lineamientos metodológicos plan estrategico institucional paara vivir bien

8/16/2019 Lineamientos Metodológicos Plan Estrategico Institucional Paara Vivir Bien

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Estado Plurinacional de Bolivia

Lineamientos Metodológicos

para la formulación de Planes

Estratégicos InstitucionalesPara Vivir Bien

PEI


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Contenido1 INTRODUCCIÓN...........................................................................................1

2 MARCO LEGAL ............................................................................................3

3 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO ..........................4

3.1 Horizonte de la planicación ................................................................4

3.2 Relación y Jerarquía de planes ............................................................6

4 DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PLANES

ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES (PEI) ................................................8

4.1 Enfoque político de la entidad ..............................................................8

4.2 Elaboración del diagnóstico .................................................................8

4.2.1 Análisis Interno ...........................................................................8

4.2.2 Análisis Externo ..........................................................................9

4.3 Objetivos y estrategias institucionales .................................................9

4.4 Diseño del Plan ....................................................................................9

4.4.1 Identicación de pilares, metas, resultados y acciones ..............10

4.4.2 Programación de acciones por resultado. ..................................11

4.4.3 Territorialización de acciones .....................................................12

4.4.4 Articulación competencial. .........................................................12

4.4.5 Roles de actores ........................................................................13

4.4.6 Elaboración del presupuesto plurianual quinquenal ..................14

5 GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO ........................................15

6 APROBACIÓN DE LOS PLANES .................................................................21


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LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DEPLANES ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES PARA VIVIR BIEN (PEI)


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1 INTRODUCCIÓN

Los lineamientos metodológicos para

la formulación de Planes EstratégicosInstitucionales (PEI), están formuladosen el marco de la Ley Nª 777 del Siste-ma de Planicación Integral del Estado(SPIE), siendo el instrumento orientador,regulador y metodológico de las entida-des o instituciones públicas establecidascomo ámbito de aplicación de la Ley Nª777, para el proceso de planicación ins-titucional en el marco de sus competen-

cia.

Estos lineamientos metodológicos es-

tablecen la estructura, características ycontenido mínimo de los Planes Estraté-gicos Institucionales (PEI), mismos quedeberán ser elaborados de forma arti-culada, simultánea y compatible con losPlanes Sectoriales de Desarrollo Integralpara Vivir Bien (PSDI), Planes Estratégi-cos Ministeriales (PEM), o Planes Terri-toriales de Desarrollo Integral para VivirBien (PTDI) según corresponda.


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2 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DEPLANES ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES PARA VIVIR BIEN (PEI)


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2MARCO LEGAL

Los lineamientos metodológicos de laplanicación se orientan por lo establecidoen el Numeral 22, Parágrafo I del Artículo298 de la Constitución Política del Estado(CPE), que dispone que la planicaciónnacional es competencia privativa del nivelcentral del Estado y el Numeral 1 del Artí-culo 316 que establece que la función delEstado en la economía consiste en “condu-cir el proceso de planicación económicay social con participación y consulta ciuda-

dana”.

Estos lineamientos se enmarcan en lasdisposiciones de la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización “AndrésIbáñez” que establece en su artículo N°93 parágrafo I que el nivel central del Es-tado es responsable de conducir y regularel proceso de planicación del desarrolloeconómico, social y cultural del país. Asícomo al Decreto Supremo 29894 “Estruc-tura organizativa del Poder Ejecutivo delEstado Plurinacional” que establece comoatribuciones del Ministerio de Planicacióndel Desarrollo ejercer las facultades de Ór -gano Rector de la planicación integral delEstado Plurinacional.

Estos lineamientos se articulan a lodispuesto por la Ley N° 300 Marco de laMadre Tierra y Desarrollo Integral para

Vivir Bien, que dispone que los procesos

de planicación y gestión pública, debenconsiderar los objetivos y la integralidad delas dimensiones del Vivir Bien, así como lacompatibilidad y complementariedad de losderechos, obligaciones y deberes para eldesarrollo integral en armonía y equilibriocon la Madre Tierra, en el marco del forta-lecimiento de los saberes locales y cono-cimientos ancestrales (artículo 45 Numeral3).

La Ley N° 777 del Sistema de Planica-ción Integral del Estado (SPIE) conduceel proceso de planicación del desarrollointegral del Estado Plurinacional de Boli-via, en el marco del Vivir Bien, estableceel conjunto de planes de largo, mediano ycorto plazo de todos los niveles del Esta-do Plurinacional, delimitando su estructura,contenido y criterios principales para la ela-boración de cada uno de ellos.

Finalmente, están enmarcados en la LeyNº 650 de la Agenda Patriótica del Bicen-tenario 2025, que se constituye en el PlanGeneral de Desarrollo Económico y Social(PGDES) de largo plazo del Estado Pluri-nacional de Bolivia y orienta todo el pro-ceso del Sistema de Planicación Integraldel Estado (SPIE). De la Agenda Patriótica2025 se desprenden los planes de media-no y corto plazo del Estado Plurinacional

de Bolivia.


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3SISTEMA DE PLANIFICACIÓNINTEGRAL DEL ESTADO

El proceso de la planicación territo-rial se realiza en el marco la Ley N° 777del Sistema de Planicación del Estado(SPIE), que se constituye en el conjuntoorganizado y articulado de normas, sub-sistemas, procesos, metodologías, me-canismos y procedimientos para la plani-cación integral de largo, mediano y cortoplazo del Estado Plurinacional, que permi-ta alcanzar los objetivos del Vivir Bien através del desarrollo integral en armoníay equilibrio con la Madre Tierra, para laconstrucción de una sociedad justa, equi-tativa y solidaria, con la participación detodos los niveles gubernativos del Estado.

El SPIE es el conjunto organizado y ar -

ticulado de normas, subsistemas, proce-sos, metodologías, mecanismos y proce-dimientos de orden técnico, administrativoy político, mediante los cuales las entida-des del sector público de todos los nivelesterritoriales del Estado recogen las pro-puestas de los actores sociales privados ycomunitarios para adoptar decisiones quepermitan desde sus sectores, territorios yvisiones socioculturales, construir las es-trategias más apropiadas para alcanzarlos objetivos del desarrollo integral conequidad social y de género e igualdad deoportunidades, e implementar la AgendaPatriótica en el marco del Desarrollo In-tegral para Vivir Bien en Armonía con laMadre Tierra.

3.1 HORIZONTE DE LA PLANIFICACIÓN

La planicación territorial de medianoplazo se implementa en un proceso cícli-co que comprende las siguientes fases:

• Formulación de planes de largo, me-diano y corto plazo.

• Asignación de recursos.

• Implementación integral y articuladade los planes.

• Seguimiento al cumplimiento de las

metas, resultados y acciones contenidasen los planes.

• Evaluación y ajuste de los planes.

El proceso cíclico del proceso de pla-nicación del Estado Plurinacional deBolivia permite articular una dinámica

continua de planicación, que se retro-alimenta y perfecciona de forma perma-nente y sistemática.

El proceso de implementación esacompañado de un seguimiento integrala cargo de las Máximas Autoridades Eje-cutivas de las Entidades Territorial Autó-noma y/o la Asamblea Departamental,Regional o Consejo Municipal, segúncorresponda, en coordinación con las or -ganizaciones sociales y el sector privado

de su jurisdicción, en coordinación con elÓrgano Rector del SPIE, acorde a la nor -mativa especíca. La evaluación de losplanes se realiza en el marco de una va-loración cuantitativa y/o cualitativa, tantode medio término como a la nalizaciónde los mismos, respecto a las metas, re-sultados y acciones previstas.


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GRÁFICO N° 1

CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN


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3.2 RELACIÓN Y JERARQUÍA DE PLANES

La Planicación de largo plazo, con unhorizonte de hasta veinticinco (25) años,está constituida por el Plan General deDesarrollo Económico y Social (PGDES)que para el periodo 2015-2025 es la Agenda Patriótica 2025.

La planicación de mediano plazo, conun horizonte de cinco años, está consti-tuida por el Plan de Desarrollo Económi-co y Social (PDES) en el marco del Desa-rrollo Integral para Vivir Bien.


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GRÁFICO N° 2

JERARQUÍA DE PLANES

Los planes en el marco del SPIE tie-nen una jerarquía e interdependenciaque permite una articulación organizadade metas y resultados, así como la cons-trucción de procesos de complemen-

tariedad en el proceso de planicaciónsectorial y territorial. La jerarquía de losplanes y su temporalidad se presenta enel Gráco N° 2.


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4DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PLANESESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES (PEI)

Los criterios para la formulación delPlan Estratégico Institucional son:

• Todas las entidades o institucionespúblicas realizan la formulación de suPEI.

• Los planes estratégicos de las enti-dades o instituciones públicas bajo tui-ción de un Ministerio o de una Entidad

Territorial Autónoma, se articularán deforma directa al PDES y a los PSDI, PEMo los PTDI, según corresponda.

• Los PEI incorporan actividades es-tratégicas de gestión pública a ser desa-rrolladas por las entidades o institucio-nes del sector público, para contribuir alcumplimiento del PDES, PSDI, y PEM oPTDI, según corresponda. Los Ministe-

rios cabezas de sector o las Entidades

Territoriales Autónomas integrarán susactividades institucionales estratégicasen el marco del PSDI o PTDI.

Los PEI deberán contar con la siguien-te estructura y contenido mínimo:

i) Enfoque político.

ii) Diagnóstico. Comprende los si-

guientes aspectos:a) Análisis interno.

b) Análisis externo.

iii) Objetivos y estrategias instituciona-les.

iv) Planicación.

v) Presupuesto.

4.2 ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

El diagnostico interno y externo de la entidad o institución identica el análisis delcontexto externo y las capacidades institucionales para avanzar en el cumplimientode las metas y resultados establecidos en el PDES, PSDI, PEM o PTDI, según co-

rresponda.

Comprende la denición de la visión política institucional en el marco de la AgendaPatriótica, PDES, PSDI, PEM o PTDI, según corresponda.

4.2.1 ANÁLISIS INTERNO

Comprende los siguientes aspectos:

• Atribuciones, competencias y productos

• Principios y valores

4.1 ENFOQUE POLÍTICO DE LA ENTIDAD


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• Evaluación del cumplimiento de sus atribuciones en el último quinquenio.

• El estado de la situación actual (estructura organizacional, procesos, recursoshumanos, económicos, nancieros y físicos)

• Capacidades y falencias institucionales especícas.

• Análisis de los recursos nancieros de la entidad y grado de sostenibilidad

4.2.2 ANÁLISIS EXTERNO

El análisis externo comprende el análi-sis de las principales variables económi-cas/nancieras, tecnológicas, políticas,sociales y otras del contexto externonacional e internacional que favorecen oafectan o pudieran afectar o incidir en el

sector; toma en cuenta la opinión (per -cepción) respecto al sector o sectores,

de los diversos actores del ámbito nacio-nal e identica los principales problemas,obstáculos o limitantes que emergen delcontexto externo nacional e internacionalque pueden contribuir o dicultar el logrode las metas y resultados previstos para

el sector, alineados al PDES, PSDI, PEMo PTDI.

4.3 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

Tomando en cuenta el enfoque polí-tico identicado por la entidad o institu-ción pública establecerá sus objetivos yestrategias institucionales que considere

pertinentes para alcanzar las metas yresultados de su sector establecidos ensu PDES, PSDI, PEM o PTDI, según co-rresponda.

4.4 DISEÑO DEL PLAN

Comprende la propuesta institucional para contribuir a la implementación delPDES, PSDI, PEM o PTDI, de acuerdo al siguiente detalle:

a. Identicación de pilares, metas, resultados y acciones

b. Programación de acciones por resultado.

c. Territorializacion de acciones

d. Articulación competencial

e. Roles de actoresf. Análisis de actores y competencias


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4.4.1 IDENTIFICACIÓN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES

En el marco del PDES, cada entidadidentica los pilares, metas y resultadosque comprende su ámbito de funciones

y atribuciones para el quinquenio corres-pondiente, de acuerdo a las denicionesdel PSDI, PTDI o PEM.

Las entidades públicas incorporaránlas acciones a ejecutarse en el quinque-

nio para el logro de los resultados pre-vistos en el cuadro Nº 1 de identicaciónde pilares, metas, resultados y acciones,

elaborado en el marco del PDES, PSDI,PTDI o PEM. Los resultados articulanlas acciones que forman parte del proce-so de planicación integral.

CUADRO Nº 1

IDENTIFICACIÓN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES

Aclaración sobre el llenado del cuadro:

• Pilar: se identica el pilar del PDES al cual se contribuirá con las acciones.

• Meta: columna donde se identica la meta del PDES a la que la entidad territorialautónoma busca contribuir. Puede ser más de una.

• Resultado: se traslada el resultado del PDES identicado por la entidad territorialautónoma. Pueden ser también varios los resultados (dentro la misma meta y pilar).

• Línea de base: respaldada con el diagnostico, se establece el punto de partidatomando en cuenta la disponibilidad y actualización de la información

• Indicador de impacto: se dene un indicador de impacto (a ser vericado quin-quenalmente a la conclusión de la acción).

• Acciones: se identican los programas o proyectos que corresponden al logrodel resultado seleccionado a desarrollarse de parte de cada una de las reparticiones,entidades o empresas de la entidad territorial autónoma. (La denición de accionesdeberá realizarse en el marco del estado de situación, la información cartográca ylos problemas y desafíos presentados en el diagnóstico).


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• Indicador de proceso: se dene un indicador de proceso (a ser medido anual-mente durante la ejecución de la acción).

Se recomienda que la planicación territorial se realice en el ámbito de programasde tal manera que los proyectos especícos sean identicados en el marco de losprocesos de planicación que se realizan anualmente por las entidades territorialesautónomas.

La identicación de resultados y acciones deberá realizarse de forma articulada,simultánea y compatible al PDES, PSDI, PEM o PTDI según corresponda.

4.4.2 PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADO.

A partir de este momento las “accio-nes” se convierten en el centro del pro-ceso de la planicación estratégica ins-

titucional, sobre cuya base se realiza su

programación, por parte de cada entidadpública responsable, tomando en cuentalos años que corresponden al quinque-

nio, como se presenta en el cuadro Nº2.CUADRO Nº2

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADO

Aclaración sobre el llenado del cua-dro:

• Pilar: la denida en el cuadro Nº 1

• Meta: la denida en el cuadro Nº 1

• Resultados y acciones: se anota elresultado identicado en la matriz ante-rior y se trasladan las acciones denidasen el cuadro Nº1 correspondientes al lo-gro del resultado. Si se identicó un se-gundo resultado, de manera similar.

• Unidades Organizacionales: enesta columna se identica a la unidadorganizacional de la entidad bajo cuyaresponsabilidad estará la acción. Es unproceso de integración de las diferentes

unidades organizacionales.• Años: es la programación anual de

la acción. Cada año se anota el avanceen el cumplimiento de dicha acción encantidad o porcentaje, según correspon-da. Sobre esta información se realiza el


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seguimiento anual a dicha acción.

La programación de acciones deberárealizarse de forma articulada, simultá-nea y compatible al PDES, PSDI, PEM oPTDI según corresponda.

Una vez que se ha procedido a reali-zar la identicación de acciones se reali-za la territorialización de las mismas. Enel marco de la organización de la ocu-pación territorial se considera importan-

te visualizar el impacto de las acciones.Esto no es otra cosa que incorporar enun mapa de la jurisdicción territorial losprogramas y proyectos prioritarios quehan sido identicados.

4.4.3 TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES

4.4.4 ARTICULACIÓN COMPETENCIAL.

Para cada una de las acciones esta-blecidas se debe trabajar su articulacioncompetencial de acuerdo a las denicio-nes de la Constitución Política del Estadosobre las competencias privativas, exclu-sivas, concurrentes y compartidas del ni-vel central del Estado y de los gobiernosde las Entidades Territoriales Autónomas(Gobiernos Autónomos Departamenta-les, Gobiernos Autónomos Regionales,

Gobiernos Autónomos Municipales y Go-biernos de Autonomías Indígena Origina-rio Campesinas).

En este análisis también se identica-rán las competencias establecidas en laLey Nº 031 Marco de Autonomías y Des-centralización “Andrés Ibáñez”.

El marco competencial permitirá iden-ticar la articulación de los diferentes ni-veles de gobierno del Estado Plurinacio-nal de Bolivia en la implementación delas acciones priorizadas por los PDES,PSDI, PEM o PTDI, como se presenta enel cuadro Nº 3.

CUADRO Nº 3

ARTICULACIÓN COMPETENCIAL


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GAD: Gobierno Autónomo Departamental; GAM: Gobierno Autónomo Municipal;GAR: Gobierno Autónomo Regional; y GIOC: Gobierno Indígena Originario Campe-sino.


• Pilar: el denido en el cuadro Nº 1

• Meta: la denida en el cuadro Nº 1

• Resultado y Acciones: se vacía los resultados y acciones programadas en elcuadro Nº 1

• Entidades territoriales: En cada caso se debe anotar el tipo de competenciaque corresponde: P (Privativa), E (Exclusiva), C (Compartida), y Co (Concurrente).Luego, se debe resumir la competencia respectiva e identicar entre paréntesis elartículo de la Constitución Política del Estado o Ley No. 31 Marco de Autonomías y

Descentralización “Andrés Ibáñez” que corresponda.4.4.5 ROLES DE ACTORES

Las acciones, planes y proyectos de-nidos podrán incorporar para su ade-cuada implementación otros actores dela economía plural (sector privado, co-munitario, social-cooperativo) así comoUniversidades públicas y privadas, y or -

ganizaciones sociales de las naciones ypueblos indígena originario campesinos.El PEI debe incorporar a estos actores,según se considere necesario, como sepresenta en el siguiente cuadro Nº 4.

CUADRO Nº4

ROLES DE ACTORES


• Pilar: el denido en el cuadro Nº1

• Meta: la denida en el cuadro Nº1

• Acciones: todas aquellas que sean consideradas de posible participación deactores que puedan contribuir a dichas acciones.


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• Actores principales: resumir el tipo de rol o función que se espera cumplan cadauno de los actores identicados en el cuadro, que permitan el cumplimiento efectivode dicha acción.

4.4.6 ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL QUINQUENAL

A la nalización de la priorización deacciones se formulará el presupuestodel PEI incorporando el conjunto de re-cursos de inversión pública y gasto co-rriente que supone la implementación del

mismo, con un horizonte de cinco años.El presupuesto quinquenal debe ser pro-gramado anualmente para cada una delas acciones, como se presenta en elcuadro Nº 5.

CUADRO Nº 5

PRESUPUESTO PLURIANUAL EN BOLIVIANOS

Según corresponda, la entidad pública podrá formular un presupuesto adicional queinvolucre la participación de contrapartes como se presenta en el cuadro N° 6

CUADRO Nº 6

PRESUPUESTO PLURIANUAL DE LAS CONTRAPARTES DEL NIVEL CENTRAL

Y ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (EN BOLIVIANOS)


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5GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO

El análisis de riesgos y de cambio cli-

mático es una parte fundamental para latoma de decisiones respecto a las accio-nes a ser desarrolladas en el PEI de lasentidades que desarrollan proyectos deinversión pública, mismo que comprendetres aspectos: i) presencia de amenazassobre la región o territorio, ii) sensibilidadterritorial, y iii) capacidad de adaptaciónal cambio climático a través de accionesde desarrollo integral (programas y pro-

yectos).

El Índice de Riesgo Municipal (IRM)se constituye en una base de informa-ción referencial que contiene valoresexclusivamente a nivel municipal de losaspectos mencionados anteriormente(sensibilidad + amenaza). Sin embar -go, teniendo en cuenta que el análisisde riesgos se realizará en otros ámbitos

distintos al municipal (departamental oregional) se puede obtener un valor pro-medio del IRM agregado a nivel de cada

una de las regiones o departamentos del

país. La información del IRM se puedeobtener del sistema de información delINFO-SPIE. El Anexo presenta la infor -mación del INFO-SPIE con relación alIRM y sus variables.

A continuación se describen cada unode los aspectos a ser utilizados en elanálisis de los riesgos y del cambio cli-mático:

i) Amenazas: comprende las ame-nazas de origen natural: sequia, inun-daciones, granizada y helada, y las deorigen antrópico: incendios. El IRM con-tiene los valores expresados en porcen-taje de afectación sobre el promedio delmunicipio, región o departamento paracada una de las amenazas, que explicanel IRM. Los datos de amenazas son pre-

sentados en el INFO-SPIE como se ob-serva, a modo de ejemplo, en el siguien-te gráco.


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GRÁFICO N° 3

ÍNDICE DE AMENAZAS A NIVEL MUNICIPAL

ii) Sensibilidad: Se reere a la sen-sibilidad sobre la región o territorio de undeterminado sector (salud, agropecua-rio, social, infraestructura, educación, yotros) considerando la relación entre el

ordenamiento del territorio (ubicación) yla condición (debilidad) que posee el te-rritorio. Esta información también puedeser obtenida del INFO-SPIE.

Por ejemplo, con relación a la cons-trucción de viviendas podemos decirque dentro el ordenamiento del territoriola ubicación de estas edicaciones cer -canas a los lechos de los ríos o laderas

pondría a éstas de forma más sensible osusceptible a sufrir daños, en tanto quelas condiciones establece las caracte-rísticas de construcción, antigüedad y/oestado de las construcciones. La rela-ción entre estos dos factores establecela Sensibilidad de la edicación ante un

cierto nivel de la amenaza, por debajodel cual la infraestructura resiste o esresiliente y por encima de ese valor lainfraestructura se ve afectada hasta elpunto de colapsar o perecer.

iii) Capacidad de adaptación al cam-bio climático: reeja el conjunto de accio-nes (programas y proyectos) implemen-tadas en un territorio determinado hastala fecha de realización del PTDI, mismasque contribuyen a la adaptación antelos impactos del cambio climático. Estainformación también es proporcionadade forma parcial por el INFO-SPIE para

cada región o territorio. A partir de esta información se debe

realizar el análisis de los riesgos y elcambio climático en los diferentes mu-nicipios, regiones o departamentos delpaís, desde una perspectiva territorial,empleando el cuadro N° 7.


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CUADRO N° 7

ANÁLISIS DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO

Aclaración sobre el llenado del cua-

dro:

• Jurisdicción territorial: Se anota elnombre de cada una de las jurisdiccionesterritoriales en que se realizara el análi-sis (municipio, región o departamento).

• Índice municipal: Se obtiene delINFO SPIE

• Amenazas: Para el análisis de las

amenazas se toman en cuenta las másimportantes (incendios forestales, grani-zada, heladas, sequía e inundación), es-tas están establecidas en el INFO SPIE

• Valor actual: Con información queserá proporcionada por el INFO-SPIE se

coloca el valor actual de la amenaza por

cada tipo (incendios forestales, graniza-da, heladas, sequía e inundación).

• Análisis territorial del índice porsector: se realiza el análisis del impactode dicho índice sobre las potenciales ac-ciones del sector, incluyendo las percep-ciones de los conocimientos y sabereslocales si existiera dicha información.

• Sector: Se identifca el sector co-rrespondiente al análisis: por ejemplo,social, salud, agropecuario, vivienda,educación, transporte u otros.

• Sensibilidad, amenaza: Esta infor -mación será proporcionada por el IN-FO-SPIE con datos parametrizados de


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0 a 1. Para obtener la información ma-croregional se agregará la informaciónmunicipal para el territorio seleccionado.

• Capacidad de adaptación: Se cal-cula para cada sector a partir de la partetercera del cuadro donde se anota pri-mero el sector priorizado, luego se anotael número de programas/proyectos eje-cutados en el último quinquenio, poste-riormente se anota el número de bene-ciarios y la inversión total realizada. Deestos datos se calcula el grado de adap-tación respecto de sus valores generales(inversión total del sector respecto delpresupuesto total).

• Índice de vulnerabilidad: El valorcorresponde al resultado de la agrega-ción de la información de los valorescalculados de sensibilidad y amenazas,restando la capacidad de adaptación.

El análisis de la gestión de riesgos ycambio climático se debe realizar parael conjunto de acciones agregadas pro-

puestas en cada macro región territorialobjeto de análisis, tomando como base elanálisis realizado en el Cuadro N° 7. Así,cada entidad en base a la probabilidady alcance de las amenazas propondrámedidas que tengan en cuenta el poten-cial impacto de las amenazas sobre susacciones estratégicas, con el objetivo decontribuir al alcance de los resultados y

metas del PEI, incluso en un contexto demayor vulnerabilidad por riesgos e im-pacto del cambio climático.

El análisis comprende la identicacióndel potencial impacto de las principalesamenazas sobre la jurisdicción territorialseleccionada (relación amenaza actual yamenaza proyectada). Luego, se identi-carán las principales acciones denidaspara cada entidad territorial autónoma, yen el marco de la reexión del potencialimpacto de las amenazas proyectadassobre dichas acciones estratégicas sedescribirán las medidas sugeridas parareducir el impacto de las amenazas pro-yectadas sobre las principales accionesen términos de riesgos y cambio climá-tico.

La amenaza proyectada se realizaprincipalmente para el análisis tendencialde la sequía e inundación, considerandovariables de precipitación pluvial y tem-peratura media ambiental, de acuerdo alos escenarios de cambio climático pro-

puestos por el Panel Intergubernamentalde Cambio Climático (IPCC). Este análi-sis tendencial de sequías e inundacionessobre un determinado territorio tambiénpuede obtenerse del INFO-SPIE.

Para el análisis de gestión de riesgos ycambio climático se empleará el siguien-te cuadro.


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CUADRO N° 8

ANÁLISIS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO (PROYECCIÓN AL2020)


• Jurisdicción territorial: Se anotala jurisdicción territorial que es objeto deanálisis.

• Amenaza actual: esta la se com-pleta con los valores del cuadro N° 3,contemplando los datos actuales de

afectación por sequía e inundación, uotra amenaza que pueda tener infor -mación sobre datos proyectados. Estasamenazas deberán ser cuanticadas porel sector en términos de su impacto ennúmero de hectáreas y cantidad de per -

sonas afectadas.

• Amenaza proyectada: en esta latambién se recurre a la información delINFO-SPIE, que contiene información re-ferencial sobre las posibles afectacionesde la sequía e inundación en el territorioseleccionado. por tipo de amenaza, to-mando las mismas unidades identica-

das en la la anterior. Pudiendo utilizarsecálculos en base a modelos de proyec-ción tomando análisis multitemporales.

• Acciones: en esta la se introdu-ce el listado de acciones territorializadas


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que desarrollara la entidad territorial lascuales se ven inuenciadas o relaciona-das con las amenaza establecidas du-rante el próximo quinquenio.

• Impacto de las Medidas: en las lasde los impactos de las medidas propues-tas para gestión de riesgos y adaptaciónal cambio climático, se escriben de forma

especíca los impactos esperados parareducir o mitigar los riesgos y aquellasmedidas para mejorar o incrementar laadaptación al cambio climático respec-tivamente con la implementación de las

acciones establecidas para cada una delas amenazas. Esta descripción debecontener aspectos técnicos y nancieros.


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6APROBACIÓN DE LOS PLANES

La aprobación de los PEIs de las en-

tidades o instituciones bajo tuición o de-pendencia de un ministerio u otra insti-tución tutora se efectuará por la Máxima Autoridad Ejecutiva que ejerce tuiciónbajo su responsabilidad.

La aprobación de los PEIs de las en-tidades, instituciones que no estén bajotuición de ninguna instancia superior y delas Entidades Territoriales Autónomas,

se efectuará por la Máxima Autoridad

Ejecutiva bajo su responsabilidad. LosPEIs aprobados serán remitidos directa-mente al Órgano Rector para el análisisde su concordancia y compatibilizacióncon el PDES.

La aprobación del PEI se realizará conla norma legal que corresponda a cadaentidad.

ANEXOINDICE DE RIESGO MUNICIPAL Y SUS VARIABLES

El Índice de Riesgo Municipal es unamedida referencial de la exposición delos municipios a las amenazas naturalesy/o antrópicas, y de su debilidad (social,sectorial y/o global) para resistir o ha-cer frente a los desastres cuando estosocurren, que representa en porcentaje

normalizado entre 0% a 100%, conside-rando que niveles más altos correspon-den a mayor riesgo municipal, en cuantoal grado o nivel de pérdidas posibles enemergencias y/o desastres.

Para el Cálculo Total de Amenaza o Ín-dice de Amenaza Municipal, se procedióen base a la metodología denida parael IRM:

• Escoger los riesgos que afectan almunicipio. Por ej.: inundación, desliza-miento y/o sequía, etc.

• Se ponderaron los riesgos en baseal número de riesgos identicados en

el municipio, obteniendo el indicador deRiesgo Municipal

• Se estratico en cinco categorías ogrupo (5 grupos)

a) Riesgo de Inundación

Para inundaciones, se considera lasvariables de la vulnerabilidad básica (so-cial) y de los sectores salud, agropecua-rio, vivienda, servicios básicos, educa-ción y transporte.

b) Riesgo de Sequia

En el caso de las sequías, se consi-dera las variables de la vulnerabilidadbásica y de los sectores salud y agrope-cuario.

c) Riesgo de Helada

Para las heladas, se considera las va-riables de la vulnerabilidad básica y delos sectores salud y agropecuario.


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d) Riesgo de Granizo

Para el riesgo de granizo, se consideralas variables de la vulnerabilidad básicay de los sectores salud y agropecuario.

e) Riesgo de Incendio Forestal

En los incendios forestales, se con-sidera las variables de la vulnerabilidadbásica y de los sectores salud, vivienday recursos forestales


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/Ministerio de

Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Oruro #1092, Ex Edificio Comibol

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