llei 12 2007 impacte sobre serveis de proximitat.nov 2009 copy

La Llei 12/2007, de serveis socials de Catalunya i el seu desplegament

Núria Fustier i GarciaBarcelona, 13 de novembre de 2009

Índex de la presentació

� Llei 12/2007: principals novetats i desenvolupament

� Elements generals: definicions, drets i deures, principis rectors, estructura.

Núria Fustier i Garcia

� Serveis Socials Bàsics; plans d’actuació local

� Pla Estratègic de Serveis Socials i Pla de Qualitat

La Llei 12/2007, de serveis socials

Elements generals

Definicions (1)

� Serveis Socials

� Els serveis socials són el conjunt d’intervencions públiques que tenen com a objectiu garantir les necessitats bàsiques dels ciutadans, donant atenció al

manteniment de llur autonomia personal i promovent el

desenvolupament de les capacitats personals, en un

marc de respecte per la dignitat de les persones.


marc de respecte per la dignitat de les persones.

(exposició de motius)

� La finalitat dels serveis socials:

� ...Tenen com a finalitat assegurar el dret de les persones a viure dignament durant totes les etapes de la vidamitjançant la cobertura de llurs necessitats personals bàsiques i de les necessitats socials... (art 3.1)

�Definició de sistema públic:

� “conjunt de recursos, prestacions, activitats, programes, projectes i equipamentsdestinats a l’atenció social de titularitat de

qualsevol de les administracions públiques o

concertades per aquestes amb la iniciativa social

Definicions (2)


concertades per aquestes amb la iniciativa social

o privada” (art. 14)

�Defineix situació de necessitat social, necessitat personal bàsica i necessitats socials d’atenció especial.

� Sistema de drets i deures de les persones en relació amb els serveis socials i la seva garantia.� Garantia dels drets (art. 8)

� Dret a l’accés als serveis socials (art. 9)

Drets i deures


� Dret a la informació en l’àmbit dels serveis socials (art. 10)

� Drets dels infants i adolescents (art. 11)

� Drets específics dels usuaris dels serveis residencials i diürns (art. 12)

� Deures amb relació als serveis socials (art. 13)

� Principis rectors: � Universalitat.� Altres principis nous:

� igualtat,

� solidaritat,

subsidiarietat,

Principis rectors


� subsidiarietat, � foment de la cohesió social,

� normalització,

� qualitat

� continuïtat dels serveis

� Ordena l’estructura en forma de xarxa i en base a dos nivells:� Serveis socials bàsics

� Serveis socials especialitzats

� Defineix funcions segons el nivell

� Assigna competències en funció de l’estructura

Estructura


Assigna competències en funció de l’estructura

� Serveis Socials Bàsics: ens locals (municipis i comarques)

� Serveis Socials Especialitzats: Generalitat i ens supramunicipals

Participació i coordinació

Participació

� Consell General de Serveis Socials:� Administracions

� Món associatiu

� Participació en el territori:

Coordinació

� Consell de Coordinació de Benestar Social

� Generalitat

� Administracions locals

� Comitè d’Avaluació de


Participació en el territori:� Consells territorials

(supramunicipals)

� Consells locals

� Comitè d’Avaluació de Necessitats de Serveis Socials

� Experts: Generalitat i món local

Serveis Socials Bàsics

Competències, funcions i Plans d’Actuació Local en matèria de Serveis

Socials

Funcions i competències dels ens locals

Funcions� Detecció de necessitats� Informació, orientació, assessorament,

valoració i diagnosi� Prevenció, tractament social i

intervenció; mesures d’inserció laboral, social i educativa

� Orientació en l’accés als serveis socials especialitzats

� Projectes comunitaris i transversals; protocols de prevenció i atenció a

Competències� Municipis: establiment de centres i

serveis corresponents a l’àmbit propi dels serveis socials bàsics.� Plans d’Actuació Local� Col·laboració funcions d’inspecció� Participar en plans i programes de

la Generalitat.� Coordinar serveis socials locals,

d’altres sistemes i tercer sector� Assumir serveis socials


protocols de prevenció i atenció a maltractaments.

� Serveis d’ajuda a domicili i teleassistència

� Atenció socioeducativa no residencial per infants i adolescents

� Atenció a la dependència: Programa Individual d’Atenció (PIA)

� Gestió de prestacions d’urgència i econòmiques

� Coordinació amb serveis especialitzats, d’altres sistemes i Tercer Sector; Informar a jutges i fiscals

� Assumir serveis socials especialitzats (>50.000 hab)

� Consells Municipals de Serveis Socials

� Les comarques supleixen els municipis menors de 20.000 habitants en la titularitat de les competències dels serveis socials bàsics

Plans d’Actuació Local

� Objectius del model: � Donar suport als ens locals per elaborar els PALMSS.� Oferir una eina de referència pel desplegament equilibrat de la llei

12/2007. � Aportar coneixement sobre la cartera de serveis socials locals (Cartera

de Serveis Socials).� Avançar en la identificació d’indicadors clau d’avaluació (Pla

Estratègic de Serveis Socials).

� Eines del model


� Eines del model� Contingut del Pla

� Garantia de drets� Cartera de serveis� Dotació i organització dels recursos humans: (protecció)� Sistema d’informació social� Finançament i gestió� Coordinació a nivell local: (plans locals sectorials i transversals)� Participació ciutadana

Pla Estratègic de Serveis Socials de Catalunya 2010 - 2013

Marc conceptual i

definició estratègica

Pla Estratègic de serveis socials

� Diagnòstic: “L’estat dels Serveis Socials a Catalunya”

� Planificació: � Missió

� Visió

� Eixos estratègicsObjectius estratègics


� Objectius estratègics

� Línies d’acció i accions

� Avaluació

� Pla de Qualitat

� Concreció Territorial del Pla Estratègic

� Documents adjunts:� Informe d’impacte de gènere

� Memòria econòmica

Pla Estratègic de serveis socials 2010 - 2013

UNIVERSALITZACIÓRECONEIXEMENT

DE DRETSMarc legal

Les persones al centre del


SITUACIONS DE NECESSITAT

centre del Sistema

les que repercuteixen en

l’autonomia personal i el

suport a la dependència, en

una millor qualitat de vida

personal, familiar i de grup,

en les relacions

Les categories de necessitats socials


en les relacions interpersonals i socials i

en el benestar de la

col·lectivitat. Les necessitats

personals bàsiques són les

pròpies de la subsistència i

la qualitat de vida de cada

persona (article 3)

Necessitats socials i col�lectius


Situacions de necessitat per manca d’autonomia

Necessitats vinculades amb l’estat permanent en quèes troben les persones que, per raons derivades del’edat, la malaltia o la discapacitat, i vinculades a lamanca d’autonomia física, mental, intel·lectual osensorial, necessiten l’atenció d’altres persones,ajudes importants per les activitats bàsiques de la


ajudes importants per les activitats bàsiques de lavida diària o, en el cas de les persones ambdiscapacitat intel·lectual o malaltia mental, altressuports per a la seva autonomia personal.

Necessitats per manca d’autonomia

DiscapacitatDependènciaLes persones cuidadores

Situacions de necessitat en les relacions familiars i socials

Situacions de necessitat derivades dels vincles socials, tant

en l’entorn familiar com en el comunitari. Engloba les

situacions en les quals el dèficit en les relacions socials, la

manca de relacions i/o l’existència d’unes relacions

disfuncionals creen vulnerabilitat o risc a les persones.


Relacions familiars

disfuncionals

Situacions provocades per la manca de complimentde les funcions de suport i ajuda que ha de desenvolupar la família; s’inclouen, entre altres, les situacions de violència, les de desemparament i negligència i l’aïllament per manca de xarxa familiar

Dèficit en les relacions

socials

Situacions en les quals una persona o un grup presenta dificultats per a la integració en el seu entorn més immediat; l’origen d’aquestes dificultats pot ser divers i tant pot estar en la pròpia persona i/o grup (aïllament social) com en el seu entorn (estigmatització i rebuig) i, fins i tot, en ambdues parts

Necessitats relacionals

Situacions de necessitat materials i instrumentals

Són situacions de necessitat relacionades amb la

subsistència i la capacitat de les persones per obteniraquesta subsistència de manera autònoma, enteses

des d’una perspectiva social.


Manca o dèficit de recursos materials

Inclouen les situacions relacionades amb la manca de recursos econòmics o habitatge.

Dificultats d’inserció sociolaboral

Inclouen les situacions relacionades amb la manca d’habilitats socials en el marc laboral, la manca de feina i la precarietat en l’ocupació

Dificultats d’inserció socioeducativa

Inclouen les situacions relacionades amb les habilitats socials en el marc educatiu i/o formatiu

Necessitats materials i

instrumentals

La classificació dels dispositius


Missió del sistema català de serveis socials

El sistema català de serveis socials té la missió d’assegurar la igualtat d’oportunitats i el dret de les persones a viure dignament durant totes les etapes de la seva vida, mitjançant la cobertura de les


la seva vida, mitjançant la cobertura de les necessitats personals bàsiques i socials, garantint l’accés universal i els estàndards de qualitat òptims, i contribuint al benestar de les persones i dels grups en la comunitat.

Valors

PrevencióDimensió

comunitària

Proximitat i descentralització

Qualitat

SISTEMA CATALÀ

Garantia dels drets i deures de

les persones

Qualitat Proximitat i descentralització

Qualitat

Dimensió comunitària

Proximitat i descentralització

Qualitat


Responsabilitat pública Participació

Solidaritat

SISTEMA CATALÀDE

SERVEIS SOCIALS

Cohesió social Orientació a la persona

Responsabilitat pública

Solidaritat



Visió del sistema català de Serveis Socials

El sistema català de serveis socials es desenvolupa com a sistema de garantia de drets, de qualitat, integrat i en xarxa, i proper a les persones i a la comunitat, tot respectant la diversitat.

El sistema català de serveis socials avança cap a la


El sistema català de serveis socials avança cap a la universalització; incideix en la prevenció de les situacions de risc i en la compensació dels dèficits de suport social i econòmic; atén les situacions de vulnerabilitat i de dependència, i promou actituds i capacitats en les persones com a principals protagonistes de la seva vida.

Eixos Estratègics

1. El dret de les persones a uns serveis socials de qualitat

2. L’oferta de prestacions dels serveis socials














4. Les persones que treballen en el sistema: motor i punt de referència

5. Planificació i avaluació basades en el coneixement

3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa


3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa


3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa

L’ètica

L’ètica a la llei

� El Sistema de Serveis Socials ha de:� Garantir els drets i les llibertats fonamentals

� Facilitar-ne l’exercici durant la prestació de serveis socials”

� Els professionals i les entitats han d’orientar a garantir a dignitat de les persones, el seu


garantir a dignitat de les persones, el seu benestar i el respecte a la seva autonomia i llibertat

� L’Administració pública ha de vetllar per l’efectivitat dels drets dels destinataris

� La regulació de qualitat dels serveis socials inclou l’ètica i els codis deontològics

L’ètica del sistema

� La intervenció dels serveis socials incideix en l’esfera privada de les persones i pot, fins i tot, entrar en conflicte amb els interessos de les persones usuàries

� L’ètica ha d’ajudar a:aconseguir l’efectiu respecte dels drets de les


� aconseguir l’efectiu respecte dels drets de les persones

� Promoure els valors democràtics

� Com:� Elaboració de guies o codis

� Creació d’espais de reflexió i/o debat

Fons d’informació

http://www.gencat.cat/benestar/actualitatweb/lleiss/pla/


http://www.gencat.cat/benestar/actualitat/lleiss/


www. dixit. cat
