local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได...
TRANSCRIPT
![Page 1: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/2.jpg)
![Page 3: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/3.jpg)
![Page 4: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/4.jpg)
![Page 5: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/5.jpg)
![Page 6: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/6.jpg)
![Page 7: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/7.jpg)
![Page 8: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/8.jpg)
![Page 9: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/9.jpg)
![Page 10: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/10.jpg)
![Page 11: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/11.jpg)
![Page 12: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/12.jpg)
![Page 13: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/13.jpg)
สรุปผลการประชุม ก.ถ.ครั้งที่ 11/2544 เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2544
ก.ถ. ในการประชุมครั้งที่ 11/2544 เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2544 ไดมีการพิจารณาเรื่องที่สําคัญ ไดแก 1. นายชัชวาลย ชัยเชาวรัตน นายกองคการบริหารสวนจังหวัดอุดรธานี พนจากตําแหนงกรรมการผูแทน ก.จ.จ.ใน ก.ถ. ที่ประชุมรับทราบ กรณีนายชัชวาลย ชัยเชาวรัตน นายกองคการบริหารสวนจังหวัดอุดรธานี พนจากตําแหนง เนื่องจากสภาองคการบริหารสวนจังหวัดอุดรธานีมีมติไมรับหลักการรางขอบัญญัติงบประมาณรายจายประจําป 2545 ขององคการบริหารสวนจังหวัดอุดรธานี และฝายเลขานุการคณะกรรมการกลางฯมีความเห็นวาเหตุดังกลาวสงผลใหนายชัชวาลยฯตองพนจากการเปนกรรมการผูแทนนายกองคการบริหารสวนจังหวัดในก.จ.จ.และกรรมการผูแทน ก.จ.จ.ใน ก.ถ.ตามมาตรา 16 และมาตรา 30 แหงพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลสวนทองถิ่น พ.ศ. 2542 โดยฝายเลขานุการคณะกรรมการกลางฯจะไดดําเนินการคัดเลือกผูแทนนายกองคการ-บริหารสวนจังหวัดใน ก.จ.จ. และกรรมการผูแทน ก.จ.จ.ใน ก.ถ.ตอไป 2. ผลการดําเนินงานจัดทําโปรแกรม ระบบขอมูลความตองการโอนยายสับเปลี่ยนระหวางบุคลากรสวนทองถิ่นผานเครือขาย Internet ที่ประชุมรับทราบผลการดําเนินการจัดทําโปรแกรมระบบขอมูลขางตน โดยสํานักงาน ก.ถ.ไดดําเนินการจัดทําโปรแกรมและไดบรรจุไวใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ www.local.moi.go.th แลว โดยเริ่มเปดใหบริการต้ังแตวันที่ 1 พฤศจิกายน 2544 ที่ผานมา และจะไดมีการประชาสัมพันธใหผูที่เกี่ยวของทราบเพ่ือใชประโยชนจากระบบโปรแกรมนี้ตอไป 3. การสํารวจและรวบรวมขอมูลรายการคาใชจายเงินเดือน ประโยชนตอบแทนอื่น และเงินคาจางของพนักงานสวนทองถิ่นและลูกจาง ที่ประชุมมีมติเห็นชอบในหลักการการสํารวจและรวบรวมขอมูลดังกลาว โดยใหสํานักงาน ก.ถ.และผูแทนคณะกรรมการกลางขาราชการหรือพนักงานสวนทองถิ่น ไดรวมกันพิจารณาในรายละเอียด การกําหนดรูปแบบและวิธีการ ใหสามารถปฏิบัติไดอยางสอดคลองและเปนไปในแนวทางเดียวกัน
![Page 14: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/14.jpg)
(รายละเอียดเพิ่มเติม)
การสํารวจและรวบรวมขอมูลรายการคาใชจายเงินเดือน ประโยชนตอบแทนอื่น
และเงินคาจางของพนักงานสวนทองถิ่นและลูกจาง
1. ก.ถ. มีประกาศ ลงวันที่ 26 กรกฎาคม 2544 เรื่อง การจําแนกรายการคาใชจายเงินเดือน ประโยชนตอบแทนอื่น และเงินคาจางของพนักงานสวนทองถิ่นและลูกจาง โดยกระทรวงมหาดไทย ไดมีหนังสือ ที่ มท0225.4/2185 ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2544 จัดสงประกาศ ก.ถ. ดังกลาว แจงใหจังหวัดและองคกรปกครองสวนทองถิ่นรวมทั้งองคกรบริหารงานบุคคล สวนทองถิ่นที่เกี่ยวของทราบ และถือเปนแนวทางปฏิบัติในการดําเนินการตามอํานาจหนาที่ 2. และโดยที่ มาตรา 42แหง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารงานบุคคลสวนทองถิ่น พ.ศ.2542กําหนดใหองคกร ปกครองสวนทองถิ่นใดที่จายเงินเดือน ประโยชนตอบแทน และเงินคาจางของพนักงานสวนทองถิ่น และลูกจางเกินกวารอยละสี่สิบของเงินงบประมาณรายจายประจําปขององคกรปกครองสวนทองถิ่นตองดําเนินการ ใหอยูภายในวงเงินรอยละสี่สิบภายใน 5 ปนับแต พ.ร.บ.นี้ใชบังคับ ซึ่งตามบทบัญญัติดังกลาวจะครบกําหนดระยะเวลา ในเดือนพฤศจิกายน 2547 ดังนั้น เพ่ือเปนการจัดใหมีการรวบรวมขอมูลในเรื่องนี้อยางเปนระบบและตอเนื่องโดยสามารถศึกษา วิเคราะหเกี่ยวกับการดําเนินงานดานการบริหารงานบุคคลสวนทองถิ่น เชน การกําหนดโครงสรางอัตราเงินเดือนและ ประโยชนตอบแทนอื่นใหมีสัดสวนที่เหมาะสมแกรายไดและการพัฒนาทองถิ่น รวมตลอดทั้งมีการประสานงานการติดตามและประเมินผลการใชจายในคาใชจายที่เปนเงินเดือน ประโยชนตอบแทนอื่น และเงินคาจางของพนักงานสวนทองถิ่นและลูกจาง สํานักงาน ก.ถ.จึงไดจัดทําแบบสํารวจเพื่อการรวบรวมขอมูลขางตน ประกอบดวย
![Page 15: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/15.jpg)
2.1 แบบสํารวจ สําหรับองคกรปกครองสวนทองถิ่นแตละแหง จัดเก็บรวบรวมขอมูล แลวจัดสงให จังหวัดเ พ่ือดําเนินการรวบรวมและจัดสงใหกระทรวงมหาดไทยดําเนินการ 2.2 แบบสรุปผลสําหรับการสรุปผลการสํารวจขอมูลในภาพรวมขององคกรปกครองสวนทองถิ่น แตละประเภทเปนรายจังหวัดและนําเสนอที่ประชุม ก.ถ.พิจารณาในการประชุมครั้งที่ 11/2544 เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2544 3. ที่ประชุม ก.ถ.มีมติในการประชุมครั้งที่11/2544 เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2544 เห็นชอบในหลักการการสํารวจ และรวบรวมขอมูลรายการดังกลาว โดยใหสํานักงาน ก.ถ.และผูแทนคณะกรรมการกลางขาราชการหรือพนักงาน สวนทองถิ่นไดรวมกันพิจารณาในรายละเอียด การกําหนดรูปแบบ และวิธีการใหสามารถปฏิบัติไดอยางสอดคลองและ เปนไปในแนวทางเดียวกัน โดยที่ประชุมไดใหขอเสนอแนะเพิ่มเติม ดังนี้ 3.1 การจัดทําแบบสํารวจขอมูลควรจัดทําตนแบบเพื่อเปนการอํานวยความสะดวกแกผูปฏิบัติและ เปนแบบอยางเดียวกันทั่วประเทศ โดยรายละเอียดของตนแบบควรจะมีขอมูลเพียงพอที่จะสามารถวิเคราะหหรือชี้วัด ประสิทธิภาพการใชจายเงินงบประมาณและไมควรเปนการเพิ่มภาระเกินควรแกผูปฏิบัติ 3.2 กระบวนการ หรือวิธีการจัดเก็บขอมูล ควรเปนหนาที่ของคณะกรรมการกลางขาราชการ หรือพนักงานสวนทองถิ่นพิจารณากําหนดแนวทาง โดยรายละเอียดของขอมูลควรอยูในระดับจังหวัด เพ่ือใชเปนเครื่องมือในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณหรือใชในการพัฒนาการบริหารงานบุคคลสวนทองถิ่น ในระดับ จังหวัดควรรายงานเฉพาะสรุปผลคาใชจายในภาพรวมเปนรายองคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดนั้นมายัง คณะกรรมการกลางขาราชการหรือพนักงานสวนทองถิ่นและ ก.ถ.เพ่ือใชเปนขอมูลในการพัฒนาประสิทธิภาพหรือประเมินผล การปฏิบัติงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่น อีกทั้งหวงระยะเวลาในการจัดเก็บควรกําหนดหวงเวลาเพื่อใหเกิดประโยชนและสามารถใช
![Page 16: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/16.jpg)
ขอมูลเพ่ือควบคุมหรือแสดงผล การใชจายเงินงบประมาณ สงผลใหผูบริหารองคกรปกครองสวนทองถิ่นสามารถกําหนดแนวทางการแกไขการใชจายงบประมาณ ใหเปนไปตามที่กําหนดไวในบทบัญญัติของกฎหมาย 3.3 การพัฒนาและประยุกตใชเทคโนโลยีสารสนเทศในระบบการสํารวจขอมูล ในอนาคตควรจัดใหมีระบบงาน (Software) ที่สอดคลองตามแนวนโยบายของรัฐบาลที่สนับสนุนการเชื่อมโยงระบบคอมพิวเตอรผานเครือขาย Internet ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นรวมทั้งควรกําหนดแนวทางปฏิบัติเพ่ือใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นเรงรัดในการควบคุมคาใชจายใหอยูในกรอบวงเงินตามที่กฎหมายกําหนด
4. การจัดทําขอเสนอการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของงานราชการเพื่อขอรับเงินรางวัล ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2544 ที่ประชุมรับทราบหลักเกณฑและเงื่อนไขการจัดทําขอเสนอขางตนตามที่ฝายเลขานุการคณะกรรมการกลางฯ นําเสนอและมีมติเห็นชอบตามความเห็นและขอเสนอแนะของผูแทนเลขาธิการ ก.พ. โดยใหฝายเลขานุการคณะกรรมการกลางขาราชการ หรือพนักงานสวนทองถิ่น รับความเห็นและขอเสนอแนะดังกลาวไปประกอบการพิจารณาตอไป (รายละเอียดเพิ่มเติม)
การจัดทําขอเสนอการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของงานราชการ
เพื่อขอรับเงินรางวัล ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2544
1. ฝายเลขานุการคณะกรรมการกลาง ฯ นําเสนอที่ประชุม ก.ถ. พิจารณาเกี่ยวกับการจัดทําขอเสนอการปรับปรุง ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของงานราชการเพื่อขอรับเงินรางวัล ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2544 โดย ก.ท. ก.จ. และ ก.อบต. ไดมีมติในการประชุมครั้งที่ 9/2544 เมื่อวันที่ 26,29 และ 31 ตุลาคม 2544 เห็นชอบการจัดทําขอเสนอ
![Page 17: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/17.jpg)
การปรับปรุง ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของงานราชการ เพ่ือขอรับเงินรางวัล ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2544 โดยมีสาระสําคัญใหองคกร ปกครองสวนทองถิ่น(เทศบาล อบจ. และ อบต.) และคณะกรรมการขาราชการหรือ พนักงานสวนทองถิ่นถือปฏิบัติ ซึ่งกําหนดเงื่อนไขคุณสมบัติของผูมีสิทธิไดรับเงินรางวัลรวมทั้งหลักเกณฑและ เงื่อนไขการจัดทําขอเสนอฯ ดังนี้ 1.1 ใหพิจารณาดานความพรอมในเรื่องงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในการจัดสรรเงินรางวัลประจําป 1.2 ใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นเตรียมการจัดทําขอเสนอดังกลาว ใน 5 มิติ ไดแก มิติการพัฒนาศักยภาพ มิติความสามารถในการบริหารภายในของสวนราชการ มิติความสามารถในการบริหารทรัพยากรดานการเงิน มิติความพึงพอใจของผูรับบริการ และมิติผลประโยชนตอสังคมและประเทศชาติ 1.3 องคกรปกครองสวนทองถิ่นที่อยูในเกณฑไดรับจัดสรรเงินรางวัลประจําป จะตองมีคาใชจายดานเงินเดือน คาจางและประโยชนตอบแทนอื่น ซึ่งนํามาจากเงินรายไดไมรวมเงินอุดหนุน เงินกูหรือเงินอื่นใด ไมเกินรอยละ 40 ของงบประมาณรายจายประจําป 1.4 ใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น จัดทําข อ เสนอแนะกา รป รั บป รุ งป ร ะสิทธิ ภ าพและประสิทธิผลฯ เสนอผาน ก.ท.จ. ก.จ.จ. และ ก.อบต.จังหวัด เพ่ือให ก.ท. ก.จ. และ ก.อบต. เปนผูพิจารณาใหความเห็นชอบเปนมาตรฐาน เดียวกันทั่วประเทศ 2. ที่ประชุม ก.ถ. มีมติในการประชุมครั้งที่ 11/2544 เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2544 รับทราบในเรื่องนี้และ เห็นชอบตามความเห็นและขอเสนอแนะของผูแทนเลขาธิการ ก.พ. โดยใหฝายเลขานุการคณะกรรมการกลางขาราชการ หรือพนักงานสวนทองถิ่นรับความเห็นและขอเสนอแนะดังกลาวไปประกอบการพิจารณาตอไป ทั้งนี้ ผูแทนเลขาธิการ ก.พ.ไดใหความเห็นและขอเสนอแนะโดยสรุป ดังนี้
![Page 18: local.moi.go.thlocal.moi.go.th/2009/pdf/meeting11-44.pdfโปรแกรมและได บรรจ ุไว ใน Web Site ของ ก.ถ. ชื่อ แล ว โดยเริ่มเป](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022050309/5f719265687b4211a046a80b/html5/thumbnails/18.jpg)
2.1 ควรจัดใหวาระเรื่องนี้ เปนวาระเพื่อพิจารณา 2.2องคกรปกครองสวนทองถิ่นที่อยู ในเกณฑไดรับการพิจารณาจะตองมีคาใชจายดานเงินเดือน คาจางและประโยชนตอบแทนอื่น ซึ่งนํามาจากเงินรายไดไมรวมเงินอุดหนุน เงินกู หรือเงินอื่นใด ไมเกินรอยละ 40 ของงบประมาณรายจายประจําป 2.3 ควรกําหนดใหมีองคกรที่เปนกลางในการทําหนาที่ตัดสินการประเมินผล เชนเดียวกันกับในระบบ ขาราชการพลเรือน ในกรณีนี้ควรเปนคณะกรรมการกลางขาราชการหรือพนักงานสวนทองถิ่นเปนผูวินิจฉัย โดยไมสมควรใหระดับจังหวัดเปนผูพิจารณา เพราะจะกลายเปนแนวทางปฏิบัติตามระบบปกติ โดยไมเกิดการเปรียบเทียบเชิงประกวดผลงานระหวางกันในภาพรวม อีกทั้งอาจเกิดความคลาดเคลื่อนในประเด็นตามเจตนารมณที่มุงตอประสิทธิภาพของการปฏิบัติงานและประสิทธิผลของงานราชการที่ตองดําเนินการดีเดนเปนกรณีพิเศษบรรลุตามขอตกลงท่ีองคกรปกครองสวนทองถิ่นนั้นไดเสนอไวอยางเปนรูปธรรม