lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

138
LOKALNE FINANCIJE I LOKALNI PRORAÈUNI U REPUBLICI HRVATSKOJ

Upload: vannhi

Post on 28-Jan-2017

231 views

Category:

Documents


3 download

TRANSCRIPT

Page 1: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

������������������������ � ������� ������� �������

Page 2: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

� ������

��������������� �!����"�� �����#$%&����%� ��'��� ����'�(���)# �*� $���%����+����� ���&���,���-��$%#�$��.�!����"������$%#�$��.�&'%'�)���/������� �� #�����#%0 '�' ��$������.��'����.

���'�(������/

��'�(�����������%*�$������'�������������%����%�������������������� �!����"�� 1���#��,$�� ���#%��)�%2�� #����&'�*%��� $�����&'�$%�����'�*��#����������������*'�2�.������%��1�#%,��-���%*�� $�����.��$����������'�*���/��%����3�+ " *��-�' *%-45��� #%�$����'���6�3����,����������� �!����"�� 41��������#�'�37������'���%�!����"���41������ $����$�8�3�������������� �!����"�� 41��'��#�"����8�6�37������'���%�!����"���41�� $ �����*���"�3�#%�%-�#���������41��� '#������+�� '�3�'(������' *����' ������41�7������# 8,� �'%��6�37������',���%�!����"���41������7�$ ��6�37������'���%�!����"���41�7�'��7��� $�6�37������'���%�!�,���"���4����'��#��7��.�'�3�'(������' *����' ������4/���'���%1�%*2%�%'�%�������� � � �,���$� �&%2' 8# ���&'%&��� ���%� ���#$��)��%��%*�� $������'�(������������%'��%�%2�1�#%��),�%2�� #����,�����'�������������%����%/

��'�(�����������!����"�'�$������������������ �!����"�� 1�7������'���%�!����"���� &�,+$�# ��'����# �,��%' �����&'����� ��& ���%"� �9�������� 1��%"�$��%� '�- �����*���,+$�"�� '��" � !%'-��������� /� �*�����'�� ���������%-�&%*'�)������!����"�'�%�� � ,� �'".� ��&&%'�� �". - 1� �& �� �%"� �9� ��&&%'�� �%��*���%�� 32'���� :;<=::4/� ���#��� %�%2�+'%���)��%&����&%�&%-%2$��� �>�#$�*��?�'� *'�".,�+ '�@/

����� � #������'8���-%��&'��%����'�� - �#�*�� ����'����#%-���+%'�� ��2$�������&'%-� � ���#%�A�#%���' 2�$�'����&�������$%#�$��.�!����"������$%#�$��.�&'%'�)���/��'%-� ,� �+���' +�$ ��'�� *����%*�&%) �#���'&����BCCD/�2%*�� 1�� �6 �)���� $���%�%2�� #����,�*%�%,��� $���%*$�#�1����'�(���)���$��� *�%�����%1�%�%+ ������ ' ��'�� �����%�&%*'�)� �,�-%6����,-��&'%"�� �����#%$�#%�� �����%��� ���#%��# �&'%-� � �&%*�*�'�����$��'��$�#����%*�&' &%,'�#����� � ��.���%�%-�� #���/

��%��%*�� $���%�%2������-$���%2� �� �� %+�.����%2� ���'�(���������.��$��� -%����-��'�*��"�-�������-��#%��������-�&'�(�$��!����"���#��&%�&%'�/

��>�2' +�1�$�&����BCCD/ ����'�������������%����%

Page 3: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�������

������ ������������������������������ �������������������������������������������������������� ��������������������������� �������������������������������� ��� ������������������������� �������� ��������������������������������������� �����!���"�����#� ��������������������������� ���

$�"������� ������� �������� ���������� �� �������������������� ������������� �����������������������"������ ��������������������������������������������������� �������������

!���"�����#� �������������������������� �������"�����������������������$������ ������ �������������������"�������������� ������������ ����������� �����%��� ������������������ ��������������������� �����������������"������� ������"��������������������������������������������������

$�"������ ��������������������������� ��������������������� �����%��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������ ���������� ������ ������������&���������������������������������� �������������� �������������� ��������������������������� ������� ������������� �������"������������������� ������ ������������������������������������������������������ ������������������� ����������������������������������������������������������������������������&������������������� ��������"������������������ ������������������������������������������������� ���� '���������%��������� �����������������(�������������������������������������������������� ����� ��������������������� ��������������������������������������"���� �����%������������������%������������� �����%���� ��������������������������" ����)������ �*�

+����������������������������������������������������������� ��������� ��'� ������������������� �����������%���� ������� ���������� ���������������������'������������������������������ �������������,��������������������������������� �%�%������

&������� ������� ����������������������������"������������������������� ���������"������������������ �������������������� ����������������� ������������������������������ ������� ������������������������������������� �������������������

!��������������������� ����������������������"������� �����������������������������"�������������������� ������������������������ ���������������������,�� �����"������ ���������������������������������������������"��������������� ����� ����������� �������"�����"���"��������������������%���"�������������%���� ��� ���������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ���������������������������������������������������� ��������� ���� ���� ��������������������������������������"��� ��������"����"�������������������� ��������������%�����������������"���%�����

EDF

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

Page 4: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

� ����7��� ��� ����>�� ��� 7�

��'�(����� ���������!����"�'�����$%#�$��.�� *���"�����%* ����������#$��)�#�%���'�#,��'�%- �!��#�$�%-�&'%+$ -��#%���� �%2$ *����� &%��%������*%+'%2��&'%'�)���#%2���,�����1�����%�'��*�%� ��.�!��#"���1�#�%���%�$��������!����"�'��� /���%2��6 -%���� ������,-%������(��� �&' &%'�# ���&'%+$ - ����' !%'-��&'%'�)���#%2���������$%#�$��.�� *���"�/

������������ ������

�'����# �� �-�$��*'(������� $�#�-�+'%� -�$%#�$��.�� *���"�5���FBB�%&6�� 1�DBB�2'�,*��� �BC�(�&������3���'�*%-�>�2' +%-4/��' � $�#�+'%��$%#�$��.�� *���"��� �%-%2�6�� ��� $�-���' *�8�� ��$��������.%���' �$���!����"���#���$�#�/�

�'�*%-�-%( �&%���������#%�-� ��%�#%� ���&�������!%'-�$���+'%�#��%*�DC�CCC����,�%���#�/���%2��&%��%� �2'�*%���#%���� �-%2��%&'��*�����������������'����%-�&'�.%*����!��#"���-��#%� �����-���#%��#��&'%&���� /��$�)�%�� �����%&6���-�/��' �*�%���������%&,6����#%���� ���.����%��'����#��%*�D::E/�2%*�� �%-%2�6�%�� ����#%- �-��� -�'�'�$�%--� ����*��%���� ��$�������%&6���/��$������ �&'%+$ -�2%-�$��� ��*-�����'������.���� $�����&%�$ ��#������-���� $�-�/���#� �$%#�$� �� *���" �������&%�%+� �!����"�'����� #�6 ���,*��# ������&'�(����%��%�� ���$�2 ���� ��%-�&%*'�)��/���%2���� ���8 �%��� �%� ��'����-�'���! '�-�����*'(���%2�&'%'�)���/��'(����� �" ��'�$���'��������%)���) $�%��� '��%'���$,�%��* " ��'�$���"���/�

���������������� �������� ������ �������������������� ���� �������� � ���������� ������ ������ ������������ �������� ����������� ���� � ���� �������� ���� �������������� �������� �������� � ����������������� ������� �������� ��������������!����������������! ������� ������ � ��

"������� ���� ����

�%��� $����&'����.�!��#"�������'�����-��$%#�$��.�� *���"��� ���(�&���� /��*-�����'�,��������� $��(�&������!����"�'����� ����*'(���%2�&'%'�)����3���%+��$���� ��&'����.�!��#,"���41� �$�� �� ��� (�&�����#%2�&'%'�)���� 3���%+��$���� � ��-%�&'����.� !��#"���4/�G�&���� �-����%+�$� (���*�%��%���1�8�%�� ����%)���� ���#���� ���!��#"����(�&���1�#%���%+��$�����&%,�$%� �$%#�$� ��&'�� ���&%�$%� ���-%�&'�� /��%��-���#%��-��&' *��0��� �'��*������ ��.�*�����!��#"���1���*��+��� �%� �'��*�%��$ 1�&%�' +�%�� �-�� ������>�#%��%���������*',(��� ��&'�� /��%���*��� ����#%���� ��%2���� ��%/

ED;

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

Page 5: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�%���&'��%-�� �&%����$���&����� �2%-�$������*-�����'�"�� ����'������(�&�����/�-���,6������-��+'%�� ���-� '# �$%#�$��.�� *���"��3%&6������2'�*%��4����'�*�(�&��������(�&�,����#�.���� $�1���(�%�� ����'*����+'%���*-�����'������.�%*� $������&%�$ ��#�������-�/��%��%,� 6���*-�����'�"�������'������(�&������� �)��#%������ /��'%+$ -����������� �&$�6�����*-�,����'������-���� $�-��$%#�$��.�� *���"�1�#%� ����) ��%�� 6 �%*�&$�6����&%�$ ��.������ $�-��' *�8�� �*'(��� ��&'�� /�� �&%��%� �#'�� '�����' *�%������'�*�����*-�����'������-��$�(,+�-�� $%#�$��.� � *���"�1� � � � ���� 6���� �$�)�� ��� ���������2'�0������� ��#�(�����������3� 4%+��$���� �&%�$%���� - $��������� '��-�&'���$��"�-��$%#�$��.�� *���"�/�� �&'���$��# �' *�8������� $���$�����2%�%�%���� �#%��'%$�'���������&'�� ����.%����*'(��/

����������� ������ ������#���� ����$���� ��������������%������������#��� �%����� �������� ������������������� ����� ����

&��'� ����������������� ���

����%)� +'%���-� ��#%��-�� #%��� ' 2�$�'���� ������� !����"�'����1� � � &%��%� � ����%'��*�%� � �!��#"�� ���- 0��'�������$����/��%�%�%��� �!��#"�� �!����"�'����� �����'���� ��' ,*�8�� �����'���� �$%#�$� �*'(�� /��%#�$� �� *���" �!����"�'����&%� *�� �!��#"�� �3�&'/��%,"���$����#'+1��' *�� �8#%$���%4�&' -*��� -���������#%��#��%+� ��/��'�2 �!��#"�� 1�&%,&����*'������1�&' � � � �������(�&���� 1�#%� ��.�������&%�%+� �!����"�'���/�

(�� ������������ ������������������ ������ �����)������������� �������� � ���� ���� ����$��������������� ���� ���������� ������ �������� ������ ��������� ������ ������ ���

*������� ��������������� ��������� �������� � ������������ ����� ����� �� � ���� �� �� ���������� ����������� ���� �� ��� ���� �������� � ��������������������������+��������� ������������������������������� � ���

(�� ������� � ���������������������� ������ �����������! ������������������ � � ����� ������ ����� ���� ����������� �����!����������������$��������� ��� ����� ����� � ���������������������� �������� ������ ����������!������������

*������������ � ��������� � ���� ���� ���������������� ������ �������������! ��������� ������ � �$����������� � ���� ��� � ��������� ���!������$��������� ����!����$������ �������$���!���������������������� ���������� ��������� ������ ������� �� ����� ���������� ������������������������������������� ������ ����������������� ���� � ��������������������� ������ ������

,� *��� �������� ������� �������

������&%*'�)���%��%�����'�*��&%��"��������.%���+'( 2�'���%���� ��-����&%�$�8� ���&%,$%(�����!����"�'����/��'%���-�&%' ���-�%�$%+%0 ���-��*'(��������%���&%��#����� #%�%-,�#��'���%����.�&%*'�)��/�7 0���-1��� �-� ' ����+'(��'���%�������&'���$ �%�+�$�� ����$�� 1���,���&%��%� �&'%�� ' ��� #%�%-�#��&%#���� $���'����� �%������.�&%*'�)��/���%2����� �����%)�%���'0 ��+'%����&%�$ ��#�����*-�����'������-��$�(+�-�1�#�%������&%�$ ��#����2%�&%*�'�#%�*� $���%���/��'(����%��2�'����� #�6 �*%��"�� ����*'(���%2�&'%'�)���/�7 0���-��&�������#'�� '������� $�)�����' *������#%���� ����2%*�� ���2%*����*%���)������-�&%*'�)��-�/�

EDH

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

Page 6: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

������������� ��� � �������� �������������������� �������� ��������� ������� ��������������������� � ������������ �������� ���������������� ���� ��� ���� ��������� ���������� ����

-��.������������ ������� � ���������� �����������

�'(��������' *�8�� 2�&'%'�)����%��2�'����$%#�$��-�� *���"�-��+'%�� �*%��"�� �3� ,#�6 1�#�&���$� 1���-� ��# ���� ��-� ��# 4/��%��"�� �� �*%���)����(�&�����-����%� ���,��-�����' *�����3���� - $���� $�)�� �&'�.%*��$%#�$��.�� *���"�4�*%���)����$%#�$��-�� *�,��"�-����&%*&'%�� )�%2��!��#�$�%2�#�&�"�� ��/��%� +������&'%+$ -�&%*'�)���%*�&%� +,� �*'(��� ��#'+��#%��-��*'(������'���%�*%���)�� �� #�6 �*%��"�� /��'(����� -������%���'0 � �#'�� '�� �*%*� $ �*%��"���/��%�&�����+'#�������� �#�*��� �&%#�8�������'*�����#�,&������%���' *������#%� �*'(����*�� �$%#�$��-�� *���"�-�/�� *�%�����%�� �� -%2�6 �*%,6��*%�&%*���#��%���-����%��-��� '�� �+'%�� �*%��"�� �*%*� $�����&%�' *%���� -�*'(����.-������'�����/�7��� -��-%2�6�%�����*�%'����#%��'%$ ���#%'�8���������' *�����1���#%��-��� � � ���%��-�� ����#%� ���-� � ��&%�'�� +�$�/��%#�$� � � *���" �� -����%+� ��� 3%��-&%*'�)���%*�&%� +� �*'(�� ��#'+�4�*������ 8�������7��%�'��������#%'�8� ��.��' *�����/���,���� �� �#%$�#%�� �*%��"�� ���������$�( ����!��#�$�%���'������ 1�� '�� ����� 6�����.%��*�%��-� '�������!����"�'��� �� #�6�.���*���#�/

������������������������ ������� � ���)������������������������������ ������� � �� ����������������� ������� � ����������������� ������������ ������� �����������

'����� ������������ � 8#%�� ���-� '����!��#�$���#�&�"�� ��$%#�$��.�� *���"��� '�� �&%,��%� ��%)���&%*�"��%�+'%�������%���#�������-�/���#%0 '�� �� 8#%�*%+����' �$����$�#��%�� ,$�)����&'�.%*����'��.%*��$%#�$��.�� *���"�/��%*��������&'%+$ -�&%' �� �%��%��" �� ���%,& �$%#�$��.�&%' ���#%� �� ��������%�� �&'�� ������#%��'%$�'�������'�������' *�8�� �*'(�� /�'(����� �%#��'�%1����� - $���&'�.%*��&%�����%���#�1�%*' *�$��#'�� '�� ����*%*� $��*%��,"����#%� ��$�( ����!��#�$�%���'������ /�7 0���-1�#'�� '��������'�)������� �!��#�$�%2�#�&�,"�� ������� - $���&'�.%*��� �&'�-� ������� /

+������������������ ������ ���� ��*%��*�8��%��&'�#����' *�8����*'(������� ���*,��'�$�����������%&��$%#�$��.�&%' ���#%� ����%�%-�%�&'%&������$%#�$� �� *���" /��' *��0�� ���%0 �� ��%��.�$%#�$��.�&%' ��1�� �-%2�6�%���*���� �$%#�$� �� *���" �&'%&��������%,& �&'�' ���&%' ������*%.%*�#/������� �� �#%$�#%�6 ���%0 �� ��%��.�$%#�$��.�&%' ������ ,"�������&%� 6��� �&%' ���.�&'�.%*��� '������*%��*�8��%��&'�#���$%#�$���&%' �����-�$%-&%��%�#����*� $%��$����&'%'�)���-��$%#�$��.�� *���"�/��

.����! ��������� �������������� ���� �� ��� ������� �� � ������������� � �� ����������������������������� ������������ ����

/��)� ��� �� �������� ������ ���

����%)�&' � $�#%-�+'%���$%#�$��.�� *���"�1���*������ �%���������%� 1�#%� ��������*�� $� �� -�&%��%� 6�.�$%#�$��.�� *���"�/��'%+$ -�%����������%��.�$%#�$��.�� *���"����#%� �&%� ������&%*� $%-��-%��� /����- 1�-�%2 �$%#�$� �� *���" �� -����&%&�� ��-%��� 3�-%����#��+�$��"�4������������#%$�#��� ��'�� *�%���� ��-%��� /�7�%2 �%*����.��%* ���*,

ED<

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

Page 7: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�# ��&%'%� �%#%�'��&%*� $ ��-%��� /��%*������ �&'%+$ -����&'��$���� ��-%���%-�$%#�$,��.�� *���"��� '�� �&%��%� ���'�)���%*� $����&%� *��"��#%���+��%+��$��$��� �&%�$%� /��&'��,$���� ��-%���%-���� ��������"�%��$�%��' 0 �%�������' *�8���-�*'(����-�-������'����-�/

0��� ���� ��������������� ������� ������ ������ ������������������������� ��������� ���

1��2��� � ���������#����������%

�'(����� �&'%&���$��*�%+��2$����.��'����&%' �����$%#�$��-�� *���"�-�/���#%�� �2$��,� ��'�� �&%' ��1��&'/�&%' �����*%.%*�#���*%+��1���&%��%�#��*�� $ �- 0�����-�'�����-��$����/��%� +���� �&'%+$ -�&%' �����*%*�����'�� *�%��1�#%���� ���#$��)��%�&'�.%*��' *�,8�� �*'(�� /����- 1�-�%2 �$%#�$� �� *���" ��-����&%�'%8� �&%' � �)�� ���%& ����%�%-,�%����'0������&'%&�����/���#%�� �&%���$��� �&'%+$ -�*�%��'�#%2�%&%' �����������%2�&'%,���%*��3�&'/��$#%.%$��.���+ ��$#%.%$��.�&�6�4/��%�� �$��*'(����*%+'%����'*�$��&%��%��#�&%,' ���#%���%���� ����'�����-��$%#�$��.�� *���"�I����$����&'�.%*��&%#���� �*��2$������',����&'�.%*��&%� *���.�$%#�$��.�� *���"��3&%� +�" �%&6���4�� �)�� �&%' ���� 2%�� &%' ���&'�.%*�/�����#�&%��%��#���*� $%������$%#�$��.�� *���"������� *��)#�-�&%' ��-�����%*����&%�' +�����.%���� 6 2��*� $������-�&%' ��-�/�

*����������� ���� ������ ���� #� � ���� ��������� �����%��������������� � �����������#����������������� ���������������� ������%�

3��.������ �����4� ��������� ���� ���������

���-���) $�%����'0 � �-%2�6�%����2'�0����*��+�'������*����&%��"�� ������+%'�&' *,������#����&' *������)#�������'8������ $���$����1���� ����'0 ����)������#%���2'�0����-%2���*� $%�������&'�(�������!����"�'����������.���$�2�/��'�0����� �&%���$�����#�%����"����%'�!����"�'�����&%� *���.�&'%2'�-����&'%� #���1��$�����.%�%���*� $%���� ���� �' 2�$�'��%���,#%�%-/�&�#1�- 0��� &%' ���-�&'�.%*�-�����$���-%����&'�.%* �%*���-%*%&'��%��/� �,� )�� �%���-%%&%' ��������2'�0����#%� �%�����-%���"�������%���%* ����!����"�'��� �%+� ,#����#%-���$� ���!'���'�#��' �3�%*%�%*�1�$%#�$��.�" �������$/4/�7 0���-1������-%*%&'�,�%����� ���#%��#���' 0 ����#%�2��$%#�$� �� *���" ���%* ������- �� �#%'��� ����&%��"���2'�,0���/

)��������� ����� ��� ������� �� ���4� �� �� ����� �� �� �� � ���� �� �� ����������2�� ���������������������� ������4� ��

5�������� ��������

>+%2����#%2��!��#�$�%2�#�&�"�� ���� ����# �'���� �&'�.%*��%*�$%#�$��.�3�$������.4�&%,' ���2$�����������%'�&'�.%*��+'%���.�$%#�$��.�� *���"��� &%' ����&'�.%*�/�7 0��� &%' �,��-�&'�.%*�-�� 2$������� �� &��� ���� $%#�$��.� &'%'�)���� 3&%� +�" � &'%'�)���� %&6���� �2'�*%��4�)�� �#%-���$���*%&'��%�������#��* /

6�� �� �� �� ���������� ��� �%�� �&%*'�)� ���"�� $%����� ' 2�$�'��%�� �-�%,2 �$%#�$� �� *���" ����%�%-�%�&'%&���������%# ���%& /��#%�JCK�2'�*%���3#%-���$��.

EDJ

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

Page 8: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

&%*�� 6�4�&'%����#%���%���&$�6�� �&'�#$��)# ����#%-���$�����!'���'�#��'�1��+%2�#%��.2'�0����&$�6�������%# �#%-���$� ���#��* ���*%&'��%� /��%#�$� �� *���" ���&$�6���������#��*����&'���%�+����*���' *�8����*'(����� -����*�%'����*���%&�-����.���#��*��������-� ��* �"����%+'�)���/�

0������������� ������������� ���������� �� ������� ����� �� ��������� � ������������� ����� ����

�7��*������� �� ����������

7�$%�� �����%�&'�������"�������$����8������.�$%#�$��.�&%*�� 6�/�7�%2 �$%#�$� �� *�,��" �� �&'%"� ������' �$�%��'�� *�%����-%��� ����������������"�%��$�%����'*�$��%*2%�%'�%,����2$ * ��&'��$�������%-��-%���%-/���#%���� �&%����������'�� *�%���#%-���$��.�&%*�,� 6�/��%*��������&'%+$ -�� � ���- 0��$%#�$�%2�&'%'�)������#%-���$��.�&%*�� 6�/���&%*�� 6��&%�$����#�%��'2%��)#��*'�8���1���/����&'%!����-�%��%��-�/�&�#1����&'%'�)���$%#�$��.�� *���"��&%#'������� �2�+�"��� �%�&$�6����*�2%�����.�&%*�� 6�/�

������������� �!������ �� ������������������ ���������������������� ����� ����� ������ ������ ������ ����

�������� ���� ������ � �$��������� ������� ���� �������

�%'-�$�%� � � ���'0 �%�&'%'�)���#%���) $%� %� �'���%� ( �%���� $%#�$�%2�&'%'�)���/� *��#%���#%�2%*�8�� �� �&'%&���� �*��� �$%#�$� �� *���" �*'( ��$���%2�&'���$��3��*�(�,���� �� �-%2�6 ���#$��)��%����!����"�'��� �#�&���$��.���*���#�4/�7 0���-1�) ��%�� ���,) $%��'���%� ( �%����� �&%8��� 1�� �� �$%#�$� �� *���" �����!����"�'������ #�6�.���*���#�%�$������������*�(����� �%*�+��#�'�#%2�� #�%'�/��'%�������&'�-� '��*��$%#�$� �� *���" ��&%� +�%-�*�� $��&'%'�)����� -������'%2%�%*�%� ���'�)���!����"�'�������#%� -��&'�,#��������*�(���������%�&$�� �#' *���/��'%�� �� ��'����#"�� 1�&%&�����*�������&'%'�)���#�.��-���������#%-���$���&%*�� 6�1�� � ��* ���'���������&%��%� �� *����� ���' 2���'����-,������8�%��.�*����$%#�$� �� *���" /���-������ �) ��%��%* ���'�)����!����"�'�����$%#�$��.� *���"����#%������&%���$������'�%-�%+� �%-�$%#�$� �� *���" �

*� ������ � ������� ������������� ������������������ ������������� ����� ������������� ������ ����

*�� ���� ��������#������%� �%#�$� �� *���" ����'��$�)�� ���)�� � ��* ���'�����#���( �*�� ���&'�-$� � ����-%� �� ���-����/�� # �%*����.���-�����#���( �&%*�����#%-?*�������-%��@/��'��&$���'�����&'%'�)����-�%2 �$%#�$� �� *���" ���� ��%�&' "� ������� ,$�)����&'�.%*����'��.%*��� ����������)���!%'-�$�%�%��2�'������� 6��'��������*�(����� �� ,2%�*�����&'�.%*����'��.%*��&'%'�)����&$���'������' �$��-�3-����-4����%��-�/�

�' "� ������� �� $�)�� �&'%'�)����&%���$%�� ��' *���%�#%��-�$%#�$� �� *���" �*%$�� �*%� 6�.����%����' *������#%� �-%2��*%+������*�(����� -/��%*�� ��-%�*��� �*'(����%2'���)�,$����*�(����� �$%#�$��.�� *���" ����'������%*�BCK�'��.%*�����&' �.%*� �2%*�� /��%-�$%2�,#%-�� 6��&'%'�)���&'�(������8��'��������*�(������/���%2��� �!����"���# ����� 8��� �� 8#%#%��%$�*�'������+������2�'������%)�%�����!%'-�"����*%+�� ��.����� - $�����#�����.�&%*��#�/

ED:

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

Page 9: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

+����� ���� �� ��� �� ����� ���� � ���� ��� ������������� ������� ����������! ������������� ����� ���������� � ����� ����������� ����� �����8�4�����$� �� ������ �� ����� � ��������� ��� �� �� #������%� ���� ��� �������� ��������������������� ����� ����

��������������4� �����������#���� ���� %����� ����������������������� ����� ����

�"��� ���� �� ����$���� �������������

� ���� �� ����� �����'������*�%'���� ����'%� ��������'�������' *�8���.�*'(����.-������'�����������$%#�$��-�� *���"�-�/

������������ ���� �� ����������������� ������ ������������������������ ����� ������ ���������� ���� �� ���������� ������ ����� ��������� �������������� ��� � �����

.��������� ��� � �!��#"�%��'�����'������*'(�� ������&%��%���*'(�����!����"���#����!%',-�"���#��������/���2%'%)��.�&$��%���������'%��'����"�����'������$%#�$��.�� *���"��� -�/

�$%2���&'��$������2%�%���%-����'�������' *�8�� �*'(�� ���� �%*�%� ���%*��&'��$��,����*�2%-/����- 1�%+� � ��� !��#"�� ���7�,��%'2�����"���#�� �&%� � ��� � *����&'���� ,�&'�������2%�%�������������*�2/����%����� �&'%+$ -�8�%�������'������*'(�� ���� ���2'�0 ��������*'(��� �'����" /�

�#%�&%��%��� � *����� ���'�)���'����" �%��%' �����'����#%����'%*�%��+��"�1�� 6����'����#"������&$�6��������&'%'�)����%+��$���� �&�� -�+'%���.�&'%'�)���#�.�'�)����%��%,' ��.���&%�$%���-�+��#�-�/��%*������ �&'%+$ -�� &%��%���� �*� $���%2��*'(���%2�!�,���"���#%2���!%'-�"���#%2��������/

�$�)�%�� ������&'��$���� -�2%�%���%-����'�����-��$%#�$��.�� *���"�/����%� �� -����������'����" �� 2%���%���&$�6�����%+��$��������&'��$�����2%�%���%-�&' #%�+'%���.�'�)�,���%��%' ��.���+��#�-����>��,�/�

0������#8� ����������� � ���%������� ������������ ���������� ���� ������ ����� ������ �����$� ���� $����� ������� ���� ������� ����� ���0������#8� ������������ � ���%����4������������������ � � ��������� ������ ������������������������ ����� ����������������� ����� ���� ������ � ������ � ��

9������������ �������!���������������������� �!�������� ������ ���� ���&%*�,� 6��&%*$�� (��*'(���%��� �#%- '"���$�%��' �������#�%���%���$���'2%��)#��*'�8������&'����,�%-��$����8���/���%2����� �����%��' +����$��� �������.�&'�-� ��������%+� ��'�� �' ������/

����������������������� ������������ ������������� �� ����������$������������� �����������.������������������� ����2�� ���� � ����������������������� ���������������!�����������$�������� ��������������������� ��������������������������������������

�&��6��������������� ������������� � �

6���������������� � �� �$���!�#�"���#��&'%'�)���#���������� �&%*'(����'��*����,�� �!��#"����&%�'�����-���$����/��$���'��� �&'%'�)����%+��$���� �&' -��'�)���#%-�&$�,

EBC

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

Page 10: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

EBD

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

���#%����+%2��& "�!�)��.��'����&'�.%*����'��.%*����� �-%2�6 �&'�-�� ��������'������$%#�$,��.�� *���"�/�

��� �-%2�6 �&'�#���������&%*��# �%�� #�6�-���#�&���$��-���*�"�-��� �&%*��# �%�#%,-���$��-���#��*�-��&' -�� #%�%-�#%����!��#"�%��$�%��#$���!�#�"���/���#%�� # �$%#�$,� �� *���" ����#$%&����+� �"����� �� #�6�.���#�&���$��.�&'�� �%���%+�.��6������&$�6 ���-�,� '���$� ��'%8#%� ���&%�$ ��#��#%� ��' +����#�������������'� ��*���#�������&%�$ � /��'%,+$ -�� �'�)���#��&$���&'%'�)����#%���� �%-%2�6�� �*%+����� ��#�&��.���*���#��&%�)�,��%��!��#"�%��$�%���$�� #%�%-�#%����'�#��'��3� '���� #%�%-�#�1�!��#"�%��$������������"�%,��$���#$���!�#�"������-�� 8�� 4/�>��*%+����� �&%*���#��&' -��!��#"���-���� #%�%-�#�-#�� 2%'���-��&%�' +�%�� ����$�%�&'�$�2%0������&%*��# ����!����"���#�.����� 8�������*'�2�.���%'�1�8�%���#�*�� �*�� �&%�&��%�' �$����$�#��������/

6��������������������������������������� � �&%��%���#$���!�#�"������*���#�&' -��&'%2'�-�-����&%�&'%2'�-�-�/���%2��-�%2 �$%#�$� �� *���" �� �&'%2'�-�'������,*��# ������8 �2%*�������&'�� */����� ���*�"��&'%2'�-�'���������8 �2%*�������&'�� *�3�� ! #������&'%"� ���&'�.%*�41�� 6�+��� �&'� �2%*�� ������%��$%�*�����&%�&��%����%0 �� -�%2�.�#�&���$��.�&'%� #����� 6 �+����*%�%$��%��' *��������&'%'�)��������*�6��2%*���/�������+��� ���)�����+� 2$��� &%�' +�����*�"��#%������������+%2�� *%�'8 ����&'%� #���/

������� ����� � ������� ����� � ������������������ ����� �������������������������������� �������������������� ����������� ������������������

6 ������������� � ������ ������ ��� �%8���� �%+��$� ��������� �%+��$���#%�,�%$�*�"�������� *��# �'���� ��$�����3(�&�����1�%&6������2'�*%��4/��#��'�%�� ������ �$%#�$,� �� *���" ���'�0�� ��#�&���+�$��"�/�� *���%*�2$����.�&'%+$ -��� ���#$���!�#�"����&'%'�,)����#%���� �%-%2�6�� �&'%� *+��#%��%$�*�"�� ����'������$%#�$��.�� *���"�1�� �� &%��%,���� ��&����%��%- �#�#%�%+������#%��%$�*�"���/�

0 ��������������� ��������������������������� �� ��$����������������� ������������������������ ���� ������ ��������������� ������ ����

�,��*�� ��� ������ � ���� ��������� ����������

*�� ��� ��������� ����������� �%#�$� �� *���" �*�2%'%)�%�� �&$���'����#�&���$,� �&'%� #�� 1�&��� �� 6������#��.�&'%� #����!����"�'�����#$�*�����' ����)��-�-%2�6�%,���-��$%#�$�%2�&'%'�)���/� ��$%������$%8�' 2����'�#�&���$��.�&'%� #�����$�����.%�%�� &%,��%���� /���(�$%��1�������'�������' *�8�� �*'(�� �� �&%��%���&'%2'�-�#��#$���!�#�"�������,��.���*���#�/

�%#�$� �� *���" �� �&'%"� ������&%�$� *�" �*%�%8 ����%*$�#��%�!����"�'�����3� #�6 ��� ���"���#%�%*'(����� �����2'�*����%+� #���4�������'8 �� ���!����"�'��� �&'%� #�������*�,6�-�2%*���-�/�>+%2� �%2�� � �� 6����&'%� #���� !����"�'�� �� '���� � �' *�8�� �*'(�� 1� 8�%�&�#�� �%-%2�6�� �"� $%�������*�%'���*���#%'�8������ -�&'%'�)���#�.��' *���������'���,��� $%#�$��.� � *���"�/��'%2'�-�#�&���$�%2�!����"�'����� ��� #�%'�#�����$����&'%2'�-��� &%��%���������'������*'(�� �������'������$%#�$��.�� *���"�/

'� � ���� ��������� ������������%�%8 �� �%*$�# �%�#�&���$�%-��$�2������ �!�,���"�'��� �#�&���$��.�&'%� #�������'������$%#�$��.�� *���"��� *���� �%*��$�+���.�#�'�#���!����"���-��$%#�$��.�� *���"�/�� ���'�0�� �� ����$������'�#��' �#�&���$��.���*���#��������

Page 11: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

&'�������'8����� �#�&���$��.�&'%� #����� ���%2����� �����%�%*�%� ��&'%'�)���#�&���$��.�%*&'%'�)����� #�6�.���*���#�/��%���� �&' *��0 �%�)�#������#%��-��%�!����"�'�����$%#�$��.� *���"�/�

�'��*%�%8 ����%*$�# �%�#�&���$�%-��$�2�����$%#�$� �� *���" �� ���'�0������� ���"��,�# ����*�� �������*�� �*'�8�� � �%&'��*��%���/���#��-���)��%-�'�*��%����$���� �*%��-� %�+�$��%���1�)�- �� �%*+������&%� �"���$���*%-�6������'�����$�2�)�/�

�����"�'��� �#�&���$��.�&'%� #������*�(����� -�2%�%�%�� �� -%2�6 ���%+��'%-�������#�!��#�$���#�&�"�� ��$%#�$��.�� *���"�/��%8�� ����� #�� '�� 8 �%�&����� ��-%����#�.�+�,$��"����&%� *���-�$%#�$��-�� *���"�-�/

*������������������������ ����������� ������ ������ ���������! ���������

9������������ � ����� ������ ���� ������������������ ���������������������� ����� ���� ����������� � ���� � ���� ��

�-��*�������������! ���

�������&'�6 ������&� 8�%�������'8 ������$%#�$��-�� *���"�-����%*��� ������&%' *+�&$���'��%2����%����' ��-/�7�$%+'%�������&'�-� '��&%-�#����%+��'%-����&'%2'�- /�7 ,0���-1��%8�� �� �&'������&� 8�%���%����' ����"�$� ��������� �&'�� �' ��$�����&'%2'�-�����-�,�$��?&'%��� * �%2�@�%&6 2�*%+'��%*�%��%���*%�%$������2'�0���/

�!%'-�"�� �%���&� 8�%�������'8 ����� ��' +����+����3���2$���%-�����4�*�%�*%#�- �,��"�� �2%*�8�� 2�&'%'�)���/������(��� �� �&'������'������&'�.%*������*���#�1����%8�� ����,� #���&'�%-�&$�����'���%� ( �� �&'%'�)����� �#%��'%$�'��%���*�(����� �$%#�$��.�� *���,"�/��%#�$� �� *���" �� �&'�� ���*��# �&' -��&%� *���-��#����%���-�������-� ' ��)��#%,���%���%*�%��%��'%8#%� ��#����%��������$���� -��$%( �%2����*%+�� �%2����- 0��%+���%*,�%�1�� ��������'�������#��$�� ��1��)��#%���%�������&'��$�����/���&� 8�%������'8 ������� ��-,& '������' *�8�� �*'(�� 1�&�����$%#�$��.�� *���"�/

.��������� � ������ � ��������� ��������������������� ��������������� � ���������!��$������������������������ ����������$����������������������������������������������

�/��9� � ����������������

9� � ���������� � � #%-&$�"�'��%�� ���' 2�$�'��%�+'%���-�&'%&���-��#%���� &' #$�&����� ���*'(���%���&%�-%��%�����������/���#%�'�)��%�%*���%�&'%'�)����&%*"� ,���� �%+� � 1�&' "� ���� ��-%�������� �%-%2�6�� �#%��%$�*�"���/

8�������� ��� ����'0 ��� *����� ���&%���&�#�%*�%��%�- �%*%$%2������#��������&'�.%*������*���#������� �&'%'�)�� /�� &%��%���� �� *����� � �- �%*%$%2�� �'��$%2�� �� ,&%��%������� *����� �%2�&'�6 ����� �#%��%$�*�"�� ������.�&'�.%*����'��.%*�����$%#�$�%�'�����/

8� ����������� � �������������� ������ �������� ����������������� � �����������!���� ���

*���� ���������������������� � ������� � ������ ��������!�� ����������$����������������������� ������ ������ ���������9���� ����������������

EBB

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

Page 12: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��4��� ���� ��������������������� ����� ��������� ������������������� ���

0�����$����8� ����������� � ���������������������������������� ������! ������ � ������ � �� ���� ��� ��� ������� �� � ������ ����!����*��� �������� ��� ���� �� ������ �� ������������� ������� �� ��������� ������ ���4� ����� ����� � �������������������������� �������������� ����� � ������� �������� ������� ���� � � ������������ �����������

�1��*�� ��� �������� ������ � �

*�� ��� ������ � �� � 6����&%) �#��&$���'�����&'%'�)����$%#�$��.�� *���"��&%,���$��� �� �&'%+$ -�&'�-� � ��-� '��"��#%� �&'%&���� �7��� '����%� ����� 6����$%#�$��.� *���"��&' %&6 ��� /���%2��7���' +���� �����%+��'�� ��& "�!�)�%�������-� '��" �&'�$�2%*�,��� ���-� $%#�$��-� � *���"�-�� 3%&6���-�1� 2'�*%��-�� �� (�&�����-�4/� �'%+$ -� � � �%� 8�%�-� '��" ����&'�&' -������'�*��&'%'�)����7�����&'�� ��&�6�� �(�&�����-�����'�*��>�,2' +�/����� - $�����.��-� '��"��(�&���� ���'�0������"'��&'%"� � ���%2�&'%'�)����� ���'�,0�����&�� ����%&6�� � ��2'�*%� ������%-�&%*'�)��/�7 0���-1�(�&���� �� � ��&����������%���%+� ���� �� ���'�0�����-� '��" ���&%#���� $��-�����2'�*%� ���%&6�� ������%-�&%*,'�)��/��%� � � �� %��%���� '��$%2� �+%2�#%� 2��%&6�� � �� 2'�*%��� �-��'����*�� ��� �-� '��" &' %&6 ��� 1�� ���-%�*� $%-�" �&'�-� ���� /�

���-��%2�1�%&6�� 1�2'�*%�����(�&���� �%+� �� ����*%��� ���&'%'�)���*%�D;/�&'%���"�� #�6 �2%*�� �����$� * 6��!��#�$���2%*���/�� '�� �#%�� �&'%'�)���*%�%���&%�$� *���.�*�,���&'%���"�/�� $�#�+'%��$%#�$��.�� *���"���-�����-��� �� *���*%�*���' +�$�����&'%'�)�,������ #%-�2%*�� �3� # ��'���$��) ��'�4/�

*�������������� ����8� ������������ � �������� ������� �������� ������� ���$������������������� ����� ��������4�����������������������

*�������������� ���� ��� ������ � ������������� ����� ����

*��� ������ � �� ���%���� $ - ���������'�*��&$������&'%"� � �&'%'�)������������ #�&%*�*�'������* ��$���/�����%��� �%�� $�)����&'%'�)���1���'�#��'�������.�&'�.%*���'��.%*�� � �%��'���� �����.�!��#"����#%� �� � !����"�'���� ���&'%'�)���/�7 �%* � ��#��$�� ��&'%"� � �&'�.%*����'��.%*��&'%'�)����$%#�$��.�� *���"��� �%��� �%�� $�)����&'%'�)���# � *���" ����� ���%��2%�&%*�'��� �%��������� 2%�%���� ' ������'8��.���� $��� �%�#�*'%��#%�����'�)�%��%&' -$� �%����!����"���#�.��$�(+�����&'�&' -����&$���&'%'�)���/

:��� ����� ������������������ ��� ����������� � ����������� ������������������������) ����� ����������������� ��������������! ��������� ������� � �������������������������� ���������� ��������������������.���������������������������������� ������������

�3��*�� ��� ���� ���� ��������

�'(����� �*%���*����� �%�+�$���� �+���$��&$���'��� -������.���� ���"���������� ���&'��,$� ��"� $%�����&'����&�!����"�'�����#�&���$��.�&'%� #�������'������$%#�$��.�� *���"�/�� #�� &%) �#%-�BCCC/�2%*�� ����'��*%+$� �D::H,D:::/�2%*�� �&'���&�����&'��$� ��#%-&$ ���

EBE

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

Page 13: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

&%&���#�&���$��.���� ���"�������&%� *�� �� #�%' /���#�� ������#���&%&������ ���8�%���7�,���������*%�%��� $���%*$�#����7�,���&%�����������-/�>���-$���%�*��� �����&%&�����&'���$���&%�&���$���$�*�� �/�>+%2���#� �?+$%#�* @���!%'-�"������*$ (� ��������"�� �3&'�� ��� 2�7�4�� 8#%���*��'����#%��'%$�'������#%� -�� ����&�������'8��������!����"�'����#�&���$���&'%,� #���$%#�$��.�� *���"�/���&���$���&'%� #��������2'�&�'������&'%2'�- ������.���� ���"���/

)���������������� ����� ���������������!���������������������� ��������������������� ������������ ��������������������������

������� �������! ��������� ������������������������ ������������� �������������������� � ������ ������ ������� ����������������������� �������� � ��� ��������� �������������� ������ ������

������������� ��� ��������� ������� ���������������������������������� �������������������$��������� ���������������� � ���� ���.������� ����������� �������������� ���������������!��$������ ����������������������� ���������!��� �������� ��������������� ���

; ������������� �������� ����� �������� ���������������� �� � � ������ ��� ��������� �����������

�5��)�� ��� ���� ����4��� �������� ���

��$%#�$��-�� �� *���"�-��� �%"� ���� �'�*���&%�$ ��./�� -����������&'�6 ������,&� 8�%������#��$�� � �'�*�������&%��"�������&%�$ ��#�����+%$� ���#��$�� ���� �%+��$���� �&%,�$%��/� ��$�����'�*���%&6 �� �� ��' *����/� ��-�8$���� �����*���-���#%��#�-�2'���"�,-��� �� �%) #�� �*��#%�#' �� �&%-�# �&%+%$�8�������&'%-� ���&%#' � �� �#%�*'�2��3�' ,*�8����*'(���4/�7%* $����"������ �����-%���$�%2�*� $%������3��&' *�%2����#' �����%2�4��� ����%� �/�>+%2���%����#����2'�0���������#'�� '������2'�0�������� -�����&%��"����&%,� *���"�����#' ����������)��#%����'�*/��%� ��* � ���#%2��� �����-���1���#'������&%�$� ,*�"����#�%2�*� $%������3��#%� -��� ��������%�� �����%���&%*�2�����#��$�� ���'�*����&%,�$ ��.4�� ����'%-%�����+�'%#'�����-/

0�����$����������� ����� ������������������������������� ����4��� ������������� �������������� ��� ������!������

!%'-��&'%'�)���#%2���������$%#�$��.�� *���"���' +��� �&'%�%*��������8 �!�������#%,� ��&�#��' +��&'%� ����*%*�����#%�#' �������'�(�������!����"���#%2�&%$%(����$%#�$��.�� ,*���"�/��$�����&'%+$ -�2$ * �' !%'- �&' � $�#��� �&%$�����"���1�#%���� �-%( �&%���������+�$%�#%����%�%-����"�������/���%2��� ��' +��#%�" ��'�'�������-%2�6��&%+%$�8�����&%��%,� 6 2���������$%#�$��.�� *���"�1�����2$��#%-������)�����&'%'�)������&'%'�)���#�.�� .��,#�1�&'%'�)���#%2�&'%" �����$%#�$��-�� *���"�-��� ���2'�*�������(��� 2��#%��'%$�%!����,"���#%2�- .����-���' *�8�� �*'(�� /���$��� *�"�'������ �2$��� ���*�%��# �&'%'�)���#%2&'%" ���#�#%�+���.����$����'���-� $����-� ' ���"�$� � �&' *$%( ��.�+�*�6�.�-� '�/

EBF

(��,--�.�/��0/1,2�3������������������������������������!���"�����#� �����4���������������������������56�)7*������788 979�)5::8�*

Page 14: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

���

����������� �������������������������� ����������

������������ ����! �"#$� �" � ��#% ���&'� ����(�"�)�# %*� � ��)%!+�,�%- �����.�/�0123��4

5������ �$��)$!� ����(�"�)�# %*� � ��)%!+�,�%-

��������

������������������

����

�&/226�,$&� %!7��7$8%� $9:$ ��7��� )(9$&%;�*� � ���� )�;$:�; %��9$(7��<#%!7$��$)�$)%#%;�:�7��:��8 �7�$-;%9*� � ���� )� $#�=$7>� �!�����$)�$�%$&8%��<���%?:$>%�

��#$! ��(7$��$)�;�7$&���$*��:�; $9:�7����%�($7>� ��+���&�(���$)% %$7>� %-�;��(7$" ���7$&���$)�# �97��=$&�9����$-;%9)%-�;$��$?�$ %:%�%,�)%0@(7� �<)%4! (" 7��9)%�% $ 7$�%" $ $7�%�%>% )%! ��( �9�;% &$#$;) $ #;������= �"#$�� 7��=$&����$-;%9�%7$)�#�$�"� %:%$7>� %)%� ��(7$��$)�;�7$&���$7��=$&�9�7$��� $# �<:(!?�$)%-�;$7$��%- $:�:$-�$7>� %9$,;%��%>�7��#$7�$7���#� )���$7� %:�=7$�%<"��;�&$-���7$��$��:7��=$&�$&��%&�? )%&�@�#%�

��(,$!$� �#� )% $#�=$7>� �(#)%�$#�;$)%�(���$)�#� )% $#%$7>� �:%%#�&% ��<)%$7$�% ��)�; �97��=$&�9���%"��:#�=�7$" �)�$*��:�; $9:�7����%�($7>� � �)%-�$9$,(>7��)%&;$, )�=$#�=�"#$� �=7��=$&���%)%$7>� %-�;$9$,(>%*� � ��������<9$7$��%&$#� )%9@(7� �)��A(7� �)�9��(�%$��,(��#�;���%&��#�"�*� � ���� )%!:�$�$7>� �9� � )�=$#(7$&�(8)(��$)�#�;$�%7��� )%=$>%;���%&�? )�&�@�#�*� � ������;$:�; %)%&� ��%�"��# $�"&�@�# $,7�$��8( ��;�7�%:$@(7� �)�����%9%;)(7�%�=$&< �=��:(���#�$)�# �97��=$&�9�($8% $)%&�,��&$#���%-�)((#%���#%>%7$�%"%$&7�$�)%8 �=:�:$-�7$:��;�#%>%���=$&%7$��� $# �:(�

��%>%!7�$-;%9*��:�; $,�"��# � )�7$���$)%)$?�;$@% �)�"-$,7$�;)%&�������)%�)%7��)�? )�9$&%;*� � ���� )�&$7( �:�9��%&��#�9�7$���$ %(7$��%-;)�#��%*$�9�7$�%"<

'�������� 0�%�%�#%&4B�� ��� ������������� 0���%7�%&4B ��� ��� ����

������

Page 15: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

$,�(���#�!:�$�(#$C% )% $#$, �8� �*� � ���� )�;$:�; %��9$(7��#%!7�$#$&�;��(�%((#)%��9�:$)��("-$,7$�;)%&������ �=��"��� )��$- $#%$�%@�#�;�7�$ �;�@% )%$7<��9�; �=�)%?% )�"�$:$9��(�#$&$��# (���7$&)%;(7�$��8( �:�=7��=$&�����=$&��

�%�#��$!7$)�#�;��(�%7�$-;%9�$- $#%���$9��"�(?% �=7$&�(8)�:$)��(�&� ���:�(�; ����:#��%���=$&� ��(9$,;�(:;)(8���(�%&$#����(���#*� � ���� )�;$:�; �=)%<&� �����9$,(>%9(�%;���# $9���7$ (7��=$&�$7>� �!$& $� $$&��(7� )($&�%7(<-;�8:$,0�;�@(7� �)�:$,47�$�)%:���9$�% �,�C�;$�

���%9%;)(7�%�=$& �=�7$" �)�&$ %�% )%+�:$ $*� � ���� )()%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%0��//3D2�4���9%)%(�7$���#;)% ��&�? )��(���#*� � ���� )�;$<:�; �=)%&� ���(��#���:$)��$#��%���$��)�; �(���$)�% $#� �8� *� � ���� )�;$:�; �=)%&� ���$&7$8%�:�7��9)% %&$&� ��7$:�"�$)%� %:% %&$����:%:$)��(:$97;�����<;� �;�@% )%�$&�%C�#� )%9)%��"��(���#*��:�; $,�"��# � )���(@ �9�%7$���#�;$7�<�� )%(-;�@�#� )���";�:��(���#$9��� �*%�� �@�9��"� �9�#;����!:�$� �)-$;)%7�$<�)% %7$�%"�:$)�$���)( ���"� �9�;$:�; �=)%&� ���$& $� $$&�%C�#� )�(:$)$)�%9)%��$ �&�)%;%����%&�? )$9&�@�#$9���$,�>%9$ �#%��� %:%$&7�$-;%9�:$)��%7$)�#;)()($&/221�,$&� %�

��#$!���; %�%���$��)�; %7�$9)% %�7�%#%;�:-�$)$7>� �&$&�� $�((�7$��;�&$-�#�< )%7$&���:�$�%�; �9*� � ��)�:�9(#)%��9���%?:$)%(�#�&���(:$)$)�(9)%��7��:(7<;)% �7��=$&�$&�%C% �+�:$ $9$*� � ���� )()%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%:�<:$-��% �$� $#��$,�9$,�$$&�%&����" $�7$��%-� (�(���#(*��:�; $,�"��# � )��

��(,$!#%>� � $#$ ����;�=;$:�; �=)%&� ���(/221�,$&� � �)%�9�;��9$#� �:(-�;� �(� ��(" �;%8�9%���7$;�@(�%:$;�:�)%#��)%& $�� )�=$#%�9$#� %��7>� %�,��<&$#���:$C%� ��(�9�;���%C% %7$&��:%$�9$#� �)%��($&�%C% (�9$#� (7�%7(���;� $#$ ����;�9)%&� ���9�!�7$&���:$)��(7$��$)�;�$�9$#� ��"�#�? �9��8( �9�"�7��)�? )%,$&� %-�;��(7$�7( $ %(7$��%-;)�#�)%�)%#��)%& $���9$#� %0-%"$-"��� ��%#�;$��"���)(4-�;�#�;$ ��:�� �)%$&,$#���;���#�� �9��@�? �9#��)%& $���9��

��%>%!7$&�(8)��%7(-;�:%��#���:%7$:�"()(��";�8��(&%9$,��*�:(�%:$ $9�:(�;�:((#)%�$#� (7�$9)% �9���)%:$9#�%9% �����; %7�$9)% %#%;�8� %7$&�(8)�;$<:�; �=)%&� ���(7(>()( �7$��%-(��"9���� )� %��9$7$#�)%� �= %,$�%:$ $9�:�=!7$;���8:�=�&%9$,��*�:�=$-�;)%@)�$&�%C% $,7�$��$����$,����#$�;����$9�?�#$;$:�;< %)%&� ��%7�$���%:;$�"��";�8��%&�����-(��)%7���$& �=�%:$ $9�:�=�"#$���&�;)%$&<�%C()%�(���#*� � ���� )�;$:�; �=)%&� ������$�)% �$#�= %)%& �:$���(�)%8% �$&;(<:($ �)-$;)$) ���7$&)%;� ��� �*%� �=��%&���#� ;$:�; �9 )%&� ���9�:$)% %7$:��#�)(9� �9(97$��%-���� $# �?�#� ��#$97$&�(8)(�

�%�#��$!" �8% )%���"#$)�(�����8:%&)%;�� $���)$?)%#�?%7��&$ �$�:�(�;�"��� )(7�<�� )���"#$)�=�#���:�=$�$:��%$&�%C�#� )(�7�%&���#;)� )( ���$ �; $,7�$,��9���"<#$)�$�$:�� �8� ( )�=$#�*� � ���� )����%;%:��# $97����(7(*� � ���� )( �)���$9�<? �)�=;$:�; �=)%&� ���0:$)%$-(=#�>�)(�$�$:%47�%$���)(&$����)%��%&�? )%&�@�#%���<:#�7�$,��9���%-�)(7$��$)����7�$#$&����% ���)%;$97$&�(8)(=�#���:�=@(7� �)�!$7<>� ��,��&$#�!�;�)%$���$7��:��8 �7�$-;%9$&�%C�#� )�:���%��)�"�&$&)%;(&$����)��

�%�$!(&�$&$����)���%&�? )%#;����( *� � ���� )((:(7 % )�# %7$��$? )% ;$:�; %#;����$&�%C()%��(7� )$#�� $���;$:�; %#;����$��%&�? )$)�����$9�%7$)�#;)()%7$��%<-�$&�%C% )�$7��9�; $,��(7 )�&%�% ���;�"���)%��7��9�; ���(7� )&%�% ���;�"���)%*�<

��.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 16: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�:�; $,�(���#�(��#���:$)-�$-���:#�:$9-� ���)���(7 )��(�$ $9 $���;$:�; %#;�<������(7 )�$#�� $���$��%&�? )$)��"� �#;����:$)�-�$9$,(>�;�7$���"� )%9�:��9�;< %��"� %-;�,$��� )�("%9;)��

E%��$!7�%9�7$&���9���@�# $,(�%&�"��%#�"�)(! ���"� �9�;$:�; �=)%&� ���7$)�#;)()(�%#�?:$#�*� � ��)�:�=��%&���#�07�$��8( �:��(*�����4/���#�?:$#�7$:�"()(&��%$��#��()% %)%& �:���"� �"�&$#$;)�#� )�)�# �=7$��%-���%;�:%7$��%-%!("#�<?:$#%��%&���#�!$�#���)(7��� )%$7��9�; $����(���#�*� � ���� )�;$:�; �=)%&� ����

�%&9$!7��=$&�;$:�; �=)%&� ��� ��(�%�; $7;� ��� �!�8%��$�%($8�#�&�(��8(< $#$&��#% �9: )�,�9� ��(-�;�%#�&% ���� ��#�7��=$&���"&����%&� �)%7�$#%&% �7��#$&$- � �7;���7��=$&���$)%&� ��(�"&���7�%;�"�;�7;� ��� %�" $�%!�7$)%&� ��(�"#�?% � %7;� ��� $���$7�$��8( �:�=��%&���#�:$��?�% )% % �9)% �:��

��9$! ��(#$C% %�#%7�$7��� %$-#%" %7$9$> %: )�,%! ��(�����#;)% �7$7���:�7���; %�9$#� %!7$)�#;)()(�% %7��#�; $���(-;�,�) �8:$97$�;$#� )()%�-;�,�) �8<:%�"#)%?��)% �)%:$ ��$;���$"�:$ �:�7�%&���# �:�

�%#%�$!7$)%&� %�%)%&� ��% ��(&�@�;%$&�%&�-���%&-%$7$��(7:( �-�#%�$-��(�;(,��(��(7� )(��&$#�����("�:;)(8�#� �(,$#$��$�"#$C% )(��&$#��;� ��(�9�;��#%7�$7��� %���#:%! �)%$��,(�� ���(8 � �&"$��"#$C% )���&$#��

�%�%�$!7$,;�#����#��7�%&���# �8:���)%;�;$:�; �=)%&� ��� ��(9)%�%8 $$& $� $��$9)%�%8 $ �"#)%?��#�;� $ ��:$��?��#� )( �%:(>% 7��8(#%� �%>� -�$) ;$:�; �= )%&� ������; $:�?�+�:$ $*� � ���� )()%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�%�%"�&(@()(:$&-� <:���:$,�%:�$���&�)()�9��#�08�:�"��%:(>%�"&��:%47(�%9&$7(?�% $,7$��$�:�7��<=$&��"7�%�=$& %,$&� %�

�$8% � %&$�����*� � ���� )�;$:�; %��9$(7��#%(7�#$)*�"�7��9)% % $#$,�(<���#�"�=��)%#�)($&,$#���)(>������@�#� )�:�:$-��%$9$,(>�;%7��;�,$&-%(�"-$�(� <���(9% ���*� � ���� )�!���9%�7$#%>�;� )%,$#�(8� :$#��$�����$,�)%7$��%- $��"<9$������)%?% )��9)%�%7�$#%&% %( %:�9&�(,�9"%9;)�9�!:$)%-��%9$,;%7��9�)%< ����(�(���#(*� � ���� )�;$:�; �=)%&� ���(��#���:$)��%��%-��%@���7$�7( $9F7�%<�;�:�#� )(G�(C�=(�7)%? �=�)%?% )�#%>#$&���-��,($7$�%- �9(#)%��9�:�:$-��%�)%<?% )�7��9�)% �;� � �)-$;)� �8� ��8��$ )%&��%( (��� *��:�; $,�(���#�7$)�#;)()%7�$-;%9)�� %���7$&)%;%*��:�; �=$#;����!*� � ��)�:$,(7��#;)� )�!�",��& )%� ����(��$<

��3

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

/ �%:$;�:$)%��";$,�7$)�#%7�$��8( �:$,�(*�����;$:�; �=)%&� ������#$!;$:�; %)%&� ��%"�*� � ���� )%�",��& )%:�7���; �=7�$)%:���&$-�#�)(:�7���; %&$����)%$&��%&�?<

)%&�@�#%��-�$) �9�;(8�)%#�9�&� �9�:�7�$#%&-%:�7���; $,7�$)%:�� �)%#�%9% �:�(�:;�C% ���:$&�;$:�; %)%&� ��%&$-�)(&$����)%:$)% %(��$?%"�*� � ���� )% �9)% �:$,�:�7���; $,7�$)%:��(�%:(>$),$&� ���$:�; %)%&� ��%7�% $�%��%&��#�(�&(>(,$&� (�%�=(7$���)%-%"� ����#�:7�$#%&-%7�$)%:��:�7���; �=� #%�����)��

��(,� )% ��";$, :���:�%� %7$�%" �= 7��=$&�� �$:�; % )%&� ��% %7$�%" % 7��=$&% 9$��)( ��:$������� "�"�:$ $97�$7��� % �9)% %��$,�C��%&�;$:�; %)%&� ��% %��:$����%��%&��#� �9)% �:�=7��=$&�"�*� � ���� )%7�$)%:���0 7��"�?���%$:$;�?�4(�%:(>$),$&� ��%�=7�% $�%(�&(>(,$&� (�� %:�9;$:�; �9)%&� ���9� %7$�%" �7��=$&�8� %�&$�6H7�$��8( �:�=7��=$&�:$)%9$��)( �9)% �:���:$�������)%�)%�$7�$7��� $"�:$ �9�����(7�$��$9%!&�(,�=�6H7�$��8( �:�=7��=$&� �)%&$#$;) $"�*� � ���� )%$���;�=�"&���:�;$:�; �=)%&� ����

��%>%!;$:�; %�%)%&� �%"�&(@()("�*� � ���� )%:�7���; �=7�$)%:�����$:��:�&;$:�; %)%&� ��%�" $�%&$-�#% %"�&(@�#� )%9 %(��$?%(7�$��8( �:$),$&� ����&��%7$)�#;)()%7�$��8( �:��(*����!���%&��#��(*�����7�% $�%�%�:$����%(�;)%&%>$)*��:�; $),$&� �"�*� � ���� )%:�7���; �=7�$)%:����

+��#�����;(8�)�F7�$��8( �:$,�(*�����G9$@%�%�%>�&� ��(F:;���8� 7�$��8( �:��(*����G ����$"-$,7��;)%#�7�$��8( �:�=7��=$&�#%>%,$&���=$&� %,$)%�%"(;����;�-%�;$:���)�:%(8� :$#��$�����%&�? )%&�@�#%�;$:�; �=)%&� ����

Page 17: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�; %���(:�(�%�%(�#�C�#� )�*� � ��)�:�=��%&���#�7$��%- �=7$)%&� $);$:�; $))%&� �<��(��7( )�#� )("�&���:��" )%"� �&)%;$:�(,��

����� �� ���������������������

��� 1�('�'# ������ ���� ������ (��#!���� � #!���� # &���'(��

�$ $?% )%9����#�0/2264�$��9$���;)% )%9�%7(-;�:%��#���:%0/22/4&%*� ���< %�()%&� ��%;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%�A(7� �)%�9�)(&#$���(:((;$,(B:�$)%&�< ��%;$:�; %��9$(7��#%�:�$)%&� ��%;$:�; %(7��#%�����#$&�%C()%$7>� %�,��&$<#%:�$)%&� ��%;$:�; %��9$(7��#%�

�$/22��,$&� %��#���:�)%�9�;�//�$7>� ���$ $?% )%9+�:$ �$;$:�; $)��<9$(7��#��(7��#�0��26D2�4&%*� ��� �)%$�,� �"���)�� �&;%@ $��;$:�; %��9$(7��<#%�%$-�#;)% $��",�� �8% )%7$�;$#�:$)�7��7�&�)(7$&�(8)(&�@�# %(7��#%�$ �=:$<)�7��7�&�)(;$:�; $)��9$(7��#����%9�+�:$ ($7$&�(8)�9�@(7� �)�!,��&$#��$7>�< �(��0��/6D2�4!��#���:�$&/22���9��6@(7� �)�!,;�# �,��&+�,�%-!�:$����0� � �I;� �4!.3,��&$#��1�1$7>� %�

�$/22��7$��$)�$)% ��;�)%C% �(���#*� � ���� )�$7>� �:$)� �)%$&,$#���$ $<#$9(���$)(���% $?% )%(7��# �=*( :��)� �@(7� �)%�%&%*� ��� )%$7>� ��,��&$#�:�$)%&� ���;$:�; %��9$(7��#%$&�%&�;$)%��;)%&%>�:$��::$)��%$& $��$ �(�%C%< )%�(���#�*� � ���� )�;$:�; �=)%&� ����

�$ $?% )%9 +�:$ � $ *� � ���� )( )%&� ��� ;$:�; % ��9$(7��#% � (7��#% 0��//3D2�4(�7$���#;)% )%��&�? )��(���#*� � ���� )�;$:�; �=)%&� �����(���#*� � ����< )�;$:�; �=)%&� ���$-(=#�>�@(7� �)%!,��&$#%�$7>� %�%I��&+�,�%-:$)�)%&$-�$7$�%-� ����(�(�(���#(*� � ���� )���&/226�&$/22��,$&� % �)%�%9$,;�&$-����%�; ��;�:�$7��=$&�9���"&���9�;$:�; �=)%&� ���(7��#$"-$,$� �#� )�;$:�; �=)%<&� ����%!7$�%-��%!"-$,��� �=��"��� )���$#���������8:�7$&���$7��>% )(7��=$&�;$<:�; �=)%&� ���7��;�,$C% ��(9%�$&$;$,�)�5%C( ��$& $,�9$ %��� $,*$ &����9%<�$&$;$?:�7��;�,$&-�&$&�� $)%(�7$��;�&$-�#� )%�;�:%$*� � ��)�:$9��� )(;$:�; �=)%&� �����%:�($&/22��,$&� %&%*� ��� �7��=$&�:$)�$���)( �;$:�; �9��"� �9��$:#�� $$&�%C% �:���%��)�"�$:$9��$�#$&$��# $*��:�; $�"��# � )%�5%C(��9!$���;��( %7$" ���(8� �� $#$,�(���#�*� � ���� )� �*��:�; �:�7����%�;$:�; �=)%&� ����

��:$ &$ $?% )� $#$,+�:$ �$7$&�(8)�9�@(7� �)�!$7>� ��,��&$#�(��#���:$)0��/6D234$� $#� %�( %:% $#%;$:�; %)%&� ��%��:$&���#���:��666�,$&� %�9��6@(7� �)�!/��,��&��1��$7>� %!�%I��&+�,�%-:$)��9�����(��,��&��@(7� �)%�

����������������� ����������������� ������������������������� ���������������������� �������� ���������������������������������� ������������������� �������� ����������������������������� ������ ������������������������ � !�������������"��#���������������� � �����#���$����������%��� ������& ��������������"��!���'�����������' ���������"����'���������( ����� ����� ������������� ����������'�����������)��'��������� '��*����'�����������

��J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 18: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��� 2����� %����3�� (#('��� ������� ��4��� �

��#���:�)%�;$@% �&�@�# �"�)%& ���������"� %#;����B��%&�? )$9&�@�#$9!@(7� �<)�9��%$7>� �9��,��&$#�9���%&� ��%;$:�; %��9$(7��#%�(@(7� �)%0:�$)%&� ��%;$<:�; %(7��#%���9$(7��#%4!,��&$#��$7>� %0:�$)%&� ��%;$:�; %��9$(7��#%4�A(7� �<)%!,��&$#��$7>� %�#$)�9����(��9�&%��;) �)%�%,(;���)(( (��� )�(���$)� �8� ��&��

� ������ )%���$&$- $)%&� ���;$:�; %(7��#%���9$(7��#%�� �7$ �)7��)%$-�#<;)�7$�;$#%&�@�# %(7��#%!�7$�$9�7$�;$#%;$:�; %��9$(7��#%��$)%�%9%;) �)%&�< ���&�@�# %(7��#%(:$)$)�#$)%� �%�%�%�"��@�#�)($7>� %�,��&$#�� )%"� �7$&�(<8)����:#�&#$) �(;$,�@(7� �)�(�)%8% ���& )%"� �=��)%;�:$)���:$C%��9�)($-�;)%@<)�&#$) $����

�-�;)%@)%&#$) $���$8��()%�%�(*� � ���� )(@(7� �)�:�=*( :��)����:$�%���=$&�"�(7��# %7$�;$#%@(7� �)�?�$�=$-�#;)�)(@(7� �)�:�(�%&�:�$&�@�# �(7��# ���)%<;�07��)%�#%,�7;�>%�;(@-% �:�� �9)%?�% �:�!�%9��%��)�; ����=$&�4*� � ����)(�"&�<@�# $,7�$��8( ���$�;$#� �" ��9$(7��# $,&)%;$:�(,� *� � ����)( �% �" @(7� �)�:$,7�$��8( ��

� ������� ���������������������������+ �������&������'�����'�� ���������������������������������� ���� ,'�������-�������������������� ������������������ � ��.��'�� ���* ���'���,'�����������/��������� ������������������������������������ � ������'���������������� � / �'���������������'����������� ���* �� ��*��������'�������-������������'��������������� � �'���������������������� ������ ����'�� �� �������+ ������ ���* ����-��������� �������)��������'��)��� ' ���)��-�����'����)�������/��)����� ����)����� ��)����'�' ����'���&��'��������'� �' ���������-������ ���� ����������������+ �������&������������������ ������������������������������ �����������/��� �'���������� �������������&���������'���������-��������)�����������������������'�� �����������������

A(7� �)� $��,(��#� ��%&��#� "� *� � ���� )% &)%;�� $��� @(7� �)�:�= ��)%;�! "�?���($:$;�?��"&��#��#% ("�?���(!"�)�# %7$��%-%�7$��%-%(��� $#�8�)�)%$� �#�8�

A(7� �)%�(�9�;%-�� ((;$,((&$&)%;�&$7( �:�=��%&���#�,��&$#�9��$7>� �9� ��#$97$&�(8)(:$)��(-�;� �"��# $"�=#�>% ����$9�7�%��7)%;���� ���"��� )�0&$/22�� ,$&� % ,$�$#$ ��H &�@�# $, 7$&�(8)� -�;$ )% 7��#�%9% $ $:(7��� $4� ���$9��"�(?% %$7>� %�,��&$#�07$�%-��%7$&�(8)��(:$#���:$<���)%9�:%���)%8:$<-��� )<�:%@(7� �)%4&$-�#�;��(&$�666�,$&� %&$7( �:���%&��#��"&�@�# $,7�$��8( �7(<�%9@(7� �)�:$,7�$��8( ��

��@�#�)%&�#�;�&$����)%@(7� �)�9�!�@(7� �)%�(��%&��#�&$" �8�#�;%,��&$#�<9��$7>� �9� ��#$97$&�(8)(��9����;$�%&� ���) �8� @(7� �)%9$,(;�:?%��%�;< �)%(�#�&���7$��%- (#%;�8� (*� � ��)�:�=��%&���#� ��#$97$&�(8)(�

�&�666�,$&� %&$����)%�%&$&)%;)()(�"��# $�"&�@�# $,7�$��8( ��#�9@(7� �<)�9�!,��&$#�9��$7>� �9� �7$&�(8)($&7$�%- %&�@�# %�:�-��

�7��:��7$��$)%-�$) %"�9)%�:% ���&@(7� �)�)%�$ %8%��$ %�"#�?�#�)($-#%<"%()%& �8�#� )� ��"#$)� %��"#�)% �=7$&�(8)��+-$,7���# %(;$,%@(7� �)��%�;�-%

��2

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 19: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

:$$�&� ���)%@(7� �)��$7>� �9��,��&$#�9� � )�=$#(7$&�(8)(8%��$�%,��&$#��$7<>� %�"��# $$-��>�)(��%&�? )$)&�@�#�"�*� � ��)�:(7$�7$�((7�(@� )()�# �=(�;(,��

���� )% )%&� ���;$:�; %��9$(7��#%(8�)������#$��9(@%,�,��&�:$,7$&�(8)�9$,(-���(:;)(8% ��7��,��&�:� ��%;)��I��&)%�#�:$9)%��$:$)%�9�#�?%$&/6666��� $# �:���:$7$��$)%��";$"�0 7��7$#�)%� �!,$�7$&���:�!,%$7�$9%� �4!,��&$99$<@%7$�������#�:$9)%��$:$)% %9$����7( )�#���*$�9�;� (#)%�$-�$)(��� $# �:��

I��&$-�#;)����%7$�;$#%:�$�$7>� ���%��$�%,��&�:%�$7>� �:%*( :��)%7�%:;�<7�)(�%�=)%�%?:$��";�:$#�����$-"��$9 �#��� (7�$��8( �:�=��%&��#��-�$)��� $#< �:�7$��$)%,��&$#�:$)�-�9$,;�-���$7>� %!:�$�$7>� %:$)%-�9$,;%-���,��&$#��

��#���:$� �9� /�� ,��&� :$)� �( )%&� ��% ;$:�; % ��9$(7��#%� �� � ��)�:� �;�:�,��&$#��#�?%$&16666��� $# �:�" �� $)%-$;)�)%��9�)(9$,(> $��7�$7�����7��<�%" �7$�%" �&$=$&�:7$��$7�&$�6H�I��&+�,�%-9$@%7�$7�����8�:.6H7���%<"� �7$�%" �&$=$&�:�

��6

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

I��& ��$7�7���%"�0(H4

+�,�%- /J!66

�(;� 3!�6

��)%:� .!��

����@&� .!�6

�7;�� .!��

���)%: .!66

�(-�$# �: 3!�6

���;$#�� 3!�6

�� :$#�� 3!�6

E�-% �: .!66

�;�#$ �:���$& .!66

�%;�:�I$���� 3!�6

��%�� � �� 5'!� !����6� !��6� �� 4�4�� # ����� 7��4����

16��� ��%&�? )�(�%&��$�%" %(7��#%!�666�

��$7%7$�%"� �&$=$&�:�(/�!�����H���(:(7 (7$�%" ($� $#��( �)7��)%�% �7;�>()%7$�%"!�7$�$907�%9�$-��8( � $97$�%"( �&$=$&�:4��"�%"()%�%��$7�7���%"�����=$&$&7$�%"� �&$=$&�:"�)%& �8:�)%7��=$&:$)��%&�)%;��"9%C(&�@�#%!@(7� �)� �$7>� ���&/66H �7;�>% $,7$�%"� �&$=$&�:��H7��7�&�$7>� �9� �,��&$#�9�!JH@(7� �)�9��%.6H&�@�#��

�$�666�,$&� %�#�,��&$#��#�?%$&16666��� $# �:�9$,;��((#%���7���%"7$<�%"� �&$=$&�:��$#�"�:$ �:�7��)%&;$"�0$&�66/�,$&� %4(�9)%�% ��( ��$&��%$���;�9,��&$#�9��$7>� �9�$9$,(>�(#$C% )%7���%"�7$��$7�&$�6H��$>%�)%?%< )% �#$& $$��,(����#%>�(&�$7$�%"�((:(7 �97��=$&�9�$7>� � � ,��&$#�� �7�:$���)%7��� )%��%-�;��#�9$7>� �9��,��&$#�9�&$7(�����(#$C% )%7���%"�7$�%"� �&$=$&�:�;�$9$,(>���#%>%�(&)%;$#� )%(���7$&)%;�7$�%"� �&$=$&�:K�$��&�? )�

Page 20: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

7��:��7$:�"()%&�$7>� %�,��&$#�$&/66H �7;�>% $,7$�%"� �&$=$&�:(�#$97�$��8( ("�&�@�#�)(��H�5$@&�-��%��)7$��$��:9$,�$7$#%>������(7�$� $9%�%&$;�"�(���(���)(&�>%#%;�:-�$)$7>� ��,��&$#�(#%���7���%"%!8�9%>%�%&$&�� $:$97;�������7$�%" ��(���#!�7$�%" ��%�%�$����� %7�$9�)% )% �;�8�:7$#%>� �

����������� $-�#;)�*( :��)%,��&��@(7� �)%�+�,�%-:�$,;�# �,��&8� �7$�%-< (�)%&� ��#% (�%���$��)�; (�(7��# (�)%;� (�I��&+�,�%-�9�����(�,��&�@(7� �)%!?�$" �8�&�)% )%,$#���9$(7��#��(7��#�$�,� �"��� ���9$ ���"� �,��&�:�$�)%<;� %�%&� %7$��$)%(@%;$:�; %��9$(7��# %)%&� ��%"�7$)%&� %&�)%;$#%,��&����%&<#�C% �)%&�$-�;$:�; %��9$(7��#% �,��&�:%8%�#����9)%� %$&-$�%�5%C(��9!9)%<� �$&-$���,��&�:%8%�#��� %9�)(����(�;$:�; �=)%&� ��� ���7��# �=$�$-��

�$&�(8)%�$�,� �"���)�(7��#;)� )�,��&$98%��$�(9�)% )� ���:$&�)%$&7$8%�<:�/223� $#�9"�:$ $9+�,�%-�"&#$)% �"�����#�+�,�%-�8:%@(7� �)%!�;���" �� $9� )�9 �%���$��)�; �9$7�%,$9�I��&+�,�%-:�$@(7� �)� �9�9� )(�(�$ $9�)($&$���;�=,��&$#��$7>� �(��#���:$))%��(@(7� �)%7$ �)7��)%)%&� ��%;$:�; %(7��#%��$�%- $��7$;$@�)��(7��#;)� )�I��&$9+�,�%-$9$,;%&��%( )%,$#$)�"��# $)7$&<�%C% $���$�,� �9���%&�? )%#;����!?�$()%& $7$:�"()%��(7� )7$��$)%>%�% ���;�"���<)%��"#�? ���)%;�I��&�$- �?�)(,��&�:(#;���!�(,;�# $9�($&,$#$� ��;�&��&�@�#< �99� �������#�9��

5)%� %��9$(7��#% � �@�9��"� �9�0"�:$)(�($�$-��$"�� �%�%���� �,��C� �4 %9�!7� %9� �&%�% ���;�"���)%7$�;$#�!$#;������"#$��*� � ��)�:�=��%&���#�:$)%&�@���%&�? )�#;����

�$��%- $)%�"9�)% ����&$7( ���7$��$)%>�+�:$ $I��&(+�,�%-(:�:$-�9(�%$��,(��;�7$�7( ��(�$ $9�)� � �",��& )� �% ��"#$) ;$:�; % ��9$(7��#%!(" ?�$9� )�(�)%��)��%&�? )%&�@�#%�

������ )%)%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%:$)��%$� �#�"�7$&�(8)%#�?% �<�%;)% �=9)%���:$)�8� %7���$& (!,$�7$&���:(�&�(?�#% (�)%;� (!�:$)��(7$#%"� �"�)%& �8:�9� �%�%��9���� $# �?�#��

��������������������������������0����������������� ����� ��'��-����-��������������)���� ,'����)����� ����)����� /��)����'���'�������������� � ��0�����������������&��� ���-�� �����������������/���������� ����� ��'��-�� �&����'���������������-�,'�' ��������������,���&��� �� ��*�� ������������'�' ��'������������ ������&��'����&��������� ����)����� /��)� � ���)����'���'���������������������'� �' ����0������������� ������������������� ������� ����� � ����'������,'� ������� ��� '������� ' ��� �� ,���'���&�����������������������&��������������� �'�������� ,'����)�������������)����� ����)���� ��)��������)����'���'���

��$)�%$7>� �$&/226� %7�%:�& $7$#%>�#���%���$��)�; ��%$�,� �"���)��%9%;)� �#%;�:$9-�$)(�%;���# $9�;�=$7>� ��! �@�;$��!��9$*$�9�; $9��";�:$#� )($7<>� �07�%�%@��$�%$�:�=)%&� ���4�,��&�:�=;$:�; �=)%&� �����#%)%#%>�-�$)$7>� ��,��&$#�:$)� ��((9$,(> $��� *� � ��)�:�!$�,� �"���)�:�!� �:�&�$#�:���9$���; $$-�#;)���)�# %*( :��)%�(�;(,%:$)%�(�9&$&�)%;)% %!�%$#��%$*� � ��)�:$)7$9$>���%&�? )%&�@�#%��$7��&$ $��#%>$)�% ���;�"���)��(���#���#�:�:$-���%-�;$(�#�&���

��/

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 21: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

7$@%;) (#%;�8� (;$:�; �=)%&� ���:$)%-�9$,;%"�&$#$;)���7$��%-%,��C� ��9$��#�<�����=&��(&)%;()((;$:�; �97$�;$#�9��

I�� ��%�"9%C($7>� �0,��&$#�4,�� ��%�(�(- �=:��������:�=7$&�(8)�!�9$,(�%�7$��"(9 $9�)% )����(�:;�C�#�����%��$�%7$)�#;)()%7$��%-�$� �#� )� $#�=$7<>� ��;�,��&$#����";$"�$� �#� )� �)8%?>%�(@%;)�"�)�8�9�-�@�9,$�7$&���:�9��"<#$)%9$&�%C% %F $#%$7>� %�;�,��&�G��=#�>� )%&�)%(&$��&�? )%9(�%���$��)�; $9(���$)(�$-�;$ %9$,(>%���;$�(8%��$��:#����#$#�7�%��)% )% �)%� $#%;$:�; %)%&�< ��% ��(�7$�$- %*� � ������ �$� $# %*( :��)% ��#$97$&�(8)(�

� ������ ���������������������������������������������1���������� �����������������������������'���������������&�'����������������������������������'����������*���������&����,'���������� � �-�����������������-�)'��/����1�'��&������ ������'������'����������������������-��������������������)��&��-�& � �������������������������'����,����� ���������� �,'������������������� � ����������������������������2�������������������������������������������������- ������������������������3��/��- ��'��&�� ���� �����'�����������'������������'���'��4����'���'� �-�������� *�����/��� � ���� ������� ���� ��5������������'����������- ��������������������'����/�� � ���� ��$�������&�����'�'�������'���'����

��:$ $� �#� )� $#%$7>� %0,��&�4)%&� $& �)8%?>�=7�$-;%9�)%��7$&)%;��9$<#� %�$-#%"�?�$8%��$#$&�&$�(&�:�=�7$�$#�:$)����)(,$&� �9��

���$� �#� )( $#�=;$:�; �=)%&� ���!:�$�7��7�$9)% �7$&�(8)��;��)%&�?��;$:�;< �=)%&� ���!��%-�;$-�(�#�&���:���%��)%:$)%-�;$:�; �)%&� �����%-�;�"�&$#$;)���&�-���%:;�(#)%�%"�(���$)�;�7�%(���$)07$#�?� �7$&�(8)�!-�$)��� $# �:�!$� $# �,$�7$<&���:�7�%&(#)%��!$7��#&� $��7$��$)� )� $#%)%&� ��%��&�4�

���� ����������������� ���������� (�#�C% ��(+�:$ $9$7$&�(8)(7$�%- %&�<@�# %�:�-���&�(:;� )� )�7$�;)%&�������!-�@%,7$#���:�7�$, � �:���"-)%,;���!&%<9$,��*�:$,� � ,$�7$&���:$, �7�%�:� �% 7$���"� )� ?�$ ��# $9)%� �)%,� �%,�$ �; $,��"#$)����7$&�(8)�9�$&7$�%- %&�@�# %�:�-�&)%;()%///)%&� ���;$:�; %#;����0�2,��&$#� �J�$7>� %4:$)�7��9�)( �%:(>%&$����)% �" ��%&�? )%,�&�@�# $,7�$��8( ���7>� %�,��&$#� ���97$&�(8)�9�7$&�)%;)% ��((����:(7� %7�%9�:$)�9��((�9)%<�% %7$����) %9)%�%"� ��%;)�#� )%���"#$)��=7$&�(8)���$����) %9)%�%$-(=#�>�)(&$&)%;(:(>����� $#�!-�$) �7$�%" �$�;$-$C% )�07��$7$�%"�#� )(&$-���!&$=$�:�!7�$9%�� %:�%� � �! ��;)%&��#��&��$#�4!#%>%7;�>%&�@�# �=�;(@-% �:���&�

��,� 8���"��� ������� ��4��� �

�%9$@%�%7�%��" $�%>�:$;�:�)%-�$)��� $# �:���#���:%���) $#�)����7$;$@�#�7$&���&�����)(�"/22/�,$&� %!:�&�)% �7��#;)% 7$�;)%& )�7$7����� $# �?�#���%>%<9$7$&��:%�9�(7$���)%-����

�$:�; (��9$(7��#((��#���:$)8� ��.�)%&� ���;$:�; %#;�����1!39�;�)( ����< $# �:�07�%9�7$7��(�"/22/�,$&� %4:$)�@�#% �(:(7 $)7$#�?� �$&�.�1/!.�:9��

���#���:$)7$��$)%#%;�:%��";�:%(#%;�8� �;$:�; �=)%&� ����%(-�$)(��� $# �:�:$)�@�#% ���97$&�(8)�9��

���

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 22: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

���

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

A(7� �)% �$#�?� � ��$)��� $# �:�0:9�4 0(���(>�9�4

+�,�%-�8:� �633 �J����7� �:$<"�,$��:� /��6 /1J����8:$<9$�;�#�8:� 1113 ��/���;$#�8:� �.�/ /J1����@&� �:� /�.6 /J3�$7��# �8:$<:��@%#�8:� /3�� /�2�)%;$#���:$<-�;$,$��:� �.�3 /11���9$��:$<,$�� �:� ��J2 �����8:$<�% )�:� ���6 J����$#���8:$<7$&��#�:� �6�/ /61�$@%?:$<�;�#$ �:� /J�/ 22��$&�:$<7$��#�:� �6�. /31+�&���:� �.1� �/1��)%8:$<-��� )�:� 1/12 �.3E�-% �:$<: � �:� �22� /���(:$#���:$<���)%9�:� �11J ��/�7;���:$<&�;9��� �:� 1��� 131������:� �J/� �61�(-�$#�8:$< %�%�#� �:� /3J/ /�.5%C�9(��:� 3�2 //2I��&+�,�%- .16 333������ �.�1/ 13J1

��%�� � � ���9��� � %�� ('������� 3#!�����

16��� ��@�# �,%$&%��:�(7��#�<���#� )/223�,$&���@�# �"�#$&"���������:(!7$7���"/22/�,$&�

��)#%>�@(7� �)�(��#���:$))%��8:$<�% )�:�!7��-;�@ %7$#�?� %���6:9����)<9� )� @(7� �)� )%5%C�9(��:�! 7$#�?� % 3�2 :9�� ��$�)%8 � 7$#�?� � @(7� �)�! -%"I��&�+�,�%-�!)%���32�:9�!��I��&$9+�,�%-$9�.2�:9����$�)%8� -�$)���< $# �:�(@(7� �)�9�)%��3J���

��$�)%8 �7$#�?� �,��&�:�=$7>� ��" $��/.3:9�!9%C(:$)�9�)% �)#%>�,��&<�:�$7>� �I$�7�>!7$#�?� %$&2..:9�!� �)9� )������#!�7$#�?� $9$&//:9����$�)%8� -�$)��� $# �:�(,��&$#�9�)%���1/�

��$�)%8 �7$#�?� �$7>� �(��#���:$)�" $��J�:9�!� �)#%>�9%C( )�9�)%$7<>� �I��8��!�7$#�?� $92��:9�!� �)9� )�$7>� ��%:� $#��!7$#�?� %.:9����$<�)%8� -�$)��� $# �:�($7>� �9�)%1�J2�

��/� 5��4�9��� ��46� ������� ��4��� �

��%&�? )�&�@�#�7�$#$&��&9� �������# (�*� � ��)�:(:$ ��$;(;$:�; �=)%&� ����

�&9� �������# (:$ ��$;($-�#;)�5� �������#$7��#$�(C�;$:�; %(7��#%���9$(<7��#%!:$)%:$ ��$;���(�:;�C% $����&�7�%&���# �8:�=��)%;�;$:�; %)%&� ��%��"�:$ �<

Page 23: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

9���-�#;)��%�:$ ��$;�$7>�=�:���?�$�=&$ $�%;$:�; %)%&� ��%!�9$��)(-���(�:;�<&(�����#$9�"�:$ �9��

�:$�:��;$:�; �=)%&� ��� ��((�:;�&(��"�:$ $9!5� �������#$$-(���#;)� )�=$<#( 7�$#%&-( �% 7�%&;�@%�;�&� 7$:�%�� )% 7$��(7:� 7�%&����# �9 �(&$9"� $�)% ((���# $������ � ��)�:(:$ ��$;(7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���$-�#;)�)(5� �������#$*�< � ��)�!��@�# �(�%&"��%#�"�)(�%7�%&���# �8:���)%;�;$:�; �=)%&� ����

5� �������#$*� � ��)�:$ ��$;���*� � ��)�:��"#)%?>�;$:�; �=)%&� ���!�;� %:$ <��$;���;$:�; %7�$��8( %��;$:�; �9)%&� ���9� ��($� $#� �$&)%;�( (��� )%,��7�$<��8( �:$, �&"$��7�%9&�#%>���,$&� %7$��$)�"�:$ �:�$-#%"� )�=$#�(���$)��#���$&�� �)%7�$-;%9 %7$��$)� )%�(���#�&�@�# %��" ��% ���"� ���%&�? )%&�@�#%!���<9%� ���"� �;$:�; �=)%&� ����

:�3���� #��4 6� ����6��# )%&� 7(� ( ,$&� � :$ ��$;��� 7�$��8( ;$:�; �= )%&� ������%9� �;$,(5�<�! �&"$��%9$@%7�$#%����#�?%7(��(,$&� ����%&"��%#�"�)( %9$@%�� :��$ �����(�#�C% % %7��#�; $���!#%>�$8� %&�(,���)%;��"#�? %��(&-% %#;�<�����"#)%?>%$7�$#%&% $)�%#�"�)�7$& $���%��-$�(!:$)�$&;(8()%$9)%��9�?�$�=��%<-�7$&("%���

���4('����"� '���� ������ ��4��� � 07$,;�#����#$4��9$���; $ �&"��%�"#�?�#� )%7�$��8( � � *� � ��)�:$ 7$�;$#� )%! �% ��:$��?��#� )% ��%&���#� :$)� �% 7�$��8( $9���7$�%C()("�7$)%&� % �9)% %��$,;�#����#$ �&"��%*� � ��)�:$!9��%��)�; $���8(< $#$&��#% $7$�;$#� )%:$��� �:�7�$��8( ���:$&�$�:��#�0 %47��#�; $���,;%&% �<9)% %!$7�%,� �&� �9�:%(7$��%-%��%&���#����#$9 �;�"($-#%" $ )% �"#)%?��#���5�!:$)� %�"��# $:$ ��$;���*� � ��)�:$��� )%;$:�; �=)%&� ����

��*� 5#��4��� �6��;# ��6��� ���('�

+�)%& �8:��(��& )�;$:�; �=)%&� ���(7�(@� )()�# �=(�;(,�)%�;�-�����9%!7$<��$)%7��9)%��&�;$:�; %)%&� ��%"�)%& $$�,� �"���)(�%"�)%& $!7�%:$���$,7$&("%>�"-�� )�#�)(,��&�:�$�7�&�$&#$"%�9%>%�5%C(��9!�$)%"������;(8�)� %7��#�;$�

���9�$,�!(��#���:$)$&/23/�,$&� %7$��$)���#%",��&$#��$7>� �:�$ %#;�<&� �� %���� �8:�$�,� �"���)�8�)�)%$� $# ���;)�(��& )��%7�$9��� )%� �%�%��)%&�< ���;$:�; %��9$(7��#%���#%"�9�����(�7�$9����8�(���; $9:$ ,�%�(;$:�; �=��%<,�$ �; �=#;����(��)%>((�$7%����#%")%&$-�$#$;) $(&�(@% $�J�;$:�; �=)%&� �<��021,��&���2/$7>� �4!?�$8� �36H;$:�; �=)%&� ���(��#���:$)���#%"�%7$)�#<;)()%:�$7�%&;�,��%;) $#�="�:$ �(�9)%�% �= �7$-$;)?� )%����(��;$:�; %��9$(7��<#%���#%")%(�666�7�%&;$@�$� $#�"�:$ $;$:�; $)��9$(7��#�(8�)$)�(�"��&��(&<)%;$#�;��-�$) ����(8 )����7$&�(8)�;$:�; %��9$(7��#%�

��&�-$;)%,�,$�7$&���:$,��$��)�; $,��"#$)�;$:�; %)%&� ��%9$,(�:;�7����7$<��"(9%$9%C(�$- $)�(��& )� �&$-�$#$;) $)$� $#��5$,(>�)%�(��& )��;$:�; �9)%&� ���9�&�(,�=&�@�#��7����(79%C( ��$& �9(&�(@% )�9�;$:�; �=)%&� ����

��������� �������������������������0� � ��� ����'����� ������������������'��������'��������������������������������/��������������1����'��������'����,�������'���� ������� ��� ������������������'�����������'�������- ���������4�,����������' ���� ������� ����,���4����'���'�

��1

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 24: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

������ *�������� ������������ �������6�������'���'���'�������,������ ��)�'������/������ ������ ������� ������ � ����� ������������������- ����������4����'��/�'��������� *�������� ������������ ���������������������������� �����������

!�"������� ������#��$�����������%�����������

���9����#� �"�:$ �:$)�9� )%7�$7��� (���$) �&)%;$:�(, ;$:�; %��9$(7��#% �(7��#%!;$:�; %)%&� ��%�#$)�9����(��9�&%��;) �)%�%,(;���)(( (��� )�(���$)�&)%;$:�(,�&9� �������# �=0(7��# �=4��)%;������(�;$:�; %)%&� ��%&$ $��7�%&���# �8:$��)%;$�

A(7� �)%7��9�� $$-�#;)�)(7$�;$#%&�@�# %(7��#%:$)��%*� � ����)(�"&�@�# $,7�$��8( �!�7$�$9�7$�;$#%;$:�; %��9$(7��#%�

�#%;$:�; %)%&� ��%�9�)(7�%&���# �8:���"#�? ���)%;�#;�����+�$-�#;)� )%7$)%<&� �=*( :��)�$� �#�)(�%(7��# �$&-$���"#�? %#;���������%�-�$)$&-$���%-�$)"�<7$�;% �:�$#��%$#%;�8� ��,$�7$&���:$)� �"�;$:�; %)%&� ��%�

��� �4����('��'���� '����� ������� ��4��� �

���4('����"�� '����� ;$:�; �=)%&� ���)%�($7>� �:$#�)%>%!,��&�:$#�)%>%0(I��&(+�,�%-(,��&�:��:(7?�� �4�@(7� �)�:��:(7?�� ����%&���# �8:$��)%;$����$)��%$&8;�< $#�0#�)%> �:�4���)%;�0$&-$��4�

1�������� ����'��������������'���������'�����'�� � '����� �'���'�������� '��* ���-���������'�' '������������������'������������������'���������'�����1����'�����/���'���������������������� �����������������������-���������������������

5� &��8;� $#����)%8%����,$&� %!� )�=$#�)%*( :��)�7$8�� ���;� $#�0#�)%> �<��4�9�)(7��#$ �: �&%��$?:$#��"#��",(-;)% %"���&%"�#��)%9%$-�#;)� )�*( :��)����%&���# �8:$��)%;$�9�!��4(��4���� � 4�� !'!��4(��4������)�=$#�7��#��&(@ $���(�#�C()(�%7$�;$# �:$97�%&���# �8:$,��)%;��

����7��#�9�$7��� )(*� � ���� )��;�&�(,�97��� )�9� ��)%& ���9�7�%&���#< �8:$,��)%;�,;��()%�%)�# $�5$,(>%)%�&$ $?% )%$&;(:%$��) $9,;��$#� )($ %<:$97��� )(�I;��$#� )%9�%&$ $�%����(��)%&� ���;$:�; %#;����! )�=$#�7�$��8( ��"�#�? � ��8( ����&�7��7�%9%&$ $?% )�7$)%&� �=$&;(:�!7�%&���# �8:$ ��)%;$9$@%$� �#������; %�7$#�%9% %$&-$�%�

� ���������������� ���������������������������������7���,�����'�' '����� ������� ��)�����)����'����������� ��* ���'�����-����� /������������� �����������������

���8��*���� �'����������� ��� ������)�����������������������9����������-��,������� ����'�������������-�����������������'��������������'��/�������'�����

#��0������������)� �'������-���&�����������������)����� ,'����)����'���'�������)-������ ������� �

$��7���,���������� ������� ������-��,�� ������� ����-�� ����� �������� ����'�������������&���� ������,'� ������������������)���������

:��7���,������ ��������)������������ ����������� ����)�����������

���

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 25: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�7>� �:$#�)%>%9$@%�9���$&/.&$��#�)%> �:�!,��&�:$$&�6&$�6!@(7� �)<�:��:(7?�� ��6&$�6���$)8;� $#�#�)%>�(�#�C()%�% ��%9%;)(-�$)���� $# �:�;$<:�; %)%&� ��%�

������ �6��9�� ���('� �( !7�����('�� ;$:�; �= )%&� ���� �$,;�#����#$ �&;%@ $ "�*� � ��)%7$& $��7�%&���# �8:$9��)%;(7��)%&;$,*� � ��)�:�=�:���!7�$��8( ��$&;(:%$�"#�?�#� )(7�$��8( ��%7��)%&;$,$&;(:�$7��=$&�9��

���!������ ��"����!��������� ����������������������������#����-��,�� ������� ���-��������� ����,'������-��,�� ������� ���-�����')��� ������ ������� �������&�'����� &�'�������)���� -����������)� �'�������#�� '��,� ����'�� ����� ���'�����'�� ����������

�$,;�#����#$$&;(8()%$���7$;�,� )(��%&��#�9��%:(>%7��8(#%��$,;�#����#$9$<@%$#;������7�%&�)%& �:�&�(7��#;)���%&��#�9��%:(>%7��8(#%�%$ %���7$�%C% �97��<=$&�9����8� ��&��(���$)7$,;�#����#�(�%C()%�%7$�;$# �:$9�

�;� $#% 7$,;�#����#� -��� 7�%&���# �8:$ ��)%;$ #%>� $9 ,;��$#�! � � 7��)%&;$,7�%&�)%& �:�7$,;�#����#���;� $#�7$,;�#�����#�7$7��#�;(�(#$&��%;)�(7��# �=$&)%<;�0"�,$�7$&����#$!&�(?�#% (&)%;�� $��!*� � ��)%�7�$��8( !7$;)$7��#�%&(!7�$��$� $(�%C% )%!$7>((7��#(!7�$�#)%�(!"&��#��#$��$��)�; (�:�-��&�4��7>� �:$7$,;�#��<��#$�9�$&�&$//!,��&�:$$&3&$/�!�@(7� �)�:$$&/6&$/�8;� $#��

�$,;�#����#$"��#$)��&$&,$#���7�%&���# �8:$9��)%;()%&� ��%;$:�; %#;����:$<)%($&�%C% �9$:$; $���9�9$@%&$ �)%��$&;(:($ %7$#)%�% )(�

5��������'��������'�����-�������������������������� ���������'��������������/������'� ����������'�������������'��� ��5��� ���� ��$�����������'��������'�������-�&������������������������������'�������������������'����������������������/�'������� ,'�������'��������'�������������� ����������������������'�����������/�����-�������������������������������������'������&���� �����������-����������/� ��������

��%&���# ����"#�? %#;�����($7>� �:� �8%; �:!,��&$ �8%; �:�@(7� �)�:� �8%; �:�% )�=$#�"�9)% ���������=$7>� �:$�;�,��&�:$#�)%>%$& $� $@(7� �)�:��:(7?�� ��

<�"����� $7>� %$&,$#$�� )%��)%;�9���%&�? )%&�@�# %(7��#%"�:$�%:� $$-�#<;)� )%7$�;$#�&�@�# %(7��#%!7�% %�% �= ���)%;�;$:�; %)%&� ��%��9�7��#$$-(���<#����"#�?% )%$7>%,�:���:$ �)%(�:;�&(��"�:$ $9�2��4��"����� $-�#;)����%*( :<��)%:�$� �8%; �:$7>� %�

�"�������������$����������������������������������%���������������������������'� ��������������� ������� ������-��,���� ������� �������'�������� ��-������������� ���-���������� ������������������� �����������'���������'����������'������� � ����-�� ����� �#�����'���-��,������������ ���$��������������������'������-��,�� ������� ���-��������� ����,'��'�� ����������:���&���,'������������'������-��,�� ������� ���-�����')��� ������ �"�����&����� ����& ������� ����)����� ������ �-����� '��*����������,���������� /����-����������)�'��)�����������*���)��-��'�����������������'������������ �����������

��.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 26: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

=#!�� � 3#!����(�� ��"������ A(7� � � )%,$#� "�9)% �:� 07$&@(7� �4 �9% ()%7�%&�)%& �:�� �7��)%&;$,�;�&%�+���&�((@(7� �)�9� $���%;)��"#�? %#;����@(7�< �:$)�$-)%&� )()(&�@�# (�;$:�; (#;�����$��$)%7��)%&;$"�"���"&#�)� )%*( :��)%@(<7� �0$&,$#$� $,�"���&&�@�# %(7��#%4�(#$C% )%*( :��)%@(7� �)�:$, �8%; �:�0:$)�-�$&,$#���$"���&;$:�; %��9$(7��#%4�5%C(��9!7$��%- $)%�"9�)% ���+�:$ $�(���#(&�@�# %(7��#%&�-��%�%*( :��)%��"&#$)�;%�

�� )���� ������ �4����('��'����� '����� ������� ��4��� �

�%&� ��%;$:�; %#;����(�#$)�97�$��8( �9�$��,(��#�)(��%&��#�"�$-�#;)� )%7$<�;$#��"��9$(7��# $,&)%;$#� )��%��9$���; $$� �#�)((7��# %$&)%;%��;(@-%��� �<#� )%$&)%;���;(@-�7�$7��()(�#$)�9����(�$9�

�$:�; %)%&� ��%0$7>� %4:$)%�9�)(9� )%$&J666��� $# �:�$� �#�)()%&� ��#%< �(7��# �$&)%; "�$-�#;)� )%7$�;$#��"��9$(7��# $,&)%;$#� )��

�%&� ���9� ;$:�; %#;���� �7$&�(8)($&7$�%- %&�@�# % �:�-� �"&�@�# $,� �%7�$��8( �$&$-��#�)(&$7( �:���%&��#�"�$� �#� )%(7��# �=$&)%;���;(@-�!�%"� )�<=$#$ *� � ���� )%���%&��#�&$-�#�)( � �"@(7� �)�:$,7�$��8( �!("7�%�=$& (�(,;�<� $��9� �����*� � ��)��9� �����"�7��#$�(C%!(7��#(�;$:�; (��9$(7��#(�

���#%7�$7��%:$)�9��%(�%C()(7;�>%� �: �&%"���&"�7$�;% �:�(��)%;�9�;$<:�; �=)%&� ���7�%�=$& (�(,;�� $��&�)%5� �������#$7��#$�(C�!(7��#%�;$:�; %��<9$(7��#%��7��:���%:$ ��$;���-�$)"�7$�;% �=�#��� �7;�>�!�;�( ��$8�$9%!&$;�"�&$7$#%>� )��-�$)�"�7$�;% �=�#��� %7;�>��

+�:$ � %�%,(;���)(��& %$& $�%�7;�>%"�7$�;% �=(��)%;�9�;$:�; %#;������"< �9:��(;$:�; %)%&� ��%$& $� $�&9� �������# ���)%;�:$)��%*� � ����)(&$����)�9��"&�@�# $,7�$��8( ��

&����� ������������������� ���"������%��������������������������������������0������� �-����� �������'��'����)� '���� ���� ��� ��������� � �-� ������ ��� �����)� �������� ������������� �������� �&�����������'�������������������� �,'��������-����'������� ;/��-���������������������-������������������������������������������������������/�������� ����������/���������� ����������������� '��,����� -������������ �-����� -� '��,������'������������ ����� ����� � �������'��� � �����-�����-��'�� ������/������������� ���-�������������-��������'���/�'�� ������������'��,�����/�������������-�������-�������'���������'����&��������� � /���� �����-��'������ ����'����������� '�� �-����� �'��,������'� ���)� ����'������&������'� ���)���,�������'���' ���)� � ���/������'���-����&�� �����'���)������'����� �����������,'��������������'�����'���/������������������'������������������������)�-������/�����������������)��-��'���� ����'���'������ ,'�����&����������������������'����/���'��,���������������,���'����� ' ����'�)������� ' ����,���'��-�����'��������������&������'����� ��*������-�,'�'������,���-�,'�'�����������-�,'�'��������������'��&�/��/��� ��������'���'�����������'����������'����������'�

��)#%>�(&�$((:(7 �9�"&���9�8� %�"&���"�7;�>%�9��%��)�; %��$?:$#%"�7$<�;% �:�(;$:�; $)��9$(7��#��:$��� �:�7�$��8( ���&J!19�;�)��&%:( �(:(7 �=7��<=$&�;$:�; �=7�$��8( �(/222�,$&� ��!.9�;�)��&%$& $� $�/H7�$��8( ��"&#$)%<

��3

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 27: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

$)%"�7;�>%�9��%��)�; %��$?:$#%���66"�7$�;% �=:$)��%*� � ����)(�";$:�; �=7�$��8( ���

���",;%&�$� �)%#%;�:(&�$�

5%C(��9!7�$9����)(>��" $�%7�%9�7$)%&� �9��"� �9�;$:�; �=)%&� ���!�;�:�)%&�(,�8�)���$��$)%;$:�; %)%&� ��%(:$)�9��"&���"�"�7$�;% %8� %J6H7�$��8( ����7$&�(8)�9�$&7$�%- %&�@�# %�:�-�#%>�&�$;$:�; �=)%&� ��� %-�9$,�$-%"&�@�#< �=&$����)�$-�#;)����#$)%"�:$ �:%*( :��)%�"�&��:%�%*� � �������"&��:%"�7$��$<)%>�-�$)"�7$�;% �=0:$)� �)%$,�� �8% 4�

��%-�����: (��7$)�#((&#$���(8�#� )�$&)%;���;(@-� �7$)%&� �9��"� �9�!( �<�$8#�;$� �@ $9$&;(8�#� )( ���"� �&�@�#%09� ��������#��@(7� �)�:�=(�%&�4�

�#�:�:$-���%-�;$$,�� �8���-�$)"�7$�;% �=((7��# �9�;(@-�9�;$:�; �=)%&� �<��:$)��%7$�;)%& )�=,$&� � �,$9�;�$����&�? )�9*� � ��)�:�97��;�:�9�;$:�; %)%<&� ��% %9$,(7$&9���#��� � �)#�@ �)%�"&��:%�;��%��9$$ ���7;�>()(��� $# ���7$<���)(��9��%-��#�=$9!�*( :��)%�:�7���; �7�$)%:�����#;)% ��((&�(,�7;� �

��;$:�; %)%&� ��%7�% %�% %�(*( :��)%:$)%$ % ��(�7$�$- %��9%*� � ������0)�# ����#)%��!�$��)�; ��:�-!7;�>%"�7$�;% �=(#���>�9�!#���$,���#$!"�?����$:$;�?��&��4��$#$9$�,� �"���)$9;$:�; %#;������%-�;$-�$��,(����"�&$#$;)�#�)(>�$& $�*�<�:�; $,:�7����%���(�#�C% �=$#;������#�:�:$��%-�7�$7�����$-#%" %�"&��:%:$)��%9$��)(*� � ������7�%9�7��$���%��9�����7$;$@�#�9#;������9�"#$��9�7��=$&��

&�' ��������� �� ���������������������

���#���:$) ��()�� $��",�� �8% �7$�;$#��"9%C(7$)%&� �=��"� �#;����!7��%�$$&��@�#� �( *� � ��)�:�9$& $��9���( :��)% ;$:�; �= )%&� ��� %9$,(>% )% ��"&#$)���"-$, )�=$#�(&#�)� )��% %)�� �=�-�$) �="�:$ �:�=7�$7���:$)��%,(;���)(&)%;$:�(,7$�;$#�;$:�; �=)%&� ������%9&��(7$�;$#�;$:�; %(7��#%���9$(7��#%�"9%C(&�@�#%!@(7� �)�!$7>� ��,��&�$:#�� $��",�� �8% �!#�;$)%�%?:$�%>��:$$-�#;)�7$)%&� %7$<�;$#%���:$�%(9 $,�9"�:$ �9�$#;����"�*� � ���� )%7�% $�% �;$:�; %)%&� ��%:$<)% ��(�7$�$- %*� � ������ �$� $# %(�;(,% ��#$97$&�(8)(��� � ��)�:��($& $���$<;�:$�;$@% �&��%7$)%&� %*( :��)%#�;$8%��$*� � ����)(���#%�����"� %#;������$��#�<��7�$��$�"�&��:�%��)�:$&$ $?% )%*� � ��)�:�=$&;(:�:$)%"-$,�;�-$,�:$ ��$; $,9%<=� �"9�$ %9$,(>()(&$-�#� )%)�� %*� � ��)�:%�;�:%$��� )(;$:�; �=)%&� ����

�(���#7��:(7;)� )�7��=$&��% ���;�"��� )%!�-�$) %�($#;����"�*� � ���� )%�"&�<��:� &%�% ���;�"��� %! $& $� $ 7�% %�% % � ;$:�; % )%&� ��%��%7$��$)� )% (�%C% $,�(���#�&$����)�0��� �*%��4�%:���%��)�"�&$&)%;(&$����)�$ %9$,(>()%*� � ���� )%;$<:�; �=)%&� �����#%>� ��;(8�)%#�*� � ���� )%�"&���:�;$:�; �=)%&� ���$#���$*� � <��)�:$)7$9$>�&�@�#%�

�$-"��$9 ��$&� ��()�� $��",�� �8% %*( :��)% �$#;����"�*� � ���� )%!#�;$)%�%?:$*( :��)%7�%&;$@% %(7�$)%:�((�:;�&����*( :��)�9�:$)%7$��$)%(��#���:$)���$,�)%($#$9&�)%;(��&�&� ��9$$:#�� �7�%,;%&*( :��)�� �8� )�=$#�*� � ��<

��J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

� ���)�(�" $�(:;)(8% ����%&��#�"�1666"�7$�;% �= �7$&�(8)�9�$&7$�%- %&�@�# %�:�-�:$)��%*� � ����)(�"&�@�# $,7�$��8( ��

Page 28: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�� )�:$)�)%7��;�,$C% 9%�$&$;$,�)�55�<�0I��4�+-$,�;�-$,��������8:$,7��>% )�*( :��)���"&���:�;$:�; �=)%&� ��!?�$)%�%"(;���:$ *(" %��"&�$-%�"9%C(��"� �#;�<���!7$&��:%$*( :��$ �; �9���=$&�9�9$,(>%)%7��:�"�����9$((:(7 $9�" $�(��$-�#� )%7$&���:���;�:%$*( :��)�9�7�%9��%:(>�9�:�7���; �9�"&���9�"���&�)% %9$,(>%��$&�� ��(��";$"���;�-��8( $#$&��#% ��(���#7�$��8( �:$)� %$9$,(<>()%($8�#� )%*� � ��)�:$,7$;$@�)�;$:�; �=)%&� ���7�%9�*( :��)�9��%:$ $9�:�9:��%,$��)�9��

��%9�*( :��$ �; $):;���*�:���)�)�# �=�"&���:�$7>� �!,��&$#��@(7� �)�!7$��$<)�/��:(7� ��"&���:�:$)��%*� � ����)(�"7�$��8( �;$:�; �=)%&� �����$�(B

/� $7>%)�# %(�;(,%!�� )�# ��%&���,(� $��!�� $&,$)�$-��"$#� )%!1� "&��#��#$!�� �$��)�; ���,(� $����$��)�; ��:�-!.� ���9-% $<:$9( �; �&)%;�� $��!3� �%:�%���)�!:(;�(���#)%��:�&)%;�� $��!J� 7$;)$7��#�%&�!?(9����#$!;$#���-$;$#!2� �(&����#$!� &(����)��,��C%#� ����#$!/6� 7��)%#$"�:$9( �:���)%!//� &�(,�%:$ $9�:�7$�;$#��(�;(,%!/�� �"&���:$)� ��(��"#���� �7�%9��:(7� �9��

�$#$9>%9$&�)%;(��&�����: (��7$)%&� %*( :��)%$#�� $$ )�=$#(" �8% )(�

�� �!�� ����� +�4����('��'����- #(�#7�� �&9� �������# %*( :��)%;$:�; �=)%&� ���*� � ����)(�%�";$:�; �=7�$��8( ����:$�%(;$:�; �97�$��8( �9�$��,(��#�)(��%&<��#�"���&7�%&���# �8:�=� �"#�? �=��)%;�;$:�; %)%&� ��%��,;�# $9�(�$�"&���"�$-�#;)� )%7$�;$#��"��9$(7��# $,&)%;$:�(,�0-�(�$7;�>%!&$7�� $�� �7;�>%!(��$<?% �9��%��)�;!% %�,�)�!:$9( �; %�&�(,%(�;(,%4���$-;%9��%7$)�#;)()(7��(�#�C�#�< )(�$8 $,�" $����%&���#�:$)��;(@%"�*� � ���� )%�&9� �������)%)%�9 $,%;$:�; %)%&� ��%�%:(>%�"&��:%%#�&% ����)((�%:(>�9��� �*%��9��

�&9� �������# %*( :��)%,��&$#��$7>� �*� � ����)(�%�"#;������=7�$��8( ��5%<C(��9!@(7� �)�:���)%;�:$)�$-�#;)�)((7��# %*( :��)%*� � ����)(�%�"&�@�# $,7�$<��8( ���( :��)%�"��9$(7��# $,&)%;$:�(,�@(7� �)%*� � ����)(�"#;�����$,7�$��8(< ���$�%-� �(�;(8�)7$&�(8)�$&7$�%- %&�@�# %�:�-�!:$)��%*� � ����)(0�%:(>�94��� �*%��9��"&�@�# $,7�$��8( ��

�&9� �������# %*( :��)%*� � ����)(�%���#%�����"� %#;�����I;�# �)%7�$-;%9(&#$���(8�#� )%*( :��)� ���"� �@(7� �)��

� ����� ��4 � (�7#��(�� !(���� �� � ���� )%7$�;$#�)�# $,�%&����,(� $���$-<#%"�)%��%&�? )%&�@�#%�����$,���#$)%!9%C(��9!(:;)(8% $(*( :��)()�# $,�%&����<,(� $�����&�666�,$&� %��%&��#�"�*� � ���� )%"�?���%$&7$@���$��,(��#�)($7>� %�,��&$#��

�7>� %�,��&$#�$� �#�)()�# %#���$,�� %7$���$)-%�7$��8( �$� �#� )%&$-�$<#$;) �=#���$,�� �=&�(?��#���$:�; %)%&� ��%�"��C()(7;� $#%"�?���%$&7$@���!���%&<

��2

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 29: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��#�"� )�=$#$*� � ���� )%$��,(��#�)((�#$)�97�$��8( �9���$:�; %)%&� ��%9$,((#$&���:$9( �; % �: �&%"�*� � ���� )%#���$,���#������ (:$9( �; % �: �&%(�<:;�C()(�7$��%-�9�7;� �"�?���%$&7$@����A(7� �)%0�I��&+�,�%-4��:$C%�*� � ����<)(*( :��)%#���$,�� �="�)%& ���:$)�9�$��,(��#�)(��%&��#��"�#$)�=7�$��8( ��

,� �%��6����� +!��49��(�� 47�> (��� � (��4��� %��6�����-� ���49��(�� 4.7���)%8)��%#���>�*� � ����)(�"$7>� �:$,��,��&�:$,7�$��8( ���@(7� �)�:$9�%7�$��8( ( $��,(��#�)( &$7( �:� ��%&��#�� �" 7�$��8( � ,��&�D$7>� % $��,(��#�)( �%��%&��#�"�7�$,��9%!7;�>%&)%;�� �:�!7�$��$�!$7�%9(!��%&��#��7$9�,�;��%"��%:(<>%�� #%�����)�:$$&�@�#� )%$-)%:���( )�=$#(#;�� �?�#(��(��� 9��('�� �,��&<�:$9%�$7>� �:$97�$��8( ($��,(��#�)(�%��%&��#�"���$?:$#%7�$&(@% $,-$��#:��7�%=�� %(8% �:��%"�&�(,%9��%��)�; %��$?:$#%:$)� ��($-(=#�>% �&�@�# �97%<&�,$?:�9��� &��&$9��7�$��8( �9�@(7� �)�!,��&$#��$7>� �$��,(��#�)(�%&$&��< ���%&��#�"�7;�>%7$��%- $,-�$)�(8��%;)�!:�$�"�&�(,%7$��%-%$� $# $,?:$;��#��" �&��"� %(�#�C% %&�@�# �97%&�,$?:�9��� &��&$9�5��4��� 9��('�� E:$;��#$)%�% ���;�"��� $ ���"� �&�@�#%���7�:$��$9%)%&� ��%;$:�; %#;����$��,(��#�)(��%&<��#�"�*� � ���� )%?:$;��#�7�%9&�7�%9�"�:$ ( ��($-#%" %�$8� ������ �#�8��%&< )�=?:$;�)%&�@�#�!:$)�$��,(��#���%&��#�"� )�=$#$*� � ���� )%���$,�7�$,��9%*�< � ���� )��"&���:���%& )%,?:$;��#�&$ $��&�@�#�!�;��@(7� �)%!$7>� %�,��&$#�!:$<)���:$C%�$��,(��#�)(��%&��#�"�*� � ���� )%�"�#$)�=7�$��8( �0 7��"��%:(>%� #%<�����)�:$$&�@�#� )%?:$;�4�

�� $# $���%& )%?:$;��#$&$/���7 )��66/�*� � �����%�"&�@�# $,7�$��8( ��I��&$#� *� � ����)(7�$,��9%$&�@�#� )� �7$&�"� )%7%&�,$?:$,��� &��&�:$)� ��($-(=#�>% � &�@�# �9 7%&�,$?:�9 ��� &��&$9� ��%&��#� $��,(�� � "� *� � ���� )%$� $# $, ?:$;��#� ��:$��?��#�)( �% "� �"&��:%7�$&(@% $,-$��#:�(8% �:�!7�%=�� ((8% �:��:�$9 �)�=9��%��)�; �=9$,(> $���!9��%��)�; %��$?:$#%?:$;�:�=:(=� )�!"� )�=$#$$&�@�#� )%�$7�%9� )%!�%"�=�� %� �%�#% ��)% �$&�@�#� )($-)%:����

���%& )%9?:$;��#( �)#%>��%&�$��%&���#���$?�"�� #%�����)�:$$&�@�#� )%! �)< (@ �)%=�� % � �%�#% ��)% �$-)%:��9� 0�� ���)%:�$#$#�! �� �����)% �&��4!$7�%9� )%(8�$ ��� ����# �97$9�,�;�9�!� *$�9���8:$9$7�%9$9��;�

��%&��#�"�9��%��)�; %���=$&%($� $# $9?:$;��#($��,(��#�)(�%(&�@�# $97�$��8( (7(�%95� �������#�7�$�#)%�%�?7$������%&��#�"���$?:$#%7�$�#)%�%7�$&(<@% $,-$��#:��7�%=�� %(8% �:��%$���;%9��%��)�; %��$?:$#%:$)� ��((�#�C% �&�<@�# �97%&�,$?:�9��� &��&$9$��,(��#�)(�%(,��&�:$9�;�$7>� �:$97�$��8( (�

�#��(?:$;�:�$-)%:��#;�� �?�#$&�@�#%!$& $� $5� �������#�7�$�#)%�% � ?7$�����#�:$��� ���$-)%:��� �"#� ?:$;�:$,�(���#�7;�>�)( �: �&("�:$��?�% )%$-)%:���!-%"$-"��� ��$�:$�=)%�:�&��",��&�$!��)�% $#��&�)%;��"9%C(?:$;%:$)$)$-)%:�7��7�&��:$)��"�% �: �&%7$:��#��%@�)�:%��$?:$#%�5� �������#�:$)%-��%�"�#$,&�)%;� �: �&%9$��;$-�� (��$7��9)%�% $9%� #%�����)�:$9$&�@�#� )($-)%:���

�%"$-"��� �#��� ((;�,� )�,��&$#��$7>� �!$&;(8�#� )%$(;�,� )�9�(?:$;�:%$-)%:�%( �&;%@ $���)%5� �������#�!:$)%��:#%$&;(:%&$ $��(�(��& )����#$)�9@(<7� �)�:�9(�%&�9�$&:$)�=�%$8%:()%&�;���%7��$���%��&$,$#$�%���#$)�9;$:�; �9"�)%& ���9��

�16

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 30: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�&�@�# $9�(7�$��8( (&$�6�;�7 )��66/�,$&� %$��,(�� ���%&��#�"�9��%��<)�; %�"&��:%!$7�%9(!:�7���; %�"&��:%�%"��%:(>%�� #%�����)�:$$&�@�#� )%$� $# �=� ��%& )�=?:$;���&/� ��7 )� *� � ��)�:���%&��#�"� *� � ���� )%$� $# �= � ��%& )�=?:$;�$��,(���>%@(7� �)%�,��&$#��

/� ?4���('�� +&��#��#$ )% �% ���;�"��� $ � *� � ���� �% � ��"� % ��%&�? )%&�@�#%���$,� �% �)#%>� &�$ �"&���:� "� "&��#��#$ *� � ���� 7(�%9 5� �������#� "&��#��#�!$& $� $"&��#��#% $,���"#� 7�$��8( �:$,*$ &��

+&��#��#% (&)%;�� $��(,;�# $9$-�#;)�)("&��#��#% %(��� $#%(&�@�# $9#;�<� �?�#(!#;�� �?�#(@(7� �)�!�%(7��#�� $9#;�� �?�#(0&$9�>�=����� �=*�"�8:�=�7��#< �=$�$-�4�A(7� �)%�(#;�� ���&$9$#�"&��#;)�!(��� $#�"�"&��#��#% ( )%,((:(<>�!7$;�:;� �:�!$7>�=-$; ���!;)%:�� �!;)%8�;�?��!(��� $#�"�=�� (9%&��� �:(7$9$>!�%"�#$&�"�)�# $"&��#��#$���� �*("�)�:(9%&��� (��7��#�� $9%�9)%?$#��$9#;�<� �?�#((,;�# $9�((��� $#%"�"&��#��#% ( )%,((:(>�!7$;�:;� �:%!$7>%-$; ��%!;)%:�� %�%;)%8�;�?���

��&;%@ $���"�*� � ���� )%"&��#��#% %"�?���%:$)%�(7�% %�% % �@(7� �)%#%;�<:%�(�$ %�=��9% ��(�7$�$- %*� � ���������$,��%#%>�&�$��%&���#�$��,(��#��"&�@�# $,7�$��8( ��

'�������� �������#���-�����'����������-�,'�'���������������,��������� � �� ���������������%���������&���-����������������������������

������������,� ����������/��������� ����'���'�������������� � ������'��������/� ������������

���-�����'��� � -�,'�' � � ����'��� � ������� ��������%����� �����&�� �-���� �'������� '��*������&��-����-�����'���������� �������

#��-�����'��� �-�,'�' ����� ����)����&��������������� ������������

�7>� %�,��&$#� ��("�&(@% �"�$-�#;)� )%"&��#��#% %"�?���%�5%C(��9!( )�<=$#�9�%7�$��8( �9�9$,( �>��"&���"�*� � ���� )%"&��#��#% %"�?���%!?�$" �8�&��=$ ��*� � ����)(�

*� 5 ������ (�7#��(' � (��%� �$��%-%�$��)�; %�:�-�*� � ����)(�% �&�@�# $)��"�< �7(�%95� �������#���&���$��)�; %�:�-�!:$)%7�$#$&�9)%�%�$��)�; %�:�-���%>�&�$��%&���#�$��,(��#��%�"&�@�# $,7�$��8( ���� � ���� )%�%*( :��)%&�)%;$9$��,(��<#�)(�;$:�; %)%&� ��%0@(7� �)%!$7>� %�,��&$#�4�"�#$)�=7�$��8( ��

�7>� % �,��&$#�(7�$��8( �9�$��,(��#�)(�H7��=$&�"�7$&9��% )% ��$?:$#���� $#� )��7$9$>�"�7$&9��% )%��$?:$#���� $#� )�0"� �)�9 � (�&�(,%���9-%< %��$?:$#%4����� $#%�$��)�; %�:�-��(�% ���"��$��)�; (�:�-!&$9�$��)�; %�:�-�!�% ���"�7$9$>� )%,(��$)%&� %;$:�; %)%&� ��%�"&#�)�)(��%&��#�"��$��)�; %7$9$<>�0 7��,��&��)%:�4��:$�$7$"�:$ ( ��($-#%" %8� ����

�� 5'��%��.��#����� 4����'�('� �$:�; %)%&� ��%$� �#�)(;$:�; �)�# �7$&("%<>�:$)��%-�#%:$9( �; �97$�;$#�9���-�$) �9;$:�; �9)%&� ���9�7$;$@�)��=7$&(<"%>���";�8��$)%(�%C% �%�($ �(#;�� �?�#(;$:�; %)%&� ��%�;��(&�$ �8:�&�(?�#���&$��&�? )$)7��:��#�;$)%�%?:$-�;$(�#�&����:$�(#;�� ���0&�$ �8���4��:#�=7$&("%>��

�1/

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 31: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

(��������������� ���"��������#��������& ���'�������������������� ��������,��������'�����)���������������& ��������'�������������������#��������-�� '����� ������������' ��������-�� '������������/��� � '���-�������� '��* ������������������'����$���������������'�����:�������/������ �������'������"����������������)�����,�����<����������������-���'���)���/�'����������������)�����,��������� ���-�������'������'����������������=��������������&���������'�����'���&�����������&��)��������������&�����������������)���/������������� ������' �� ��������������������&���'���� ��*�������������'���

��$) ��(7��9)%��&�#�?%;$:�; �=)%&� ���$� �#�"�)%& �8:$7$&("%>%:$)%$-�#<;)�:$9( �; %(�;(,% � )�=$#(7$&�(8)(�

��%&��#�"�$-�#;)� )%:$9( �; %&)%;�� $���0:�$�"��",��& )($-)%:����(�%C�)�:$9( �; %� *�����(:�(�%4*� � ����)(�%�"��)% %:$9( �; %(�;(,%����� (��)% %! �<8� $-��8( �� �8� 7;�>� )�:$9( �; �=(�;(,�$&�%C()%)�# $0�;�&�$ �8���:$47$&(<"%>%� �)% �(�;(,%9$@%��&�@�#�����" $�"�*� � ���� )%,��& )%$-)%:����(�%C�)�:$9( �; %� *�����(:�(�%:$)�)%7$�%- $��:�"� �+� �9;)�#$)%&��%�"��%&���#�:$<9( �; % �: �&%9$@%*� � �������#���$,���#$��:$�$ �)%:$9( �; �&)%;�� $����$<9( �; � �% &)%;�� $�� *� � ���� �" ��)% % :$9( �; % (�;(,% 0:$9( �; �= &$7�� $��4!7�$��8( �;$:�; �=)%&� ����% �: �&�"�:$ �%��)%�

�$9( �; (&)%;�� $��$7�:�-%7��:$9#$&$9!$&#$& )% �7�$8�?>�#� )�$�7�& �=#$&��%$7�:�-%7;� $99$@%$-�#;)������,$#�8:$&�(?�#$(7�%�%@��$9#;�� �?�#(&�<@�#%$& $� $@(7� �)%�:$�%��&)%;�� $��$-�#;)�"�7$&�(8)%�;�&�)%;$#%7$&�(8)�#�<?%;$:�; �=)%&� ���7(�%99�,�����; �=�(���#�(#;�� �?�#(�$,�&�(?�#�!�(#)%��� �<8� $-�#;)� )���=7$�;$#�(�#�C()(�%(,$#$�$9�)%&� ��$9;$:�; %��9$(7��#%�

�-�#;)� )%:$9( �; �=&)%;�� $���:$)%�%*� � ����)(��:;)(8�#$�" )�=$#�7�$��8(< �;$:�; %)%&� ��%9$,(7$#)%����*�"�8:$)�;�7��# $)$�$-� ��%9%;)(7��� $,(,$#$���

��%&���# �8:$��)%;$)%&� ��%;$:�; %��9$(7��#%$&�%C()%:$9( �; %&)%;�� $����%(�#�C()%(#)%�%�9)%��;�"�)�# $7��:(7;)� )%7$ (&��;�)�# � ��)%8�)"�&$&)%;($&�%<C% �=:$9( �; �=7$�;$#� ��%9%;)((,$#$�����:$ 7�$#%&% $,�)�# $,7��:(7;)� )�7$ (&��;�)�# $, ��)%8�)�7�%&���# �8:$��)%;$)%&� ��%;$:�; %��9$(7��#%&$ $��$&<;(:($�"-$�(�(-)%:��:$)%9(>%�%7$#)%����$-�#;)� )%:$9( �; �=7$�;$#� ��%9%<;)((,$#$���

���%9%;)($&;(:%7$,;�#����#$�:;�7�(,$#$�$&$&)%;�$&�%C% �=:$9( �; �=7$<�;$#�!�$ $-#%"�� $��&�@� �" �:(&)%;�� $���"�:$)(�%(,$#$��:;�7�!#��)%9% �:$)%�%�:;�7�(,$#$�!#���(�$7�%,7$�;$#�! �8� $&�%C�#� )���)% %"�$-�#;)� )%7$<�;$#�! �8� ��$:7;�>� )��%)�9��#$�"#�?��%;)�$��7( )% )((,$#$����,$#$��%9$@%�:;$7���"� �)#�?%8%����,$&� %�

�)% (! �8� $-��8( �� �8� 7;�>� )�:$9( �; �=(�;(,�$&�%C()%&�#��%;)(�;(,%� �)% �:$9( �; %(�;(,%9$@%��&�@�#�����" $�"�*� � ���� )%,��& )%$-)%:����(�%<C�)�:$9( �; %� *�����(:�(�% �7$&�(8)(;$:�; %)%&� ��% �:$)%9(�%$-�#;)�:$9(< �; �(�;(,�!(�:;�&(�7�$,��9$9,��& )%$-)%:����(�%C�)�:$9( �; %� *�����(:�(�%�

�" $�"�*� � ���� )%,��& )%$-)%:����(�%C�)�:$9( �; %� *�����(:�(�%7$�%- $�%��:�"()%(��8( ("��"#�?% (:$9( �; ((�;(,(�%�%��%&��#�&$" �8()((7�$��8( ;$:�; %)%&� ��%7�%9�7$��(7:(:$)�7�$7��()%9� �����*� � ��)��

�1�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 32: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�)% �:$9( �; %(�;(,%7;�>��%&�#��%;)((�;(,%!�$-#%" �:7;�>� )�)%#;�� �: %:�%� � %�;�:$��� �:!�:$)%#;�� �:$-#%"(7;�>� )�(,$#$�$97�% �$ � )%,����<#��%;):$9( �; �=(�;(,�$-#%"� )%7���#�:$)7�$9)% ���)% %�#$)�=(�;(,��)% �:7��<)�#����#�9;$:�; �9)%&� ���9� �7$&�(8)(:$)�=7�(@�(�;(,%!��$ �):�� �)%�6&� �7��)% )%,$#%7��9)% %����)�#��)% �:�$-#%"�� $��&�@�#���(:$9( �; %(�;(,%�% �<8� $-��8( ��7;�>� )�(�;(,%!���(:�(�(7$��$)%>%��)% %:$9( �; %(�;(,%!7�%&;$@%< ( $#(��)% ((�;(,%� )%"� (��"��&(!7$��$��:7�$9)% %��)% %�$-"��$9 �&$��&�<? )(!��";$,%7�$9)% %��)% %�&%��;) �9$-��";$@% )%9�:�;:(;���)$9�%&� 7��9)% % $#%��)% %�

��%&���# �8:���)%;�;$:�; �=)%&� ��� �7$&�(8)(:$)�=�%$-�#;)�:$9( �; �(�;(<,�9$,((7(����7��,$#$�%�"����@���$&&�#��%;)�:$9( �; %(�;(,%(�:;�C�#� )%7��)�#<;)% $,�)% �:�!�%�:$$ %(�:;�&��)% �:�7��,$#$��9�#%>� %;$:�; �=)%&� ��� �8�<)%9�%7$&�(8)(:$9( �; �(�;(,�$-�#;)�!��)% %�"7��)�#;)% $,�)% �:� %9$,(�%7��9�)% ����

�$:�; �)%&� ��� �8�)%9�%7$&�(8)(�"#�?�#�:$9( �; �(�;(,�$-#%" �)%(�$<:(/�&� �$&&� �7��9)% % $#%��)% %:$9( �; %(�;(,%$�$9%�"#�)%�����9� �����<��#$(8�)%9�(&)%;$:�(,(��)% %�@(7� �)�:�(�%&(8�)%9�(&)%;$:�(,(7$�;$#�,$�7$<&����#��� �7%:��)�:� �&"$���)% ��%7�(@� )�:$9( �; �=(�;(,�7�$#$&���@�# �� <�7%:�$����

�4��7���� '!�4�� �$:�; % )%&� ��%&$ $�%7�$,��9"�?���%$:$;�?�:$)�9(�#�C()(9)%�%7$��(7� )��$�7�&$9� ��?%)%&� ���9$@%�7$��"(9 $7�$#$&���"�)%& �8:%9)%<�%��7�$��8( �9�,��&$#��$7>� �$��,(��#�)(�%��%&��#�"��",��& )($&;�,�;�?��:$<9( �; $,$�7�&�!�(:$������=7�$��8( � $#8� %:�" %(7;�>()(7��# %$�$-%:$)% %"�:$ ��$7$��(7�)(�$�7�&$9�A(7� �)%$��,(��#�)(9)%�%7$��(7� )���%= $;$?:�9$�7�&$9���?%@(7� �)�9$@%�7$��"(9 $$��,(����"�)%& �8:$7�$#$C% )%��=9)%����@(7� �)�:�97�$��8( �9�$��,(��#�)(�%��%&��#�"�*� � ���� )%�",��& )%$&;�,�;�?���%= $;$?:$,$�7�&��

84!(��%�� �7�:�-�#$&$9(&)%;$:�(,()%)�# $,7$&("%>���#���:%#$&%!:$<)%�9�����(��"#� 7�$��8( �:$,*$ &�!�*� � �����%#;������97��=$&�9�0#$& �9 �:< �&�9�4���)�"#� 7�$��8( �:�*$ &)%(&%*����(!�%�% )%,$#��"&���&)%;$9��%*� � <����)(���%&��#�9�&�@�# $,7�$��8( ��

A(7� �)%(,;�# $9&�)(�(,;�� $�� �7;� $#%(7��#;)� )�;$:�; �9#$&�9� �7$<)%&� �97$&�(8)�9�:$)%&$ $��)�# $7$&("%>%��#���:%#$&%�A(7� �)��9�7��#$&$< $�����$���;%7;� $#%:$)��%$& $�% �"�?���(#$&�!$-�� ($&7$7;�#�!�% �#��� (#$& % �: �&%�� %9$,(&$&)%;)�#����:$ �%��)%"�:$��?�% )%)�# $,�#$& $,&$-�� �:$)%9(�%7$&�@(���) %,��C%#� %!�%$&�%C�#���#��� (:$ �%��)�:% �: �&%��$ �%<��)�:� �: �&�(�#�C()%�%��9$�:$�%:$ �%��)�&$&)%;)()%"�:$9( �; %�;��$��)�; %7$��%-%��" $�:$ �%��)�:% �: �&%7;�>��%(:$����@(7� �)�:$,7�$��8( �!$& $� $7�$��8( �I��&�+�,�%-��

I��&$#��$7>� %&$ $�%7�$7��%$:$��?�% )(#$&%!(�%C% )(�;�,��& )�9%;�$����)<�:$,�(���#�!$,�� �8% )(�;�$-(���#�(7$��%-%#$&%!�%$��,(��#�)((#)%�%"�7�$#$C%< )%7;� $#�$-�� %$&7$7;�#��

�1�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 33: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��$) � �8� �*� � ���� )�#$& $,�,$�7$&����#�7$7(���%&���#�)�# $,7$&("%>���#���:%#$&%!-�$) �= �: �&�0"�:$��?�% )%!"�?���(#$&�!#�C% )%7�)%�:��?;)( :�4�%7��=$&�7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���)�� $7$:�"()(:�:$$#;����"�*� � ���� )%�%��<9�*( :��)�#$&$$7�:�-% �)%)�� $(�#�C% � �7�%��"��� ��"9%C(&�@�#%�;$:�; �=)%<&� ����

>���������������������-������������ �������������� ��*������������������ �'����������������������'��,��������������'��,������ ���'���&��- ������������&������/������6���*���������������'������������������������� ����� ��������������������-���,'������ ��)������'�����������������������,��������)��'�� ��������'�������'� ���

?�9'�'� ���9���$:�; %)%&� ��%(�%C()(!$�,� �"���)(!*� � ����)(�( �7�%C()("�<?���($:$;�?��

��,'�'������,�������)����������& )����;�������� ����� ��'��-�������*����������/���-�,'�'������,����������������������*�������������������������'��������,���#����/*������'��'��������,�����������,��'��$�������-�,'�'������,���������������������'��

�$:�; %)%&� ��%0$7>� %�,��&$#�4(�#$)�97�$��8( �9�$��,(��#�)(��%&��#�"�*� � ���� )%"�?���%$:$;�?��%�����#;)�)(�"#)%?>�$:$��?�% )(��=��%&���#�����"#)%?>�)%&� 7(�(,$&� �&$���#;)�)(��@�# $)(7��#�"�"�?���($:$;�?��A(7� �)%7��7�%9�)(��"��C()(�� ���)�:�7�$,��9�$&�%C()%7�%& $���( )%,$#$)7�$#%&-��

@� $����� ��� +9!�'-> �#�'#���> ����(�� � ('��� 4����'�('�� A!�'� �� $#( *� � <���� )�?7$���8� %7��=$&�;$:�; �=)%&� ���$��#��% �$-�#;)� )%9?7$���:%&)%;�� $���07��# �=�*�"�8:�=$�$-�4!&�$&$-���$&7���%C�#� )��,��� ���%>(���%&���#�:$)�9�;$:�; %)%&� ��%�&�@�#�7$9�@(?7$���:(&)%;�� $����7>� %!,��&$#��@(7� �)%��9$<���; $(�#�C()()�# %7$��%-%(?7$��(�"� )�=$#$$��#���#� )%$��,(��#�)(7�$��8( <�:���%&��#���&�$"��$7�%&#�C% �=��%&���#�(;$:�; �97�$��8( �9�7$:�"()%&�)%�$)&)%;�� $���&� $#�;$#%;�:$" �8% )%�

�#�'#��� �7>� %!,��&$#��@(7� �)%&$ $�%7;� $#%)�# �=7$��%-�(:(;�(���%7;�< $#%�:��# $����7���%&�-�:$)%*� � ����)(�"�#$,7�$��8( ���$:�; %)%&� ��%*� � ��<��)(&)%;�� $��(��� $#�:(;�(�%8�)��(#;�� ����$� �#�8����:$C%�*� � ����)(� #%�����)<�:$$&�@�#� )%$-)%:���:(;�(�%�

A(7� �)�&$ $��7�$,��9:(;�(� $,��"#$)�$7>� ��,��&$#� ��#$97$&�(8)(�%$��,(��#���%&��#� ,��&$#�9��$7>� �9�:$)% %9$,(��9%*� � ������7�$,��9%)�#< �=7$��%-���:$@(7� �)� %9$@%$��,(����$��#���#� )%7�$,��9�!��%&��#�9$@%$��<,(����&�@�#��"�#$,7�$��8( ���7��:�� %9�7�$7��� $,�(���#�&$����)���:$@(7�< �)%7$9�@($7>� �9��,��&$#�9�0�%:(>�9�:�7���; �9&$����)�9���(*� � ���� )%94�

)������������������������������ ������������� ��&������&�������� �� ���������,�����*������������)����&���������'������/���-��������)�����������'������&�-���������'��������&�'���8����������� ���������'��� �� ���������������� ��������'�������-������� �����/����������������� ��������������������&�����������-�����������'����-���������'�������/�����'������������>������������������ �-������ ��&��- ����������'�� �� ������������'���������������������� �������� ����'�� ���'��&��������������������� �'�� ����)�������������������&������)����������-�����������'��/�'�����������������&�������'�������������-�������'�������)�����*������-������� ������������ ������������&�'����� -��������� ���������������

�11

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 34: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

0� ����?���� '��*����� �����������������-&������������&���1�������������� ���� ���'������'��������������-&��������&� ��������$@���������6��������������-&������-�� ������ ��� �,'�� ���&��� ��=�===�� ����-�����������������=�===�� ��������������/��������������=�===��'����������$�===�� ������-������������������$�===�� ���

�� ���!�����4�> 9#���('�> �� � ��%��� ���!�����4�� �#;����"�&)%;�� $���(7$;)$7��#�%&�&�@�#�)%7�% �)%;� �;$:�; %)%&� ��%�� %�($&,$#$� %"�"�?���(7$;)$<7��#�%& $,"%9;)�?��$&( $?% )�?�%� �=�#���!7$-$;)?� )%7;$& $���!�%:$��?�% )%7$<;)$7��#�%& $,"%9;)�?�� � �8� (�#�C% (:������( %:�%� � ��A(7� �)�7�$7��()(9)%<�%�7�%8�#� )�%�$"�)%!8�?>% )�:� �;�!�("-�)� )�-$;%���!(�%C�#� )�@�#���!$&�@�#� )�7$;)�:�=7(�$#�!(�#�C�#� )��$&�@�#� )�:� �;��A(7� �)���:$C%�(��(7� �:$��?�% )%7$;)$7��#�%& $"%9;)�?�%:$)%)%$-(=#�>% $=�&�$9%;�$����)�:�9�(���#$9�

�7>� %�,��&$#�$&;(8()($&�#� )(("�:(77$;)$7��#�%& $,"%9;)�?��:$)% �)%$-��C% $ ( 7�%�=$& $9 ��"&$-;)(! (" �: �&( ��@�? % #��)%& $��� #;�� �:( "%9;)�?����7>� %�,��&$#����7$;�@("%9;)�?�%9:$)%)%(#;�� �?�#(&�@�#%�%9$,(&�#���:$ <�%��)%&$9�>$)�;����� $)7��# $)�*�"�8:$)$�$-���$ �%��)%�%&�)("�-�;) (���$8��<�:(7�$�"#$& )(0/6&$�6,$&� �4!&(,$,$&�? )% ���&%0�6&$16,$&� �4�%"�;$#���-����#$0/6&$�6,$&� �4�

3����'�����'����������-�� ���������������������������������������-���,'�����)��� ������� ��������������������� ��������������������� � ��������������-���,'����-���1����������)�������-�� ��������������� ��������������� � ����������������/����������� � ���������������3����'����������� �-��������& ���������� ����/���������

A#���('�� E(9����#$�(7��#;)� )%?(9�9�(&)%;$:�(,()%)�# $,7$&("%>���<#���:%?(9%��$:�; %)%&� ��%!9%C(��9!$&�@�#�)(?(9% ��#$97$&�(8)(�(7��#;)�<)( )�9�� ���# %$�$-%�,��C� �:$)���:$��?��#�)(?(9%7;�>�)(?(9�:�&$7�� $����%&<��#�?(9�:$,&$7�� $��(7;�>()(�% �7$�%-� ��8( ;$:�; %)%&� ��% �8�)%9)%7$&<�(8)($-�#;)% ��)%8�?(9%��;(@%"�*� � ���� )%�",��& )%:$9( �; %� *�����(:�(�%�

�� )% (&)%;$:�(,(@(7� �)�����#$;$#���)%8%#;�� �:0(��� $#;)% )%9;$#�?�� �#;�����$9"%9;)�?�(4!$#;�?�% �:7��#� �"%9;)�?�(0"�:(7;)% $9��&�;$#�! �:$)%9()%��%8% $7��#$,$�7$&���:$,:$��?�% )� ��%9%;)(:$ �%��)%!"%9;)�?�("�:(7;)% $9"�;$#4�%&�(,�7��# ��;�*�"�8:�$�$-��

�$��$)%���#���%;$#�?��B/�#;������<#;�� �:"%9;)�?��8�)�7$#�?� � �)%9� )�$&/ 666=�&�)%7��9% $7��$7>% )%(7��# $9��)%;(@(7� �)%�;�I��&�+�,�%-�"�&(@%< $9%"�;$#$(��� $#;)% )(#;�����$,;$#�?����#;�?�% �:7��#� �;$#7;�>�;$#$"�:(7< � ((:$����7�$��8( �@(7� �)%0 �8�)%9�%7$&�(8)( �;�"�;$#�?�%4L��&�@�# �< (���< $#;)()%�=9� �����?(9����#�!�%��"�)%& �8:�< �7$#�?� �9�"%9;)�?�� �:$)�9� �<�((��� $#;)% �#;������;$#�?���

3����'���������-�� �������������* ���������;�<=@�����-��������������������&�-�������������-����������,�����& )����������,'���-�����������������-�� �������=@���'��������� � �� ��������������� ���� �����'�����-�������� �'��,����������� �-�� ��-��������)����,'���'��,����� ����'����-��������)����,'���-�,'�' ����� �������,'��������� � �-�� � ��-�,'�' ���������������,�������-�������,'���������

�1�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 35: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

$�%��� ��#���:�7$�%- �9"�:$ �9�(�%C()%(#)%�%��:$��?��#� )�9$���9$��:%$-�;%��� � ���� )%�:$��?�% )%9$��(&)%;$:�(,()%@(7� �)%��� $# �� ���(9% �*�< � ���� )���-$;$#�)%��:$ �%��)�� �$9$��:�9"�:$ �:$9$9$,(>()%�%&�#� )%:$ <�%��)�*�"�8:�9�7��# �9$�$-�9�"�(7$��%-(�,$�7$&���:$:$��?�% )%7$9$��:�9&$<-�$9�

�� $# % *( :��)%@(7� �)�:%$#;���� �#$&%�% �&$&)%;(:$ �%��)%"�$-�#;)� )%&)%;�� $��� �( (���? )�99$��:�9#$&�9���%���$��)�; $9%9$�( ���"&$-;)%&$8%<����,$&� %���: �&�$&:$ �%��)�7��=$&)%@(7� �)�:$,7�$��8( �����=$&�$&:$ �%��<)�"�$-�#;)� )%&)%;�� $��� �9$��:$)$-�;��%"�$&�@�#� )%9$��:�=7;�@�7��7�&�)($7>� �:$9%�;�,��&�:$97�$��8( (�

0� $#4��('�> ��4#('���� � 7��4�'���('�� $#4��('����: �&�"�%:�7;$�����)(9� %<��; �=���$#� �0:$)�)%7��=$&&�@�# $,7�$��8( �4&�@�#�)%(��(7�;�$7>� ��;�,��&( �7$&�(8)(:$)�=�%$-�#;)�%:�7;$�����)����%&��#� �: �&%:$����%�%"�,$�7$&���:���"<#$)�"�?���($:$;�?�!��:�"()(�%(7�$��8( ($7>� %�;�,��&�!� �: �&((7;�>()%��,$<#�8:$&�(?�#$�;�$-�� �:��$��$)%;$:�; %)%&� ��%:$)�=7��=$&�$& �: �&%0?�$7��7�<&�)(�:(7� � %7$�%" �=7��=$&�48� %�J6H7�$��8( �:�=7��=$&��

2�������-��������'��� ���������)��������������'����������-�������$@����-����'�����/������������������������'�������'������)�'��'���������*�������������������'���������/������, ������������� ���� �������$@� � ��������)������'�����������)��������/������������� ����������&��������������&��'�����������-������@�����������'��� ��������)������'������)�������-����)������&��� ������������������������ � ������'�/��������������,'���� �������'�������)�����������-������@� � ��������)������'������/�����)��������������������� ����������&��������������&��'�����������-�����=�$@�

2��4�'���('���#%;$:�; %)%&� ��%&$ $�%&#$,$&�? )%7�$,��9%7�$��$� $,(�%C%< )���;�� �:,��C%# %8%����% �:$)$)�%7$&�@%,��C%#� �!$& $� $� #%����$�7;�>�:$<9( �; �&$7�� $��

��� ������6 � ��#���� ���� %��$# �)%7��)%#$"�% ���;�"��� �&)%;�� $��!?�$" �<8�&�&�@�#�7$��%&$#� )%97$&("%>���#���:%�%��%$&�@�#��*� � ����,;�# %&�@�#< %�%��$# %7��#�%��&/223�,$&� %$#;����"�*� � ���� )%�%���7�% %�% %�( �;$:�;< %)%&� ��%� %��%�(7$&�)%;)% % �;$:�; %��%,�$ �; %�

A(7� �)%�( ��#$97$&�(8)("�&(@% %"�$&�@�#� )%!"�?���(!�%:$ ���(:��)(��"<,��& )( %��"#���� �=�%����% �&"$���=�%����A(7� �)��(&)%;()%(7$��(7:((�#�C�#�< )�(#)%���",��& )%��%:$ ���(:��)%�%,�$ �; %�;�;$:�; %�%��%��9$�:$�$$&$-��5�< �������#$7�$9%���#%"��A(7� �)�$��,(��#�*� � ��)�:���%&���#�"�$&�@�#� )%!"�?��<�(!�%:$ ���(:��)(��",��& )( %��"#���� �=�%���!��$&$16H7��=$&�$��#��% �=$&,$<&�? )�= �: �&�"�(7$��%-(�%������:$C%�$��,(��#�*� � ��)�:���%&���#�"�$&�@�#�< )%!"�?���(!�%:$ ���(:��)(��",��& )( %��"#���� �=�%���7�%9�(�#$)% $97�$,��9((#��� �$& �)9� )%�6H��%&���#��

�7>� % � ,��&$#� $��,(��#�)( *� � ��)�:� ��%&��#� "� $&�@�#� )%! "�?���(! �%:$ <���(:��)(��",��& )( %��"#���� �=�%����"7��=$&�$&,$&�? )% �: �&%"�(7$��-(�%<���� %��$# �7��)%#$" ���"� �;$:�; �=)%&� ���$-(=#�>�$&;(:%$$�,� �"���)�;� �)<�:$,7��)%#$"�7(� �:�0"�&�>�7�%&���# �8:$,��)%;�;$:�; %)%&� ��%4!�"&�#� )%&$"#$<

�1.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 36: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

;�"�7$�%-� ;� �)�:�7��)%#$"0"�&�>�(7��# $,��)%;�@(7� �)%4!�(�$��:��7��)%#$" ��%9%;)(:$ �%��)%0"�&�>� �&;%@ $,��)%;�)%&� ��%;$:�; %��9$(7��#%4�

=����6��"�� !���'� A%;)%" ��% *� � ����&�@�#�7(�%9 )�# $,7$&("%>���#���:%@%;)%" ��%��$:�; %)%&� ��%0$7>� %!,��&$#�!@(7� �)%49$,($&�@�#���@%;)%" �8:�7$<���$)% )��:$��9%$��,(��)(��%&��#�"��$���:$C%�9$,(�:;$7���(,$#$����#���:�9@%;)%" ���9� "� $-�#;)� )% @%;)%" �8:$,�7(� �8:$,7��)%#$"� �7�(,�9� �:$)�9���#���:%@%;)%" ��%7$�;()(�,(-��:$9�

�7>� %�,��&$#�(�#�C()((#)%�%� �8� %$-�#;)� )����9#�)�:$,7�$9%��!�%9)%<�%"��",��& )(!�%:$ ���(:��)(�$&�@�#� )%,��&�:%���9#�)�:%9�%@%�

��� :�#7� ����(�� !(��� � #(�#7�� �(��"�9���&�)�8� )��7�$9��� )��(��"9��,$�7$&����#�$� �#�)(�%�(�����8:%"�)%& ��%"�7$&�(8)�$7>� %!,��&�!"�)%& ��%$7>�< %�,��&�!@(7� �)%!&�@�#%�%"�7$&�(8)%$�$:�0�:$�( �$�$:( �)9� )%&#�)%$7>�< %�;�)%& �$7>� ��,��&4��$7>� ��;�,��&( �7$&�(8)(:$)�=)% �)9� )%)%& $�(��<���8:$9)%��$$� �#��%�(�����8:�"�)%& ���$7>� %�;�,��&��

*��� ��������������6 ���'�����-��������������� �����������'�� �� �����* � �������� � �-��������������'��'������ ���&�������'���,���&�������������'���� � ��'��-������������������,'�������/�)���������'�����'�� ���-���' ��-��� ����'����������� �' ���'�������-����������'���/�� �����' �&�����,�������'�&��9�����,� �����'�& �������������� �������'����-�������� �' ���'����������' ���������&������&������ �'��� �������'�� ��9�����,� �����'�& ������������������������������-�������- � � ����� '������' ��-��������&������������� �'���������&������&���/������'������� ��9�����,�������'�&�������)���' ���'�����-�������������������� ����� ;�:$@�' ���'�����-����������������������������'����-������=@�' ���'�����-����������-/��� ���������������� � ��������������������=@����������' ���'�����-��������-�����/����'��&������$@���������������'��&����' ���'���������'�����=@�� ��������' ��/�'�����-����������$@�!���'����' ���'�����-��������3����'������� ��������&�����,�������'�&����������������������'��-�� ��*��������� �� ������' ��-����

2(!4��('�� �$:�; %)%&� ��%7$��8(9�;$,$�7$&����#$!$-�� �?�#$!"�&�(,����#$�%$� �#� )%���"#$)9�;�=��,$#�8:�=&�(?��#����(�#�=($��,(��#�)(��%&���#��"7�$<��8( �!�%&$ $�%7�$,��9%"�7$���� )�9�;$,�,$�7$&����#�����%7�$,��9�$-)%&�< )()( ���"� �@(7� �)%�

I��&$#��$7>� %&�)($&$-�% )�"�7�$&�)(�$-% �$&�%C% $);$:���)�0 �:;(7�9�!(:�$���9�!7$:�%� �9��,$#� �9�"�7��,$& (7�$&�)(4!7�$7��()(��& $#��)%9%!$&�%<C()(9)%�%:$ ��$;%��)% ��%&�)(9�?;)% )�$"�=�)%#�9�"�&$&)%;(:$ �%��)%���;)%9$� �#� )��;$-$& �="$ ��

�� 164� � ��� ��(# (��('��� !���� 7������ (�#!����� 0:�9��%!��� ��:��)%(#%"��)�# �9&(,$9!��$?:$#��"&�#� )�#��)%& $� �=7�7���4�+��%#���%�"&���:�@(7� �)�$��,(��#�$7>� �9��,��&$#�9� ��#$97$&�(8)(&$����)(�"@(7� �)�:$,7�$��8( ��

�13

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 37: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

,��� $�6��"�'('� �#�� ��� !��4���� ��6��� ���('� +4�3���> 3#!�����> !���� � 7��4��-

���#���:$)�(-�$) �9"�:$ �9��%,(;��� %*( :��)% �7$�;$#� ;$:�; �= )%&� ������)%9$,(>%7�%��" $�%>��:$�(,;�# � $���%;)���="�&�>����$-;%9(�#�C�#� )�*( :<��)�7$ �)7��)%)%7$�;)%&���"�:$ $&�#��#��7�$7���:$)%&$ $�%�7�%&;�@($&,$#$� �&�@�# ���)%;������7$&)%;�*( :��)� ��(7$?�$#� �9�?;)% )����,(9% ��;$:�; �=)%&�< ���!7��)%�#%,�"-$,����:$)�)%(�)%��$ ��$&��%#%>�&�$*( :��)��% ���;�"����*�< � ����7(�%9��%&�? )%&�@�#%��"&�@�# $,7�$��8( �!�%7�%:$&�@�# �=9� ��������<#��� �@ �)�7$��%-�"�&%�% ���;�"���)$9*( :��)�7$)�#;)()%�%$&/22��,$&� %!:�&��%7$8� )%��"9�?;)���$&%�% ���;�"���)��(���#�*� � ���� )����:(��#�&$�666�,$&� %7$:�"()(&�)%&�@�#�7��)%�#%,�&%�% ���;�"���;��"&��:%!-%")�� $&%*� ��� $,�(���<#� 7��=$&� �% -%" 7�$7��� $,� � (�#�C% $, �(���#� ��� �*%�� "� ;$:�; % )%&� ��%��&�666�,$&� %7$:�%>(�%� ���)���#%"�*��:�; (&%�% ���;�"���)(:$)()$?(#�)%: %7���%&$#$;) $���(8 �7��)%&;$"�"�$��,(�� )% *� � ��)�:�=��%&���#� ���:#�;��%�� 9%=� <�"�99%C(7�$��8( �:�=��� �*%���

� ��$8-�$) $97�%:;�7� )(*( :��)��%*� � ��)�:�=$& $���"9%C(7$)%&� �=��"�< �#;����!9$,(>%)%&$-���$:#�� (�;�:(���7$&)%;%*( :��)��"9%C(��"� �#;�����

�1J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�����*( :��)% ��%&�? )� �7>� % I��&$#� A(7� �)%&�@�#�

/�$7>%)�# %0�&9� �������# %4(�;(,% M M M M

��$-�� � M

��)�# ��%&���,(� $�� M

1�$-��"$#� )% M M M M

1�/�7�%&?:$;�:�$&,$) M M

1���$� $# $$-��"$#� )% M M M M

1�����%& )$?:$;�:$$-��"$#� )% M M

1�1�#��$:$?:$;�:$$-��"$#� )% M

��"&��#��#$ M M

.��$��)�; ���,(� $����$��)�; ��:�- M M M M

3����9-% ��:$9( �; �7$�;$#��(�;(,% M M

J��%:�%���)�!:(;�(���#)%��:�&)%;�� $�� M M M

2�7$;)$7��#�%&�!?(9����#$!;$#���-$;$# M M

/6� �(&����#$!� &(����)��,��&��%;)��#$ M M M M

//� 7�$9%��:$9( �:���)% M M M M

//�/��%��$# �7�$9%� M M M M

//���@%;)%" �8:�7�$9%� M

//���"��8 �7�$9%� M

/�� &�(,�%:$ $9�:�7$�;$#��(�;(,% M M M M

/�� �"&���:$)� ��(�#���� �7$,;�# �9�:(7� �9�

��%�� � ,� $�(!4���� �#�� ��� !���� ��6����� ���('�

Page 38: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�7>%�&9� �������# %(�;(,%*� � ����)(�%���#�=��"� �#;�����+ ��� &�$��%&��#�"�$-�#;)� )%(7��# �=*( :��)� ���"� �9�;$:�; �=)%&� ���$��,(��#�&�@�#��%:(>�9��� �*%��9��"&�@�# $,7�$��8( ��

�-�� ��)�# ���,(� $���% ���;�"��� %�( ���"� ���%&�? )%&�@�#%��)�# ��%&���,(� $��7��7�&��#���$,���#$!:$)%�%*� � �����"7�$��8( �;$:�; �=)%&� ����

�-��"$#� )%)%(,;�# $9�% ���;�"��� $ ���"� �&�@�#%��7�:!7�%&?:$;�:�$&,$)*� � ����)($7>� %�,��&$#���� $# $)%$-��"$#� )%(&)%;$:�(,(&�@�#%7�%9&���#%;$:�; %)%&� ��%$��,(��#�)(&)%;�� $��$� $# $,?:$;��#� ��#$97$&�(8)(���%& )%�#��$:%?:$;%*� � ����&�@�#��5%C(��9!7$)%&� %;$:�; %)%&� ��%0,��&$#�4$��,(��#�<)(&�$��%&��#�"�*� � ���� )%:$)%&�@�#� %9$@%$��,(�����

+&��#��#$)%(&)%;$:�(,(&�@�#%�+ �� %$#;����"�*� � ���� )%7�% %�% %�(� �@(7� �)%! :$)% �" �#$)�= 7�$��8( � $��,(��#�)( $&�%C% � ��%&��#�� �7>� % � ,��&$#��"&#�)�)(9� )%�" $�%"�*� � ���� )%"&��#��#���,;�# $9! �)#%>�&�$"&��#��#�*�< � �����%7(�%95� �������#�"&��#��#���++�<��%@(7� �)��

�$��)�; ���,(� $����:�-�% ���;�"��� %�(�(,;�# $9�%*� � ����)(�"&�@�# $,7�$<��8( ���$:�; %)%&� ��% ��($-#%" %*� � �������$��)�; (�:�-!�;��(( )�=$#�97�$��<8( �9�7�%&#�C% ���%&��#�"��$!?�$" �8�&��=!(�:;�&(�9$,(> $���9�!�*� � ����)(�

+����9-% (�:$9( �; (&)%;�� $��"�&(@% %�($7>� %�,��&$#� ��#$97$&�(<8)(���%&��#�(,;�# $9$��,(��#�)(7�%:$)�# �=:$9( �; �=7$&("%>�0:$)� �7;�>(<)( �: �&%4�%��� �*%��9��"�#$)�=7�$��8( ��

+��%:�%���)(!:(;�(� (�#)%��:(&)%;�� $��-�� (�%�#%;$:�; %)%&� ��%���%&��#�"��$$��,(��#�)(�"�#$)�=7�$��8( ���$��$)%-�$) �7��9)%��&�&�@�#��@(7� �)%$��,(��<#�)(&$����)%"�*� � ���� )%7$)%&� �=:(;�(� �=7�$,��9� �7$&�(8)($7>� ��,��&$#��

�#;����"�7$;)$7��#�%&(!?(9����#$;$#���-$;$#&�@�#�)%7�% �)%;� �;$:�; %)%<&� ��%0$7>� %!,��&$#%�@(7� �)%4��%�%&)%;�� $���*� � ����)(�" �: �&�;$:�; �=)%<&� �����$;)$7��#�%& %�(-#% ��)%&�@�#�$��,(��#��"��%&�? )%,�&�@�# $,7�$��8( ��

�$:�; %)%&� ��% ��#$97$&�(8)(7$��8(���"#$)�(&����#�!� &(����)%�,��&��%;)��#��

���)%#$"�:$9( �:���)%� %��$# �)%7��)%#$"&%�% ���;�"��� �%;$:�; %)%&� ��%�"�#$)�=7�$��8( �$��,(��#�)(�*� � ����)($&�@�#� )%��",��& )(;$:�; �=7(� �=7��#�<����%����A%;)%" �8:��"��8 �7�$9%��% ���;�"��� ��( ���"� �&�@�#%�

���9#�)�:�7�$9%�*� � ����)(,��&$#�7(�%9,��&�:�=0)�# �=47$&("%>�:$)�$��<,(��#�)($-�#;)� )%!$&�@�#� )%�*� � ���� )%���9#�)�:$,7�$9%�� ���"� �,��&��

��(,� %:$ $9�:� 7$�;$#� 0�(��"�9! ,$�7$&����#$! ��,$#� � � &��4 $-�#;)�)( �% ���"� �9�;$:�; �=)%&� �����$�%-� 7$;$@�)(�$)�:(7� ��9��(��"�9��(�����8:�)%&)%<;�� $��&%�% ���;�"��� ��%$7>� %!,��&$#��@(7� �)%$-�#;)�)(�#%7$�;$#%7��7�%9%�(<�����8:�=:�7����%��0=$�%;�!9$�%;�!�%:�%���)�:�=$-)%:������&�@�)�4��� �#�)(�%�(��<���8:%"�)%& ��%(#;�� �?�#(;$:�; �=)%&� ���0�;�#�?% )�=4���%&��#��%$��,(��#�)(�"��";�8���= �: �&� �7����$)-�:$)%�% �7;�>()("�#��)%9%�(�����8:%�%"$ % ��;(@%"�( �7�%C% )%�(��"9����:;�C% $&)%;$#� )%;$:�; �=)%&� ���(�(��"9(�%$��,(��#�7$<��%&$#� )%9��%&�? )%,�&�@�# $,9� �������#��

�12

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 39: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

,�� )���� ��(�� �����6� �#�� ���

��-;�����0&$&���:/47$:�"()%(&�$�"&���:�"�7$)%&� %*( :��)%((:(7 �9�"&�<��9� ��#�9��"� �9�#;�����

��)#%>�&�$�"&���:� ���"� �9�;$:�; �=)%&� ���$& $���% �$7>%)�# %(�;(,%!:$)%8� %�/H(:(7 �=�"&���:������"� �&�@�#%�"&���"�$7>%)�# %(�;(,%�" $�%#�?%$&.H(:(7 �=�"&���:��

�-�� ��%(��)%;$���*� � �����&�@�# %��"� %�8� �/�H(:(7 �=&�@�# �=�"&���<:����# ��%&���,(� $��(&)%;$:�(,(�(&�@�#%�%8� %/6H(:(7 �=&�@�# �=�"&���:�!���9$6!�H�"&���:�;$:�; �=7�$��8( ����)%8)%$#���$,���#(!:$)%)%(:;)(8% $()�# ��%&���,(� $��!�*� � �����% �;$:�; $)��"� ��

�"&��:%"�$-��"$#� )%7$&9��()%��%&�? )�&�@�#�!�$ ��" $�%/�H(:(7 �=�"&�<��:� &�@�#%! �;� � //H �"&���:� ;$:�; �= )%&� ���� ��)#%>� &�$ ;$:�; �= �"&���:� "�$-��"$#� )%$& $���% �7�%&?:$;�:�$&,$)!��" $��2H(:(7 �=�"&���:�(7�$��8( �<9�;$:�; �=)%&� �����"&���"�7�%&?:$;�:�$&,$) ���"� �$7>� ��,��&$#��" $�%.�/6H(:(7 �=�"&���:�$7>� ��,��&$#��

���"&��:%"�"&��#��#$$�7�&�/H(:(7 �=�"&���:�&�@�# $,7�$��8( ��%/H�"&���:�;$:�; �=7�$��8( ��+&��#��#$�%&)%;$9��%*� � �������"� %@(7� �)��%�"&�<��@(7� �)�"�"&��#��#$8� %.H(:(7 �=�"&���:�@(7� �)�:$,7�$��8( ����";$"� �<�:$,(&)%;���=�"&���:�(7�$��8( �9�)%��8� )% ���&��%"&��#��#$(,;�# $9*� � ��<�����"� %&�@�#%7(�%9�"#� 7�$��8( �:$,�"&��#��#% $,*$ &�?�$ �)%#�&;)�#$( �<#%&% $)��-;����

�$��)�; (��,(� $����:�-09��$#� %!�$��)�; %7$9$>�!$-)%:��"��$��)�; %7$��%-%4*� � ����&�@�#�����"&���8� %�1H(:(7 �=�"&���:�&�@�#%�%�H(:(7 �=7�$��8( <�:�=�"&���:�;$:�; �=)%&� ������%-�����: (��&��% �)#%>�&�$�"&���:�"�*� � ����< )%�$��)�; %��,(� $�����:�-�7$&9��()%�"�"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#��

���9-% $<:$9( �; ( &)%;�� $�� $-�#;)�)( ;$:�; % )%&� ��%� �� �"&��� 8� % �1H(:(7 �=��$?:$#�;$:�; �=)%&� ������:$(7�$��8( �9�$7>� ��,��&$#����"&���8� %��H(:(7 �=�"&���:� )�=$#�=7�$��8( ��

�%:�%���)�!:(;�(���?7$��8� %/.H�"&���:�(7�$��8( �9�;$:�; �=)%&� �����$))%&)%;�� $���7��&� �#%>�7$"$� $��(,��&�:�97�$��8( �9�(:$)�9����"&���8� %8�:/JH(:(7 �=�"&���:��

+�7$;)$7��#�%&(!?(9����#$;$#���-$;$#&�@�#��"&#�)��H7�$��8( �:�=��%&���<#���$:�; %)%&� ��%"�7$;)$7��#�%&(�"&#�)�)(9�;�&�$��%&���#�06!3H4!�8�:�%� ���"� �$7>� �!:$)%�( �)#�?%"�� �%�%���� %"��(&)%;�� $��!�"&#�)���9$/H(:(7 �=��%&���#��

�(&����#$!� &(����)��,��&��%;)��#$(#%>%9�((&)%;("���(7;)% �(7�$��8( (;$<:�; �=)%&� ����8� %1H(:(7 �=�"&���:�;$:�; �=)%&� �����7�$��8( ($7>� ��(&)%<;()(�J!/.H�

��7��)%#$"�:$9( �:���)%$�7�&�/�H7�$��8( �;$:�; �=)%&� ����%//H&�@�#< $,7�$��8( ���"&���"�$���;%%:$ $9�:%7$�;$#%8� %3H(:(7 �=�"&���:��

��6

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 40: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

,�,� ���#�� �64� � !���"#�� ������� ��4��� � !���� ����(��� ��'�7������

�%:(>%�"&��:%7�%9�*( :��)��%:$ $9�:$):;���*�:���)� �)%9$,(>%7��:�"���(7�<#$� $"�9�?;)% $9$-;�:(����9%!:;���*�:���)�&�@�# $,7�$��8( �0���9%�;$:�; �=7�$<��8( �4 %$9$,(>()%��"&#�)� )%�%:(>�=���=$&�7�%9�*( :��)�9��%:$ $9�:�9:��%<,$��)�9�����9�$,�!5� %9�&$-�$$�,� �"��� (-�"(7$&���:�"�;$:�; %)%&� ��%���$<,��9$ ��%9%;)(���7$;$@�#�=7$&���:�7$:(?�;��"��&�����-;��(:$)���&�@��%:(>%�"&��<:%���7$�%C% %7�%9�$:#�� $)%:$ $9�:$):��%,$��"���)�0#���-;��(���(&$&��:(/4�

�/222�,$&� ��%:(>��(�"&����(&)%;$#�;���3�H!�:�7���; ���3H((:(7 �9�"<&���9��5%C(��9!���(���)�)% �7$)%&� �9��"� �9���";�8����

�"&���"�"�7$�;% %�" $�%�1H(:(7 �=�%:(>�=��$?:$#�;$:�; �=)%&� ������)#%<>��(�"&���"�:(7$#� (&$-����(�;(,�!:$)�((:(7 �=�%:(>�9�"&���9��(&)%;()(��JH��(-#% ��)%��%:(>���� �*%��8� %�/H�%:(>�=�"&���:����%:(>�9��� �*%��9�7$�%- $9)%��$�9�)(��� �*%�� %7�$*�� �9� ����(��)�9�0#���>�9�!?:$;�9�!:$9( �;< �97$&("%>�9�4!:$)�7�$�)%8 $8� %/2H(:(7 �=�%:(>�=�"&���:�;$:�; �=)%&� ����

��%-�����: (��&��%:$��� ���;$:�; �=7�$��8( �<#���>�!9("%)�!:�"�;�?��!(��� $<#%�%= �8:%:(;�(�%!?7$���:%(&�(,%�:$9( �; �7$&("%>�&)%;$9��%*� � ����)(#;����<��9��%&��#�9�!�&�)%;$9�";$:�; �=7�$��8( ��0�$��$)%7��9)%��&�&�$7;�>�:�"�;�?�%$��,(��#��",��&�:$,�!�&�$�"@(7� �)�:$,7�$��8( �!��&�4�E:$;��#$�"&��#��#$*� � <����)(�%�"��%&�? )%,�&�@�# $,7�$��8( �!$��9�"&���:�7�$&(@% $,-$��#:��7�%=��< %(8% �:��%$���;�9��%��)�; ���$?:$#�:$)��%*� � ����)(�"7�$��8( �,��&�D$7>� %�

A-�����-��-��������������-���������������������������������� ����<���-������� ��#�@� ��������$@���� ���������������:�@� � ���)������� ����)��-��'���������)����������������������������� �&��������������,'���������22��"B=��� ��*����� ���������&/��-��������������'��'�������� '��*������������������)�� �&������������,'������ �'�/������������� ������������� �����'���������-������'�������'���'� ������ �&������� ����'������������������� �������&�������������)��������7�������� �� �&���������&���������������,���������������'� ������������� ���/�������'��������������������'��-���������&��� �����������������������'��'���������������'������/��������������� ������'������������-������ ���'�)�'���� '��*���)8�'������-�������� ���&��������������������������������������������������2���,'������� ����&����������������������'� ����������������� ����������'���/����&��� �����������'�)�������������'����'�������������-��������������������������'����)���������'�������'���� )��������'��������'��������������������&��������'��&��������������&�����������'�'�����&��������������-������ ����������)�'����1�����'������������������������ �&������������,'��������������� ��-�������������/� ����

,�/� B�������(�� ��'��� ��(����� !��'��� �� ��6��� ������� ��4��� �

��%9�+�:$ ($7�$��8( (!"�&(@�#� )%;$:�; �=)%&� ��� �8%; $)%$,�� �8% $ �"�&(@�#� )%$&&�@�# $,7�$��8( �!&�(,�=;$:�; �=)%&� ����%&$9�>%,� %-� :���:$,�%:�$��!(:;)(8()(>� � ��� $# �?�#$�5$,(> $��"�&(@�#� )� ;$:�; �=#;����&$&�� $ )%�(@% �8� )% ��$9&�)%"�&(@�#� )%&$7(?�% $��9$"�� #%�����)�:%!$& $� $:�7���;< %�"&��:%���&��"-)%,�#� )�9$,(>�=7�$-;%9��;�:#�& $?>(0"-$,�%"$ �:�=$���;�<��)�($��#��% )(7�$��8( �:�=7��=$&�4!;$:�; �9)%#;����9�+�:$ $*� � ���� )()%&�<

��/

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 41: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%$9$,(>�$&��%:���:$�$8 $"�&(@()(0&$?%��9)%�%<��4��$:�; %)%&� ��%9$,(&�#���)�9��#��#$)�97�$��8( �:�9:$��� ���9�!7��8%9(��"� �&(,$#��)�9���#�9$@%�" $���� �)#�?%�6H#��)%& $����9$#� %;$:�; %)%&� �<�%��&(,$�$8 $9"�&(@�#� )($&;(8()%�:(7?�� �;$:�; %)%&� ��%!�$:���:$�$8 $9"�&(@�#� )( )%"� � �"#�? � #;��� 07$,;�#����#$4� ���9 �$,�! 7��;�:$9 "�&(@�#� )� �7�%("�9� )�)�9���#�;$:�; �)%&� ���9$�����@���$8��$#� )%��@�# $,(�%&�"��%#�"�<)(��(,;�� $��5� �������#�*� � ��)��

�$:+�:$ $9$&�@�# $97�$��8( ( �)%7�%&#�C% �9$,(> $��� $"%9 $,"�&(<@�#� )� �@�=��"� �#;����! �� )%9$,(> $��$�#$�% �&$ $?% )%9+�:$ �$:�%&�� �9$& $��9��� $"%9��#$9��$:�; �9)%)%&� ���9�&$7(?�% $� $"%9 $"�&(@�#� )%"�*� � ���� )%7�$)%:���$- $#%���"#$)��+�"�&(@�#� )%(� $"%9��#(;$:�; �)%&� ���9$��&$-����(,;�� $���;�&%$& $� $5� �������#�*� � ��)���(,9$��-���$��,(�� $&,$#���)(>�9� ���(9% ��9�$��,(�� )�7;�>� )���$)%&� �8 $"�&(@�#� )%(� $"%9<��#($,�� �8% $)%&$ �)#�?%/6H7�$��8( �:�=�"&���:�(7�%�=$& $),$&� �!�(:(7< �,$&�? )��"&���7$$� $#�&(,� %�9�)(-���#%>�$&�6H���:�&)%+�:$ $9$:�%<&�� �9$& $��9��� $"%9��#$9;$:�; �9)%&� ���9�$9$,(>% $"�&(@�#� )% �� $<"%9 �9*� � ��)�:�9��@�?��9�! )�=$#$�%"�&(@�#� )%$,�� �8�#�+�:$ $9$�"#�?�#�< )(&�@�# $,7�$��8( ����:$�(7�%9�+�:$ ($�"#�?�#� )(&�@�# $,7�$��8( �"�/22.��/223�,$&� ((:(7 %$-#%"%7$&$9�>%9�� $"%9 $9&(,(;$:�; �=)%&� ���-�;%$,�� �8% %&$ �)#�?%�6H7�$��8( �:�=�"&���:��"7�%�=$& %,$&� %��/222�,$<&� �(:(7 %,$&�? )%$-#%"%;$:�; �=)%&� ���7$$� $#(&(,�9$,;%�(�" $���� �)#�<?%�6H#;������=7�$��8( �:�=7��=$&�0-%"7$�7$��4�"7�%�=$& %,$&� %�����$,�� �8%< )�"�&�@�#��+�:$ $�"#�?�#� )(&�@�# $,7�$��8( �"��666�,$&� (�

)� �������������������������������������������������.���������������������,���������-��� � �� �-�� �����'������)����������6�������/��������������'�'����������������&������������������ �����&����������� � ������-�/���������'�������)����������4����'���'�����������������������������'�������������-�� �����'�������)������������������-�� ������������- ������-���&���������-���/���-��������� � � ������-������ ������� ����0����'�����������'�,��� �'�����'�����������-����-�� �����'�������������������'����������������� ����6���������&���������������� �������� -�����������-�� � �����&���������������������)�����������&�/�� ����'���-��-�� �����������&�������3'������ ��'��� ����������������'�������/� ����'�'�� � ���������������������-�� ������������)���������4���'��������'����-�� ������������)�����������������'���3������� ����!29/�� ���'����-�� ����������������'���� ��������-���������)����������4���'������'�'��'�������& )����� ������'�� � �� �-�� �����'������)����������4�* '�����-����'������'�'�/�'����!29/����� �������&�'����������&��� ���� �-�� �����'�������)����������6����� ��===���������� �������)����������-�����=�$�@�971/���

���

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 42: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��������������������������'����-�� ������������)������������'��������������'� ������'��������'�����4�* '�����'������������'����������������� ������-�� ��������/����)������������ �� �'�������'�������

(�'��������������)����������� ����������������������������

�� $# %#���%7��=$&�;$:�; �=)%&� ���8� %7��=$&�$& %7$:�%� �=�7$:�%� �=&$<-����7$&("%>�( )�=$#(#;�� �?�#(!:$ �%��)�!&��$#�! ��;)%&��#�!$7>� �:�=!,��&�:�=�@(7� �)�:�=7$�%"�! �: �&����:��08�)%��$7%(�#�C()(��9$���; $4�%$&7$9$>��&$<����)��"&�@�# $,7�$��8( ��

�9$#� �$7>� �D,��&$#�����$)��%$&"%9;)�?��!7$�;$# �=",��&����� $#�:$)��%7�$&�)(�;�&�)(("�:(7$& $� $:$)%�%:$����% ���@�? �9$� $#�9���&���)%�� )�7��<=$&�"�*� � ���� )%$7>� �:�=D,��&�:�="�&�>���&�$7��=$&�?�$�=�%;$:�; %)%&� ��%��)%8($&�9$#� %��";�8��)%�$#���$#��)%& $����9$#� %!�;�9$@%-���#%;�:0 7��(,��<&(�7���)�7��=$&$&�9$#� %�" $��#�?%$&�6H(:(7 �=7�$��8( �:�=7��=$&�4�

+�$-�#;)� )%7$�;$#��"�#$,���9$(7��# $,&)%;$:�(,�;$:�; %)%&� ��%$��,(��<#�)(��%&��#�(�#$)%97�$��8( (���$��8( �:���%&���#���)%8(�"#;������=�"#$��07��<=$&�$&#;�����%�9$#� %!@(7� �)�:�!,��&�:�$& $� $$7>� �:�7$�%"�! $#8� %:�" %!7����$)-%! �: �&%4! "�)%& �8:�=7��=$&�!(,;�# $97$�%"� 07$�%" �&$=$&�:!&$-��!7�$9%� %:�%� � ��7$�%" �7���%C�#� )%�,��� ���%>(4:$)��%&�)%;%����%&�? )$9&�<@�#$9!�%&$����)�0�"&�@�# $,��@(7� �)�:$,7�$��8( �4�

�&�;) )%9�%:��( %?�$>%9$#�?%�%>�$$� $# $)���(:�(��7��=$&�7�$��8( �;$<:�; �=)%&� ����

/��� 5'�#�'#�� !���4�

���=$&�;$:�; �=)%&� ���&�)%;%�% �7$�%" %! %7$�%" %�:�7���; %�% �7$�7$�%0&$����)%4�

�;)%&%>���-;���7$:�"()%(&�$7$)%&� �=7��=$&�(7�$��8( �9�;$:�; �=)%&� ���(��"&$-;)(/22�</22J�,$&� %�

���

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�$��$��:0H4 /22.� /223� /22J� /222� �666�

/�� (��� )�)�# �&(, /.!/� /�!J6 //!�� /�!�� //!3.

/�/�&�@�# �7�$��8( /�!22 /�!12 /6!�1 //!/. /6!6�

/����"#� 7�$��8( �:�*$ &$#� 6!6/ 6!6. 6!�1 6!�1 /!/.

/���;$:�; %)%&� ��% 6!/� 6!�� 6!13 6!.� 6!�J

���� )�:�)�# �&(, /�!�3 /�!23 /.!�J ��!/1 ��!�/

���:(7 $ �2!�6 �J!33 �3!3� �1!1. ��!23

��%�� � /� C4� ����7 4#7� # �:�.# # ��64%��# �00� . ���� 74���

��7$9% ��+��666�7$&����(�:��)�;�7 )���(,;$:�; �=)%&� ��$& $���%��9$ �"�&(@�#�< )%;$:�; �=)%&� ���:$&7$�;$# �=-� �:���� )�:�)%&(,&�@�# $,�%:�$�����%&�? )%-� :%:$ �$;�<&��� ����)%(�%:(>�9��)% �9�(�:;�C% ���@�# �9"�#$&$9"���������:(�

16��� ���0�666B�1!.1!.24!5� �������#$*� � ��)�0�6664�

Page 43: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�$�%"��(,;�# ����#:�(7�$��8( �9�;$:�; �=)%&� ���7�%9&�)%$8����% &7�&� )�=$#�(&)%;�((:(7 �97��=$&�9���..!�1H(/22�� ���!21H(/22J�,$&� ����(<,��(7$" �8% )( %7$�%" �7��=$&�!8�)��%(&�$���; $7$#%>�#�!����!.2H(/22�� ��2!��H(/22J�,$&� ����7���; �7��=$&�8� %7�$�)%8 $�!�H7��=$&�;$:�; �=)%&� �<�����@�# %�(&$����)%;$:�; �9)%&� ���9�(/22J��" $��;%2!36H7��=$&�;$:�; �=)%&� ����

�%��;) �)�7��:�"7��=$&�"�/222�,$&� ((7$)%&� �9;$:�; �9)%&� ���9�&�)%��<-;���.�

��1

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

��%�� � *� ����4� ������� ��4��� � # !(''�# #�#!��� !���"#�(��� !���4�

���=$&� /22�� /22.� /223� /22J�

7$�%" �7��=$&� ..!�1 ��!J2 ��!3� ��!21

%7$�%" �7��=$&� ��!.2 �/!1/ ��!�� �2!��

:�7���; �7��=$&� 1!J6 1!2� .!�� �!/�

&$����)% .!�3 3!33 3!36 2!36

�:(7 $ /66!66 /66!66 /66!66 /66!66

16��� 5� �������#$*� � ��)���!�666�

��"�#7��=$&� �:(7 $ �7>� % I��&$#� A(7� �)%

/�7$�%" �7��=$&� ��!/2 �/!1/ �2!12 �.!J.

�� %7$�%" �7��=$&� �6!� 1/!�2 �6!�3 /�!13

��:�7���; �7��=$&� .!.� 3!J� .!2� �!�.

��0/N�N�4!(:(7 �7��=$&� 2�!�/ J6!�� 2.!.2 31!�2

���&$����)% 3!.2 /2!1� �!�/ ��!1/

�N��!(:(7 �7��=$&��7$�7$�% /66!66 /66!66 /66!66 /66!66

��%�� � �� 5'�#�'#�� ('������� #�#!��� !���4� !���� !��4���� ��4��� ��� # �000� 74��� # +D-

��$9$��%;��%$&#$)% $7$)%&� %��"� %;$:�; �=)%&� ���!$7�@��%&�7$�%" �7��<=$&�(���(:�(��7�$��8( �:�=7��=$&�7�%#;�&�#�)((,��&�:�97�$��8( �9�!(:$)�9�8� %.6H(:(7 �=7�$��8( �:�=7��=$&�!�(@(7� �)�:�97�$��8( �9��(&)%;()(��3H��$7>� �9���7��=$&�8� %9�;$#�?%$&��%>� % )�=$#�=7��=$&�0�/H4�

5%C(��9!"��#%)%��"� %;$:�; �=)%&� ���:���:�%�����8 $&�;$:�; �7$�%"� %9�<)(#%;�:$" �8% )%( )�=$#�97�$��8( �9��"���(7;)% ��(����9$1H!?�$,$#$��$ )�<=$#(9�;$9(�)%��)( �*��:�; (� �,(;$:�; �=)%&� ����

+�$7>� %�( �)#�@ �)� %7$�%" �7��=$&�!:$)�8� %1/H(:(7 �=7��=$&���%7$�%"< �7��=$&�8� %��%>� (7��=$&�,��&$#��%/�H(:(7 �=7��=$&�@(7� �)�:�=7�$��8( ��

����(:�(��(:(7 $$��#��% �=7��=$&��#�=��"� �#;����<$7>� �!,��&$#��@(7� �<)�(/222�,$&� �&$����)%$& $� $7$�7$�%�" $��;%�(JH��$����)%�(" ��� &�$7��<=$&�@(7� �)�:�=7�$��8( �!(:$)�9�8� %8�:8%�#��� ( )�=$#�=7�$��8( ���$����)%�"< $�%/2H$7>� �:�=7��=$&��%�H7��=$&�,��&�:�=7�$��8( ��

Page 44: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

/�� ���6�� !���4�

�� $# %#���%7$�%"� ���"� �@(7� �)�!$7>� ��,��&$#�)%�(B

�������������*�/�7$�%" � ��;)%&��#$�&��$#%!��7$�%" ��%��$# �9$�$� �#$"�;�!��7$�%" �7;$# %$-)%:�%!1�7$�%" �7���%C�#� )%"�-�# �=�?7$���:�=7���%&�-�L

��������+������������*�/�7$�%" �7$��$? )(!��7$�%" �:(>%"�$&9$�!��7$�%" ��%:;�9%!1�7$�%" ��#��:(�;� �"�#!��7$�%" �:$��?�% )%)�# �=7$#�?� �!.�7$�%" � %$-��C% $7$;)$7��#�%& $"%9;)�?�%0$&�66/�,$&� %4�

�� $# ��"#$�*� � ���� )�;$:�; �=)%&� ���)%��"�:$ $9(�#�C% �7$&)%;�"�)%& �8<:�=7$�%"��"9%C(&�@�#%� �@�=��"� �#;����0;$:�; �=)%&� ���4�+�)%& �8:��(7$�%"�7$<�%" �&$=$&�:!7$�%" �&$-��!7$�%"$&�,��� ���%>(�7$�%" �7�$9%� %:�%� � �!:$<)��%&�)%;%�"9%C(&�@�#%!@(7� �)%�,��&�!$& $� $$7>� %��;)%&%>���-;���7$:�"()%(:$)%9)%7$��$�:(7$�%" �$� $#���7$&�)%;)% ��"9%C(7$)%&� �=��"� �#;�����

���������������� ����1���-���������������� ��������-��������&��������'�������&�'��� ������������� ��1���-/����������������&�'������������������������=�===���������-����&��-�������������-����'��������=@��1��)����������-����������������� �'���� ������'�����������������1���-���������������� ���� �����'�������������-��������&�����������* �-�&����������6�������������������-����&�'������-��������� ������������ ,� ����#==�������� '�/��' ��8�'������� �� ����)����������-��������-��* ���������"=@���� ��������=@��'������������������=@�1��'�����'����������������������-����������������� ���������� �������������������/- ���������'�����-������� � ����� ����� �������-����&��-��������-����������������/� ������������-��������&�����������* ��-�&�����������6�����&������-��������������/���&�'������-���������'� � ������ ��'��-��� �������� �-�&����������������� '�/��'�����6�������'��������-��$@�������)������'�������-�� ������'�����������������

���

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�$�%"� ��@�#� A(7� �)% �7>� %D I��&,��&$#� +�,�%-

7$�%" �&$=$&�: .6 J �� <<<7$�%" �&$=$&�:0(:;)(8�#?� I��&+�,�%-4 �6 � <<< 1�7$�%" �&$-��0(:;)(8�#?� I��&+�,�%-4 36 <<< <<< �67$�%" �&$-�� 36 /6 �6 <<<7$�%" �7�$9%� %:�%� � � 16 <<< .6 <<<

��%�� � @� ?���4��"�� !��6� � ��(!4���� ��;# ���('��� +# D-

16��� +�:$ $*� � ���� )()%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%L��//3D2�������D�666�

Page 45: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�I��&(+�,�%-(���7$&)%;�"�)%& �8:�=7$�%"�)%&�(,�8�)�)%�$ �9�����(��,��<&��@(7� �)%��&�$I��&�+�,�%-�(7$�%"( �&$=$&�:)%1�H!�(&�@�# ��%7�$��<8( (7;�>()%$���;�=��H7��=$&�$��#��% �=$&7$�%"� �&$=$&�: �7$&�(8)(I��&���&�$I��&�+�,�%-�(7$�%"( �&$-���" $���6H�

�*� � ���� )(;$:�; �=)�# �=�"&���:�7�%#;�&�#�*� � ���� )%"�)%& �8:�97$�%<"�9�!��$ �)#%>�9&�)%;$97$$� $#�7$�%"�0�7���%"�4 �&$=$&�:��$:�")%�(&�$7��<=$&�$&7$�%"� �&$=$&�:((:(7 �97$�%" �97��=$&�9��

��.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

��%�� � �� 2����� !��6�� !���4� ������� ��4��� � # &���'(�� # !(''�# #�#!��� !��6��� !���4�

A(7� �)% �7>� % I��&$#� I��&+�,�%-�$�%"�

/223� /22J� /223� /22J� /223� /22J� /223� /22J�7$�%"�7���%" �&$=$&�: ��!�3 �1!6� ..!./ ..!�J ..!3J .3!1. .J!�2 .2!��7$�%" �&$-�� �J!�� �3!�� .!J� 3!/� /3!2J /2!63 �6!.� ��!/27$�%" � %:�%� � % 1!/3 .!/� ��!�/ �/!�1 /�!.� /6!32 J!J6 .!3��("%9 �7$�%" ��$-(�(�;(,%' /�!2� /�!�� 1!6J 1!36 �!�6 �!.6 /!22 /!J.$���;�7$�%"� �!6J 6!66 6!�J 6!�� 6!/� 6!63 6�66 6!66�:(7 $ /66!66 /66!66 /66!66 /66!66 /66!66 /66!66 /66!66 /66!66

16��� 5� �������#$*� � ��)���!/22J�'�("%9 �7$�%" ��$-(�(�;(,%$-(=#�>�7$�%"% �7$��$? )(!7���%C�#� )%"�-�# �=�?7$���:�=7��<�%&�-�!7���%C�#� )��,��� ���%>(�"�-�# �=�,���! ��%:;�9%!�%��$# �9$�$� �#$"�;��7;$# %$-)%:�%�

I;�# ((;$,((7$�%" �97��=$&�9�;$:�; �=)%&� ����9�)(7$�%"�7���%" �&$=$<&�:!:$)�((:(7 �97$�%" �97��=$&�9��(&)%;()(�#�?%$&�6H��&)%;�$���;�=7$�%<"�((:(7 �97$�%" �97��=$&�9�;$:�; �=)%&� �����";�8����(���:$7$�%" �&$-����("%9 �7$�%" ��$-(�(�;(,%8� �7�$�)%8 $�3!�H$& $� $/�!3H@(7� �)�:�=7$<�%" �=7��=$&����(,�7$" �8% )(7$�%" �7��=$&"�$7>� %)%��7$�%" � %:�%� � %�7�$�)%8 $�" $����H!��&�

��-;��� ���� 0&$&���: /4 7$:�"()% ���(:�(�( 7$�%" �= 7��=$&� ;$:�; �= )%&� ��� (/222�,$&� ��

�!����� �$�%" �&$=$&�:�7$�%" �&$-��8� %"�)%& $3�H7$�%" �=7��=$&�!7$<�%"� � %:�%� � %�1H!�7$�%"� �&$-���(�;(,%�H$7>� �:�=7$�%" �=7��=$&���7$<�%"�9� � %:�%� � %��&�@� ��(07�%9�9%�$&$;$,�)�55�<�47��=$&�$&7$�%"� ��#��<:(!7$�%"� �:(>%"�$&9$��%7$�%"� �:$��?�% )%)�# �=7$#�?� ���$9�>�97$�%"�9� �&$-���(�;(,%$-(=#�>% ��(7$�%" ��%:;�9%!7$�%" �7$��$? )(�$���;�7$�%"��

C 7��4(�� !���"#�# 7$�%"�7���%" �&$=$&�:�%7$�%" �&$-���9�)()$?#%>�(&�$((:(7 �97$�%" �97��=$&�9�7�8� %"�)%& $8�:J3H )�=$#�=7$�%" �=7��=$<&�!&$:7$�%"� � %:�%� � %8� %//H!�7$�%"� �&$-���(�;(,%�H )�=$#�=7$�%" �=7��=$&��

Page 46: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�4 3#!����(��� 7$�%" �=7��=$&� �7�$��8( � �@ $(�)%8(7��=$&�$&7$�%"� �&$=$&�:�7$�%"� �&$-��!:$)�"�)%& $8� %J1H )�=$#�=7$�%" �=7��=$&���$�%"� � %:�%� � %�7$�%"� �&$-���(�;(,%�%$���;�@(7� �)�:�7$�%"�8� %/.H7$�%" �=7��<=$&�����97$�%"�9���:�"� ��(7$�%"� �9$�$� �#$"�;�!7$�%"� �7;$# %$-)%:�%�&����";�8��)%(&�$7$)%&� �=7$�%"�( )�=$#�97�$��8( �9�!?�$)%(,;�# $97$�;)%&�<�����7$&)%;%"�)%& �8:�=7$�%"����";�8��$���$� $#��� �:$)(�%7��9)% )()%��$7�$7$<�%"�#� )��5%C(��9!(�#�9;$:�; �9)%&� ���9�;$:�; �7$�%"� %9�)(#%;�:$" �8% )%( )�=$#�97��=$&�9��

������������������ �"����������� �"�0���===������������������ �������������-�����'�����������-������ �������&�������������&���6����������)�����������-�������)���������&�'���������������-��* ���/����� �� �����)� ��������� �� ��)���'��������������� ���������&��������������&��&�'� ����������)���������)�����������������������������1���-�������)���������������/������ �'������������'���,��)�:=@����)�����������-�������)��������������������������������'��������� �������&��������������&������������������������'������������@����)�����������-�������)������3���������������-��������&�'�����)����������� ����===��������� �����������"=@������������������3�����)���'������������ �������&/��������������&�� ���'��������������=@����)�����������-�������&�'��2�����������/������������������ �' �����������������������-��'���'���������������������==$����������� ���������������'�����������-����-������� �������� �&����� �����������'������ ��������������'�����-������0����'�)�����-������������������������ � �����&��������������&������� �����'�����-���������������� ���'��������� ��� �������'�������)��������� � �������'��� ����&��)�-���������� ��������'�������)�'���������������������'��

+����������������������������������������������� �-��-�������' ������)�����-���&����1���-��� ���������������� �������-�� ������������������������1���-��� ������-���&���� �����' � -������@����)�����5����/����� ������������������� '����� ������� ��-��-� ������' �����-���&���������'����1���-����� ����������������-�����������-��-����������������'�����'�'��'��������-�������������������������'�������� ����������1���-��� �������������'���������4����'���'�����������������'������ ������������/�-�������������3����,��� ���� ������& ��'������ ���� �����-������ ���� ��������%��/��������&���1��� ���� ����� ���������'�� ���� ������'�������� ���)� ������8�!���'/������ ���=����� ���)� ��������,'���)� �� ��������������,'�����A����'�������� ���)� ������&��� �������� � '��*�����������'������-����������������� ��� �������� ��� �����)� ������������ ��-���������� ������ ��-�������������������A����'����� ���-���'��������-������������������)��������������������&�� �����-��)�&��-�����2����-���������,��������������* �����'���� ��&��-���������-�����-��- ���������������/��-����'����� ���������-������,����������������&�������' ����'�� �����������������/'������-���%����� �������)�����-��������-����������� ����'������ �����������'�/��� '���������� �����-���������'����� �������������������������� �����������������/�� �������� �������22���"B�������������������������������-��-������������� ,'�/����������������������� '�������)�� ������ ��4�* '��������' �����-�����,�������&�����&��� ����' �����&����1���-��� ���������'��� � ���������������������/�����������������������

��3

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 47: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

/�,� <�!��6�� !���4�

�&�#�=#����7��=$&�;$:�; �=)%&� ���7$�%- (7$"$� $��"��;(@()( %7$�%" �7��<=$&��% )�=$#����(:�(����%7$�%" �7��=$&�8� %�6H7��=$&�;$:�; �=)%&� ������:$($7>� �:�97�$��8( �9�8� %8�:1/H7��=$&�!(,��&�:�9��6H!�(@(7� �)�:�9�/�H(:(7 �=7�$��8( �:�=7��=$&��

�$����(&)%;� %7$�%" �=7��=$&�((:(7 �97��=$&�9�;$:�; �=)%&� ����%"(;���)%(:�&� )�:$9( �; �=*$ &$#�/22��,$&� %��&/22��,$&� %:$9( �; %�( �: �&%�&$7�� $��7$���;�&�$7��=$&�$7>� �:�=�,��&�:�=7�$��8( ��

�%7$�%" ��(7��=$&� �9)% �:�7��=$&��9$,(�%:$���������9$"��$8 $(�#�C% % �9)% %"�:$)%�(�(#%&% ������(:�(��$7>� �:�=�,��&�:�=7�$��8( �$&��=�(7��<=$&� �)" �� �)%:$9( �; % �: �&%�&$7�� $���

�$:�; % )%&� ��% ��)%8( -�$) % &�(,% 7��=$&% (�#�C% % 7$�%- �9 7�$7���9�! 7�� �: �&%�7����$)-%�� %�%��:�"()(( %7$�%" �97��=$&�9� )�=$#�=7�$��8( ���$�( �: �&%�7����$)-%�7$&�(8)�:$9( �; $,�,$�7$&����#�!:$��?�% )�7$9$��:$,&$-��!9� %��; �=���$#� �!7�$��$��%;%:��� �!)�# �=7$#�?� �!;$#$"�:(7 � %!-$��#�? %7��<��$)-%!7��=$&�$&7�$&�)%&�@�# �=-�;)%,��&��

��-;���2�7��:�"()%���7$&)%;(07$��$��:4 %7$�%" �=7��=$&�9%C(��"� �9�#;�����

2�����-������)���� �������������� ��������������������������� ����� � �����/�'����3'������ �'�&����������-�����������==����)������'������� ���������������������/� ������������� � �����'������������-������)���3�������&��'��&�����'�������� ��'������������-������)����'����)���������������/��,'�����0����'�����'��&���&��������� '����'����������'�����)�����������* ���������/���-�������������&������������������� ��'������ ���������������������� ��� '��/��'������������������������������* �������-������)�����6��&�������&�'������'������/� �����'������������'����)�� �'����)�����-�� �!���'��������'�������7� ������� �����'���������� �����������9������ ����'�����������-����������� ���/����4�* '�������� �'����� '��*����������� � '�����-�������� ��,�������������� ������������������ ��������'����������� � !��

+-$, ��:$,�*��:�; $,:�7����%��;$:�; %)%&� ��%�(�$ $9 $7�$7��()(#�?%��$7% �: �&��7����$)-���%;�:��(�$ $9�)�;$:�; �=)%&� ���$ %9$,(>()%&�@�#��)%;$#�� �&<"$�#��� % �7;�>% �=��%&���#��+� �9;)�#$)%&���)%;���%&�? )%&�@�#%0 7��5� �����<��#$*� � ��)�4 %9�)((#�&�(��$7%:$9( �; �= �: �&�?�$�=7�$7��()(;$:�; %)%&�< ��%��#%>� �7��9)%��#��� �:$9( �; �= �: �&�(�#�C()%�% %("�9�)(>�($-"��@�<#$� ���� &��&��� $# �:���=)%&� ����

� ����#:(&�)%9$$:#�� �7�%,;%&�$� $# �$-�;)%@)� %:�= �)#�@ �)�= %7$�%"< �=7��=$&�;$:�; �=)%&� ����

A#�(�� 4!���(��#%7��# %�*�"�8:%$�$-%:$)%��:$��?��#�)(?(9%7;�>�)(?(9<�:�&$7�� $�(#��� ��!�H7�$&�) %��)% %7�$�"#$&�����%��%&��#�(7;�>()( �7$�%<-� ��8( 7�$��8( �;$:�; %)%&� ��% �8�)%9)%7$&�(8)($-�#;)% ��)%8�?(9%���:$<��?��#�)(�%"��",��& )(:$9( �; %� *�����(:�(�%�

�����9�� !��('�%� )%7��=$&�(�����8:�="�)%& ������#���:$)�(�����8:$)"�)%& ���7��7�&�/�H��%&���#�7��:(7;)% �=(7;��$9-$��#�? %7����$)-%��(�����8:$)"�)%& ���

��J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 48: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��2

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

��"�#7��=$&� ��@�#� �7>� %D,��&$#� A(7� �)%

&�@�# %(7��# %7����$)-% �� �1 ��

(7��# %7����$)-% < �6 �6

;$#$"�:(7 � �� < < �6

�: �&�"�(7$��-(7$9$��:$,&$-�� < < /66

�: �&�"�:$ �%��)% �)�# �9�%���9� < �6 �6

$#8� %:�" %�$&("%���9$#� �:�:$���� < /66 /66

7��=$&�$& %7$:�%� �=�7$:�%� �=&$-���(#;�� �?�#(;$:�; %)%&� ��% < /66 /66

7��=$&�$&7$&("%>��&�(,�=7��# �=$�$-�(#;�� �?�#(;$:�; %)%&� ��% < /66 /66

7��=$&�$&:$ �%��)� < /66 /66

7����$)-�"�7$���#;)� )%�(�$9���"�"�-�# %�,�%!)%& $:��� �=7��,$& �=�,��� ���%>( < /66 <

�: �&�"�:$ �%��)% < /66 /66

7��=$&�$&#;�����%&)%;�� $��� < /66 /66

7��=$&�$&"�:(7��7�$&�)%7$;)$7��#�%& $,"%9;)�?��(#;�� �?�#(&�@�#% < �6 �6

:$9( �; % �: �&% < /66 <

:$9( �; �&$7�� $�� < /66 <

(7$��-�)�# �=,��&�:�=D$7>� �:�=7$#�?� � < /66 <

�: �&%"�:$��?�% )%7�$��$��%;%:��� � < /66 <

�: �&�"����:�$�% � )�=$#�7��:;)(8 �#$"�;� < /66 <

�: �&�"�%:�7;$�����)(9� %��; �=���$#� � < �6 �6

7��=$&�$&:�9��� < /66 /66

?(9�:�&$7�� $� < /66 <

-$��#�? �7����$)-� /� J� <

&��$#�! ��;)%&��#��;%,��� < /66 /66

7��=$&�7�%9�7$�%- �9(,$#$��9� < /66 /66

9)%� ���9$&$7�� $� < /66 <

7��=$&�$&7�$&�)%��� $#�(&�(?�#% $9#;�� �?�#( �� 1� <

��� ��� %� �: �&%%��@ �=#;�� �:�0 �)�9 � �4 < /66 <

$���;�7��=$&�(�#�C% �7$�%- �9"�:$ $9 < /66 /66

��%&��#�"�7��7�%9(,��C%# $,"%9;)�?�� < /66 <

7��=$&�$& $#8� �=:�" � < /66 /66

��%�� � 0� 8�('� � #4���� # ��(!4���� 3#!����(���> 7��4(��� � !���(��� !��('�%� � �����4� '� ('���� ��!��6��� !���4� +# D-

���� (7$)%&� �=7����$)-�(�#�C()(;$:�; %)%&� ��%�

� +�:$ $;$#( �)%)�� $7�%��"���$7$&)%;(7��=$&�$&;$#$"�:(7 � %�

Page 49: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

$7>� % 7��7�&� �6H7��:(7;)% �= ��%&���#� -$��#�? % 7����$)-%! � �:$ ( $7>� � %9�9)%� �= �(�����8:�= "�)%& ���! 7��7�&� )$) J�H ��%&���#���(�����8:$) "�)%& ���9)%���7��7�&�.�H7��:(7;)% %-$��#�? %7����$)-%��$7>� �9� �8�)%97$&�(8)( %9��(��<���8:�="�)%& ���$7>� �!9)%� �9�(�����8:�9"�)%& ���9�7��7�&�J�H �7;�>% %-$<��#�? %7����$)-%����=$&�$&-$��#�? %7����$)-%:$����%�%"�7$-$;)?� )%(#)%��-$��#<:��(������7�$9��� )%�(��"9�!"��%&$#��(&)%;�� $��!$& $� $"�*( :��$ ��� )%�(��<���8:%"�)%& ��%����� ���%&���#�"� �#%&% % �9)% %$&�%C()%�%����(�$9�(�����8:%"�)%& ��%�

?��#!���� ��� !�4��� !��!�����4�7 6�����9'�� ��%&��#�$��#��% �$&"�:(7 � %�;�7�$&�)%7$;)$7��#�%& $,"%9;)�?��(#;�� �?�#(&�@�#%7��=$&�(7�$��8( �@(7� �)%!$7>� %�;�,��&� �8�)%9)%7$&�(8)(&$-�#% $7��#$ ,$�7$&���:$,:$��?�% )�7$;)$7��<#�%& $,"%9;)�?����$;$#��� ��= ��%&���#�7��7�&� @(7� �)�:$97�$��8( (! �7$;$#���,��&(�;�$7>� � �8�)%9�%7$&�(8)("%9;)�?�% �;�"��

<����4� 6� ���9'���� !�('�� ����'�������$�"#$C�8�%;%:���8 %% %�,�)%7;�>�)( �: �&("�:$��?�% )%7�$��$��$7>� ��;�,��&( �8�)%9�(7$&�(8)(�9�)%?�% �!��"��<8( �#��%��:$&��%7��7�& �:$%*���)% �"�$-��8( �: �&%0��:�"� (;�7�9�D:O=47$9 $@�:$;�8� $97�$�"#%&% %%;%:���8 %% %�,�)%�

��6��#!�������%&��#�;$#$"�:(7 � %$-��8( �#�)(�%����7$�%C()(��:$&�36H��%&���#�:�$ �: �&(&$-�#�)(#;�� ����$#;�?�% ���7��#� �"%9;)�?�(-%"7��#�;$#���"9)%� $7$#�?� �$-(=#�>% $);$#�?��9�"�:$)��%7;�>�;$#$"�:(7 � ������$9�6H��%&���#�$���)% �7$�%- $97�$��8( �:$9��8( ("� �9)% �:$7$:��>%��$?:$#�7�$<#$C% )��$,�"�:$ �0(��� $#;)�#� )%"�)%& �8:�=;$#�?��!&�#� )%("�:(7"�)%& �8:�=;$#�?��!"�?�����$8(#� )%;$#�?��:$)� ��(("�:(7(!"�?����&�#;)�8� �7$#�?� �9��"<#� ;$#�?���&��4!�/6H��%&���#��(7��=$&��%&�? )%&�@�#%�� �8%!$&�%&-%"�:$ �$;$#(�$;�:$�(8%��$9�)% )� %$&/221�,$&� %&�(��)%;$��� �)%)�� $:�:�#)%����(�&�@�# �=;$#�?��!;$#�?�� ���"� �@(7� �)�!$7>� ��,��&$#��

<����4� 6� ��(!��'� ��# ���������� (������> ���'� � !���� �" $���!�H!�"�$���<;%���$#� %&$�!�H(:(7 $,7��=$&�$��#��% $,� )�=$#$97�$&�)$9��$)%7��=$&:$<)�)%&�@�#�(��(7�;�$7>� ��;�,��&( �7$&�(8)(:$)%,��%$-�#;)�%:�7;$�����)�!� �<9�)% )% )%,$�7$&���:$9��"#$)(�%"�?����$:$;�?��7���$&%�

<����4� 6� #!��%# �('� 7;�>��% �9$�$� ��7��:;)(8 �#$"�;����%&��#� �: �<&%7��=$&�($7>� %�,��&��%�%:$����%"�$&�@�#� )%!"�?���(!�%:$ ���(:��)(��",��&< )( %��"#���� �=�%������%&��#��%���7$�%C()( �$� $#�,$&�? )%,7�$,��9�?�$,�7$�#�C()% )�# $7$&("%>%��#���:%�%��%! �$-(=#�>�)(16H��%&���#�$��#��% �= �7$&�(8)(@(7� �)%���)9� )%�6H��=��%&���#�@(7� �)%:$����%7�%9��#$)%97�$,��<9("� %��"#���� %�%��% �7$&�(8)(,��&$#��$7>� ���:$@(7� �)� %&$ %�%��:�#7�$,��9!7��=$&��% �9)% )()($&�@�#� )(�"�?����)�# �=�%����I$&�? )� �: �&�"�(7$��-()�# �=�%���0:$)��%7;�>�7���%,�������)�9$�$� �=�7��:;)(8 �=#$"�;�4�;(@�"��",��& )(�%���!�7�% $���%(:$����@(7� �)�:%(7��#%"��%��%�

<����4� 6� �� �(��# (7;�>()% �%(:$���� 7�$��8( � ;$:�; % )%&� ��%! � �;(@� "�,��& )($-)%:����(�%C% )%:$9( �; %� *�����(:�(�%�

�.6

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 50: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

/�/� ��#����� �����4�

�� � ���� )%:$9( �; �=7$��%-�,��C� �)%& �9�%&�)%;$9�%9%;)� �� ���(9% <��9�7$�;$# $,*� � ���� )�07��=$&�9� �$� $#���)% %(�;(,%4!�&�(,�9&�)%;$9 �� ���(9% ��9�)�# $,*� � ���� )�0:$9( �; �9 �: �&�9�!:$9( �; $9&$7�� $�(!7�$��8( ��&��4�

�$9( �; %&)%;�� $���$-�#;)�)(��,$#�8:�&�(?�#�!)�# %(��� $#%�;�7$,$ �:$)%$� �#�)(;$:�; %)%&� ��%$& $� $7��# %�*�"�8:%$�$-% ��%9%;)(:$ �%��)���-�#;)�< )%:$9( �; �=&)%;�� $���9$@%"�)%& �8:�$�,� �"�����#�?%;$:�; �=)%&� ���7(�%9��<,$#�8:�=&�(?��#��

+�:$ $9�($&�)%;)% ��"#$��7��=$&�:$)�9��%*� � ����$-�#;)� )%:$9( �; %&)%<;�� $���$&�"#$��:$)�9��%*� � ���� )�=$#��"#$)�

��%&��#�"�$-�#;)� )%:$9( �; �=&)%;�� $���$��,(��#�)(�%�"B/���)% %:$9( �;< %(�;(,%!��:$9( �; % �: �&%!��7�$��8( �;$:�; %)%&� ��%�

�)% �9$@%��&�@�#����" $�"�*� � ���� )%,��& )%$-)%:����(�%C% )�:$9( �;< %� *�����(:�(�%���)�" $�9$��-���7$�%- $��:�"� ����� ��$&�%C�#� )%:$9( �; % �: �&%$#���$ ;$:���)� �#���� %:�%� � %���%&���# �8:$��)%;$ ;$:�; %)%&� ��%9$@%&���:$ �%��)("�$-�#;)� )%:$9( �; %&)%;�� $�����&;(:�$:$ �%��)�&$ $���% �:$ )�# $,7��:(7;)� )�7$ (&��;�)�# $, ��)%8�)���&;(:($&�#� )(:$ �%��)%&$ $��7�%&<���# �8:$��)%;$;$:�; %)%&� ��% ��%9%;)(7$�;$# $,(,;%&�7$& $���%;)�7$ (&%!�7$<�$- $���"�$��#���#� )%:$ �%��)%!7$#$;) $���7$ (&%0�%= �8:%�*� � ��)�:%4�%7$#$;)< $���7$ (&%"�7�$#%&-(9)%��$8(#� )��"�?���%$:$;�?��

��:;�&(���9!(,$#$�$:$ �%��)��7$& $���%;)%97$ (&%�:;�7�7$,;�#����#$;$<:�; %)%&� ��% ��%9%;)($&;(:%$:$ �%��)���,$#$�$:$ �%��)�$-#%" $��&�@�B;� �"< �:(&)%;�� $���"�:$)%�%:$ �%��)�&$&)%;)()%!��#��)%9% �:$)%�%:$ �%��)�&$&)%<;)()%!��#��� (� �8� 7;�>� )� �: �&%"�:$ �%��)(!1���)% (� �8� �7;��%"�7�(@%< ((�;(,(!��7��#��$-#%"%&�#��%;)�:$ �%��)%!.�7��#��$-#%"%:$��� �:�:$ �%��)%!3�)�9��#�:$��� �:�:$ �%��)%!J�(#)%�%$�:�"�(,$#$��!2�(,$#$� %:�" %�

+ �8�!��)% �:$9( �; % �: �&%��&��%(�#�C()% ��%9%;)((,$#$��;$:�; %)%&�< ��%�:$ �%��$ ����

A-������� ������������������'� ���'�������� '��* ����������������������'��&�/�������������'��-���������������'����������?�������'�&���������������'�� '��* ������/�'��������'���������������������'���������������'�-����������-����'������,���@� �����-����

�-#%" ���:$9( �; % �: �&%#;�� ����($& $� $:$��� ������9-% $,�7�$��$��!7$�;$# $,�7�$��$��!,���@ $,�7�$��$��!,��C%# $,"%9;)�?��0:$)%�;(@�"�$-�#;)� )�7$�;$# %&)%;�� $���4� %�",��C% $,�,��C%# $,"%9;)�?���

�� � ���� )%,��& )%$-)%:��� �(�%C% )�:$9( �; % � *�����(:�(�%"�7$)%&� %�(:$9( �; %&)%;�� $�����";�8�����:$�%�",��& )�$-)%:����(�%C% )%)�# �=7$#�?� �! %<��"#���� �=�%����)�# %���#)%�%*� � ����)(�":$9( �; $,&$7�� $��!7�$��8( �;$:�;< �=)%&� ���! �: �&%"�:$ �%��)%0$��9"�$-�#;)� )%7$,�%- �=7$�;$#�4�&�(,�=�"<#$��(�#�C% �=7$�%- �97�$7���9��

�./

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 51: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��#����� 4!���( 7;�>�#;�� �:,��C%# %8%����% �:$)$)�%,��&�,��C%#� ���$!7$9%��(:(-�8 $9%,��C%#� %:$)��%,��&�!$��9"�$�#$�% %-�"% %�$�#$�% %,��<C%#� %"�:$)%�%7;�>�7$9%��(8%�#$� $9%�;$��� %7$#�?� %�

I��& )�$-)%:����(�%C�)�:$9( �; %� *�����(:�(�%� �-�#�$7�%9%0"�$7�:�-(7��:$9#$&$9!$&#$& )( �7�$8�?>�#� )%$�7�& �=#$&�!$7�:�-(7;� $9!$7�:�-(�$<7;� �:$9% %�,�)$9!7��)%#$"7(� �:�!$&�@�#� )%8���$>%!$&;�,� )%:$9( �; $,$�7�<&�!��@ ��% �9�;$4*� � �����%�"��)% %:$9( �; �=(�;(,�!7�$��8( �;$:�; %)%&� �<�%�% �: �&%"�:$ �%��)%�

,�����������������������8��������C��'������������������������)�������'������� � �!���'�����<�:�#���������/��-������)���� ��'� �' ��� � ���)����)����� �� ���<$@�1��)���������� ����������/��������$<@� � ���)����)��������%���������&������������������,'������'���� ����/����-������)�����������@��3���������� ��������������'�����:@� � ���)������� �/���)����)����

-����� ���������� �A-������'������� ������������������������������'������'�����'������������������� /��������'���'��1����'��������'��������������������%����������&���� � ���� ��*�/� ����������� ���� �������������-����������������'�����'����0�����-����� ������������'��������� �&�� '����������� ����)���'�������)����'��&��������������-������ ����������� ������ ������ ��������������������������'������/� ���-������������������)�����-����)�&�����'���������������������3����'���-��������������������'�)����'���'������)���'�������)����'��&��'����&����/��)���'�������)��� ,'������������� �����-���������)����������)������� ����3����'���-����������������'���'�� ��'�������)� -�������� � ���������� ���� ���� ������� ����� �������

���#���:$) �)%9$,(>% �)%& $9%9)%��(7��:�"���7��=$&%$&:$��� �8:�= �:< �&�7$*( :��$ �; $):;���*�:���)��� ��$8�$9%!(��-;������0&$&���:/47��:�"()%9$���(:�(�(7��=$&�$& �)#�@ �)�=:$��� �8:�= �: �&���&9� �������# �=7����$)-��

��)-�� �)�7��=$&�;$:�; �=)%&� ���)%�(7��=$&�$&:$9( �; �= �: �&�!:$)�8� %�2H(:(7 �=7��=$&�$& �: �&��7����$)-���7�$��8( �9�,��&$#��$7>� ���#����7��=$&�8� �./H(:(7 �=7��=$&�$& �: �&����(,��(7$" �8% )(:$9( �; �&$7��< $��:$)�(���(:�(��(:(7 �=7����$)-�� �: �&��(&)%;()(��/H��7��=$&�9�$7>� ��,��&$#�8� %�6H!$& $� $��H(:(7 �=7��=$&� �: �&��7����$)-�����=$&�$&&�@�#< �=-�;)%,�(7�$��8( (@(7� �)�8� %3.H(:(7 �=7��=$&�$& �: �&��7����$)-��

1�������������'���-����������������&��� ��������'��'����-�������������������==�����<=@�)���'���)������������� ����)���� -��������' -�����'������� ������ ��������� ��� �������'� �' � ��-&�����������*����������������&������ �������������������������'���-&��� �����&����� ������������� ������

���=$&�$&7��#���"���)%)�# �=7$&("%>�(#;�� �?�#(;$:�; �=)%&� ����%7��#���"�<��)���=7$&("%>�$���;�)%(�)% �7�$�%��7��#���"���)%&�@�# �=)�# �=7$&("%>��5�;$)% � *$�9���)�$7��#���"���)�:$9( �; �=7$&("%>� ;$:�; �= )%&� ���!� �)%7$" �� �#;�� �:��=7$&("%>���$8;)�#$)%&�)%7��#���"��� #%;�:-�$)7$&("%>�:$)��%-�#%7��<)%#$"$97(� �:��

�.�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 52: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�%;�:�7�$-;%9�7$�;)%&����( %7$��$)� )���%C% �=�9$#� �:�=-�;� ��;$:�; �=)%<&� �����$#��%���$��)�; �(���$)�$� �#� )%-�$) �= $#�=;$:�; �=)%&� ���(#)%�$#�;��(���7$&)%;(�9$#� %�"9%C(;$:�; �=)%&� ������:$&$/221�,$&� % �)%7$��$)�;��9$<#� �:�-�;� ��;$:�; �=)%&� ��� ����%" �;�#��)%& $���9$#� %:$)$9;$:�; %)%&� ��%���7$;�@(���666�,$&� �#%;�:-�$);$:�; �=)%&� ��� �7��#�$)%�9$#� �:(-�;� �(!�;�)%)$?(#�)%:$���;$ %��)%?% $7��� )%7$;$@�)��%(7��#;)� )��$9�9$#� $9��$�%-� )%�;(8�)�9$#� �7$&("%>�(#;�� �?�#(;$:�; �=)%&� �������9%!;$:�; %�%)%&� ��%7$<:(?�#�)(F$�;$-$&���G�%�9$#� %�%)%:$97;%� $7�% �)%��(#;�� �?�#$��,$#�8:�=&�(<?��#�:$)��()$?(#�)%:#%;�:�9&�)%;$9#;�� �?�#$;$:�; �=)%&� �����$ �8 $(�#�C�#�< )%#;�� �?�#��#��)%& $����9$#� %��=7$&("%>�#)%�$)�� $>%-�����%9%;)"� )�=$#(�:��# �)(7��#���"���)(��#�:�:$!)$?�%(#�)%:7$���#;)��7��� )%(7��#;)� )��$9�9$#�< $9:$)� �)%� ����(��$ �; $)�� $(�#�C% � ���"� �;$:�; �=)%&� ����

/�*� :'� ���

�$����)%$& $� $7$�7$�%(���(:�(��(:(7 $$��#��% �=7��=$&��#�=;$:�; �=7�$<��8( �(/222�,$&� ��" $��;%�(JH��(:(7 �97�$��8( �:�97��=$&�9�@(7� �)�&$<����)%�" $�%��H!(7��=$&�9�$7>� �/2H!�(7��=$&�9�,��&$#���9$�H�

�$����)%�(��:;)(8�#$��%&���#�7$�7$�%*� � ��)�:��;�-�)�9;$:�; �9"�)%& ���9����:$$ %�;(@%"�*��:�; $�"��# � )%!7��#$ ���:�#(&�$$��#��()(��9$$ %;$:�; %"�)%& ��%:$)%�9�)(��7$&7�$�)%8 �*��:�; �:�7����%�!$& $� $:$)%#;������97��=$&�<9� %9$,(7$:����7$��%- (7�$��8( �:(7$��$? )(��$����)%7$)%&� %;$:�; %)%&� ��%$#��%$��";����"9%C(#%;�8� % )%"� % (@ %7�$��8( �:%7$��$? )%!�%#%;�8� % )%"� �*��:�; $,:�7����%������#���:$)7$��$)%&#�)%#���%&$����)�B % �9)% �:%0$7>%4� �<9)% �:%�

<�������(�� +!��- 4'� ��� � �8� &$&)%;%&$����)%$&�%C% )%8;� :$91J��12�+�:$ �$*� � ���� )()%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%�

+ ������������� � ��������� �������������������������������)����� -��������������-/�����'�����������'��� ���������� &����������������- -��,��%���������&������ ��/��������'������-���������������� ��� ����������-�����-��* ���'������)����)��������'�/������ ���"$�@/'�������� &������������������'������� ��7�'��������������� ������ /������������� � �������������������-������-�������)���������������@�����'������/��-������������-���������-����������-����������������)�����,�)��'�����1�������'������/'��� �� ���������� ������������������ ���'��� �-�����������-���������-������������ /������'��������������������-�����������-�������� -����� ������������������)�������'������� ��7�������'���������������������������������,�����#=�===��'�����������/����� � ����'�������-�����-�������)�����8�� �'�� �����������-��������������*���������� �������-������������ ������� �����/'�����������B���� �������� � ����������� -��������������-�����'�����������'��� / ����)��������'������� ���������� �����������������������������������,�����#=�===�'�����������?��������'����� '��* �����������-�����-��* ���'������)����)��������'�/������ ���"$�@/'������ ��������������������)������������ ������'����������������/� ��'��������������������� �������������������-���������-������)��������������@������'���������)�����-������������-����������)�����-����������-����������������)���/��,�)��'�����

�.�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 53: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�� $# %�9)%� ��%"�*��:�; $�"��# � )%7�$7��� %�("�:$ $9$*� � ���� )()%<&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%�5%C(��9!&%��;) �)%$-��";$@% )%�$,�(���#� �)%7�$7��� $���$,��% %9$@%�%>�"�:$)��%�" $�7$�%"��(":$)%7$��(7:%"�,��&$#%�#�?%$&16 666��� $# �:�9$,(&$-�#���&$����)%"� �"��# � )%�I��&$#� �#�?%$&16 666��� $# �:��9�)(9$,(> $��(#$C% )�7���%"�7$�%"� �&$=$&�:��:$&� %&$<-�#�)(&$����)%"�*��:�; $�"��# � )%�5)%�% )�*��:�; $,:�7����%��7$:�"()(&���,��<&$#� �9�)( �" �&7�$�)%8� *��:�; � :�7����%�����(7�$� �$9% �"�: *��:�; � :�7����%�$���;�=;$:�; �=)%&� ���(#)%�()%&��%��%&��#�&$����)%���7$�%C()(7�%9�7��$���%��9�!7$ �)7��)%"�$- $#(���$9��"�(?% �=7$&�(8)��

��:$7$��$)�"�:$ �:�:���%��)&$&)%;%&$����)�!$ �%(7��:��,$�$#$ %7��9)% )(<)%�A(7� �)%�(�$ $9 $(�#�C()(#;�����%:���%��)%7�%9�:$)�9�&�)(��%&��#�$7>� �9��,��&$#�9� ��#$97$&�(8)(�

�$�%- �9)%"�:$ �9�(�#�C% $&�@(7� �)�$��,(��#���";�:(��%&���#�"�,��&$<#%�$7>� %:$)%#;������9��%&��#�9� %9$,($��,(����$��#���#� )%)�# �=7$��%-� �7$&�(8)(7�%&?:$;�:$,$&,$)�� �7$&�(8)(:(;�(�%� �%)%$&�%&-%(&$��&�? )$)7��:<��-�;$ %9$,(>%7�$#%���"��#%@(7� �)%��:$&� �:�&� ��(&$:��)�7$?�$#� %��" �9<:��(7$&�(8)�$&7$�%- %&�@�# %�:�-�0"-$,7$�;)%&��������$- $#%4:$)�9��%��%&<��#�0�%:(>%&$����)%4$��,(��#�)(�"&�@�# $,7�$��8( ��

��@�#�9$@%;$:�; �9)%&� ���9�$&$-���� �������(�# 4'� ��#> :�$�7$9$>"�$7>� %�,��&$#%:$)��(7�%��7)%;���� ���"��� )���,;�# $9�% �9)% �:%&$����)% $��<,(��#�)(�"��%&���#�&�@�# $,7�$��8( �;$:�; �9)%&� ���9� �7$&�(8)(7$�%- %&�<@�# %�:�-���"&�@�# $,�%7�$��8( �7$�%- $$��,(��#�)(��%&��#�"�#%;�:&�$:�7�<��; �=7�$)%:��� ���"� �;$:�; �=)%&� ����

A(7� �)%!$#�� $$�#$)�99$,(> $���9�!$��,(��#�)(7$9$>�&$����)%$7>� �9��,��&$#�9� ��#$)%97$&�(8)(�"��# $�;��(*� � ���� )%9:�7���; �=�"&���:��

�,;�# $9!&$����)%�%&�)((�:;�&(�9$,(> $���9�&�@�# $,7�$��8( ����@�# �7�$��8( $��,(��#�7$�7$�%@(7� �)�9�!�;���"��# $$7>� �9��,��&$#�9�7$�%- %&�<@�# %�:�-���%>� ���=&$����)� �9)% �:%�(�(-#% ��)%! �)#%>�9&�)%;$9:�7���; %��$-�#� )%&$����)�07$�%-��%$ �=:$)%�%$& $�% �:�7���; �(;�,� )�4(#%;�:%$#���$�7�%9 $���)%&� ���&�#;������97��=$&�9��(&)%;()(($&�%C% �97�$)%:��9��

/��� )�(���� �6��������

���:�; $�"��# � )%$" �8�#�9%=� �"�9:$)�9��%&�? )�&�@�#�(-;�@�#���";�:%?�$ ����)("-$, %)%& �:$,���7$�%&�7��=$&� � �@�9��"� �9�#;������#�)%�(#���%*��:�; $,�"��# � )�B$:$9��$�#$&$��# $�I;�# ��(� ���(9% ��$:$9��$,�*��:�; $,�"��# � )� ��� �*%�� ( $-;�:( &�)%;)% )� 7$�%"�! � � ���(9% �� #$&$��# $,� *��:�; $,�"��# � )��(&$����)%�

���#���:$)�( $#��%���$��)�; �(���$)� $#� �8� *� � ���� )�;$:�; �=)%&� ���$&7$8%�:�7��9)% %&$&� ��7$:�"�;��$&�%C% % %&$����:%:$)��(:$97;�����;� �;�@%< )%�$&�%C�#� )%9)%��"��(���#*��:�; $,�"��# � )����$,��% (@ �97$���#�;$7���< )%(-;�@�#� )���";�:��(���#$9&$����)� �@�9��"� �9�#;����!:�$� �)-$;)%7�$�)%< %7$�%"�:$)�$���)( ���"� �9�;$:�; �=)%&� ���$& $� $7��� )� )�=$#�&�)%;)% )���

�.1

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 54: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��%&�? )$9&�@�#$9�����$9%>%9$ �#%��� %:%$&7�$-;%9�:$)��%7$)�#;)()((�(<���#(*��:�; $,�"��# � )�$&/221�,$&� %B/����; %�%���$��)�; %7�$9)% %�7�%#%;�:-�$)$7>� �!�� %7$��$)� )%�9$#� �:%-�;� �%"�#%>� ( $#$ ����;�=;$:�; �=)%&� ���!�% %7$" �#� )%#��)%& $��� )�=$#%�9$#� %!�� %7$��$)� )%&$-�%&%9$,��*�:%�%:$< $9�:%�;�:%;$:�; �=)%&� ���07$�;)%& )�7$7����� $# �?�#�$-�#;)% )%/22/�,$&� %4!1�7��:��8 �7�$-;%9(�#�C�#� )��%�; �=:���%��)�"�&$&)%;(&$����)�!�� %�%�; $7;� �<�� )%7�$��8( �� % �9)% �:$:$��?�% )%��%&���#�7�$��8( �!��&�

� (����(���#�*��:�; $,�"��# � )�7$)�#;)()%�%7�$-;%9(�#�C�#� )�*� � ��)�:�=��%&���#�7$��%- �=7$)%&� $);$:�; $))%&� ���(��7( )�#� )("�&���:��" )%"� �&)%;$<:�(,����$,��%7$)�#;)()%7$��%-�"��"��8( �#� )%9��(����7 ��!� �'�'� ������� ��.4��� ��

���$&�%C�#� )(*��:�; $,�"��# � )�;$:�; �=)%&� ���(��#���:$)7$C�9$$& �8�< � �:$)��(7$&�)%;)% �7��=$&�� ��� �*%����%&�? )%&�@�#%&�)(�%($-;�:((&)%;�()%&< $9%�;�(#%>%9-�$)(7$�%"�0$:$9��$*��:�; $�"��# � )%4!�%($-;�:(9%C(@(7� �)<�:$,� 0#$&$��# $,4 *��:�; $, �"��# � )�&$����)�9�$&��%&�? )% ��"� %7�%9� �@�9��"� �9�#;�����

1�.�/��:$9��$*��:�; $�"��# � )%

+�)%& �8:�7$�%"�$& $� $7$&)%;�$&,$#$� $���"�7��:(7;)� )%����7$;�,� )%7$�%"< �97��=$&�9� �"9%C( ��%&�? )% &�@�#% � �@�= ��"� � #;����9$&%; )% :$)� 7��9)% )()(9 $,%"%9;)%1!7� ���#���:��+ �8% )%9%=� �"9�&�)%;)% )�7$�%"�0 )�=$#%7$�%" %$� $#��%4�"9%C(��"� �#;����$8��()%�%(���-�;�"���)�:$9(8� :(��&�%C()(>���$7%7$<�%"��&�)%;%>�7$�%" ($� $#��(�"9%C(��"� �#;����!��%&�? )�#;���$��#��()%)%& $���#� (8� �::$ ��$;%�(�)%��)� �7$�%"%!� �#��� (7��:(7;)% �=7$�%"�(�)%8%9�)% )�)(>���$<7%�;�$& $�%(7$�%" �97��=$&�9�:$)�$���)( ���"� �;$:�; �=)%&� ������@�#��;$:�;< %)%&� ��%(��#���:$)&�)%;%7$�%" �&$=$&�:!7$�%" �&$-��!7$�%" �7�$9%� %:�%�< � ��%7$�%"$&�,��� ���%>(����(7$�%"�()%& $�,;�# ��"#$��7��=$&� ���"� �9�;$<:�; �=)%&� ��������(:�(��7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���7$�%- $9)%��$�9�)(7$�%" �&$<=$&�:�7$�%" �&$-��!:$)��(� �)�"&�? �)�7$�%" �7��=$&�;$:�; �=)%&� ����

1�.����$&$��# $*��:�; $�"��# � )%

�$&)%;�&$����)�"�*��:�; $�"��# � )%(#%;�:%$#���$�"��8( �#� )(*��:�; $,:�<7����%��;$:�; �=)%&� �������:�; �)%:�7����%�7$:�"��%;)�7$�$- $���;$:�; �=)%&� ���0@(7� �)�!$7>� ��,��&$#�4(7��:(7;)� )(7��=$&��%(*� � ���� )(���=$&��5$@%�%7�%�7$���#���&��%!$��9( �)��"#�)% �)�97$&�(8)�9���#���:%! %9$@%$8%:�#���&�7$)%&� %@(7� �)%!,��&$#� �$7>� %$��,(��)(7$��%- ���%&��#�"�7$&9��% )% )�# �=&$-��� ��#$97$&�(8)(���";$,)%)%& $���#� !�$8��()%�%( ��:$)%:$ $9�:$)0�7$<�%" $)4$� $#���!�7$ �)7��)%)%7$�;)%&���#%;�:�=��� �=��"��� )��5)%�% )%9*��:�; $,:�7����%��7$)%&� %;$:�; %)%&� ��%��%:;�-��%�;�:�$�$9%:$;�:�&�$�#$)�=7$��%-�;$:�; �)%&� ���9$@%��9�*� � ������!�%:$)%;$:�; %)%&� ��%��%-�*� � ������&$����<)�9��+�&%*� ��� )%*��:�; $,:�7����%��-�� $)%$&�%&���:$)%#%;�8� %#�;)�("%��(��"<9���� )%7�� )%,$#(�"��8( �#� )(�

�.�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

1 ���9)%���%!�)%9�8:�!�(����)�!�� �:�!E7� )$;�:�!�$;)�:�!5�C���:��&��

Page 55: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

����"��8( �#� )(*��:�; $,:�7����%��;$:�; �=)%&� ���(��#���:$)�(��%>(�% %<:�$,�� �8% )�:$)��7�%8�#�)(7��9)% ( �)-$;)%%97���)�:%� �;�"%:�:$-��%&$-�;�?�$-$;)�9)%��"�#$&$��# $*��:�; $�"��# � )%���)#%>��(7�$-;%9�B/� %7$��$)� )%7$&���:�$7$�%" $)$� $#��� ;$:�; �= )%&� ��� �;� )�=$#� %��� �7��% � $�� �% %9$<,(> $��(#�&�(�%�; $��� )%7�%9�7$)%&� �97$�%" �9$� $#���9�;$:�; �=)%&� ���!�� %7$��$)� )%7$&���:�$�$8 $9-�$)(��� $# �:�!:$)��%�%9%;)� �7$7��(�"/22/�,$&� %!�$ )%(9%C(#�%9% (&$@�#�$" �� %7�$9)% %!�� %7$��$)� )%7$&���:�$���<((7$)%&� �97$&�(8)�9�0@(7� �)�9�4��&���)%7$" ��$:�:$�%�(:$)%9$7�%<,((7��:��7��9)% )()%�(���##$&$��# $,�"��# � )��

,�'����������������������������������������������������� ��

��7���; %7��=$&%;$:�; �=)%&� ���8� %7��9���$&7�$&�)% %*� � ��)�:%:�7���; %�9$#� %:$&:$)�=)%#�)%:���)� )�&(;)�$&)%& %,$&� %���7���; %�"&��:%8� �7��-�#<;)� )%&(,$���) %�9$#� %!:�7���;���� �*%���7$�7$�%( $#�(�7�%&9%��9�!$& $� $�"<&���"� �-�#("%9;)�?��! %9��%��)�; %�9$#� %!"�;�=�! %*� � ��)�:%�9$#� %�&�(,��"&���8�)�)%#�)%:&(;)�$&)%& %,$&� %�

��%9�7$&���9�"���"&$-;)%/223<�666�,$&� %(7�$��8( �9�;$:�; �=)%&� ���:�7���; ��"&���8� %9�;$#�?%$&�6H(:(7 �=�"&���:�0�;�/4�

5%C(��9!7$��$)%" �� %��";�:%((&)%;($7>� �!,��&$#��@(7� �)�0�;��4��%��";�<:%7$:�"()(&� �)#%>��%�%�"�:�7���; �(;�,� )��9�)(,��&$#�!� �)9� )�@(7� �)%�

��)%:$97�$9���� $,�8%�#%�$,$&�? )%,��"&$-;)�#��� �����(:�(��:�7���; �=�"<&���:�;$:�; �=)%&� ���-�;�)%�%;���# $:$ ��� � �!"���";�:($&:�7���; �=�"&���:���%&�? )%&�@�#%0�;��4�

����(:�(��:�7���; �=�"&���:�$7>� ��,��&$#�7�%#;�&�#�)(�"&���"� �-�#(���;< %:�7���; %�9$#� %!�(@(7� �)�9� �)#%>(���#:(8� %:�7���; ���� �*%��0�;�14���<7���; ���� �*%����&�@%���#:(:�7���; �=7��)% $���"#� 7�$��8( �:�9:$��� ���9�!:$)�((:(7 $)���(:�(��:�7���; �=��� �*%���(&)%;()(�#�?%$&16H���7���; �7��)% $���"<#� 7�$��8( �:�9:$��� ���9�$& $�%�% �7��)% $�%"�,��& )(�;� �-�#(7$�;$# $,7�$��$��! �-�#($7�%9%!7��)%#$" �=��%&���#� �%�;�8 �(;�,� )�#%"� �("7�(@� )%�&%:#�� %� *�����(:�(�%��&�$:�7���; �=�"&���:� �9�)% )% �=:(7$#� �"�;�=��#%&% )% �9� �9(9�

)���� ������ ��!�'����� !�����'�� ��%9���8( $#$&��#% �9 �8%;�9�!:�7���; ��"<&�����%-�)(�%*� � �������":�7���; �=7��=$&����7���; ��"&�����:$C%��%*� � ����)(:�7���; �97$�7$��9��""%9;)%�� $"%9��#��+�*� � ���� )%(�;(@ �=&)%;�� $���0"&��#<��#$!$-��"$#� )%!?:$;��#$!��� $,��& )���;�4$&$-��#�)(�% �9)% �:���� �*%��:$)%7�%&;�@(9)%�$&�# �9� �������#�!�7$:��:�&�=��"��# $$&$-��#�)(;$:�; �9)%&� �<��9���:$)%$��#��% )%:�7���; $,7�$)%:��$&"�)%& �8:$,� �%�%��"���)%;(@(7� �)(!$7>� %�,��&$#�9$,(�%(&�(@����7�% �)%����%&��#�@(7� �)�!:$)�"���9*� � ������)%<;�7�$)%:��

��)#%>�&�$:�7���; �=7�$)%:��� ���"� �;$:�; �=)%&� ���*� � �����%�"��%&���#�&�@�# $,7�$��8( �����9��=��%&���#�!#%;�:�)%(;$,��@(7� �)�!:$)%�%7$)�#;)()(:�$�(*� � ��)�?�:�7���; $,7�$)%:���

�..

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 56: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�.3

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�����

�����

�����

�����

������

���

��� ���������

�������������

�� �������������

���� ���� ��������

5���� �� 164� � ������� ��4��� � # ��64%��# �00@.���� +# ���4� ��-

��

���

���

���

���

����

��� ���� ���� ��������

�� ������������� ����

5���� � C4� !����> 7��4�� � 3#!����� # #�#!��� ��!�'����� �64� ��� ������� ��4�.�� �> �00@.!��� ���� +# D-

����������

���������

���������

���������

���������

����� ���� ���� ��������

����!����������

�������� �"�� ������� ����

5���� ,� ��!�'���� �64� � (��4�9��� 4�3��� � ������� ��4��� �> �00@.!��� ���� +# ���� ��-

Page 57: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��@�#��%(*� � ���� )(:�7���; �=7�$)%:���$�;� )� �"�&(@�#� )%�("�9� )%:�%<&���$&�#)%��:%-� :%�

+�#%>� (7�$)%:���*� � ���� �= ���"� �9�@(7� �)�&�@�#�)%$��,(��;�:�%&��%�%)�9��#��;�&%!"���9&�@�# %9)% ��%��&$���;�=�7%��*�8 �= �8� �*� � ���� )���%-��7$9% (��*� � ���� )%:�7���; �=7�$)%:���7(�%9��#���:%-� :%"�$- $#(���"#���:�

�"�7$9% (�% �8� %*� � ���� )�:�7���; �=(;�,� )�!+�:$ $9$*� � ���� )(;$<:�; �= )%&� ��� 0�� //3D2�4 7�%&#�C% � )% 9$,(> $�� "�&(@�#� )� ;$:�; % )%&� ��%���7���#� )%9)�# $,"�)9��;��"&�#� )%9$-#%" �����$:�; ��%)%&� ���9$@%"�&(<@���&$#��� %�6H7�$��8( �:�=7��=$&�$��#��% �=(7�%�=$& $),$&� �!("7�%�=$& (�(,;�� $����@�# $,(�%&�"��%#�"�)(�$&$-�% )%5�<���$:�; �)%&� ���9$@%�%"�<&(@���"�*� � ���� )%�",��& )%!&$,��& )%!7�%(�%C% )��;�7��;�,$C% )�$-)%:���% �-�<#%$7�%9%��� � ���� )%"�&(@�#� )%9 %�9�)%�%7$&("�9�����&�$-�#;)� )��%&$#��%&)%;�� $�����)%;��:$��� �:�7�$��8( �!$��9:���:$�$8 $!�:$�%7�$��8( �:�7��=$&� %$��#��()(��# $9)%� $�

+�:$ $9$:$ �%��)�9�0��J2D2�4(�7$���#;)% )%9$&%;7��#�� $<)�# $,7���< %���#�(7$&�(8)(&�"�) ��� )�!*� � ���� )��(7��#;)� )�:�7���; �97�$)%:�$9��7>�<

�.J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

����

���

���

���

���

��� ���� ������� �� �����

�� ����������� #���

�� ��������"�������"������������"�����

�� ����������$�

��%���� �������� ��������"�����

5���� /� 5'�#�'#�� ��!�'����� �64�'��� !����> 7��4�� � 3#!����� # �000� 7� +D-

����

���

���

���

���

��

�� ������� �� ���������"���

�� ������� �� ������������" ���

�� ����������� #���������������$�������

���������"��������"�����������"�����

������� �������� ��������"�����

��� ���� ���� ��������

5���� *� )���� ������ ��!�'����� �64�'��� ������� ��4��� � +# D-

Page 58: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

%!,��&$#��@(7� �)%&�)(9�?;)% )%$"����@% $):$ �%��)� �&,$�7$&���:�9��:$��?��<#� )%9&$-��� � )�=$#(7$&�(8)(!�+���(7 �8:�&$9��-$�� �7��)%&;$,�;�&%&$< $��$&;(:($$&$-�% )(:$ �%��)%����(8 %7$�;$#%$:$7��7�%9%$&;(:%$:$ �%��)�� �&"$� )%"� %7�$#%&-%$-�#;)�)( �&;%@ �9� �������#��;��"#�? �$�,� @(7� �)%$&< $� $,��&��

�$ $?% )%$&;(:%$:�7���; $9(;�,� )(�*� � ���� )%��:#�=7�$)%:��� ���"� �;$:�; �=)%&� ���7$7��>% $)%-�$) �97�$-;%9�9����:$�(7$�;$#� ;$:�; �=)%&� ���&%*� ��� �����#$9�"�:$ �9�!(:;)(8�#� )% %:$;�:$�(-)%:���(7$��(7�:$&;(8�#� )�$(;�,� )( �:�� �)%7�$#$C% )%(;�,� )� �%"(;����)(7���# �97$ �?� )%9�(-)%:��� � �8� $9��"9�?;)� )�:$)�)%&�;%:$$&��@�? $,��

� �;�"����(:�(�%:�7���; �=�"&���:��7��>% )%�"#�?�#� )�:�7���; �=7�$)%:��� %<9$,(>��(-%"$&#$)% $,#$C% )�7�$��8( �:�7���; �=�7�$��8( ��%:(>�=�"&���:�!?�$7$��$)%>�"�:$ %7�%&#�C��

���$!� *$�9���)%�"7��:�%7$:�"()(&��%7��&$ $?% )($&;(:%$:�7���; $9(;�<,� )( %("�9�($-"��7��:���"��&%� #%�����)�:�=��(&�)� � �"��&%��(&�)�&�(?�#% %$7��#&� $������:#�9 �8� $9��&�$���#;)��%&$)�9 %$"-�;) $���!8�9%�%$&-�)�)(7$�% ��)�; �&$9�>�!�)$?#�?%���� �(;�,�8��

5$,(> $��*� � ���� )�:�7���; �=7�$)%:���"�&(@�#� )%9 �)% ��?;� �#%>�$&)%:�$-"��$9 � �"�:*��:�; �:�7����%�;$:�; �=)%&� ���!:$)��9 %$9$,(>()%"�&(@�#�< )%����9�$,�!(7$)%&� �9;$:�; �9)%&� ���9�)$?)% %��)%?% $7��� )%�9$#� �:�=-�<;� ��!8�9%)%(7$�7( $���$ %9$,(>% $"�&(@�#� )%��=)%&� ����

�7$9% (��7�$-;%9�7$:�"()(&��%��%-� �7��#���)�� $��",�� �8% )%�"9%C(7��<#��$-#%"�;$:�; �=)%&� ����%7��#��$-#%"�;$:�; �=)%&� ������%&�? )%&�@�#%�����)>% �8� 7$)%&� ��(-)%:���9���� �%�%��"��"#�?�#� )%�#$)�=$-#%"�!�"-$, )�=$<#� %��7( )% )�)�� $>%�%9$>�(7$"$���� �� &�#�&(�; ($&,$#$� $��"�7$,�%?:%�7�$7(��%�

�7$��(7:(7;� ��� )�:�7���; $,(;�,� )���%-�;$-�(#%���7��:�(�"��&%7$��%- �=� #%�����)�:�=��(&�)��$�#��$9 �9$,(>%�"#$�%*� � ���� )�����$!�$-"��$9 ��$&�)%��)%8$7�$)%:��9�#�@ �9"�&�(?�#$(�)%;� �!7$��%- $)%(#%���$-#%"(�"��&%� �<;�"%&�(?�#% %$7��#&� $����#�:$,(;�,� )��

�(�%9��";�8���=$-;�:�%&(:���)%��%-�;$-�� *$�9������$-(8���;$:�; (�&9� �����<��)(�(#�%9% �9 �8� �9�7;� ��� )�:�7���; �=7�$)%:����$-"��$9 ��$&���#���:�)$? �)%(7$�7( $���(�#$)�;���@�? � �8� 7$�;$#� )�!7$��%- $)%��&��� �%&(:���)�;$<:�; �=)%&� ������%&�? )%&�@�#%��&�;�:?%,��"(9�)%#� )� %-�$)% �=9$,(> $���*�< � ���� )�:�7���; �=7�$)%:����

�.2

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 59: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

-� ������

���������������������� �

�����.�������)��������������������� ����������� �

+�:$ $9$ 7�$��8( ( $&�%C()% �% ��&�@�) � 7;� ��� )% 7�$��8( �! �8� )%,$#%�"��&%!&$ $?% )%��"#�?�#� )%&�@�# $,7�$��8( ��7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���!"�&(<@�#� )%�&�@�# �&(,!�%��8( $#$&��#$� �&"$�7�$��8( ��+�)%& $�&�@�# �97�$��<8( $9&$ $���%�+�:$ $�"#�?�#� )(&�@�# $,7�$��8( �:$)�9�%"��#�:(,$&� ((�#�C()%���(:�(��7��=$&���"&���:�! )�=$#$�"#�?�#� )%!(7��#;)� )%&�@�# $9�9$#�< $9�&(,$#�9�!&�#� )%)�9���#�!7��#��$-#%"%:$��� �:�7�$��8( �:�=��%&���#��%:�" %"� %��7( )% )%$-#%"��

��$�%��"��&%&�@�# $,7�$��8( �"�7$8� )%((�!��#> :�&�5� �������#$*� � ��)��"��C()%�"#)%?>%$,$�7$&���:$)�*��:�; $)7$;�����"��&(>(,$&� (�5� �����*� � ��)�7�%&;�@%�9)%� ��%���;)%#%*��:�; %7$;���:%�%7�$�)% )()%,;�# %#���%7��=$&���"&�<��:���9)%� ��%���;)%#%*��:�; %7$;���:%9� �����*� � ��)�&$ $��"�)%& $� �&;%@ �9��)%;�9��;�&%�

�;�&�(�#�C()%��;)%#%9�:�$%:$ $9�:%�*��:�; %7$;���:%"���$,$&�? )%��"&$-;)%����%9%;)((�#�C% �=��;)%#��;�&�&%*� ���7$;���:()�# �=�"&���:�"�*��:�; (,$&� (�

.������������� ����%� �����������8��===��������������� �� '� �!���'������������������������������������-����-��&�����==�������==�����������%�����������������������������'������ ����'�971/����&/�����-�������������������'�������'������������� ���������'�����D���� ����������'�������'����������'������������������'�������������������������������� ���

��:$ ?�$�;�&�(�#�&���;)%#%9�:�$%:$ $9�:%�*��:�; %7$;���:%!9� �����*� � <��)�(�#��# (7(>()%:$��� ���9�&�@�# $,7�$��8( ��:�$ �8� (�%;%9% ��9��"��&%,$&�? )%,�&�@�# $,7�$��8( ���:�$9�%(�#�C()($� $# �%;%9% ��7$;���:%)�# �=�"<&���:��:;)(8 �7$:�"��%;)�:$)�=�%7�$��8( �:�:$��� �����%-�)(&�@���!�%7$��(7����$<:$#��"��&%"�=�)%#�"�&$&)%;(��%&���#��

��$��8( �:�:$��� ���09� �������#���,% ��)%4$&,$#$� ��("�&%*� ��� )%7$;���:%)�# �=�"&���:�"�*��:�; (,$&� (�

��������������������������������1�����������)��-��'���������-��* ������� ���������������������;E��-��'���-�������� ��� ������ ����-���'������������������������� ������'� ������/� ����

E��-��'���-�����������������������-���'������������ �������E������-�&�������'� �' ������'�������� ���������E��&��-������������*���)���'��&���E����������-�)'���������������������& � ����&��-�������,�����,����-��'���� � /� ��������'�� �������������������������������������������-��'����-������ ����� ������ �

�7�$�%�(�"��&%&�@�# $,7�$��8( �7�$��8( �:�:$��� ���7��)%&;$,$9)�# �=�"<&���:�$-(=#�>�)(�%:(>%�"&��:%0�"&��:%7$�;$#� )�!*� � ��)�:%�$���;%�"&��:%!�%:(<>%7��)% $�%�7$�7$�%7�$��8( �9��7�$��8( �:�9:$��� ���9�!�%:(>%7��)% $�%�7$�<

�36

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 60: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

7$�%�"#� 7�$��8( �:�9:$��� ���9�!�%:(>%7��)% $�%��%&���#�(� $"%9��#$!�(-#% <��)%�%$���;%�%:(>%7��)% $�%�7$�7$�%4:�$�:�7���; %�"&��:%�

(���������������C���� ���������������'�����-��������������������������� �����-����� �����'���)����/���'�� �'��� ��������)�������'���'������'� �' �����������'���)�������'���������' �/� �-���,����'�������������������������)�����-��,�����8� '��*�������������������������������'��������==�������==��� �����'�������� ���������������� ����������'������������'���� �'��� ��������'�����&������F���������������)�����'���)�������'������'�����������������������'����� ��� ��� �'������,������-��& �

���� )%%;%9% �7��)%&;$,�)�# �=�"&���:�$-#%"� ��$,$&�? )�7�%,;%&9%C( ��$&< �=$-#%"�7$:�%&���9�!&$9�>�=$-#%"�0��$:$#�9�&$�7�)%>�4�%$-#%"�7�%9�&$<-�#;)�8�9�:$)%�%7�% $�%(�;)%&%>(*��:�; (,$&� (�

��:;�&(�7�$��)% )% �97��=$&�9��7��)%&;$"�9�7�$��8( �:�=:$��� �:�!9� �����*� � ��)�7�%&;�@%7�$��8( �:�9:$��� ���9�7$��%- %7�$9)% %�5� �������:$C%�(�#�<C()%7$��%-%���7��()%9$,(> $���*� � ���� )�7(�%9"�&(@�#� )�!�%�"��C()% ����&�<@�# $,7�$��8( ��(7(>()%,��;�&��

5$,(>%)%&��%��)%:$9���7��#%$7��)%&;$,(&�@�# $,7�$��8( �7$)�#% %�;�,�< )��"9%C(9� �����*� � ��)��$���;�=9� ������:$)�7�%&���#;)�)(7�$��8( �:%:$��� �<:%���&�9� �����*� � ��)��"��C()%�"#)%?>%"�7�%&�)%& �:��;�&%!:$)�&$ $��:$ �8< ($&;(:(�

����� &�@�# $, 7�$��8( � "� �&(>( *��:�; ( ,$&� ( �"��C()%9� ����� *� � ��)� �(7(>()%,��;�&�&$��� ��('!�4���;�&����7��#;)�$7��)%&;$,(7�$��8( ��%)%$-#%"< �&$�*� ('#4��7� 7$& �)%��7��)%&;$,��-$�( �(�#�)� )%���-$�&$ $��7�$��8( &$�*�!�(�� �> 7��)%7$8%�:�*��:�; %,$&� %�

�3/

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

/����$� 0�����

'1�1� �02�0341�2��"15201563�-0�1/5����0�017�51

8����� ��������� )�����������������*��������� �)������ ������

���#� )/22J� 5� �������#$*� � ��)�7;� ���7��=$&%�7��9��:%"��&(>(*��:�; (,$&� (�%�"��C()%7��)%&;$,*��:�; %7$;���:%"��;)%&%>(,$&� (�

��7� )/22J� 5� �����*� � ��)�&$���#;)��;�&�7�$)%:��)%,$�7$&���:�=:�%��< )�� 7��)%&;$,*��:�; %7$;���:%"� �&$;�"%>(,$&� (��;�&���"<9�����%(�#�)�7��)%&;$,�

8�����! ��� ������� ������������ ��

�()� /22J� 5� �����*� � ��)�7;� ����"&��:%"��&(>(,$&� (<&$���#;)�7�$��8( �:�9:$��� ���9�&$:(9% �7$& �"�#$9��#3�� �!:$)$9�=7$"�#�&�&$:��)��() ��"��&%�7$?�;)(5� �������#(*� � ��)�7��)%&;$,"�=�)%#�"�7�$��8( �:�9��%&��#�9�

8�����& '�*�������������� ����.�������*�������������� ���������������

:��)�() ��7$8%��: 5� �������#$*� � ��)�F��",$#���G�7�$��8( �:�9:$��� ���9�;���$7�&�/22J� ��&� (�:;�C�#� )��" $��:$)%�("�=��)%#�;�� �8%;�9�*��:�; %

7$;���:%(�#$)% �9�(��7 )(�

Page 61: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�3�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

&$/6�;���$7�&�/22J� 5� �������#$*� � ��)��"��C()%�7�%&�)%�;�&�7�$��8( �:%&$:(9% �%:$)%$ �9$��7$�#�&�����$�(B /�7��)%&;$,&�@�# $,7�$��8( �! ��*� � ��)�:�7;� $#��"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#�!��7��)%&;$,:�7���; �=7�$)%:���! 1�+�:$ $�"#�?�#� )(&�@�#< $,7�$��8( ��

'1�1�! �03-"1�1563�2��-�903563�#�02:/1;1563%��0�017�51

8�����( 0�������� ������ ������*���<��� ��������$������� ��

&$/����(&% $,/22J� �;�&�&$���#;)���-$�(7�$��8( �:%&$:(9% �%$:$)�9����7��#<;)�)( ��-$��:�$&-$���7$& $�%�"#)%?>�($-;�:(�9� &9� ��

&$:��)�7�$�� ��/22J� �$ �8 ����7��#� ��)%& ���+���(7 �8:$,��A(7� �)�:$,&$<9��%(�#�)� )%&�@�# $,7�$��8( ��&$ $?% )%+�:$ �$�"#�<?% )(&�@�# $,7�$��8( �!&�#� )%�(,;�� $��� �*� � ��)�:%7;� $#%�"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#��:$ �$;�&��� �7�$��8( ��%&�? )%&�@�#%�

'1�1�& 2�/0=3563�-0�1/5����0�017�5107�$#%&-�! �&"$��:$ ��$;�4

8�����,� 2*��<������� ������������ ��

$&/� ��)%8 )�< ��$��8( �:�:$��� ���7��:(7;)�)(���$?%7�$��8( �:���%&��#� �/�� 7�$�� ��/222� �%9%;)(��$9)%�%8 �=�9)%�%8 �=7;� $#�$ )%,$#(�"#�?% )(!�

(�:;�&(����7$;$@�#�9��%&��#�9��

8�����>� 2*���<������*��<��� ��� ������������ ���*���������� ����<��

7��)%:��)���7 )�/222� 5� �������#$*� � ��)� ��%9%;)(&$���#;)% �=�"#)%?>�7�$��8( <�:�=:$��� �:��"��C()%�"#)%?>%$�"#�?% )(&�@�# $,7�$��8( �"�7�#$7$;(,$&�?�%*��:�; %,$&� %�7$& $��,��;�&��

&$��:$;$#$"�/222� �;�&�7$;(,$&�? )%�"#)%?>%7$& $����-$�(! �:$ 8%,��;�)%&����7��#�(+���(7 �8:$9&$9(�

8�����? 2*��<����������� �����*�������������������������� ��������� ��

&$�6�7�$�� ��/222� 5� �����*� � ��)�&$ $�� �7(��:$"��#��� )(��8( �$�#$�% �=(���<(�&�(,�97$�;$# �9-� :�9�&$�/�7�$�� ��/222�)%��%7�$��8( �"#�?�#�&$�$,&��(9��

8�����@� 2*���������<���������� ���*�����<� ������ ��������������� ������� -� ����� ����*������*��

&$/�����# )��666� 5� �������#$*� � ��)��"��C()%,$&�? )�$-��8( &�@�# $,7�$��<8( �! 7�$��8( ��"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#��7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���"�7�%�=$& (,$&� (�

&$/���#�- )��666� 5� �����*� � ��)��"#)%?>()%�;�&($,$&�? )%9$-��8( (!$& $� $�"#�?% )(7�$��8( �"�7�$?;(,$&� (�

&$/��;�7 )��666� �;�&��"#)%?>()%��-$�$,$&�? )%9$-��8( (!$& $� $�"#�?% )(&�@�# $,7�$��8( �"�7�%�=$& (,$&� (!���@�# �(�%&"��%#�"�)(�"#)%?>()%��-$�$�"#�?% �9�%#�"�)�9��

Page 62: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

!�������<�������������������� ���������������������#����<���%

�;� ��� )%7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���$#���$9)%��9�*��:�; %7$;���:%�;�&%�9�<:�$%:$ $9�:�97$:�"��%;)�9�,$�7$&���:$,��"#$)�"���$,$&�? )%��"&$-;)%!:�$�$,$�7$&���:�97$:�"��%;)�9�;$:�; �=)%&� ����

�7�$�%�(�"��&%;$:�; �=7�$��8( �"���"&$-;)%$&�66/�&$�66��,$&� %;$:�; %�%)%&� ��%9$��)(&�@���7�$��8( �:�=$,�� �8% )�:$)��%$& $�% �-�$)"�7$�;% �=�% ��9� )% )%7�$��8( �:�=�"&���:���$:�; %)%&� ��%7$�%-��%��%-�)(#�;$�%�; $��<,;%&����7�$��)% �������7��=$&�!7$�%-��%&�)%;���%&���#�:$)%&$-�#�)( ��%9%;)((&<)%;�("�)%& �8:�97$�%" �97��=$&�9�!�%&$-�$7�$�)% ���;$:�; %7$�%" %� %7$�%" %7��=$&�?�$�=;$:�; %)%&� ��%��9%$&�%C()(� �7;�>()(�

�$:�; % )%&� ��% 7�� 7;� ��� )( 7�$��8( �:�= �"&���:� (�#�C()( #;�����% 7��$���%�%("�9�)(>�($-"���%�;� ����"�)%& �8:�=�#;������=7�$��8( �:�=7��=$&���$:�; %�%)%<&� ��%9$��)(7��&�@�#���"�:$ �:%$&�%&-%$(��# $�%@% )(7�$��8( �7�%9�:$)%9(�%��9$:�7���; �7�$)%:��*� � ����)("�&(@�#� )%9�

�����# �&�$;$:�; �=7�$��8( �)%��&$:(9% �0��#3�� �4:$)�$9$,(>()%7�$#%&<-(;$:�; $,7�$��8( ���:�(@ ��$9�%(�#�C()(7��#��$-#%"%:$��� �:�;$:�; $,7�$<��8( �(�9��;( �9)% �:$,:$��?�% )���%&���#�! �8� � )�=$#�&$" �8�#� )�!:$��?�%< )%7�$��8( �:%7��8(#%!(7��#;)� )%�9$#� $9(#;�� �?�#(;$:�; %)%&� ��%!(7��#;)�< )%&(,$9�%&�(,%$&�%&-%:$)�9��%�%,(;���)(7��#��$-#%"%7�$��8( �:�=:$��� �:����)%;�;$:�; �=)%&� ����

��$��8( �%&$ $��"�)%& (*��:�; (,$&� (��"7�$��8( �%&$ $���$&;(:�$�"#�<?�#� )(7�$��8( �!�%7�$)%:��)%7�$��8( �:%7$��$? )%"��&(>%&#�)%,$&� %��"7�$��<8( ��%9$��#�&)%�� %��9$#��� �7�$��8( �:�=��%&���#�#%>� )�=$#� �9)% ���#�7�$��8( �:�7��=$&��7��9�����:�"()(�%7$�"#$��9�!��"&���7$ �9)% �9�����=$&��7��9���9$,(�%7��:(7;)���!���%&��#�"��"&��:%�%�;�"�����0��:$�������4�%: �:$ ?�$;$<:�; $7�%&���# �8:$��)%;$&$ %�%7�$��8( �

����������%�����������0� � ������������������������� �����)��-��'����������������'��������'������������������������������������� ��������� ��������'����������'�� �����������1�������/������������������������������'������,��-�������'��������������������������?������'�)������� ����)������'����'��&��&�'����-�����������'���������,'����� ���'�����-��&/ ����')�������������������,�������'��'���� � ���)������� ����)����)����-�����')��/� ������ ��0� � ������������������������� ��������������������� � ������������/�'��������'�������������'���� ���������� �,'��������������������������������6���������������������� ����������� ������,�� � �� �-��,���� � ������������,��������� � ��8���� ��������- ��������)�������-����������������������-�����������������/��* �����������'������ ������������ �� ����&������������� ���-������� ���������-����������� ���������-����������������������������� ��-������� ����

�$:�; %)%&� ��%7���"��&�7�$��8( �9$��)(#$&���-��,($B

P��&�@�)(� �8� (��:�"�#� )�7;� ��� �=7��=$&��7��9���:��%�"&���:�P*� � ���� )(�%:(>�=�"&���:��"�%:(>�=7��=$&�!�:�7���; �=�"&���:��":�7���;< �=7��=$&�

P �9)% �:$9:$��?�% )(7$)%&� �=7��=$&�"�$&�%C% %�"&��:%

�3�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 63: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

P"�&(@�#� )(�&�#� )()�9���#�0)�9��#��%&�)(��9$"�:�7���; %�"&��:%4P��;)%#�9�9�:�$%:$ $9�:%�*��:�; %7$;���:%�;�&%(�&(>%9��$,$&�? )%9��"<&$-;)(�

����"��&�7�$��8( ��#��%7��=$&��7��9�����:�"()((7�$��8( (�%���7$�%C()("��"&��:%�"�&�>%:$)%�%*� � ����)(�"7�$��8( �@(7� �)%!,��&��$7>� %��$�%$& $�� �7$�%" %� %7$�%" %7��=$&%07����$)-%� �: �&%� $#8� %:�" %4�% �#;�����%7��<=$&%0$��#��% %$-�#;)� )%9$� $# %#;�����%&)%;�� $���7�%9�7$�%- �97�$7���9�4! �7$�7$�%!"�&(@% )%"�*� � ���� )%9� ):�7�$��8( ��% �$���;%7��=$&%�

��$�)% �7��=$&���"&���:�;$:�; �=7�$��8( ��%9%;)��% �&�@�# �99�:�$%:$< $9�:�97$:�"��%;)�9��% ��9)%� ���9�"�7��7�%9(�7;� &�@�# $,7�$��8( �!:�$� �#;������97�$�)% �9������,$�7$&���:%�:��# $��� �7$&�(8)(;$:�; �=)%&� ����% )�=$#�=7��=$&���"&���:��

�;� ��� )%7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���"�7$8� )%:��)%9��7 )�!:�&�9� �����*� � <��)�&$���#�@(7� �)�9��"#���#3�� # 0�9)%� ��%�$� $# �97$:�"��%;)�9�"��"��&(7�$��8( �4!:�:$-�$ %9$,;%�"��&���7�$�)% (�#$)%,7�$��8( ��&����9)%� ��%"�;$<:�; %#;���� ��#$97$&�(8)(�A(7� �)�:$7$,;�#����#$ �:$ &�@�# �=�"��C()%�#$)%�9)%� ��%�(7(>()%�=$7>� �9��,��&$#�9� ��#$97$&�(8)(�

��:$)%7;� ��� )%7�$��8( �&�$��$,$&�? )%7�$)%:��)%*��:�; %�9�:�$%:$ $9�:%7$;���:%!(7��:��@(7� �)%!,��&$#��$7>� %#%>� $9�"��C()(7;� 7�$��8( �"�)%& (,$&� (!�%$:#�� �7;� 7�$��8( �:%7$��$? )%"�)$?&#�)%�&(>%,$&� %�

����������������� ��������������������������������������������������8���� ������4����'���'������������-���-��� �'������,��������������� ��������)����/��������������;����������������-�'���������������������'����-���������'������,�����-��&����'�/������'������������&� '���� ,'����������-�������'�������'���������&� '���� ,'��/��������-�������'��������������'�������'��������'��������'����-��������'���'��,��/�������'���������'�������������'����-��������)�����-�������-������������

��������� ���'������ �����)� �����������������������������'����)���� �������'����� '� ����-��������)�����-�� ����)������������������� ���

����������������)�����-��)���������-��)����)�����������'����� -���������� ����'�� ��)������-��-��������'���

#�� '��*�������������'�� ��)�������'���)��-��'�����'�������������������'�'��)��-��'������/������ �&�'�� ���*�����������������'��������'��-��������)������'�'�)����)�����

$����� '�������������������������'��&� �����'�������������������'����������)���'�������������������������-���������-��,�����-��'����

:�� ���*�������'��������������)��-��'�����������-&����������������������'�����'���&�����'��� ���������)�����

"�������� ������������������ ��& ��� �����'�����<�������������������������������������������� ���� ������'����'�� �����'�����'�����������-���������������� ���'��&� �����'�� ��'�� ���-�������������������'����/�������'������)�'��,�����

�� $# %�:(7� %�"&���:�8� %�%:(>��:�7���; ��"&����%7$�(&-%!(9� )% %"�$�<7;��%���:;$7('��#��� �64�'��� 0"-�$) $�%7�$9����)(�#�;$:�; �7�$��8( �4 �)#%>��%&�$��%&���#�$& $�� ��"&��:%7$�;$#� )�!7$�$9 ��(-#% ��)%�$���;%�%:(>%7��)% $<

�31

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 64: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�%��:��%,$��)��"&���:�"��(-#% ��)%�7��)% $�%#$&%�%�"&���"�"�7$�;% %( %7�$<*�� �9� ����(��)�9������#�� %�%7�$,��9%��:��# $���$& $�%�%;���# $9�;���%&��#��

��"&��9�7$�;$#� )� (;$:�; �97�$��8( �9�7;� ���)( �%�"&���"�"�7$�;% %0-�(<�$7;�>% � �& ��%! �: �&% �&$7�� $��4! ��%&��#�"�9��%��)�;! % %�,�)(!:$9( �; % �$���;%(�;(,%!�%�"&���"��%:(>%$&�@�#� )%���%&��#�"�7;�>%"�7$�;% �:�7;� ���)(�%$#�� $$#��� �7�$�)%8 %$� $#��%"�$-��8( 7;�>%!(�:;�&(��"�:;)(8% �9(,$#$��<9��7��#�; ���9��� (���:�7���; �=�"&���:�7;� ����% �-�#�:�7���; �=��%&���#��:�7���; �7��)% $���

�$:�; %)%&� ��%�"��C()(#;�����%�9)%� ��% :$)%�%�%9%;)% ��9)%� ���9�@(7�< �)%�9� �����*� � ��)�����)%&;$,�9)%� ����"��C()%;$:�; �$&)%;"�7�$��8( �*� � <��)%("�9�)(>�($-"��7�$�)% (:�%�� )�&%9$,��*�:�=�,$�7$&���:�=7$:�"��%;)��%#;�<�����=7�$��8( �:�=7��=$&���9)%� ��%&$ $��;$:�; $7$,;�#����#$��#%>� �;$:�; �=)%&� ����"��C()(�%#;�����%�9)%� ��%)%��($ %5�<�$&#�?%$7>% ��%"�7��9)% ( ���"� �;$:�; �=)%&� ���

��9)%� ���9��% %(�#�C()%��9$����7��=$&���"&���:� %,$�7��$���%��"��&(<>%��$,$&�? )%��"&$-;)%! 7��:�%�� )%0�����;��9� )% )%4�"&���:�"�"�7$�;% %07;�>��&��4!�"&���:�"�&$-���(�;(,%09��%��)�; �=��$?:$#�4!:�7���; �=�"&���:�7�%9�&)%;��< $���9��%%#% �(�; $7;� ��� $"�&(@�#� )%�

�9)%� ��%�%&$���#;)�)(7�$��8( �:�9:$��� ���9� 0$&)%;�9���;(@-�9�4�&�(,�9:$��� ���9�:$)��%*� � ����)(�" )�=$#�7�$��8( �7��)% $�$90#���>��&��4��#�:$��<� ���7�$��8( �;$:�; %)%&� ��%&$���#;)�)($&)%;("�7�$��8( �*� � ��)%�#$)%"�=�)%<#%7$��%- �=��%&���#�"�*� � ���� )%�%:(>�=�:�7���; �=�"&���:��

��������������������������� ��� ��� �����8������-�)'�� ������� ����������������������������� ������ �&������������ �����/���& )������-��'���-������� ������� ��� ������ ����'�������'�������-������� ����/���������������� ��-��'����-������������������������������ �������������� ����/����-��'��������� �����-������� ������������������'�������-����'� �' � �-����������� ����������� �&������������,'�������-���������-�)'���� ������'������'����'��/�' �����&��-������������*���)���'��&�����&�����-�)'������������&��'��������-�& � /��)��&��-�������,�����,��)��-��'���� � ���,�� ������'���������'�� �����������������������'�)�����,��)��-��'�����

+���� ����������������/��� ������������������������ ������������ �� ��������������� �������- �������� ��������������������� ��������� ����)����/)�������-��'���������� ����22��<B�#��22��$B�:���#B�<����:$B�<���2�������������-��������� ���������'������&�������-��������-���������'�����'��,� ������� � ��� �������/� ���=�=��3��������'�)�����������)�����-���������������������� �������� ��������17?������������������ ������=����'��,�������������� ������=���'���1���� �������� ���,����������������������������������� ����A�'�����������������-�����)����

�3�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 65: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��:$ 7��:(7;)� )�"�=�)%#�"�7�$��8( �:�9��%&��#�9�$&:$��� �:�$&)%;"�7�$<��8( �*� � ��)%;$:�; %)%&� �%� �;�"���&$���#;)% %"�=�)%#%�(�:;�&(�(�#�C% �97��$���%��9�7�%&;�@%(�:;�C% )%"�=�)%#���%�; �97�$��8( �:�99$,(> $���9���:$7�$��)% )% �7��=$&� ��(&$���� �"�7$&9��% )%"�=�)%#�!#$&��%;)$&)%;�"�*� � ��)%�7�$��8( ;$:�; % )%&� ��%7�%&;�@%7�%��7���#� )%0�9� )% )%4!"�=�)%#�("(�#�C�#� )%7��$���%���

&������������ �� ���#���� ��%���������������� ��

,��� ����"#�(�� (��4('��

�7�$��8( (;$:�; �=)%&� �����:�"()(�%7��=$&��7��9����%�"&������ $# $7�$<��8( �:$ �8%;$ )%��&��#�7�$��8( �:� �"&���9$��)(-���(��# $�%@% ��7��=$&�9��7��9���9���"&���$#��%$��"� �!*( :��)�9��"�&���9�:$)%$-�#;)�)(;$:�; %#;�����

�� $# �%;%9% ��"��"��&(7;� ��7�$�)% %7�$��8( � ��()%& $$-��" � �&%��;)< ��%�%��";�:()("�7$)%&� %;$:�; %)%&� ��%���:#���";�8���:;���*�:���)�$-(=#���7�$<��8( �:�=��%&���#��%"(;���)%��";�8���=#����7��=$&�!�;���"&���:�:$)�7�%#;�&�#�)((���(:�(��;$:�; �=7�$��8( ��

�3.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

��"�# 7$"���)%7�$��8( � �:(7� � �$&�:(7� � �&)%;)�: �� $# ���8(

���=$&��$�%" �&$&� (#��)%& $��! 6�67$�%- �7$�%"�� 7$�%"� �7�$9%��$�%" �&$&� (#��)%& $�� 6�6 /6�$�%" �&$&� (#��)%& $�� 6�6 /6 6/6�$�%" �&$&� (#��)%& $�� 6�6 /6 6/6 /6�$�%" �&$&� (#��)%& $��7��(#$"( 6�6 /6 6/6 �6�$�%" �&$&� (#��)%& $�� �(�;(,%� $"%9 �=7$&("%� �:� 6�6 /6 6/6 �6�$�%- �7$�%"�0��$?��� %4 6�6 �6�$�%- �7$�%"� � �*� %&%��#��% 6�6 �6 6/6�$�%- �7$�%" ��;:$=$; 6�6 �6 6�6�$�%-� 7$�%" �7�#$ 6�6< < < < <���=$&��"&���7$�;$#� )� /66�"&���"�"�7$�;% % /66 /6��(�$7;�>%� �& ��% /66 /6 6/6�;�>%�;(@-% �:�� �9)%?�% �:� /66 /6 6/6 /6�;�>%7��7��# �:��&�(,�=7��#�%9% $"�7$�;% �= /66 /6 6/6 �6�;�>%"�7�$&(@% ���&�;(@-% �:� /66 /6 6/6 �6� �9)%?�% �:�< < < < <

Page 66: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��$��8( ;$:�; �=)%&� ��7$���(:�(��)%�;�8� 7�$��8( (��%&�? )%&�@�#%�%�%��<��$)�$&$7>%,��7$�%- $,&�)%;��

�!�� 4� 74�9���7 !���"#�� ��&�@�B

P(:(7� �" $�7�$��)% )% �=7��=$&�07�%9��"#$��9��#����9�7��=$&�4��"&���:�07�%9�$� $# �9 �9)% �9�!�:(7� �9��7$&�:(7� �9���8( �:$,7;� �7�$��<8( �4

P-�;� �(7�$��8( �:�=7��=$&���"&���:�0(:(7 %7��=$&%! %�$*� � ���� )%!(:(7< %�"&��:%���";�:(:$)�9$���" $����6!�)�7�$��8( 9$��-���(��# $�%@% 4

P��8( *� � ���� )�07��9��:%*� � ���� )�!�"&��:%*� � ���� )�! %�$*� � ���� )%�%#�?�:$& $� $9� )�:4�

�(�%�� 4� 74�9���7 !���"#�� $-(=#�>� ���7$�%& (:(7 $ 7;� ��� �= �"&���:�7�%9� $���%;)�9�!:$��� ���9�!7$�%- �9 �9)% �9�!�:(7� �9���8( �!��"&)%;�9�!7$"���)�9�� �9)% �9�(�:;�&(�$&;(:$9$�"#�?�#� )(7�$��8( ��

�������� �� � ��������������� �"���������0���������������� �����#��� � �� ����' �������*���)����)�������-��'�������&���� ����)�������-��'���;�

� �������)������'����������������������'������ �������������� � �������)��������'������������� � �����-��'����-������,��B�����������&�'��=�� �����'������

������ �������������;������'���������������-��'����������������'���������������-�� ���,��B������

� �"������ ����� ��'��������������-��'�������������'��������������������'��/��������������� ���������������������-������������������-���������� �������/� �������������� ����� ����� �������-��,���� �������������� ������1��)������'������& )�����'�� ������)���������-�����������-���������'�������)���'����'������'�� ���������'�����

&��2�����)������'����������� �������- �����-��������������'������������������/��'�����

1�� ���� �%��������� ���*�����������#

�� �-�������������;'��,�����-�����������&� '����������������������������������������&����� � ������'������������������ ���������'��� � ���-��������'����'��&��'�� ��������������������-��)������'�������������-����������'��� ����������������/��������'���'������� � ���-���&���������'�'�����'���'��

������������������'�����������-����-������������ ���, ����'��

�33

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 67: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

-��,���'��-���� �������������������,�������������-��������'��������'���&��������� � ��������'��������-��'�����-���'�'��'�������'��������-��-�����'����'����������� '���-�������������������&�������'� ���)���,�����������

���'�� ������������������ ���������������������*�������� ����'���������������������������-���������'�' ������� ���������������-�������� ��������������������������������������������'�' ������

#��'�� ����������������'������-��������� ������������������

$��� &�������� �����������������'���� &��������

:����'���'�� �������������

"����'����� �-�� ��&������� ������'������' ���'�������������������' ����'���������/������������������� -�������

(���������������#��-�����-����&�� �� �-����� ��� ������'���������������������'���)������'�����-���/,'���, ��� ������,'� �����*������&��'�� ������,'� �� �����������,'���������������/���-��������'���������������'���)��&���'��������'���������������������'������������������� ������������� ���������������������������'�� ��)���������������'��������������-��������� ���������������������������'�� ��)�����������

7��������-�������� ���� ��������0'��'��������'����������)�-�����

�� $# �7�$-;%9#$C% )�7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���)%�� %7$��$)� )%)%&� ��#%< $,!"�:$ $97�$7��� $,��&�@�)�����(:�(�%;$:�; $,7�$��8( �:�$�)%&� ��#% $,���8( �:$,7;� �"�;$:�; %7�$��8( %��%9�)%&� ��#% $,7�%&;$?:�"��"��&(7;� �;$<:�; �=7�$��8( ��

5%C(��9!7�$7��� ��(9$&%;�"�)%&� ��#% $*� � ��)�:$�"#)%?>�#� )%$,$&�? )%<9(�7$;(,$&�? )%9�"#�?% )(;$:�; $,7�$��8( ���%$#�� $$�$9%!;$:�; %�%)%&� �<�%:�$7��9)%�$9"��"��&(�#$)�=7�$��8( �:$����%&�@�# �97�$��8( $9!���9&�,�7��;�,$C�#�)( �#$)%9( (��� )%9(���$)( 0��)%;�9�:$)� �% *� � ����)( �" 7�$��8( �4 �&)%;$:�(,(7$�;$#�:$)%$-�#;)�)(�

�#�7�$��8( ���&�@%�%:(>%�:�7���; %�"&��:%���7���; ��"&���9$,(-�����:�"� �(7$�%- $9&�)%;(7�$��8( �0(�:;$7(7$)%&� �=,;�#����"&)%;�4!("�%:(>%�"&��:%!�;� �:��)(7�$��8( �7�%9�7�$)%:��9�� $���%;)�9�7�$)%:����

�%7$��$)� )%9%�$&$;$?:%()%& �8% $���7�$��8( �0(&�)%;(���=$&�4$ %9$,(>(<)%�%�; (7�$�)% (�"#�?% )�7�$)%:����% )�=$#(:$ ��$;(���$,� �)%9$,(>%$-�#��� �:$ �$;�&���)( �,�(7��� )%� #%�����)�7�%9�7�$)%:��9�� $���%;)�9�7�$)%:������:$)% ���"� �&�@�# $,��;�� ���"� �;$:�; �=7�$��8( ��

�$�9�; $ )% (�#�C% $7�$��8( �:$ �8%;$ $ (��# $�%@% $��� ;$:�; $,7�$��8( ����:$C%��%,$&�? )%7�$7��()%&��%;$:�; %)%&� ��%&�@%";�� $,7��#�;�0"�&(@�#� )%)%&$7(?�% $"�*� � ���� )%:�7���; �=�"&���:�4�5%C(��9!8%��$�% �8%;$(��# $�%@%< $��� %7$?�()%!�%�%;$:�; %)%&� ��%�"�*� � ���� )%�%:(>�=�"&���:�$�;� )�)( �"�<

�3J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 68: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

&(@�#� )%:$&-� :���:$,�%:�$�����$) %;$:�; %)%&� ��%(7$�%- $9&�)%;(7�$��8(< � %9�)()�� $��"&#$)% ��8( *� � ���� )�(:$)%9(7��:�"()("�&(@�#� )��$�7;��%:�%&����5 $,%�%��� ��:��)%!7$7(��"&�#� )�7�$��8( �:�=)�9���#�"�:$9( �; �7$<&("%>�! %%#�&% ����)( ���7$��$)%)%&� ��#% ��%,�����)�9���#�?�$�=)%�"&�;�;$:�; �)%&� �����%��$�%)�9��#�#$&%(��8( (*� � ���� )�;$:�; �=)%&� �����:$ ��(7$���<;���#�� �$-#%"�;$:�; %)%&� ��%�

�$&�� �)%7�$-;%9%#�&% ���� )%:�7���; �=7�$)%:��� ���"� �;$:�; �=)%&� ����

�;�-����(:�(��;$:�; �=7�$��8( �� %()%& �8% $��7�$��8( ��"9%C(;$:�; �=)%<&� ��� %$9$,(>()%��%&�? )$)&�@�#�7$�7( � �&"$�:$��?�% )���%&���#�;$:�; �=)%<&� �����$:�; %)%&� ��% %7�$�)% )()(7$�;)%&��%&$ $?% )�$&;(:�$*� � ���� )(0�%<:(>%,�� #%�����)�:$,$&�@�#� )���",��& )%$-)%:���4 ��"#�?% )%�*� � ���� )%7�$)%<:���(�&(>�9,$&� �9��+-$,�$,��%#%>� �7�$)%:���*� � �������"� %��%&�? )%&�<@�#%!:$)��7�: %$9$,(>()%�)%;$#��� �&"$�:$��?�% )�7�$��8( �:�=��%&���#� ���"�< �;$:�; �=)%&� �����%:�$��:�� �;�"�7�$,��9�:�7���; �=� #%�����)� %7$��$)� � ���"� �&�@�#% � ���"� �;$:�; �=)%&� ����

<�����(�� ��4 (��4('���� �&�@�# $9�%7�$��8( (��%&��#�$��,(��#�)(($-;�:(�%:(>�=&$����)�"�*� � ���� )%�%:(>�=07�$��8( �:�=4�"&���:�;$:�; �=)%&� �������9�$,�!(&�@�# $9�%7�$��8( ($��,(��#�)(���%&��#�"�:�7���; %7�$)%:�%�7�$,��9%"�$7>� %!,��&$#%�@(7� �)%!-�;$(��)%;$���!-�;$&)%;$9�8 $0#%>�&�$:�7���; �=7�$<)%:���"�)%& �8:�*� � ����)(&�@�#�!$7>� %!,��&$#��@(7� �)%4��%��)%�:$�%7�$)%:��(<*� � �������%&��#�9� %:$,�$&��,$#�8:�=&�(?��#�(#;�� �?�#(&�@�#%�

�$" �8�#� )%&$����)� (#)%�$#� $ )% &$-�#� )%97�%�=$& % �(,;�� $���5� �����<��#�7��#$�(C�!(7��#%�;$:�; %��9$(7��#% ��:�%;$:�; %#;����:$)�9��%(�#�C()(7;�>%� �: �&%"���&"�7$�;% �:�( )�=$#�9��)%;�9��A(7� �)%!,��&$#��$7>� %$-<#%" %�(&$���#����;�&��"#)%?>%$:$��?�% )(��%&���#�"�:�7���; �(;�,� )�:�:$-��%7�$#)%��;$ �9)% �:$��$?% )%��=��%&���#��

��&�7;� ��� )��%:(>�=&$����)��"&�@�# $,7�$��8( �!;$:�; %)%&� ��% �7$&�(8)�<9�7$�%- %&�@�# %�:�-���%-�)(�#$)�9@(7� �)�9�&$���#���7$&��:%$-�$)("�7$�;%< �:�(;$:�; �9��)%;�9�0�:$��� �:�"�:$)%�%7;�>%�9��%��)�; ���$?:$#�$��,(��#�)(�" )�=$#�7�$��8( �4:�:$-�(��� $#�;$�9�)(;�7��#$ �&$����)(0�)�&�@%;��%$&�%C% �=(#)%��$&$7(?�% $9����(��%&���#�"�7;�>%!9��%��)�; %��$?:$#%�-�$)�"�7$�;% �:�4�

��:$�%(7�$��8( ($��,(��#�)(��%&��#�"�//6;$:�; �=)%&� ��0$7>� �!,��&$#��@(7� �)�4!�" $�&$����)�(7$)%&� �97�$��8( �9��9�#�;$#�@� (&�$!�%$ )�9�(#%<;�:%$#����*( :��$ ��� )%;$:�; %)%&� ��%��$����)%�"&�@�# $,7�$��8( ��#�:$,�%9)%�%��&$" �8()( ;$:�; �9)%&� ���9����9)% ;$:�; �9)%&� ���9�#�@ �&� �9�:�&$" �8�#� )���%&���#�:�:$-��%0()%&� ���9�:$)�9�&$����)%8� %#%>� (7�$��8( <�:�= ��%&���#�4 $��,(��;$ �%&$#��$ $-�#;)� )% "�&���:� �" ��9$(7��# $, &)%;$:�(,����%&��#�"�:�7���; %7�$)%:�%(,;�# $9�%$��,(��#�)(�"&�@�# $,7�$��8( ��

,�� ��4��� � ��(����7 !���������

I;�# ((;$,((7�$�%�(7;� ��� )�;$:�; $,7�$��8( ��9�$&)%;"�*� � ��)%�7�$<��8( ;$:�; %)%&� �%:$)�)%���(8 �$&)%;7$,;�#����#�;$:�; %)%&� ��%0�"#�? %#;����4��;$:�; �9)%&� ���9�7$,;�#����#$9$@%�9% $#���:$9���)("�7;� ��� )%7�$��8( ��

�32

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 69: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�;� $#�:$9���)%0 ���"� �$7>� ��,��&$#�4)%�( �8%; �:0,��&$ �8%; �:4!#$&��%;)07$<,;�#����#�4"�&�(?�#% %&)%;�� $����%#$&��%;)07�$8%; �:4$&)%;�"�*� � ��)%�7�$��8( �

�$9( �; �7$&("%>�(#;�� �?�#(;$:�; %)%&� ��% %�(&)%;()((7;� ��� )(7�$��<8( �;$:�; %)%&� ��%�% ��(�����# �&�$7�$��8( ��� ��"��C()(#;�����%7;� $#%7�%<9�7�$7���9�:$)�9��%(�%C()%7$&("%� �8:$��8( $#$&��#$��&)%;�"�7;� ��� )%��=7$&("%>������#;)�)(*� � ��)�:%7;� $#%:$)%7�%&���# �8:$��)%;$;$:�; %)%&� ��%$-�8< $7��=#�>� �:$ $&$-�% )�7;� �7�$��8( �;$:�; %)%&� ��%�

��$)$&)%;��%7$��(7�:7;� ��� )�7�$��8( �;$:�; �=)%&� �����";�:()%�%$&)%& %&$&�(,%;$:�; %)%&� ��%�8%��$$#���$-�$)(����(8 $)$�7$�$-;)% $����(&�$ �:�7;�< ��� )�7�$��8( ��

,�,� 16���!���"#�(�� ��4�� � ������ ����� !4#6���

���9&�@�# $,7�$��8( �!(��#���:$)7$��$)��7%��"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#���"<#� 7�$��8( �:��(*$ &$#���#���:�"�#$&"�9��$#� �:$$��,(�� )%!��#���:�"�#$&"�"&��#��#% $$��,(�� )%! ��#���:�"�#$&"�"�7$?;)�#� )%!��%&��#�&$7;��:�"�&)%�(���#���:%#$&%��$/22��,$&� %��))%����(��9�;$�)�# $7$&("%>%��#���:%�%��%�;��%$��&�7��=$&�����=$&��$,7$&("%>�#$&%( (���&�@�# $,7�$��8( ��

�J6

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�"#� 7�$��8( �:�*$ & �"#$��7��=$&�

��#���:�"�#$&"�9��$#� �:$$��,(�� )% &$7�� $��"7;�>�/6!3�H�J!3� �7;�>("�7$�;% �=�%&�$0:$)� %&$���)%4�"&�@�#< $,7�$��8( �

��#���:�"�#$& "�"&��#��#% $$��,(�� )% &$7�� $�$&2H�"7;�>��3H �7;�>%"�<7$�;% �=�&�$0:$)� %&$���)%4�"&�@�# $,7�$��8( �

��#���:�"�#$&"�"�7$?;)�#� )% &$7�� $�$&6!J�H�"7;�>%�6!J�H �7;�<>("�7$�;% �=�%&�$0:$)� %&$���)%4�"&�@�# $,7�$��8( �

��%&��#�&$7;��:�"�&)%�( ��� �*%���"&�@�# $,7�$��8( ��$���;�=7��=$&�

��# $7$&("%>%��#���:%#$&% 7��=$&�$& �: �&����� �*%���"&�@�# $,7�$��8( �

�"#� 7�$��8( �:� *$ &$#� 7��# % �( $�$-% :$)% �% *� � ����)( �" #;������= �"#$����%&���#��%��� �*%��9��"&�@�# $,7�$��8( ��

��-� �% ?�$ #�?% ����%�%��;$ ,$�7$&����#$! ��$7% &$7�� $�� �% $& /221� �(���# $�9� )()(�;�7�:(:�&�)(!?�$)%&$&�� $$7�%�%>% )%"�&�@�# �7�$��8( (:$)%9(�%����%&��#�$��,(��#�)(:�$��� �*%�$&�%C% $9*$ &(�

�$�;$#� )%*$ &����$,$)% �9)% �:$� %7�$*�� $�� $�%$-�#;)�7�%9�*� � ��)<�:$97;� (:$)�&$ $�� )%,$#$ �&;%@ $��)%;$!("7�%�=$& (�(,;�� $��7��;�9% �������"��&�*� � ��)�:$,7;� ��"#� 7�$��8( �:$,*$ &�7��9)% )()%�%:;���*�:���)�:��(<���#��8( $#$&��#�7�$��8( ��%7$��(7����%&$�;�)%&�"��&%7�$��8( ��

�$/22��,$&� %*� � ���� )%:$9( �; �=&)%;�� $��� �7$&�(8)(;$:�; �=)%&� ���$-�#;)�;$�%�"#�*$ &$#�:�9�(���#$9��$��$)�;��(�"#�*$ &$#�:$9( �; �=&)%;�� $���

Page 70: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

:$)��(�9�;��#$)(�9$#� (�%$-�#;)�;�:$9( �; (&)%;�� $�� ��%9%;)(#;������=�"#$<��7��=$&�0 �: �&�4��&/22��,$&� % �7(?�% )%*$ &$#�:��(���#*� � ���� )�!�%;$<:�; %)%&� ��%$� �#�)()�# �7$&("%>�:�$ %7�$*�� %(��� $#%"�$-�#;)� )%7$)%&� �=:$9( �; �=7$�;$#��5 $,%�(;$:�; %)%&� ��%$� $#�;%)�# �7$&("%>�"�"-�� )�#�< )%$�7�&�!$7�:�-(#$&$9�%&�(,�:$9( �; �7$&("%>�:$)��%*� � ����)(#;������9�"#$��9�7��=$&�0 �: �&�9�4�5%C(��9!$��9#;������=��%&���#�"�*� � ���� )%:$9(< �; �=&)%;�� $���!���%7$&("%>�*� � ����)(��"7�$��8( �;$:�; %)%&� ��%���:$�%(7�$��8( �9�;$:�; �=)%&� ���8%��$9$,( �>���� �*%����97$&("%>�9�!8�9%�%*� � <����)( )�=$#�9� ):$#��%$-#%"%:$)%$ ��#$)�9��%&��#�9� ��(�7$�$- �*� � ����<����$;$@�):$9( �; �=7$&("%>�&�;)%�%(�;$@ )�#�)%��9�)(����(���,$#�8:�=&�(?��<#��%�%$�,� �"���)(:�$&�$ �8:�&�(?�#�!?�$ )�=$#( %7�$*�� (&)%;�� $��9�)% )�(7�$*�� (���$-;%9)%� %7$��$)� )%)�� $(�#�C% $,#;�� �?�#� �&��:#�97$&("%>�9�!:�$� %&$�����:)�� $&%*� ��� �=�(�#�C% �=*� � ��)�:�=7��#��$-#%"�7�%9�7�$��<8( (;$:�; %)%&� ��%�

,�/� ��(��4� ��� !���"#��

��(��4����� (��4�9��� 4�3��� $-(=#�>�:$ �$;�&��� �7��:�" ��%&�? )%,�&�@�#< $,7�$��8( ���"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#���$ �$;�&��� �$7>�&�@�#�!(":$ �$;�&���< �7��:�"��%&�? )%,�&�@�# $,7�$��8( ���"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#�!$-(=#�>��7�$<��8( %)%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%�

�$ �$;�&���)��"9%C( �#%&% �=��"� �&�@�# %#;����7�$#$&��%(�:;�&(�9%C(< ��$& $(�7$�%&�#$99%�$&$;$,�)$9!2�������' )���� � 5'�'�('� (!:$)()%&%*� ���$5%C( ��$& �9$ %��� �*$ &�

�&$��&�? )$)7��:��:$ �$;�&��� �-�;� ����%&�? )%$& $� $$7>%&�@�#%7$:�"(<)%&�)%&�@�# �7�$��8( "-$," �� �=��� �*%���"#� 7�$��8( �:�9*$ &$#�9��&$7( <�:�=��%&���#�@(7� �)�:�97�$��8( �9�(:$ �$;�&��� $9�(*����(!�$���;�&�$:$ �$;�<&��� %��%&�? )%$& $� $$7>%&�@�#%(:$ �$;�&��� $9&%*����(�

(� ������������������"�������� ����!����������������C������������������ �������,����������-&����������'�������-��'������������������� /����������� ����-��������� ����)����������1������������������ ���� ���-��'��� ���* ��&���'��������������������&����������������-���������������������������/� ���� ��� ���������-��������� ���������������7��&��������'���������������������,���������������������'�����������������������&���'�;

������������� � � '��� �-��������� ����)� ��������� ,'�� ��- ������ ����,'�����/�-�/�'������'�����������'�����������-��* ��������)��������������������������,'������!���'���������-��-�����'��������� ���������'���!���'�����-���� �-��-���,�/���������&�� '���'����'���������'��-��������'�������������

�������������'�������,'�'���'���������������������������-���������������� ����-������/��� ����������������

�����&������������ ��������������������������������������,���������'������������/�������&������;���������������������������)�����������)����������� �������������������� ����/�� �� ������B��������G� '���� ��� ��&���� '-��� ������������� ������ �� �����)� �������������� ����������������

�J/

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 71: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

#����������������������-��* ������� ��������,������������������ ��������)����/����������������'��� ��������������������� ��������������

C�����������������&�����'����������� � ���)����)�������-��'���������,�����������������������2��������������� ����)�������-����������,���������� �������������������$:�<=@�� �������� $<�"<@�� 971/��� C������������ ���)���� � ������ ������� ������ � #"��$@���� ���)����#����@�971/���6��������������������� ������������� ������ �������,�����������-�������:"@�971/��

�$�;)%& )� :$ �$;�&���)� "� �#% ��"� % 7�$��8( � 0&�@�# $,�! �"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#� � ;$:�; �= )%&� ���4$-�#;)% � )%/22J�,$&� %���$��8( � ;$:�; �= )%&� ���(�&(>%�%&#�)%,$&� % ��(:$ �$;�&���;��&�@�# �97�$��8( $9����#���:$) %7$��$<)�:$ �$;�&��� �7�$��8( $7>%&�@�#%:�$*� � ��)�:�&$:(9% � ����%$�$97�$��8( (���7��#;)� �"��)%&� )�9���-$���

�$ �$;�&���)�7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���)$? �)%$-�#;)% � ����%$-�#;)�:$ �$<;�&���)� ���"� ����%��"� %#;����0@(7� �)�!$7>� ��,��&$#�4�+��#%�%;$:�; %)%&� �<�%�"��C()%7��-;�@ ��(9�� �-�;� ����%&� $&,;�# �=7�$-;%9�)%��:;���*�:���)�7�$<��8( �;$:�; �=)%&� ���:$)� %$9$,(>()%7�$#%&-(:$ $�$;�&���)% ���"� �;$:�; �=)%&� ���!� %7$��$)% �(7(�%:�:$;$:�; %)%&� ��%9$,($-�#���:$ �$;�&���)(�

�$:�; %)%&� ��% %7�$#$&%:$ �$;�&���)(�#$)�=7�$��8( ��5� �������#$*� � ��)� %"�=��)%#� ���;$:�; �9)%&� ���9�&�)%(7(�%"�$-�#;)� )%:$ �$;�&���)%7�$��8( ��

,�*� ���(����� ��� ��(�4�

5� �����*� � ��)� �)%7�$7���$9%�$&$;$,�)( �7$�%- (%:$ $9�:(�*( :��$ �;< (:;���*�:���)(7�$��8( ����# $&$��(7 �=�7$�7( �=� *$�9���)�$���=$&�9�7��:�<"� �97�%9�*( :��$ �; $)�%:$ $9�:$):;���*�:���)� %9�����=$&��(:;���*����� ���<9$7�%9��&9� �������# �9:��%,$��)�9�07�$��8( �:�9:$��� ���9�� �9)% �9�4��"<&����"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#� ��(7��:�"� �*( :��$ �; $�

��)%$��,(�� � �:;���*�:���)����=$&�7�%9�7�$,��9�9�!7$�7�$,��9�9��:��%<,$��)�9�&)%;�� $������-�7�$,��9�:�:;���*�:���)���%-�;�-���&$&���:���&���$ �; $)�&9� �������# $):;���*�:���)��

�$&��� $ *( :��$ �; �9 � %:$ $9�:�9 :��%,$��)�9� �"&���:� � &�@�# $) ��"� �9$,(�%&$-�����9$"�(:(7 %�" $�%!�;� �:�:$�"�7$)%&� %&�)%;$#%�"&���:�:�$"��%:(>%�:�7���; %�"&��:%���� )%���:#$9:��%,$��"���)$9�"&���:��"��# $�%7�% $��� �;$:�; %)%&� ��%!:$)% %9�)(�",��C% :;���*�:���)�:��(���#���$-;%9)%�$?�$7$<��$)%>��(���#7�$��8( �:$,��8( $#$&��#�7$&�@�#���9$:;���8 $��"&#�)� )%7�$��<8( �:�=���=$&�7�%9�7$)%&� �97�$��8( �:�9:$��� ���9���

(������� ������������

�$:�; ��%7�$��8( ��%9%;)% �7;� ��� )(�7��>% )(�" $��( (���7$)%&� %���#:%7��=$&���"&���:�0(�:;�&(�7�$7��� �9��8( �:�97;� $9&�@�# $,7�$��8( �?�$,�

�J�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

� �����8:� �#$&��%9%;)%�% �(�7$�%&-���8( �:$,7;� �7�$��8( �0 �$���� �=���%�$*���$( �4�������(8 �:$9 &�@�# % *� � ��)�:% ��������:% 05� (�; $ I$#%� 9% � �� � ���; ���������� <I��45%C( ��$& $,�9$ %��� $,*$ &����7$�%&-$9�%($8�#�:�:$��8( �:�7;� 7�$��8( ��� %$9$,(>()%7��:�"���=$&�;$:�; �=)%&� ���0���%&�? )%&�@�#%47�%9�%:$ $9�:$)�*( :��$ �; $):��%,$��"���)��

Page 72: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

7��9)% )()(�;$:�; %)%&� ��%4��;� ����%,$� )�,�� ���$& $� $ �)#�?��" $��"&��:�7$7$)%&� $)���#���

��:�#7����(77$&�@�#�)(�7�$7���:$)�9��%(�%C()(7�$��8( �:�7�$�%��!7$ �)7��<)%+�:$ $7�$��8( (0��2�D214:�$�%9%;) ��:��+�:$ $9$7�$��8( (7�$7��� $)%&�7�$��8( ;$:�; %)%&� ��%�%�"#)%?��)�:$)��%(" )%,�7$& $�%7�%&���# �8:$9��)%<;(;$:�; %)%&� ��%9$��)(��&�@�#���B

/�7$&�$-� 7��:�"7�$��8( �:�=7��=$&���"&���:�!��7��)%&;$,(7$��-%7�$��8( �:$,#�?:�!�(�;(8�)(9� ):��"#$�% )%,$#�7$:��<

#� )�!��*( :��$ �; (:;���*�:���)(�"&���:�(�:;�&(�9%�$&$;$,�)$9:$)(7�$7��()%9�<

�����*� � ��)�.!1�7��=$&%��"&��:%�#�:$,�7�$��8( �:$,:$��� �:�(�:;�&(�7��=$&�9���"&���<

9� 07�%9� :��%,$��)�9�! 7$�:��%,$��)�9� � ���#:�9�4 :;���*�:���)% ��8( �:$,7;� ��

�$:�; �7�$��8( 9$����&�@�#���7$&(&�� %7$&��:%"�7�%�=$& (*��:�; (,$&�< (!7�%� �8% %7�$�)% %"��%:(>(�%7�%&#�C� )�"��;)%&%>%&#�)%*��:�; %,$&� %�

��#%&% %$&�%&-%+�:$ �$7�$��8( ( %�"��#� �("�=�)%#��%&�? )%&�@�#%"�7��<9)% $9 �))%& $���# �)%7�$��8( �:%�%= �:%<7;� ��� )� �)#�?�=�" $��7�%9�7$)%<&� �9���#:�9�7��=$&���"&���:��

5� �������#$*� � ��)��#�:%,$&� %0 �):�� �)%(�() (4?�;)%�%,�$ �; �9)%&� ���<9�0@(7� �)�9�4(������ � "�7��7�%9(��"��&(7�$��8( ��A(7� �)%-���%-�;% ��%9%<;)(��=�9)%� ����"��&��� �7(�:%"� �@%��"� %;$:�; %#;���� ��#$97$&�(8)(�

�9)%� ��%�($7>�$:#��� %$-#%"()(;$:�; %)%&� ��% �7$#%>� )%�;��9� )% )%���#:�7$)%&� �=�"&���:���" �9:��()%&� ��%:$)�9��%&�$��%&���#�$��,(��#��"&�<@�# $,7�$��8( ��%�(�%$-#%" %&�@���(#)%��,;%&%:�%�� )�7;�>��9��%��)�; �=��$<?:$#�:$)�#��)%&%"�:$��� �:%&�@�# $,7�$��8( ��

�(�9)%� ���9��%7�%�7$���#;)�7;� ��� )%�"&���:�7�%9�7$)%&� �9���#:�9���<8( �:$,7;� �?�$,�)%5�7�$7���$"�7�$��8( %�7�$��8( �:%:$��� �:%0��������� ��"#��4('�# � ��"#�(�� !���# !���"#��> << 0/E0�> ��*E0� � �E00- 7��(�9)%� �<��9�$&�3���7 )��666�,$&� %0�;���B166<6.D66<6/D/..!���-�$)B�/�<61D66</ 5����.�� � 6� !��!���# � �6��4# !���"#�� 3#!�����> 7��4� � !���� 6� ��64%��� ���.��,�74���4���#�C% )%"�=�)%#:$)%9(;$:�; %)%&� ��%9$,((&$#$;)�����9$7;� ���)(>�7$)%&� %���#:%7��=$&���"&���:��

A(7� �)�!,��&�$7>� �$-#%" ��("���"&$-;)%�66/<�66�������#���B

<7;� 7��=$&�7�%9�#����9���"#$��9�7��=$&� ��%9%;)(7�$��)% )% �=7���9%<���� )�=$#�$��#��% )��

<7;� �%:(>�=�"&���:�:$)�$-(=#�>��"&��:%"�"�7$�;% %!9��%��)�; %��$?:$#%!�%<:(>%��� �*%�%��(-#% ��)%�%$���;%�%:(>%�"&��:%�7$�7$�%0�$�(�:(7� %�"&�<��:�B/66<�"&���7$�;$#� )�!�66<*� � ��)�:��$���;�#� )�:��"&���!�66<�%:(>�7��)% $���7$�7$�%7�$��8( �9��7�$��8( �:�9:$��� ���9�!�/6<�%:(>�7��)% $<

�J�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

. 5� �����*� � ��)� �)%7�$7���$9%�$&$;$,�)( �7$�%- (*( :��$ �; (:;���*�:���)(7�$��8( ��

Page 73: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

���7$�7$�%�"#� 7�$��8( �:�9:$��� ���9�!166<�(-#% ��)%!�66<$���;��%:(>�7��)%< $���7$�7$�%4�

�$��� ���7�$��8( �7;� ��� %�%:(>%�"&��:%��%-�)(7��:�"��� ���%>$)��"� ���8( <�:$,7;� �7�$��8( �3�

� ����(��$ �; �$:#��7$&�@�#����&���$ �; %7�$��8( �:%�%= �:%07�%9�7$)%&� �9���#:�9�47$��8% )�=$#((7$��-(���:�#�%:$ �%7�7��9)% )()% � ��"� � ��%&�? )%,7�$��8( ��7�%�;�:�#��% �;$:�; %7�$��8( %��$:�; %)%&� ��%9$,("�#;�����%7$��%<-%��"#�)���� �7�%& �)%7�$��8( �:%�%= �:%:$)%-�$9$,(>�;%:$ �� (��� $7��>% )%(�7)%? $���7$���#;)% �=��;)%#�!7�$)%:����7�$,��9��

�����8:% �#$&%7$&(7��%���(&�)�55�<�!:$)�)%(;�7 )(�666,$&� %(7$"$��$ ��% %&$����:%0#����9$ &!���:�! ����$!�;;$ ��!� &����!�( �� !�666B �$����B������%,Q*$��(��=%��%#%;$7� ,�=%��%��(�Q�Q��%9!�5�4

/��� C�7� !��6�'���� #(!��9�('� �6��9����

��%&�? )�&�@�#� %7$���#;)�;$:�; �9)%&� ���9�&�(,%"�=�)%#%���:;%!� *$�9�<��)%$(�7)%? $��� �"#�?% )� % ��%-�)(-��� 0�(,;�# $9 ��(4&�$&$:(9% ����)%,$&�<? )%,7�$��8( ���%9%;) �)%"�&�>�7��>% )%��"� %7��=$&���"&���:��)$?)%(#�)%:(7�#$9 7;� ( (��# $�%@% )% 7�$��8( � �% :$ ��$;��� $ "�&(@�#� )% ;$:�; �= )%&� �������>% )%�"&���:�7�%9�7$)%&� �9�:��# $���9�!9)%�% )%&)%;$�#$� $������$?:$#��:<��# $���!���#;)� )%(;$@% $,��&$-�#% $,�($& $�!� "������ )% �:#�;��%��!(8� :$#�<�$����%(7��#;)� )($-�;)%@)��(7�$��8( �?�$�=;$:�; %)%&� ��%9$,(!�;� %9$��)(7��<=#����� �7��9)% )�#�����%= �:%�9%�$&%:$)%�%7��9)% )()((��%&�? )$)&�@�#�(,;�#< $9�%7�% $�% �;$:�; %)%&� ��%���7)%? $���"#�?% )� �)%�97%����#��%&�? )%&�@�<#%!7� �;$:�; �=)%&� ����

�$:�; %)%&� ��%)$?"���&B

R:�$9)%��;$(�7)%? $���7$���#;)�)(#%;�8� (7�$��8( �(9)%��$:#�;��%�%�7$���"�< )��%"(;����

R:�$��;)7$���#;)�)(9�:��9�"��� )%(9)%��$$7��9�"��� )�R �7�$9)% %,;%&�)(:�$ �7��)%� )%(9)%��$:�$ � $#%7��;�:%0 %(�#�)�)( �<8%;$9�)% )� )�4

R %(�#�)�)( �8%;$(7��#;)� )�!?�$" �8��&% ��*�:���)%�#$,7$;$@�)�0,&)%�(K4!7�$)����� )�@%;)% $,7$;$@�)�0:�9$�&(K4�(�#�C�#� )� �8� �7�%9$?>�#� )�<7�%;��:��")%& $,�(&�(,�7$;$@�)�

��7( )% )%$& $� $ %��7( )% )%7$���#;)% �=��;)%#���%-�;$-�" �8��� �$&,$#$�< $��!$#�� $$$#;����9�:$)%7$)%&� $��& $9)%��$ $��!�)�$7$"���)�(=�)%���=�)�:$)���(:�(�����:$�%��;)%#���?8;� )()(�#%&$��"� %"�&��:�!�$&,$#$� $��-���%-�;�-�<��#%"� �"���"� (��7( )% )�7$)%&� �8 $,"�&��:���$)%9$,(>%$��#�����:$ �� (���< �97��>% )%9�$�)% )�#� )%9��&�"�7$�;% �=���$,�)%7$��%- $&%*� �����:���%��)%"�$�)% )�#� )% )%��% ��:$$��,(��#�$-)%:��# $�� � ��� �7��% � $��$�)% )�#� )�!&%*� ���7$@%;) $� %7$@%;) $7$ �?� )%!9$��#���"�7$�;% �:%�

�J1

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

3 � ��8( �:$97;� (7�$��8( �7��=$&� � ���=$&�#$&% �% � �"#� 8%���� ��"� %���#� �( ��"� �$� $# ��:(7� ���8( �!&�(,��(7$&�:(7� ���8( �! ��%>��(��"� �$&)%;)�� ��8( �!�8%�#����(��"� ���8( �:$,7;� �$� $# ���8( ��

Page 74: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�$-"��$9 �"�$:(7;)% $��7��>% )%9�"&���:��7��:(7;)� )%97��=$&��% �(�<9)%�% $��7�%9�� 7(��9�-%"7��>% )�(�7)%? $����!:$ �8 $!�%"(;���� %9��(���#�7$����)� �:#�;��%� �)��:�%���# �)���&!:�$ �7$�;)%&���"-$,;$?%!$& $� $ �,��&�"�&$-�$$-�#;)% %7$�;$#%��:$�(��:#�7$����)��:�" %�7�$7��� �07��#�; �:$9�;�$&<;(:$9$7;�>�9�4!((#)%��9����$9�?�#�� ��:�=7;�>�$ ��((*( :��)��)%?�#� )�%,<"���% ��)�; �=7�$-;%9��

/�� $�"#��4('���� ��"���� ��('���� 47�;��� ��� ��"��� '����

��8( $#$&��#% ��(���#7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���� )�=$#�=:$��� �:�"��%-� )%�(���#7�$��8( �:$,��8( $#$&��#�:$)��%7$�7( $��";�:()%$&7$&("%� �8:$,��8( $<#$&��#�J�

,������������������� ������������1����� �������� ������'������ ������������������������ � ��22���B�#���8���&������� ������'� ������� ����22��:B�#����=<B�:���1��������������� ������'� � ����/� ��������� ������� ����22��<B�#���$B�:���#B�<���:$B�<���:�B�����1���������������������� ����������������� ����22��:$B�<���1�������������������������-��,��/��� �-�������� ����������� ����������������22�:�B��������&��-�������������� �����/��'��������� ���������,������������)��'�������� ����������������

��%&-$9$��8( $#$&��#(7�$��8( �7�$7��� $)%&�B

R7�$��8( ��7�$��8( �:�:$��� ���#$&%: )�,$#$&��#$ � �8%;(&#$) $,: )�,$<#$&��#�!�7�%9����7$�%&(��8( ��"��8( �:$,7;� �!

R7��" �#� )%7��=$&��7��9���:�!�"&���:��%&�(,�=7;�>� )�0��&�@� �=(,;�# $): )�"�7�$��8( ��7�$��8( �:�=:$��� �:�47�$#$&��%7�%9���8( $#$&��#% $9 �8%;( $#8� $,��:�"�#� )��

���=$&��7��9���7��" �)(�%(��8( $#$&��#% $9��"&$-;)((:$)%9(�( ����;�7�%<9�:���%��)(9)%�;)�#$�������7$;$@�#$�������=$&��7��9����(9)%�;)�#�:�&��=)%9$,(<>%#��)%& $� $��:�"���!����7$;$@�#��(:�&��($��#��% �( (���$-��8( �:$,��"&$-<;)�0�"&����&�(,�7;�>� )�7��" �)(�%($-��8( �:$9��"&$-;)((�" $�((:$)%9()% ����;���8( $#$&��#% �7�$9)% �$& $� $��� ��:��)�4�

��:$&%*� ��� $7�$��8( �:$��8( $#$&��#$(#%&% $)%"-$,)%& $���# $���7��9)%< %�5%C(��9!$ $!4 ����#�� %��6�> !�� ����#�� �����# � �� �7#�#�� ��(��4� ��#�

+-$,��= %&$�����:���8( $#$&��#% �)%�(���#(7���# $97$;$@�)(� %9�(;$,(��(7�� *$�9���)�:$,�(���#����8( �:��%7;� 7�$��8( � %�%9%;)� �%:$ $9�:$):;�<��*�:���)� #%> )% :$9-� ���)� %:$ $9�:%! *( :��$ �; % � � ����(��$ �; % :;���*�:���)%���$,��" $��(*� � ��)�:�9�"#)%?��)�9� %&�)(�(#��;(� *$�9���)(����9)%���%!;$:�;< �)%)%&� ���: )�@�;�B

R�"&��:%"�"�7$�;% % �7$&�:(7� ���8( �/66</6<�"&���"�"�7$�;% %R7�$#$&�;�)%���������8:$�����@�#� )%(:$)%)%(,$#$�$9$&)%;((:;)(8�;� %:$;�<:$�(��& �:��%�"&��:%"� )�=: )�@�;� �7$&�:(7� ���8( ��66<�6<�"&���"���������8:������@�#� )�

�J�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

J �$&("%� �8:$��8( $#$&��#$)%$&�%C% $+�:$ $9$��8( $#$&��#(0���$& % $#� %-��26D2�4!:$)�9�%7�$7��()%�7��9)% �5%C( ��$& �=��8( $#$&��#% �=��� &��&�08;�/�4�

Page 75: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

R"�7$8%;�)%7�$)%:��%)%"���(&�)(�"#$&;)�#$���7;���;�&#�)%$�$-%!��"&��:%"� )�=��:�"�;� �$� $# $9��8( (.66<36<6�6<�6<��(&�)%�"#$&;)�#$����

��:��)($-��8( ��" $� �7$&�:(7� ���8( �/66</6<�"&���"�"�7$�;% % �)%7$<&���:$(:(7 �9�"&���9�?�$�=)%;$:�; �)%&� ����9�;�"� �: �&%!-�(�$7;�>%� �&< ��%!#%>�%$ :��)%(��)%;$9��8( �:$97;� ($& $� $(*� � ��)�:$9�"#)%?��)(:$)��%�����#;)� ��%9%;)(��� )���8( �,;�# �=: )�,�0��8( �:$,7;� �4�

�$&�� ���";$,,(-��:�� *$�9���)�)%���;$@% $���(���#�7�$��8( �:$,��8( $#$&<��#����$7��� %�(I;�# �: )�,���0: )�,�7��=$&�!7��9���:���"&���:�4�I;�# �: )�<,����0: )�,��9$#� %!7$���@�#� )�!$-#%"�� �"#$��#;�� �?�#�4��$�;$# ��%&$,�C�)� �)7��)%: )�@%:�$$-#%"%�;�7$���@�#� )�(I;�# $): )�"����7$�$908%��$(�7$�%& $4!:�&��%$��#��� $#8� ���)%:!:�$�"&����;�7��9���(I;�# $): )�"����%�%)%&� &$,�<C�): )�@� � �)9� )%8%������8( ��E�$)%�(���#:$97;����� �)�!#%>�)%#)%�$)�� $��7$<,�%?:%�;�7��)%#��%!�9� )�(8� :$#��$��:$ ��$;%�

I;�# �: )�,����" �8�7$9�:7�$��8( �:$,��8( $#$&��#�7�%9� �8%;( ���� :�&$,�C�)�0�9$#� ��$-#%"%: )�@%�%7�%9�&$:(9% ����)�!� %7�%9� $#8� $9��)%<:(L 7�� 7$���@�#� )� "� 7$�%"% : )�@% �% 7�%9� 7�$�)% �9� < $8%:�#� )�9����4� ��:$$�9�?;)% �I;�# �: )�,����$�%@�#�7��>% )%��� ��:��)����:$�%7;�>%7�%9�$-��8(< (: )�@%:�$$-#%"%7��%�"9)%�%��(9)%�%�$-#%"%$�#���)(�"��#���)(�%�% �:$ ��7;��%: )�@%(I;�# $): )�"���

�$�% ��)�; %$-#%"%0)�9��#�4 ��(��)%?% %I;�# $9: )�,$9����$��%- $)%#$&�<��7$�%- %7$9$> %%#�&% ��)%$�"&� �9)�9��#�9�����%9%;)((7(�%��%&�? )%&�@�<#%!;$:�; %)%&� ��%(7�$��8( (7;� ���)()�9��#% (7��8(#(�5%C(��9!(7(��)%$7>%< ����( )$) �)%(�#�C% $:$)��" $�07$��$��:4�"&� �=)�9���#���%-��"&#$)���()�9<��#% (7��8(#(�

�$:�; %)%&� ��% ���";�8��% �8� %%#�&% ����)(�: )�@%&� %�7��9;)% %"�)9$#%�%)�9��#���%:%;$:�; %)%&� ��%)�9��#�: )�@%7$&���#:$9F&� �"�)9$#�G� ���) �8� (9)%� $7$#%>�#�)(0F �7(=()(G4��#�� %$-#%"%����7;� ��� )(7�$��8( �9 $<,%;$:�; %)%&� ��%�#)%� $7�%�)% )()(#%;�8� (7��=$&�����=$&��% ���) �8� *$�9�;< $$��,(��#�)(#%>(��"� ("�&(@�#� )� %,$&��(7��=$&�����=$&�7�$��8( �7;� ���< �(�%�; $09� )�94�" $��9��

��%�)% )�#� )%#%;�8� %7�$��8( �7$���;$)%��%&��#$7(�%9:$)%,�;$:�; %)%&� ��%&$;�"%&$#%>�=�" $��:$)%9$,(&$-���"�&(@�#� )%9��$&�)%��9$&�)%&�@�#�$,��< �8�;�"�&(@�#� )%;$:�; �=)%&� ��� ���"� ($&�6H���=$&��"7�%�=$& %,$&� %��$9;$,�:$9#%>�7�$��8( $9$,(>()%�#�?(��"� ("�&(@�#� )����$,�)%*� � ��)�:%�"#)%<?��)%�%?:$:$ �$;�&������($7>%-�����,(�� (��7��# $��� *$�9���)%&$-�#% % ��%9%<;)(��:�"� �=7$&��:��

+���";�:($&&�@�# $,��8( $#$&��#�!7$&("%� �8:��%��8( $#$&��#% ��(���#�%<9%;)� ���� &��&�9����(:%!7��9)% )()% �8%;$ ���� :�&$,�C�)��#�;$%,"�:�� ��<8( �:�7;� :$)��#��:$&$ $��7�%9��#$)�97$�%- $���9��7$��%-�9���$&("%� ���)�<� $0��&�@�) $�7$)9$# $4�����#;)�)(*� � ��)�:��"#)%?>��

�J.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 76: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

/�,� 8�9�74�9���> 6����"��� !���"#�

�#��%$� $# ���;)�7$���@(F&$-��9G#�?%,$&�? )�97;� ��� )%9�7�%&#�C� )%9��$�(B

/�$�:��#� )% #%"% �"9%C( :�7���; �= �"&���:� � -(&(>�= �%:(>�= ��$?:$#�! �% �$� $#��$,�� �;�"�(�)%��)�)�# �=� #%�����)� �7�$��8( (��%& )%9�$:(!

��$��,(��#� )%-$;)�=� *$�9���)�$��%& )$�$8 �9��$?:$#�9��%:(>%7$;���:%?�$��#���-$;)�#�&$:�(,"�7$���� )%7�$9)% �(7$;�����:�%��� )�7�$��8( �!"�8�<)()%7�$#%&-(7$��%- $#�?%$&)%& %,$&� %�

��$�%��:$)�8� %7$&;$,("���"#$)�$,7����(7�)%�(B

R7�$��8( �:�&����7;� �0�$" �8�&��% ��;$:���)(��%&��#�( $#$97�$��8( ( %��%-�,;%&���:�$ �&$&�� �7$#%>� )��;��9� )% )�$&�%C% �=���#:�!#%>:�$ ����7$�%C�#� )%��%&���#�(�:;�&(�7�$9)% �9�(7$;�����4

R��"#�)% � 7�$�%�� "� 7�$�)% ( -(&(>�= ��$?:$#� 7�$,��9� 0��%&�? )� &�@�#� %"�=��)%#�7��>% )%��$?:$#�7$7$)%&� �97�$,��9�9�!8%9(7��&$ $���;$?�:;�<��*�:���)��"&���:�4�

��#%&% �7�$�%���"$���)(� ���"� ���%&�? )%&�@�#%� �;$:�; �9��"� �9��

+�:$ $9$7�$��8( (&%*� ��� $)%&��%7��=$&���"&���7;� ���)("��;)%&%>(,$&�< (�%&��%&�)( )�=$#%7�$�)% %"�)$?&#�)%,$&� %( �7��)%&0)%& �7;(�&#�)%,$&� %4�

��:$)%!9%C(��9!)%& $$&$� $# �=$-�;)%@)�7�$��8( �7�%,;%&7��=$&���"&���<:�7$7$)%&� �9���#:�9�0:���:$�$8 �$��)% ����)���4 � �)%?�#� )%7�$-;%9�4!�%<?:$�%$&�%C()(7��$���%��7��>% )�(8� �:�&(,$,$&�? )�=7�$,��9�����#;)� )%7$��%-�0"�&�;) )�9*� � ���� )%94��%"(;����($& $�7�%9�7�$��8( ("��#�:(,$&� (�

�(&(>�&�7�$��8( �:%�%= �:%7$7�$,��9�9� ��(��"#�)% %!;$:�; %)%&� ��%7��<�%���"9����)((8� :%&(,$�$8 �=:�7���; �=7�$)%:���"���)%;$7�%&#�C% $#��)%9% )�<=$#����)� )��;���"9�?;)�)(( �7��)%&��9$(+�:$ $9$&�%C% �9$:#���9�0)%& �7;(�&#�)%,$&� %4�+� �9;)�#$ )%&�#%>� � )%&� ���(,;�# $9 %$&(���)%$&&(,$�$8 �=7�$)%:���)%��($ � 7�� %(8� :$#����;�7�%�:(7��$-"��$9 �$��#��% %:$��������";$,)%)$?(#�)%:8#���$(:$��)% )% $�=#�>� )%&��%"�7$8%�$9$��7$?�$<7$�$�"�#�?�����97%����#9$&%� $,&$-�<" ���7��" ���7$,�%?:(� �#��)%9%$&(�����<($7>%�% %7$?�()%��#%7$:�"()%&�;$:�; %)%&� ��%)$? ��(:$ �%7��)�:�(�#$)�;%*�;$"$*�)(#�?%<,$&�? )%,7;� ��� )��

,��������� �������� ���������� ���������������� ��

��$��8( ;$:�; �=)%&� ���7;� ����%)%& �:$:�$���%&�? )�&�@�# �7�$��8( �+�<:$ $7�$��8( (�%9%;) �)%�:�:$)�&�)%��9$$� $# % �" �:%$�(&�$ ���9��7�$�%<�( �"��&% 07;� ��� )�4 ;$:�; $, 7�$��8( �� ��$) �(&�$ �:� �"��&% ;$:�; $, 7�$��8( ���";�8��)%�$#���$#%;�8� �;$:�; %)%&� ��%!�%$��"� ����(8 %%:�7��� $����$-(8% $���"�7$�;% �:�$&)%;�"�*� � ��)%�7�$��8( ;$:�; %)%&� ��%��%��$�"#�? �#;���07$,;�<#����#$4�9% ()%:$9���)("�7;� ��� )%7�$��8( �(:$)$)�(,��&$ �8%; �:!#$&��%;)$&<)%;�"�&�(?�#% %&)%;�� $����%#$&��%;)$&)%;�"�*� � ��)%�7�$��8( �

�J3

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 77: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

>��������)�*�������� �������������

�� $# %�(*�"%7�$��8( �:$,7�$�%��7��7�%9�07;� ��� )%4!$&$-�% )%!7��;�,$&<-��7�$#%&-�7�$��8( ��%�"#)%?>�#� )%$�"#�?% )(7�$��8( ��

�JJ

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

/����$� 0�����'1�1� �02�0341�2��"15201563��0�017�51�"�81"52:

63-252A18����� �$�������� ���� �����:��)��7 )�/22J� ���)%9��7 )�9� �����*� � ��)�&$���#;)�@(7� �)�9��"#�

$:�(@ ��(0�9)%� ��%�$� $# �97$:�"��%;)�9�"��"��&(7�$��<8( �4:�:$-�$ %9$,;%�"��&���7�$�)% (�#$)%,7�$��8( ����<���#����9)%� ��%"�;$:�; %#;����0$7>� %�,��&$#�4 ��#$97$&�(8)(�

8�����! '�*������������������������.�������*�������������� ��������������

&$:��)�:$;$#$"� �9)%� ��%�%&$���#;)�)(7�$��8( �:�9:$��� ���9�0$&)%;�9���;(@-�9�4�%&�(,�9:$��� ���9�:$)��%��� �*%��9�*� � ����)(�" )�=$#�7�$��8( �0#���>��&��4�

&$:��)��() � �#�:$��� ���;$:�; $,7�$��8( �&$���#;)�)($&)%;("�7�$��8( �*� � ��)%�#$)%"�=�)%#%,;%&%7$��%- �=7�$��8( �:�=��%&���#�"�*� � ���� )%�%:(>�=�:�7���; �=�"&���:��

&$/6�;���$7�&� �&)%;"�*� � ��)%�7�$��8( ;$:�; %)%&� ��%� �;�"���&$���#;)%< %"�=�)%#%�(�:;�&(�(�#�C% �97��$���%��9�7�%&;�@%(�:;�C�<#� )%"�=�)%#���%�; �99$,(> $���9�7�$��8( ��

'1�1�! �03-"1�1563�2��-�903563�#�02:/1;1563%��0�B017�51

8�����& 0�������� ������$��� ������������� ������ ����)%:$9;���$7�&�/22J� �$���%;)�"#�? %#;����;$:�; %)%&� ��%0 �8%; �:!,��&$ �8%; �:

�@(7� 4$-#%"� )%7$& �)%��7$,;�#����#( ����7��)%&;$,�7�$<��8( ��$&;(:%$�"#�?�#� )(7�$��8( �"��;)%&%>(,$&� (����)%&;$,7�$��8( ���"9����)($&-$���:$9���)%7$,;�#����#�0$&-$��"�*� � ��)%�7�$��8( !7�#�)%>%4�

&$/����(&% $, �$,;�#����#$(�#�)�7��)%&;$,7�$��8( ��$&;(:(�%�=(7(>()% �(�#�)� )%7�%&���# �8:$9��)%;(0$7>� �:$9�;�,��&�:$9#�<)%>($& $� $@(7� �)�:$)�:(7?�� �4���%&���# �8:$)%��)%;$&(@< $(�#$)���7�$��8( &$/���(&% $,����)%&;$,7�$��8( �0"�)%& $�7�$)%:��)$97�$��8( �:%7$��$<? )%"��;�)%&%>%&#�)%,$&� %4�$&;(:($�"#�?�#� )(7�$��8( ���"9����)($&-$���:$9���)%7�%&���# �8:$,��)%;����%&���# �8<:$��)%;$;$:�; %#;������"9����7��9)%&-%�7��)%&;$,%��=$&-$<���:$9���)��%(�#�)�7��)%&;$,�#��>�,�7�%&;�,��%;)(07$,;�<#����#(4��$,;�#����#$$& $� $��)%;$"�&(@% $"�7�$��8( �*�< � ��)%� �;�"���"�:;)(8:%!7��9)%&-%�7��)%&;$,%7�%&���# �8<:$,��)%;��%�:$�($7��#&� �!7��=#�>��=�(:;)(8()%(:$ �8 �7��)%&;$,7�$��8( ��$&;(:%�

Page 78: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

���������� !���"#�� ������� ��4��� �!"�7$8� )%������ (�!��� :�&�9� �����*�< � ��)�&$���#�@(7� �)�9��"#���#3�� # 0�9)%� ��%�$� $# �97$:�"��%;)�9�"��"��<&(7�$��8( �4!:�:$-�$ %9$,;%�"��&���7�$�)% (�#$)%,7�$��8( ��&����9)%� ��%"�;$:�; %#;���� ��#$97$&�(8)(�

�J2

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

&$/��7�$�� �� �$ �8 �7��)%&;$,7�$��8( ��$&;(:((�#�)�7$,;�#����#$�(7(<>()%�= ���"9���� )%�(�#�)� )%7�%&���# �8:$9��)%;(��#;�<?�% ���)%;�0$&-$���:$9���)%47�%&���# �8:$,��)%;��$#;�?�% �7�%&;�,��%;)��"#�)%>�9$,(7$& $�����9� &9� % �:$ �8 �7��)%&;$,7�$��8( ��$&;(:%$�"#�?% )(7�$��8( ���$,;�#��<��#$�%�")�? )�#�$�9� &9� �9�����=#�>% ��9� &9� �7$<���)(�����# �&�$�%:���7�$��8( ��$&;(:%�

/��7�$�� �� ��%&���# �8:$��)%;$;$:�; %)%&� ��%$-#%" $)%&$ �)%��7�$��<8( �):�� �)%&$/��7�$�� ���

'1�1�& 2�/0=3563��0�017�51�"�81"52:�63-252A1#�0�/3-91C�51-��0�2�8�5D0�"1%

8�����( 2*��<����������� ����������������������)%8� )/222� ��:$ ?�$)%7�%&���# �8:$��)%;$&$ �)%;$7�$��8( !7$��%- $)%

(7$" ���7�$��8( �:%:$��� �:%$�" $��9�7�$��8( �!:�:$-�9$,;������#���:$ �8 %7;� $#%��%&���#�:$)�9����7$;�@(�(�#�&���&� �9�:(��$?% )�7�$��8( �:�=��%&���#���&)%;"�*� � ��)%�7�$��8( &$" �8�#�7;� ��� �7�$��8( �:���%&��#�:$��� ���9�7�%9�(�#�C% $9���7$�%&(!� )�=$#�%�"< $�9$��7��$7>����#�:$9:$��� �:(-��%9&%�%���& �=&� �7��)%7$8%�:���"&$-;)� �:$)%�%$& $���

��)%:$9/222� �����(!4���� !���"#��� (���7�$��8( �:%���#:%7$)%&� $,�7�$��8( �:$,:$��� �:�7�%���7$&)%;�(�#�C% �=��%&���#�$9$,(>% �)%�&$7(?�% ��"<9%C(7$)%&� �=���#:��"&���:��;��"9%C(7$)%&� �=7�$��8( <�:�=:$��� �:����:#�)%7�%���7$&)%;�9$,(>���9$("$&$-�%< )% $���%;)��"#�? %#;����;$:�; %)%&� ��%0 �8%; �:�!,��&$ �<8%; �:�4��:$7$��$)���:#$$&$-�% )%!7�%���7$&)%;��%$-�#;)���:$&��%��%&��#�"�)%& (���#:(7$#%>�#�)(&$�H�%�%(���$97$��$�:(��%&��#��9� )()("�&�(,(���#:( 0�;�#�?% )�=4�

8�����, 2*���<������*��<����� ������� ���*���������� ����<��&$��7 )�/222� ��:$ "�#�?%�:�7�$��8( �:%,$&� %;$:�; %)%&� ��%&$ $�%�"<

#)%?>��,$&�? )�$-��8( $�"#�?�#� )(7�$��8( ��#%;)�8� �$:�; �)%)%&� ���$-#%" �&$:��)�#%;)�8%�"#�)%�������@�# �

(�%&"��%#�"�)($,$&�? )%9$��#��% )(7�$��8( ��$@()�: �$:�; %)%&� ��%$��9,$&�? )%,�����#;)�)(�7$;(,$&�? )��"#)%<

?>�$$��#��% )(7�$��8( �����#� ) �$���%;)��"#�? %#;����;$:�; %)%&� ��%&(@ ��($�"#�?% )(7�$<

��8( ��"#�)%�����7$,;�#����#$ �):�� �)%&$:��)�$@():���$,;�#����#$)%$-#%" $�"#�)%�����7�%&���# �8:$��)%;$ �):�� �<)%&$:��)����# )��%:(>%,$&� %�

/����7 )� �$:�; %)%&� ��%7$;(,$&�? )��"#)%?>�$$��#��% )(7�$��8( �&$���#;)�)(��@�# $9(�%&("��%#�"�)(&$/����7 )��%:(>%,$<&� %�

Page 79: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

A(7� �)�:$7$,;�#����#$�"��C()%�#$)%�9)%� ��%�(7(>()%�=$7>� �9��,��&$#�<9� ��#$97$&�(8)(�0I��&$#��$7>� %#%>� $9�"��C()(7;� 7�$��8( �"�)%& (*�<�:�; (,$&� (!�%$:#�� �7;� 7�$��8( �:%7$��$? )%"�)$?&#�)%�;)%&%>%,$&� %�4

�$:�; % )%&� ��% �"��C()( #;�����% �9)%� ��% :$)% �%!9%C( $���;�9! �%9%;)% � ��9)%� ���9�9� �����*� � ��)�����)%&;$,;$:�; �=�9)%� ����"��C()%$&)%;"�7�$��8( �*� � ��)%("�9�)(>�($-"��7�$�)% %#;������=7��=$&���9)%� ��%&$ $��7$,;�#����#$�

�9)%� ��%�%&$���#;)�)(7�$��8( �:�9:$��� ���9� 0$&)%;�9���;(@-�9�4�&�(,�9:$��� ���9�:$)��%��� �*%��9�*� � ����)(�" )�=$#�7�$��8( �0#���>��&��4���:$ 7��<9��:��9)%� ����#�:$��� ���7�$��8( �;$:�; %)%&� ��%&$���#;)�)($&)%;("�7�$��8( �*� � ��)%�#$)%"�=�)%#%,;%&%7$��%- �=��%&���#�"�*� � ���� )%�%:(>�=�:�7���; �=�"&���:��

��:$ 7��:(7;)� )�"�=�)%#�"�7�$��8( �:�9��%&��#�9�$&:$��� �:�$&)%;"�7�$<��8( �*� � ��)%;$:�; %)%&� ��%� �;�"���&$���#;)% %"�=�)%#%�(�:;�&(�(�#�C% �97��$���%��9�7�%&;�@%(�:;�C% )%"�=�)%#���%�; �97�$��8( �:�99$,(> $���9��

�$���%;)�"#�? %#;����;$:�; %)%&� ��%0 �8%; �:!,��&$ �8%; �:�@(7� 4$-#%"� )%( ��('!�4# 7$& �)%�� 7$,;�#����#( ���� 7��)%&;$,� 7�$��8( � � $&;(:% $ �"#�?�#� )(7�$��8( �"��;)%&%>(,$&� (�

5�������'��������-������������������� ����� ��� � �����'��-�)'����-�������� ����������'������'���������� ��� � �������������'�������-��,������'���� ��������������/���� ��� ���������� ���� ��������'� � �������� �������� ������ ���� 1������� ������ �������'�������-��,������'�����������'�������'������� ����������������������������/����'����6�����������' ���������� ���������-�������������� �����������������

���)%&;$,7�$��8( ���"9����)($&-$���:$9���)%7$,;�#����#�0$&-$��"�*� � ��)%�7�$��8( !7�#�)%>%4��$,;�#����#$(�#�)�7��)%&;$,7�$��8( ��$&;(:(�%�=(7(>()% �(�#�)� )%7�%&���# �8:$9 ��)%;( 0$7>� �:$9 �;�,��&�:$9#�)%>($& $� $@(7� �)�:$)�:(7?�� �4���%&���# �8:$)%��)%;$$-#%" $(�#$)���7�$��8( &$/����(&% $,�

���)%&;$,7�$��8( � 0"�)%& $ �7�$)%:��)$97�$��8( �:%7$��$? )% "� �&(>%&#�)%,$&� %4�$&;(:($�"#�?�#� )(7�$��8( ���"9����)($&-$���:$9���)%7�%&���# �8:$,��)%;����%&���# �8:$��)%;$;$:�; %#;������"9����7��9)%&-%�7��)%&;$,%��=$&-$���:$<9���)��%(�#�)�7��)%&;$,�#��>�7�%&;�,��%;)(07$,;�#����#(4��$,;�#����#$$& $� $��<)%;$ �&;%@ $"�7�$��8( �*� � ��)%� �;�"���"�:;)(8:%!7��9)%&-%�7��)%&;$,%7�%&<���# �8:$,��)%;��%�:$�($7��#&� �!7��=#�>��=�(:;)(8()%(:$ �8 �7��)%&;$,7�$��<8( ��$&;(:%�

�$ �8 �7��)%&;$,7�$��8( ��$&;(:((�#�)�7$,;�#����#$�(7(>()% ���"9���� )%�(�#�)� )%7�%&���# �8:$9��)%;(�

$�(!���� � !���������� !���"#��� ��&;%@ ���)%;�0$&-$���:$9���)%47�%&���# �8<:$,��)%;��$#;�?�% �7�%&;�,��%;)��"#�)%>�9$,(7$& $�����9� &9� % �:$ �8 �7��<)%&;$,7�$��8( ��$&;(:%$�"#�?% )(7�$��8( ���$,;�#����#$�%�")�? )�#�$�9� &<9� �9�����=#�>% ��9� &9� �7$���)(�����# �&�$�%:���7�$��8( ��$&;(:%�

��9� &9� �9�:$)%7$,;�#����#$ %7��=#���,;��()%�% �7�%&���# �8:$9��)%;(�����7��#�$7�$��8( (�(&)%;()(#�)%> ���:$)��(7�%&���# �����";�8���=���� �:�����<=#�>� )%7�$��8( ��%"(;���)%$& $��7$;���8:�=� �,�(7�%&���# �8:$9��)%;(��:$"�

�26

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 80: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�9� &9� %,;��()%#%>� �!$ �7$���)(�����# �&�$7�$��8( ��$&;(:%���%&���# �8:$��)%;$;$:�; %)%&� ��%$-#%" $)%&$ �)%��7�$��8( �):�� �)%&$/��7�$�� �����#$)%< �7�$��8( $-)�#;)()%�%(�;(@-% $9,;���;($7>� %!,��&��;�@(7� �)%�

16��9������ !���"#��� ��:$ ?�$7�%&���# �8:$��)%;$&$ %�%7�$��8( !7$��%- $)%(7$" ���7�$��8( �:%:$��� �:%$�" $��9�7�$��8( �:�:$-�9$,;������#���:$ �8 %7;� $#%��%&���#�:$)�9����7$;�@(�(�#�&���&� �9�:(��$?% )�7�$��8( �:�=��%&���#��

��#�� ��"&���7�$��8( �:�=:$��� �:�9$��)(-���(�:;�C% ��7;� ��� �97�$��8( <�:�9�" $��9�"��#�:$��$9)%�%8)%�;�"� %:$&�(,$#�%9% �:$��"&$-;)%:$)%$&�%&� $���%;)�"#�? %#;�����

�&)%;"�*� � ��)%�7�$��8( &$" �8�#�7;� ��� �7�$��8( �:���%&��#�:$��� ���9�7�%9�(�#�C% $9���7$�%&(!� )�=$#�%�" $�9$��7��$7>����#�:$9:$��� �:(-��%9&%�%���& �=&� �7��)%7$8%�:���"&$-;)� �:$)%�%$& $�%�

�"#�?�#� )%7�$��8( � �;$:�; �9��"� �9�$�,� �"��� $)%��:$&��%7�$��8( �:���%&��#�&$" �8�#�)(7�$��8( �:�9:$��� ���9�:$)���%&��#����7$�%C()("�7$)%&� %�"&��:%�;��%�"&���7$&9��()(�"��# $���8( �7�$��8( �!$#�� $$:$)�9)%��7;���9���)%8��:$�( $���%;)��:$��� ���7�$��8( �:�=��%&���#���;$:�; �9)%&� ���9� %7$<��$)��(���#��" ��% �7;�>� )��)%&� ��#% $,7�$��8( �:$,��8( ��

�����(!4���� !���"#��� � (���7�$��8( �:%���#:%7$)%&� $,�7�$��8( �:$,:$<��� �:�$9$,(>% �)%�&$7(?�% �7�%���7$&)%;�(�#�C% �=��%&���#��"9%C(7$)%&� �=���#:��"&���:��;��"9%C(7$)%&� �=7�$��8( �:�=:$��� �:����:#�)%7�%���7$&)%;�9$<,(>���9$("$&$-�% )% $���%;)��"#�? %#;����;$:�; %)%&� ��%0 �8%; �:�!,��&$ �8%;< �:�4��:$7$��$)���:#$$&$-�% )%!7�%���7$&)%;��%$-�#;)���:$&��%��%&��#�"�)%&< (���#:(7$#%>�#�)(&$�H�%�%(���$97$��$�:(��%&��#��9� )()("�&�(,(���#:(0�;�#�?% )�=4�

+�"���� �������������������1����� �������&�'�� �����'�����'���'�������)�������-��������� �&�'�� ����������5�����'��������������-����������� �'��-��'�������' ��������������)��-��������������������-��'�������� ����)����������������� �������&���� ������� ����1����� ������ ������������&��-������'���'������������������������������� ���������-/�������-�����������'������'���)�����'�������'���������'�� ������-��'������� ����/����������)�����-��,�����A-���������� ������&������������ ������������������'����/��������'������' ����������������� ���

16���9�� �6��9���# !���"#��� ��:$ "�#�?%�:�7�$��8( �:%,$&� %;$:�; %)%&�< ��%&$ $�%�"#)%?>��,$&�? )�$-��8( $�"#�?�#� )(7�$��8( �����9,$&�? )%,$-��<8( �!;$:�; %)%&� ��%�����#;)�)(�7$;(,$&�? )��"#)%?>�$$��#��% )(7�$��8( ��

+��� ��� ���!����� ������!����� �����!��� � ����!����� ��������� ��� ��������������2���'���-��,������'������ ����,�����-��,�� ��-��,� ����������'���������������������������'�����'�����-��,� �������'��������'�������$�������-������������������1� ����,��� �-��,���������������-������������������ �� ����������'����� �������������-� '��*���)����'�����)����)������-��'�������������-�� �������'���&�,��������'�/�)���-�����

�2/

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 81: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�$���%;)��"#�? %#;����;$:�; �=)%&� ���$-#%" ��($�"#�?% )(7�$��8( ��"#�)%���<��7$,;�#����#$ �):�� �)%&$:��)�$@():�!�7$,;�#����#$��%-��"#�)%�����7�%&���# �8:$��)%;$ �):�� �)%&$:��)����# )��%:(>%"�7�%�=$& (,$&� (�

���!����"��������������%���,����&��� �������� ��������������'�����-���,����'���������� �����&�,�������/��)����' ����������'�����-�� ����� ��� ������ �� ����'������'���������,'�� ����/��� ����)����� ��������'������-������'��������������

�$:�; �)%)%&� ���$-#%" �&$:��)�#%;)�8%�"#�)%�������@�# �(�%&"��%#�"�)($,$&�? )%9$��#��% )(7�$��8( ���$;(,$&�? )��"#)%?>�$$��#��% )(7�$��8( �;$:�; %)%&� ��%&$���#;)�)(��@�# $9(�%&("��%#�"�)(&$/����7 )��%:(>%,$&� %�

����(' !���"#�(��� 4�#����'�� ��$��8( �;$:�; �=)%&� ���$-)�#;)()(�%(�;(@<-% �9,;���;�9�)%&� ��%����97�$��8( �!$-)�#;)()(�%�,$&�? )�7�$��8( �:�$-��8(< ����:$7$)%&� %;$:�; %)%&� ��% %9�)(#;������=,;���;�!7�$��8( $-)�#;)()((@(7�< �)�:$9,;���;(�

2�� ����� ��������������3������������ ��������2�����'�������� '��*�����)���-��������&��������� ����� �����������*���� ���/�������������,�� ��� ���&�'��)�-������ ������� ��0&����������������-�,���������*������'��������� ����������-&������*���� ������� �������� ����������������������������������������������B�����������/�������������������������������������������������������'�������B$������)���&�/����1������������� ��������&��������'������ ������ �&������� ������� ��������� /� �������������'�' '������������ ���������'��������� ������'�������-������ �����/�������� �������� ��������� ������� 0� ��� ��������� �������� ���� �&��-��� �� -������'��������'���������������������'���1������� ������ �������� ������� � '-����������������������&������������-�������������*����-���������������������)�������'�������������)�� '��������'���������� ' ����������-���� ���������'�'�����������)�'����4�* '����������'�����������-�������������&����� ������ ����*���� �'��������'�/����5������'�������������������������� ����'�'����'�' '�����1��'�����' �������/��������'�������*������������������� ��������� ��-����� ��������)��&���'���8���/����� ���������=�@�'�)������'�������� ���� ����*���������'��)�"=@���������'����-������ �����������������

?�� �������)��$�������

�(���#� *$�9��� )��#$)�97�$�"#$&�9�<� *$�9���)�9���%-���#$����-�"("�7�$<#)%�((�:;�C% $����%"(;�����7$���#;)% �9��;)%#�9���&�� �;�"%�;�%� ���# �=�)%?% )��:�$#$&�8-(&(>�=$&;(:� �;$:�; $)��"� �� ���"� ���%&�? )%&�@�#%�

���9"�&$#$;)�#� )�7$��%-���%&�? )%&�@�#%� )%"� �=:$ ��$; �=��)%;�!7�%&���#< �8:�=��)%;�,��C� ����)%;�;$:�; �=)%&� ���!#�@ $)%&�� *$�9���)%��&�@�)%9�$-;�<:$9-(&(7��;�,$C% %"�=�)%#�9�9%C( ��$& %$�,� �"���)%��&�(�7$�%&�#$����� *$�<9���)�9�&�(,�=&�@�#��

�� $#(�(���#�� *$�9��� )�;$:�; �=)%&� ���8� %&#�)%�%9%;) %#���%0�"#$��4� <*$�9���)��

�2�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 82: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��#�)%�"#$��"#)%?>%$�"#�?% )(7�$��8( �!:$)%&�)%� *$�9���)%$�$9%:$;�:$)%��%&<���#�(7$���)%-;)% $�)%�(;���:$��?�% �7�%9�7;� $9(�#�C% �9 �9)% �9��

��(,��( �"#$� *� � ��)�:� �"#)%?>�:�$ �)#�@ �)��:(7 � *$�9���)�!�(7�$��8( <�:$9�(�(���#(7$�7( $"� %9��% ����8( $#$&��#$)%�%-%���#�;$(&�(,�7;� ���$)< ��(&$:�"�$ %��%C% $9��8( $#$&��#(���#$&�9$ %:%B�"��8( �:$,7;� � �)%9$<,(>%&$-���7$&��:%$��#�� �9(:(7 �9��$?:$#�9�7$7$)%&� �9�:(7� �9���8( �!7$<��$)� )%&#�)(,;�# �=: )�,��:$97;����� �: )�@% )�!�:�$,;�# �$:$� ���7��9)% )(<)%�% �8%;$ $#8� $,��)%:����#�9 )%,$#�97�%& $���9�!�;��)$?#%>�9 %&$�����9��

@��� ����"#�(�� ������ ���

I��C� �:�$7$�%" �$-#%" ���*� � ����)(&)%;$#� )%;$:�; �=#;�����%�("�� �%�%<���� ���9�)(7��#$" ���:�:$�%7��:(7;)% ���%&��#���$?%�+�:$ $9$*� � ���� )(;$<:�; �=)%&� ���7�$7��� $)%&�7�$��8( 0:�$�&�$,$&�? )%,$-��8( �7�$��8( �(:$<)%9()%��:�"� $�"#�?% )%$7>%,&�)%;�7�$��8( �4!9$��-���&$��(7� ��� $# ���9��$,7$&�(8)��%�%$-)�#;)()%(�;(@-% �9,;���;�9�;$:�; �=)%&� ����

���9 �#%&% �=�"#)%?��)�!;$:�; %�()%&� ��%$-#%" %�����#;)����,;�# %*� � ��)<�:%�"#)%?��)%B-�;� �(!��8( 7��=$&���"&���:�!��8( "�&(@�#� )��-�;)%?:%("*� � <��)�:%�"#)%?��)%!:$)�"�)%& $8� %,$&�? )%�"#)%?>%$& $� $,$&�? )�$-��8( ��$:�;< %)%&� ��%9$��)(&$:��)�#%;)�8%"�7�%�=$& (,$&� (7�%&$8���,;�# %*� � ��)�:%�"<#)%?��)%$#;�?�% $97$&�(8 $9(�%&(��@�# $,(�%&�"��%#�"�)(�)%&� ���+��<�0-�<;� �(���8( 7��=$&���"&���:�"�7$��%-%��������8:%$-��&%4��",;�# %*� � ��)�:%�"<#)%?��)%!;$:�; %)%&� ��%��%-�)(5�<(&$���#����,$&�? )�$-��8( 7�$��8( �&$:��)����# )�"�7�%�=$& (*��:�; (,$&� (�

���#�; �:$9)%7�$7��� ��$-#%"������#;)� )�7$;(,$&�? )%,�*� � ��)�:$,�"#)%<?>���$:�; %)%&� ��% %9�)($-#%"(�;� )���=�"#)%?>�5�<(����7(�:($�����#;)�< )(7$;(,$&�? )%,*� � ��)�:$,�"#)%?>�7�$��8( ��7�$��8( �:�=:$��� �:�0���.D23�4-�;$)% �#%&% $&��%7$;(,$&�? )��"#)%?>�&$���#;)�)(5�<(���))% �7(��:&$ $?%< )%9 $#$,7��#�; �:�7�%���$#��)%&���!7� %7$��$)� �"�:$ �:�$-#%"�7$& $?% )�7$;(,$&�? )�=�"#)%?>�5�<(�

�%>� � *� � ��)�:�= � *$�9���)%:$)%$&5�<� ���@%9%C( ��$& %$�,� �"���)% 0$7��=$&�9�!�"&���9�!7$�7$��9��%"�&(@�#� )(47��:(7;)�)(�%�"*� � ��)�:�=�"#)%?>���$&���?�$�=���@�55�(�%9%;)% ��( �:;���*�:���)�:$)���(:�(��&%*� ��� $)(����#".���# 6� 4�3���# ����� ��(�# ('�'�('��# 55�<��

��$-;%9)%��8( �:�7;� 7�$��8( �!:$)� %$9$,(>()%&$-�#� )%(:(7 �=�"&���<:�7$8���$) *( :��$ �; $) �;� %:$ $9�:$) ���(:�(�� 0)%� �( �"9�)%?� % � %:$ $9�:�! �*( :��$ �; �!�� ����(��$ �; �:;���*�:���)�4�+�&$-�#� )%7$&���:�7�%9�*( :��)�9��%:$ $9�:�9:��%,$��)�9�7$��%- $)%���; $7��;�,$C�#���7$&��:%�"*� � ��)�:�=�"<#)%?��)��&�(,�=�"#$��!?�$ �:�& %&�)%7$�7( $�%�; (�;�:(��� )��

��%9�"�=�)%#�9�9%C( ��$& �=$�,� �"���)�!��#���:��9��$-#%"((�#�C�#� )��$-)�#;)�#� )���$9)%�%8 $,�-�(�$&$9�>%,7�$�"#$&���$ %-�-�;$9$,(>%-%"��$<9)%�%8 $,���������8:$,�"#)%?��)�?�$,�;$:�; %)%&� ��%($-;�:(��7( )% $,*$�9(;�<

�2�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 83: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��5'�'�('�"�� �6���9'�� !���"#�� � !���"#�(��� ���(���� 7�%&�)()%&� ���+��<�!�7�%<9�(�#�C% $97�$,��9(��������8:�=�����@�#� )�0�6&� � �:$ ���%:���"&$-;)�4�

@�� 1����� ��� #(!��9�('� �6��9����

�8%�#��$9&�)%;(,$#$��;��9$$ %��"#�)% $���9)%��"�7��>% )%(�7)%? $����"#�<?% )�$& $� $$ %7$��$)� )(7$:�"��%;)�(�7)%? $���(*� � ��)�:$9%���8( $#$&��#%< $9�(���#(���:;�&(���9! �7$&���$�"#�?% )(:$)%;$:�; %)%&� ��%?�;)(9� �����<��#�9�!��@�# $9(�%&("��%#�"�)(�+��<(0"���������8:%7$��%-%4" �� �)% %$&��(<7�)($&���(:�(�%F7;� ��� $<$��#��% $G�

B�������� �$:�; �)%&� ���7$;(,$&�? )%�,$&�? )%�"#)%?��#�$�"#�?% )(�#$,7�$<��8( ����%9�+�:$ ($7�$��8( (! $���%;)�"#�? %#;����;$:�; %)%&� ��%$&,$#$�� )%"��"#�?% )%7�$��8( ��� )%$-#%"� �"#�)%�����7$,;�#����#$$�"#�?% )(7�$��8( �"�7�#$7$;(,$&�?�%*��:�; %,$&� %&$:��)���7 )�!�"���)%;(,$&� (&$:��)�$@():� �<�%& %,$&� %��$,;�#����#$&$/��:$;$#$"�0"�7$;(,$&�? )%�"#�?% )%4$& $� $&$:��<)����# )�0"�,$&�? )%4�"#)%?>()% �&;%@ $7�%&���# �8:$��)%;$;$:�; %)%&� ��%�

��&�@�) �"#)%?>�$�"#�?% )(9$��-���(�:;�&(�:;���*�:���)�9���8( ���"#)%?>%��&�@�7$8%� $�"�#�? $��� )%7�$��8( �:$,��8( �!$-)�? )% )%#%>�=$&��(7� )�!7$<&��:%$�#�97$�;$#�9�"�&(@�#� )��(7��#;)� )�&(,$9!7$&��:%$:$��?�% )(7�$��<8( �:�=7��8(#��%$)�9��#�9�&� �9��)%:$9*��:�; %,$&� %�

�"#)%?>%$�"#�?% )(�����#;)��% ��%9%;)(7$&���:��",;�# �=*� � ��)�:�=�"#)%<?>���(&(>�&�)%�$�"#)%?>% �9�)% )% $� �&;%@ $97�%&���# �8:$9��)%;(8�)�8;� $<#� %9$��)(�9�����8( $#$&��#% $,7�%&" � )�!$ $�%��&�;�:?%,��"(9�)%#� )�7$<)%& $���# )()%�7��;�,$C�#� )�=$#�97$��%-�9��

�$��: (���#%(8%���;�)�9"�=�)%#�9�8;� $#�7�%&���# �8:�=��)%;�"�� *$�9���)�<9�$(:(7 �9�"&���9�7$7$)%&� �97$&�(8)�9�&)%;�� $����" )�=$#���9$(7��# $,&)%;$:�(,�0� *�����(:�(�%!:(;�(�%!?:$;��#����;�4!7$)%&� %@(7� �)%0 7���7;���:$<&�;<9��� �:�4"��&(>(,$&� ($��9�"#)%?>�$�"#�?% )(7�$��8( �7;� ���)(�"��&(7$�%-< $,�"#)%?>�$�"#�?% )(7$7�$,��9�9���$"�=��)%#�&$&�� %%#�&% ��)%�&�(,�8�)�7��<��(7��8( $#$&��#()%�7�$7��� �:;���*�:���)���8( �(��8( �:$97;� (&�@�# $,7�$<��8( � %$9$,(>()%��:#$7��>% )%�

+�:$ $9$*� � ���� )(;$:�; �=)%&� ���7�$7��� $)%&� �:$ ���%:�,$&� %"�:$)()%7�$��8( &$ %�% 7�%&���# �8:$��)%;$&$ %�%�,$&�? )�$-��8( 7�$��8( �07���$9%�% %9��;� �,$&�? )%�"#)%?>%(�#�C% $���#�; �:$9$*� � ��)�:$9�"#)%?>�#�< )("�7�$��8( �7�$��8( �:%:$��� �:%4:$)��9�$7>��7$�%- �&�$�

�$-"��$9 ���&�@�)$-�)(&�)%;$#�!9$@%�%��9$7�%�7$���#���&�)%,$&�? )�$-��<8( "�7��#$�"#)%?>%$�"#�?% )(7�$7��� $+�:$ $9$7�$��8( (�� $?�$"-( )()%)%<�( %7$&(&�� $���$:$#�7�%&�)%�"#)%?>�7$,;�#����#($& $� $7�%&���# �8:$9��)%;(;$:�; %)%&� ��%�

��,;���9$&�;$:�; %)%&� ��%7$�%- $7���%�"#�?% )%7$7$)%&� �97�$)%:��9��7�$,��9�9��+�7�$)%:�%:$)��%*� � ����)(�"&�@�# $,7�$��8( �$& $� $7�%:$&�<@�# �=9� ��������#�0(�:;$7(8�)�=�(��"&)%;��7;� ��� ���%&��#�4;$:�; �9�%)%&� �<��9�7$���#;)�)(#%>�"�=�)%#�"� )�=$#�97��>% )%9�

�21

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 84: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

+�:$ $9$�"#�?�#� )(&�@�# $,7�$��8( ����"�666�,$&� %7�$7��� �)%$-#%<"�&$���#;)� )��"#)%?>�$:$��?�% )(&$" �8% �=��%&���#�"�:�7���; �(;�,� )���$:�;< % )%&� ��% 0@(7� �)%! ,��&$#� � $7>� %4 �"#)%?>� &$���#;)�)(5� �������#( 7��#$�(C�!(7��#%�;$:�; %��9$(7��#%0(/222�,$&� ��$�%�"#)%?>%�;�;$�;�&�4&$:��)���)%8< )��%:(>%,$&� %"�7�%�=$& (,$&� (�

��)%:$9,$&� % ;$:�; % )%&� ��%?�;)(9� �������#�9���" ��"#)%?>�$��%&��#�9�(��$?% �9"�7�$)%:�%:$)%*� � �����;��(*� � ����7$)%&� $9� �������#$��%:�$&��=�"#)%?>�(:;)(8()(�9)%�% )��%7$:�"��%;)%(�7)%? $����"#�?% )�:$)�$&��(7�)($&��� <&��& $:$��?�% �=! 7$ �)7��)% (�9)%�% �= � �%"(;���%���:#% 7$:�"��%;)% "-$, )%& $<���# $��� )�=$#% 7��9)% % �;�"�9$ #%>� $9 ( 7�$)%:��9� (;�,� )� ( � *�����(:�(�(0 7��7�$&(@% )%#$&$#$& %9�%@%�"��@% $(:9!-�$):(>� ���#�&$&�� $$7�:�-;)%< �=7��:$9#$&$9���4�

�� ����� ��7$8%�:(,$&� % %(�#�C()(�%7;� $#�(�%9%;)% � �7$:�"��%;)�9�(�7)%? $����"#�?% )�:$)�9��%9)%��:$;�8� �7�$�"#%&% �=&$-���!:#�;��%��(�;(,%��%<"(;����#�:%7$&("%�%�:��# $����+-$, %7$��$)� )�7;� $#� �)%9$,(>% �7��#���7�$<�)% %(8� :$#��$���;$:�; �=)%&� ���(7�(@� )(&$-����(�;(,���� $# ���9� ��#$97$&�(8)(�

+-$, %&$����:�9)%��;� %9$,(�%��&���(�7$�%&-%��"� %�:#�;��%�%7�(@% �=)�#< �=(�;(,�9%C(7$)%&� �9;$:�; �9)%&� ���9��

��$,�7��&$&)%;�&$����)��"&�@�# $,7�$��8( �7$��$)%:���%��)�"�(�7$�%&-(:$)��%�%9%;)% �$��#��% �97��=$&�9��5%C(��9!(�7$�%&-�7$�"&���9� %7$��$)��

�"7�$7��� �9)%��;�"�&$-�#� )%&$����)��"@(7� �)�:$,��&�@�# $,7�$��8( �!�;�&�)%7�$7���;����%&-($9)%��;�9�"�&�#� )%�(,;�� $���$7>� �9�!,��&$#�9��@(7� �)�9�"�:$��?�% )%&$����)��"&�@�# $,7�$��8( �0���/D2J4����#$ �&$����)(�"&�@�# $,7�$��8( �$��#��()%�% ��%9%;)(9)%��;�:$)�8� �-�$)"�7$�;% �=(��)%;�<9�$7>� �!,��&$#��;�@(7� �)�!�%#��� �7;�>�"�7$�;% �=!$& $� $ �: �&�"���&$�$<-�:$)%$-�#;)�)(&(@ $����"��9$(7��# $,&)%;$#� )�($7>� �!,��&(�;�@(7� �)��

���%9%;)(� �;�"%9)%��;��&$:(9% ����)%:$)��%7��-�#;)���&�&$-�#� )��(,;�<� $���"�:$��?�% )%&$����)��"&�@�# $,7�$��8( �7�$�";�"�&��%$-�#;)��"��# � )% �$� $#�7��=$&���7�:!(7��:���% %7�$#$&� ���:#$*��:�; $�"��# � )%7�%9&�)% �<8%; $"�:$ �:�(�#�C% $�

@�2*��<������������� ��

���� C!��������� 7'����

�( :��)�(7��#;)� )�,$�$#� $9 ���"� ���%&�? )%&�@�#% �)%$&#$)% �$&(7��#;)�< )�&(,$9����9%!$-)%�(*( :��)%(5� �������#(*� � ��)�$�,� �"���)�:��7$)% %()%&< ((7��#(<(7��#("�,$�$#� (�)�# �&(,���$-;%9��(7��#;)� )%9,$�$#� $9&�@�# $,7�$��8( �(,;�# $9�(#%"� �"� %7$��$)� )%�",��C% $,�(���#�&�@�# %��" ��%�

��)%:$#�&�@�# $, $#������)%7:� ��( �-�$) �9��8( �9�:$)%&�@�#��9�(7$<�;$# �9-� :�9���$&�� � )%7�$-;%9 %7$��$)� )%&)%;�� $,�&�@�# $,*� � ��)�:$,� *$�9���)�:$,�(���#���$��$)�)%&� ��#% ���8( ��" ��%$�#$�% (��#���:$) ��$& $)

�2�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 85: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

-� ����7�:!#%>� ���� ��:��)��7;�>� )��"7�$��8( �$-�#;)��%7�%:$-�$) �=��8( �7�$��8( �$�#$�% �=(7$�;$# �9-� :�9��

+��������������������������������3 �'�����-����������-���������)���������������� ������8�� ���-����������51����������/�������������������&��� � ��'�����)������������������3���������������������/������������������������'��� �&�������� �������� �'������������&���������������/�)���� '���*����&������������2�� ���'� '����� ����������'����������� ,'���� �������� ����������������������&����������������������'���&������������ ����7�/�����������51/������&��� � ��'�����)������������'����� �&�������������������/����������'��-�������������)��&��-���2����-���������)������������������� '��*���)����'��-�� ����������'���������� �����

�;�8 $)%��(7��#;)� )%9,$�$#� $9 ���"� �9�;$:�; �=)%&� ��%��%7$��$)��(<���#��" ��%(;$:�; �9)%&� ���9��%$ %�#$)�7;�>� )�$-�#;)�)(�,$�$#� $9(7��#<;)�)(7�%:$-�$) �=��8( �$�#$�% �=(-� :�9��+��<(��7�$��8( �9�;$:�; �=)%&�< ��� �7��7$&9���#� )(�"&���:� %7��9)% )()%�%�(���#��" ��%�

,����������������������51������������'�' ���������������� ���-�������,� ������ ����������'������ -�������'������,'����1������4����'���'��������������� � ������/�������,'���)����� ����51���'���������� ���-�� '��*���������������'������������� �/���)������'������51��������������� ���-�� ��' �����)����)�����������������������'�)����)�����'���-��,'������������������51��� ���4����'���'� �����������1���-��� ���/��������'��������)���������� ������-�������,� ������ ��� ������������������������/���������� ����1��)��������51/���)���� ��� �-�������������������������'���������/� ������� ���������-��������� �������������������C ��-��������� �-��������)���)���� '��* ��1���-��� ��������51������ �������� �-������� � ��� ���-���� ��/'�������)���� ����� ��� ��������,'����������������4����'���'�������������

�"��# $�&9� �������# $(7��#;)� )%7�$��8( �:�9��%&��#�9�$-�#;)��%7(�%9 $<���%;)��"#�? %#;����0 �8%; �:�$7>� %�,��&$ �8%; �:�,��&�4:$)��($&,$#$� �"�7��<:(7;)� )%7�$��8( �:�=7��=$&� �7�$��8( �:���8( �%��7;��%�"7�$��8( ���7��#;)�< )%,$�$#� $9:�$*( :��)� %7$��$)� %,$)%$ �7�%7(?�% �$&)%;("�*� � ��)%�7�$<��8( ;$:�; %)%&� ��%��&$-�% )%"�7;�>� )%�7�$��8( �:�=��8( �$�#$�% �=(-� :�<9�0$-�8 $#�?% )�=4&�)%7�%&���# �:�"#�? %#;�����

��@�#�:$ ��$;�����9$��� )�;$:�; �=7�$��8( �0�;� %����7$;$@�#%,$�$#� %4("7$9$>��8( $#$&��#% $,�(���#��

�"&�@�# $,�%7�$��8( �&�)( �9)% �:���%&��#�0&$����)%4;$:�; �9)%&� ���9���$����)%�%%#�&% ����)( �7�$7��� �9��8( �9���8( �:$,�7;� ��9$��)(�%(��$?���"� �9)% ("�:$)(�(&$-�#% ��

�$C% )%9��� �*%�� �7�$7��� �9��8( �9��"-)%,�#��%(&#$���(8�#� )%��%&��#��"&�@�# $,��;$:�; �=7�$��8( ����:$)%7�%9���8( �:$97;� (#�&;)�#$�":$)%,�%7�$<��8( �&$" �8()(��%&��#��"�:$)% �9)% %��$:�; %)%&� ��%:$)%&$-�#�)(&$����)%�"&�@�# $,7�$��8( �9$��)(&$���#����;�&��"#)%?>%$:$��?�% )(&$" �8% �=��%&���#��

���8( �:$9�(7;� (7�%&#�C% ����8( � �:$)�9��%%#�&% ����)(#;������7��=$&�;$:�; �=)%&� ���!$& $� $7��=$&�$��#��% � ���@�?�($-�#;)� )%9$� $# %&)%;�� $���!�$ ��(&%��;) $� �;���8:���"��C% ������) �8� ��%&�? )�&�@�#�9$@%7������$��#��%<

�2.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 86: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

)%��=7��=$&� �;$:�; �9��"� �9�!$& $� $9$@%7������$��#��% )%#;������=7��=$&�;$:�; �=)%&� �������>% )%��%&���#�;$:�; �=)%&� ���$;�:?� $)%8� )% ��$9&��(;$<:�; %)%&� ��%$-#%" %7�%&�#�����"#)%?>�"�7$��%-%��������:%!:$)��%7�%&�)(+��<(!,&)%�%$-��C()(���)��������8:�9��%��)�;��&�@%7$&��:%�$��� �*%���� �9��%&��#�9��$#;������97��=$&�9��

����"#�(�� ��9��� � !6�������������:$�% �:��)(,$&� % ���8( �9�7�$��8( <�:�=:$��� �:�7$)�#%#�?:$#���%&���#�!$ ��%9$��)(#������(&�@�# �7�$��8( �����#< $!�:$)%#�?�:7�%$���$�"��� �*%���� �=��%&���#�&�@�#%"�$&�%C% % �9)% %!��)�%#�?�:9$��(��$?���"� �9)% ("�:$)(�(��%&��#��&$-�#% ���:$)%&$" �8% $#�?%��%&���#�$&7$��%- �=!$ �-��%7$7��#�;(��%-�;�#������(&�@�# �7�$��8( !?�$ �)%�%,(;��� $7�$7���9��

��?:$#�:$)�$��� ( ���8( �9�;$:�; �=7�$��8( �7�% $�%�%(�&(>(7�$��8( �:(,$&� (�� )�=$#(:$��?�% )((�;)%&%>$)7�$��8( �:$),$&� �$&;(8()%7�%&���# �8:$��<)%;$���%&;�,��%;)7�$��8( �0�"#�? �#;���47�%&;�@%���7$�%&#�?:�� �8� )%,$#�:$<��?�% )�!�7�%&���# �8:$��)%;$;$:�; %)%&� ��%&$ $��:$ �8 ($&;(:(�

��$��8( �:���%&��#� �;$:�; �9��"� �9�9$,(�%�7$"�)9;)�#���)%�)%+�:$ $9$7�$��8( (7�$7��� $&� �% 7$& �"&���9� ��"(9�)%#� � 7$"�)9;)�#� )% 7�$��8( �:�=��%&���#���$"�)9��%�%!:�$ ��#�$���;� �"&���!9$��)(7;� ������5%C(��9!(#)%��7$<"�)9;)�#� )� ��(&%��;) �)%�%,(;��� ��

��� ��'��� � 44���� !���"#�(��� (��4('���

�$&;(��$�"#�?�#� )(7�$��8( �(�#�C% %�($&,$#$� %$�$-%"��"#�?�#� )%7�$<��8( �B ��%&-$&�#��%;)�� %7$��%& ��"#�?��%;)�7�$��8( �:�=�"&���:�! $���%;)�"#�? %#;����0@(7� !,��&$ �8%; �:� �8%; �:4$& $� $#$&��%;)�$&)%;�"�7�$��8( �*� � ��<)%!�%#$&��%;)�$&)%;�:$)��%*� � ����)(�";$:�; $,7�$��8( ��

��$��8( �:�:$��� ��� %�9�)(��%&��#�(7$���)%-���"� �9)% %:$)% ��(7;� ��� %(7�$��8( (�

�&)%;"�7�$��8( � *� � ��)%$-#%"� )% �"#�)%�����7�$��8( �:%:$��� �:%$#��� ���%&���#�:$)��(�9$&$-�% �(7�$��8( ("��%:(>(*��:�; (,$&� (��&)%;�"�&(@% �"�7$)%&� %:$��� �:%0#���>%!: )�@ ��%!9("%)%!:�"�;�?���&��4$-#%" ��(�9&$&)%;)�<#������7$�%C% ���%&��#�(7$�%- $9&�)%;(7�$��8( ��

��$��8( �:�:$��� �����%&��#�:$����%7�%9�,$&�? )%9*� � ��)�:$97;� (�7�%9�&� �9���(�#�C% $) )�=$#�99)%�%8 �9!��$9)%�%8 �9�,$&�? )�97;� $#�9�?�$�=&$<���#;)�)($&)%;("�7�$��8( �*� � ��)%$7>� %!,��&��;�@(7� �)%��$" �8�#� )%��%&���<#��"7�$��8( �$-�#;)��%7�%9�(�:;�C% �97;� $#�9��"#�?% )�!�;�7�%9�&� �9���7���)%�� )���%&���#�(7�$��8( ��:$&$C%&$ %(�:;�C% $���7��;)%#���%&���#�(7�$<��8( !9�)% )��%�%&$�;�)%&&$" �:�7�$��8( �:�9:$��� ���9��

��%&�? )�)%&�@�#�+�:$ $9$7�$��8( (0��2�D2147�$7���;�&��%;$:�; %)%&� �<�%9$,(:���:$�$8 $"�&(@�#���:$&-� �:���&� �9��% )�7�$��8( �:$,9� ):�:$)�9$<@% ������"-$, %)%& $;�8 %&� �9�:%7��;)%#��$&;)%#���%&���#��";$:�; $,7�$��8( ��

�%(��$?% ��%��%&��#� �"9)%�%8 $,7;� � �"#�?�#� )�7�$��8( �7�% $�% � ���%���#:%"��;)%&%>�9)%�%8 �7;� �"#�?% )�7�$��8( ���$!9$@%�%7$)�#���7$��%-�"�*�<

�23

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 87: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

� ���� )%9$&�%C% �=)�# �=�"&���:�:$)� ��(7;� ��� �9)%�%8 �97;� $9���&��%���"&���*� � ����)(!�;���9$("�(,;�� $��$&)%;�"�7�$��8( �*� � ��)%�

��7;�����%&���#�"�:�7���; %7�$)%:�%�%,(;��� �)%$&;(:$9$�"#�?�#� )(7�$��8(< ���&�@�# $97�$��8( ((?�%&%$��#��% % � )%& $9:�7���; $97�$)%:�(9$,(�%7�%���7$&�)%;��� �&�(,�:�7���; �7�$)%:�:�$� %(��$?% ���%&��#��

��%���7$&)%;(��%&���#�7�%&;�@% �&;%@ $(7��# $��)%;$:$)%7��)%�$,�9$��&$-�<���(,;�� $��$&)%;�"�7�$��8( �*� � ��)%$:$��?�% )(��%&���#�:$)��(��)%:$9,$&�< %7�%���7$&�)%;)% ��)%& �= �&�(,%:�7���; %7�$)%:�%����9%! �)8%?>%�%��%&��#�&$" �8()((�:;�&(��$:$#�9��"#�?% )�7$)%&� �=*�"�7�$)%:�����%&��#�"�:�7���; %7�$)%:�%��"&��:%&$" �8()(�%�"��# $�"#$C�8�9���&$#��&$-�#;)�8�9��$-%!�;�7�%<:$9)%�$&�# $,(7��# $,$&)%;��

�#�:���7;����"7�$��8( �9$��-���&$:(9% ���� �!$& $� $9$��7$��$)���#)%�$<&$��$) �&$:(9% ����)�$ )$)0��8( !(,$#$��;�&�(,$4���:#(: )�,$#$&��#% (��7��<#( ��:$C%�9$��7$�7�����7�%&���# �:7�$��8( ��� �9$��-��� �:$ ��$;��� �! ?�$ )%7$�#�C% $7$�7��$9$�$-%$#;�?�% �"�:$ ��$;(�

�����!����������������� ���"������������������������������������ ����� � ����>������� ���������� ������'���� ����,���������,���������������-��,���4F/ ��8���/���-���-��,������������ ���/���� �-�������������� ���������&�������'�� ������/�����)��-��,���'�� ����������������'����� ,�������,�'�� �� ����������������������/����������� � � ��������&����� ���'���������-���������'�������������������7������� ����-������-� ��&�������'�� ���������'����� ������'������������������/��)����������1��&�����'��,'��������������-����� �����������������'������ ����,��������,��� �-��,'����3�&����?�� � '�������'������� �����)����'���7������� ����-�����������-������ '���'�������������������������'��������������'�������� ����-���

��,� 5#('�� ����6���

�%#�"�)(7�$��8( �;$:�; �=)%&� ����#�:%,$&� %$-�#;)���@�# �(�%&"��%#�"�<)(���7$&�(8)(�%7(-;�:%��#���:%7$��$)��.�;$:�; �=)%&� ���!��$�6@(7� �)�!/��,��&��1��$7>� %:$)%�((&)%;$:�(,(&�@�# %�%#�"�)%��$:�; %�()%&� ��%$� $#� % ���"� �@(7� �)�!�%)% ����$9 �8%;((���$)% ���@�# �(�%&"��%#�"�)(!:$)�$��9��%&�? )%,(�%&��9���67$&�(8 �=(�%&�!�9)%?�% �=(@(7� �)�:�9��%&�?��9��

�%7$��$)�7$�%- �&�@�# ��%#�"�)�:$)��%#�&���7�$��8( %;$:�; �=)%&� ���!#%>�$$-�#;)���@�# �(�%&"��%#�"�)(!( (���:$)%,�)%(�%9%;)% 7$�%-� �&)%;"��%#�"�<)(7�$��8( �;$:�; �=)%&� ����

�%#�"�)� 7�$��8( � ;$:�; �= )%&� ��� ��"(9�)%#� &#�)% #���% �%#�"�)%! � �$ �%#�"�)(7��#�; $�����%#�"�)((8� :$#��$����+���&��%(,;�# $97�$#$&%�%#�"�)%7��#�; $�����<:$�#�:�$& )�=��&�@��%;%9% �%�%#�"�)%(8� :$#��$�����%#�"�)�:�7$��(7��$-(=#�>�<)(7��#�; $��7��9)% %7�$7���7��7;� ��� )(!&$ $?% )(��"#�?�#� )(7�$��8( ��%7$&< $?% )(*� � ��)�:�=�"#)%?��)���%#�&����%$��#��% )%7�$��8( �:�=7��=$&�!�;���"#�?�<#� )%7�$��8( �:�=�"&���:��%*� � ��)�:%��� ��:��)%;$:�; �=)%&� �����$&�"&���9��%��"(9�)%#�)(�#��%:(>��:�7���; ��"&���:$)��%*� � ����)( ���"� �;$:�; �=)%&� ����

�2J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 88: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�%#�"�)�:�9 7$��(7��9� ��7��()( �% &$:(9% ��! ��7��#%! �"#)%?>�! �(���#� � �%� %:$ ��$;%!��8( $#$&��#% ��*� � ��)�:�7$��(7���%&�(,%%#�&% ��)%:�:$-��%(�#�&�;$��:�"()(;�*� � ��)�:��"#)%?��)����� ��*� � ��)�:�7$;$@�)��%"(;���%*� � ��)�:%�:��# $<���;$:�; �=)%&� ����

�$:�; %)%&� ��%�����#;)�)( �"#)%?��)%$ �"#�?% )(7�$��8( ���%9%;) �*� � ��)�:��"#)%?��)�&$���#;)�)(�%���@�# $9(�%&("��%#�"�)(!��$&#�7(��(,$&� ���$;(,$&�<? )��%�"#)%?>�&$���#;)�)(&$/����7 )��%:(>%,$&� %!�,$&�? )��"#)%?>�&$:��)�#%<;)�8%"�7�%�=$& (,$&� (�

��:$ 7��9��:��"#)%?>�� ��%9%;)(7�$#%&% %�%#�"�)%7�$��8( ��7$�;$#� )�;$<:�; �=)%&� ���$#;�?�% �&�@�# ��%#�"$�������#;)�)(�"#)%?>%$$-�#;)% $)�%#�"�)���"#)%<?>%�%&$���#;)�7�%&���# �:(�7�%&���# �8:$9��)%;(;$:�; %)%&� ��%��%&� 7(�(,$&�< ��"#)%?>�$$-�#;)% �9�%#�"�)�9�;$:�; �=)%&� ���7$& $�%�%+���(7 �8:$9&$9(��-$���

+���&��%(;$:�; �9)%&� ���9� %7�$#$&�7�%�=$& ��%#�"�)� %,$��9$ �: �&< ��%#�"�)��

�$:�; % �( )%&� ��%$��97$& $?% )� �%9%;) �= *� � ��)�:�= �"#)%?��)���@�# $9(�%&("��%#�"�)($-#%" %7$& $�����,$&�? )%�"#)%?>%5�<( �):�� �)%&$:��)����#< )�"�7�%�=$& (,$&� (�

�$��$)�$-#%"�7$& $?% )�7$;(,$&�? )�=�,$&�? )�=*� � ��)�:�=�"#)%?��)�+��<(��&� ��������8:%$-��&%� �"#)%?��)� �% 7$& $�% ���$&$- $:�&� � &�@�# $) �%#�"�)��+��$-�#;)�0(�:;�&(�7�$,��9$9��������8:�=�����@�#� )�?�$,�(�#�C()%��#���:���-$�4!$-��&(7$&���:��",;�# �=*� � ��)�:�=�"#)%?��)��

������� ���������������������� ������ �� �������������������&��-�� �'�������� � '���������-���� �1��������������� ���������-�� � �� � '���������-�� �22���B�:���8� '����� ��� ���-��� '��&��������'�����������������������'������,'���������� ����)������'����'����������-������� ���������8� ������� �����)� �������� ��� ���'��� ������-����� � '����� ���-����0��������-���'�����������'�'����'� ��������&���

5$,(> $�� � ,�@��� )� :$9%���)�; % �%#�"�)% �)% 7�%&#�C% � "�:$ $9��%#�"�)(7$&("%>�(#%>� �:$9%�;�&)%;$9�8 $9#;�� �?�#(;$:�; �=)%&� ���$-�#;)�(�%&"��%<#�"�)(��$:$#�"� )�=$#(�%#�"�)( ��(7�$7��� � �(�#�C% ���%#�"�)�$#���$7�$,��9(��&���@�# $,(�%&�"��%#�"�)(�

5%C(��9!��7$&("%>�7$&;�)%@(�:$9%���)�; $)�%#�"�)�:�$�$���;���,$#�8:�&�(<?�#�(7��#�� $9#;�� �?�#(����)%9%$-�#;)� )�:$9%���)�; %�%#�"�)%$#���$#%;�8� ��#��:%��%;�:����%& )�7$&("%>�0�:$�($�,� �"��� �:�$&�$ �8:�&�(?�#�47$&;�)%@(:$9%���)�; $)�%#�"�)�)%&� 7(�(,$&� ���%#�"�)�9�;�=7$&("%>�$-�#;)��%�#�:%��%<>%,$&� %�����;�7$&("%>�:$)� ��($�,� �"��� �:�$&�$ �8:�&�(?�#�7$&;�)%@(&�@�#< $)�%#�"�)�(�:;�&(�#;������97��#�;�9������(�$9�

�:���:$!��@�# �(�%&"��%#�"�)($-�#;)��%&$#��%�%#�"�)%7�$��8( �:$,7$�;$#�< )��#�=;$:�; �=)%&� �����%��;) $�%� �;�"��� )(7�$��8( �;$:�; �=)%&� ����%�% �<;�"�$�"#�?% �9�%#�"�)�9�&$���#;)�)(��-$�(��;�&����$-;%9)%�$?�$��9%;$:�; %)%&� ��% ��(� *$�9��� %$ �;�"�9�&�@�# %�%#�"�)% ���&$-�#�)(�"#)%?>%�%#�"�)%$

�22

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 89: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�#$)�97�$��8( �9����:$)%&�@�# ��%#�"�)�7�#�7(�(�666�,$&� � ��6�6���� ���$-)�#�;��"#)%?>%$$-�#;)% �9�%#�"�)�9�7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���"�/222�,$&� (�%:���:%:$9% ���%$�%#�"�)�"�/22J��/223�,$&� (�5$@%�%�%>�&�&�@�# ��%#�"�<)�$-�#;)��#$)%7$�;$#� )%(�%& $!�;�)%(7�� $:$;�:$�% )%"� � �;�"�&$����:$����%�7��9)% )()((��7��#;)� )( %7��#�; $���7�$��8( �:$,7$�;$#� )�;$:�; �=)%&� ����

E�'�������������������������������������*������������������

��@�#��%(��#���:$)&$��&� �)%$"-�;) �)%-�#�;�7;� ��� )%9)�# �=� #%�����)� ���)% �7��#;)% �)%;$#���7����(7*� � ���� )(:�7���; �=7�$)%:��� ���"� �;$:�; �=)%<&� �����%:)%7$8%�:$9�666�,$&� %"���"&$-;)%/22.</222�,$&� %7�#�7(� �7��#<;)% :$97;%�� 7$7��:�7���; �=� #%�����)�7$7$)%&� �9�%:�$��9����:�% ���:�#7$<7�� �)% �?�$(5�<( ����(&$ $���%;)�$&;(:�(5�<((7$" ������97$7��$9�+� �9<;)�#$&�)%��)7$7�� �7��#�;��7$�7���;��;�&����

+-$,��:#%F-;$:�&%G� *$�9���)�9)%�$&�# %� ����(��)%07��)%�#%,�5�<�4�%?:$ �&"��( �:$ ��$;���)((:$)%9�%$7�%,($-�#;)�)( � *� � ����)( ��&$#� �:�7���; �97�$)%:��9�(;$:�; �9)%&� ���9��

��7���; �7�$)%:�� ��(,�(7��� �(7�$,��9%)�# �=� #%�����)����:�#-�7�$,��9��%-�$��&�@�#���$7>�$:#��$(:(7 �9��"#$) �9��;)%#�9�&�@�#%�9�:�$%:$ $9�:�$:#��!$7�������%,�)��7;� ��� �=� #%�����)�7$�%:�$��9�!:�$��",;%&7$)%&� �=7�$)%<:������:$�",;%&7�$)%:�����&�@�$7��7�$)%:����9)%��$!(:(7 %��$?:$#%7�$)%:��!,$<&�? )%*�"%!*� � ���� )%���$?:$#%(&$9�>$)�� $"%9 $)#�;(�����7���; %�%� #%���<��)% % � �;�"���)( :�:$ -� �% (�#�&�$ $& $� :�7���; �= 7�%9� �%:(>�9 � #%�����)�:�9���=$&�9�( (���,;�# �=7�$,��9��

�$�666�,$&� %&�@�#�)%(�9)%��#�;�7$"$� $�� � $#�(;�,� )�"� %9��()(>���$?:$#% �%:(>%,� � � #%�����)�:$, $&�@�#� )� 7�%�=$& �= 7�$)%:������$) � 8�9-% ���(�)%8( ���:#$��� )%! 7��#)%�$#� )%&���9$ $#�(;�,� )�(�)%8( �,$�7$&���:�����L9�;$" �8% )%:$)%�%7��&�)%��9��$?:$#�9�(&�@�# $97�$��8( ()%��(�%:(>���$<?:$#����$?:$#�$&�@�#� )�7$;���8:�9� )%#�&;)�#�$& $#�=� #%�����)�:�=7�$)%:����% %7$��$)� )%7$&���:�$��� )(�#%;�8� �7$��$)%>%�9$#� %��7�� $)%:$;�:$�%:$����%7�$�)% %�� �;�"%��$?:$#��(8� �:��%� �;�"���$?:$# %%*�:�� $���)�# �=� #%�����)��

�7�:!�( ��$8��:#�97�$-;%9�9�( ����#:(�%:����%>�>%9$ %?�$#�?%$$� $# �9$-�;)%@)�9�7;� ��� )��*� � ���� )(:�7���; �=7�$)%:��� ���"� �;$:�; �=)%&� ����

0��� B�'4� !��������� ��!�'���7 !����'�

��)%:$97��7�%9%&�@�# $,7�$��8( �9� �����*� � ��)�&$���#;)�7�$��8( �:�9:$<��� ���9���#�:$);$:�; $))%&� ���$:�(@ ��(:$)$9�%7�$��8( �:�:$��� ���7$"�#�)(&�7;� ���)(�#$)&�$7�$��8( �:�=�"&���:���$:�; %)%&� ��%��%-�)(�"��&���&%��;)� 7��)%&<;$,"�=�)%#�"�7�$��8( �:�9��%&��#�9�"�*� � ���� )%�:��# $����" )�=$#�&)%;$:�(,��

�$�%- ��%7$"$� $��7��&�)%"�=�)%#�9�"�*� � ���� )%9:�7���; �=(;�,� )��7�$)%<:���! (7��� �9 � 7��7�%9;)% �9 *$�9(;���9����� 7;� ��� )( :�7���; �= (;�,� )� 7$��$)���";�:��"9%C(�"��# �=:�7���; �=(;�,� )��:�7���; �=7�$)%:����$-"��$9 ���7(;�,� )��

166

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 90: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

16����� ��!�'���� #��7���� �9�)(#�)%:&$)%& %,$&� %�7�%9��#$)$)#��)%& $��� %7�%;�"%"�&� �$:#��0�"��# ��(:�7���; �(;�,� )�$7�%9� )%",��&%! �-�#��%;%:$<9( �:���)�:%$7�%9%��;�4���!�'���� �( !����'� #�?%,$&�? )�(;�,� )�#%;�:�=#��)%& $<���0 7���",��& )��(�$�%���!#$&$#$&���;�4�

�7$��(7:(7��)�#;)�#� )�:�7���; �=7�$)%:���9$��)(�%)�� $�"&#$)��� $#�7�$)%:<��$&7�$)%:���(��)%:(���7���; �&�$7�$��8( � �)7��)%�%���7$&)%;)()% �7�$)%:�%:$<)��((��)%:(�7�$)%:�%$- $#%!�"���9 � $#%7�$)%:�%!(�:;�&(�:���%��)�9��7��$��<�%��9�:$)%(�#�&��;�&��

+�=�)%#�"�:�7���; �9(;�,� )�9��:�7���; �97�$)%:��9�&$���#;)�)(�%$&,$#���<)(>�99� �������#�9�!:$)�$&;(8()(:$)%>%"�=�)%#%7��=#������(#������(7��)%&;$,�#$,7�$��8( ���#�"�=�)%#�"�*� � ���� )%9:�7���; �=�"&���:��7�$)%:���$&��%&� %�666,$&� %#$&%�%(�%,����(:�7���; �=7�$)%:���7��5�<(��-��";$@% �"�=�)%#�"�7�$��<8( �:�9��%&��#�9�&$���#;)�)(�%5�<(&$:��)��() ��%:(>%*��:�; %,$&� %�

���&$ $?% )($&;(:%$(;�,� )((:�7���; �7�$)%:�)%&� ���;$:�; %#;���� �;�"��%7�%&#%;�:$9&#$)-$9"-$,#�?%��";$,����$7�#$!:�7���; �(;�,� )��:�7���; �7�$)%:<��&(,$�$8 ��((;�,� )�:$)�"�=��)%#�)(7$:�%�� )%#%;�:�=��%&���#�:$)�9�)%&� ���;$<:�; %#;���� %���7$;�@%���(,$!7�%&)%&� ��(;$:�; %#;����7$���#;)��% �""�=�)%#�"�:�7���; �9(;�,� )%9!$&:$)�=)%9$,(>%(&$#$;)�����9$$&�-�� �9���&�-��$97�$<)%:�� ��%9%;)(7;� ��� )�!7�$,��9��� )�!*� � ���� )��(7��#;)� )�&(,$9!;$:�; $)-��%)%&� ���$;�:?�;$&$ $?% )%$&;(:%$(;�,� )(���&�-��%�$9%7��&$&�;�:#�;��%� �� �;�"���$?:$#�!9$,;�-��%�"��&����=%9�:�7���; �=(;�,� )��$-"��$9 �:���%��) )�<=$#%#�@ $���!�:�%��;�-��%$&=�� �=(;�,� )�&$(;�,� )�8�)%)%�"#$C% )%(7�� $�

�;� ��� )%�*� � ���� )%:�7���; �=7�$)%:���(��#���:$)7�$-;%9)%�:$)�9�%;$<:�; �#;�����%-�$"-�;) $�($8�����7�$�%�(�"��&%&�@�# $,7�$��8( �;$:�; �)%&� ���7$8%�:$9�#�:%:�;% &���:%,$&� %�%�$� �99� �������#�9�7�%&�)%"�=�)%#"���%&<��#�9�7$��%- �9"�:�7���; %7�$)%:�%0 7��"��",��& )(?:$;%��%&��#��%���@%$&5�< �������#�7�$�#)%�%�?7$���4��$" �8�&��%��%&��#�7;� ���)(��9$"�)%& $,$&�? )%��"&$-;)%!"� %9��()(>�8� )% ��(&��(:�7���; �(;�,� )�&(,$�$8 ����:$ %7$��$)�"�:$ �:�7�%7�%:�"� )�=$#(�"��&(!;$:�; %)%&� ��% %9�)(�"��C% %&(,$�$8 %7;�< $#%:�7���; �=(;�,� )���;� ��� )%:�7���; �=7�$)%:���;$:�; �=)%&� ���$,�� �8% $)%7��)%�#%,� %&$����:$97$��%- �=��%&���#�!8�9%�%�:�7���; �(;�,� )��#$&% ���< ��� )%=�� �=�;(8�)%#��5%C(��9!(7��#$-��%�"��&$97;� $#�(;�,� )�;$:�; $))%&�< ���$9$,(>�;�&$�;)%& �7�$#%&-�&(,$�$8 $,�,$�7$&���:$,��"#$)�!$& $� $(:;$< �$-��%��"�: %�"#)%� $����7�$#�"$� �=�)%?% )��

��7���; %7�$)%:�%;$:�; �)%&� ���(,;�# $9*� � ������%&��#�9�&�@�# $,7�$��<8( �!��%&��#�9�#;�����$,7�$��8( ��%��%&��#�9��"&�(,�=�"#$����&(:(7 $$&$-�%< �=7�$��8( �:�=��%&���#�0&�@�# $,7�$��8( ��7�$��8( �;$:�; %)%&� ��%4!��9$�%$:$/6H��$?� �:�7���; �(;�,� )�!�$���;�=�%26H:$�����"�7$:��>%�%:(>�=�"&���<:���� � ���� )%:�7���; �=7�$)%:���$���;�9��%&��#�9�0:�%&���9�!:$ �%��)�9���;�4 %9$,(>%)%((#)%��9�&$:�%;$:�; �)%&� ���)$?(#�)%:�($8�#��7��� )%9#;�����%$7��$) $����

16/

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 91: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��&�;)%!��:$7$��$)�&$#$;)� -�$)�&9� �������# $,$�$-;)�! %&$���)%:#�;��%� $�:#�;�*����� $�&9� �������# $$�$-;)%� �&�@�# $)� �;$:�; $)��"� �!:$)%)%�7$�$-< $�"��&���7;� $#%(;�,� )��7������ )�=$#(7�$#%&-(�

�$�;)%& )�= %:$;�:$,$&� �;$:�; %�()%&� ��%7$:�% (;%�"��&(�9)%� �����"#$<)��5%C(��9!�%�9)%� ��% �)%7����;��"��&�&%��;) �=7;� $#���"#$)� ��%9%;)(:$)�=)%9$,(>%�"��&���&(,$�$8 %7;� $#%:�7���; �=(;�,� )��

�$"���#� 7$9�:(7;� ��� )(!*� � ���� )(!7�$#%&-��7��>% )(:�7���; �=(;�,� )��7�$)%:���8� � �)�#�5�<�$$� �#� )(�&)%;�"�7��>% )%:�7���; �=7�$)%:���!8�9%-���(;�,� )�:$ �8 $&$-�;�" �8% )%:$)%�97��7�&��

0�� )���� ������ ��!�'����� !�����'� ������� ��4��� �

�$:�; %#;����*� � ����)(�#$)%:�7���; %7�$)%:�%(,;�# $9��%&��#�9���%&�? )%<,�&�@�# $,7�$��8( ��� % %9�)(*� � ��)�:$,7$�% ��)�;�"�#%>%� #%�����)�:%7$�<=#��%! ����( )�=$#�7��=$&�&$#$;) $#%;�:�"�$"-�;) �)%*� � ���� )%� +�:$ $9$*�< � ���� )()%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%0��//3D2�4;$:�; �9)%)%&� ���9�$9$,(>% $$�#��� )%7$�%- �= ��8( �"� *� � ���� )%:�7���; �=7�$)%:����5%C(��9!&$ $?% )%9+�:$ �$7�$��8( (0��2�D214��)%$&�%&-����#;)% ��"#� � �,%)%��%��:#��"&���9$,(*� � ��������9$7�%:$7�$��8( �;$:�; %)%&� ��%����#�� $���!��%&<��#�"�*� � ���� )%:�7���; �=7�$)%:���(,;�# $9�%&$&)%;)()(�"��%&�? )%,7�$��8(< �$&,$#���)(>�99� �������#�9�!:$)�&$&)%;)()(��%&��#�"�;$:�; %7�$)%:�%!$-�8 $7�%9� %:$9:;)(8(�7�%9�7��$���%��9����%&��#��%9$,($&$-����7(�%9��#���:%-� :% "� $- $#( � ��"#$) 0����4 � 7(�%9 7$�;$# �= -� �:�� �� � ��)�:� �"#)%?��)�����<�7$:�"()(&�)%(��"&$-;)(/22�</22��,$&� %,$�$#$.6H��%&���#�(7(>%< $(���$9$?�%>% �7$&�(8)�!(,;�# $9"�$- $#(�

���:�; �)%:�7����%�#%>� %@(7� �)� ��7$&7�$�)%:���7��#$�%"��$:�7���; �7�$<)%:�� �;$:�; $)��"� �*� � ����)(����%&�? )%��"� %!�"5� �������#�*� � ��)��&�(,�=9)%�$&�# �=9� ��������#���$:�; %#;���� %9�)()�� $(�#�C% %:�7���; %7�$��8( %�+ ��� &�$�%:(>�=�"&���:�#$&��%(�:;$7(:�7���; %7�$��8( �:%���#:%�

�$:�; %#;����9$,(("�9���"�)9$#%("%9;)��� $"%9��#(!�;���9$("&$-�#� )%)�9���#�$&5�<���(,$�$8 $"�&(@�#� )%9$,(>%)%"�(;�,� )%($-)%:�%�$7�%9(!�%"�( �7�%C% )%��&�;$:�; �=#;����!:$)%9$,(�"&�#����$-#%" ��%��&;(:($�$9%&$< $�%;$:�; %#;����!�;�9$��)(5�<(7$& �)%��7$-;�@�*� � ��)�:�7;� ����@���$&$-�% )%�� $"%9 ��%"�)9$#�9$,(("�9���"�*� � ���� )%7�$,��9��7�$)%:���$- $#%���"#$<)�!("�(,;�� $���;�&%�+�&(@�#� )%(� $"%9��#(9$,(>%)%&$/6H7�$��8( �:�=�"<&���:��"7�%�=$& %,$&� %�("�(,;�� $��5�<�����)%�$,�;$:�; %#;����9$��)(7��-�<#���)�9��#�"��%,(;�� $��7( )% )%:�%&�� �=$-#%"�!�(:(7 %,$&�? )%$-#%"%7�%9�� $"%9��#( %�9�)(7�%9�?����6H7�$��8( �:�=���=$&�(7�%�=$& $),$&� ��

I;�# �7�%7�%:�" �� �)�9�:��# $���9�;$:�; �=#;����()�# $9� #%����� )()%����"� � ���7$;$@�#�= ��%&���#��� )%& % ���� %! %:% ;$:�; %#;���� %9$,( *� � �������#$)%�%:(>%�"&��:%-%"�"��# �=��� �*%��0&$����)�4�"��%&�? )%,7�$��8( �� ���(7�$��$9%!7$��$)%%:$ $9�:�� �@ �)%;$:�; %#;����:$)%7$:(?�#�)(��9$���; $*� � ����<���#$)%:�7���; %7�$)%:�%�5%C( )�9��%9$@%�7$9% (��7��9)%�������:%@(7� �)%�

16�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 92: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

,��&��7���)%0�% �9)%�%I��&�+�,�%-�!����@&� �:%@(7� �)%���?�%;�4!:$)��"&�#�< )%9$-#%" ���*� � ����)(:�7���; %7�$)%:�%7$7(��",��& )%�7$7��#:�-$; ���!�� �<�� )�$�7�& �=#$&���;��$:�; �� ���)���#�!9%C(��9!�"��"��$)%$,�� �8% ����7$;$@�<#�9��%&��#�9��

4 ��3�������%���������������������������������������������3������������������������������������&��-���� ��������'���������������������-����/�������'���)�������'�� ��������������6���������,� �� ��������������)� ���* '���-��* ������������������������'���)������'������������ � �� �������2�����'���� ������,� �������������'���'� � ������������� � ��-���������������������'�/���������'��������,����/�4����'���'� �������'����,���'���� ������������'���'����&�/��� ������������������&��� ����� ������'���)������* ����4����'���'����������/�������-��* ��������������'���)�������'������'��&�����������'�� ��� ��������� �/������������

��%9&��%*$�9�; $9$@%�%>�&�7$��$)�(�:;�C�#� )%7��;�:$9*� � ���� )�:�7�<��; �=7�$)%:��� ���"� �;$:�; �=)%&� ���!7��� )%)%:$;�:$�%$ $(7��:��7$?�()%���< )% ���)%&�(��#���:$) %9��(���# $,7$7���:�7���; �=7�$)%:��� ���"� �;$:�; �=)%&� ��� ���)%)�� $:$;�:$�(��7�$)%:��"�#�?% ��;�:$;�:$)%��=7�$)%:���(��)%:(��$<�;)%& )��)%;$#���)�7$7��:�7���; �=7�$)%:��� ���"� �;$:�; �=)%&� ��� �7��#;)% )%(�666�,$&� �!��$"���"&$-;)%/22.</222�,$&� %���:;%*$�9�; $7;� �:$()%& �8�#�< )%*� � ���� )�:�7���; �=7�$)%:���7$��$)�!��9$)%:;)(8 �7�$-;%97��>% )% )%,$#%7�$#%&-%�

16�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 93: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

-��������

�����

161

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�$:�; %��"�# ��@�#� �7>� % I��&$#� A(7� �)% )%&� ��%

<(:(7 $/� �7>%)�# %0�&9� �������# %4(�;(,% .!1� �/!�� /J!/6 ��!�2 �/!�6�� �-�� � //!J. 6!66 6!66 6!66 6!66����# ��%&���,(� $�� 2!33 /!66 6!�� 6!.2 6!1J1��-��"$#� )% /�!63 3!1� /�!�2 3!/1 //!�.

1�/�7�%&?:$;�:�$&,$) �!.2 /6!12 6!11 J!261���$� $# $$-��"$#� )% /!6� /!�1 1!J2 /!�11������7% &�)%(8% ���9� 6!�/ 6!1� 6!�2 6!1�1�1���%& )%$-��"$#� )% 6!/J 6!�3 /!6� 6!��1���#��$:$$-��"$#� )% 6!6� 6!/3 6!/2 6!/�

��+&��#��#$ /!6/ 6!�� 6!.� .!�2 /!/6��/�-$; �8:�7$�;$#��(�;(,% 6!6/ 6!66 �!3. 6!������$7>%-$; �8:%(�;(,% 6!6/ 6!66 �!�� 6!�6�����7%��)�;�"��� %-$; �8:%(�;(,% 6!66 6!�� 6!6���1�&$9$#�"&��#;)� 6!6� 6!�J /!1/ 6!�1����7$�;$#��(�;(,%"�?���%"&��#;)� 6!�2 /!13 6!�J

.��$��)�; ���,(� $����$��)�; ��:�- ��!J� �!/� �!�/ �!3� �!623����9-% ��:$9( �; �7$�;$#��(�;(,% 1!�J ��!�/ ��!62 3!1J ��!��J��%:�%���)�!:(;�(���#)%��:�&)%;�� $�� /!3J .!�� /J!�� /�!6J /.!/J2��$;)$7��#�%&�!?(9����#$!;$#���-$;$# �!.� /!�1 6!�� �!�1 6!3//6� �(&����#$!� &(����)��,��&��%;)��#$ �!2� J!/. �!33 1!�J �!.2//� ���)%#$"�:$9( �:���)% //!/2 /6!J� /1!/� 2!�� /�!�1/�� ��(,�%:$ $9�:�7$�;$#��(�;(,% /!�2 1!�� �!.1 2!3/ �!���"&���:$)� ��(�#���� �(,;�# %�:(7� % 3!J6 /!/� /!3� �!�. /!3J�:(7 $ /66 /66 /66 /66 /66

��%�� � 1� )#�� ������ ���(����� ��� �64�'��� 4�3�����> !���(���> 7��4(��� � 3#!����(��� !���"#�� # �000�7� +# D-

Page 94: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��%�� � 111� ���6�� !���4� !���� ��6����� ������ ���('� # �000� 7� +# D-

16�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

��"�# �7>� % I��&$#� A(7� �)% �$:�; %)%&� ��%<(:(7 $

�"&���"�"�7$�;% % ��!.. �1!J2 /3!13 �1!61�$7�� $��7$�;$&�#��0&$7�� $�� �7;�>%4 1!�/ 1!J� �!63 1!�2�(7$#� �&$-����(�;(,� 1J!61 �.!2/ �6!�1 �3!31�;�>% %:�9��% 6!2� �!�. /!./ �!���(-#% ��)%�$���;��%:(>���� �*%��B ��!63 �6!J/ 13!.� �/!�J�(-#% ��)% �!/6 2!22 1!12 J!11��� �*%��&�(,�9��"� �9�;$:�; %��9$(7��#%�(7��#% 6!1/ 6!.� /�!11 /!3/��� �*%�� %7�$*�� �9� ����(��)�9��(&�(,�9� /.!13 /J!J/ ��!1� /2!/���� �*%����� $# �?�#( 1!62 /!�3 �!�. �!62��� �*%��� $"%9��#( 6!66 6!6/ 6!6/ 6!6/

�:(7 $ /66!66 /66!66 /66!66 /66!66

��%�� � 11� ���#�� �64� � ������� ��4��� � !���� ����(��� ��'�7������ # �000�7�+# D-

��"�# �7>� % I��&$#� A(7� �)% � - � &/ &� &� &1 %7$�%"�7���%"' �&$=$&�: .�!�� .�!J6 �6!.� S S S7$�%" �&$-�� 2!11 �6!33 ��!J1 S S7$�%" �:(>%"�$&9$� �!�� 6!�� 6!66 S S7$�%" � ��;)%&��#��&��$#% 6!66 6!6� 6!3� S S7$�%" �7�$9%� %:�%� � � /�!1/ J!�/ 6!6. S S7$�%" ��#��:(�;� �"�# �!33 /!31 6!66 S S7$�%" �:$��?�% )%)�# �=7$#�?� � �!63 6!11 6!66 S S7$�%" �7$��$? )( �!�/ /!/6 6!66 S S7$�%" �7���%C�#� )%"�-�# �=�?7$���:�=7���%&�-� 6!66 6!61 6!66 S S7$�%" ��%:;�9% 6!3. 6!�J 6!66 S S7$�%" ��%��$# �9$�$� �#$"�;��7;$# %$-)%:�% 6!66 6!.J /�!36 S S7$�%" ��,�% ���%>( S S$���;�7$�%"� 6!/J 6!�6 6!�J S S�:(7 $ /66!66 /66!66 /66!66

�4�$:�; %)%&� ��%(�#�C()(7$�%" ($� $#��(���$7(�-4�$:�; %)%&� ��%(�#�C()(��9$7$�%" (��$7(��4�$:�; %)%&� ��%(�#�C()(��9$7$�%" ($� $#��(�&/4�$:�; %)%&� ��%(�#�C()(���7$&)%;(7$�%"��&�4���7$&)%;�7��=$&�07$�%"�49$@%�%7�$#%�����9$("$&$-�% )%;$:�; �=)%&� ����&�4��)%;)% )%7$�%"�(�#�C% $)%"�:$ $9!�9$@%-���9�)% )� $��9$ �7��)%&;$,��%&�? )%#;�����&14���7$&)%;(7$�%"�$-�#;)���%&�? )�&�@�#�:�$&�$,$&�? )%,7�$��8( ��%4��%&�? )�&�@�#�(�#�C()%7$�%" %��$7%�$� $#��%;$:�; �=7$�%"��'���� (��$7%7���%"��(�$ $9 $7�$7��()(;$:�; %)%&� ��%�

Page 95: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

16.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

��%�� � 18� ����4� 4 ���(��"��� �����4� � �4����('��'����� !��('�%� +# D-

��"�# �7>� % I��&$#� A(7� �)% �:(7 $

7��=$&�$&7�$&�)%&�@�# �=-�;)%,� 6!11 .!1/ 3.!.1 3!J/ �: �&�"��%��% 6!�. 1!2J 6!66 1!62(7��# %7����$)-% 6!2� 6!3� /J!/2 /!�1$���;% �: �&% //!�1 �!1/ 6!2. 1!�1$���;%7����$)-% �!/� 6!�1 1!�� 6!3�7$�%- �7����$)-�0"�7$���#;)� )%�(�$9���"�"�-�# %�,�%!$�#��� )%"�-�# $,:;(-��$�,� �"��� )%�,��� ���%>(4 6!6/ 6!6/ 6!66 6!6/:$9( �; % �: �&% ./!.� ./!/6 6!66 �2!/3:$9( �; �&$7�� $�� �6!/2 �/!J. 6!66 �6!J2-$��#�? �7����$)-� �!66 /!/. 6!66 /!16�:(7 $ /66!66 /66!66 /66!66 /66!66

��%�� � 8� ��!�'���� �64� � � ��!�'���� !���4� ������� ��4��� � # �000� 7� +#D-

��"�# �:(7 $ �7>� % I��&$#� A(7� �)%

��7���; ��"&��� /66!66 /66!66 /66!66 /66!66/� �-�#����; %:�7���; %�9$#� % 33!23 J�!JJ J�!�. �1!����:(7$#� �"�;�=�0�����%?:%"�;�=%"�

�%,(;���)(��@�?��4 6!6� 6!6/ 6!66 6!/���:(7$#� �"%9;)%� %9��%��)�; %�9$#� % 1!6. �!J3 �!23 /!/�1�:�7���; ���� �*%��("%9;)� /3!2. /6!�1 /�!1. 31!1���:�7���; ���� �*%��� $"%9��#( 6!66 6!66 6!66 6!66

��7���; �7��=$&� /66 /66 /66 /66/�7��=$&�$&7�$&�)%���; %:�7���; %�9$#� %B �2!�� �/!�� 31!32 1!2�/�/�7��=$&�$&7�$&�)%&�$ ��� 6!�� 6!/J 6!�6 �!23/���7��=$&�$&7�$&�)% %7$:�%� �=�7$:�%� �=

&$-���(#;�� �?�#(;$:�; �=)%&� ��� �J!�1 �1!�. 1.!J1 6!��/���7��=$&�$&7�$&�)%��� $#�(&�(?�#% $9

#;�� �?�#( �6!32 .!2� �3!.. 6!1/��7�$&�)�"%9;)%� %9��%��)�; %�9$#� % 1!J. .!�1 1!�� /!23��:�7���; ���� �*%���""%9;)% 2!33 /1!�1 .!�1 �3!..1�:�7���; ���� �*%���"� $"%9��#� 6!6/ 6!6� 6!66 6!66��:�7���; %7$�7$�% ��!J� 13!�� /1!�� .�!11

Page 96: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

-�������!

�������������$7�$��8( �:�97�$�%��9�()%&� ���9�;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%(��#���:$)

�#�) )%� :%� �(7�� �: �9�)% )% ���������$��)�������������� �� ( )%&� ���9�;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%!���;)9()%� �;�"�:#�;��%�%7$��$)%>�=7�$��8( �:�=7�$<�%���:$9( �:���)%�"9%C()%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%�5� �������#$9*�< � ��)��

5$;�9$#��&� �7$���#;)% �7��� )�$&,$#$���%$-)%:��# $ � ��:�% $��$&��� �"(7�� �:�-��>%(7$���)%-;)% ���:;)(8�#$"�7$��%-%� �;�"%�

/��;� 7�$��8( �"��;)%&%>(,$&� (�"��C()%�% %�%9%;)(0"�$:�(@��%)%&� �;�#�<?%$&,$#$��4B

�47�$?;$,$&�? )%,7;� �!

-47�$?;$,$&�? )%,�"#�?% )�!

�4�9)%� ���5� �������#�*� � ��)�0�9)%� ��%"�7��7�%9(��"��&(7�$��8( �@(7�< �)%!,��&��$7>� %"�$&�%C% $��"&$-;)%4!

&4#;������=7�$�)% �$:�%�� )()�# �=7��=$&�����=$&��;)%&%>%,$&� %!

%4 %8%,�&�(,$,TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT�

����:$)� �8� �9)%� ��%5� �������#�*� � ��)��(&)%;()(($-;�:$#� )(#�?%,7�$<��8( �"��;)%&%>(*��:�; (,$&� (K

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

���9)%� ��%�(0"�$:�(@��%)%&� �;�#�?%$&,$#$��4B

�4)�� %!

-47��9)% )�#%!

�4 %�%�; %!

&47�%$7>% ��%!

%4 TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT�

�����#%&��%)%&� �;�#�?%7��9)%���"�9)%� ���:$)�7$�:�%7;)()%#�?$&,$#$� ���7��� )%�

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

163

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 97: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

1� �%��% ;� ( �"��&� 7�$��8( � "� �666� ,$&� ( ("%;� ( $-"�� �;)%&%>% 7�$�)% % �"�9)%� ���"��666�,$&� (B

�4����7$�%"� �&$-��7$��$7�$&�H0"�$:�(@��%$&,$#$�4

�� �

+�?�$KTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

-4��$7(����� $9� �; $,���<�$&.!�H!��$7(����� �%�; $,���<�$&�!�H���$7(� *;���)%$&�!6H0"�$:�(@��%$&,$#$�4K

���

��:$K TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

���$)%��;)%#%7$���#;)��%7���"��&�7�$��8( �K

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

.�5)%���%;�$��#��% )%7$���#;)% �=��;)%#� �:��)(,$&� %0"�$:�(@��%$&,$#$�4K

���

��:$KTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

3���)% )()%�%;���&#�?�="�7$�;% �=B

�4& %# $!

-49)%�%8 $!

�4��$9)%�%8 $!

&4,$&�? )%!

%4 %$�)% )()%�%��&"�7$�;% �=K

*4 %?�$&�(,$ TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

J��$)% �8� % �,��C�#� )�"�7$�;% �:�7��9)% )()%�%K

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

2��;� ����%;�7$�%- %7�$)%:�%�7�$,��9%0"�$:�(@��%$&,$#$�4K

���

16J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 98: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

2��4�:$)%$&,$#$� �2�7��� )%��! �#%&��% %:%7��9)%�%�

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

/6�+�:$;�:$,$&� �( �7��)%&(�#�C()%�%�"&��:%�$7�%�%>% )%(:(7 $,7�$��8( �"�&(,$�$8 %7�$)%:�%�7�$,��9%B

�4"�)%& (,$&� (!

-4"����,$&� %!

�4"��,$&� �!

&4"���)%;$#��)%9%���)� )�7�$)%:��D7�$,��9�K

%4 TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

//���:$)� �8� $�)% )()%�%�7�����%(�7)%? $���"#�?% )�7�$)%:����7�$,��9��"7�%�=$& $,7��� )�K

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

/���9��%;�7��9)%�&(,$�$8 $,7�$,��9�D7�$)%:��$&:$)%,���% �:$ %:$,#�%<9% �$&(���;�0"�$:�(@��%$&,$#$�4K

���

+�?�$K TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

/��I��C� ��9�)((#�&(#�?�*� � ��)�:��"#)%?>�0"�$:�(@��%)%&� �;�#�?%$&,$<#$��4B

�47�%:$� �%� %��!

-47(�%9-�$?(���&�(,�=,;���;�!

�4("7$�%-� "�=�)%#!

&4*� � ��)�:��"#)%?>� ��("�)�# $��!

%4 TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT�

/1��$)%7$&��:%$7�$��8( (0&$ $?% )(��"#�?% )(47�%&�)%�%5� �������#(*� � ��)�K

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

162

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 99: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

/����:#%7$&��:%��):$9,$&� %?�;)%�%9� �������#�9�0�$8 $�7%��*�����)�%7$&��<:%�9� �������#�4K

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

�����������

/.���& $9)%��$$�$-%:$)�)%7$7( �;�� :%� �(7�� �:B

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

/3��%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%"�:$)()%(7�� �:7$7( )% )%��0"�$:�(<@��%$&,$#$�4B

�4@(7� �)�!

-4,��&!

�4$7>� ��

/J��%;�8� �)%&� ��%;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%0-�$)��� $# �:��7$#�?� �4B

-�$)��� $# �:�TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

7$#�?� � TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT�

/2��" $�7�$��8( �(�666�,$&� �BTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT�

-�������&

�����+�������I��������

������ ������������� ��������$���������$�

��&�?�$:#�;��%� �)%$-��&%�%9�7�$)%:��5#('�� !���"#�� # ������� ��4��� ���> �7��#;)% )%� :%� �(7�� �:����"#�(�� !� �(� # ������� ��4��� ����� :%��)% �<9�)% )% �#$&��%;)�9�*� � ��)�:�=07�$��8( �:�=4�;(@-�;$:�; �=)%&� ���� �;)� :%�%)%� �;�"�:#�;��%�%7$��$)%>�=7�$��8( �:�=7�$�%���%:$9( �:���)%0�(��& )%4�"9%C(;$<:�; %���%&�? )%&�@�#%07$�%-��%5� �������#�*� � ��)�4���7$8%�:(�9$(�#�&�;�7�%�<7$���#:%:$)%�9$� �;�"$9$&,$#$���"� :%� $,(7�� �:�@%;)%;�7$�#�&���07��=#�����4�;�$&-������

�*����

�� $# ��:(78� �(:(7� -�$);$:�; �=)%&� ����% )�=$#�(:(7 �7�$��8( �:�7��<=$&�(/222�,$&� ����$))%,$&� �-�;$B

1/6

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 100: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

R1��$7>� %<�(:(7 �97�$��8( �:�97��=$&�9�$&/��6�/�6.3:

R/��,��&��7�$��8( �:�97��=$&�9�$&3�623�13��:

R�6@(7� �)��7��=$&�9�7�$��8( �$&/6J/1.6�J.: �

5%�$&$9�;(8�) $,$&�-��������#;)% )%("$��:$&B

R/3$7>� ��(:(7 �97�$��8( $9//2�1323.: 01H(:(7 $,-�$)�$7>� ��%3!3H(:(7 �=7��=$&�$7>� �4

R/�,��&$#��(:(7 �97�$��8( $9J6//J.6�/: 0/�!/2H(:(7 $,-�$)�,��<&$#�$& $� $/6!.H7�$��8( �:�=7��=$&�,��&$#�4

R2@(7� �)��(:(7 �97�$��8( $9��.3����J: 01�H(:(7 $,-�$)�@(7� �)�$& $� $��H(:(7 �=7��=$&�7�$��8( �@(7� �)�4�

�� :%� $9(7�� �:(7�%#;�&�#�)(7��� )�$�#$�% $,��7����$,�)%"-$,�;$@% $���� �;�"%08��� )%�#�=$&,$#$���&$ $?% )%"�:;)(8�:�("�"&#�)� )% �)"� �9;)�#�)�=$&<,$#$��4$&�-�� �("$��:9� )���7�:)%$7�%,$97$&���:�#%>�$&($-�8�)% $,�"���<:#(�%= �:(�����@�#� )��

:�����*�

�$���#;)% %�(�;)%&%>%7�%�7$���#:%"���7���#� )%�

/��;� ��� )%7�$��8( �$-�#;)��%7��9)% $9 �))%& $���# �)�=7�$��8( �:�=�%= �<:�(:$)�9��%7��>% )%(�7)%? $����"#�?% )�7�$��8( ��%9%;)� �$& $�(F7;�< ��� $B$��#��% $G���$,;�# ���;) %7$���#;)��%"�&$#$;)�#� )%7$��%-���� $#< �?�#�#%>�"#�?% )%7;� ��

���%7$��$)��(���# $7��>% )%7�$,��9�(:$��?�% )(��%&���#��%�%�#%�#$&� �:$ ��$;(�"&���:�� )�=$#$"�&�@�#� )%(7;� ��� �9,�� ���9��

���;� ��� )%7�$��8( �)%:���:$�$8 $07$,;%&)%:���:$�$8� 4��;� ����%"�)%& ($& $� $���,$&� %( �7��)%&07�%9�$&�%&-�+�:$ �$7�$��8( (!7��=$&���"&�<��7;� ���)(�%"��;)%&%>(,$&� (�%�%7�%&#�C�)("�)$?&#�)%,$&� %4�

1��$:�; %)%&� ��% %9�)(�(���#7��>% )��$�)% )�#� )���&�"�7$�;% �=!�%�%"�<:$ �:�9�)%?% )�9�:$����%"�7$#%>� )%7;�>�7$�(���#(F�#�9�)%& �:$<7�$<7$���$ �; $G�

���$:�; %)%&� ��%� *$�9���)(;$:�; $��� $# �?�#$��9$(�:;�&(�7�$7���9��� <*$�9���)%$7�$��8( (07��=$&�9�!���=$&�9�!"�&(@�#� )(4��� $# �?�#$(,;�#< $9 %&$-�#���:$�&$-�)(��:#%� *$�9���)%!$ %�($-�8 $ %)�� %�

.��(��& )� �&;%@ �=��)%;�;$:�; �=)%&� �������%&�? )$9&�@�#$9$��#��()%�%("�:$ $97�$7��� �9(#)%��9�!���9&��%$&�%&-%"�:$ �(;$:�; �9)%&� ���<9� 0:$)% �% 8%��$ 7�%:;�7�)( � ��( ��"(9;)�#%4 7��9)% )()( � $-)�? )�#�)( ���";�8��% �8� %�

1//

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 101: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

1����*�

��'���� �� <� '�����# "�7� !������'� !���"#� 6� (���4��# 74��#� �- �� '�����#!�9�74�9���7 �6��9���� +!�������� ('���� �64�'��� # 4��;���� !('' ���-> %- ��'�����# !�9�74�9���7 !����> - !���� (������ ��� B).�> 4- �� (��� ���('�'�� !�. ����> �- 4�#�"���F

�"�$7��� )%��7��� ����(9$,;�"�$:�(@���#�?%$&,$#$�����)#%>�)%-�$)!����036!�2H4 8�)� �% 7�$��8( �:� 7;� �%9%;)� � :$9-� ���)� 7�$?;$,$&�? )%, �"#�?% )�!�9)%� ���5�<��%#;������=7�$�)% �����$7>� %0�;�/.!3H )�=4�#$)7;� ($7>% ��(�%<9%;)�;% ��9)%� ���9�5�<��

�;)%&%>��;�:�7$:�"()%:$)��%%;%9% � �)#�?%:$�����$(�"��&�7;� �7�$��8( �$7<>� ��

�7>� %

2��4�� �(7�$�)%8 $"�$:�(@�#�;�7$���$&,$#$����&(>��;�:�7$:�"()%$&,$#$�%,��&$#��

I��&$#�

1/�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�����

��������

��!������!���� ��� ��!������!��������!���� "��������&'(� ��� ����� �������)��* )���* )���* )���*

%���

����

���

��

��

��

��

��!������!���� ���)���*

"��������&'(�)����*

��� ����� �������)����*

%���

����

���

��!������!�������!����)����*

Page 102: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�&,$#$��,��&$#��$7>� �,$�$#$�(�&% ��8 �����9%!�"�,��&$#%�"�$7>� %($<8�#�9$&�7�$?;$,$&�? )� 7�$��8( �:� 7;� �)9� )% �;(@� :�$7$&;$,� "�7;� ��� )%7�$��8( �"��;)%&%>(,$&� (���$?;$,$&�? )%�"#�?% )%!�9)%� ��%5�<��%#;�����%7�$<�)% %$:�%�� )()�# �=7��=$&�����=$&�"��;)%&%>%,$&� %�%9%;)�("��"��&(7�$��<8( �$7>� ��,��&$#�"��;)%&%>(,$&� (�

�$7$:�"()%&��(7�$��8( �:�7�$�%��($7>� �9��,��&$#�9�7$#%"� ��%&�-��%("&$&�� (%&(:���)(�%7�$9)% %(��8( �:$97;� (7�$��8( �;�:$9$,;%7$8%��7��<9)% )�#��� �7�%& �)%7�$��8( �:%�%= �:%�

=#!����� 0"���";�:($&$7>� ��,��&$#�47�$?;$,$&�? )�7;� ($7>% ��(("�9�;%:�$7$&;$,("�&$ $?% )%7;� �"��;)%&%>(,$&� (�� %�% �)8%?>%:$����%�9)%� ���<9�5�<�!��%:7$�$9#;������97�$�)% �9��

A(7� �)%

��'���� � <� ��� ��"�� (������ � B���('��('�� ����� ��� (#4���#�# # %�������#��9�7 !���"#�� 6� (���4��# ��(����# 74��#F

�#%�(;$:�; %)%&� ��%0,��&$#�!$7>� %�@(7� �)%4&�;%�;�8 %$&,$#$�%�

�!������ �9)%� ��%�$� $# �97$:�"��%;)�9�B

R$&�%C()($:#��( (���:$)%,��"��C()(7�$��8(

R$��,(��#�)(7��9)% ("�:$ �:�=7�$7���0+�:$ �$7�$��8( (�$���;�=7$�%- �="�:$ ��7$&�(8)�*� � ��)�! �;�"���@�# $,(�%&�"��%#�"�)(�%7$&"�:$ �:�=7�$7����"��8( $#$&��#�7�$��8( �4

R7$9�@(7��7;� ��� )(7$�%"� �&$-���7$�%"� �&$=$&�:�

2��4�� �($&,$#$��;�$#�:$B

R"�.,��&$#�016H4�9)%� ��%�($7>�$:#��"��"��&(7�$��8( �:$)�-�� $ %(�)%<8% �7�$�)% (,��&�:�=7��=$&�

R2,��&$#�0.6H4�9)%� ���9��%:$�����7��7;� ��� )(�" $��"�)%& �8:�=7$�%"< �=7��=$&�07$&���$:�%�� )(��$7%7$�%"� �&$-���&$=$&�:4!:$����%>��%7$<&���9�$����(���<�"�7�$�)% ( %7$�%" �=7��=$&��"�$,�� �8% )%�"&���:��

1/�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

��!������!���� ��� ��!����������!���� "��������&'(� ��� ����� �������������������)��*

��

�+�,

��

���

)����* )�����*

%���

����

���

)�����*

Page 103: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�$�%- $�"&#�)�9$$&,$#$�)%& $,�,��&�(:$)%9(�9���)(&��(�9)%� ��%7$<9$>(:�%��� )(7�$��8( ���%�; $)7�$�)% �7��=$&���"&���:��%��%&��#$&��%,��&��<,(9% ���� $$&(7�%:$��� ���9�7�$��8( �8�)��("�=�)%#� �)8%?>% %�%�; $#��$:��

=#!����� <.3H )�=$&,$#$��;$)%&��9�9)%� ��%7$9�@((7;� ��� )(7�$��8( �!7$�%-��%7��=$&�$&7$�%"� �&$=$&�:�&$-�������;�=��!�H@(7� �)��")�� �;$�%&��( �9)%� ��% $7>% ��% � 7�%&$8()( ,;$-�; � 7�$�)%8 � :�%�� )� �% �9 �;(@% ��9$ :�$$:#��"��"��&(7�$��8( ��

�"&#�)�9$&#�"� �9;)�#�$&,$#$��@(7� �)�B/��9)%� ��%$&�%C()(:�:�#-�7�$<��8( ��%-�$-����8%,��%��%-�7��&�@�#���7���"��&�7�$��8( ��:$,7;� �����9)%� �<�%�($7>% ��%��#�:%�%,$&� %7$ �#;)�)(��" �9:�)%&�$:$)��%$& $�� �7�%&#�C%< %��$7�7$�%"� �&$=$&�:!&$-�����$7%� *;���)%�

��'���� ,� ��(# �� (������ �� �- ��(��> %- !����������> - ��������> 4- !��!����'�F

�&�#�=/3$7>� �&$-�#% $)%/2"�$:�(@% �=$&,$#$��0/�$7>� �"�$:�(@�;$)%)%&� !�&#�)%$7>� �7$&#�$&,$#$��4��$&)%& �:-�$)0.4&$-�;%�(�#�& )%:�:$�(�9)%� ��%)�� %!7��9)% )�#%�7�%$7>% ��%�

�7>� %

1/1

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

,

+

��� ���)++�+�* ��"��������)++�+�* ���������),�,�*���������� ��� �������)++�+�*

%��� ��

%���

����

����

I��&$#�

��

��

�� ���)����* ��"��������)���* ���������)���* ��� �������)++�+�*

%���

����

����

Page 104: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�����$7��� )%7��4�� �(&�;���$&,$#$����$7$:�"()%&��(,��&$#�7�$�)%8 $&�#�;�7$&#�$&,$#$���

I��&$#�(,;�# $9�9����)(&��(�9)%� ��%)�� %�5%C(��9!7$?%��,��&$#��")�<� �;$�%&��(�9)%� ��%7��9)% )�#%!�;��7�:7�%$7>% ��%�

�#�:�)%@(7� �)�$&,$#$��;�$" �8�#?�7$)%&� $&,$#$������(@(7� �)%$&,$#$<��;%:�:$�(�9)%� ��% %)�� %!(#�)%:)%& �:%!�7$&���( )�9�7$" ����&%*� ��� �"�<:$ �9��

A(7� �)%

1/�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

+

,

%���

����

����

�� ���)++�+�* ��"��������)�����* ���������)��* ��� �������)���,�*

��:;%! @(7� �)% ��( $�)% )�#�;% �%�; $��� 0$& $� $ %�%�; $���4 �9)%� ���! �;� �=�9����)(7�%$7>% ���9��

��'���� ,��- <���4�'� !������� �6 (������ � ����� !'��;#��'� 47�� �6 !��'�4.�7 !�'�����

I$�$#$�#%;$:�; %)%&� ��%7$�#�C()(�%"(&��(�9)%� ��%7�%$7>% ��%��"&#�)�<9$ %:%$&,$#$�%�

�%& �$&$7>� ��9����&�-�"-$,��";�8��$���7��=$&��(;�,� )���%-�;$��"&#$)����9)%� ��%@(7� �)�$&$ �="�$7>� %�,��&$#%��%&� ,��& �#$&�&��($� $# �9�<:�$%:$ $9�:�7$:�"��%;)�-�� �"��"��&(&�@�# $,7�$��8( �!�;�"-$,�7%��*�8 $����#�<:%;$:�; %)%&� ��% ��(&$#$;) $(7$��%-;)�#� ���"� �@(7� �)�!,��&$#��$7>� ��

�$)%&� %@(7� �)%����8(&���%&��#��"&�@�# $,7�$��8( �0&$����)%48� %$:$�6H@(7� �)�:$,7�$��8( ��5%C(��9!(�9)%� ���9� �)% �#%&% $:$;�:$>%��=��%&���#�-���$&$-�% $�"&�@�# $,7�$��8( �(��"&$-;)(�66/<�66�����$)%�7�$9)% �9�7$<�%" �="�:$ �0&$=$&�:�&$-��4:$)% ��(�7$9% (�%(�9)%� ���9�!�%@(7� �)% %" �<)(=$>%;��%9�)% )���(&�$@(7� �)�("�)%& �8:�97$�%"�9��

0�����������������-����������-����������'��* ����� �������������������'��'����4F�'��&�� -�'�� ��&-��������������'�����)������)����������������������������� ������'�������������������'�������������-�����������)����������6������-��� ���� ����������'�������������-����'�����������������-���������������� ��������'������������'��/������ �������)��������

Page 105: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�9)%� ��%"�7��7�%9(��"��&(7�$��8( �5� �)7��)%(7(>()%@(7� �)�9��I��&(+�,�%-(����%9%;)(��=�9)%� ���@(7� �)%�"��C()( ����7�$�)% %�#$,7�$��8( �!�%&$ $�%�9)%� ��%"�$7>� %�,��&$#% ��#$97$&�(8)(�5%C(��9!�"$&,$#$��$7>� ��,��&$#�"�:;)(8()%�%&�@(7� �)% %��7( )�#�)(�#$)($-#%"(�% %�"��C()(�9)%� �<�%�9�:�$7$:�"��%;)�9�"�,��&$#%�$7>� % ��#$97$&�(8)(��$)%�$� $# ���";$,"-$,:$)%,�$7>� %�,��&$#��9����)(&��(�9)%� ��%7�%$7>% ��%�%��9$&)%;$9��%7��9)% )�#%��7�:�($ %7$ �)7��)% �9�)% )% %@(7� �)�9��

��'���� /� ��('� �� (� # �6��4� !���"#�� 6� ���� 74��� ���('��� ��� !��6�'����.�� �6 (������ � � ���� �- ��(' !��6� �� 4%�' ! ('!� 4 ,D> %- ('!� ��('� ������.�7 �:�.� 4 �>*D> �����7 �:�.� 4 ,>*D � ('!� ����� ��� 4 ,>�D F

�!���� �(&�;%�;)%&%>%$&,$#$�%�

1/.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

����7$�%"� �&$-��7$��$7�$&�H

���� $9� �; $,���<�$&.!�H!�%�; $,���<�$&�!�H�� *;���)%$&�H

301/H4 20��H42

301/H4 /60�2H4

���

5%C($7>� �9��.H )�=(�"��&�7�$��8( �"��666�,$&� ( �)%("%;$($-"��7�$<�)% (�����7$�%"� �&$-��$&�H&� ((�9)%� ���9�!�2H$7>� � �)%("%;$($-"��7�$�)% (��$7%����� $9� �; $,���<�$&.!�H!��$7%������%�; $,���<�$&�!�H!�%��$7%� *;���)%$&�!6H�

�&,$#$�� 7$:�"()(&� �% #�?% $&�6H$7>� �(7;� ��� )(7�$��8( � %:$�����$� $# �99�:�$%:$ $9�:�97$:�"��%;)�9��+� �9;)�#$)%7$,;%&�����";$,%�$9%����<9)%���%!����($7>� %7;� ���;%#%>(��$7(�����7$�%"� �&$-����%& �)%$7>� �$��)%< �;�&�>%��(7� )��"#$)�,$�7$&����#�-���#%>� %,$(&�@�#�!&�(,� �#$&�&�)%�%�;< ���$7������7$�%"� �&$-��-�;�#%>�$&�H!��%>�&�)%������$7%7$�%"�-�$9 $,$#%>�!�((�7$�%&-��7�$��8( $9�7�:9�;% ����$7>� %�9����)(&��(&� %��$7%7$<�%"� �&$-��7�%��)% )% %�

��:)%�%&�9$7>� �01/H4$&,$#$��;$&�7��9)% )()%7�%&;$@% %��$7%��������<��� *;���)%7���"��&�7�$��8( ��5%C(��9! ��($-)�� �;% �$&,$#$��;%:�:$���:$�(��<9$8%����$7>� %0�1H4&�;%$&,$#$�!��$$7>% �����9$)%)%& �$7>� � �#%;�:�:$)%7$��%- $7�$�)% )�#�����$7(������ *;���)%)%�)%#%;�:&�$ )%"� �=�"#$� �=7��=$&�#%<"� "��%8�)�5���$,�)%;�:$"�:;)(8���&�$7>� % %" �)( �:$)� �8� (7$���)%-���&� %��$7%�����!$�$-��$ $9� �; $,���%�; $,���<��

2 �%& �$7>� � �)%"�$:�(@�;� �)%&� 7$ (C% �$&,$#$�!��$,� %9�9$/66H<� �("$��:�

Page 106: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�:$)%9$7�%,(7��4�� 7��9)% )()(&� %7$:�"��%;)%!#�&)%�>%9$( ����#:(�%:����

1/3

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

����7$�%"� �&$-��7$��$7�$&�H

���� $9� �; $,���<�$&.!�H!�%�; $,���<�$&�!�H�� *;���)%$&�H

.016H4 20.6H4

20.6H4 .016H4

���

I��&$#�:�$��";$,"-$,:$)%,�(7;� ��� )(7�$��8( � %("�9�)(($-"������7$<�%"� �&$-��7$��$7�$&�H �#$&%���; $�9� )�#� )%(&)%;���=7��=$&�(�#$)�97�$<��8( �9�!�%�(7;� �%9%;)�;� �#;������97�$�)% �9���&?%��,��&$#�:$)��(7;� �%<9%;)�;� �����(7$�%"� �&$-��$&�H)%&� �)% �#%$"�?�$�����;�=7%�:�$��";$, �<#$&%"�:$ �:($-#%"(7��9)% %��=�9)%� �����%&� )%,��& �#%$&��(��:$7;� ��� %7��=$&%$&7$�%"� �&$-���%-�;� �$9�9� )�;�"�.6H�

I��&$#��%�;(@%7$:�"��%;)�9�$��������<��� *;���)%7��7;� ��� )(7;�>�! �: �<&�#�)%> ���9�,��&�:$,7$,;�#����#��%:�$$��)% ���$97��7;� ��� )(7��=$&�$&:$9(< �; % �: �&%!7$�%"� �&$=$&�:�&�(,�=7��=$&���%&� ,��& �#$&�:�:$)%�%�; $*�< � ��)�:$��� )%(,��&(&�(,�8�)%�%&� %$8%:()( �" �8% %��$7%��������%�7$���#;)�<9$&�)%��),��&�"��8( �#�$#;�����%7$:�"��%;)%:$)�9(�;(@%"�7;� ��� )(7�$��8( ��

>������������������������������'������-�'������-�������������������������'�� ������������������-�����-������������-��'���������)�����4�* '����������&�������/����������������)������� ���'��&���'����'��������'�'�������-�'������0����������������&��� �'����������-������,�������������������� ������� �������������'������/����������'�� ���������-��'�����3'���������� ����'�'���-��'����������������'�������

=#!����� �%:$����%9�:�$%:$ $9�:�97$:�"��%;)�9� �7�%&$8% � �8� �

����7$�%"� �&$-��7$��$7�$&�H

���� $9� �; $,���<�$&.!�H!�%�; $,���<�$&�!�H�� *;���)%$&�H

.0..!3H4 �0��!�H4

1011!1H4 �0��!.H4

���

Page 107: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

A(7� �)%�%8%?>%�;(@%7$:�"��%;)�9������7$�%"� %,$���<��� *;���)%�� %$& )�=:$)%�% ��(:$�����;%7�$�)% �9��������$7%7$�%"� �&$-���9����)(&� )�=$#�,$<�7$&���:�7$:�"��%;)�(7(>()( ��9� )% )%7��=$&�$&7$�%"� �&$-���%��$,� ��(7;�< ���;�7$#%>� )%�

��$7(�����7$�%"� �&$-���"�9)%� ���..!3H@(7� �)�7��9)% )()%:�$�%9%;)!�;��(�%:$�����;%�#;������97�$�)% �9�(�"��8( ($8%:�#� %��$7%�����;�=��!�H�;(@��%7�$�)% �9��"�9)%� ���)%�)%�$7��)%&;$,9� �����*� � ��)���%& �@(7� �)� �#$&�:�<:$-�-�;$-$;)%&��% ��(:$�����;���97$:�"��%;)%9)%��(�%-�;� �$97�$��8( �9$��<;��9� )�#����(#���(7��=$&��

�&� :%���� �=@(7� �)�11!1H )�= �)%$-)�� �;$"�?�$ %:$����%7$:�"��%;)%$:�%<�� )(���<��� *;���)%!��:$�% )�9�:$����%!:�:$�$8� %�����;�=�.!.H:�$��";$,%7��9)% %��=7$:�"��%;)� �#%;��(B/�&�(:(7 �7�$�)% ��"&���:� %7�%;�"�7$#%>� )%$&.!�H!��&��(��&��%�; $���7;� �(�:;�&(���97�$�)% �9�7;� ���;�7��=$&%!�"&��<:%7$�;$#� )��#�?%,$&�? )%$-#%"%7$7�$)%:��9��

��$,;�# %��";$,%"� %:$��?�% )%7$:�"��%;)�$:�%�� )(���<��� *;���)%@(7� �<)% �#$&%:�:$$ � ��(�$8 �0 7��� *;���)�:���$7�)%7�% ��:�4!�%:�:$�("-$,7�&�,$�7$&���:%�:��# $���(@(7� �)� %�%�; ��

� �;�"�! &�:;%! 7$:�"()% &� �% @(7� �)% (,;�# $9 % :$����% 7$:�"��%;)�9� �"�9)%� ���5�<�!�;�,$�$#$�#% ;$:�; % )%&� ��%7��9)% )()(�9)%� ��%:�$7(�$:�"(7;� ��� )(7�$��8( ��$-�8 $�=:$��,���)($#�� $$7�$�)% �9��:$��?�% )(�#$)�=7$<:�"��%;)���%;�:-�$)@(7� �)�08�:�J!�H4 �#$&�&��(�%:$�����;�7$:�"��%;)%9$����(��$7%7$�%"� �&$-��)%��(&���(�9)%� ���9�!�%�%"�:$ �:�9$��)(7��9)% )�#����

��'���� *� ��� (# ������ �6��4� !���"#�� F

��$7$���#;)% %��;)%#%7���"��&�7�$��8( �13H!���� �#%;$)%�%�; (7�$�)% (7��=$&��7��9���:��+� �9;)�#$&�8�:/JH$7>� �7��9�� �9��;)%97�$��8( ��9����7$&9��% )%�#�="�:$ $97�$7��� �=$-#%"��5%C(��9!�9��$ �=:$)%�&(:$��: �7��<)%&���:$��!�H$7>� �7�$��8( $9 ���$)�"�&$#$;)����� *�����(:�(� %7$��%-%��� $#< �?�#����9$)%)%& �$7>� �:�$,;$-�; ���;) �#%;�"�&$#$;)% )%7$��%-���� $# �?�#��

�$&,$#$��9�3�H7��4�� :�$��;)�% �#$&�7;� ��� )%7��=$&���"&���:�!�9�< )% )%�"&���:�$#�� $$$��#��% �97��=$&�9�!�%?�%& )(��)�=�3H:�$��;)�( �#%;�7$#%>� )%:#�;��%�%@�#$��(,��&(!��"#$),��&��%"�&$#$;)% )%)�# �=7$��%-��

��$,;�# %��;)%#%:$)��%7�$��8( $9@%;%7$���>���!�H3#!����� �#%;$)%�%�;< $7;� ��� )%7��=$&���"&���:��%��7( )�#� )%"�:$ �:�=�(,$#$� �=$-#%"���%& �)%@(7� �)�$&,$#$��;�&�)%��;)�"��&%7�$��8( �)�8� )%*��:�; %&����7;� %7�$��8( �:�=$-#%" �:�,;%&%7$-$;)?� )� �7;��%7��=$&�:�:$-�9$,;�*� � ������7;� ��� %�"&��<:%!�11!�H@(7� �)�:�$��;))% �#%;$��"#$)@(7� �)%!��7( )�#� )%�$��)�; �=7�$,��<9�!��"#$):(;�(�%!?:$;��#�!7$���� )%9�;$,����%& )%,7$&("%� �?�#��5%C(��9! ��:$ �)%�7$9% ($"�&$#$;)��#$��� $# �?�#��

��9$)%& �@(7� �)��9�&(,$�$8 %7;� $#%�%�(7�$��8( �:���;)%#��%@(7� �)%&%*� ��� ������%,�)$9 )%"� �&(,$�$8 $,��"#$)�$&�66/�&$�6/��,$&� %�

1/J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 108: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�&(>%�9$7��� )%7$���#�;�:�:$-��9$&$-�;�7$�7( �)(�;�:($��;)%#�9�!7$�%-��%$ �8� (9)%�% )� )�=$#�$��#��% )��

��'���� �� B����'� �� ('������� !('�������� ������ �� ����# 74���F

��:36H!���� 0/�H($7>% �)%$&,$#$��;$)%� %7���%$��#��% )%7$���#;)% �=��<;)%#�4��7( )% )%7$���#;)% �=��;)%#�7���� ���"� �7;� ��� $<$��#��% $�

2��4�� �%9%;)���)%7���%$��#��% )%7$���#;)% �=��;)%#����:$J.!.H��7��� �=,��<&$#�9)%��$��#��% )%7$���#;)% �=��;)%#�!�/�!1H %9)%���=�% ��(&�;�$-��";$@% )%"�?�$�$ %8� %�

5)%�% )%��;)%#��#�=,��&$#�0:�$�$7>� �4�#$&��% �(�7$�%&-(�7;� $9���3H,��&$#� �#$&%&�)%�"#)%?>%$�"#�?% )(7�$��8( �0:$)%�%7$& $��,��&�:$9#�)%>(4()%& $�$�)% � )�=$#%(�7)%? $�����%&� )%,��& �#%$&��"��C()%�(�#�)���"#)%?>%7$7�$,��9�9�"�8�)%�($��#��% )%-�;�7;� ��� ���%&��#�(,��&�:$97�$��8( (�

�#%3#!����� 0/66H49)%�%$��#��% )%7$���#;)% �=��;)%#����:$33!3H@(7� �)�9)%�% )%9$��#��% )���;)��9����(�7$�%&-(7;� ��$��#��% )�7�$��8( ���%& �$&@(<7� �)�����: (;�)%&��"#�?% )%7���%�#�:$,&� �!�7$,;�#����#$�@(7� �)�:(�:(7?��< ($�"#�?% )(�"#)%?>()(9)%�%8 $����!�H@(7� �)�� �;�"����%��7( )% )%7$���#;)%< �=7�$,��9�0�$��)�; %�:�-�!)�# �=7$��%-�(:(;�(��!� *$�9��� )(!?7$��(�&��4�

�(���#7��>% )�(�7)%? $����"#�?% )�(;$:�; �9)%&� ���9��#$&��% �(�7$�%&-(7;� ��� $,� � $��#��% $,�� �$��$)% 7$)%&� �8 � 7��9)%�� 7$9�:� 7�%9� 7�$,��9�9��5%C(��9!)$?�%(#�)%: %7����(�7)%? $��$��#��% )���;)%#� ����%7���%�%"(;����7�$<,��9�(�9��;(F7�$�"#%&% $,�G$7>%,&$-��$& $� $"�&$#$;)��#�,��C� ��

��'���� @� � ����#��'� �� ��4 6�!(����� �- 4����> %- ���(�"�> - '����(�"�> 4-74�9���> �- �� ����#��'�> �- !��4�'� ��9' 4�#7 +����4�'� ��6�7� 6%7 ���� ' ��"���'�-F

��:)%�6H!���� $&,$#$��;$&� %$�)% )()(��&"�7$�;% �=�I;�# �)%��";$,9�<;�-�$)"�7$�;% �=0 7��)%& �$7>� � %$�)% )()%��&"�7$�;% �=)%��9���9$��$)%"�<7$�;% �=!�&�(,�$7>� � �#$&�&�"-$,9�;$,-�$)�"�7$�;% �=7�%#;�&�#���9�:���&4�� %# $$�)% )�#� )%"�7$�;% �=7�$#$&�/6H$7>� ������)%7$��$��:��:�"� �"�9)%<�%8 $�,$&�? )%$�)% )�#� )%�

�!����

1/2

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

������

"�� �-��

����!���

������������� �

��!��������

Page 109: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�16H7��4�� %$�)% )()%�%��&"�7$�;% �=��%&� )%,��&$&,$#$��$&��%��9$7����7���(� $�� ���&(!�;��%:#�;��%����&� %$�)% )()%��$ $��9$,��*�8:�7��:�"$&<,$#$���

2��4��

1�6

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

������

"�� �-��

����!���

������������� �

��!��������

=#!����� ����!���

������������� �

�JJ!2H3#!����� %$�)% )()%�%��&"�7$�;% �=��#�)%�(@(7� �)% �#%;%&���&"�7$�;% �:�7���%!�;�,� %$�)% )()(���9$)%)%& �@(7� �)�"�$:�(@�;�$&,$#$�&�,$<&�? )%$�)% )()%��&"�7$�;% �=�

��'���� �� <� ��� ��"�� ��7��;#��'� ��4 6�!(������F

��9$��9$(&#�)%!���� 0/�H47$��$)��(���# $#8� $, �,��C�#� )�0/6H��6H �-�(�$7;�>(4�+� �9;)�#$)%&��(�$$7>� %:$)% ��($&,$#$��;% �7��� )%$�)% )()(;���&"�7$�;% �=�E%��$7>� �0��H4 �)%�%�")�� �;$$7��9)% ��(���#� �,��C�#� )� �<#$&%>���9$7$��$)� )% $�9���# $,$:#���:$)�7$&�@�#���)�(���#�

�"&#�)�9$ %:%$&$&,$#$����%& �$7>� � �,��C()%�#$)%"�7$�;% �:% �$� $#�$&;(:%$7;�>�9�$7>� �:�=&)%;�� �:�!&�(,�$7>� ��$8� �(�:;�&(�:$;%:��# �9(,$<#$�$9�7��#�; ���9���$���;�9� :%���� �9$7>� �9� �)%(#%&% �7��:�� �,��C�#�< )��;� %9�)( $#��"��$����$7��� )% �)%$&,$#$��;$�6H$& $� $�$7>� ��

�&��7��� �=7��4�� 3�H )�= �#$&�&�7��#�; �:$90$&;(:$9�;� %:�9&�(,�9�:�$94$7;�>�9�&�)(���9(;���)%"� ��7�$�)%8 %�%"(;���%(��&(0���9(;���)%:�$&$<

Page 110: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

&���: �7;�>(&�)(�%(�" $�(/6<��H!�"�$� $#��(�%("�9�9)%�%8 �-�(�$7;�>�4������%�" $�$&("�9�(�;(8�)(;$?�=�%"(;������(���# �,��C�#� )� %9�/�!�H,��&$<#�!��6H �)%$&,$#$��;$ �7��� )%��)%& $9,��&( �,��C�#� )%�%7�$#$&� �$� $<#�-�$)�&� �7�$#%&% �= �,$&�? )%9$&9$�(�

�$�%- $�"&#�)�9$&#�"� �9;)�#�$&,$#$�����#�B �-�(�$7;�>(&$&�)%�%/6H#���)�-�; $,&�)%;�:$)�7�$8%; �:,��&����7$�%C()%&)%;�� ���9�0 �)#�?%�6H7$&)%;��< �:(4���$8%; ����&(@ $� ��� %9�)(7��#$ ����9(;���)(���(,�B �,��C�#� )%)%�%,(<;��� $$&,$#���)(>�9�:�$9!$-�8 $7��#�; �:$907(�%9:$%*���)% ���4�

�..!3H3#!����� %7��9)% )()%�% �,��C�#� )%"�7$�;% �=!����!�H )�= �,��<C()("�7$�;% %)%&� 7(�(,$&� �(�" $�(&$�6H9)%�%8 %-�(�$7;�>%!��$$#�� $$$&;(��@(7� ���)%& $)@(7� �)�$ �,��&�9�$&;(8()%��:;)(8�#$@(7� ��%& �@(7� �<)�7��9)% )()%9$,(> $�� �,��&%$&�6H9)%�%8 %7;�>%"� ��7�$�)%8 %�%"(;���%�

��:$ %&$�����: �(���#�7��>% )�! $�)% )�#� )� � �,��C�#� )� "�7$�;% �=&)%;()%&%9$��#���)(>%! �)-$;)%7$:�"()%$&,$#$�)%& %@(7� �)%(:$)$)�9����)(:�:$)%7;�<>�(#�)%:)%& �:�!-%"$-"��� ���& %�%"(;���%�

5���'������- ������� ���������������������������������������������*��������������/���� ��� �� ������4�* '���� ����� � �'���� �������� ���,���'�� �� ����'�'�� ������ ����-�� ����������������������� ������������� ���'�������* ���'�����������- '�'������-�������)������������������ � ��������*���� ���'������������ ���H�A�'�������� ���� ������������� ����'������*������ ��-��� ��=/�=@�������,'����-��������/�������������-����������������� '� ��������3'�����������'�����-�������)����&�/��������'�'�����&�������������� �- '�'������� ���������������� ��6���������'�/�������&��)���'���������

��:$�%7;� ���)(7�$)%:���7�$,��9�� �:$)��% �8� 7���� )�=$#$�"#�?% )% ���"� �;$:�; �=)%&� ���7$:�"()($&,$#$�� �2!/6!//��/��7��� )%�

��'���� 0� �������'� �� !(�%�� !����'� � !�7����F +�� �� 47�� :�> ����4�'����� !��������-

�" �&(>%�% ��-;��%9$@%#�&)%��:�:$#�;$9�;�-�$) ;$:�; �= )%&� ���0(7�$�)%:(/.H47;� ���7$�%- %7�$)%:�%�7�$,��9%��#%;$:�; %)%&� ��%�9�)(7��-;�@ $�;�8� 7$��$��:7;� ��� �=7�$,��9��7�$)%:����

��";�:% ����)(7�$9����9$;�7�$)%:�%$&#$)% $$&7�$,��9��

��:$�($7>� %�,��&$#�#�?%(�9)%�% � �7;� ��� )%7�$)%:���! 7�� ��",��& )(?7$���:%&#$�� %!&$#�?% )%&$9�:(;�(�%�&$9�&$-�$#$;) $,�#���$,�� $,&�(?�#�!�",��& )(:$9( �; %� *�����(:�(�%!� *$�9���"���)(,��&�:%(7��#%���9$�()%& �$7<>� ��&#�,��&� �#%;�7��9)%��$��)�; $,7�$,��9��%7�$,��9�)�# �=7$��%-�(:(;�(<���?7$��(�

1�/

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�;� ���)(7�$,��9% 7�$)%:�% �%7;� ���)(

�7>� % �!2H0/$7>� �4 36!.H0/�$7>� �4 ��!�H01$7>� %4I��&$#� /�!�H0�,��&�4 3�!1H0//,��&$#�4 /�!�H0�,��&�4A(7� �)% 11!1H01@(7� �)%4 11!1H01@(7� �)%4 //!�H0/@(7� �)�4

Page 111: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

+

,

������������)�����*

�����������)+,�+�* ��������� ������������"����������)+,�+�*

%���

����

����

��&�#�=@(7� �)���9$)%)%& �$&,$#$��;�&� %7;� ���7�$,��9% �7�$)%:�%�+�

��";�:($&$7>� ��,��&$#�!8�:)%�6H@(7� �)�:�$7��9)%�7;� ��� )� �#%;$:�7���; %7�$)%:�%0�",��& )(9�,�����; �=�)%#$#$&�!�%���!:$9( �; %� *�����(:�(�%!7�$)%:�7;�< �*�:���)%���4!�&�(,�)%7$;$#�������: (;�7�$,��9%��"#$)��(��"9�!,$�7$&����#�!&�(<?�#% �=&)%;�� $���!7�$,��9%)�# �=7$��%-�(:(;�(��!?7$��(!"&��#��#(!?:$;��#(�&��

��'���� ��� ?� ���� 74��� #��!����4 !��'�'� � !� ����#��'� �64�'�� ! 4#7�".��� !����'��� �- 6� 74��#> %- 6� '�� 74���> - 6� !�' 74���> 4- 6� ����#!� �����.�� '������� !����'�F

��%�7$���#�;��9$&�>%�% �)8%?>%�7$9� )�����$,$&�? )%7��>% )%��$�%-��%"�&�$&(,$�$8 �=7�$)%:���:$)%*� � ������%&�? )�&�@�#��+���:#%7�$)%:�%�(;$:�; %)%&�< ��%-�;%$-#%" %( �7��)%&7�%&���"�=�)%#5� �������#(*� � ��)�!(:;)(8()(>��*� � <��)�:�7;� (;�,� )��%7�$)%:��)(�%:(>�=�"&���:��$�7;��%&(,�"����,$&� %�

��("$�:($7>� �� �;�"�7$:�"()%&��2!1H�;��$7>� �7;� ����"&��:%&(,$�$8< �=7�$)%:���"���9$)%& (,$&� (!��!�H$& $� $.$7>� ��$��&�"����,$&� %( �<7��)%&�����-�$)$7>� �0.47;� ���"���)%;$#��)%9%���)� )�7�$)%:���

�!����

1��

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

���+�,���

�������������)�+�+�* �����������)++�+* ����������)��* ������������"�������),+���*

%��� ��

%���

����

����

���!1H,��&$#�7���%�%(8� ��7�$)%:���"���)%;$#��)%9% )�=$#����)� )�!��!�H,��&$#�7;� ����"&��:%"����,$&� %( �7��)%&!�/�!�H"�)%& (,$&� (�

2��4��

Page 112: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��";$,��$,$&�? )%,7��>% )�7�$)%:����($&�%&-%+�:$ �$7�$��8( (7�%9�:$<)�9�7�$��8( 9$����&�@�#���7�$�)% %"��%:(>(*��:�; (,$&� (�7�%&#�C� )�"��;)%<&%>%&#�)%*��:�; %,$&� %���:;%!"�:$ $9)%7�$7��� $ �8%;$7;� ��� )�/N��

��&%�%�$7��� )%)%& �3#!����� �)%$&,$#$��;�!�6H(�#�C()(�"&��:%�$7�%�%>%< )%(:(7 $,7�$��8( �"�&(,$�$8 %7�$,��9%�7�$)%:�%��9$"�)%& ($& $� $"����,$&� %( �7��)%&��$(7(>()% �:���:$�$8 ($��)% ����)(@(7� �)�(7;� ��� )(&(,$�$8< �=7�$)%:���D7�$,��9��

� ������

1��

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

+

%���

����

����

��'���� ��� <� ��� ��"�� ����#��'� � !��'�'� #(!��9�(' �6��9���� !�����'� � !�.7����F

��)% )�#� )% � 7��>% )% (�7)%? $��� &(,$�$8 �= 7�$)%:��� � 7�$,��9� �#$&� �% �(�7$�%&-( 7;� ��� $ < �"#�?% $ 07$��$?% $4 �9���� 13!/H$7>� �! 3�!�H,��&$#�! �%11!1H@(7� �)��

��7��� )% �)%($7>%$&,$#$��;$��!�H$7>� �!/�!�H,��&$#��%��!�H@(7� �)��

��" �9� �;�"�9�0:$)% ��( �#%&% %4(�7)%? $��7�����2!1H$7>� ��

�#��(,��&� �#%;�&�$�)% )�#� )%(�7)%? $���7�$)%:����7�$,��9�$-�#;)�)(B

/�(�7$�%&-$9��)% % � :$����� 09)%�;)�#% � %9)%�;)�#%4! � � �%9%;)( ('.%�����'� �;�"%!�% ��-�; $����7�$*���-�; $���!

��7��>% )%9&� �9�:%$��#��% )�7�$)%:���7�$�)% $9&$7�� $��7$#%>� )(��"� %$7>%,&$-��! 7��$�#��� )%9 $#�=��& �=9)%����

���!�H@(7� �)�(�7)%? $���"#�?% )�$#���$���7$;$@�#�9��%&��#�9��(�#�C()%�%:$ �� (��� �9 �&"$�$9�"#�?�#� )��

��'���� �� <���4�'� !������� 4#7�"��� !�����'� 4 ���� (� 4#('��> '� ��6�.7� 4#('�������

��7��� )%)%�1H!���� $&,$#$��;$:�:$7$��$)%7��9)%����:#�=7�$)%:��!���";$,$&(���)� )� �)8%?>%)% %&$�����:��%&���#�(�&(>$),$&� ���&8%�����7$9% (�%&#�)%�($7>� % �/6�7��� )%$&,$#$��;%:�:$&(,$�$8 %7�$)%:�%7���%)%& $,$&�? )%�

Page 113: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

7��� ��-������������������-����,��������� ��������� -�����'��� ������� ����)���������&����������������� �'����������-����'� ����-��*������������)�������'�������&�'����/����������'���� ������� � �-���� � ������ ��2��'��&������������-&��������'��&����-/�������������-�-���-�������,����������'��

�(,$�$8 %7�$)%:�%�;�7�$,��9%$&:$)�=�( �:$ %:$,#�%9% �$&(���;� %9�..!.H��7��� �=7��4��> 11!1H,��&$#�$&(���;$)%$&7�$)%:����7�$,��9�"-$, %<&$����:���%&���#��;�$&(���)� )�$���;�=�(&�$ �:�*� � ���� )��

5%C(3#!������� 7$��$��:$&(���)� )�)%9� )�0��!�H4�A(7� �)%$&(���)($&7�$<)%:���)%�$���;� $���%;)�7�$)%:��� ��(��7( )�#�;�$-#%"%�;��($&*� � ���� )�7�$)%:<��$&(���)�;�&�@�# �9� �������#��

�$�;)%& )����7��� )�0/�!/1��/�47$���#;)% ��(���;)%9(�#�C�#� )� �8� �:$9(< �:���)%;$:�; �=)%&� �������%&�? )$9&�@�#$9�,��C� �9��

��'���� �,� ���4"#�# �� (� � �� ��� ��"��> ����� ��(�� �6���9�� 7��;������ +�- !��.� 1�'����'�> %- %�9#���� � # ������ 7��(�����> - �� !(�%�� 6��'���> 4- ����� ��(�� �6.���9�� ��(# 6� ����('> �- 4�#7F

�%"(;����7$:�"()(:�:$�%$7>� %�,��&$#�7��&�@�#�)($&�%&-�"�:$ ���#$)�*�< � ��)�:��"#)%?>�&�)( �(#�&��� $# ���9��#$,7$&�(8)��

�#$)�*� � ��)�:��"#)%?>�(-�$?(��9�$-)�#;)()%/�!���� 03.H4!)%& �$7>� ��$8� �8�:� �� �%� %�(!�(1$7>� %0��H4��%-�(;$@���7$�%-� "�=�)%#"�(#�&(*� � <��)�:��"#)%?>�L$,;�� $97;$8$9:$������%��H$7>� ��

�"&#�)�9$)%&� $&$&,$#$��B ��)%& ���9�$7>� �:$,7$,;�#����#��#�)%>� �<"$8 ��(� $#� ���:$)��%9$,((7$" ����*� � ��)�:�9��� )%9$7>� %��$#� ���� *$�<9���)%7�% $�%($7>� �:�,;�� �:�;�(& %# �����:�

�#�7��4�� 0$��9)%& $,�4��� $# �?�#$ ��#$97$&�(8)(�"#)%?��#�)(7(�%9-�$<?(���&�(,�=,;���;���%&� )%,��& �#%$&�,��C% %� *$�9���)(7(�%9,��&�:�=,;���<;�!�%&��;$:�; %��&�$7$���)%�"��# $%9�����)(�;�� �9�)(9��%��)�;���)%& ���,��&<�:$,#�)%>���%&� )%,��&$&,$#$��$&�*� � ��)�:��"#)%?>� ��("�)�# $���

�#%��7��� %3#!����� $&,$#$��;%�(&�,��C� ��9�)((#�&(*� � ��)�:��"#)%?>�7(<�%9�;(@-% $,�,;���;�@(7� �)%!��!�H����8%&��;$:�; �����:&)%;$9��%$-)�#;)()%�"<#)%?>�!�%&��"#)%?>�$-)�#;)()( �� �%� %�(�

�&(>��;�:�7$:�"()% �8� % �:$)%;$:�; %)%&� ��%&�)(� *$�9���)%$*� � ��)�:�9�"#)%?>�9�,��C� �9��

1�1

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�������

������

������

�����

������

,�����

������

+�����

������

������

�����

%���

����

���

����

�������������

� ����

�������

�� �����

���"�%��!����������� ���

��� � �%����$����

������������� �

��-�����#��"������

Page 114: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�7�:!�9����9$&�)%��� $# �?�#$�;�-$� *$�9��� $�5 $,���� $# ��� %" �)(&�7$��$)�9$,(> $��(#�&�(*� � ��)�:��"#)%?>�!�"#)%?>�$�"#�?�#� )(7�$��8( �!:�$ �7�$��8( ;$:�; %)%&� ��%(:$)$)@�#%��)�# $���7$��$)�$�)%>�)��) $�����=7$&���:��

+� ;$:�; % )% )%&� ��% #%;�: 7�$-;%9 7$��$)� )%9 $?�#� 7�$7��� � %��"(9;)�#$$-)�? )% �97$)9$#�9�0�7$&���9�4:$)�9��%(�%C()%�(���#�"#)%?��#� )���%&�? )�=&�@�# �=� ����(��)����:$�%;$:�; %)%&� ��%� �;�"%(��:#�9(#)%��9�!7$:�"()($&<,$#$�� ��;)%&%>%7��� )%�

��'���� �/� ��� !4�'�� !���"#�# +4�9���# � �6��9���#- !��4���'� B).#F

�&,$#$�� ��$7��� )%��%-�;�-�-���)%& �:�B&��( �"�#��"#)%?>��$-#%"�7$& $<?% )�)�� $&%*� ��� �"�:$ $9��$$&,$#$���(��";�8����7$&��";�8���9�%7$)9$#�9� �)#)%�$)�� �)%��"(9�)%#�)(���%��#����

I$&�? )�7;� 7�$��8( �&$���#;)�)(,$�$#$�#%;$:�; %)%&� ��%�5%C(��9!$&;(:($�"#�?% )(7�$��8( �5�<(&$���#;)���9$/3!.H$7>� �!�,��&$#��@(7� �)% ��($&<,$#$��;� �7��� )%�

�#%@(7� �)%!�%#%>� �,��&$#�03�H4�$7>� �0�J!JH4&$���#;)�)(5�<(�"9)% %�&$7( %0�%-�;� �%47�$��8( ��

�"#)%?>�$,$&�? )%97;� (7�$��8( �5�<(7�%&�)(�#%$7>� %!,��&$#��@(7� �)%�

I$&�? )�*� � ��)�:��"#)%?>�7�%&�)%��9$�2!1H$7>� �!1.!.H,��&$#����!.H@(7� �)�!�,$&�? )�$-��8( 7�$��8( ���!2H$7>� �!J6H,��&$#��%..!3H@(7� �)���$7$:�"()%&�;$:�; %)%&� ��%9�)%?�)(7$)9$#%,$&�? )%,$-��8( �7�$��8( ��,$<&�? )�=*� � ��)�:�=�"#)%?>�����9%!�#%;$:�; %)%&� ��%)%&� 7(�,$&�? )%&$���#;)�)(5�<(,$&�? )�*� � ��)�:��"#)%?>� ��%9%;)(:$)�=$ $�"��C()%� *$�9���)%"�7$��%<-%��@�# %*� � ��)�:%��������:%0I$#%� 9% ��� � �%����������455�<���� $# ��(��";$, %��"(9�)%#� )�7$��$)%>�7�$7���!7$ �)7��)%���#�; �:$*� � ��)�:$9�"#)%?��<#� )(!(:$)%9)%74�9��� ����� ��(� �6���9�� 4�������� �� 74�9��� %��"#����%-�

1��

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

��$)$&,$#$��0(H4;$:�; �=)%&� ��� �7>� % I��&$#� A(7� �)%

������"#)%?��)�

,$&�? )�7;� 7�$��8( � JJ!� /66 /66

$&;(:�$�"#�?% )(7�$��8( � /3!. < <

�"9)% %�&$7( %7�$��8( � �J!J 3�!� /66

,$&�? )�$-��8( 7�$��8( �0�"#�?% )%4 ��!2 J6 ..!3

7$;(,$&�? )%�"#)%?>%$�"#�?% )( ��!� 1.!. <

,$&�? )%�"#)%?>%$�"#�?% )( �2!1 < <

7$;(,$&�? )�*� � ��)�:��"#)%?>� �2!1 /�!� ��!�

,$&�? )�*� � ��)�:��"#)%?>� �2!1 1.!. ��!.

��������8:��"#)%?��)� /3!. �6 //!/

�;(@-% �;���$7>� %!,��&�!@(7� �)% < .!3 <

Page 115: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

����: (��&�)%(+�:$ ($*� � ���� )()%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%,$&�? )�$-��8( �"&#$)% :�$7$�%-� &$:(9% �:$)���&�@�$7>�&�$07��=$&%!���=$&%!��";�:(�"9%C($��#��% �=�7;� ��� �=���=$&�! �8� *� � ���� )�9� ):���&�4!7�%,;%& %7$&<9��% �=$-#%"��%7$�%-� 7�$��8( �:�&�$0���=$&%7$:$��� ���9�� �9)% �9�4�

5%C(��9!"� �9;)�#$)%&� %:%;$:�; %)%&� ��%0( �?$)� :%��,��&$#�4?�;)(5�<(��;(@-% %;���$#%�� *$�9���)�9�$7�$��8( (7�%9&�$ % ��(7$��%- %�

�-���'���������������- �����������������)��������� �������������������������'����'��& ���������� �����'������������������� �'�����-��,��������-��* ������)����������4F/���0��'����������� ���������� �������� ������'��������-��,'����� �'���'��&���������'����&�����'����������'����'����-���'������������* ��&����������� �����'��

��'���� �*� ��� !4�'�� � ���� 4�3����� ����('��('���� 9����'� '����� 74���F

A%;)%;��9$(�#�&���#���(���)%::$9( �:���)%;$:�; �=)%&� �������%&�? )$9&�@�<#$90$��9�5� �������#$9*� � ��)�!:$)%)%$-(=#�>% $$&,$#$��9��"7�%�=$& $,7�<�� )�4�

�"7$&��:%:$)%?�;)(5�<(���@�# $9(�%&("��%#�"�)(��H!���� �#$&����"< ��"#)%?>�$(��$?% �9��%&��#�9�7$7�$)%:��9�:$)%*� � �����;��(*� � ����7$)%&� $9� �������#$���:$$7>� %&$���#;)�)(B

R5� �������#(:(;�(�%�"#)%?>%$��$?% )( �9)% �:�=��%&��#�"� �-�#(: )�,��&�(,%:(;�(� %9� �*%�����)%�%7$&��:%$7�$)%:��9�"�"�?���(:(;�(� %-�?�� %

R5� �������#("�)�# %��&$#%!$- $#(�,��&��%;)��#$?�;)(�"#)%?>%$7�$)%:�(#$<&$$7�:�-%!

R5� �������#("�$-���9�;$7$&("%� �?�#$?�;)(��$9)%�%8 ��"#)%?>�$(;�,� )((9�;$7$&("%� �?�#$

R5� �������#(��&���$��)�; %�:�-�?�;)(�"#)%?>�$��%&��#�9�(��$?% �9"�"�)%&< �8:$*� � ���� )%�$��)�; �=7�$,��9�7$7$&�(8 �9(�%&�9���&��

5� �������#(7��#$�(C�! ;$:�; %(7��#% � ��9$(7��#%/�H!���� &$���#;)� �:�%:$)�9��%(�%C()%#��� �7;�>�� �: �&�"���&"�7$�;% �:�( )�=$#�9��)%;�9���&�&$<-�#� )��(,;�� $���"�:$��?�% )%&$����)����:$�%� �9�;$9�;(8�) $9("$�:(7$:�<"()%#%;�:�$#�� $��$7>� �$&$����)�9��"&�@�# $,7�$��8( ��

�&��7��� �=7��4�� 16H )�= �)% �#%;$:$)�99� �������#�9�?�;)(�"#)%?>��:$<)(#���(7$&���:�!��!�H �#$&�&��"#)%?>()( �&;%@ �9� �������#�$(��$?% �9��%&<��#�9�:$)��(&$-�;�"�7�$#%&-($&�%C% $,7�$,��9��;�7�$)%:��!��.!3H �#$&�&� %?�;)( �?��:$ �� (��� $#%>7$#�%9% $!7�%9�7$�%- �9"�=�)%#�9�9� ��������#��

�"&#�)�9$$&,$#$�)%& $,�,��&�:$)�7$#�%9% $?�;)%�"#)%?>�$&$&)%;�:�%&����&$����)�9�,$�7$&����#(�7$;)$7��#�%&�5� �������#(,$�7$&����#�L5� �������#(-�� �<�%;)�?�;)%�"#)%?>%$�"&#$)% �9��%&��#�9�!�%5� �������#("�)�# %��&$#%!$- $#(�,��&��%;)��#$<�"#)%?>%$�"&#�)� )(�H"����9-% $"-�� )�#� )%��� �=#$) �=� #�;�&��

��7$&��:% �9� �������#� �)% �#%;$..!3H3#!�������� :%� $9(7�� �:()%& �@(7� �)� �#$&�&� �7��� )% %9$@%$&,$#$����)%� %9�(#�&(7$&��:%:$)%(7��# �

1�.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 116: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

$&)%;���)%:$9,$&� %?�;)(9� �������#�9����)$&,$#$�(7(>()% �:$ :(�% ��:%�;$?%$& $�%�"9%C(@(7� �)�:�=$&)%;��

����;�=��!3H@(7� �)� �#$&%&�5� �������#(=�#���:�=-�� ��%;)�?�;)(7$&��:%$�"&#�)� )(�H"��",��& )(��� $#�"�=�#���:%-�� ��%;)%0�;�&��;�-$�(��C()(�9� �<������#�9�4!5� �������#(7��#$�(C�!;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%&$���#;)�)(7$&��:%$#��� �7;�>�"�7$�;% �=&)%;�� �:�! �: �&�9�&(@ $� �:��-�$)("�7$�;% �=&)%;�� �:���#�9$���;�99� �������#�9�?�;)("�=�)%#%"�:�7���; %7�$)%:�%�7$&�(8)�@(7� �)%�

����� ���

�&,$#$�� �7��� )��"� :%� $,(7�� �:���7��� �:�$-(=#�>% �=("$�:$97$�#�&�<;��(7$���#;)% %=�7$�%"%�#�;$�;�:$#��$7$:�"�;�:�:$ ���"� �;$:�; �=)%&� ���0#%<;�:$9��,(� $?>(9$@%9$�#�&���&�)%��:$� ���"� ���%&�? )%&�@�#%4)$?(#�)%: ��((�#$)% ���@�? � �8%;��

�$C% )%7�$��8( �"�� $#� $)% �(�#�C�#� )(9�:��9�; �=�" $��7$7$)%&� �9���#:�9�7��=$&���"&���:��%)%�$7�%&9%��#�=7�$��8( �:�=7�$�%��(;$:�; �9)%&�< ���9�07;� ��� )�!�"#�?�#� )�!��8( $#$&��#�! �&"$��4��%9%;) �)%��;)"�&�@���7�$<��8( ($&�%C% �9,�� ���9���#�;��%��@�#$���"�&$#$;)��#$��� $# �:�;$:�; %)%&�< ��% ��((7�#$97;� (�%�%)$? �)%7$)�#�;�7$��%-�"�:$��:$9 �7��)%&(7�$��8( 7$7�$,��9�9�!��:$�#%#�?%;$:�; �=)%&� ���7$8� )%��"9�?;)����$�$9%!� %:%�= � �))%& $���# �)% �8� %�7��9)% )()(�

��"9�?;)��%("�&� �9"�:$ �:�9$:#���9��%�%$8%:()%&�:$ :�%� %7$9�:%7$<-$;)?� )��7�$9)% %7$:�% % %�:$&�(,�0��%&�? )�&�@�#�4�5$&%;� ���)���#%���9$<���; $,&)%;$#� )�0 �7�%& $,��:�%���# $,�4 �)%(�#$)% �+-$, %7$��$)� )� �,��C�<#� )� �:���%��)� �,��C�#� )� %9� �7$����)�7$)%&� ��� �:�%���#� �(8� :$#����&��&%)% �:$,� %"� �9�)(!�:$ �8 ��%"(;���&)%;$#� )�0(:$)%9(�%�(���# $ %��&� �7$&�"� )(:#�;��%�%��&�"�7$�;% �=4)%����$9$���-��$:����"�9�

�7�:!9�;$-�$) �7$)%&� �8 �7��9)%��&)%;$9��%�(��:�:�;��"7$���#;)% �==�7$�%<"��%�(&$-��7$:�"��%;)7(��:$)�9��%-�:�% (��(7$-$;)?� )%:#�;��%�%@�#$��;$:�; %)%&� ��%�

-�������(

���5�����

��$������������������)������� <���=$&�7��:�"� �7$7$)%&� �97�$��8( �:�9:$��� �<��9�09� �������#�9�!�,% ��)�9���;�4�

�$���$����B�7��)%&;$"�"��"9)% (�&$7( (7��)%&;$,�7�$��8( �:$)��%$-�8 $��:�<"()%7$#%>� )%9�;��9� )% )%9��%&���#�"�7$)%&� %7�$��8( �:%:$��� �:%�

�� �����$��������*����#9-�% <(:(7 �#��)%& $���#�=&$-����(�;(,�7�$�"#%&% �=()%& $)"%9;)���)%:$9:�;% &���:%,$&� %�

��)���� <#�?�:���=$&� �&7��=$&�9�( %:$9��"&$-;)(�

1�3

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 117: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

���������������*��B�7$&)%;�$&,$#$� $���"�7��:(7;)� )%����7$;�,� )%7$�%" �97��=$<&�9��"9%C(��%&�? )%#;����� �@�=��"� �#;����0#�6���4��"�� !��6�4�

� �������������� � <)�# �&(,&�@�#%&$9�>�9#)%�$# ���9��

����������B�#����)�# �=7��=$&�7��:$)�9�)%7�(@% �(�;(,���"9)%� �7;�>% $9&$<7�� $�(����#���:$)�%(-��(�"7;�>%� �7;�>(0�)� ��%�%�"�7$�;% �:�� ��%�%�7$�;$&�#��4�� �8� %7��=$&%�"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#�<"&��#��#% $,�9��$#� <�:$,!�%*$ &�&$7;��:�"�&)%�(��;(@%"�*� � ���� )%&�@�# �=(�;(,�:$)%�9�)(�$��)�; (:$97$ % �(�

���������B�(�#�C% ��" $���%&���#�?�$�=&�@�#�&$&)%;)()%;$:�; �9)%&� ���9�0@(7�< �)�9�!$7>� �9��,��&$#�9�4 ��%9%;)(�"9)%�% % *��:�; % %)%& �:$�������#$$��#��()( ��9$$ % ;$:�; % )%&� ��%:$)% �9�)( ��7$&7�$�)%8 � *��:�; �:�7����%�!$& $� $:$)%#;������97��=$&�9� %9$,(7$:����7$��%- (7�$��8( �:(7$��$? )(�

�� ����������� � <7�$��8( ���"� ��%7(-;�:%��#���:%�

-� ����� ����*������*�� �B���9$���; �! %$#�� �� ����(��)�:$)�$-�#;)��%#�"�)%&�@�#< $,7�$��8( �!7�$��8( �;$:�; �=)%&� ���!�"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#�!&�@�# �=�)�# �=7$&("%>�!�%7$&("%>�:$)��%&)%;$9��%�;�(��)%;$���*� � ����)(�"7�$��8(< ����@�# �(�%&"��%#�"�)($�)% )()%(�:;�C% $����$?% )�7�$��8( �:�=��%&���#��7;� ��� �9�$&$-�% �9�" $��9���=��%&���#��

)�������������� <#�%9% �:$��"&$-;)%$&&#� �%��9)%�%��"�:$)%&�@�#�7;� ���7��=$<&%����=$&%����#���:$))%)%& �:�:�;% &���:$),$&� �0/���)%8 )�<�/�7�$�� ��4�

)����������������� <�7$�$- $��;$:�; �=)%&� ���0@(7� �)�!$7>� ��,��&$#�4&�#;����<��97�$��8( �:�9��%&��#�9�*� � ����)(7�$��8( �:%���=$&%�

) ����������������)������� <���=$&�7��:�"� �7$7$)%&� �9 �9)% �9�0)�# ��%&���<,(� $��!$-�� �!"&��#��#$��;�4�

�*���� < %7$#��� ��%:(>��:�7���; �7;�>� )�!�7�$�($-#%"$9�;�-%" )%:�$���7;�<>% %7$�7$�%���� �*%��&�(,�9��

����� $������������� ���B�:�%&���!"�)9$#�!$-#%" ��%���%"$��:�"�7���:$)�9��%&�<@�#�:$�����"�*� � ���� )%7�%:$9)%� �=���=$&�0&%*�����4�

�*����������*�B� %7$��%& ��;�&��%:� �7$�%":$)��%�"��# $ �9%>%7$�%" $9$-#%"< �:(! 7��7$�%" �&$=$&�:!&$-��!�9$#� (�% � ��;)%&��#��&��$#%�

�*��������� �����)�������B�7��# %$�$-%:$)%�%*� � ����)(�" �9)% �:�=7$�%"�$&< $� $&$7�� $���D�;� %7$�%" �=7��=$&������$�(�$ &9��$#� �:$,��� #�;�&<�:$,$��,(�� )�!��#���:�"�#$&"�"&��#��#% $$��,(�� )%!��#���:�"�#$&"�"�<7$?;)�#� )%!�$ &&$7;��:�"�&)%�(!�%��#���:%#$&%�

�*��<����������� ���B���$?% )%7�$��8( �:�=��%&���#���)%:$9,$&� %"� �9)% %���<;)%#%:$)��((�#�C% �7�$��8( �:�97;� $9�

������ )�������� <,�� �%:$ $9�)%:$)� �%-�#� � �;�"$97$;���:%&�@�# �=7��=$&� ����=$&��

1�J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 118: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

������� ��<(:(7 �"�&(@% $��&�@�#%7�%9�&$9�>�9�;�� $"%9 �9#)%�$# ���9�($&�%C% $9��% (�:(��$)%7�$��8( �:�&%*����:(9(;��� ��#�9��"� �9� �:$<)�9�&�@�#�7��:(7;)����$?���%&��#�0 ���"� �&�@�# $,7�$��8( �!7�$��8( �;$<:�; �=)%&� ����%�"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#�4�

�������������<&�$ ���$ �; $,�,$�7$&����#�:$)�( �)?��%9�9��;($-(=#�>��#%��"�< %&�@�# %#;����!�(���#�$��)�; $,�!9��$#� �:$,�"&��#��#% $,$��,(�� )��%)�#< �7$&("%>��

�������������������$� �������� ����� <$7>� �!,��&!@(7� �)��

�����������*���� <�"&���"� �-�#("%9;)�?��! %9��%��)�; %�9$#� %!"�;�=�! %*� � <��)�:%�9$#� %��;�!:$)�=)%#�)%:���)� )�&(;)�$&)%& %,$&� %�

����������������� <7��9���$&7�$&�)% %*� � ��)�:%:�7���; %�9$#� %:�$?�$�("%9<;)�?�%! %9��%��)�; ��9$#� �!�$- %"�;�=%�&�(,$!:$)�=)%#�)%:���)� )�&(;)�$&)%& %,$&� %�

����������������� <7�$)%:��8�)��"#%&-�0�",��& )�4���)%&(;)%$&,$&� %&� ��$&:$<)�= �%$8%:()%7$#��� 0:$����! &$-��4(,$&� �9� �:$ �",��& )% 0?:$;%!-$; ��%!�(�$�%��%!9$��$#���;�4����#���:$)�%:�7���; �97�$)%:�$9�9����:�7���; ��"<&���:8�)�)%#��)%& $��#%>�$&�66666:( ��

�������������������� �������<������ ��� <7�$��8( �:$ 7$ �?��#� )�9%C(�$- �=��� ��:��)�0��� �*%��4�"9%C(&�@�# $,7�$��8( ���"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#��

�������������������� ��������� ����B�7�$��8( �:$ 7$ �?��#� )�9%C(�$- �=��� <��:��)��"9%C(&�@�# $,7�$��8( �!7�$��8( ��"#� 7�$��8( �:�=*$ &$#��%7�$��<8( �;$:�; �=)%&� �����$)%��#�� �7$:�"��%;)*� � ��)�:%7$"���)%!$& $� $7��=$<&�!���=$&��"�&(@�#� )�&�@�#%�

���*����������*�B�7$��%& ��;�� &��%:� �7$�%" �&$-���(�;(,%?�$�%(-��% %�"��# $7�%:$7$��%& �:�<(#$" �:�!7�$�"#$C�8��;�7�$&�#�8�! 7��7$�%" �7�$9%�!&$<&� (#��)%& $��!��$?��� %����� %�

������� ����<7�%9���������8:$9�(���#()�# �=*� � ��)�5%C( ��$& $,�9$ %��� $,*$ &�!$-(=#�>��#%��"� %&�@�# %#;������#%� ����(��)%:$)%"�&�@�#((-��(7��<=$&% � �"#�?�#�)( ���=$&%���%7(-;�����#���:$)$7>�&�@�#�$-(=#�>�&�@�# �7�$��8( !7�$��8( %;$:�; �=)%&� �����"#� 7�$��8( �:%*$ &$#%�

������������� <(�#�C% ��" $���%&���#�?�$,�&�@�#�&�)%;$:�; �9)%&� ���9�-%"7�$<7���#� )� �9)% � :$��?�% )�� �$:�; % )%&� ��% ��9$���; $ ���7$;�@( &$����)�:�9��%&��#�9����$?%�="� �9)% %:$)%��9%$&�%&%���8� &$&)%;%$7>%&$����)%$&<�%C% )%8;�1J��12�+�:$ �$*� � ���� )()%&� ���;$:�; %��9$(7��#%�(7��#%�

����*��<#����)�# �=7��=$&�:$)��%7$)�#;)()%:�$7����; $7;�>� )%&�@�#�-%"7�$�(< �: �&%�

����*������������B�7�%&9%��;��" $� �:$)��%7��9)% )()%7$�%" ���$7�! 7��&$-����<,$#�8:$,&�(?�#�!&$=$&�:*�"�8:%$�$-%! %:�%� � %!�)�:$ �8 ��" $�&$:$)%,��%&$;�"� �:$ ?�$�(("%��($-"���#�$&-���!,(-����$�$- �$&-����

����*���������B�$-�8 $7$��$��:�;�*�:� ��" $�&$=$�:�!&$-���!#��)%& $����$-��(�;(<,���;�:$)��%7;�>�&�@�#���:$)%�"��@% �:�$7$��$��:!9$@%-���7�$,�%��# �!

1�2

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 119: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

7�$7$���$ �; ��;��%,�%��# ���%"$-"��� �#���(!7��9)% )()%�% �7$�%" ($� $<#��(:$)��%��";�:()%$#�� $$7���$&�7$�%"�$:$)%9()%��)%8�

����*�������*����B�$�$-�:$)�:$ �8 $� $���%�%�7$�%" %$-#%"%"�-�;$:$)�$&�%C%< �����(�!&)%;�� $���;���� ��:��)(�

��������<7��9���-%"7�$�($-#%"�! %$�7;���#�� %$-#%" �7��9���$&�("%9 �=�� $<"%9 �=)%&� ���&�@�# %(7��#%�;�9%C( ��$& �=� ����(��)��

��� ���� $�������*��������� <��� ��:��)%&�@�#%�&�(,�9�(-)%:��9�:$)%�%����$)%$&7$�(&-� �$�7;�����$�(&-%:$)% �9�)($-#%"(7$#���� 0$�7;��%4&�)(�% 7��("%9;)�0@(7� �)�9�!$7>� �9�!,��C� �9���;�4�(� $"%9��#(0#;�&�9��9%C( �<�$& �9� ����(��)�9�4�

��������< $#��:$)�7��:(7;)�&�@�#���$�(7$�%"�!7����$)-%� �: �&%"���";�8��%(�;(<,%�%7��=$&�$&7�$&�)%&�@�# %:�7���; %�9$#� %�

���$���������� �� <��%&��#�:$)�&�@�#�&$-�#�"�&(@�#� )%97$$� $#�7��9;)% �=:�%&����"�)9$#�!�"&�#� )�$-#%" ����&�(,�=#��)%& $� �=7�7����

�����*�B�*� � ��)�:�� ���(9% �:$)%9(:�$$� $#���7;�>� )��;(@��" $�#%>7;�>% $,F7$�%"�G��-�8 $�%(#$&� ��"��# %7$�%"%����#���:$)7��#$ �(#$C% )%7���%<"�7$�%"� �&$=$&�:�9�)(,��&$#��#�?%$&16666��� $# �:��

������$���������� ��B�7�$��8( :$)�#��)%&����9)%�%����$ $���%:�&���-$� %&$< %�%7�$��8( �7��)%7$8%�:�*��:�; %,$&� %0#�!�������� ����� ������4�

������$����)������������B�*� � ���� )%7�$��8( �"���"&$-;)%$&���9)%�%����-(=#�<>� �)#�?%��H7�$��8( �:�=��%&���#�:$��?�% �=(���$9��"&$-;)(7�%�=$& %,$<&� %0#�!��������� !���"#�4�

������ � <7�$�)% �,$&�? )�=7��=$&��7��9���:��%(�#�C% ��" $��"&���:��&�(,�=7;�>� )�&�@�#%!$& $� $;$:�; %)%&� ��%:$)%$&$-��#���#���:���-$�!$& $� $�:(7?�� �;$:�; %)%&� ��%(�:;�&(�$&�%&-�9�����#��&�(,�="�:$ ��

������ �������)���� < #�?�:&�@�# �= ���=$&� �&&�@�# �97��=$&�9�( $&�%C% $9��"&$-;)(! �)8%?>%,$&� �&� ��

������ �������������� <�,% ��)%!9� �������#��$���;���)%;�&�@�# %(7��#%!#;������#�$���;�:$)��%*� � ����)(�"7�$��8( ��

������ �������*����� < �"�#"�7$)%&� %7�$��8( �:%7��=$&%�7��9��:%�%���=$&%:$<)��%&�;)%:;���*�����)( ��:(7� %�7$&�:(7� %��8( ��

������ ����������� < #�!���"#�(�� !6� ���

���� ����*� <��� )%:�&��%"�7��9;)% ��;�7;�>% ��" $�"�("#���9$��$-�#���(�;(<,��;�&$���#����$-��

��� ��)����������� <&�$7�$��8( �(:$)%9(�%7��:�"()% �8� *� � ���� )�7�$��8( <�:�=9� ):$#�0&%*�����4!�%��$?% )�7�$��8( �:�=#�?:$#�0�(*�����4�

���������B��"9)% (7�$��8( �:�=�" $��!$& $� $ )�=$#$�9� )% )%�;�7$#%>� )%($&< $�(7�%9��"#$� $7;� ��� $97�$��8( (��-�#;)��%��)%:$9,$&� %�

1�6

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 120: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

��*�����#�� �������*����%�<�(���#7�$��8( �:$,��*� � ��)�:$,(7��#;)� )�&�@�# �97��=$&�9�! ���=$&�9� � &(,$#�9�� �-(=#�>� 7;� ��� )%! �"#�?�#� )% �% �&"$� �(7$��%-(��%&���#�&�@�# $,7�$��8( ��

�� �������� ���B $" �:�0-�$)4"�7$)%&� (7�$��8( �:(7$"���)(0���#:(4:$)��;(@�"�%#�&% ���� )%�7��>% )%��"� %7��:(7;)% �=7��=$&��:$��?�% �=���=$&��

�����<������ ����<7�%9���������8:$9�(���#()�# �=*� � ��)�5%C( ��$& $,�9$ %<��� $,*$ &�!(�%7(-;�����#���:$)$-(=#�>�&�@�# �7�$��8( ��"#� 7�$��8( �:%*$ &$#%�

� )���� <#�?�:7��=$&� �&���=$&�9�( %:$9��"&$-;)(�

�����)��� <*� � ��)�:���%&��#�:$)���%&�? )�&�@�#�$��,(��#�;$:�; �9)%&� ���9�($-;�:((&)%;�( )%& $9%�;�#�?%7$�%"�0$:$9��$*��:�; $�"��# � )%4 �%($-;�:(9%C(@(7� �)�:$,0#$&$��# $,4*��:�; $,�"��# � )�&$����)�9�$&#�?%7�%9� �<@�9��"� �9�#;�����

� �������������� � <(:(7 $"�&(@% )%&�@�#%("%9;)�:�&��(,;�# �#)%�$# ���,��<C� �!7$&("%>��%*� � ��)�:%� ����(��)%�

*��������������*��<7$&)%;�7$�%"�0 )�=$#%7$�%" %$� $#��%4�"9%C(��%&�? )%#;����� �@�=��"� �#;�������)%;%>�7$�%" ($� $#��(9%C(��"� �9�#;����!��%&�? )�#;���:$ ��$;����(�)%8% �#��� (7��:(7;)% �=7$�%"�9�)% )� )%9��$7��;�$& $��(7$<�%" �97��=$&�9�:$)�$���)( ���"� �;$:�; �=)%&� ������@�#��;$:�; %)%&� ��%(��#���:$)9%C(�$- $&�)%;%7$�%"% �&$=$&�:!7$�%" �&$-��!7$�%" �7�$9%� %:�%� � ��%7$�%"$&�,��� ���%>(�

����������� ��� <(&�$&�@�# %7$��$? )%0���=$&�4(-�(�$&$9�>%97�$�"#$&(�

1�/

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 121: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

-�������2/

���+�������� ����������0;�7� ) �66/�4

1��

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�$�%" �$�%" �$-#%" �:

�$�%" �$� $#���

�$�%" ���$7�

+�:$ ���7�& $��7��=$&�

�$�%" �&$&� (#��)%& $��

*�"�8:��7��# �$�$-�07$&("%�< �:4:$)���7$<�(8()%&$-���;�$-�#;)�(�;(,%

�: �&�"���7$�(8% �&$<-���;�$-�#;)%< %(�;(,%

��H�6H +�:$ $7$�%"( �&$&� (#��)%& $��!��13D2�!/6.D2.!/.1D2J!/6�D22!�1D66�3�D66���#�; �:!��.6D2.!//�D23!3D22!//�D22!//2D22<��7��#�:!11D66!.�D66!J6D66!/62D66��1D6/

�%7(-;�8:�!/66H

/� �:�#(

7��# ��;�*�"�8<:�$�$-�:$)�(��(#$"�!( $<���;�7��9�:�<#(!$��9$�$-��:$;�8� �:$)%�(7�%9����� <�:�97�$7���9�$�;$-$C% %7;�<>� )����� %

:�;$,��9 %�$�%@� %:�#%!$& $� $7�%��<C%#� �:�#%

/� %7�@% �!�!66:

��7�@% �!/�!66:

��:�#� %;)(�:%�$7 %!/�!66:

1�"�9)% %:�#%�:$ �% ����� �-�"�:�#%!�6!66:

+�:$ $7$�%- $97$�%"( �:�#(!��/�2D23��D66��2D66<��7��#�:

���#�; �:!��3�D66

�%7(-;�8:�!/66H

��$?��� %R7$�%- �7$�%"�

�� � �*� %&%��#��%

7�$�"#$C�8�(#$" �: �*� �=&%��#���� �&<;%@ $��)%;$&�<@�# %(7��#%"��$- %"�;�=%

7���%97�N/�6 ;����-% "�< �!&�"%;�:$,�,$��#��(;)�"�;$@% )%�;�:�<;$,��9 �*�< $,7;� �!9;�" $,�,$��<#�!7%��$;%)��(:�7;)% $,� �*� $,7;� �

/�9$�$� �-% <"� 05�<2J�5�<J.4�$���;%#���%$;$# �=-% "�< ��!26: D;

��9$�$� �-% <"� 0�5�<2J!�5�<2���5�<2/4�!16: D;

��&�"%;�:$,$��<#$0�</!�<�!�<�4�%$���;%#���%�$,�,$<��#�!/!�6: D;

1�(;)%"�;$@% )%0���46!�6: D;

��(:�7;)% � �*� �7;� 6!/6: D:,

.��#%#���%7%<��$;%)�/!16: D:,

+�:$ $7$�%- $97$�%"( � �*� %&%��#��%!����D66!/6/D66!�3D6/

���#�; �:��.�D66

�%7(-;�8:�!/66H

Page 122: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

1��

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�� �&(=� �:%7�$�"#$&%

7�$�"#$C�8�(#$" �:&(=� <�:�=7�$�"#$&�

��,��%�%�$���<;�&(=� �:�7�$�"#$&�

��,��%�%B/��:(7� ��

07$7(;�� �4!�!66:

���:(7� ��0��� &��& �4�!16:

���:(7� � 0%:����4J!26:

&(=� B�J!66: D:,��,��%B/!/6: D:$9���,���;$��B1!16: D:$9�

+�:$ $7$�%- $97$�%"( �&(=� <�:%7�%��C%#� %!���/D21!�.D2�!.3D22!/6�D22���D66

���#�; �:!��//�D22!�6D66

�%7(-;�8:�!/66H

�$�%" �$�%" �$-#%" �:

�$�%" �$� $#���

�$�%" ���$7�

+�:$ ���7�& $��7��=$&�

1� �7�#$

7�#$#��%!7�#����&�(,%7��# %�*�"�8:%$�$-%:$)%7�$�"#$&%�;�(#$"%!( $�%�;�7��9�)(7�#$(��

=%:�$;����7�$<�"#%&% $,��;�(#%"% $,7�#��7�#�:$)%�%&$-�#�$&:$ <�% �����

/�/�6!66: D=;7�#�

��.6!66: D=;-%"�;:$=$;< $,7�#�0&$6!�H#$;D#$;4

+�:$ $7$�%- $97$�%"( �7�#$!���/D21!/�2D23���D66

���#�; �:!���2D21!/62D2.�1.D2J

�%7(-;�8:�!/66H

�� �-%"<�;:$=$; �7�>�

7��# %�*�"�8:%$�$-%:$)%7�$<�"#$&%�;� ��(<8()(7�$�"#$&< )(7�>�L$�$-%:$)%(#$"%!( $�%�;�7��9�<)(-%"�;:$=$; �7�>�(���� �:$7$&�(8)%���$�$-%:$)% ��(7�$�"#$C�8�!�(#$"%� �-�#<;)�)(���(7%!7��?:%�7����;%"�7�$�"#$& )(-%"�;:$=$; �=7�>�

=%:�$;����7�$<�"#%&% $,�;�(#%"% $,-%"�;:$=$; $,7�>��-%"�;:$<=$; �7�>�:$)��%&$-�#�$��7� )%9���(7�!7��?:$<#��7����;�

16!66: 7$=%:�$;���(

+�:$ $7$�%- $97$�%"( �-%"�;:$<=$; �7�>�!���/D21�/�2D23

���#�; �:!���2D21�/62D2.

�%7(-;�8:�!/66H

.� ��;:$=$;

7��# %�*�"�8:%$�$-%7�$�"#$<C�8��;�(#$" ����;:$=$; �=7�>��;��;:$=$;�

;�����7�$;(�< $,�;:$=$;�(%��; $9�;:$<=$;(!&%���;���<9���;:$=$;< �97�>�9�7���%97%���(���66

/�J6: D;�����6!66: D;���

#� �

+�:$ $7$�%- $97$�%"( ��;:$=$;!���/D21!/1/D2J���D66

���#�; �:!���2D21!/62D2.!/�JD2J!/.1D2J��3D22

�%7(-;�8:�!/66H

Page 123: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

1�1

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�$�%" �$�%" �$-#%" �:

�$�%" �$� $#���

�$�%" ���$7�

+�:$ ���7�& $��7��=$&�

3� �$�$- %�(�$9$<-�;%!$���;�9$�$� �#$"�;�!7;$#�;��"��:$7;$#%

�4(#$" ����;�7�$�"#$C�8�

-4:(7���;���)%���%;)(7$��%-;)�#�< $,�$�$-< $,�(�$9$<-�;�!$���;�=9$�$� �=#$<"�;�!7;$#�;��"��:$7;$#�

�/�4 $#�/��(�$9$-�;��9$�$��:;�B7�$<&�) ���)% �0-%"���<�4�;����� �:�$� $#���4��7;$#�;�B<$#�� $$&(<@� �(9%���<9�

<$#�� $$:�<-� �

��"��:$7;$#�B-�$)�)%&�;����4��-;)% ��(�$9$-�;��9$�$��:;�-4(7$��%-;)�<#� �B7�$&�) ���)% �

�/�4 $#�B/�6<�6�666: B

7$�%"�H!�6�666<��6�666: BN/6<16H

��-%":�-� %!.666<1J�666�:�-� $9!/��666</�6�666:

��3666<�66�666:

���47$�%"�%7$#%>�#�"��6</66H-4(7$��%-;)�#�<

�B�H

+�:$ $7$�%- $97$�%"( �$�$- %�(�$9$-�;%!$���;�9$�$� �#$"�;�!7;$#�;��"��:$7;$<#%!���/D21!/�2D23!/6�D22!��D66�/�3D66

�%7(-;�8:�!/66H

J� �;(:�("< %7�$�"<#$&%

7��# ��*�"�8:�$�$-�<7�$�"<#$C�8�(#$" �:

7�$&�) �#��)%&< $��7�$�"#$&�0-%"���<�4 �;����� �:�$� $<#���0���$#�! �:�����$& �7�$�"#$&�!$&<)%>��$-(>�$&:�" ��:$@%�%7��;�!$�(@)%!7��$�%= �8:�7�$�"#$&�4

�6H +�:$ $7$�%- $97$�%"( �;(:�(" %7�$�"#$&%!��/6�D22!���#�; �:!��//�D22

�%7(-;�8:�!/66H

�$�%" ��,�% ���%>(

�4*�"�8:�$�$-�:$)�$��#��()%&$-��:%(�,��<9� ���%>(-47��# %�*�"�8:%$�$-%:$)%7���%C()("�-�# %�,�%�47��# %�*�"�8:%$�$-%:$)%7���%C()("�-�# %�,�%

�4&$-���:

-4&$-��

�47$�%" �7�$9%�(�;(,� �(7;��%"��(&)%;$#� )%("�-�# �9�,��<9� ��(�$9�<��9�

�4/6H ��" $<�%�" �&�6�666:

-47$�%" �&$<-��!9)%�%8 �7�(?�;166: D�(�$9��(�4�H

�4+�:$ $�,��9� ���%>(!���.D2J���#�; �:!���2D6/���#�; �:$7���%C�<#� )( �,��& �=�,���!���2D6/-4+�:$ $�,��9� ���%>(�"�-�# �9�,��9�!��./D2/!�D21!�.D2�!/�2D23! �/JD2J�4+�:$ $7$�%"( �7�$9%�7�$�"#$<&��(�;(,�!��2�D21!�1D2��/2D2.

�4�%7(-<;�8:�!/66H

-4�%7(-<;�8:�/66H

�4�%7(-<;�8:�!/66H

Page 124: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

1��

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�$�%" �$�%" �$-#%" �:

�$�%" �$� $#���

�$�%" ���$7�

+�:$ ���7�& $��7��=$&�

�$�%" �&$=$&�:

*�"�8:�$�$-�:$)�$��#��()%$7$�%"�#�&$=$<&�:

(:(7 �&$=$<&�::$)��(<"%9 �7$�%" �$-#%" �:$��#���("%9<;)��� $"%9<��#(!�� $<"%9 �(��

/�H!�6H���H

+�:$ $7$�%"( �&$=$&�:!��/�3D66

���#�; �:!���1D6/

�%7(-;�8:�!.6H

@(7� �)�:�!JH

$7>� �:�D,��&�:�!��H!+,-�!1�H

�$�%" �&$-��

��,$#�8:$&�(<?�#$�&�(,�7��# ��*�"�8:�$�$-�:$)�$-�#;)�&)%;��< $����&���)%��< )�&$-���

&$-��0��";�:��"9%C(7��=$<&�����=$&�4

�6H +�:$ $7$�%"( �&$-��!��/�3D66

���#�; �:!���1D6/

�%7(-;�8:�!36H@(7� �)�:�!/6H$7>� �:�D,��&�:�!�6H

�$�%" �7�$9%� %:�%� � �

��)%���%;) %:�%� � %

��@�? �#��)%&< $�� %:�%� �< %(��% (�:( ���� :�7$<�%" %$-#%"%

�H +�:$ $7$�%"( �7�$9%� %:�%� � �!��.2D23

�%7(-;�8:�!16H$7>� �:�D,��&�:�!.6H

�$�%" � ��;)%&��#��&��$#%

7��# %�*�"�8:%$�$-%:$)%(�� ��;�)%&%�;� �&��7��9%$7$�%"�#(�9$<#� (

��@�? �#��)%&< $�� ��;�)%C%< %�;� �&��7��9;)% %�9$<#� %(��% (�:( ���� :�7$<�%" %$-#%"% �:$ $&-��:�&(,$#����$<?:$#�

/�,$�$# $#��! $#8� �7$���@�<#� )��7$:�%�< � %�" �&7�$�(<#��)%& $���$&��666�5B�H�� %:�%� � %B�H

+�:$ $*� � ����< )()%&� ���;$:�;< %��9$(7��#%�(7��#%!��//3D2�!��D66�3�D66

+�:$ $7$�%"( �7�$9%� %:�%� � �!��.2D2307�� �<�;)%C�#� )( %:�%�< � �4

�%7(-;�8:�!16H0 %:�%� �< %4@(7� �)�:�!/66H0 $<#��! $#<8� �7$���<@�#� )��7$:�%� �< %4$7>� �:�D,��&�:�!.6H0 %<:�%� � %4

�$�%" �7���%C�#�< )%"�-�#< �=�?7$��<�:�=7���%<&�-�

7���%C�#�8�7��<�%&�-�

�" $�7�$&� �=(;�" ���

�H +�:$ $*� � ����< )()%&� ���;$:�;< %��9$(7��#%�(7��#%!��//3D2�!��D66�3�D66

@(7� �)�:�!/66H

�$�%" ��%��$# �9$�$� �#$"�;�

7��# %�*�"�8:%$�$-%#;�� ����%,������� �=7(� �8:�=�(�$<9$-�;��9$�$<��:;U

7(� �8:��(�$<9$-�;�0&$/6,$&� �����$���4�9$�$��:;�0&$�,$&� �����$<���4!7�%9�� �"�9$�$��

�6&$�66�5"��(�$9$-�;%��6&$/66�5"�9$�$��:;%,$<&�? )%

+�:$ $*� � ����< )()%&� ���;$:�;< %��9$(7��#%�(7��#%!��//3D2�!��D66�3�D66

@(7� �)�:�!/66H

Page 125: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

1�.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

�$�%" �$�%" �$-#%" �:

�$�%" �$� $#���

�$�%" ���$7�

+�:$ ���7�& $��7��=$&�

�$�%" �7;$# %$-)%:�%

7��# %�*�"�8:%$�$-%#;�� ���7;$# �=$-)%:���

7;$# �$-)%:��!$#�� $$&(;)�< �!$7�%9;)%< $��������$���

�6&$��6�5,$&�? )%

+�:$ $*� � ����< )()%&� ���;$:�;< %��9$(7��#%�(7��#%!��//3D2�!��D66�3�D66

@(7� �)�:�!/66H

�$�%" �7$��$? )(

7��# %�*�"�8:%$�$-%:$)%7�(<@�)((,$����%;)<�:%(�;(,%

7�$&�) ���)%< �7�>�:$)%�%7�$&�((,$���<�%;)�:�9$-)%:<��9�

&$�H +�:$ $*� � ����< )()%&� ���;$:�;< %��9$(7��#%�(7��#%!��//3D2�! ��D66�3�D66

$7>� �:�D,��&�:�!/66H

�$�%" �:(>%"�$&9$�

7��# %�*�"�8:%$�$-%#;�� ���:(>�"�$&9$�

8%�#$� �9%���:$��� %7$#�?� %

$&/&$��5,$&�? )%

+�:$ $*� � ����< )()%&� ���;$:�;< %��9$(7��#%�(7��#%!��//3D2�! ��D66�3�D66

$7>� <�:�D,��&�!/66H

�$�%" ��%:;�9%

7��# %�*�"�8:%$�$-%:$)%����<8(�%:;�9% �)�# �99)%���9�

�%:;�9� �)�# $9%9)%��(

&$�66�5,$&�? )%

+�:$ $*� � ����< )()%&� ���;$:�;< %��9$(7��#%�(7��#%!��//3D2�! ��D66�3�D66

$7>� �:�D,��&�:�!/66H

�$�%" ��#��:(�;� �"�#

7��# %�*�"�8:%$�$-%$-#%" ���7$�%"� �&$=$<&�:�;�&$-��

�#��:��;� �"�# &$�66�5,$&�? )%

+�:$ $*� � ����< )()%&� ���;$:�;< %��9$(7��#%�(7��#%!��//3D2�! ��D66�3�D66

$7>� �:�D,��&�:�!/66H

�$�%" �:$��?�% )%)�# �=7$#�?� �

:$��� �:)�# �=7$#�?� �

#%;�8� �:$��<?�% %)�# %7$#�?� %

7$9� (�5 +�:$ $*� � ����< )()%&� ���;$:�;< %��9$(7��#%�(7��#%!��//3D2�! ��D66�3�D66

$7>� �:�D,��&�:�!/66H

����%" $-#%" ���7$�%<"� �&$=$&�:

&�$7$�%"� �&$=$&�::$)�7��7�&�,��&(

,��&$#��#�?%$&16�666���< $# �:�9$,((#%���7���%" �7$�%" �&$=$<&�:&$�6!�I��&+�,�%-&$.6H<0/JH4

0���/D2.4+�:$ $*� � ����< )()%&� ���;$:�;< %��9$(7��#%�(7��#%!��//3D2�! ��D66�3�D66

/66H0,��&�#�<?%$&16666���< $# �:�4

Page 126: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

������� ��*����*�������*������

�7>�7$�%" �"�:$ !��/�3D66

+�:$ $7$�%" $9��#)%� �?�#(!��/�3D66

���#�; �:$7�$,��9(�7$;�,� )(��7���"�7$�%" $,��#)%� �:�!���1D6/

+�:$ $ 7$&�(8)�9� 7$�%- % &�@�# % �:�-�! �� 11D2.! �3D2. � /�1D23! 32D22!//3D22<��7��#�:!3�D66�J3D66<��7��#�:

���#�; �:$#�����:$;�8� �7�%&9%��:(>� ��#��$�$- �=��#���:$)%�%9$,((#$"�<�� �%9%;)%9 ���� �:�= � 7$�%" �= 7$#;������ (�%;)% �:� � 7$#��� �:�! �� ��D2J �1�D22!

���#�; �:$7$�%" �9����� �:�97$#;������9� �7$&�(8)�9�7$�%- %&�@�# %�:�<-�!���3D2.

��%&-�$(#)%��9��7$��(7:($��#���#� )����� �:�=�7$�%" �=$;�:?���=�#���:�=-�� ��%;)��8;� $#� )�=$#�=$-��%;)�!���6D6/�

8 � � � � � � � � � � � � F � 1 � � � � 9 � � � G "�����������$����9 ����������A������

5#����G

� �' � '��� ��4 ����7G ��( %��� �H!��4�4 � ��( �� 4� ��'����(�'�� �((#�(�&I����> ��� #� ��(��� � ��( ( ��� (#!!�'�4 '�� �!!�� � '��' !�%�%�G �' �( �' (��!�'��' I���� '�� %#47�'��7 �#� '��( ���� %��� !������4 %#' �I� ���( !��'� #���!�� � � ��(��� �> ��' � �� 7�������' %#47�'��7 �� J��'��> ���4( #( ' (������ �. �#(��(�

��%���( �� J��'��� � �� 7�������' %#47�'��7 #�4 %� 4���4�4 ��' '�(� �.�� '�4 I�'� '�� �#�%�� ��4 '�� (�6� � '�� � �� 7�������' #��'( +�2C(-> '�� %#47�'�'(��� ��4 '�� %#47�'��G !� �((�

J��'�� �( � (���� #�'�G I�'� ' ���G �2C(� ���( �#(�( '�� � #�#��'�� ����(�6�4 �4����('��'��� �� �����G �' (������ '���( � 7�������' ��4 ���4�K#�'� 4���.(�� � �#� '��( ��4 ��(!�(�%���'��(� ��� (�'#�'�� ��( %��� �77����'�4 %G '�� ���'��� ����( � (!� ��� ��'���� � ��� �� ��(!�(� ' 4���7� �#(�4 %G '�� I���

�#47�' ����'�4 !�%���( #�4 %� (��� �( ���4�K#�'� ��((��� �'�� � %#47�'(> �� �� %#47�'��G ��((��� �'��> �� � � ��( �� �!� �'G ��4� �'�(> '�� �%(�� � � ��G �.(��4�'�� � �2C %#47�'(> �!�� �'�4 � #�'��7> ��.#������'G �� %#47�' !���(>�� � � �('���'�( ��4 ��'�4�7G> ��4 '�� �� � � � 4����!�4 ��'���� '���(#�G (G(.'��� �� '�� �����#� (�4� '���� �( �� ���4�K#�'� (G('�� � ����� ��� �K#���(�'�� ��4��� �'�� � (#%(�4��(> '�� ���K#��' �#�4�'�� � ��I � �� #��'( I�'�#' (� #��4 �#�4(>��(#��� ���' (����4 '�H�'��> �I !�!�� '�H�'��> ����G ������ � � ��.'�H �����#�(# � �( #'���'G ���7�( ��4 �'��%#'��(� �� '�� �H!��4�'#�� (�4� '�� ���� !�%���( ����� '�� �� � � ��7.'��� �!�'�� !��� ' !������7> '�� ��.(�!���'�� � #����' ��4 �!.

1�3

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 127: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�'�� %#47�'(� )�����G> I� #�4 ���'�� '��' '�� !��� �!�� � %���� ��7 %#47�'( ��4 %�.�I��7 �( �' ��(!� '�4> �!�'�� �H!��4�'#�� �( ����� �4 I�'�#' !�!�� ('#4��(> ��4 I���( �� #�'�� '�� ���4�K#�'� �� �4��7 � !'��'��� %��7�'��( +7#����'��(-�

��� %#47�'��G !� �(( �� �( ��'����� �'��(> ����#�'��( � � '���'��(> ����#�'��(��4 ��I��4( �� '�� I�� � ��!�G��(> '���(#�G (G('�� �#4�'( � ���' (' � ��'��!��(.�( ��4 ����( I��4 %G � �� #��'(> ��4 ���%��'�� %�'I��� �2C( ��4 '�� B���('�G �)���� �� ��(�4�(> %#47�' !������7 7#�4�����( ��� ���.7�������(�4�

��'�� �� 7��(��7 '�� ���� ('�# '#��� ��( �� !�%��� ������('�4 �� '�� �%(�� � � �74 %#47�'��G (G('��> �����G (�!���'�4 �#� '��( ��4 �!�'�� ��( �� ����� ��7> �� �� 4��I %�(� �� ����4�'��( �� '�� 7�������' ��4 '�� � ��� !�� G �����(�

$���� � '�� %#47�'��G (G('�� � '�� �2C( (�#�4 %� �����4 #' �� (������ !��(.�(> �� I�� � �44�'���� � ��'� ��(��� � ��' '�� ����� ��� !(�'�� � '�� �2C( ('������4( ' %� �����4 #'> �I����� ��� ���� !�%��� �%#' ����� �( '�� �H �((��� !��'�. ���(�'�� '��' ��7�' �''��4 ��G ��I ���'��'���� )� '��( ���(� �' I#�4 %� %�''�� ' �. ��'��'� � !((�%�� ��!������'( �� '�� !��(��' (G('�� � �2C(> I�'� '�� ��!��(�( �('���7'�����7 '�� %#47�' ��4 '�� '� ���K#� � %#47�'��7> '�� %#47�'��G !� �(( �� '���2C(> ��4 '�� �('�# '�� � � ��� !I���#� ����� ��� �'�� �� ����(� � '�� !��'� '�� ��'��� 7�������'� ��� '�� ���� !��'� �!��'( �� '�� %#47�'��G !� �(( (�#�4 %��4# �'�4 ' #�4��('��4 '�� ���( ��4 ��'��'��( � '�� ('�!( !�!(�4 �� '�� �#'#���

1�J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 128: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�����5����� �55������������I����<5������� ���5� ���� V5����

#%�Q�=� ,���&�-$#%�-$(��=%�Q��%9$*;$��;,$#%� 9% �*� � �� ,;%�&�(��$�$ �;(&%�=���=%�%������(��(��;*����;7�$-;%9!9� �*%��%&� �=%�-�% �%$*� Q,$$&-(&,%���Q �Q��%9! �;%��;Q �%7����%& *( ���$ �! � & �$97%�% ��%� *$� *� � �� ,����$�&� ,;Q! -%;$WW% �=�;; %97=����% 7�$-;%9� � &,�#% �%�$99% &���$ � *$� �=%�%*$�9$*�=%-(&,%���Q�Q��%9$*�=%;$��;( ����

�D�����������������������

�$��������9�;;�$( ��QW��=�#%�Q,�%�� (9-%�$*;$��;,$#%� 9% �( ���B1���$99( %�!/������%�� &�6�$( ��%�0 $��$9% ��$ �=%���Q$*+�,�%-4��=%;��,% (9-%�$*;$��;( ���9�:%����97$���-;%*$��=%�% ���;,$#%� 9% ��$,%���%�;�����7���(�%$*�=%��*� � �%��

#%�Q7;��%�=�������*�%��=%*$�9�;����%��$ $*�7$7(;���$ $*/6!666�� -%�$9%����Q��=��9%� ��=���=%�%��%����%��=����%� ��7�-;%$*)(���*Q� ,�=%���;%%��=%�-Q�%#% (%$�-Q�=%*( ���$ ��=����%����(�$��;Q���7(;��%&������=%��9%�=� ,W��=�$9<9( %���=%*��=�$ �-;%��% &�$*$( &�$99( %��=���$$: �$����-Q��$�9� /22�7%�9���%& � Q 7%��Q �(��; ��%� �$ *$( & � �$99( % $* ��� $W � �=%9�� 7�$-;%9� =%�%� � �=% �9���� ,$* �&9� �������#%-$&�%� � & %97;$Q%%� � �=%�% �$99( %���(�=;$��;,$#%� 9% �( �����%��97;Q� ��7�-;%%��=%�$**� � �� ,�(��% �%S7% &�<�(�%$�$*7�$#�&� ,�=%-�����%�#��%�� �=%����%��� � &�$�=%Q=�#%�$&%7% &$ &��%����� �*%��*�$9�=% ���$ �;�(&,%���=��;%�&�!� �7��%$*�=%�=%$�%����;�%����$��<�;&%�% ���;�����$ !�$�=%���(�;�% ���;�����$ $*,$#%� 9% ��

-����������������$ $�� $�����)������� ������4�������������������H�����)����)������������ �������)������� ��������������$����������������H����)����������$������������������� ����� ���������1)���� ����C������������� ��� ������ ��� ����� $�����)�I���������$$ ���������� �����C�J�������� �� ���������C������������$ ����)���� �B���� �����������������9 ����

!�1�$������������) �������

�����=%�$( ��%��=����%� �=��,%$*�&9� �������#%*( ���$ ����=%;%#%;$*�=%;$��;( �����=%�&9� �������#%-$&�%�$*�=%�$( ��%�!��%�!�=%-$&�%�$*�=% ���$ �;��#�;�%�#��%!��%*� � �%&*�$9�=% ���$ �;�(&,%�! *$� �=%7%�*$�9� �%$*�&9� �������#%*( ���$ �! -(� *�$9 �=% �$( �Q -(&,%��! W=% �=%Q ( &%���:% 9���%�� 7�$7%� �$ �=%

1�2

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 129: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�7=%�%$*;$��;�%;*<,$#%� 9% ���=%�%9��:�$*&(�;��Q�� -%�%% � �=%7�%*%��!W=$�����%�$(� *( ���$ �$*�% ���;,$#%� 9% �� &$* ;$��; �%;*<,$#%� 9% �� �%W ;�W�% #���,%�=%�%*( ���$ �-%� ,�7;��-%�W%% �W$$**����;���(�*$��=���$-%&$ %�=%����$ �;�&9� �������$ �Q��%9��WW�;;=�#%�$-%�=� ,%&<�$9%�=� , $$ %�%%9��$=�#%�=$(,=��-$(��

� �=�����% �$$ �=%X(%���$ =������% �-$(� �=%���(9(;���$ $*�&9� �������#%9��=� %�Q���=%;%#%;$*�=%�$( ��%���%��� ,� 9� &�=% (9%�$(���������9�-Q�=%;$��;( ���<�=%����%�� &�$99( %�<�-$(��=%W$�:$*�=%�$( ��%�� &�=%�$( �Q-$&�%�! �� ��%��% ���; �$�%��;%$ �=% (9-%�$*�&9� �������#%-$&�%�� & �=%7%$7;%%97;$Q%&� �=%9�S���� ,�&9� �������$ ���$( �Q;%#%;��� %**%���#%�� $�=%�7�$-<;%9���=%;%#%;$*�=%��;���%�� �=%�&9� �������#%-$&�%�$*�=%;$��;( ���!W=��=*�%<X(% �;Q�(�7���%��=��� �% ���;,$#%� 9% �-$&�%���=%�%��% $����%���*$�%#�;(�<��$ $*�=%W$�:&$ %� �=%�&9� �������#%�%�#��%�$*;$��;( ���L� 9$�����%��=%�Q�<�%9*$��%W��&� ,� &7% �;��� ,�=%7%�*$�9� �%$� $ <7%�*$�9� �%$*W$�:��-��%&(7$ �=%� �%� �;�%,(;���$ �$*�=%;$��;( ���� % ���;,$#%� 9% �=��7�������;;Q $�$ ��$;$#%��=%�%�%,(;���$ �!$�: $W;%&,%$*�=%���$ �% ���

2������������ �����#�� �����C���$$ ��������������%C������$��������� $����#��� B�����%��)�������$������������ ��������������$���H����������$

&�' ����������������������)��������������H

�=%�%�� $�;%��&%;�9�����$ $**( ���$ -%�W%% �=%;%#%;�$*,$#%� 9% �!%#% � �7��%$*�=%9� Q;�W��=���%,(;��%�=%*� � �� ,�Q��%9��;9$���;;*( ���$ ���%*� � �%&*�$9-$�=�% ���;� &;$��;,$#%� 9% �;%#%;���$��;,$#%� 9% ��&$*� � �%�%���� *( ���$ �!�(�=��W%;*��%!� &�%�$ &��Q%&(����$ !�;�=$(,=�=%Q=�#% $;%,�;$-;�,���$ �$&$�$��$9%=%�;�=���%*( ���$ �=�#%-%% &%#$;#%&(7$ �=%�$( ��%�!W=��=��%� ��7�-;%$**� � �� ,�=%9�

A�����H�������� �������J��������) ���������)����������������������������������B$������D���� �������������������������������)�������)����������)�) �������C�������������������)�� ��������������������������������C���� ������ ��������������������J

D�������� ��������������������������$�������J��������������������������������)������ ����������������)�������������������$�����2�������J�H�������� ��������� ����J�������������������������I�� ����������������������C������)����H������������)��$��C���J����������H�����))�I�������� ����������������H�)���$����������������������

0�B���� ���� ���� �))����������� �)� ���� )����������)� ������ ����� ����� �I������ ��)��$�������������������$����� ������������ ����H��������������)�)������������$��B���H�������������H��� ������C������������C�J��)���C�)��������������C������$�������������������� ������������������������������������1��J�������������������������)��I�����B� ��C��������� ���������������������)������ ����������� �������� ��������� ���

(�1������)�������������������������

�=%�%��%��W%�%�%�(7*$��=%��:%$*9$�%��7�&&%#%;$79% �!� &�=%Q=�#%�7��#�;%,%& ����(� � *� � �� ,� �=�$(,= 9� Q ��S %S%97��$ �! �=% ,$#%� 9% � ��

116

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 130: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

���%97�� ,�$)(97<������=%%�$ $9��&%#%;$79% �$*�=%�%�%,�$ ���$W%#%�!�=%�%&%#%;$79% �9%��(�%�=�#% $�-%% ���$97� �%&-Q� Q�%��$(�� �;Q���! $���%�=%�%� Q�%��%&%�$ $9��� &����$��*$��=%&%,�%%$*&%#%;$79% �$*�=%�%,�$ ��� &�=%�%�� $7�%���% (9-%�$*%97;$Q%%�� �=%�&9� �������#%�%�#��%�!$�%97;$Q%%�� � &(�<��Q� &-(�� %����=%,$#%� 9% �7�$#�&%��(��% ��(-��&�%�*�$9�=% ���$ �;�(&,%���$W%#%�!�=%����%�����%#%�QX(%���$ �-;%!����%�=%�9$( ��$*�=%*( &��=����%�% �Q%���*�%�Q%���$�=%�%��%���

-����$���������������������������������������������)��������$�����������������)�������������������������C��������������������))������������)�����������������$��B� ����������J��������) �����������)������ ����������������������������

,�'�������K ���*����������)�������������H

D����H���$��)�)����������K ������������������������������)�� ������� ��$9�=% ���$ �;�(&,%�!�% ���;,$#%� 9% �7�$#�&%� (9%�$(��(-��&�%�<�(��% �!��7���;!�7%<��*��� &,% %��;<�$;$��;( �����=%�(-��&�%���%�% ��$�=%�$( ��%�!� &�=%�$( <��%�7�$#�&%*( &��$�=%;$��;( ���W��=-%;$W<�#%��,%*����;��7�����%����$�&� ,�$�=%��"%$*�=%���%#% (%����%��$*�7%���; ���$ �;�$ �%� �$W=��=�=%,$#%� 9% �,�#%��(-��&�%�&��%��;Q��%���$�Q�$�=%9�%;#%���=%,$#%� 9% �=�� $�;%��;Q&%*� %&���<�%���*$��=%�(-��&�%���,�#%���=%�%���$97;%�%�$ *(��$ W=% � ���%97���9�&%�$W$�:$(��=%�$��;�9$( �$**( &��=���=%����%,�#%��$;$��;( ���������97$���-;%�$����#%���=%�%�(9�!-%��(�% (9%�$(��(-��&�%���%,�#% #���=%#���$(�9� �����%���=%�� � �%5� ����Q=�� $W�Q$*�=%�:� ,$ � &9�:� ,�(�%�=���=%�%*( &���%(�%&! �$W=��%S�% �� & *$�W=��7(�7$�%�� �$��;( ���&$ $�=�#% �=%$-;�,���$ 0%S�%7�*$���%��$*�7%���; ���$ �;�$ �%� 4�$�%7$���$�=%�� � �%5� ����Q�-$(��=%;%#%;$**( &�(�%&�����X(%���$ �-;%�$W=��%S�% ��=%�(-��&�%���%(�%&*$�*����;%X(�;�����$ !-%��(�%9$��$*�=%9,$$ �=%*� � �� ,$*�(��% �%S7% &��(�%�

'�I�)�������K ���������������������4����� ��������) ����)���)�������K ��������������������������H��H�������������������$���C�� ��������H�������������� �������������$���������������������������$$ ���

'�������������H� ����=��&�$9%��(�%�=%*����;��7����Q$*�=%;$��;( ���-%��(�%�=%�%��% $7�%���%*�,(�%��-$(��=%7$7(;���$ �� #$;#%&������;�$=��&�$,%���%�;<����� ���$( � $* �=% �%#% (%� � & %S7% &��(�% $* �=% �I��� � �&&���$ �; 7�$-;%9� =%�%�� �=%��S-��%�� &�=%���%$* ;$��; ��S%�!W=��=��% $��Q��%9�����;;Q�$ <��$;;%&���=%;%#%;$*�% ���;,$#%� 9% ���=%,$#%� 9% �=��� $(�;� %�%�9�!���$�&<� ,�$7%���7����%#% (%!&%�%�9� %&�=%����%��$ *$��=%�;;$����$ $*�=%�(-��&�%�(�%&*$�*����;%X(�;�����$ ��$W%#%�!�=%����%���� &�=%%X(�;�����$ $**����;��7����Q$ �=%-����$*� �$9%��% $��77;�%&�

D��������� ����L��J����I������ �� � 7������%�$&��%!�% ���;,$#%� 9% �=�� $��(7%�#��%&�=%���%$*;$��;��S%��=���� -%�%��(�$ $9$(�;Q-Q;$��;( �����=%� ��$<&(���$ $* %W;$��;��S%���% #���,%&!� &�=%7$���-�;��Q$*�;;;$��;( ���7�%����-� ,���%�$*�(���S0$ 7%��$ �;� �$9%��S4��=%�%���X(%���$ �$W=��%S�% ��=%� ��$<&(���$ $* %W;$��;��S%�W�;;�**%���=%� ��%��%$*��S�%#% (%!*$�� �(��% �7������%!;$��;��S%�*�,(�%� �=%-(&,%��$*;$��;( ���-(��$��9�;;%S�% ��

11/

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 131: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

D�����������������$������� ���������������� ���������������)��$��������� �������*���)����������)�����������I��C�����������������������$�������������� ���

>�'� ���������)���J������� ����

� �7��% $* �=% %S�%���#% (9-%� $* ;$��; ( ���! %#% �$&�Q %W ( ��� ��% -%� ,*$( &%&-Q�7;���� ,(7%S���� ,( �����=%7�$-;%9$*�=%*$( &� ,� %W( ����� ��<9��%;Q�%;��%&�$�=%&�#���$ $*���%���5� Q;$��;( ���!�=����!&$ $�=�#%� Q� #% <�$��%�$*�=%�����%��0���%�-�;� �%�=%%��4! $�&$�=%Q: $W�=%#�;(%$*�=%���%���=%Q=�#%�5� Q( �����%*�,=�� ,�$(�����%��-$(��=%&�#���$ $*���%����=%9� �,%9% �$*���%��-%;$ ,� ,�$ ;$��;( ��� ���*(��=%��$97;�����$ !�� �% �=%�%��% $&%7���<9% ��$�� &�#�&(�;�W��=�=%%S7%����%�%X(��%&*$��=������%�9� �,%9% ��� $�� ���<�(��$ �;;Q�%��;%&%#% � �=%�% ���;9� �����%��

���������)������������$����������� ���)�������������)������� ����C���������������B�������H�)���$��������������������

?����������I��

�=%�% ���;,$#%� 9% �=�����7(;��%&�=%�=��� ,$*�=%9�� :� &�$*��S%�W��=�=%;$��;( �����=%9�� ��S%�;�:%� �$9%��S� &7�$*�����S��%�=(��=��%&� 7%�<�% ��,%��9$ ,�;;;%#%;�$*,$#%� 9% ����7%���;7�$-;%9=$W%#%���#�;(%�&&%&��S!W=��=,$%�$ ;Q�$�=%�% ���;,$#%� 9% ��5� Q;$��;( ���=�#%��$ �(97��$ ��S!�=%���%$*W=��=�=%Q�%��(�$ $9$(�;Q��=%�%��%�=% 7�$-;%9�$*�=%&$(-;%��S<���$ $*�=%��9%7�$&(��<�;�$=$;��� & $ <�;�$=$;��-%#%��,%�*$�%S�97;%�����=%�% ���;,$#%� 9% �9�&%��(���-;%&%�%�9� ���$ $*�=%�9$( ��=���%9�� ���;$��;,$#%� 9% �( ��K� � �;Q���$*�%#% (%�=$W��=���=%9�� �%�$(��%$*� &�#�&(�;;$��;( ���0%�7%���;;Q�=%�$99( %�4�� $���S-(� $ <��S�%#% (%� �=%�9�;;7%�<�% ��,%$*�=%;$��;( ���� �=��%&��S%� %%&�� ��%��� ,�

2�������������������)������� �����#������ ��������������)���������������$���%���������I������ �����������������$����#���������C��������������$���������)������I%�

@ ���������������)�����*����������������������)�� �������������

�7���*�$9�=%7�� ��7;%��Q� ,�=������"% �=�#%�=%��,=��$%;%��!� &% �$(��,%�=% %;%���$ $*! �%7�%�% ����#%� � �=% �%7�%�% ����#% � & %S%�(��#% -$&�%� $* ,$#%� <9% �! $W�Q!� W=��=����"% ��� ��:%7���� �=%7�$#���$ $�*� � �� ,$*7(-;���%�<#��%�=��-%% *$�%�%% � ���"% �&$�77%�����=%� �����$��$*�=%*� � �� ,$*� &�#�&<(�; 7�$,��99%� � & 7�$)%���! -(� �=%�� 7������7���$ �� $� �%,(;��%& -Q ����(�%��$W%#%�!�9$ ,�=% $ <��S�%#% (%�!W%�� �$9%���$��� �$9%*�$9���)B������B� �������=%�%��%�%;*<�97$�%&;%#�%�$*����"% ��=���=%Q$ �=%��$W � ������#%� ��$<&(�%*$��=%*� � �� ,$*��%9�$*�=%(��;��Q� *�����(��(�%<W��%�9�� �!;$��;�$�&�� &�=%;�:%��$W%#%�!�%;*<�$ ���-(��$ ���% $�,$#%� %&-Q����(�%!%#% �=$(,=;$��;( ���&$� ��$&(�%�=%9� &(�%�=%9����%�(;�$*,�����$$��� ������#%��

3�� �����$����������������)�������*���������������������)���������� ��������B������0�� ������������)B������� ������H���$��H����� ��

11�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 132: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

E 5��B��I������ �

�%��(�%$*�=%;$W*����;��7����Q� &�=%;$W;%#%;$*�%#% (%$**�$9;$��;0$W 4��S%�!9� Q�I��=�#% $ <��S�%#% (%���=%��9�� �$(��%$*�%#% (%��=%9�� �$;%� *�;;� ,�=%;$��;-(&,%��!%�7%���;;Q$*����%�� &�$99( %�!��7;�Q%&-Q(��;��Q�=��,%�� &�$ ���-(��$ ��

������H�������������������� ������ �=����%����%,(;��%&-Q�=%;�W��=%���(%���=��9� Q;$��;( ����(�$ $9$(�;Q7�%����-%=�,=���%�$*(��;��Q�=��,%�� &�$ ���-(<��$ ���,=�Q7%��% �$*����%�0$�(��;��Q*��9�4�;;%,�;;Q�=��,%*$��$ %���$ ��$�=%� *�����(��(�%!*$�W=��=�%��$ �=%7$7(;���$ =���$7�Q=�,=7���%�*$��=��,%�� &�$ ���-(��$ ���=%�%��%W=$;%�%��%�$*�=��,%�� &*%%��=���=%;$��;( ���;%#QW��=<$(��=%�% ���;,$#%� 9% �=�#� ,� Q�$ ��$;$*�=%���%�!$��%�$�&�$*�=%���$( ���

D��� �������� ������$���� ��� ��� �������� ���� ����� �)� �����H� ������� ������ ���������������������������� ����$� ��H��H������� ����

M�D�������������)����� �����H���$������

����;% ��: $W �-$(� �=%7��#�������$ � &$W %��=�7$* �=%�%�$97� �%��5� Q;$��;( ���&$ $�%#�;(��%�=%#�;(%$*�=%�����%���%�;������;;Q! $�=�#%�=%�%�7$ ��<-�;���%�W��= �%�7%�� �$ �=%9� �,%9% �$* �=%�% ���%�� -%% � ����(��$ �;;Q �;;$���%&��=(��=%#�;(%$*�=%(��;��Q*��9��� $�: $W %��=%��� �&&���$ �;7�$-;%9���=%�$ < %���$ $*�=%;$��;-(&,%�� &�=%(��;��Q*��9���=%�%*��9�$7%���%���$97� �%�!��%�!$ �7�$*��-������ &Q%��=%;$��%�$*�=%�%*��9���%�$#%�%&*�$9�=%-(&,%��$*�=% �I��!W=��=7�Q�=%��&%-���

-����$���������J���������)� �����H�)��$��������������������H��)�����������������B��� ���) ���������������������������$���������

�9���������� �����C������J����������������������������

� 7�� ��7;%!�=%�%���=%-(&,%���Q7�� ��7;%�=���;$��;-(&,%�=���$-%-�;� �%&�#%�QQ%���=%;$��;( �����%% )$� %&�$$-�%�#%�=%F,$;&% �(;%G�=��-$��$W� ,���%�$��%&�$$ ;Q*$� �=%*� � �� ,$*��7���;%S7% &��(�%��$W%#%�! � 9� Q���%� �=%-�;� �� ,7�� ��7;%�� $��%�7%��%&!� &;$��;( ����%;Q$ -$��$W� ,*$��=%*� � �� ,$* �(��% � %S7% &��(�% ��W%;;!W��= �=% �$99%����; -� :� , �%��$�! �;�=$(,= �=�� ��%S7�%��;Q*$�-�&&% ��=%�%��%9� Q%S�97;%�� W=��=;$��;( ���&$ $�=�#%��;%��<;Q�%7����%&7���$*�=%-(&,%�*$��=%*� � �� ,���$( �!� W=��=-$��$W� ,� &�%7�Q<9% ���%7�%�% �%&�5� Q��� �����$ �!�(�=���=%���(%$*-(&,%�,(��� �%%�*$�(��;<��Q*��9�!��%��97;Q $��%,���%�%&! $����=%�%�( �*�%&$�( ����Q�%,���%�$*;$��;,$#<%� 9% �<-��:%&,(��� �%%��I(��� �%%���%$*�% :%7�� �=%*� � �� ,���$( �$*�=%�I��!%#% �*�=%Q=�#% $�-%�$9%��%�;$-;�,���$ $*�=%( ���

����� ��)������������������)����������J�����)������� ��������������$����������*��)��������������������������������������)������� ����

���������� ������������ #� ��������% �$��; ( ��� �%�$�& � & -$$: ;$� � ,�#% � &9�&%� &,(��� �%%�� #���$(�W�Q���$9%( ���% �%�,�#% ,(��� �%%���;$� �,�#% �

11�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 133: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

O=�;%7;� � ,�=%-(&,%�!9� Q;$��;( ���&%;�-%���%;Q%S�,,%���%�=%��"%$*�%#% (%�� &%S7% &��(�%!� &� �=��W�Q!*$�9�;;Q!7�$#�&%*$��,�%��%�;%#%;$*-$��$W� ,�=� �*�=%Q%���9��%&-(&,%���Q%S7% &��(�%� &�%#% (%9$�%�%�;������;;Q!� &��;$W%�;%#%;��

S�,,%����$ $*�=%��"%$*�=%-(&,%�=��-%�$9%�9%� �*$�;$��;( ����$����#%��,�%��%��9$( ��$*9$ %Q*�$9-$��$W� ,�O%�=$(;&�%��;;�=���=%����%=��;�9��<%&-$��$W� ,$*;$��;( ����$�=%;%#%;$*�6H$*�=%%S7% &��(�%*$��=%7�%#�$(�Q%������$�&� ,�$�=��;$,��!�-�,,%�-(&,%�9%� ��-�,,%�-$��$W� ,�%�;� ,�=%*$;;$W� ,Q%����$��=���%��$ *� � ���;�%7$����� -%�$ �$;�&��%&$ ;QW��=&�**��(;�Q!� &$ %�� $�-%���;;�(�%$*�=%�$��%�� %��$*�=%� *$�9���$ $-��� %&*�$9&����=$W �

9�����������������������)������� �����������������������#�))B�������������%��)�� ��B���������� ��

2�� ��� ��������H� �������� �������� � I�����H� �������� ��� �� � ��������� ��������������$��������������������)���������� ��������)�������������������$���C������� ������������ �����������������:�J����C������������� ���������������������H���������$���J�����$� ��C���C�����������C��)������ ������������ ������������������������ ����B�����������

!�2���������������C������ �H������ ���

2��������������� �� $�$�,� ��%&!%��=%�� 9� �����%�$����=%;$��;( ��;%#%;�

���� ����������������������������������� ������������ ������������������������������������ ����������� ��������������)��)��$������ �������������������������)��������������$������

D�������� �H��H���$ &$%� $�W$�:�� �=% ���$ �; ;%#%;! $� �� �=%�%� ���$ �;*� � ���;� *$�9���$ �Q��%9��=%�%��% $;$ ,<�%�97;� �*$��=%���(��(�� ,$*��%�<�(��%����=%;%#%;$*;$��;,$#%� 9% �( ����

A����$�����$������������ �=%*( ���$ $*���=9� �,%9% ��� $��%7����%&���% ���;,$#%� 9% �;%#%;*�$9&%-�9� �,%9% ���$�=*( ���$ ���%;� :%&$�,� ���<��$ <W��%� �=%�� � �%5� ����Q� ��� ,;%�&9� �������$ $��,% �Q<�=% ��=� &�(-;���%-��&9� �������$ ��=%-����7�$-;%9���=���=%�%�� $&%#%;$7%& ���$ �;��%��(�Q�Q��%9���=%�% ���;,$#%� 9% �;%#%;�

�;�=$(,=�=%�%����� ,;%��%��(�Q!���=% �$���� ����$ �;�� :!9$����� �����$ �� &7�Q9% ��*�$9�=%-(&,%���%&$ %#���=%9� Q���$( ��$*�=%-(&,%�:%7����=%�$99%����;-� :��� �&&���$ �;7�$-;%9���=%�-�% �%$*� %**%���#% ���$ �;*� � <���;� *$�9���$ �Q��%9�

�����=%��9%�=� ,W��=���=9� �,%9% ����=%;%#%;$*;$��;( �����=%Q�$$=�#% $��%��(�Q�Q��%9!-(�9�:%�=%��7�Q9% ��� &9� �,%�=%�����=�=�$(,=�=%9� Q���$( �����=%�$99%����;-� :�� &+��0�=%��Q9% �� ;%��� �%� ����(�%4�

D���'�������4������H���� ������J� ���������)��������������������� �H�������������������$���� �����C�����������)��� �������� ���� ����� �H���������� ������������������D���'�������4������H���� �������������$��������J�H����J������������������$������C������������������ �������������������) ����������������� ������H����� ��

111

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 134: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

1 ��������)����������������������������)��$���J�����H������� ���� �=%�%% �%�<7���%���%�(-)%���$����%� &�$�$99%����;�(&��� ,!����%$�=%�!7��#��%;Q$W %&�$9<7� �%������ $��;%���=��-$�=:� &�$*�(&��� ,��%�%X(��%&�

2����� ������������������H��������H�� ���I���������$$�������� ��������)����� ���B��H���$������C����H��������������� ��������'�������������������1��� ������"�J�������$��������D����J� ������ ��������������)�� ������C������������������� ��������H���$J� ������������H�� ������� ������)�������)��$��J������������K �������$����$���

&�A�����)�������������������������

A�����)���������)������ ����� &$%� $��(77$���=%�%7�����$ $**( ���$ ����$�&<� , �$ ;%#%; $* ,$#%� 9% �� �;� � , $* �=% -(&,%� �� �����%& $(� ���$�&� , �$ �=%���$( �7;� !W=��=�� $�-%�77;�%&���=%�I�;%#%;!-%��(�%$*�=%7�����(;��:� &�$*�%#% (%� &%S7% &��(�%�

�����97$���-;%�$7�%�% �&����-$(��(��% �� &��7���;%S7% &��(�%!� &&����-$(�(��;��Q�=��,%�!���$�&� ,�$� %�$ $9��� &*( ���$ �;�;����*�����$ ��=(�!*$�%S�9<7;%!�$9%;$��;( ���!W��=� �=%*��9%W$�:$*�(-��&�%�� &�(��% �� &��7���;��� �<*%��!� �;(&%�=%7�Q� &9��%���;%S7% �%�$*%97;$Q%%�!W=��=�=$(;&-%�=$W � �=%*��9%W$�:$*%97;$Q%%%S7% &��(�%��=%7�$-;%9;�%�� �=%���$( �7;� $*�=%-(&<,%�0�4!W=��=&$%� $�% �-;%�=%��X(�����$ $*� *$�9���$ �-$(�$#%��;;%S7% &��(�%-Q�7(�%;Q *( ���$ �;$�%�$ $9�����(��(�% 0�� �%%�$ $9��! *( ���$ �;� & � ����(<��$ �;�;����*�����$ ���%�;;9�S%&(74� � $�&%� �$$-��� &���-Q *( ���$ �� &%�$< $9�����%,$��%�!�=%&���*�$9*� � ���;�%7$���� &$�=%��$(��%�=�#%�$-%�$ ��� �<;Q�&)(��%&!� &�=��&$%� $�,�#%�#%�Q�%�;�����7���(�%$*�=%����%$*�**�����

A��������������)������� ����L�� ����� �����;; $�7%�*$�9%&! $����$ �$;�&���$ ���=%��9%;%#%;$*,$#%� 9% �0�$( �Q!�$99( %� &���Q4&$ %�� $(�;� %!*$��;;;$��;( ���!��(99��Q-�;� �%�=%%���&��W (7�� %$*�=%9�� 7�$-;%9����=%�;����*���<��$ $*�=%-(&,%�0�4!W=��=9�:%��$ �$;�&���$ $*;$��;( ��;%#%;-(&,%���97$���-;%!� &�=����%S��%�-��%&-Q�=%�-�% �%$*� Q� ���(���$ ��-$(�=$W�$����Q$(��$ <�$;�&���$ �

9������������J����� ���������)������ �����)��������� ���H������J���������)������������ ����C����$����� ������������������������J��)�� ������I������ ���������$��)�) �����������������$�������������

�=%�% �� $������)���������)� �I������ ����H�������$$������ � �������$$���$��=���%��$ 9� Q�I��&$ $�7�$,��99%%S7% &��(�%*$�9$�%�=� �Q%���=%�&��*%S7% &��(�%W%�%7�$,��99%&*$��%#%��;Q%����=%�&0W��=� %**%���#%%���9��%$*�%#% (%4!� �=%*����Q%����W$(;&-%�$9%�;%���=���=%�%W$(;& $�-%�&%X(��%*( &�*$��=%�$97;%��$ $*9� Q��7���;7�$)%���� �=%Q%��0�4�$�$9%�� �=��W�Q�;;�=%7�%#% ��-;%%S7% &��(�%�=������%�W=% 7�$)%�����%( �$97;%�%&W$(;&-%�#$�&%&�

2����� �����������$$������� �������$$��������)���������)�� ����C����������H�������C��I������ ��C���������H��������������������������������������

11�

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 135: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

( D����������������)����������)����������I������ ��

�%����$ 9�:� ,�-$(���7���;� #%��9% �� &�=%*� � �� ,$*��7���;7�$)%������=%;$��;;%#%;��$ %$*�=%W%�:%�;� :�� �=%*� � �%�$*;$��;( �����$� �;Q���$*�=%���(��(�%$*��7���;%S7% &��(�%$�9$ ��$�� ,$*�=%%S%�(��$ $*��7���;7�$)%�����9�&%$�&$ %!� &�=%�(��% �� &��7���;-(&,%����% $��;%��;Q�%7����%&��=���� $�%#% ���7(;��%&-Q�=%;�W��-$(�;$��;,$#%� 9% �*� � �� ,�

O=% �=%Q9�:%&%����$ ��-$(���7���;*� � �� ,!;$��;( ���9�:% %��=%�� #%��<9% � ��(&�%� $� �$���; )(���*��-�;��Q ��(&�%�� �(�= � 9� %� $* W$�:� , ;%�#%� � �97�%���$ $* ;��: $* �%��$(� %��! W=��= 7(�� $** 7$�% ���; &$9%���� � & *$�%�, � #%��$���

�=%*� � �� ,$*��7���;7�$)%���-Q-$��$W� ,��7�������;;Q�97$���-;%-%��(�%$*�=%;$W*����;��7�����%�$*�=%;$��;( �����=%X(%���$ $*�=%���%�-�;� �%�=%%��$*�$9%$*�=%( ��������;;( �%��;%&�

D��� ��������� �)� �������� �������� �$��; ( ��� &$ $� ( &%���:% � Q ;$ ,<�%�97;� � ,*$���7���;7�$)%���!� &9$���(�=7�$)%�����%*� � �%&� ;� %W��=�=%��7��<���%�$*�=%;$��;-(&,%���� Q,�#% 9$9% �� ��9%��=%�%��$ ��� -%�%% � �=%7$$�$� $ <%S���% ��%,���%��$*��7���;7�$)%�����$����=%�% ���;,$#%� 9% �!�;��!���=%�%� Q7�$,��99�����;����*�����$ $*7(-;��%S7% &��(�%�

�$��; ,$#%� 9% �� &$ $� %���9��% �=% �$ �%X(% �%� $*9�:� ,&%����$ � �-$(�*� � �� ,0�(��% �� #%��9% �9�� �% � �%� &�=%�$ ���(���$ $**���;���%�4$ �=%%S%<�(��$ � &*� � �� ,$*7�$)%���� �=%Q%����$�$9%��$��=���%��$ !9$��7�$)%�����%*� � �%&���=%�% ���;,$#%� 9% �;%#%;�=��!=$W%#%�!&$%� $�=�#%��$97;%�%$#%�<��,=� $* �=% (�% $* -(&,%���Q �%�$(��%� �� �=% ;$��; ;%#%;� �$7�$,��99%$* ��7���;*� � �� ,$��%��$��;� �;Q���$*7�$,��99%�%S����!%��=%����=%;$��;$����=%�% ���;,$#%� 9% �;%#%;�

�������������� ������)������� ����������� �������������������������������������������� ���������������)������������� ��

���� ����������������)���������������������������������������������$����������

,����)��$���������������

�=%�Q��%9$*7%�*$�9� �%� ;$��;( ����$9%�&$W �$��$97����$ $*7;� %&� & �%�;��%&� �=%�% ��% � &�#�&(�; %S�97;%� $* ��%7� *$�W��& �$W��&� 7�$,��99%���$W%#%�!�=%�%�����;; $9$ ��$�� ,$*�=%7%�*$�9� �%$*7�$,��99%�� �=%�% �%$*�=%7�$&(���$ $*�$9%,% %��;,$$&$�����"% �����*����$ �

� *$�9���$ �-$(�7%�*$�9� �%&$%� $�=�#%�$-%!� &;��,%;Q�� $�!7���$*�=%&$�(9% ����$ $*�=%� (�;-(&,%��O=����*( &�9% ��;��9$ ��$�� ,$*�=%;%#%;$*�%#% (%� &%S7% &��(�%!� &����-(&,%���Q-�;� �%�=����� �=%*$�%,�$( &!��W%;;���$ ��$;$*�=%-$��$W� ,$*�=%;$��;( �����$��;( ���&$ $�:%%7(7W��=%S7% &�<�(�%� �%�9�$*� &�#�&(�;����#���%�! $�&$�=%Q9%��(�%%**%���#% %��� &�=%�$���$*�=%����#��Q-Q9�:� ,��$��-% %*��%X(���$ ! $�&$�=%Q� ����$ X(�;��Q!%**���% �Q

11.

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 136: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

� &9� �,%9% ���%�*$�9� �%�� $�� �97%����#%%#% ���=%;%#%;$*�% ���;,$#%� <9% �!� &=% �% $����=%;$��;;%#%;�%��=%��

3���H�� ������H� )��������� ������������ ��� ������ ����� ��� ������)H� ����� ����������������)������C������ ��������������������������������C������� �����)�) �����������������)������ ������I������ ���

3��� ������������J�����������J�����)��$���H���� �=%W$�:$*%97;$Q%%��� $�%#�;(��%&� ;$��;( �����=%�%�� $�Q��%9*$�9$ ��$�� ,�(��%��� &X(�;��Q$*W$�:! $�� Q � �% ��#%�Q��%9*$�-%��%�7%�*$�9� �%� �%�*$�9� �% �� $�%#�;(��%&���;;��=� :� ,,$%�$ W��=� �=% *��9%W$�:7�$#�&%&-Q����(�%! � &�$ ��%�% �=�*�� � �=%&��%���$ $*�=� ,%� &�97�$#%9% ���%%S7%��%&*�$9%;�%W=%�%!��%�!*�$9�=%�% ���;,$#%� 9% ���=%9$&%;$*� ������#%� &� &%7% &% �!����#%� &��%���#%!W$�:=�� $�-%% � �%� �;��%&��%��(�%$*�=%;��:$*%S���% �%$*� �% ��#%9%��(�%�$�$*� Q����%<���*$�� �% ��#%��$-%�W��&%&!� &�#�&(�;��� $�-%%S7%��%&�$7%�*$�9��%���#%!=�,=<X(�;��QW$�:��&%��� �%�%�� $-$&Q!� &�=%*� �;�%�(;�!� W=��=�=%�%�� $�Q��%9����%**$���$����%�=%;%#%;$*�=%X(�;��Q$*�=%W$�:$*�=%%97;$Q%%�!��� %����� &�%&��7%�

D������������������$�������� ���� ������ ����� ��� ����������� ���������������������������H���$�)���J����J��������C���������������)���� ����������J���

>�1��� ����������$���������H

1��� ����� $* �=%-(&,%� ���$97;����%&� &�%,(;��%&-Q (9%�$(� �%,(;���$ ��=��$#%�;�7W��=%��=$�=%�� &Q%���%�$ �%7�(�;;Q� &�(-��� ���;;Q( �;%����=(�-(&,%� ���$( �� , ( &%����%� $-;�,���$ �! $#%����%� ���%�� � & 9�:%� �$ �$;�&���$ �97$���-;%�

�=%�%�� $�� ,;%9$&%;$�$���������H *$��=$W� ,�%#% (%� &%S7% &��(�%*$��;;�=%-(&,%����=%;��:$*�( �*�%&9%�=$&$;$,Q9�:%����97$���-;%�$:%%7(7W��=� &�$ �$;�&��%;$��;( ��-(&,%���

D���'�������4������H���� ���������H���)��$����������� �������� ����������������)��$����$�����)���)������������������

1������J��)�����J������ ������H����� ���������������������H���$������������HN�������� �������$���������������������J���/���� ����))��������� ����������� ��������$�����������H� ��)���C����� ��������� ����� ������������������H����$������))��B����J�H�

D��� '�������4������H� ��� ��� ��H� ��J�� ���� ����������� ��� ������ ���� ��� ������ �����)������ �������)������� ��������)����������������� �A���������� ��������)��$���������������)�����������)���������)������ �������I������ �������������������������� $�����)�$���)����������������D����J� ���$��������)������������������B���������H�������������� ��J�H������)�������� ����K ���$����

?�9 �������������

���=%-%,� � ,$*�=%7;� � ,$*�I�-(&,%���=%�%�77%����=%7�$-;%9$*�=%(�%$*�=%�� � �%5� ����Q,(�&%;� %�!W=��=��%$#%�<,% %��;��%&*$�9$��;$��;( ����

113

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 137: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

�$��=���%��$ �=%�� � �%5� ����Q=���$7�Q9$�%���% ��$ �$�7%��*�����%�� &�&�7��=%,(�&%;� %��$�=%( ���0�$99( %�!����%�!�$( ��%�4��=%7�$-;%9;�%�� �=%5��% &<� ,�=%-(&,%�7�%7�����$ � &9�:� ,,(�&%;� %�*����$*�;;�$�=%�$( ��%�� &�=%���Q$*+�,�%-�� ;� %W��=�=%�%,(�&%;� %�!�=%�$( ��%�&��W(7&��*�%���9��%�$*�=%��$W -(&,%��! � & &��W (7 ,(�&%;� %� *$� �=% ����%� � & �$99( %� � �=%�� $W ��%����$W%#%�!�=%�$( ��%�&$ $�*(;*�;�=%��$-;�,���$ �! $�&$�=%Q&��W(7,(�&%;� %�W��=� &����$��*$��=%����%�� &�$99( %�� �=%���%,�$ ���=�����=%-�����%��$ W=Q9$��$*�=%�%( ����$ ��&%��=%,(�&%;� %��$$,% %��;��%&� &7�����;;Q� �77;���-;%�

��W%;;���=��!�=%�$99( %�!����%�� &�$( ��%���%-$( &�$&��W(7�-(&,%�-Q/��%�%9-%�*$��=%Q%���$�$9%����� $����%*$��=%-(&,%��$-%7���%&� �=%#%�Q;���&�Q�$*�%�%9-%��5� Q$*�=%( ���=�#%��;%���$ %� &7%�=�7��W$�%#�<��$ �$*�=%-(&,%�&(�� ,�=%Q%��<�$9%��9� Q���=�%%$�*$(��

1�����'�������4������H�� ������������������� �����������)������� ����C�J���������������������������������������� �����������J� ���������J��������������������������������$������)�� ������H����������)������������� ����

D����������������$�����)������ ����� �=%-����%;%9% ��*$��=%9�:� ,$*�=%7;� � &�=%%���9��%$*�=%-(&,%���% $��;W�Q�( �*$�9$�&%���;%&��=%Q&%7% &$ �=%��"%$*�=%-(&,%�!�=%���(��(�%$*7(-;��%S7% &��(�%� &�%#% (%!� &�=%:� &$*7(-;��*( ���$ �*� � �%&*�$9�=%-(&,%��5%�=$&�� &X(�;��Q$*%���9��� ,�I�-(&,%���Q�%#% (%� &%S7% &��(�%&$ $�&%7% &$ �=%��"%$*�=%-(&,%���Q( ��$����%�$ $9��7$W%�!-(�$ �=%� �%�%��$*�=%%S%�(��#%-$&�%�!� &�=%%S7%����%� &7%��$ %;$*�=%*� � �%&%7���9% ���=��,%&W��=7;� � ,� &7�%7��� ,�=%-(&,%�

"����� �������� ����������������������)�������� ������ �����������J��������B������"����� �������������������)����)��$��������������9 ���������������������� ���B��������� ����H������I������ ������������1���������H�������������� ��J�����I���B��� ���������$���)����$�

@�� �����������$������������

�=%,$#%� 9% �=�� $��$&��%&%�;�� � Q�%��$(�W�QW��=�=%7;� � ,$*7(-<;��� #%��9% �! $�=��� Q$#%��;;�77�$��=�$�=%*� � �� ,$*��7���;7�$)%�����;$��;( ��;%#%;-%% �%�(7�� ;Q���=%-%,� � ,$*�666!*$��=%/22.</2227%��$&!*$��=%*������9%!W����$97;%�%;���$*��7���;� #%��9% �7%��%��$���=��;����� $�%#% -%*$( &� �=%�� � �%5� ����Q! $�&$&%����$ <9�:%��� �=%�� � �%5� ����Q: $W$*���%S���% �%���W��9�&%� &��, %&-Q�=%,$#%� 9% �$*�=%�$( ��Q��%��(�%$*�=��� *$�9���$ -;$�:�,%!�=%�$97%�% �� ����(��$ �!�-$#%�;;�=%�� � �%5� ����Q!*� &��=��&�$�$ ��$;�$W=��&%,�%%;$��;,$#%� 9% ���7���;� #%��9% ����%*� � �%&� &�����%&$(�� �7���;7�$)%�����% $�,�$(7%&� �$7�$,��99%�$*7(-;��� #%��9% ��

1��������������������$���� �����C����������$������������������� ������)�����������������)�����������������������C�������������$����������������������)���������� ���B����������)��������������� ����

2�������������H���������� ������������������ ����)������������������������$�����������������)�$������������$������ �����J�������������������)������������ ������)

11J

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-

Page 138: lokalne financije i lokalni proračuni u republici hrvatskoj

)������������������������������J�����������������������$��������)�������������H�����J����C�������������������$�������������� ���)�������H��� �H��)������������$������� ������$�����

"�������$��������������� �������K ���������������������J����J���������$��B���H�J�H���)��������������������������

1��� ������ �������� �����������������$��� ���������������������)�����)����������������C����������������������������������������������������)���$�

�%*$�9$*�=%-(&,%���Q�Q��%9$*�=%;$��;( ����=$(;&-%�����%&$(�� �%#%��;7=��%�!*$�W=��=�&&���$ �;�$ ��%�%�%�%���=� �$�=%*� � ���;7$����$ $*�=%;$��;( �����;; %%&��$-%�����%&$(�!=$W%#%���=%9�� 7�$-;%9�-$(��%*$�9���=%%S�%���#%7$;�����;�����$ �=��9�,=����% &� Q %W� ������#%��$��=���%��$ ��W$(;&-%-%��%��$�$ �% ����%$ 7$���-;%�97�$#%9% ���$�=%7�%�% ��Q��%9$*;$��;( ���!W��=�=%%97=����$ ���% ,�=% � , �=%-(&,%� � & �=% �%�= �X(%$*-(&,%�� ,! �=%-(&,%���Q7�$�%�� � �=% ;$��; ( ���! � & �=% �$ ���(���$ $* �9$�% 7$W%�*(; *� � ���; �$ ��$;9%�=� ��9$ �=%7���$*�=%�% ���;,$#%� 9% ���;;�=%9�� 7������7� ��� �=%-(&<,%���Q7�$�%���=$(;&-%%&(���%&�$( &%���� &�=%��9�� &� �% ��$ �$*�=%��%7�7�$<7$�%&*$��=%*(�(�%�

112

�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� � ������ !���"#�� # $�!#%�� � &���'(��)���� ��(�� '����� � !���(� * +,- ('�� ,��.//0 +����-