liquidacion obras viales

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Ministerio de Transportes y ComunicacionesDIRECCIN GENERAL DE CAMINOS Y FERROCARRILES DIRECCIN DE NORMATIVIDAD VIAL

III SEMINARIO DE GESTIN Y NORMATIVIDAD VIAL

LIQUIDACIN DE OBRAS VIALES2006

Liquidacin de Obras Pblicas Viales

OBJETIVO GENERAL Orientar a los responsables del diseo, ejecucin, control y liquidacin de una Obra Pblica por Ejecucin Presupuestaria Directa, para su correcto desempeo. 1. Determinar costo financiero de la obra. 2. Declarar finalizacin de la obra.

OBRA PUBLICA VIAL

Comprende la construccin, rehabilitacin, mejoramiento, conservacin y/o mantenimiento de carreteras, puentes e infraestructura ferroviaria, que por su naturaleza o por disposicin de Ley sean destinados a un servicio pblico o al uso comn

NORMATIVIDAD VIGENTE Resolucin de Contralora N 195-88-CG (Publicado 18/07/1988) Normas para asegurar el proceso integral de control para la Ejecucin de Obra por Ejecucin presupuestaria Directa.

Ley N 28716 de Control Interno de las Entidades del Estado publicado 18/04/2006 (Resolucin de Contralora N 072-98-CG Publicado 28/06/1998 Aprueban Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico NTC-600 Normas de Control Interno para el rea de Obras Pblicas) Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera (Publicado 28/11/2003). La Administracin Financiero del Sector Publico est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones del contenido econmico financiero cuya titularidad le corresponde al Estado. Ley N 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General

NORMATIVIDAD VIGENTELey N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Publicado 08/12/2004). Ley N 28563 Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento (Publicado 01/07/2005). Ley N 28693 Ley General del Sistema Nacional de Tesorera (Publicado 22/03/2006). Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad (Publicado 12/04/2006). Ley N 27605 Establece liquidacin Anual de aportes Retenciones por aportes al Sistema de Pensiones. TUO de la Ley 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Aprobado con D.S N 083-2004-PCM (Publicado 29/11/2004). Reglamento de la Ley de Contrataciones y adquisicin del Estado, Aprobado con el D. S. N 084-2004-PCM (Publicado 29/11/2004). Normas Especiales para la ejecucin de Obras (Art. 239 al 257).

DIRECTIVA DE EJECUCIN DE PROYECTOS Cada Entidad Pblica que ejecuta proyectos, formula una Directiva, con normas y procedimientos para aprobacin del Expediente Tcnico, ejecucin y liquidacin de obras, por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa.

ADMINISTRACION FINANCIERA

Ley N 28112 : Ley Marco de la Administracin FinancieraLey N 28411 Ley N 28693

SISTEMA DE PRESUPUESTO Compromiso

SISTEMA DE TESORERIA Pagado

Ley N 28708

SISTEMA DE CONTABILIDAD Devengado

ADMINISTRACION FINANCIERALey N 28112 : Ley Marco de la Administracin Financiera Ley N 28693 SISTEMA DE TESORERIA

PagadoAL ON AS RS ILL P E P L AN

Ley N 28411 SISTEMA DE PRESUPUESTO Compromiso

Ley N 28708 CONTABILIDAD1 2 3

DevengadoA

EC E C T D AS DEN BOR

O NT A IE PR IM O M

FUENTES DE FINANCIAMIENTO1. RECURSOS PUBLICOS 00. RECURSOS ORDINARIOS 01. CANON Y SOBRECANON 03. PARTICIPACIN EN RENTAS DE ADUANAS 04. CONTRIBUCIONES A FONDOS 07. FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL 09. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 11. RECURSOS POR OPERAC. OFIC. DE CREDITO INT. 12. RECURSOS POR OPERAC. OFIC. DE CREDITO EXT. 13. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 14. FONDO DE COMPENSACIN REGIONAL 16. RECURSOS ORDIN. PARA LOS GOB. REGIONALES 17. RECURSOS ORDIN. PARA LOS GOBIERNOS LOCALES

PROCESO DE LIQUIDACIN DE OBRA Mediante la Liquidacin, la entidad debe demostrar que el costo total de la obra ejecutada por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa, debe resultar igual o menor al Valor Referencial deducida la utilidad

PROCESO DE LIQUIDACIN DE OBRA

LIQUIDACION TECNICA

LIQUIDACION FINANCIERA

Liquidacin de Obra

LIQUIDACION TECNICA Liquidacin de Obra Ejecutada, que se elabora tomando la estructura del Valor Referencial, dado por la valorizacin total ejecutada, incluido los adicionales y deductivos de obra y cualquier otro concepto producido por la variacin y/o modificacin, que implique la variacin del Valor Referencial Para la determinacin de los montos, se realiza una verificacin fsica de la obra

Liquidacin de Obra LIQUIDACION TECNICA COMPONENTES

a) Ficha de Resumen de Liquidacin de la Obra Ejecutada b) Memoria Descriptiva Valorizada c) Ficha de Resumen de la Obra Ejecutada d) Informe Final de Ejecucin de Obra e) Documento de tenencia legal terreno f) Resolucin de designacin del Inspector g) Resolucin de designacin del Residente h) Informe de Evaluacin del Exp. Tcnico i) Solicitud de Apertura de Libro de Planilla de Obreros

Liquidacin de Obra LIQUIDACION TECNICA COMPONENTES

j) Acta de Entrega de Terreno k) Solicitud de Recepcin de Obra c/doc. Designacin de los miembros de comit l) Acta de Constatacin Fsica m) Acta de Recepcin de Obra n) Solicitud de cierre del libro de planilla o) Calendario Reprogramado de Obra p) Cuadro Materiales realmente utilizados q) Cuadro Metrados Realmente Ejecutados r) Resumen de Avances Fsicos Mensuales

Liquidacin de Obra LIQUIDACION TECNICA COMPONENTES

s) Pruebas de Control de Calidad t) Planilla de Tareo Semanal u) Cuaderno de Obra v) Sustento de Ampliaciones de Plazo w) Sustento de Adicionales y/o Deductivos x) Resoluc. de Modif. del Presup. Analtico y) Resoluc. de Aprobacin del Exp. Tcnico z) Contratos de M. O. Especializada, Alquiler de Equipos y/o Maquinarias, etc aa) Partes Diarios de Maquinaria

Liquidacin de Obra LIQUIDACION TECNICA COMPONENTES

ab) Cuadro del Valor Real de Maquinaria de la Entidad Utilizada ac) Planos de Replanteo ad) Plano de Ubicacin ae) Exp. Tcnico de Ejecucin de Obra con toda su documentacin, Exp. Tcnico de adicionales, deductivos y/o modificaciones. af) Acervo Documentario ag) lbum Fotogrfico

Liquidacin de Obra LIQUIDACION FINANCIERA

Es la liquidacin donde se consideran los documentos fuente de los gastos reales efectuados en la ejecucin de la obra. Para la determinacin de los montos para la Liquidacin Financiera, se solicita una conformidad de gastos al rea de Contabilidad

Liquidacin de Obra LIQUIDACION FINANCIERA COMPONENTES

a) Cuadro de Liquidacin Financiera b) Reporte de Especficas de Gasto c) Informe Financiero Final d) Balance de Ejecucin Presupuestal e) Analtico del Presupuesto Ejecutado f) Consolidado de la Planilla Salario Normal, con bonificacin y gravmenes g) Comprobantes de Pago, Pecosas i) Gastos de operacin de equipos y otros gastos con recursos propios autorizados j) Cuadro de Combustible

Liquidacin de Obra EXPEDIENTE DE LIQUIDACIN FINAL

- Informe Final, conformada liquidacin tcnica, financiera

por

la

- Proyecto de Resolucin aprobando la liquidacin

Liquidacin de Obra APROBACION

La liquidacin final ser aprobada mediante una Resolucin Directoral o documento anlogo.

CONCLUSIONES Las leyes y normas para la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa, estn dados por la CGR, el MEF, y otros, adems de directivas y normas de la propia Entidad. El TUO de la Ley N 26850, es para obras por Contrata y para las Adquisiciones en general La dificultad de una Liquidacin de Obra, radica en la forma en que fue llevada la obra. Cuanto ms irregular haya sido llevado, y/o informacin incompleta, ms dificultoso es el proceso de liquidacin Los frecuentes errores que encuentra la CGR, radican en la revisin oportuna del Expediente Tcnico, en la falta de controles de obra, entre otros La responsabilidad en la ejecucin, supervisin y control de una obra es competencia del Residente de Obra, el Proyectista, el rea de Obras, la Sub Gerencia de Obras Pblicas y otras reas involucradas

RECOMENDACIONES

Se recomienda a los tcnicos relacionados con la ejecucin, supervisin y control de obras pblicas, adems del aspecto tcnico, conocer el aspecto legal Llevar en orden la documentacin tcnica y financiera desde el inicio de la ejecucin de la obra, para una fcil liquidacin final, incluso el Residente de Obra puede realizar una Pre Liquidacin Se recomienda revisar exhaustivamente el Expediente Tcnico, antes de iniciar la Ejecucin de la Obra Cuando la Obra es de envergadura, se recomienda asignar adems del Administrador, un asistente exclusivamente para llevar el control documentario de la obra con miras a la liquidacin

GRACIAS

GRACIAS

OBRAS EN CONSTRUCCIONPRESUPUESTO DE INVERSION (GASTOS DE CAPITAL)33 INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO 333 CONSTRUCCIONES EN CURSO 45545 333.01 Por Administracin Directa 45545 333.01.01 Para Uso de la Entidad

333.02 Por Encargo 333.02.01 Para Uso de la Entidad

333.03 Por Contrata 333.03.01 Para Uso de la Entidad

(4) (7) (9) (10)

333.01.02 Inversin Social 180,000.00 1,200,000.00 RD 220,000.00 350,000.00 450,000.00 1,200,000.00 338 Inmuebles, Maq.y Equipo - ACM

333.02.02 Inversin Social 12) Val. 1 (5) Val. 2 (8) Val. 3 (10)

333.03.02 Inversin Social 550,000.00 3,500,000.00 RD 12) 1,450,000.00 1,500,000.00 3,500,000.00

Nota.- El Registro de Devengado (CARGOS), se efectua en cada una de las cuentas segn sea el caso, mediante Comprobantes de Pago Autorizados por la SUNAT (Planillas, Facturas, Boletas de Venta, Recibo de Honorarios, etc.) y el (ABONO), se debe practicarse cuando se trata liquidacin de Obra con el Resolutivo de Aprobancin.

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OBRAS CONCLUIDAS37 INFRAESTRUCTURA PUBLICA 371 INVERSIONES EN SERVICIOS PUBLICOS 45545 371.03 Instalac. Ferroviarias D 371.02 Aeropuertos H45545

RD

371.11Puentes 1,200,000.00

RD

371.12 Carreteras 3,500,000.00

378 INFRAESTRUCTURA PUBLICA-ACM

684 Deprec. de Infraestruc. Pblica.

397Deprec. de Infraestruc. Pblica

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OBRAS EN MANTENIMIENTOPRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO (GASTOS CORRIENTES)D 60 CONSUMO DE SUMINISTROS H D 62 GASTOS DE PERSONAL H D 64 SERV.PREST.POR TERCEROS H D 66 GASTOS DIVERSOS DE GESTION H

45545 45545

120000

320000

60000

601.01Materiales de Oficina y escritorio

623.01Empleados Eventuales

641.01Viticos por Comisin de Servicio

661.01 Pensiones

15000

65000

25000

601.03 Materiales de Enseanza

623.02 CP_Obreros Eventuales

646.01Servicios No Personales

661.04 Otras Bonificaciones

235000

601.06 Materiales de Mantenimiento

105000

629.02 Aguinaldos 20000

646.08 Otros Servicios de Terceros

669 Otros gastos de Gestin

35000 500,000.00

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