lineamiento de politica institucional de...

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PROCESO: GESTIÓN DE CONOCIMIENTO

LINEAMIENTO DE POLITICA INSTITUCIONAL DE INVESTIGACION SOCIAL Página: 1 de 23

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1. OBJETIVO GENERAL Establecer los lineamientos, rutas y prioridades para el desarrollo de investigaciones y estudios sociales en la SDIS, a través de la definición de conceptos, líneas temáticas y metodologías que contribuyan al cumplimiento de la misión institucional y a la toma de decisiones. 2. Objetivos Específicos a. Desarrollar las orientaciones conceptuales para el diseño y formulación de investigaciones y estudios sociales en la SDIS. b. Definir las líneas temáticas que enmarcan el diseño, la formulación y el desarrollo de las investigaciones y estudios sociales en la SDIS. c. Orientar la construcción de investigaciones y estudios sociales en las líneas definidas. d. Establecer guías de acción, instrucciones o normas generales a tener en cuenta en la formulación y seguimiento de las investigaciones y estudios sociales institucionales. 3. ALCANCE

Este lineamiento surge como respuesta a las necesidades de orientación y asistencia técnica para la realización de estudios, análisis o investigaciones en la SDIS. Debe conducir a mejorar el desempeño en las actividades relacionadas con la investigación. Aplica para las investigaciones que realicen servidoras y servidores de la entidad, y aquellas desarrolladas con terceros. 4. VIGENCIA

La ejecución de este lineamiento se realizará a partir de su publicación y hasta que la entidad se determine un nuevo. 5. MARCO CONCEPTUAL

5.1 ¿Qué es investigación? De acuerdo con las definiciones que presenta la Real Academia Española (RAE) sobre la palabra investigar (vocablo que tiene su origen en el latín investigare), este verbo se refiere al acto de llevar a cabo estrategias para descubrir algo. También hace mención al conjunto de actividades de índole intelectual y experimental de carácter sistemático, con la intención de incrementar los conocimientos sobre un determinado asunto. En ese sentido, puede decirse que una investigación está determinada por la indagación de datos o la búsqueda de soluciones para ciertas problemáticas. Cabe destacar que una investigación, en especial en el plano científico, es un proceso sistemático (se


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obtiene información a partir de un plan preestablecido que, una vez asimilada y examinada, modificará o añadirá conocimientos a los ya existentes), organizado (es necesario especificar los detalles vinculados al estudio) y objetivo (sus conclusiones no se amparan en un parecer subjetivo, sino en episodios que previamente han sido observados y evaluados)1. Una investigación es un proceso sistemático, organizado y objetivo, cuyo propósito es responder a una pregunta o hipótesis y así aumentar el conocimiento y la información sobre algo desconocido. Asimismo, la investigación es una actividad dirigida a obtener, mediante la observación y la experimentación, nuevas informaciones y conocimientos que se necesitan para ampliar los diversos campos de la ciencia y la tecnología. La investigación se puede definir también como la acción y el efecto de realizar actividades intelectuales y experimentales de modo sistemático con el propósito de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia y teniendo como fin ampliar el conocimiento científico, sin perseguir, en principio, ninguna aplicación práctica2. 5.2 ¿Qué es investigación social? 3 La investigación social, constituye el proceso en el que se aplica el método y las técnicas científicas al estudio de situaciones o problemas de la realidad social. Y tiene como objetivo, ampliar los conocimientos en ciencias sociales, a partir de las respuestas encontradas. La investigación social, involucra la creación de conocimiento sobre las instituciones, los grupos, las personas, a partir de sus relaciones sociales. Toda investigación social ha de partir de la existencia de un problema o situación que requiere de una respuesta o solución. La investigación social utiliza como método científico el hipotético-deductivo, y trata de enmarcar la investigación en una rigurosidad metodológica, que en ocasiones limita el proceso investigativo, donde los investigadores se preocupan más por evidenciar su trabajo científico, es decir por exponer la forma como cumplen con las reglas del método, que con las características que determinan la realidad que quieren conocer. En el proceso de investigación la solución a los problemas que se presentan requiere la articulación entre la concepción del mundo del investigador y la teoría y el método que usa. Otro aspecto importante en el proceso investigativo, tiene que ver con el problema de cuantificar o cualificar la realidad social para conocerla, lo que implica que los métodos

1 Este aparte es tomado de: Definición de investigación - Qué es, Significado y Concepto http://definicion.de/investigacion/#ixzz2bLkpFMvc 2 ORTIZ FLOREZ, Erick Pablo y BERNAL ZEPEDA MANUEL: “Importancia de la incorporación temprana a la investigación científica en la Universidad de Guadalajara”. Consultado en: http://www.eumed.net/libros-gratis/2007b/286/0.htm 3 GARCÍA QUINTERO Clara Inés, QUIRÓS MARTÍNEZ Ángela María y MONTOYA RÍOS Mónica: “La Investigación Social” Escuela Interamericana de Bibliotecología, Universidad de Antioquia, 2006


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de conocimiento pueden ser cualitativos o cuantitativos, cada uno se sustenta en supuestos diferentes, tales como:

• No son recursos excluyentes. • La totalidad de la realidad social no se agota con la cuantificación. • Un número significativo de fenómenos sociales sólo pueden cualificarse. • Algunos fenómenos sociales no pueden cuantificarse a menos que previamente

se hayan cualificado. 5.3 Tipos de investigación 4 • Por el propósito o finalidades perseguidas: básica o aplicada. Investigación básica: También recibe el nombre de investigación pura, teórica o dogmática. Se caracteriza porque parte de un marco teórico y permanece en él; la finalidad radica en formular nuevas teorías o modificar las existentes, en incrementar los conocimientos científicos o filosóficos, pero sin contrastarlos con ningún aspecto práctico. Investigación aplicada: Este tipo de investigación también recibe el nombre de práctica o empírica. Se caracteriza porque busca la aplicación o utilización de los conocimientos que se adquieren. La investigación aplicada se encuentra estrechamente vinculada con la investigación básica, pues depende de los resultados y avances de esta última; esto queda aclarado si nos percatamos de que toda investigación aplicada requiere de un marco teórico. Sin embargo, en una investigación empírica, lo que le interesa al investigador, primordialmente, son las consecuencias prácticas. Si una investigación involucra problemas tanto teóricos como prácticos, recibe el nombre de mixta. En realidad, un gran número de investigaciones participa de la naturaleza de las investigaciones básicas y de las aplicadas. • Por la clase de medios utilizados para obtener los datos: documental, de campo o experimental. Investigación documental: Este tipo de investigación es la que se realiza, como su nombre lo indica, apoyándose en fuentes de carácter documental, esto es, en documentos de cualquier especie. Como subtipos de esta investigación encontramos el Estado del Arte cuyo propósito es dar cuenta de la investigación que se ha realizado sobre un tema central, permite determinar cómo ha sido tratado el tema, cómo se encuentra en el momento de realizar la propuesta de investigación y cuáles son las tendencias; la investigación bibliográfica se basa en la consulta de libros, la hemerográfica artículos o ensayos de revistas y periódicos y la archivística documentos que se encuentran en los archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, entre otros. 4 Este aparte es tomado de: ORTIZ FLOREZ, Erick Pablo y BERNAL ZEPEDA MANUEL: “Importancia de la incorporación temprana a la investigación científica en la Universidad de Guadalajara”. Consultado en: http://www.eumed.net/libros-gratis/2007b/286/0.htm


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Investigación de campo: Este tipo de investigación se apoya en informaciones que provienen entre otras, de entrevistas, cuestionarios, encuestas y observaciones. Como es compatible desarrollar este tipo de investigación junto a la investigación de carácter documental, se recomienda que primero se consulten las fuentes de carácter documental, a fin de evitar una duplicidad de trabajos. Investigación experimental: Recibe este nombre la investigación que obtiene su información de la actividad intencional realizada por el investigador y que se encuentra dirigida a modificar la realidad con el propósito de crear el fenómeno mismo que se indaga, y así poder observarlo. • Por el nivel de conocimientos que se adquieren : exploratoria, descriptiva o explicativa. Investigación exploratoria: Recibe este nombre la investigación que se realiza con el propósito de destacar los aspectos fundamentales de una problemática determinada y encontrar los procedimientos adecuados para elaborar una investigación posterior. Es útil desarrollar este tipo de investigación porque, al contar con sus resultados, se simplifica abrir líneas de investigación y proceder a su consecuente comprobación. Investigación descriptiva: Mediante este tipo de investigación, que utiliza el método de análisis, se logra caracterizar un objeto de estudio o una situación concreta, señalar sus características y propiedades. Combinada con ciertos criterios de clasificación sirve para ordenar, agrupar o sistematizar los objetos involucrados en el trabajo indagatorio. Al igual que la investigación que hemos descrito anteriormente, puede servir de base para investigaciones que requieran un mayor nivel de profundidad. Investigación explicativa: Mediante este tipo de investigación, que requiere la combinación de los métodos analítico y sintético, en conjugación con el deductivo y el inductivo, se trata de responder o dar cuenta de los porqué del objeto que se investiga5. 5.4 Enfoques de investigación 6 En términos generales, los dos enfoques (cuantitativo y cualitativo) utilizan cinco fases similares y relacionadas entre sí (Grinnell, 1997): a) Llevan a cabo observación y evaluación de fenómenos. b) Establecen suposiciones o ideas como consecuencia de la observación y evaluación realizadas. c) Prueban y demuestran el grado en que las suposiciones o ideas tienen fundamento. d) Revisan tales suposiciones o ideas sobre la base de las pruebas o del análisis. e) Proponen nuevas observaciones y evaluaciones para esclarecer, modificar, cimentar y/o fundamentar las suposiciones e ideas; o incluso para generar otras.

5 Ibid 6 Este aparte es tomado de: SAMPIERI HERNÁNDEZ, Roberto; COLLADO FERNÁNDEZ, Carlos y LUCIO BAPTISTA, Pilar. Metodología de la Investigación. McGraw-Hill Interamericana. México, D. F., 2003.


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5.4.1 Investigación Cuantitativa El enfoque cuantitativo utiliza la recolección y el análisis de datos para contestar preguntas de investigación y probar hipótesis establecidas previamente, y confía en la medición numérica, el conteo y frecuentemente en el uso de la estadística para establecer con exactitud patrones de comportamiento en una población. Para este enfoque, la forma confiable para conocer la realidad es a través de la recolección y el análisis de datos, de acuerdo con ciertas reglas lógicas. Si éstas se siguen cuidadosamente y los datos generados poseen los estándares de validez y confiabilidad (capítulo 10), las conclusiones derivadas tendrán validez; es decir, la posibilidad de ser refutadas, o de replicarse con la finalidad de ir construyendo conocimiento. Por lo común, en los estudios cuantitativos se establece una o varias hipótesis (suposiciones acerca de una realidad), se diseña un plan para someterlas a prueba, se miden los conceptos incluidos en la(s) hipótesis (variables) y se transforman las mediciones en valores numéricos (datos cuantificables), para analizarse posteriormente con técnicas estadísticas y extender los resultados a un universo más amplio, o para consolidar las creencias (formuladas en forma lógica en una teoría o un esquema teórico). 5.4.2 Investigación Cualitativa El enfoque cualitativo, por lo común, se utiliza primero para descubrir y refinar preguntas de investigación. A veces, pero no necesariamente, se prueban hipótesis (Grinnell, 1997). Con frecuencia se basa en métodos de recolección de datos sin medición numérica, como las descripciones y las observaciones. Por lo regular, las preguntas e hipótesis surgen como parte del proceso de investigación y éste es flexible, y se mueve entre los eventos y su interpretación, entre las respuestas y el desarrollo de la teoría. Su propósito consiste en "reconstruir" la realidad, tal y como la observan los actores de un sistema social previamente definido. A menudo se llama "holístico", porque se precia de considerar el "todo", sin reducirlo al estudio de sus partes. En términos generales, los estudios cualitativos involucran la recolección de datos utilizando técnicas que no pretenden medir ni asociar las mediciones con números, tales como observación no estructurada, entrevistas abiertas, revisión de documentos, discusión en grupo, evaluación de experiencias personales, inspección de historias de vida, análisis semántico y de discursos cotidianos, interacción con grupos o comunidades, e introspección. Asimismo, se fundamentan más en un proceso inductivo (exploran y describen, y luego generan perspectivas teóricas). Van de lo particular a lo general. 5.4.3 Métodos Mixtos


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Integran sistemáticamente los métodos cuantitativos y cualitativos en un solo estudio con el fin de obtener una fotografía más completa del fenómeno. “La meta de la investigación mixta7 no es remplazar a la investigación cuantitativa ni a la investigación cualitativa, sino utilizar las fortalezas de ambos tipos de indagación combinándolas y tratando de minimizar sus debilidades potenciales”. 6. JUSTIFICACIÓN El acento puesto en los enfoques de derechos y diferencial y el logro de la equidad a través de la formulación de políticas públicas que buscan el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, se ha convertido en premisa de los gobiernos distritales. En consecuencia la reforma administrativa a través del Acuerdo 257 de 2006 “ dictan normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden otras disposiciones”8, y le otorga a la SDIS el objeto de orientar y liderar la formulación y el desarrollo de políticas de promoción, prevención, protección, restablecimiento y garantía de los derechos de los distintos grupos poblacionales, familias y comunidades, con especial énfasis en la prestación de servicios sociales básicos para quienes enfrentan una mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Así como, prestar servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que además de sus condiciones de pobreza se encuentran en riesgo social, vulneración manifiesta o en situación de exclusión social. En este orden de ideas, el decreto 607 de 2007, "Por el cual se determina el Objeto, la Estructura Organizacional y Funciones de la Secretaría Distrital de Integración Social", define en el tema de investigación social, funciones para algunas dependencias que se destacan a continuación:9 Artículo 14º, 15º, 16º Dirección de Análisis y Diseño Estratégico, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización, Subdirección de Investigación e Información: Dirigir la producción, el acopio y la difusión del conocimiento sobre el comportamiento de los fenómenos sociales y las formas más efectivas para su abordaje. Orientar a las demás Direcciones en la aplicación de metodologías para el análisis, diseño, seguimiento y evaluación, normalización y sistematización de los planes, proyectos, procesos y procedimientos institucionales y sectoriales, en procura del cumplimiento de la misión y funciones de la Entidad, en concordancia con el Plan de Desarrollo de la Ciudad. 7 HERNÁNDEZ, Roberto. Los métodos mixtos. Online: http://www.uss.edu.pe/inv/seminter2011/pdf/9-Los_Metodos_Mixtos-Dr._Roberto_Hernandez_Sampieri.pdf 8 Acuerdo 257 de 2007. Reforma Administrativa Distrital 9 Decreto 607 de 2007 por el cual se determina el OBJETO, ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL


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Orientar la formulación y desarrollo de las políticas tanto de los sistemas de información como del desarrollo informático de la Secretaría, en busca del uso de tecnologías que hagan más eficiente la utilización de los recursos físicos, humanos y financieros de la Entidad. Realizar periódicamente un diagnóstico de la situación de la Secretaría, consolidar la información y realizar de conformidad con los resultados obtenidos, las propuestas tendientes a mejorar la calidad de los servicios, el cumplimiento de las funciones, la efectividad de los resultados, optimizar el uso de los recursos, modernizar y tecnificar la Entidad. Adelantar la sistematización de la información de acuerdo con los lineamientos dados por la Subdirección de Investigación e Información. Recopilar, procesar y analizar la información que contribuya al cumplimiento de la misión de la entidad y de su plan de acción. Planear y promover los procesos de investigación y lectura del entorno, dirigidos a la reorientación de las políticas de la Secretaría. Coordinar con las demás direcciones la realización de los estudios e investigaciones necesarios, para la fijación de políticas y estrategias que faciliten el desarrollo y cumplimiento de la misión de la Secretaría Distrital de Integración Social y sus objetivos institucionales. Adelantar las investigaciones conducentes a mejorar el conocimiento de las condiciones de vida de la niñez y la adolescencia, la familia, la adultez y la vejez colombiana, de acuerdo con las líneas adoptadas por la Secretaría. Realizar las investigaciones necesarias para el establecimiento de los criterios de focalización y para la evaluación del impacto de los programas y servicios de la Secretaría y el Sector de Integración Social Manejar con las diferentes dependencias, la difusión y comprensión de las investigaciones realizadas en la Secretaría. Promover y mantener vínculos con la comunidad científica, para el desarrollo de la investigación de interés en la Secretaría, así como con las entidades proveedoras de información necesaria para los fines de la Secretaría. Definir los métodos y procedimientos para la presentación, ejecución y seguimiento de las investigaciones realizadas con participación de la Secretaría. Artículo 17º. Dirección Territorial. Realización de estudios e investigaciones necesarios para la fijación de políticas, modelos y estrategias que faciliten el desarrollo local de los proyectos a partir del conocimiento de las realidades y circunstancias locales. Artículo 18º. Subdirección de Gestión Integral Local. Asesorar a la Dirección Territorial, en coordinación con la Dirección de Análisis y Diseño Estratégico, la Dirección Poblacional y las demás Subdirecciones, en la realización de estudios, análisis e


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investigaciones sobre promoción, prevención, protección integral y restitución de derechos para orientar la formulación de políticas planes, programas y proyectos que respondan a las condiciones, necesidades y características de la población en situación de vulnerabilidad del Distrito Capital. Artículo 19º. Subdirección para la Identificación, Caracterización e Integración. Asesorar a la Dirección Territorial, en asocio con las Direcciones de Análisis y Diseño Estratégico, Poblacional y demás Subdirecciones, en la realización de estudios, análisis e investigaciones, sobre condiciones, cumplimiento de derechos y necesidades socioeconómicas de las comunidades locales para orientar la formulación de planes, programas y proyectos dirigidos a promover, prevenir, proteger y restituir los derechos de la población sujeto de atención, conforme los enfoques misionales de la entidad. Artículo 21º. Dirección Poblacional. Manejar con las Direcciones Territorial y de Análisis y Diseño Estratégico, la realización de los estudios e investigaciones necesarios para la fijación de políticas, modelos y estrategias que faciliten el desarrollo de los proyectos y la prestación de los servicios dirigidos a los grupos poblacionales sujetos de la intervención de la Secretaría. Artículo 22º. Subdirección para la Infancia. Apoyar a la Dirección Poblacional, en coordinación con la Dirección de Análisis y Diseño Estratégico, la Dirección Territorial y las demás Subdirecciones, en la realización de estudios, análisis e investigaciones sobre promoción, prevención, protección integral y restitución de derechos para orientar la formulación de políticas planes, programas y proyectos que respondan a las condiciones, necesidades y características de los niños y niñas en situación de vulnerabilidad en el Distrito Capital. Artículo 23º. Subdirección para la Juventud. Apoyar a la Dirección Poblacional, en coordinación con la Dirección de Análisis y Diseño Estratégico, la Dirección Territorial y las demás Subdirecciones, en la realización de los estudios, análisis e investigaciones, sobre promoción, prevención, protección integral y restitución de derechos para orientar las formulación de políticas planes, programas y proyectos que respondan a las condiciones, necesidades y características de la población de jóvenes o adolescentes. Artículo 24º. Subdirección para la Adultez. Apoyar a la Dirección Poblacional, en coordinación con las Direcciones de Análisis y Diseño Estratégico, Territorial y las demás Subdirecciones, en la realización de los estudios, análisis e investigaciones, sobre promoción, prevención, protección integral y restitución de derechos para orientar la formulación de políticas planes, programas y proyectos que respondan a las condiciones, necesidades y características de la población adulta del Distrito. Artículo 25º. Subdirección para la Vejez. Apoyar a la Dirección Poblacional, en coordinación con la Dirección de Análisis y Diseño Estratégico, Territorial y las demás Subdirecciones, en la realización de los estudios, análisis e investigaciones, sobre promoción, prevención, protección integral y restitución de derechos para orientar la formulación de políticas planes, programas y proyectos que respondan a las condiciones, necesidades y características de la población adulta mayor del Distrito.


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En relación con el Plan de Desarrollo 2012-2016 de la Bogotá Humana y la Investigación social, se destaca dentro de los objetivos del Eje uno: Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo, el objetivo tres que plantea la ampliación de las capacidades que permitan a la ciudadanía la apropiación de saberes, de esta manera, estimular la producción y apropiación social de ciencia, tecnología, la creación e innovación para el desarrollo del conocimiento científico, mediante la investigación básica y su aplicación en procesos de innovación social, creativa y productiva que permita fortalecer las capacidades endógenas de la economía bogotana, que apoyen los procesos de la trasformación social, la diversificación y el fortalecimiento de la estructura productiva de Bogotá y la región en que está inscrita. Así mismo, la estrategia No.6 del PDD, plantea el fortalecimiento de la ciencia, la tecnología y la innovación: Contribuir a la articulación institucional entre los actores públicos y privados de Bogotá y Cundinamarca, para maximizar recursos y capacidades que permitan apoyo al sector empresarial, el tejido académico y de la investigación y a las organizaciones sociales del territorio. Igualmente se debe promover la investigación y la innovación social para profundizar el conocimiento sobre las dinámicas sociales, la innovación en el diseño de la política pública, la gestión de la convivencia y el desarrollo humano integral. Finalmente, en relación con el PDD y la Investigación social, el articulo 17 plantea el Programa de Ciencia, Tecnología e innovación para avanzar en el desarrollo de la ciudad y destaca la importancia de la construcción y desarrollo de conocimiento por medio de los procesos de ciencia, tecnología e innovación, que estén orientados al desarrollo de la investigación básica y a estimular la vinculación entre la innovación y las necesidades de los sectores productivos de la ciudad. Así mismo, se buscará contribuir a la definición de políticas y programas que conduzcan a la reducción de las condiciones sociales, económicas y culturales que dan lugar a procesos asociados a la segregación de la ciudadanía bogotana mediante el uso de mecanismos de innovación social. En consonancia con su objeto y el PDD de la Bogotá Humana, la SDIS definió el PLAN ESTRATEGICO TEJIENDO TERRITORIOS DE INTEGRACIÓN SOCIAL 2012-2016 y define su misión de la siguiente forma: “Somos una entidad distrital de integración social conformada por un equipo humano ético al servicio y cuidado de lo público, que lidera y articula la territorialización de la política social con acciones integrales y transformadoras para la disminución de la segregación, a través de la garantía de los derechos, el reconocimiento y la generación de oportunidades con redistribución, en el ejercicio pleno de las ciudadanías de todas y todos en lo urbano y lo rural de Bogotá”. De la misma manera, definió entre otros nodos orientadores de la planeación estratégica, el nodo 1: Territorialización de la Política Social, definió 5 retos para su cumplimiento, uno de ellos directamente relacionado con la importancia de la producción de conocimiento para la transformación social como es el Reto 3: Estrategia para el desarrollo de capacidades para la generación de conocimiento en los territorios, que contribuya a la transformación social en Bogotá.


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Teniendo como contexto el ordenamiento administrativo, el actual Plan de Desarrollo y el Plan Estratégico institucional, la SDIS entiende que los procesos de formulación de política social, para que respondan realmente a las necesidades y realidades de las poblaciones y contextos en las cuales se implementarán, deben fundamentarse en conocimientos sistemáticos e informaciones confiables que comprendan las dinámicas sociales particulares de la ciudad y brinden herramientas suficientes para contribuir a su progreso y transformación. Desde este punto de vista de la investigación es, sin duda, la estrategia más adecuada para generar, difundir y acumular dichos conocimientos e informaciones. La sostenibilidad del ejercicio investigativo, depende del desarrollo y apropiación de los procesos de producción de conocimiento como estrategia básica en la planeación, ejecución y toma de decisiones técnicas y de política que son de la competencia de esta entidad. Se trata así, del impulso y desarrollo de una cultura para la generación y uso de conocimiento sistemático y riguroso al interior de sus propios proyectos y dinámicas institucionales, para lo cual es indispensable el fortalecimiento del talento humano de la SDIS, de tal manera que se optimice todo el recurso potencial para articularse a los lineamientos y orientaciones que en esta materia se acuerden. Por otra parte, está referido al ámbito externo de la institución, que supone la vinculación y articulación de distintos actores sociales del distrito, a la investigación social pensado desde una perspectiva eminentemente participativa, en la que a través de la producción y gestión de conocimiento, se establezcan prioridades, líneas de acción y mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación de los procesos investigativos que se desarrollen en dichas gestiones. En este sentido, la Investigación Social en la SDIS, se fundamenta en el argumento de que en la generación de una cultura investigativa se debe partir del reconocimiento y legitimación de los saberes tanto colectivos como individuales de todos aquellos que participan en lo cotidiano de la entidad. Así mismo, se pretende que los sucesos sociales sean vistos como una fuente potencial de nuevas indagaciones para aproximarse a las características y los sentidos inmersos en las cotidianidades de los contextos, las poblaciones y los territorios, y que desde el enfoque de derechos, el enfoque diferencial y el enfoque de género; brinden elementos más robustos para la formulación de las políticas públicas sociales del distrito y por lo tanto en la toma de decisiones en la reorientación de los programas y servicios. En todo el contexto presentado, la SDIS como rectora de las políticas sociales en el Distrito Capital y como garante de los derechos humanos debe profundizar en el conocimiento y comprensión de las dinámicas sociales, económicas, políticas, culturales desde enfoques diferenciales y en coherencia con las realidades de las familias y personas que habitan los territorios de la ciudad y los escenarios en donde transcurre su vida.


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Se requiere del desarrollo de investigaciones que le provean herramientas analíticas para la comprensión y la transformación de realidades. Para este fin, la investigación se constituye en un elemento fundamental para llevar a cabo su misión, en el marco de los procesos y proyectos adelantados por la Secretaría a través de sus instancias técnicas y misionales. Para el logro de lo anterior se hace pertinente el desarrollo de una política de investigación institucional, a través de la cual se podrán generar espacios de debate y sistematización de las experiencias resultados de investigaciones, se generarán las herramientas que contribuyan a la elaboración de diagnósticos, estados del arte y caracterizaciones fortaleciendo de esta manera la capacidad investigativa en todas las áreas de la SDIS. El desarrollo de una política de investigación, se constituye en una herramienta orientadora en el marco de la generación de conocimiento, como un instrumento eficaz de acuerdo a lo dispuesto en el plan de desarrollo 2012-2016 Bogotá Humana, y en concordancia con el Sistema Integrado de Gestión y del Plan Estratégico de la SDIS. 7. ANTECEDENTES10

El documento de los sabios11 mostró claramente que en el país la investigación necesitaba una priorización urgente, toda vez que la inversión de Colombia en este tema era - y sigue siendo- una de las más bajas en América Latina y en el mundo en general. Si bien es cierto que sin asignación presupuestal es imposible hacer sostenible cualquier proceso investigativo y por lo tanto dificulta la consolidación de una cultura y tradición investigativa, también lo es que este mismo efecto lo genera la carencia de una cultura de la investigación y uso de sus resultados. Una y otra condición deben estar respaldadas por las políticas públicas del país, si se quiere contar con conocimiento e información válidos para la toma de decisiones y las orientaciones de las acciones que de ellas se derivan. Los procesos de investigación así tendrían que tener una inscripción en las políticas de desarrollo de la ciudad. Por ello una mirada a la forma como se han inscrito en los tres últimos planes de desarrollo del distrito los planteamientos acerca de la investigación social, sirve como contexto y como referente histórico para comprender las fortalezas y las carencias que en este tema tiene el Distrito Capital. Vale la pena precisar que el presente análisis busca develar, por una parte, la manera en que se ha promovido la generación y el uso de conocimiento y, por la otra, identificar algunos elementos que pueden facilitar la consolidación de mejores condiciones para la investigación al interior de la institución.

10 Este documento contiene desarrollos tomados del informe final del Contrato 2016 de 2007. Lineamientos para la creación y puesta en marcha del Sistema de Investigación Distrital del Sector de Integración Social. Nisme Yurany Pineda Báez et. al. 2007 11 Documento de los sabios 1993.Colombia al filo de la oportunidad. Informe Conjunto. Misión Ciencia, Educación y Desarrollo


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Plan de desarrollo 2004-2008 Bogotá sin indiferenci a, un compromiso social contra la pobreza y la exclusión. Dentro de este Plan de Desarrollo, se pueden encontrar algunas alusiones más o menos explícitas al tema del uso y la producción de información para la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas públicas sociales. Vale la pena advertir, sin embargo, que dentro de lo propuesto en este Plan de Desarrollo, no hay una mención directa (ni tampoco implícita) a los temas particulares del valor social del conocimiento científico y la necesidad de incorporar la investigación académica dentro de los procesos de diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas sociales. Al parecer, sólo hasta la reforma administrativa del Distrito del año 2006, es que la investigación, así como la creación, uso y aplicación de conocimientos rigurosos, se plantean como tareas prioritarias que brinden mejores criterios y guías de acción para los hacedores de la política pública. Cuando se analizan las orientaciones o directrices que según el Plan de Desarrollo 2004-2008 rigen la gestión y la actuación pública de la administración distrital, se señala que ésta tiene la obligación de proveer la información, los escenarios y los mecanismos necesarios para la participación, la organización y el control ciudadanos. Esto, con el fin de procurar que las decisiones públicas sea el resultado de la construcción de acuerdos y consensos. Lo anterior indica que las entidades distritales, como la SDIS, deben desarrollar y fortalecer capacidades específicas que les permita brindar informaciones y conocimientos que “cualifiquen” la participación de los ciudadanos. Con un sistema de investigación, es claro que habría mayores y mejores conocimientos e informaciones disponibles, no sólo para los ciudadanos, sino para el resto de instituciones públicas y privadas del distrito que tienen que ver con la comprensión y solución de las problemáticas sociales de la ciudad. En relación con las políticas para una gestión pública humana, el Plan de Desarrollo 2004-2008, Bogotá Sin indiferencia advierte que “la información disponible, suficiente y veraz será un soporte fundamental para la toma de decisiones, la rendición de cuentas y el control social”. Asimismo, se considera indispensable desarrollar y aplicar metodologías y herramientas que fortalezcan la rendición de cuentas, el control social, el seguimiento y evaluación, de forma que se garantice una gestión pública proba, efectiva y transparente. Finalmente, se considera pertinente desarrollar de manera integral los sistemas informáticos y la gestión documental para garantizar a la Administración y a la ciudadanía información oportuna y confiable. Plan de Desarrollo 2008-2012. Bogotá Positiva Este Plan de Desarrollo plantea dentro de sus objetivos en producción de conocimiento: Optimizar los sistemas de información que contribuyen a reconocer, identificar y caracterizar las personas en condición de vulnerabilidad. De esta misma forma en CIUDAD GLOBAL plantea la Estrategia de Fortalecer el quehacer científico, tecnológico y de innovación para consolidar la Región Capital como una sociedad del conocimiento y de la misma forma presenta el Programa Bogotá Sociedad del Conocimiento que


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pretende consolidar una sociedad del conocimiento en la que las capacidades científicas, el desarrollo tecnológico y la innovación, contribuyan al desarrollo social y económico del territorio. A pesar de los avances, la investigación en los reportes de gestión de las dos últimas administraciones muestran que no existe una tradición investigativa dentro de la Secretaría que le haya posibilitado la consolidación de un trabajo investigativo en el área social desde sus proyectos y que a su vez hubiese permitido el afianzamiento de una cultura investigativa desde y para la institución y el Distrito Capital12. Plan de Desarrollo 2012-2016 Bogotá Humana Como se planteó en la justificación este Plan de Desarrollo ponderó la Investigación Social, tal como se evidencia en uno de sus objetivos que plantea la ampliación de las capacidades que permitan a la ciudadanía la apropiación de saberes, de esta manera, estimular la producción y apropiación social de ciencia, tecnología, la creación e innovación para el desarrollo del conocimiento científico, mediante la investigación básica y su aplicación en procesos de innovación social, creativa y productiva que permita fortalecer las capacidades endógenas de la economía bogotana, que apoyen los procesos de trasformación social, la diversificación y el fortalecimiento de la estructura productiva de Bogotá y la región en que está inscrita. Para el cumplimiento de dicho objetivo se plantea el desarrollo de una estrategia y un programa relacionados con el fortalecimiento de la ciencia, la tecnología y la innovación, lo que indica un especial interés en la Investigación Social y su especial utilidad en el asunto de lo público. Desde este contexto se comprende entonces que la SDIS progresivamente ha puesto el énfasis en el desarrollo de investigaciones tanto al interior de sus proyectos como en el ámbito interinstitucional, en apoyo a la toma de decisiones en relación con los aspectos técnicos de sus propuestas y de manera simultánea en la generación de elementos para la formulación de políticas públicas para el Distrito Capital. La Secretaría Distrital de Integración Social, mediante Resolución 305 del 15 de abril de 2009, creó el Centro de Investigación para la Gestión y Evaluación de las Políticas Públicas y delegó en la Dirección de Análisis y Diseño Estratégico la función de definir su estructura y organización. Se establecieron en ese momento cuatro áreas temáticas: calidad de vida, familia, políticas públicas y protección social integral; y dos elementos estructurales del Centro de Investigación: el Observatorio Social y el Centro de Documentación. El Centro de Investigación de la SDIS es una de las instancias que dan soporte al proceso transversal de gestión del conocimiento, desde la Dirección de Análisis y Diseño Estratégico –DADE. Pretende ser una instancia de investigación, observación, análisis, información y asesoría sobre las posibilidades y dificultades que tienen los

12 Esto también se hizo explícito en las entrevistas realizadas para la elaboración de este documento y en las que participaron distintos niveles dentro de la organización.


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ciudadanos y las ciudadanas para el goce efectivo de los derechos en la ciudad de Bogotá, con un énfasis particular en aquellas poblaciones que sufren mayor segregación social, económica, espacial y cultural. En el marco de la territorialización de la política social, el Centro de Investigación le apuesta a visibilizar los conocimientos que se producen en los territorios de Bogotá con el ánimo de que se conviertan en una herramienta al servicio de los procesos sociales y del empoderamiento ciudadano. Pretende aportar un elemento estratégico para el logro de la misión y la visión de la entidad13: la gestión social del conocimiento; considerando que si el conocimiento no se utiliza, valora, preserva y comunica, no genera transformaciones14. Del análisis de los planes de desarrollo y de los informes de gestión es claro que por la naturaleza de los objetivos misionales e institucionales, la investigación no era asumida como uno de sus productos u ofertas. En este sentido, el proceso histórico de la investigación en la SDIS ha estado circunscrito a las orientaciones y criterios de quien ha asumido su dirección en cada una de las administraciones y es en este sentido que se puede afirmar que no existen lineamientos explícitos en cuanto a su producción científica. Sin embargo, los reportes de gestión dejan ver que se han realizado procesos en los cuales el uso de ciertas herramientas de la investigación ha permitido que desde el quehacer cotidiano y con un sentido intencional, se realicen diagnósticos situacionales de las condiciones de las distintas poblaciones a las que se brindan los servicios. En este sentido, se reconoce por parte de los planeadores y operadores de los proyectos que este tipo de procesos les permite “hacer visible la problemática social, profundizar en temas conceptuales, de focalización, operación y aseguramiento, contratación y supervisión, y gerencia y gestión del proyecto, identificándose alternativas de operación, contingencias frente a la rotación de la población, generación de información oportuna y estrategias de comunicación”15. Desde el análisis del papel y orientación de la investigación en la SDIS, se hace necesario entonces definir desde dónde se entenderá el abordaje de lo social para la investigación, que se delimita y desarrolla en el siguiente apartado.

8. NORMATIVIDAD

13 En ese sentido el Centro de Investigación lidera el desarrollo del Reto 3 del Plan Estratégico de la entidad: Estrategia para el desarrollo de capacidades para la generación de conocimiento en los territorios, que contribuya a la transformación social en Bogotá. 14 CINEP – RED PRODEPAZ (2011) Red de aprendizaje para el desarrollo y la paz. Bogotá, mimeo.

15 IPL-Auto-evaluación del plan de acción e informe del avance de los proyectos de inversión enero-diciembre de 2005, Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Bogotá D. C. 2004-2008: Bogotá Sin Indiferencia, Un compromiso social contra la pobreza y la exclusión, Febrero. Pág. 34


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En primer lugar, se enuncia lo explicitado en la Constitución Política de Colombia en sus artículos:

• Artículo 61 establece que “El Estado protegerá la propiedad intelectual por el tiempo y mediante las formalidades que establezca la ley”.

• El artículo 70, dice “que el Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional,…”.

• En el texto del artículo 71 señala que “El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades”.

En segundo lugar, las leyes del Estado Colombiano que tienen que ver con conocimiento tratan del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación como lo es la Ley 1286 de 2009, en la que se constituye el Fondo Francisco José de Caldas para la financiación de ACTI16 y se convierte a Colciencias en Departamento Administrativo. La legislación nacional centra muchos de sus desarrollos en la protección de la propiedad intelectual, éstos van desde la Ley 23 de 198217 sobre derechos de autor18 hasta el Código Penal (Ley 599 de 2000) en donde se describen las conductas que atentan contra los derechos de autor y sus subsecuentes modificaciones. Unido a esto, el siguiente listado de decretos se refiere a la protección de la nación de la propiedad intelectual:

• Decreto 1070 de 2008 “Por el cual se reglamenta el artículo 26 de la Ley 98 de 1993”.

• Decreto 4540 de 2006 Por medio del cual se adoptan controles en aduana, para proteger la Propiedad Intelectual.

• Decreto 2041 de 1991 “Por el cual se crea la Dirección Nacional de Derecho de Autor como Unidad Administrativa Especial, se establece su estructura orgánica y se determinan sus funciones”

• Decreto 1278 de 1996 “Por el cual se fija la estructura interna de la Dirección Nacional de Derecho de Autor y se establecen sus funciones”.

• Decreto 1360 de 1989 “Por el cual se reglamenta la inscripción del soporte lógico (software) en el Registro Nacional del Derecho de Autor”.

16 ACTI, Se conoce así a las actividades de ciencia, tecnología e innovación. 17 Las Leyes 44 de 19993 y la 1403 de 2010 se adicionan a la Ley 23 de 1982 18 Es importante que esta Ley define en su artículo segundo que los derechos de autor recaen sobre las obras científicas, literarias y artísticas las cuales se comprenden todas las creaciones del espíritu en el campo científico, literario y artístico, cualquiera que sea el modo o forma de expresión y cualquiera que sea su destinación, tales como: los libros, folletos y otros escritos; las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras de la misma naturaleza; las obras dramáticas o dramático musicales; las obras coreográficas y las pantomimas; las composiciones musicales con letra o sin ella; las obras cinematográficas, a las cuales se asimilan las obras expresadas por procedimiento análogo a la cinematografía, inclusive los videogramas; las obras de dibujo, pintura, arquitectura, escultura, grabado, litografía; las obras fotográficas a las cuales se asimilan las expresadas por procedimiento análogo a la fotografía; las obras de arte aplicadas; las ilustraciones, mapas, planos, croquis y obras plásticas relativas a la geografía, a la topografía, a la arquitectura o a las ciencias, y, en fin, toda producción del dominio científico, literario o artístico que pueda reproducirse, o definirse por cualquier forma de impresión o de reproducción, por fonografía, radiotelefonía o cualquier otro medio conocido o por conocer.


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• Decreto 162 de 1996 “Por el cual se reglamenta la Decisión Andina 351 de 1993 y la Ley 44 de 1993, en relación con las Sociedades de Gestión Colectiva de Derecho de Autor o de Derechos Conexos”.

• Decreto 460 de 1995 “Por el cual se reglamenta el Registro Nacional del Derecho de Autor y se regula el Depósito Legal”.

A nivel de Bogotá D.C, el acuerdo 146 de marzo 18 de 2005 conforma la comisión distrital de ciencia, tecnología e innovación, cuyo objetivo es: “La Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación tendrá por objetivo la construcción, en consenso con los actores del Distrito Capital, de la visión prospectiva para desarrollar en el corto, mediano y largo plazo una capacidad endógena de ciencia y tecnología como base para una gestión competitiva en las organizaciones públicas y privadas, creando las condiciones de generación, difusión y utilización del conocimiento, que incrementen la productividad y mejoren la calidad de vida de sus habitantes”. Dentro del marco normativo para ejecutar la estrategia de "Fortalecer la actividad científica, tecnológica y de innovación para consolidar la Región Capital como una sociedad del conocimiento” y en relación a cumplir el objetivo estructurante de Ciudad Global del Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva: para vivir mejor”; el Archivo de Bogotá proyecta el Decreto 212 de 2009, en el cual se adopta el “Modelo de Estudios, Investigaciones Académicas y Apropiación Pedagógica - Social19 del Archivo de Bogotá y se dictan otras disposiciones”20. Es importante destacar que el archivo distrital busca entre otras cosas, la constitución del Archivo de Bogotá en el epicentro de los procesos de producción y apropiación social de conocimiento y la formación permanente en el Distrito Capital21. Finalmente el Decreto Distrital 396 de 2010, cuyo objeto es “optimizar los recursos del Distrito Capital destinados a la elaboración y divulgación de estudios, información, estadísticas, modelos e indicadores y unificar los criterios sobre su manejo, protección, intercambio y acceso”, establece tareas dentro de la Administración Distrital encaminadas a realizar un inventario distrital de estudios, estadísticas, modelos e indicadores, a realizar el análisis y disponer en formato digital de los mismos para la consulta y uso de todas las entidades distritales, estipula claramente que este decreto enmarca que esta gestión de la información estará acorde con los sistemas integrados de gestión del Distrito Capital. 9. PRINCIPIOS

19 El Modelo de Estudios, Investigaciones Académicas y Apropiación Pedagógica - Social del Archivo de Bogotá es el Programa Institucional que, en cumplimiento de las funciones del Archivo de Bogotá y desde la perspectiva de las Políticas de Ciencia, Tecnología, Innovación y Apropiación Social del Conocimiento, diseña, articula e implementa el conjunto de mecanismos, alianzas, líneas de acción, proyectos, actividades y convocatorias, encaminadas al fomento y desarrollo de estudios e investigaciones académicas, procesos formativos y acciones de divulgación pedagógica y comunicativa que contribuyan al acopio, conservación, protección y difusión de la memoria institucional e histórica del Distrito Capital. (Art. 2. Decreto 212 -2009) 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Decreto 212 de 2009 “por el cual se adopta Modelo de Estudios, Investigaciones Académicas y Apropiación Pedagógica – Social”. Junio 03. 2009. [Consultado 17-02-2010]. Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36356#0 21 Ibidem


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En concordancia con el ideario ético del distrito (ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, 2007) y la norma técnica de calidad en la gestión pública, se enuncian los siguientes principios22 de la política institucional de investigación social:

1. Equidad: Consiste en dar a cada uno lo que le corresponde sin distingo de raza, edad, cargo o condición social. (ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, 2007)

2. Transparencia: la gestión de los procesos se fundamenta en las actuaciones y las decisiones claras; por tanto, es importante que la SDIS garantice el acceso a la información pertinente de sus procesos para facilitar así el control social. (ICONTEC, 2009)

3. Probidad: Es la cualidad que define a una persona integra y recta, es ser transparente, auténtico y actuar de buena fe. (ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, 2007).

10. EJES TEMÁTICOS DE LA POLÍTICA

Componente definición de líneas de investigación. Dada la complejidad de los asuntos sociales, es necesaria la priorización de aquellos objetos sobre los cuales se desarrollarán las investigaciones. Para ello el sistema deberá priorizar las líneas de investigación sobre las cuales trazará su marco de acción. Por líneas de investigación se entiende:

“El proceso de construcción colectiva de un campo de investigación para producir conocimiento en torno a un objeto particular a partir de la problematización de lo producido hasta el momento, de la elaboración de proyectos específicos de investigación que permiten el avance teórico de ese objeto, el desarrollo de otras formas metodológicas, la formación y consolidación de comunidades académicas y la divulgación de los resultados a comunidades de saber más amplias” (Aristizabal, Castro, Calvache et al. Sin fecha23).

De una línea de investigación se espera como resultado tal como lo define el ICFES (1993) un conjunto de proyectos reunidos por una problemática común y que expresan una tradición de investigación en cierto tema que garantiza la estabilidad del trabajo y la productividad de los grupos de investigación. Si bien no existe una única ruta para la definición y priorización de las líneas de investigación a continuación se refieren algunos elementos que deben ser tenidos en el sistema para la realización de este ejercicio:

22 Se acoge el concepto de principio enunciado en la Política Pública Social para el envejecimiento y la vejez en el Distrito Capital 2010-2025, en donde se enuncia que “los principios son fundamentos éticos sobre los cuales se soportan los demás elementos de un todo, por tanto, y debido a la fuerza que ostentan, orientan la acción” (SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL, 2010) 23 Consulta realizad en agosto de 2007 en la página Web: http://www.wikilearning.com/investigacion_y_lineas_de_investigacion-wkccp-19377-4.htm.


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• Priorización basada en el enfoque poblacional y de derechos : se refiere al

establecimiento de prioridades de investigación en grupos poblaciones específicos y con base a la identificación de su situación de derechos. Para ello deben atenderse los factores conexos y estructurales a cada uno de ellos. Es importante tener en cuenta los problemas emergentes como el caso del suicidio adolescente e infantil, el embarazo adolescente, el desplazamiento por mencionar tan solo algunos, porque son situaciones sociales sobre las cuales es preciso contar con más información acerca de los factores que la generan.

• Levantamiento de un estado del arte de conocimiento s específicos : se trata de

reconocer en primera instancia qué es lo que la ciudad produce y ha producido desde los actores locales, las entidades distritales, los organismos internacionales, las ONG, los centros de investigación y la empresa privada, de tal manera que esa información sea analizada con fines investigativos y darle sentido para en un segundo momento se pueda decidir aquellos aspectos sobre los cuales hace falta producción de conocimiento en lo social.

• Identificación de aquellas áreas de conocimiento so bre las cuales aún falta

información en la ciudad ; por ejemplo, la realización de investigaciones epidemiológicas que tengan una mirada más integral de las situaciones sociales y que no estén circunscritas únicamente a los aspectos biológicos como hasta ahora se viene haciendo en la ciudad.

Ello implica hacer un rastreo de la información que existe y se produce en la ciudad y sistematizarla y articularla, de tal manera que sirva de base para la toma de decisiones en relación con los objetos de estudio a abordar en las investigaciones.

• La definición de líneas de investigación basadas en un sistema de toma de

decisiones : que con base en lo anterior y que a manera de marco lógico identifique aquellos elementos, que de tener una política adecuada y poder avanzar en su resolución, pueden tener un impacto en el factor central.

• Realización de otro tipo de estudios : orientado a complementar la información con

la promoción de otro tipo de estudios como las evaluaciones con especial énfasis en las de impacto de los programas y servicios, con el fin de monitorear cómo se está avanzando en ciertas áreas.

• Definición de acompañamiento a programas como fuent e de formulación de

investigaciones : el acompañamiento a ciertos programas o situaciones sociales que permitan evidenciar información que el programa mismo no tiene previsto, esto es, la inclusión de un componente investigativo al interior de ciertas circunstancias, como por ejemplo lo que sucede con un niño o niña en términos de socialización cuando sus procesos de adopción son tan prolongados que su etapa inicial de desarrollo sucede en unas circunstancias distintas a las esperadas.


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• Enfoque basado en hechos y datos para la toma de decisiones: en todos los niveles de la entidad las decisiones eficaces, se basan en el análisis de los datos y la información y no simplemente en la intuición.

• Participación activa de los servidores públicos y/o particulares que ejercen

funciones públicas: es el compromiso de los servidores públicos y/o de los particulares que ejercen funciones públicas, en todos los niveles, generar conocimiento, el cual permite el logro de los objetivos de la entidad.

Componente de monitoreo, seguimiento y evaluación: El cumplimiento de los objetivos y metas que se establezcan para el sistema demanda de procesos permanentes de monitoreo, seguimiento y evaluación que faciliten conocer si las acciones que se desarrollan están en concordancia con el logro de lo propuesto. En este sentido la evaluación en cada uno de los componentes del sistema y la mirada global de sus resultados permitirá conocer con oportunidad las fortalezas y debilidades, y facilitará la toma de decisiones para fortalecer o reorientar los procesos. El establecimiento de unos indicadores básicos en cada uno de estos aspectos y el acuerdo de medios y periodicidad deberán estar claramente concertados y adoptados en el momento de la puesta en marcha del sistema. Las líneas de investigación propuestas para desarrollar en la Secretaría Distrital de Integración Social son:

1. Estado y Ciudadanía 2. Población y Territorios 3. Políticas Públicas

La fundamentación de cada una de estas líneas será desarrollada en ejercicios posteriores, liderados por el equipo de investigación. 11. EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN La evaluación de esta política se realizará a través de tres mecanismos principalmente:

• Auditoría del proceso de gestión de conocimiento encaminada a constatar la veracidad del cumplimiento del objetivo del proceso y la articulación de las etapas. La periodicidad de la auditoría debe ser anual.

• Medición del impacto del proceso. La periodicidad de esta medida es anual. • Seguimiento al plan de acción de la política institucional de Investigación Social,

este plan se ejecutará en el plan de acción anual del proceso. El seguimiento de las actividades propuestas se hará de forma trimestral, y se consolidará el avance anualmente.

12. RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS

Éstas serán las responsabilidades establecidas para la ejecución y evaluación de la política institucional de investigación social:


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• El liderazgo en la ejecución, el seguimiento y la evaluación de la política

estará a cargo de la Dirección de Análisis y Diseño Estratégico. • La auditoría del proceso de gestión de conocimiento será realizada por la

Oficina de Control Interno. • La aplicación de la herramienta de medición del impacto del proceso de

gestión de conocimiento será realizada por la Subdirección de Investigación e Información.

• El análisis de los resultados de la aplicación de la medición de impacto será realizada por el Equipo de Investigación de la DADE

13. ADMINISTRACIÓN DEL LINEAMIENTO En concordancia con el numeral anterior, el lineamiento de política institucional de investigación social estará a cargo de la Dirección de Análisis y Diseño Estratégico.


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NOMBRE María del Pilar Suárez Sebastián Sandra Lucrecia Tenjo Díaz

Audry Álvarez Bustos Teresa Victoria Dávila Sanabria Myriam del Pilar Castro Zuluaga

Carlos Vladimir Cobo Ramírez

CARGO Equipo de Investigación Asesora DADE Gestora Proceso Gestión del Conocimiento Coordinadora Equipo de Investigación DADE

Director de Análisis y Diseño Estratégico

24 La Comisión Gulbenkian estuvo conformada por: Immanuel Wallerstein (presidente), Calestous Juma, Evelyn Fox Keller, Jurgen Kocka, Dominique Lecourt, Valentín Y. Mudimbe, Kinhide Mushakoji, Ilya Prigogine, Meter J, Taylor, Michel-Rolph Trouillot y Richard Lee (secretario científico).

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