ricordando anche chericordando anche che……

Sentenza di condanna della PA Sentenza di condanna della PA (=transazione)(=transazione)

Esecuzione della sentenza Esecuzione della sentenza (o dell’accordo transattivo) (o dell’accordo transattivo)

da parte della PAda parte della PA

Denuncia alla Corte dei ContiDenuncia alla Corte dei ContiCorte dei Conti - Procura Generale -Nota 02/08/2007 prot. n. PG 9434/2007PCorte dei Conti - Procura Generale -Nota 02/08/2007 prot. n. PG 9434/2007P

Azione di responsabilità amministrativaAzione di responsabilità amministrativa

5454

...ne consegue che...ne consegue che ……

Se all’esecuzione della sentenza Se all’esecuzione della sentenza (i.e al (i.e al pagamento del risarcimento del danno al pagamento del risarcimento del danno al

danneggiato vittorioso nella causadanneggiato vittorioso nella causa)) provvede provvede l’assicurazione l’assicurazione (costituisce diritto (costituisce diritto dell’assicurato chiedere il pagamento diretto al dell’assicurato chiedere il pagamento diretto al

danneggiato)danneggiato), , non si realizza l’elemento non si realizza l’elemento oggettivo che concretizza l’obbligo di oggettivo che concretizza l’obbligo di denuncia alla Corte dei conti per danno denuncia alla Corte dei conti per danno erariale erariale (fuoruscita di denaro pubblico dalle (fuoruscita di denaro pubblico dalle casse dell’amministrazione)casse dell’amministrazione)

5555

...ne consegue ulteriormente che...ne consegue ulteriormente che ……

L’assicurazione per la RC della PA L’assicurazione per la RC della PA (Scuola-MIUR) è “utile” non solo per il (Scuola-MIUR) è “utile” non solo per il danneggiato (alunni e per loro i danneggiato (alunni e per loro i genitori), ma anche per il personale genitori), ma anche per il personale scolastico, a prescindere dal fatto che scolastico, a prescindere dal fatto che essi siano assicurati autonomamente essi siano assicurati autonomamente assieme alla PA assieme alla PA (ciò che “giustifica” il (ciò che “giustifica” il finanziamento pro-quota del premio finanziamento pro-quota del premio assicurativo)assicurativo)

Foto Valentina Gestri – Lulu’s (Boston)Foto Valentina Gestri – Lulu’s (Boston)5656

...bisogna saper scegliere…...bisogna saper scegliere…