Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

1

ယၾကညမႈက အလြသးစားလပျခငးႏင႔ မမနမကနေဆာငရြကမႈမားအတြက အသကေမြးဝမးေကာငးမႈႏင႔စားနပရကၡာဖလေရး ရနပေငြ၏ မဝါဒ

(တတယအႀကမျပငဆငျခငး၊ ၂ဝ၁၄ခႏစ ၾသဂတလ) (ျမနမာဘာသာျပန)

၁။ ရညရြယခက ေငြေရးေၾကးေရးဆငရာအမားအယြငးျဖစႏငေခႏင႔ အလြသးစားမႈမားကေျဖရငးရနအတြက သသယျဖစဖြယ အမႈကစၥမားအား အစရငချခငးႏင႔ စစမးစစေဆးျခငးဆငရာလပထးလပနညးမားအပါအ၀င အသကေမြး၀မးေကာငးမႈႏင စားနပရကၡာဖလေရးရနပေငြ (LIFT) ၏ မ၀ါဒနင လပထးလပနညးမားအား ဤစာရြကစာတမးတြင ရငးလငးျပတသားစြာ ေဖာျပေပးရန ရညရြယသည။ ကလသမဂၢစမကနး ဝနေဆာငမႈရး (UNOPS) သည LIFT ရနပေငြစမခန႔ခြမႈရး (ဤေနရာတြင “ရနပေငြမနေနဂာ”ဟသးစြသည) အားျဖင႔ LIFT၏ ဘ႑ာေရးဆငရာရငးျမစမားက ထနးသမးစမ ခန႔ခြသည။ UNOPS၏ တာ၀နမားတြင သကဆငရာ လပငနးမားအား ရနပေငြေပးအပသည႔ ကစၥရပမားသာမက LIFT၏ အလရငမားႏင႔ခပဆထားသည႕ ရနပေငြထည႔ဝင လဒါနးျခငးဆငရာ သေဘာတညခကမားႏင႔အည ေငြေၾကးပငး ဆငရာႏင႔ လပငနးပငးဆငရာ အစရငချခငး၊ လပငနးေဆာငတာမား အေကာငအထညေဖာရာတြင ေစာင႕ၾကည႔ ထနးသမးျခငးႏင႔ တျခားတာ၀နမား ပါဝငသည။ ၂။ အေၾကာငးအရာ UNOPS/LIFT သည ရနပေငြမား လညပတေဆာငရြကသည႕အခါ ေငြေရးေၾကးေရးဆငရာအမားအယြငးျဖစႏငေခႏင႔ အလြသးစားမႈမားကေျဖရငးရနအတြက စသတမတထားသည႔ မဝါဒတစရပလအပေပသည။ LIFT၏ ေငြေၾကးပ႔ပးေရး ဆငရာ ဆးျဖတခကမားက ရနပေငြဘတအဖြ မဆးျဖတျပး UNOPS/LIFT ႏင အျခားမတဖကအဖြ႔မား အၾကား ရနပေငြ အေထာကအပ႔ ႏင သေဘာတစာခပခပဆမႈမားအျဖစ ေဖာေဆာငၾကရာတြင လကကငထားရသည႔ ဤစနႈနးသည ေငြေၾကးအလြသးစားမႈဆငရာ UNOPS ၏ မဝါဒ1က အေျခခသည။ UNOPS ၏ မဝါဒသည ၎၏ပမကယျပန႔ေသာ အမားအယြငးျဖစႏငေခစမခန႔ခြမႈမေဘာင၏ တစစတတစပငး ျဖစသည။ အဆပါမေဘာငတြင က႑အလက အဆင႔အပငးအျခားအလက ေငြေရးေၾကးေရးဆငရာအမားအယြငးျဖစႏငေခႏင႔ အလြသးစားမႈမားအား မညသ႕ကငတြယ ေဆာငရြကမညက ေဖာျပထားသည။ ၎က႑မားတြင ဝယယေရး၊ ဝနထမးေရးရာ၊ ေငြေၾကးဆငရာ စညးမဥးႏင႔ လပထးလပနညးမား၊ ေငြေၾကးဆငရာ ထတျပနေၾကျငာခကမား၊ တာဝနခမႈ ႏင႔ ႀကးၾကပမႈ၊ ဌာနတြငး ထနးခပမႈ၊ ဌာနတြငး စာရငးစစျခငး ႏင႔ စစမးစစေဆးျခငး စသညတ႔ပါဝငသည။ ထ႔အျပင LIFT ၏ အလရငမား၏ ညြနၾကားခကမားအရ LIFTအတြကအထးခမတထားသည႔ လျခေရးဆငရာ ထပေလာငးလအပခကမား၊ အထးအားျဖင႔ အေကာငအထည ေဖာေဆာငရြကမည႔ မတဖကအဖြ႔အစညးမားမ လကနာေဆာငရြကရမည႔ အလြသးစားမႈမား ႏင႔သကဆငေသာ အစရငခတငျပျခငးတ႔ပါ ဤမ၀ါဒတြင အကးဝငသည။

1 လပငနးေဆာငရြကမႈလမးညြန ၁ဝ က https://www.unops.org/english/About/accountability/IAIG/Pages/default.aspx တြငရယနငပါသည။

Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

2

၃။ အဓပၸါယဖြင႔ဆခကမား UNOPSမ ျပဌါနးထားေသာ အလြသးစားမႈဆငရာမဝါဒတြင အလြသးစားမႈက “တရားမဝင (သ႔မဟတ) မတရားသျဖင႔ အကးအျမတရယရနအတြက လတစဥးတစေယာက သ႔မဟတ လအမား ပါဝငပတသကေသာ ရညရြယလပေဆာငသည႔ လမလညလည႔ျဖားမႈ” ဟ အဓပၸါယဖြင႔ဆထားသည။ UNOPS သည ၎အားယၾကညအပႏငးထားသည႔ အမားျပညသဆငရာရနပေငြမားက စမခန႔ခြသည။ ထ႔အတြက ကၽြႏပတ႔ အေနျဖင႔ ရးေျဖာင႔မနကနျခငးႏင႔ အရညအခငးျပည႔၀ျခငးတ႔တြင အျမင႔ဆးေသာ စသတမတခကမားႏင႔ ကကညရမည ျဖစၿပး ကၽြႏပတ႔ႏင႔ (သ႔)အတြက လကတြလပေဆာငရန ဆႏၵရေသာသမားမာလညး ထနညးတ ကကညရန လအပသည။ ကယကင႕သကၡာပငးႏင႔ အရညအခငးပငးဆငရာ စသတမတခကမားႏင႔ ကကညမႈမရေသာ တငသြငးသမားႏင႔ လပငနးေဆာငရြကလမ႔မည မဟတပါ။ UNOPS ႏင႔ တရားဝင စာခပခပဆထားသည႔ (သ႔) UNOPS ရနပေငြအေထာကအပ႔ ရရေနသည႔ မတဖကအဖြ႔အစညး မား/ ရနပေငြအေထာကအပ႔ လကခရရသမား၊ အေထာကအပ တဆင႔ခ ရရသမား၊ ကနထရကမား၊ တဆင႔ခ ကနထရကမားအားလးက “တငသြငးသမား” ဟ UNOPS မ ရညညႊနးသည။ အဆပါတငသြငးသမားတြင နငငတကာ အစးရမဟတေသာ အဖြ႔အစညးမား (INGOs)၊ လထအေျခၿပအဖြ႔အစညးမား (CBOs), အရပဘကအဖြ႔အစညမား (CSOs)၊ ျပညတြငးအစးရမဟတေသာ အဖြ႔အစညးမား (LNGOs)၊ အဖြ႔အစညးမား၊ ကမၸဏမား ႏင႔ တစသးပဂၢလမား အျပင အျခားအမးအစားမားလညး ပါဝငနငသည။ ၃.၁ မမနမကနေဆာငရြကပမား တငသြငးသမားအား အေရးယနငေသာ မမနမကနေဆာငရြကမႈအမးအစားမား

အေၾကာငးအရာ

လာဘေပး လာဘယမႈ တစစတစေယာကမ အျခားတစဥးတစေယာကသ႔ လႊမးမး နငရနရညရြယလက စြန႔ႀက၊ ေပးကမး၊ (သ႔) တနဖးရသည႔ အရာက လကချခငးမးျဖစသည။ ဥပမာ - လာဘထးျခငး-

အဖြ႔အစညးတစခ (သ႔) ကနထရကတာတစဥးသည ေလလေအာငေစရနအတြက တနဖးရေသာ တစစတစခက ေပးကမးသည။

၎တစစတစခသည ေငြေၾကး (သ႔) အျခား - ဥပမာ -ကား ျဖစနငသည။

မမနမကန လပေဆာငမႈ အကးအျမတအတြကရညရြယလက တစစတစေယာကက ရညရြယခကရရလည႔ဖားသည။ ဥပမာ -

- အဖြ႔အစညး (သ႔) ကနထရကတာသည ဘ႑ာေရးဆငရာမတတမးမားက မားယြငးေဖာျပျခငး (သ႔) အဖြ႔အစညး သ႔ ကနထရကတာ၏ ပငဆငမႈအစစအမနက

Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

3

ဖးကြယထားျခငး၊ ၎သည မားယြငး ကယစားျပျခငးျဖစသည။

- အဖြ႔အစညး သ႔ ကနထရကတာသည ကနကေငြ မားက ပ႔ပးေစရနအတြက ေငြလကချဖတပငး အတမား တငသြငးျခငး

- အဖြ႔အစညး သ႔ ကနထရကတာသည ယခင အေတြ႔အၾကရသညဟ လဆယေဖာျပျခငး

- အဖြ႔အစညး သ႔ ကနထရကတာသည စာရြကစာတမးမား အတအပျပလပျခငး

နငထကစးနငးျပျခငး တစစတစေယာကသည ၾသဇာသကေရာကေစရနအတြက အဖြ႔ဝင (သ႔)၎၏ ပငဆငမႈက ထခကေအာင ၿခမးေျခာကျခငး၊ ထခကျခငး ။ ဥပမာ -

- ၎တ႔အား ေလလအေအာငမေပးခ႔လင တစစတစေယာက၏ မသားစက ထခကေအာငလပမညဟ ၿခမးေျခာကျခငး

မတရားလ႕ဝကၾကစညျခငး အၿပငအဆငၾကးစားရမည႔အစား ႏစဥး (သ႔) လတခ႕ၾကား လ႕၀က သေဘာ တညခကထား၍ လမလညျခငး (သ႔) အခငးခငး ပငးၿပး မမနမကနေဆာငရြကျခငး

- အဖြ႔အစညးတစခ႕ (သ႔) ကနထရကတာတခ႕ အၾကား ေစးကြကတစခက ပငးယႀကရန လၽ႕၀က သေဘာတညလကၾကကာ ကနသမားအား မမတ႔လညး ေစးကြကအတြက သးျခားလြတလပစြာ ရးရးသားသား ယဥျပငၾကေလဟနျဖင႔ လည႔စားျခငး

ကင႔ဝတသကၡာႏင႔မညျခငး လပငနးေဆာငရြကေနစဥအတြငး UNOPS ၏ လပထးလပနညးမားက ေဖာကဖကသည႔ လပေဆာငမႈမား။ ဥပမာ -

- ရနပေငြစမခန႔ခြသထမ ရနပေငြအေထာကအပ႔ (သ႔) သေဘာတစာခပကေပးရနအတြက အဖြ႔အစညးတစခ (သ႔) ကနထရကမ ညစာစားပြဖတၾကားမႈက လကချခငး

- သင (သ႔) သင႔မသားစသည UNOPS ရနပေငြမား (သ႔) လပငနးမားက ေလလတငသြငးသည႔ အဖြ႔အစညး (သ႔) ကနထရကတြင ေငြေၾကးဆငရာ အကးအျမတရေနျခငး

ဟန႔တားပတဆ႔ျခငး စစမးစစေဆးမႈတြင ပးေပါငးပါဝငရန ပကကြကျခငး (သ႔) ေႏာကယကျခငး။ ဥပမာ -

Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

4

- ရးတြငးစာရငးစစ ႏင႔ စစမးစစေဆးေရးအဖြ႔ -Internal Audit and Investigations Group (IAIG) ၏ ေတြ႔ဆေမးျမနးမႈ (သ႔) မတတမးတငမႈအတြက ေတာငးဆမႈက အေၾကာငးမျပနျခငး

- ေမးခြနးမားက မနမနကနကနမေျဖဆျခငး - စာရြကစာတမးမားက ဖကဆးျခငး

ျပစမႈေျမာကေသာလပေဆာငမႈမား အေၾကာငးအရာ လာဘေပးလာဘယျခငး လႊမးမးနငရနရညရြယလက တနဖးရသည႔အရာကေပးရန

သေဘာတျခငး (သ႔) ေပးကမးျခငး (သ႔) လပငနးႏင႔ဆကႏြယသည႔ ကယစားလယအား အကးျဖစထြနးေစျခငး

လ႕ဝကပးေပါငးၾကစညျခငး တရားဥပေဒႏင႔မညေသာအလပက ေဆာငရြကရန သေဘာတညျခငး - အဆပါ ဥပေဒႏင႔မညသည႔အလပက ေအာငျမငေစရနအတြက ႏစဥး (သ႔) လတခ႕အၾကား အျပနအလနနားလညမႈထားပးေပါငးေဆာငရြကျခငး

ေငြေၾကးခဝါချခငး ျပစမႈကးလြနၿပးရရလာေသာ ေငြေၾကးမားအား လႊေျပာငးျခငး (ျပစမႈေျမာကေသာလပေဆာငမႈမ ရရသည႔ အကးအျမတမား)

၃.၂ မမနမကနေဆာငရြကျခငး၏အကးဆကမား/ အေရးယမႈမား အဓက အကးဆက ၄ခက ေအာကတြင ေဖာျပထားသည။ က) တငသြငးမႈပတပငျခငး ခ) ျပစမႈထငရားပါက ဥပေဒအတငးေဆာငရြကျခငး ဂ) ဂဏသကၡာပငးဆငရာ ညးႏြမးပကစးျခငး ဃ) စးပြားေရးပငးဆငရာ ညးႏြမးပကစးျခငး က) တငသြငးမႈပတပငျခငး မမနမကနလပေဆာငေၾကာငး (သ႔) လကခနငဖြယမရေသာ မေလာကနေသာအျပအမမားလပေဆာငေၾကာငး ေတြ႕ရ ရသည႔ တငသြငးသမား အား လပငနး ဆငးင႔ျခငး၊ ရတသမးျခငး ႏင႔/သ႔ UNOPS (သ႔) အျခား UN အဖြ႔အစညးမားမ အနာဂတတြငခထားေပးမည႔ ရနပေငြ မားအား ေလာကထားရယခြင႔ပတသမးျခငး တ႕ျဖင႔ အေရးယသြားမည။ တငသြငးသမားအား တရားဝင အေရးယမႈမား မစတငခင IAIG စစမးေဆးေဆးစဥအတြငး UNOPS လပငနးမား အေကာငအထညေဖာခြင႔က ယာယဆငးင႔ထားမည။ လပငနးရတသမးအေရးယမႈသည လကရရရထားသည႔ ပ႔ပးမႈကာလ အား အဆးသတေစနငသည။ တငသြငးသမားအား UNOPS မေခၚယေသာ လပငနးေဆာငရြကခြင႔ေလလမား တငသြငးျခငးႏင႔ UNOPS မ ေဆာငရြကသည႔ အျခားလပငနးမားတြင ပါဝငခြင႔မ တရားဝငပတပငနငသည။ ပတပငထားေသာ တငသြငးသမားစာရငးက UNOPS ၏ ဝကဘဆဒတြငေဖာျပထားမည။

Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

5

ခ) ျပစမႈထငရားပါက ဥပေဒအတငးေဆာငရြကျခငး ဥပေဒအရ အေရးယမႈမားတြင ေထာငချခငး၊ ဒဏေငြတပျခငး၊ တရားမဝငလပငနးေဆာငရြကမႈမရရေသာ ပငဆငမႈပစၥညးမား ႏင႔ အကးအျမတမားအားလးက သမးဆညးျခငး တ႔ပါဝငသည။ ဂ) ဂဏသကၡာပငးဆငရာ ညးႏြမးပကစးျခငး မမနမကနေဆာငရြကသည႔ တငသြငးသမားသည အမားအျမငတြင ၎တ႔၏ တရားဝငမႈဆးရးနငသည။ မမနမကန ေဆာငရြကရာတြင ပါဝငပတသကေသာ အဖြ႔အစညးမား၊ ကနထရကမားသည ဂဏသကၡာပငးဆငရာ ညးႏြမးလာ သည႔အတြက ယၾကညမႈမားဆးရႈးျခငး ႏင႔ ၎တ႔၏ ဝနေဆာငမႈမားအား အသးမျပၾကေတာ႔ျခငးတ႔က ရငဆငရ ေပလမ႔မည။ ဃ) စးပြားေရးပငးဆငရာ ညႊးႏြမးပကစးျခငး မမနမကနေဆာငရြကျခငးေၾကာင႔ အဖြ႔အစညးမား ႏင႔ ကမၸဏမား၏ ဖြ႔စညးမႈတစခလးပကစးဆးရးနငသည။ ရနပေငြ မားက ကယကးအတြက အသးခသည႔ အဖြ႔အစညးမား ႏင႔ ကမၸဏမားသည လကတြေဆာငရြကလမည႔ မတဖကမား၊ စးပြားဖကမားဆးရႈးရျခငး ႏင႔ အျပစမရသည႔သမားအတြက အလပအကငမားဆးရးေစျခငးတ႕က ၾကေတြ႔ရေပမည။ မမနမကနေဆာငရြကျခငး ႏင႔ လာဘေပးလာဘယကစၥရပမားတြင ပါဝငသမား (သ႔) စစေဆးၾကးၾကပရန ေပါ႕ေလာ႕ပကကြကသမားအား စညးမဥးစညးကမးမားအရ အေရးယျခငး ႏင႔ လအပပါက ဥပေဒေၾကာငးအရ ေဆာငရြကျခငး တ႔က လပေဆာငသြားမည။ ရနပေငြဘတအဖြ႔အား ေပာကဆးသြားေသာ (သ႔)တလြသးထားေသာ ေငြျပနလညမေပးအပႏငပါက ခငလေသာ အေၾကာငးအခကအလက၊ အေထာကအထား တငျပရမညျဖစၿပး ထသ႔မတငျပနငပါက ဆးရးသြားသည႔ (သ႔) မေလာကနစြာအသးျပသည႔ ရနပေငြမားက ျပနလညရရေအာင ေဆာငရြကသြားမည။ ထသ႔ ျပနလညရရေအာင ေဆာငရြကသည႔နညးတ မမနမကနေဆာငရြကမႈမား ႏင႔ လာဘေပးလာဘယကစၥရပမားအား စစမးစစေဆးကာကြယနငမည႔ အစအစဥမားက တးတကေကာငးမြနေအာင ေဆာငရြကရန ပကကြကေနေသးသ၍ ထသမားအား ေနာကထပရနပေငြေပးရနရပါက မေပးပလညး ထားႏငသည။ UNOPS ဝနထမးမားအေနျဖင႔လညး ဝနထမးဆငရာစညးမဥး ၁ဝ.၁ (ခ) အရ ရနပေငြစမခန႔ခြရာတြင ၄ငးတ႔၏ စညးကမးေဖာကဖကျခငး (မမနမကနျပျခငး၊ ခးယျခငး) သ႔ ေပါ႔ေလာ႔ျခငးတ႔ၾကာင႔ ဘ႑ာေရးဆငရာဆးရးမႈတစစ တစရာျဖစခ႔ပါက ၄ငးတ႔ထမ ျပနလညရရေအာင ေဆာငရြကသြားမည။ ၄။ မမနမကနေဆာငရြကသညဟ သသယရပါက ေဆာငရြကသြားမည႔ နညလမးမား ၄.၁။ အစရငခတငျပျခငး မမနမကနေဆာငရြကသည႔ကစၥတစတရာက ေတြ႔ရသည႔ မညသမဆ သကဆငရာသ႕ ခကခငး သတငးပ႔ရန တာဝနရသည။

- ရနပေငြလကခရသမား၊ တဆင႔ခရနပေငြရရသမား၊ ကနထရကတာမား၊ ထပဆင႔ကနထရကတာမား ႏင႔ ၎တ႔၏ ဝနထမးမား - ရနပေငြ သေဘာတညမႈႏင႔ ကနထရကမားအရ မမနမကနေဆာငရြကသညဟ သသယရပါက ရးဖြင႔ရက ၅ရကကာလအတြငး အေၾကာငးၾကားရမည။

Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

6

- UNOPS ဝနထမးမား - ဖြ႕စညးပဆငရာလမးညႊနအမတ ၃၆ အရ ဝနထမးအားလးသည မမနမကနေဆာငရြကမႈကေတြ႕ရလင သတငးပ႔တငျပရန တာဝနရသည။

မမနမကနေဆာငရြကမႈမား၊ အလြသးစားႏင႔ လာဘေပးလာဘယကစၥရပမားအတြက သတငးပ႔ရာတြင ေအာကတြငေဖာျပထားသည႔ လမးေၾကာငးမား (ဥပမာ ဖနး၊ အးေမးလ၊ စာ) ျဖင႔ မညသမဆ တငျပနငသည။

- LIFT ရနပေငြညႊနၾကားေရးမႈး Andrew Kirkwood အား AndrewK@unops.org သ႔ အးေမးလျဖင႔လညးေကာငး၊ ဖနးနပါတ ဝ၁-၆၅၇၂၇၈ လငးခြ ၄ဝ၁ သ႔လညးေကာငး၊ စာျဖင႔ေပးပ႔ပါက အမတ (အ)၊ ျပညသ႔လမး၊ ၇မင၊ မရမးကနးၿမ႕နယ၊ ရနကနသ႔ လပမ၍လညးေကာငး အေၾကာငးၾကားနငသည။

- အးေမးလျဖင႔ fraudhotline@unops.org - ဖနးျဖင႔ ဖနးနပါတ +၄၅ ၃၄၅၆ ၇၆၅၄ (မမနမကနေဆာငရြကမႈမားအတြက အခနျပည႔ အသခနထား

တငၾကားနငသည႕ ကမၻာလးဆငရာစနစ)

- စာျဖင႔ UNOPS/Internal Audit and Investigations Group, Marmovej 51, 2100 Copenhagen, Denmark

တငျပသည႔အေၾကာငးအရာေပၚႏင႔ သတငးပ႔အေၾကာငးၾကားေပးသႏင႔ ထေတြ႔ဆကသြယနငမႈအေပၚမတည၍ မမနမကန ေဆာငရြကမႈအေပၚ မမတ႔အဖြ႔အစညးမ ခမတထားသည႔ မဝါဒမားအရ ေဆာငရြကသြားႏငသည။ ထ႔အတြက မမတ႔ ခမတထားသည႔ မဝါဒအရ သတမတထားသည႔ လမးေၾကာငးမားမ (ဥပမာ - ဌာေနဒါရကတာ၊ ရးတြငးစာရငးစစ၊ စစမး စစေဆးေရးမႈး စသျဖင႔) တဆင႔ ရနပေငြမနေနဂာထ ေရာကရမည။ မည႔သည႔လမးေၾကာငးျဖင႔ ေပးပ႔သညျဖစေစ ရးဖြင႔ရက ၅ ရကအတြငး ရနပေငြမနေနဂာ ထသ႔ အေၾကာငးၾကားေပးရနလသည။ သ႔မသာ ရနပေငြညႊနၾကားေရးမးအေနျဖင႔ လအပသလ ပးေပါငးစစမးေဆးမႈမားျပလပရန ေဆာငရြကနငမည။ အေသးစတက https://www.unops.org/english/About/accountability/IAIG/Pages/How-to-report-wrongdoing.aspx for

more guidance တြင ဖတရႈနငပါသည။

၄.၂။ အစရငခတငျပမႈအတြက ေဆာငရြကသြားမည႔ နညးလမးမား မမနမကနေဆာငရြကမႈမားက အဆင႔မးစတြင ေတြ႔ရနငသည။

- ရနပေငြ မနေနဂာရးအတြငး - တငသြငးသမ တကရက ပါဝငပတသကေနျခငး - ရနပေငြ တစဆင႔ခရရသ / ထပဆင႔ကနထရကမ ပါဝငပတသကေနျခငး - UNOPS / LIFT ကနထရက စာခပခပဆမႈမား ၏ ျပငပ မ ပါဝငပတသကျခငး၊ ရနပေငြျဖင႔ လပငနးမား

အေကာငအထညေဖာျခငးႏင႔ စမခန႔ခြျခငးမားတြင ပါဝငပတသကသည႔ အဖြ႔အစညးမားအတြငးမ

Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

7

ေဖာျပပါအဆင႔အမးမးအတြက ေအာကတြငေဖာျပထားသည႔ နညးလမးမားျဖင႔ အစရငခတငျပနငသည။ က) ရနပေငြမနေနဂာရးအတြငးမ ပါဝငပတသကသညဟ သသယရျခငး မမနမကနေဆာငရြကရာတြင ရနပေငြမနေနဂာရးအတြငးမ ပါဝငပတသကသညဟ သသယျဖစဖြယေတြ႔ရရပါက UNOPS ၏ ဖြ႕စညးပဆငရာလမးညႊန အမတ ၃၆3 အရ ဝနထမးအားလးမ အေၾကာငးၾကားတငျပေပးရန လအပသည။ သသယရေသာ မမနမကနေဆာငရြကမႈအတြက သကဆငရာ အထကအရာရသ႔လညးေကာငး၊ အထကတြငေဖာျပခ႔ေသာ လမးေၾကာငး မားျဖင႔ IAIG သ႔ တကရကေသာလညးေကာငး အေၾကာငးၾကားနငသည။ ခ) တကရကတငသြငးသမ ပါဝငပတသကသညဟ သသယရျခငး အေကာငအထညေဖာသည႔ မတဖကအဖြ႔အစညးမား ႏင႔ ကနထရကတာမားသည မမတ႔ရးတြငးတြင (ဥပမာ-စစမးစစေဆးစဥအတြငး) မမနမကနေဆာငရြကသညဟ သသယရေတြ႔ရရသညႏင႔တၿပငနက ရးဖြင႔ရက ၅ရကအတြငး ရနပေငြမနေနဂာထ (သ႔) အပငးခြ ၄.က တြငေဖာျပထားသည႔ လမးေၾကာငးမားျဖင႔ အေၾကာငးၾကားရမည။ မမနမကနေဆာငရြကမႈမားအတြက အေၾကာငးၾကားအစရငချခငးသည UNOPS/ LIFT ရနပေငြသေဘာတညခကမား၊ ကနထရကမားအတြက မျဖစမေန ေဆာငရြကရမည႔ တာဝနျဖစသည။ မမနမကနေဆာငရြကမႈမားအတြက အဓကဆကသြယရမည႔သမာ ရနပေငြညႊနၾကားေရးမႈးျဖစၿပး ၎မ အေၾကာငးၾကား ေပးပ႔လာေသာ မမနမကနေဆာငရြကမႈမားအား ေစာင႔ၾကည႔ေလ႔လာၿပး ေတြ႔ရခကမားအား ရနပေငြမနေနဂာအတြက မတတမးမားအျဖစ သမးဆညးထားမည။ ဂ) ရနပေငြ တစဆင႔ခရရသ / ထပဆင႔ကနထရကမ ပါဝငပတသကေနျခငး ရနပေငြ ရရသ၊ တဆင႔ခရရသ / ကနထရက၊ထပဆင႔ကနထရကမားႏင႔ ၎တ႔၏ ဝနထမးမားသည မမတ႔ရးတြငးတြင မမနမကနေဆာငရြကသညဟ သသယရေတြ႔ရသညႏင႔တၿပငနက ရးဖြင႔ရက ၅ရကအတြငး ရနပေငြမနေနဂာထသ႔ အေၾကာငးၾကားရမည။ ယငးမမနကနေဆာငရြကမႈမားသည ရနပေငြ၏ ဂဏသကၡာပငး ၊ ဘ႑ာေရးပငးအား ထခကနငသည။

ဃ) UNOPS / LIFT ကနထရက စာခပခပဆမႈမား ၏ ျပငပမျဖစေသာလညး ရနပေငြျဖင႔ လပငနးမားအေကာငအထည ေဖာၿပး စမခန႔ခြသည႔ အဖြ႔အစညး မ ပါဝငပတသကျခငး၊ ရနပေငြဘတအဖြ႔ဝငမားႏင႔ ရနပေငြမနေနဂာသည UNOPS/LIFT ၏ တငသြငးသမား (အေကာငအထညေဖာသည႔ မတဖကမား၊ ကနထရကမား၊ ထပဆင႔ကနထရကမား၊ ရနပေငြတဆင႔ခရရသမား၊ ၎တ႔၏ ဝနထမးမား) သ႔မဟတ ဆကႏြယသမားႏင႔ ပတသက၍ UNOPS/LIFT ျပငပတြင ထငေၾကးေပးေျပာဆေနမႈမား (မဒယာႏင႔လထအပါအဝင)ႏင႔ စစမးစစေဆးေနမႈမားအတြက ဆေလာေသာ သတငး အခကအလကမားက (ဥပမာ- စစမးဆကသြယေမးျမနးႏငသည႔ လပစာမား ေပးျခငး ႏင႔ UNOPS ဝကဘဆဒစာမကႏာမားတြင သတငးတငေပးျခငးတ႔ျဖင႔) အသေပး မေဝနငသည။ အဆပါ သတငးအခကအလကမားကလညး ၄ငးတ႔သည UNOPS/LIFT ၏ ဘ႑ာေရးပငး / ဂဏသကၡာပငးဆငရာ ရပတညမႈအေပၚ ထခကနငျခငးရမရႏင႔၊ ၄ငးတ႔မ မမတ႔ ရနပေငြ၏ စြန႔စားရနငေခေလာ႔နညးေစရနခမတထားသည႔

3 ဖြ႔စညးပဆငရာလမးညႊနအမတ ၃၆ အျပည႔အစက https://www.unops.org/SiteCollectionDocuments/Accountability/OD-36.pdf တြင

ဖတရနငသည။

Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

8

မေဘာငက ပမခငမာေအာင ေဆာငရြကနငမည႔ သငခနးစာမားက ေဖာေဆာငႏငျခငးရမရ က ပငးျဖတႏငရနအတြက ျပနလညသးသပသြားမည။

၅) စစမးစစေဆးမႈမား

သသယရသည႔ မမနမကနေဆာငရြကမႈမားက UNOPS ၏ ရးတြငးစာရငးစစ ႏင႔ စစမးစစေဆးေရးအဖြ႔ (IAIG) မ တာဝနဝတရားရသည႔အတငး စစမးစစေဆးသြားမည။ တငျပလာသည႔အေပၚအေစာပငးကာလစစမးမႈမားက IAIG ညႊနၾကားေရးမႈးမ လပေဆာငၿပး ၎မ ကနဥးစစမးစစေဆးမႈထပကပါ ေဆာငရြကရနလမလ ဆးျဖတမည။ IAIG ၏ အေစာပငး စစမးမႈမား (သ႔) ကနဥးစစမးစစေဆးမႈမားအေပၚမတညၿပး တရားဝငစစမးစစေဆးမႈျပမညမျပမညကလညး IAIG ညႊနၾကားေရးမႈးမပင ဆးျဖတမည။ ထစစမးစစေဆးမႈမားအားလးက ေပါကၾကားမႈမရေအာင ေဆာငရြကမညျဖစၿပး သကေသအေထာကအထားမရေသာ၊ ရာမေတြ႔ေသာ စြပစြခကမားကမ အမႈပတမည။

၆) မမနမကနေဆာငရြကေၾကာငး သသယရေသာ အမႈက ရတသမးျခငး မမနမကနေဆာငရြကသညဟသသယရေသာ ကစၥရပမားက စစမးစစေဆးမႈမား၊ သင႔ေလာေသာ ဒဏေပးမႈ မား၊ ဆးရးနစနာခ႔သည႔ေငြေၾကး/ရပငခြင႔ က ျပနလညရယမႈမားႏင႔ မမနမကနေဆာငရြကမႈမားက ထနးခပသည႔ စနစ၏အားနညးခကမားက ျပငဆငတည႔မတမႈမား ျပလပ ၿပးပါက အမႈ ကပတသမးရန ရနပေငြမနေနဂာမ ညႊနၾကားနငသည။ အဆပါရလဒမားမရရခ႔ပါကလညး သကဆငရာအဖြ႔အစညးအေနျဖင႔ ၎တ႔ဘကမအတတနငဆးၾကးစားခ႔ေၾကာငး သကေသအေထာကအထားမားေပးရန ရနပေငြမနေနဂာမ ေတာငးဆနငသည။ သ႔တညးမဟတ မမနမကနေဆာငရြကမႈမရခ႔ပါေၾကာငး ေတြ႔ရဆးျဖတပါကလညး အမႈက ရတသမးနငသည။

၇) မမနမကနေဆာငရြကျခငးမ ကာကြယျခငး UNOPS/LIFT ႏင႔ ရနပေငြလကခရရေသာ အေကာငအထညေဖာသည႔ မတဖကအဖြ႔အစညးမား (IPs)၊ ကနထရကတာမား၊ လပဂၢလမားႏင႔ ခပဆထားသည႔သေဘာတညမႈမားအားလးက UNOPS/LIFT မ စမခန႔ခြသည။ UNOPS သည UNDP/UNFPA/UNOPS၏ အလပအမႈေဆာငေကာမတ (သကဆငရာ အဖြ႔ဝငနငငမားအပါအဝင)၏ ႀကးၾကပမႈျဖင႔ စမခန႔ခြမႈဆငရာ လပထးလပနညးမားႏင႔ မမနမကနေဆာငရြကမႈမားအေပၚ ထနးခပနညးအမားအျပားက ခမတထားသည။ LIFT ႏင႔စပလဥး၍ ေငြေရးေၾကးေရးႏင႔ပတသကေသာ မမနမကနေဆာငရြကမႈမားအတြက ေအာကပါနညးလမး မားျဖင႔ ကငတြယေျဖရငးသြားမည။

က) ဘ႑ာေရးပငးႏင႔ အပခပေရးပငးဆငရာ စြမးေဆာငရညက ကနဥးစစေဆးျခငး ရနပေငြမနေနဂာသည ေငြေရးေၾကးေရးဆငရာ တာဝနရသည႔အေလာက IP အသစမားအား ၎တ႔၏ ဘ႑ာေရးဆငရာ စြမးေဆာငမႈက စစေဆးမႈမားက ေဆာငရြကမည။ အဆပါစစေဆးမႈမားတြင ေငြစးဆငးမႈပစမား၊ ဝနထမးေရးရာႏင႔ ဝနထမးမား၏ စြမးေဆာငရည၊ စာရငးအငးဆငရာမဝါဒႏင႔လပထးလပနညးမား၊ စာရငးစစနညးလမးမား၊ ေစာင႔ၾကည႔ေလ႔လာျခငးႏင႔ အစရငခတငျပျခငး၊ စမခက စမခန႔ခြမႈႏင႔ အပခပမႈပငးဆငရာ တညေဆာကပမား၊ ႏင႔ သတငးအခကအလကစနစမား ပါဝငသည။ ထဘ႑ာေရးဆငရာစစေဆးမႈအားျဖင႔ ရနပေငြစမခန႔ခြမႈရးသည ေဆာငရြကသြားမည႔ မမနမကနေဆာငရြကနငေခ၊ ျဖစပြားႏငေခက အေျခခအားျဖင႔ သရႏငသည။ ရနပေငြရရမႈသည အနမ႔ဆးျပည႔မရမည႔ ဘ႑ာေရးဆငရာစြမးေဆာငရညအေပၚမတညသည။ ထစစေဆးေတြ႔ရမႈမားေပၚတြငမတည၍ အႀကျပခကမားသည ရနပေငြရရသည႔ကာလအတြငး မတဖကအဖြ႔အစညးမ အားျဖည႔ရမည႔ စြမးေဆာငရည

Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

9

လအပခကမားက လမးညႊနေပးမည။ အဆပါ လမးညႊနခကမား အေကာငအထညေဖာမႈက ရနပေငြမနေနဂာမ ေစာင႔ၾကည႔ေလ႔လာသြားမည။ ခ) မမနမကနေဆာငရြကမႈမ ကာကြယရန သငတနးမားေပးျခငး အေကာငအထညေဖာသည႔ မတဖကအဖြ႔အစညးမား၊ တဆင႔ခရနပေငြရရသမား၊ ကနထရကတာမား၊ ထပဆင႔ ကနထရကတာမား သည LIFTမ ခမတထားသည႔ မမနမကနေဆာငရြကမႈဆငရာ မဝါဒက မမတ႔အဖြ႔အစညးမား၊ ကမၸဏမားအတြငး ေကာငးစြာနားလညထားၿပးသည႔အျပင အကးခစားခြင႔ရသမားဆငရာ တာဝနယမႈႏင႔ တာဝနခမႈ ဆငရာ ကတကဝတမားအရ အကးခစားခြင႔ရသမားအားလညး ေကာငးစြာဆကသြယရငးျပရမည။ အေကာငအထညေဖာ သည႔ မတဖကအဖြ႔အစညးမားအားလးသည ရနပေငြစမခန႔ခြသမ ေပးအပသည႔ မမနမကနေဆာငရြကမႈ ကာကြယ တားဆးေရး သငတနးမားက မျဖစမေနတကေရာကရမည။ သငတနး၏ ရညရြယခကမားမာ အကးခစားခြင႔ရသမား၏ တ႔ျပနမႈဆငရာနညးစနစမား ပမေကာငးမြနရန၊ မမနမကနေဆာငရြကနငေခရသည႔ အပငးမားအေပၚ ပမသတရနငရန၊ မမနမကန ေဆာငရြကမႈမားျဖစပြားသညႏင႔ ေထာကလမးသရႏငေအာင အဖြ႔အစညးတြငး စစမးစစေဆးေရး နညးနသမား အားေကာငးေစရန၊ မမနမကနေဆာငရြကမႈက မမတ႔ကယတင စစမးစစေဆးသည႔ နညးစနစမား အားေကာငးေစရနႏင႔ မညသည႔မမနမကနေဆာငရြကမႈျဖစပြားႏငေခကမဆ ေလာ႔ပါးလြင႔ေပာကေစႏငသည႔ မရမျဖစ လအပမႈတစခအျဖစအသးတည႔ႏငရနျဖစသည။ မမတ႔အဖြ႔အစညးမားအတြငး မေဝနငရနအတြက ဤယၾကညမႈက အလြသးစားလပျခငးႏင႔ မမနမကနေဆာငရြကမႈမားအတြက မဝါဒဆငရာ အရငးအျမစမားက အပငး၈ တြင ေလ႔လာနငပါသည။

ဂ) အေကာငအထညေဖာသည႔ မတဖကအဖြ႔အစညးမားက ကြငးဆငးစစေဆးရာမ မမနမကနေဆာငရြကမႈမားက စစမးေတြ႔ရျခငး

စမခကအားလးက လပငနးလမးညႊနတြငေဖာျပထားသည႔အတငး ပမန ကြငးဆငးေလ႔လာၾကည႔ရသည။ စမခက ကြငးဆငးမႈမားတြင ရနပေငြသေဘာတညမႈတြင ေဖာျပထားခ႔သည႔ လပငနးအစအစဥမေဘာငအတငး လပငနး တးတကမႈအေျခအေနရမရ၊ လပငနးမားအေပၚ စမခန႔ခြမႈႏင႔ႀကးၾကပမႈမား လေလာကမႈရမရက ဆးျဖတနငရနအတြက သကဆငရာ နယရးခြမားသ႔ သြားေရာကေလ႔လာျခငးႏင႔ စမခကဝနထမးမားႏင႔ ေဆြးေႏြးျခငးမား ပါဝငသည။ ကြငးဆငးမႈမားမ ေတြ႔ရခကမားက LIFT စမခန႔ခြမႈအပငးႏင႔ မေဝၿပး မတတမးမားျဖင႔ သမးဆညးထားသည။ ေႏာင႔ေႏးမႈမား၊ လပငနးအစအစဥႏင႔ မကကညမႈမား၊ စမခကစမခန႔ခြေရးအပငးမ အားနညးခကမား ( အပခပေရး၊ ဘ႑ာေရး၊ ဝယယေရးႏင႔သယယ ပ႔ေဆာငေရး၊ ရနပေငြစးဆငးမႈ၊ ဝနထမးေရးရာႏင႔ အျခားစမေရးရာ)အတြက ရနပေငြစမခန႔ခြမႈရးသည သကဆငရာ IPကယစားလယမားႏင႔ ေဆြးေႏြးသည။ အဆပါအားနညးခကမား ပေပာကေစရနအတြက လပငနးစနစမားက ပမေကာငးမြနေစၿပး ရနပေငြ သေဘာတညခကတြင ေဖာျပထားသည႔ လပငနးအစအစဥမားကလညး ရနပေငြကယတင၏ အကး၊ စမခကအကးခစားခြင႔ရသမားက ပ႔ပးရာတြင ထားရသည႔ ရညရြယခကမားႏင႔ အညလအပသလ ျပျပငႏငသည။ အလြနဆးရြားေသာ အားနညးမႈမားႏင႔ လပငနးေဆာငရြကမႈ မရျခငးမားအတြက အေသးစတ စစမးစစေဆးမႈမားက ျပလပႏငရန ရနပေငြဆငးင႕ထားနငၿပး၊ ထစစမး စစေဆးမႈမားျပလပၿပးေနာက ရနပေငြအၿပးရပဆငးရနလမလက ဆးျဖတႏငသည။

Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

10

ဃ) အေကာငအထညေဖာသည႔ မတဖကအဖြ႔အစညးမား၏ ျပငပစာရငးစစမား ကလသမဂၢလကေအာကခမဟတေသာ အေကာငအထညေဖာသည႔အဖြ႔အစညးမားက ျပငပစာရငးစစလပငနးျဖင႔ ႏစစဥစစေဆးသည။ အဓကစစေဆးသည႔အပငးမားတြင က) ထေရာကမႈ၊ အကးျဖစမႈ၊ အရငးအျမစမားအား ေငြေၾကး တြကေခကကစြာသးစြမႈ ခ) ေကာငးစြာအစရငခတငျပမႈ ဂ)ပငဆငမႈမားအတြက အာမခနငမႈ ဃ)တရားဥပေဒႏင႔ ကကညမႈ တ႔ပါဝငသည။ စာရငးစစအစရငခစာမား အားလးက UNOPSဝကဘဆဒ၏ တာဝနယမႈႏင႔တာဝနခမႈအပငးတြင ေဖာျပထားသည။ အေကာငအထညေဖာသည႔ အဖြ႔အစညးအား အျပည႔အစ အကနအစင စာရငးစစျခငးျဖင႔ အကးထးမရႏငေသာ အခ႕အေျခအေနမားတြင (ဥပမာ - ယခငစာရငးစစေဆးမႈမားတြင အႏရာယမားသည႔ အေျခအေန မတခကမားမရခ႕ျခငး (သ႕) ရနပေငြရရသည႔သကတမးကနဆးၿပးသားျဖစေနျခငး) ရနပေငြမနေနဂာမ အသးစာရငးစစေဆး အသအမတျပရန ညႊနၾကားနငသည။ င) ရနပေငြမနေနဂာအတြက စာရငးစစမား ရနပေငြမနေနဂာက UNOPS ရးတြငးစာရငးစစႏင႔စစမးစစေဆးေရးအဖြ႔ IAIG မ ႏစစဥစစေဆးသည။ ထသ႔စာရငးစစ ရာတြင အပငးႏစပငး ပါဝငသည။ ၁) ဘ႑ာေရးဆငရာစစေဆးမႈမတတမး - ယငးတြင လကမတထးသည႔ ဘ႑ာေရးမတတမးမားႏင႔အတ စာရငးစစ၏အျမငက ေဖာျပထားသည။ ၂) စမခန႔ခြမႈပငးမစာ (သ႔) အစရငခစာ တ႔ျဖစသည။ အလႈရငမားမ ထည႔ဝငထားသည႔ ရနပေငြမားက ေကာငးမြနစြာအသးျပထားေၾကာငး ေသခာေစရနအတြက စာရငးစစေဆးထားသည႔ ဘ႑ာေရးမတတမးက အလႈရငအဖြ႔သ႔တငျပရသည။ အဆပါမတတမးက UNOPS ဝကဘဆဒ၏ တာဝနယမႈႏင႔ တာဝနခမႈအပငး4တြင ေဖာျပထားသည။

၈) အခကအလက အရငးအျမစမား

https://www.unops.org/english/About/accountability/IAIG/Pages/default.aspx –UNOPS public website, Internal Audit and Investigation Group Section UNOPS Operational Directive 10 – Policy to Address Fraud UNOPS Operational Directive 36 – Duty to Report fraud suspicions for all UNOPS personnel UNOPS Operational Directive 41 – Policy on Vendor (Implementing Partner / Contractor) Sanctions LIFT Operational Guidelines – Duty to Report fraud suspicions for all UNOPS / LIFT implementing partners and contractors (including by extension sub-recipients / sub-contractors) How to report wrongdoing – guidelines on reporting fraud UN Open Educational Resource on anti-corruption, ethics and integrity

မမနမကနေဆာငရြကမႈမ ကာကြယေရးအတြက သာဓကျဖစစဥမား(ယခငႀကေတြ႔ခ႔ေသာ ျဖစစဥမား၊ ျဖစနငေခရသည႔ ကင႔ဝတေဖာကဖကမႈမား)အား အသးျပထားသည႔ အလပရေဆြးေႏြးပြမားကျပလပေပးျခငးျဖင႔ အဖြ႔အစညးတစခစရ ဝနထမးမားအားလးသ႕ လကနာရမည႔ တာဝနဝတရားမားႏင႔ မလကနာပါက ျဖစေပၚလာမည႔ အကးဆကမားအား အသေပး၊ သတေပးၾကရန ရနပေငြမနေနဂာသည အဖြ႕အစညးမားသ႕ အႀကျပသည။

4 Available at this URL: https://www.unops.org/english/About/accountability/IAIG/Pages/Disclosure-of-internal-

audit-reports.aspx

Livelihoods and Food Security Trust Fund MYANMAR

11

** မတခက။ ။ ဤစာတမးသည မရငးအဂၤလပဘာသာျဖင႔ေရးသားထားေသာ “ယၾကညမႈက အလြသးစားလပျခငးႏင႔ မမနမကန ေဆာငရြကမႈမားအတြက အသကေမြးဝမးေကာငးမႈႏင႔စားနပရကၡာဖလေရး ရနပေငြ၏ မဝါဒ” က ဘာသာျပနဆထားျခငး ျဖစပါသည။ အဂၤလပႏင႔ ျမနမာဘာသာအၾကား ကြလြမႈတစတရာရသည ျဖစေသာ၊ မရငး အဂၤလပဘာသာျဖင႔ေရးသားထားသညကသာ ရညညႊနး ရပါမည။