lineamientos - política de educación superior inclusiva .colombia

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  • LineamientosPoltica de educacin

    Superior inclusiva

  • 4Lineamientos --- Poltica de Educacin Superior Inclusiva

    Mara Fernanda Campo SaavedraMinistra de Educacin NacionalPatricia del Pilar Martnez BarriosViceministra de Educacin SuperiorJos Maximiliano Gmez TorresDirector de Fomento para la Educacin SuperiorDiana Margarita Prez CamachoSubdirectora de Apoyo a la Gestin de las IES

    Equipo de trabajo Ministerio de Educacin NacionalAmpliacin y fortalecimiento de la regionalizacin y flexibilidad dela oferta de Educacion Superior

    Juan Felipe Carrillo Gfaro AsesorAlexander Castillo Cobo Coordinador Luis Giovanny Garzn Gil Profesional especializadoLuis Felipe Hamn Daz Profesional especializadoJaneleene Melissa Lpez Cely Profesional especializadaMarcela Teresa Torres Harker Profesional especializada

    ColaboradorasAdriana Mara Arias PinillosLuz Enith Castro OtloraMara Clara Leal MurilloOlga Luca Snchez PovedaBiviana Liset Trujillo RamrezPilar Roco Velsquez Gallego

    Ministerio de Educacin NacionalISBN: 978-958-691-624-0Direccin de Fomento para la Educacin SuperiorBogot, Colombia, 2013www.mineducacion.gov.co

  • Lineamientos --- Poltica de Educacin Superior Inclusiva

    5

    Contenido

    Contenido

    Abreviaturas

    Presentacin

    Prlogo

    Introduccin

    Captulo 1

    La educacin inclusiva en educacin superior: enfoque conceptual

    I. La educacin inclusiva como estrategia de inclusin social

    II. Las seis caractersticas de la educacin inclusiva

    Captulo 2

    Dinmica de la educacin inclusiva en la educacin superior colombiana:

    proceso, principios y retos

    I. El proceso de la educacin superior inclusiva en Colombia

    II. Principios y retos para promover una poltica de educacin superior

    inclusiva en Colombia

    Captulo 3

    Estrategias y acciones de educacin inclusiva en la educacin superior

    colombiana

    I. Estrategias para la implementacin de ambientes educativos

    inclusivos en educacin superior

    II. Acciones estratgicas de educacin inclusiva para cada uno de los

    grupos priorizados en el MEN

    Consideracin final: ruta metodolgica para la gestin de los lineamientos de

    poltica

    6

    7

    9

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    62

    75

    105

  • 6Lineamientos --- Poltica de Educacin Superior Inclusiva

    Bibliografa

    Anexo: Marco normativo de los grupos priorizados para la implementacin

    de la educacin superior inclusiva

    I. Personas con discapacidad

    II. Grupos tnicos

    III. Poblacin vctima del conflicto armado en Colombia

    Iv Poblacin habitante de frontera

    113

    114

    120

    128

    137

    141

  • Lineamientos --- Poltica de Educacin Superior Inclusiva

    7

    Abreviaturas

    ACM Anlisis de Correspondencias Mltiples

    CID Centro de Investigaciones para el Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia

    CNA Consejo Nacional de Acreditacin

    EPT Educacin para Todos

    IES Instituciones de Educacin Superior

    INES ndice de Inclusin para Educacin Superior

    MEN Ministerio de Educacin Nacional

    NEE Necesidades Educativas Especiales

    NED Necesidades Educativas Diversas

    OEA Organizacin de Estados Americanos

    ONG Organizacin No Gubernamental

    ONU Organizacin de Naciones Unidas

    PME Plan de Mejoramiento Institucional

    VES Viceministerio de Educacin Superior

  • 10

    Lineamientos --- Poltica de Educacin Superior Inclusiva

    Presentacin

    Para el Ministerio de Educacin Nacional, el documento de lineamientos de educacin

    superior inclusiva es el fruto de los avances realizados hasta la fecha por nuestra

    institucin en su bsqueda por una sociedad incluyente. Este documento tiene la virtud

    de abordar el tema de la educacin inclusiva desde una base conceptual slida, la

    cual permite definir estrategias y acciones de poltica pblica pertinentes, en el marco

    de una educacin de calidad.

    Cuando nuestro plan sectorial 2010-2014 hace referencia, en relacin a la calidad, a

    la formacin de mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos

    de lo pblico, que ejercen los derechos humanos y conviven en paz1, la educacin

    inclusiva tiene mucho que aportar. Un pas que sustenta su educacin superior en estas

    cualidades, es un pas que est pensando en un futuro de transformacin y reparacin,

    donde la educacin para todas y todos es un objetivo primordial.

    Estos lineamientos exponen claramente cmo la educacin inclusiva es una estrategia

    central para la inclusin social, una inclusin que, al trascender la dicotoma tradicional

    asociada al concepto de exclusin, permite pensar en un modelo educativo abierto y

    generoso que entiende la diversidad como una caracterstica inherente no slo al ser

    humano sino a la vida misma. Gracias a este documento, pionero en Amrica Latina,

    el Ministerio de Educacin Nacional ha conseguido aterrizar el ideal conceptual de

    la educacin inclusiva a la realidad colombiana, caracterizada por su riqueza tnica

    y cultural.

    1 Ver el Plan Sectorial 2010-2014, disponible en http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-293647_archivo_pdf_

    plansectorial.pdf (consultado el 31 de octubre de 2013).

  • Lineamientos --- Poltica de Educacin Superior Inclusiva

    11

    En Colombia, es importante que seamos conscientes de nuestro propio proceso y

    de lo que significa entender nuestro contexto, con el fin de lograr una educacin

    inclusiva donde el cierre de brechas de inequidad, sea el camino a la prosperidad.

    Una prosperidad que permita un ejercicio pleno de los derechos y del acceso a las

    oportunidades a travs de medidas estructurales de poltica pblica.

    Desde el Ministerio de Educacin los invitamos a leer con inters este trabajo y

    esperamos que, los aportes de toda la comunidad, sigan resaltando el trabajo en

    equipo que se ha venido realizando con las Instituciones de Educacin Superior en

    favor de un pas menos desigual y ms incluyente. Este documento nos permite seguir

    reflexionando sobre la importancia de la educacin inclusiva en nuestro contexto y sus

    aportes en la construccin de un pas que quiere la paz. Muchas gracias.

    Mara Fernanda Campo Saavedra

    Ministra de Educacin Nacional

    Repblica de Colombia

  • Lineamientos --- Poltica de Educacin Superior Inclusiva

    13

    Prlogo

    El cambio de paradigma de la educacin inclusiva a escala mundial implica

    modificaciones sustanciales en las culturas, en las mentalidades, en las polticas, en

    las ofertas y en las prcticas educativas, de solo acotarla a grupos de poblacin a

    transformarla en un principio/eje transversal de organizacin y de funcionamiento

    de los sistemas educativos. Uno de los mayores desafos radica en progresar desde

    un concepto de educacin inclusiva ligado esencialmente a grupos y personas

    categorizadas en funcin de las denominadas necesidades especiales y de situaciones

    de marginalidad y de pobreza, a su entendimiento como atencin personalizada a la

    diversidad de expectativas y necesidades de todo el alumnado. La inclusin parte del

    supuesto que todo ser humano es especial a su manera, y que requiere una respuesta

    educativa singular que transforme el potencial de aprendizaje que todas y todos

    abrigamos, en una realidad gratificante y sustentable.

  • 14

    Lineamientos --- Poltica de Educacin Superior Inclusiva

    como derecho y bien pblico. La agenda de la educacin inclusiva supone combatir

    las inequidades y potenciar las diversidades como una manera de democratizar la

    sociedad y la educacin.

    Esta renovada conceptualizacin de la inclusin parece demandar el repensar

    y reformatear los sistemas educativos para que efectivamente sean promotores y

    facilitadores del educar y del aprender apelando a la diversidad de ambientes, ofertas

    y procesos de aprendizaje. No resulta posible atender la diversidad que crecientemente

    permea a los sistemas educativos bajo el marco de sistemas educativos fraccionados

    y segmentados en pblico/privado, formal/no formal, nacional/local y ramas/ofertas

    educativas desconectadas entre s.

    Como se ha sealado, la educacin inclusiva se transforma progresivamente en el

    eje transversal de los sistemas educativos y por tanto cruza a los niveles educativos.

    Ya la inclusin no puede ser solamente vista como la provisin de infraestructura y de

    En particular en nuestra regin, los principales focos de atencin promovidos por los

    sistemas educativos, han estado fuertemente orientados a combatir las inequidades

    por la va esencialmente de programas compensatorios atendiendo grupos vulnerables

    (la focalizacin de polticas), y a proveer espacios y ofertas de formacin para

    atender separadamente a grupos de poblacin categorizados bajo el amplio rtulo

    de necesidades especiales. Sin desearlo, el resultado no deseado de algunas de estas

    polticas ha sido alimentar la segregacin cultural, educativa y curricular, y limitar las

    posibilidades de democratizar las oportunidades de formacin en trminos de procesos

    y resultados de calidad. Esta situacin viene cambiando. Actualmente Amrica Latina y

    en particular Colombia, progresan hacia un concepto de inclusin donde se fortalecen

    conceptos, marcos y ejes de formacin comunes a diversos grupos y personas bajo la

    trada currculos, escuelas y docentes inclusivos, y donde la focalizacin s

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