Proteccin Civil y Administracin de Desastres

TRAYECTO INICIAL.Elaborado por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

CONTENIDO

Tabla de Contenido . Presentacin Introduccin . ..

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Tema 1: La Proteccin Civil en el Mundo y en Venezuela.. Tema 2: La Base Legal de la Proteccin vinculada a la Proteccin Civil y Administracin de Desastres ... TEMA 3 Amenazas, Vulnerabilidades, Riesgos, Emergencias Y Desastres .. Tema 4 Gestin del Riesgo..

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Tema 5 Prevencin y Autoproteccin Ciudadana.. TEMA 6 Nociones Bsicas de los Primeros Auxilios.. TEMA 7 Nociones elementales sobre control de Incendios.. Tema 8 Modelo de organizacin ciudadana para la Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres .. Tema 9 Planes de Emergencias y Desastres . Glosario de Trminos de la DNPCAD.. Referencias Bibliogrficas..

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PRESENTACIN

El fortalecimiento de la cultura integral de prevencin y atencin ante emergencia y desastres constituye una de las lneas prioritarias que orientan la accin de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; por ello, que desde el ao 2005 se est desarrollando el Programa Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Trayecto Inicial de la Misin Sucre, como una gua de estudio para que los facilitadores dispongan de los conocimientos y las herramientas mnimas necesarias, en cuanto a contenido y metodologa, para abordar con los participantes el tema Se hace especial nfasis en la importancia de la Proteccin Civil a nivel Mundial y en Venezuela, su basamento legal, la Gestin Integral del Riesgo, las Emergencias y los Desastres, nociones elementales sobre los Primeros Auxilios, entre otros. La metodologa de trabajo est centrada en un enfoque constructivista, de acuerdo a los nuevos paradigmas que orientan la prctica educativa.

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INTRODUCCIN

En el proceso de sensibilizacin y concientizacin para adquirir una cultura preventiva, el Programa de Formacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres tiene un rol fundamental para facilitadores y participantes ya que contempla aspectos relevantes de la organizacin, su trayectoria, misin, visin y funciones. La Proteccin Civil, se asume como un estado de seguridad y alerta permanente que debe estar en la persona ante las amenazas. De igual forma, es un polo importante de la seguridad ciudadana basada en la prevencin y atencin, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas naturales y antrpicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del Pas. La formacin de facilitadores se entiende como un proceso que fortalece conocimientos, experiencias y aprendizajes. El contenido y desarrollo de este programa tiene como objetivo general, formar a los estudiantes, a nivel universitario, frente a las situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo, para su formacin, autoproteccin y como ente multiplicador en su entorno social, contribuyendo de esta manera en la Administracin de Emergencias y Desastres en nuestro pas.

El Programa de Formacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres tiene como Objetivo General proteger a la ciudadana frente a las situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su integridad fsica o de sus propiedades y la administracin de desastres, ante catstrofes o calamidades pblicas. Los campos de accin son: 5

Fortalecimiento institucional Educacin preventiva Estrategia de cooperacin internacional Desarrollo de tecnologa de prevencin

En cuanto a la concepcin curricular, esta debe ser integral, flexible y contextualizada, centrada en la prctica. En este sentido el programa presenta los contenidos en forma global, de tal manera que cada docente o facilitador conjuntamente con el resto de los actores del hecho educativo, construyan las estrategias metodolgicas con pertinencia socio cultural, cognitiva y afectiva. En este sentido, el docente o facilitador debe tomar el contenido presentado en este programa y considerar el contexto en el cual se desarrolla la asignatura, tomando en cuenta la geografa del entorno, y los eventos adversos ms comunes en su regin. Venezuela requiere de una poblacin preparada y organizada para la mitigacin de riesgos, atencin y respuesta integral, ante el crecimiento indetenible de sus habitantes y de los efectos que los eventos adversos, de origen natural o antrpico, que pudiesen ocasionar, a nivel Nacional. Desarrollo del programa Los contenidos de conocer, hacer, convivir y crear estn presentados por temas fundamentales, de tal manera que engloban lo que todo ciudadano (a) debe conocer, hacer y ser, en cuanto a la prevencin y atencin de emergencias y desastres, quedando delimitado de la siguiente manera: 6

Introduccin, conceptualizacin e importancia de la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Antecedentes y referencias globales. Base legal vinculada a la Proteccin Civil y Administracin de Desastres en Venezuela. Emergencias y Desastres La gestin integral del Riesgo. Autoproteccin ciudadana ante emergencias y desastres. Nociones Bsicas de los Primeros Auxilios Nociones elementales sobre control de incendios. Modelos de organizacin ciudadana para la prevencin y atencin de emergencias y desastres. Planes para emergencias y desastres Glosario de Trminos de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

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TEMA 1LA PROTECCIN CIVIL EN EL MUNDO Y EN VENEZUELAIMPORTANCIA DE LA PROTECCIN CIVIL La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades, es tan antigua como la vida misma, la historia es proclive en hechos que son ejemplos de preparacin, previsin, rescate y rehabilitacin que afianzaron la supervivencia de la humanidad. EN EL MUNDO La Defensa Civil, denominada as en sus inicios, surge como consecuencia de la guerra en algunos pases, siendo Inglaterra el primer pas en implementarlo, antes de 1935, convirtindose en una necesidad durante la segunda Guerra Mundial. El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por Alemania, contra Inglaterra especficamente, caus daos de tal magnitud que los medios tradicionales empleados para atender calamidades, en tiempos de paz, fueron rebasados totalmente. Estos ataques tenan el objetivo de quebrantar la moral y el espritu de la lucha del pueblo Ingls, sembrando el pnico en la ciudadana, sin embargo, ante tal situacin se organizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los bomberos y dems organizaciones existentes para socorro y salvamento, e incluso para actuar donde estos no podan llegar, por falta de tiempo y de medios. Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra resisti y Alemania fracas en sus propsitos. Esta organizacin surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir, consolida su existencia por el Consejo de Defensa en 1940, convirtindola en un ente integrante de la Defensa Nacional. 8

En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS, denominacin de la resistencia francesa contra la ocupacin alemana durante la Segunda Guerra Mundial y protectores de la poblacin ante los desmanes realizados por el ejrcito de ocupacin contra los pobladores franceses. En otros pases el origen de la DEFENSA CIVIL no obedeci a circunstancias de orden blico, sino a la alta incidencia de desastres de origen natural: terremotos, inundaciones, actividades volcnicas, otros, las cuales, dada la magnitud y gravedad de sus efectos, hacan perentoria y obligada la participacin organizada de todo o gran parte de los recursos de la nacin, disponibles para restablecer la normalidad. Le corresponde a Chile ser uno de los primeros pases en haber conceptuado una organizacin de DEFENSA CIVIL. Actualmente la mayora de los pases del planeta han creado organizaciones de DEFENSA CIVIL, observndose variantes en sus estructuras Organizativa acordes a las costumbres, tradiciones y sistemas polticos, pero en general, mantienen una funcin comn a todas ellas como es: la proteccin a la vida y propiedades del no beligerante en la guerra y de toda la poblacin en caso de eventos adversos de origen natural producidos por el hombre. Sin embargo es de hacer notar que la mayora de los pases europeos y algunos en Amrica han transformado sus organizaciones de DEFENSA CIVIL a PROTECCIN CIVIL, ejemplo de estos es Italia donde existe el Ministerio de Proteccin Civil y Espaa en Europa; Mxico y Venezuela en Amrica.

LA PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA: En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943 cuando a travs del Decreto N 175 se crea La Junta Nacional de Socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectados por las inundaciones ocurridas en dicho ao.

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Pasaron 15 aos para que, el da 21 de Mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la Divisin de Socorro y Defensa Civil, cuyo comit consultivo, estaba integrado por: La Cruz Roja de Venezuela, Sanidad Militar, Gobernacin del Distrito Federal, Seguros Sociales ( servicios mdicos), Hospital Universitario y dos miembros del ministerio, posteriormente se ampli con representantes del Cuerpo de Bomberos del D.F., la Asociacin Scout de Venezuela, El Radio Club Venezolano y El Aeroclub Caracas. En Julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial la Comisin Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnolgicos. El 29 de Julio de 1967 se produce un movimiento ssmico cuya intensidad en la zona epicentral, fue de 8.0 en la escala de Richter y en Caracas 6.5, el cual ocasion daos graves en el Distrito Federal y grandes prdidas humanas; a raz de este evento se crea el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), integrada por los organismos de salud del Estado y el Distrito Federal. Sin embargo es el 16 de Junio de 1969 cuando se emite el Decreto Presidencial nmero 96, donde se crea un organismo con las bases de la futura DEFENSA CIVIL como lo es el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), el cual tena por misin la coordinacin de las tareas de prevencin y las labores de reparacin de los daos que puedan ocasionar eventos que afectan a la colectividad. Como dijimos, anteriormente, este organismo fue el primer intento de crear algo parecido a DEFENSA CIVIL, por eso el 7 de Septiembre de 1971 por decreto presidencial nmero 702, se crea la COMISION NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, cuyas funciones seran las de planificar y coordinar las acciones de prevencin, educacin y reparacin de daos que pueda ocasionar cualquier desastre. Esta comisin estaba presidida por el M.R.I., e integradas por el M.O.P, M.D., M.T.C., M.S.A.S., CORDIPLAN, Cruz Roja de Venezuela y un representante del sector privado.

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El 12 de Noviembre de 1974 se emite los Decretos N 532 y 533, el primero modifica el Decreto N 96 y el Segundo establece que Defensa Civil es parte integrante de la DEFENSA CIVIL NACIONAL adems de crear las comisiones regionales de Defensa Civil las cuales funcionaran en cada entidad federal. A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se promulga la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, donde en el ttulo V, artculos 27,28,29 y 30, se refiere a La Defensa Civil y en el cual establece que El Presidente de la Repblica, odo al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, dictar todas las disposiciones para regular la organizacin y funcionamiento de la Defensa Civil. El 10 de agosto de 1979 y por Decreto Presidencial No 231, La Comisin Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y adecua sus funciones a la Organizacin de la Administracin Pblica Central. Sin embargo ante un desastre trabajaban en paralelo las organizaciones, lo cual era totalmente ilgico, y es por eso que el 3 de octubre de 1986 y por resolucin No 28 se disuelve FUNDASOCIAL, quedando en la escena solamente la Defensa Civil, reglamentando sus funciones y actividades el 18 de septiembre de 1996, a travs del Decreto Presidencial No 1636 y publicado en Gaceta Oficial No 36136 de fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el Reglamento Parcial No 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil . El 15 de diciembre de 1999 se aprueba, en Referndum Nacional, la Nueva Constitucin de Venezuela, la cual en su Captulo IV, de los rganos de Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece que El Ejecutivo Nacional, organizar: una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres hacindose esto efectivo a partir de su aparicin en Gaceta Oficial No. 5557 Extraordinaria de fecha 13 de noviembre de 2001 cuando se decreta el Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. A partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por Proteccin Civil establecindose en dicho decreto los objetivos, misin, y funciones de la nueva organizacin.

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DEFINICIONES BSICAS DESASTRE: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres, 2001) DESASTRE ORIGEN NATURAL: Situacin con graves daos, por la prdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia entre otros que sobrepasa la capacidad de respuesta local la cual es derivada de procesos geolgicos, meteorolgicos, biolgicos, incendios forestales, csmicos entre otros. DESASTRE ORIGEN ANTRPICO: Situacin con graves daos, por la prdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia entre otros que sobrepasa la capacidad de respuesta local y es derivada de acciones humanas las cuales resultan en derrames de materiales peligrosos, incendios, explosiones conflictos blicos, terrorismo entre otros.

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EMERGENCIA: Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) ESTADO DE ALARMA: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). ESTADO DE EMERGENCIA: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un desastre. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). ORGANISMOS DE ATENCIN PRIMARIA: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). 13

ORGANISMOS DE ATENCIN SECUNDARIA: Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

ORGANISMOS DE APOYO: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

MARCO DE ACCIN PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES El 15 de diciembre de 1999, la Nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se le impone al Ejecutivo Nacional la obligacin de organizar, de conformidad con la Ley: una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres hacindose este efectivo a partir del 2001 con el Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Segn esta ley: Proteccin Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, est especialmente dedicada a asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres prestar la 14

La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tanto nacional, como en los niveles estadales y municipales, cada una de ellas y dentro del mbito de su propia competencia territorial, estn dedicadas a: Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres A garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales La dotacin de recursos materiales y equipos El entrenamiento de personal de Proteccin Civil La realizacin de los programas educativos formales e informales, de preparacin de la ciudadana frente a desastres.

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Esta Organizacin est conformada Nivel Nacional por: Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres: que dicta la Poltica Nacional, y es presidido por el Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, como Secretario Permanente el Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres y conformado por un representante de cada Ministerio, de los Gobernadores, de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policas, de las Organizaciones No Gubernamentales y el Coordinador Nacional de Bomberos. La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Adscrita al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, que le corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional. A nivel Estadal, Distrito Capital y Municipal, est organizada por: El Gobernador / El Alcalde: Mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres. 15

Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Las funciones principales de las Direcciones Estatales y Municipales, son: Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, los planes estadales o municipales de Proteccin Civil, preparacin y atencin de desastres. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de Prevencin y extincin de incendios, Bsqueda y Salvamento, existentes en las reas geogrficas de su responsabilidad. La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a desastres. La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Garantizar la Coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.

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FUNCIONES DE LA DIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES:

Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, el Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los planes estadales y locales para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Definir las responsabilidades, que, en virtud de su funcin natural, le corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal, que participan en la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, as como la formacin ciudadana para su resguardo y autoproteccin. Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres, as como la coordinacin de la atencin humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres. Preparar y presentar, para la aprobacin, al Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, las normas y parmetros sobre diseo e instrumentacin de los planes locales interjurisdiccionales, para casos de desastres. Coordinar el Centro Nacional de Prevencin y atencin ante desastres.

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Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos nacionales, estadales y municipales que puedan ser requeridos para cumplir en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Mantener un directorio, adems de registro especial y colectivo de personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacitacin y conocimientos especializados para trabajar en reas de proteccin Civil y Administracin de Desastres, para los casos que sea necesaria su intervencin. Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los entes gubernamentales, establecidos para tal fin, coordinar el suministro de informacin, sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinin pblica en general. Revisar para su estudio, consideracin y aprobacin los Planes Nacionales e Internacionales, ante el Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Planificar y establecer las polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial Nacional para los casos de desastres. Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales sobre Proteccin Civil y Administracin de Desastres, aprobados y en vigencia. Autorizar los Despachos de los recursos y asistencias humanitarias, sean estas nacionales o internacionales en caso de desastres, conjuntamente con las autoridades competentes.

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Conocer diariamente, la situacin al da de los Reportes del Mapa Riesgo Pas, e ndices de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en pleno desarrollo a niveles, Municipales, Estadales, Regionales, Nacional y hasta Internacional con grado de influencia para el Pas. Representar al pas ante organismos multilaterales o internacionales en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

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TEMA 2 BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRESCONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. (Segn Gaceta Oficial, Nro. 36860, del 30.12.1999) Art. 332. proteger a los ciudadanos y ciudadanas, Organizar: , Numeral 4, Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres Art. 55. derecho a la proteccin, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo, la participacin de los ciudadanos y ciudadanas, Art. 134. ... Numeral 1 Toda persona, debe prestar los servicios civiles, necesarios, para hacer frente a situaciones de calamidad pblica Art. 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: Numeral 9, el rgimen de la administracin de riesgos y emergencias Art. 178. Son de la competencia del municipio Numeral 4 Proteccin del ambiente, y Proteccin Civil, Art. 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, Art. 338. Podr decretar los estados de excepcin, el estado de alarma cuando se produzca catstrofes, calamidades pblicas,, estado de conmocin interior o exterior 20

Art. 339. El Decreto, cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD) (Segn Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13.11.2001) Art. 1. Regular la Organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento en el mbito nacional, estadal y municipal. Art. 3. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, Planifica,Promueve, Disea, Establece estrategias, Fortalece, e Integra las actividades inherentes a Proteccin Civil y Administracin de Desastres, LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN (Segn Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18.12.2002) Art. 23. En concordancia al Art. 332 de La Constitucin Art. 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de riesgo en la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad, Art. 25. La gestin social de riesgo comprende, los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural tcnico y social,

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LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA. (Segn Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06.11.2001) Art. 2. Son rganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Art. 15. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad,stos notificarn a los rganos de administracin de desastres, donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias LEY ORGNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN. (Segn Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15.08.2001) Art. 1. estado de alarma, restablecer la normalidad en el menor tiempo posible. Art. 2. Los estados de excepcin son circunstancias, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos o de sus instituciones. Situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos Art. 7. lo establecido en el artculo 339, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 4 y 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y 27 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, las garantas de los derechos a: Numeral 3ro. La Proteccin de la Familia. Art. 13. el estado de conmocin interior, que impliquen grandes perturbaciones del orden pblico interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pblica,

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CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS. MECANISMOS MULTILATERALES Programas de Mitigacin de los Efectos de los Desastres Naturales y de Recuperacin (PNUD) Marco Estratgico para la Prevencin y Evaluacin de las Emergencias, la Preparacin y Respuesta para casos de Emergencia y la Mitigacin de sus consecuencias (PNUMA). Programa HABITAT, para los asentamientos humanos que incluye en su captulo IV, Plan de Accin Mundial: denominado Capacidad de Prevencin de Desastres, Mitigacin de sus efectos, Preparacin para Casos de Desastres y Rehabilitacin Posterior. Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial. CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS. MECANISMOS REGIONALES. Proceso de ratificacin del Acuerdo entre los Pases Miembros y Miembros Asociados de la Asociacin de Estados del Caribe en materia de Desastres Naturales. (AEC). Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Documento El Desafo de los Desastres Naturales en Amrica Latina y el Caribe: Plan de Accin. Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creacin del Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres (CAPRADE), Fundamentado bajo el Programa Andino para la Prevencin y Mitigacin de Riesgos (PREANDINO). Asociacin Iberoamericana de Organismo gubernamentales de Proteccin / Defensa Civil. OEA, Comit Interamericano sobre Reduccin de Desastres Naturales, Comisin de Seguridad Hemisfrica: Plan Estratgico de Reaccin Frente a Desastres y Reduccin de la Vulnerabilidad.

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AEC, bajo el Comit Especial de Desastres Naturales. Proyecto denominado Fomento del Intercambio de Cooperacin Tcnica en Atencin de Emergencias entre los Pases Miembros. Siendo coordinado por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (DNPCAD).

LEY ORGNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA Reformada recientemente y publicada en gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 39.359, de fecha 2 de febrero de 2010. Artculo 3; La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misin fundamental, garantizar la independencia y soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar Artculo 4; ordinal 6 Apoyar a los distintos niveles y ramas el poder pblico en la ejecucin de tareas, vinculadas a los mbitos sociales, polticos, culturales, geogrficos, ambientales, econmicos y en operaciones de Proteccin Civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes. Artculo 19; Corresponde al Comando Estratgico Operacional, las siguientes funcionesOrd. 6 Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a los rganos de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Artculo 26; Corresponde a las Regiones Estratgicas de Defensa Integral, a las Zonas de Defensa Integral y a las reas de Defensa Integral: Ord. 6; Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo de los rganos de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Artculo 42; Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana: Ord. 6; Cooperar en la prevencin e investigacin de los delitos previstos en la legislacin sobre materiade orden pblico, seguridad ciudadana, investigacin penaly apoyo a los rganos de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 24

LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA Promulgada mediante Gaceta Oficial Nro. 5940, de fecha siete (07) de Diciembre de dos mil nueve (2009). Tiene por objeto regular el servicio de policas en los distintos mbitos polticos, territoriales y su rectora as como la creacin, organizacin y competencia del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica. Artculo 18; Son atribuciones del rgano Rector Ord. 14, establecer y supervisar planes operativos, especiales para los Cuerpos de Polica en circunstancias extraordinarias o de Desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los Derechos Ciudadanos, la paz social, convivencia. Artculo 34; Son atribuciones comunes de los Cuerpos de Polica Ord. 11, Colaborar con los dems rganos y entes de Seguridad Ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas. LEY DE TIERRAS URBANAS Promulgada segn Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 5.933, de fecha veintiuno (21) de Octubre de 2009. Tiene por objeto regular la tenencia de las tierras urbanas sin uso, aptas para el desarrollo de programas sociales de vivienda y hbitat. Artculo 12; Se entiende por zona de alto riesgo los terrenos por las caractersticas de suelo que lo componen sea potencialmente inundables, inestables, los que tengan pendientes muy pronunciadas propensos a derrumbe y aquellos declarados por las autoridades competente en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 25

TEMA 3 AMENAZAS, VULNERABILIDADES, RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRESAMENAZA: Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio especfico y con una duracin determinada, suficiente para producir efectos adversos en las personas, comunidades, produccin, infraestructura, bienes, servicios, ambiente y dems dimensiones de la sociedad. Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL: Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen lugar en la bisfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la exposicin de personas o instalaciones fsicas, que pueden causar la muerte, lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental de un territorio o comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:__________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ AMENAZA GEOLGICA: Procesos o fenmenos naturales que puedan causar prdida de vida o daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. La amenaza geolgica incluye procesos terrestres internos (endgenos) o de origen tectnico, tales como: actividad de fallas geolgicas, actividad y emisiones 26

volcnicas; as como procesos externos (exgenos) tales como movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas, flujos, avalanchas, colapsos superficiales. Licuefaccin, suelos expansivos, deslizamientos marinos y subsidencias. Las amenazas geolgicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o combinada en su origen y efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ AMENAZA METEOROLGICA: Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico tales como ciclones tropicales, lluvias torrenciales, vientos intensos, descargas elctricas, tormentas de nieve, granizos, sequas, tornados, trombas lacustres y martimas, temperaturas extremas, tormentas de arena; que pueden causar la muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ AMENAZA SSMICA: Trmino tcnico mediante el cual se caracteriza numricamente la probabilidad estadstica de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad ssmica (o aceleracin del suelo) en un determinado sitio, durante un perodo de tiempo, puede calcularse a nivel regional y a nivel local, para lo cual se deben considerar los parmetros de fuentes sismognicas, as como tambin los registros de eventos ssmicos ocurridos en cada zona fuente y la atenuacin del movimiento del terreno (http://www.funvisis.gob.ve) Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 27

AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO: Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la produccin, distribucin, transporte y consumo de bienes y servicios, as como la construccin y el uso de edificaciones. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ AMENAZA SOCIAL: Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una negacin total de un sistema donde existen las normas y leyes, con la consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ AMENAZA SOCIO-NATURAL: Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la probable ocurrencia de fenmenos fsiconaturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la intervencin directa del hombre. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ AMENAZAS TECNOLGICAS: Originadas por accidentes tecnolgicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura u otras actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. Ejemplos: contaminacin industrial, actividades nucleares y radioactividad, desechos txicos, rotura de presas; accidentes de transporte, industriales o tecnolgicos (explosiones, fuegos, derrames de lquidos o gases). (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplo:___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 28

AMENAZA INFORMTICA: Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la informacin, que pueden desencadenar un incidente en las personas y/o en la plataforma de una organizacin, ocasionando prdidas humanas, daos materiales o prdidas materiales de sus activos. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL: Potencial ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustible natural (material) y oxgeno del aire, activado de manera natural o antrpica, capaz de afectar la vida, los bienes y el ambiente. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ AMENAZA BIOLGICA: Procesos de origen orgnico o provocados por vectores biolgicos, incluyen la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones. Daos materiales, disfunciones sociales y econmicas o degradacin ambiental. Ejemplos de amenazas biolgicas: brotes de enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ AMENAZAS CONCATENADAS: Son aquellas amenazas dependientes de la materializacin de amenazas anteriores. (EIRD). Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 29

AMENAZA CSMICA: Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares (asteroides, cometas) con las dimensiones suficientes de generar cambios a nivel planetario, que implica afectacin en primer lugar de las formas de vida. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ VULNERABILIDAD: Factor complejo interno de riesgo del sujeto o sistema que corresponde al grado de exposicin a sufrir algn dao por la manifestacin de una amenaza especfica, ya sea de origen natural o antrpico, debido a su disposicin intrnseca de ser daado, tienen un carcter multidimensional, el cual se expresa a travs de diversas dimensiones, fsico, cultural, psico-social, ambiental, econmico, poltico e institucional. Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________

VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL: Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la probable afectacin en aquellas partes esenciales de una estructura que la mantiene erguida ante la ocurrencia de sismo intenso esto incluye: los elementos estructurales como fundaciones, columnas, vigas. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

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VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL: Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta de las partes asociadas a elementos no estructurales ante la ocurrencia de sismo intenso. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA: Se refiere a los sistemas de lneas vitales, su funcionamiento y las actividades operativas que se desarrollan dentro de la edificacin, orientadas a la prevencin y reduccin de riesgos. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ VULNERABILIDAD SSMICA: Predisposicin o susceptibilidad del elemento (s) expuesto (s) de la estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento ssmico de intensidad determinada. Los cdigos sismorresistentes establecen exigencias mnimas para proteger la vida de los usuarios de la misma. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ VULNERABILIDAD SOCIAL: Entendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad, que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfaccin de su bienestar en cuanto a subsistencia y calidad de vida, en contextos socio histrico y culturalmente determinado. Las vulnerabilidades de un territorio son producto de prcticas culturales, sociales, econmicas, productivas, ambientales y de decisiones polticas errneas o debilidades administrativas e institucionales que se promueve a travs de patrones de desarrollo. (Guas Prcticas de Especializacin en Reduccin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Local Sostenible). Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 31

RIESGO: Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un territorio o ecosistema especfico (o en algunos de sus componentes) en un perodo o momento determinado, relacionado con la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno. Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ RIESGO DE DESASTRES: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas esperadas a causa de un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de la actividad econmica o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropognicas y condiciones vulnerables a las cuales est expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

RIESGO ACEPTABLE: Nivel de prdidas o daos que una sociedad o comunidad puede considerar tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y ambientales de las cuales se puede recuperar despus de un evento destructor. (Programa DELNET-ONU, 2008).

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Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

RIESGOS DE ORIGEN NATURAL: RIESGO GEOLGICO: Probabilidad de daos a las personas, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de los procesos geodinmicos (internos y externos) que afectan a la superficie terrestre. Daos que asociados a un determinado tipo de proceso geolgico dependen de la velocidad, magnitud y extensin asimismo de la prevencin y prediccin y el tiempo de aviso como tambin de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

RIESGO HIDROMETEOROLGICO: Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico tales como ciclones tropicales, lluvias torrenciales, huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. 33

Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

RIESGO SSMICO: Probabilidad de daos a las personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de la ocurrencia de movimientos ssmicos y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ RIESGO FORESTAL: Probabilidad de dao a las personas, ambiente y bienes, ante la ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustibles natural (material) y oxgeno del aire, activado de manera natural, como consecuencia de una descarga atmosfrica elctrica (rayo). Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ RIESGO CSMICO: Probabilidad de dao en un territorio a las personas, bienes y ambiente expuestas al impacto de un objeto estelar. 34

Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

RIESGOS DE ORIGEN ANTRPICO: RIESGO QUMICO: Probabilidad de daos a las personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de la exposicin a sustancias qumicas, que pueden producir efectos irreversibles como consecuencia de su naturaleza: txica, corrosiva, explosiva, combustible, inflamable o reactiva. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ RIESGO SANITARIO: Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o substancia de producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana. (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992) Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

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RIESGO ELCTRICO: Se denomina al riesgo originado por la energa elctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los siguientes. Choque elctrico por contacto con elementos en tensin (contacto elctrico directo), o con masas puestas accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto). Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico, BOE n. 148, Espaa [20-1-2008] Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ RIESGO RADIOLGICO: Probabilidad de dao a las personas, ambiente y bienes, como consecuencia de la exposicin a radiaciones ionizantes provenientes de cualquier fuente radiactiva que se encuentra fuera de control. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ RIESGO LABORAL: Probabilidad de dao a los trabajadores, ambiente y bienes, como consecuencia de la exposicin a medio ambientes de trabajos inseguros por ausencia e incumplimiento de las normas de higiene y seguridad laboral existentes. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 36

RIESGO SOCIAL: Probabilidad de dao a las personas, ambiente y bienes, ante conductas beligerantes que implican una negacin total de un sistema donde existen las normas y leyes. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ RIESGO SOCIONATURAL: Probabilidad de dao a las personas, ambiente y bienes ante la ocurrencia de fenmenos fsico-naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la intervencin directa del hombre. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ RIESGO BIOLGICO: Probabilidad de dao a las personas, ambiente y bienes ante la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones, trayendo como consecuencia brotes de enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

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RIESGO FORESTAL: Probabilidad de dao a las personas, ambiente y bienes, ante la ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustibles natural (material) y oxgeno del aire, activado como consecuencia de intervenciones humanas, como: acumulacin de basura en quebradas y sitios baldos, construcciones en sitios con pendientes y rodeados de vegetacin densa, acumulacin de desperdicios y envases (vidrio, plstico) en carreteras, campings y fogatas en sitios no apropiados, quema de desechos agrcolas sin medidas adecuadas Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ RIESGO TELEMTICO: Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo telemtico, en un dominio en toda la Organizacin e institucin. Ejemplos:__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ EMERGENCIA: Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ 38

DESASTRE: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres, 2001) Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ DESARROLLO: Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras. Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ DESARROLLO SUSTENTABLE: Proceso de cambio contino y equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. Ley Orgnica del Ambiente (2006) Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ 39

DESARROLLO DE CAPACIDADES: Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades humanas o de infraestructuras sociales dentro de una comunidad, organizacin o territorio necesarios para realizar una adecuada gestin y reduccin del nivel de riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ CICLO DE LOS DESASTRES: El manejo de desastres, incluye un amplio espectro de actividades, en etapas, que deben ser atendidas de una manera adecuada y eficiente, a fin de reducir su impacto daino. Estas actividades se agrupan atendiendo al denominado ciclo de los desastres. Las fases son: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________

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EVENTO ADVERSO

Las etapas o actividades son: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________

FASES

ANTESPREVENCIN MITIGACIN PREPARACIN ALERTA ALARMA

DURANTERESPUESTA

DESPUSREHABILITACIN RECONSTRUCCIN

ETAPAS

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PRIMERA FASE: ANTES Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento adverso y comprenden: Prevencin, Mitigacin, Preparacin y Alerta. a. Prevencin: Conjunto de actividades acciones y medidas (administrativas legales, tcnicas organizativas, u otras) realizadas anticipadamente tendientes a evitar al mximo el impacto adverso de un fenmeno destructor y que este se transforme en un desastre causando daos humanos y materiales, econmicos y ambientales en una comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU, 2008) Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ b. Mitigacin: Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con anticipacin a la ocurrencia ante un fenmeno o evento potencialmente destructor de origen natural o antrpico para reducir o eliminar al mximo el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente. (Fuente Programa DELNET-ONU, 2008).

Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ 42

c. Preparacin: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la emisin oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuacin temporal de la poblacin, la creacin o reforzamiento de capacidades, el establecimiento de polticas, estndares, arreglos de organizacin y planes operativos: la proteccin de propiedades del rea amenazada etc., as como prever y planificar la mejor forma de cmo se llevar a cabo la transicin entre la emergencia y la recuperacin y reconstruccin post desastres. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ d. Alerta: Mensaje meteorolgico que se emite con el propsito de comunicar sobre una posible situacin adversa para un rea, haciendo salvedad de que las personas deben estar preparadas para el momento de llegada de la situacin. Ejemplos:__________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ e. Alerta temprana: Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs de instituciones y actores claves del desarrollo local, que permite a individuos y comunidades expuestas a una amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de evitar o reducir al mximo el riesgo y prepararse para una respuesta efectiva en caso de ocurrencia de un fenmeno destructor. 43

Ejemplos:__________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ f. Alarma: Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especficas debido a la presencia real o inminente de un evento adverso. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04). Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________

SEGUNDA FASE: DURANTE Son las actividades de atencin al desastre o respuesta. a. Respuesta: Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de las acciones previstas en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la accin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. (COVENIN 3661:2001). Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________

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TERCERA FASE: DESPUS Son las actividades generalmente posteriores al desastre, correspondientes al proceso de recuperacin comprende: Rehabilitacin y Reconstruccin a. Rehabilitacin: Medidas y acciones de carcter provisional para reestablecer los servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura bsica y mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo mas corto posible. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ b. Reconstruccin: Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Es decir consiste en la reparacin de la infraestructura y la restauracin del sistema de produccin, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre. Ejemplos:__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________

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CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS:

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TEMA 4 GESTIN DEL RIESGOEl Sistema de Proteccin Civil se entender como una GESTIN DEL RIESGO, en la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad y se extiende desde la planificacin del Estado hasta procesos especficos, con miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural, tcnico y social, comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificacin y Desarrollo de la Nacin, estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de nuestro Pas, GESTIN DEL RIESGO Es el proceso de desarrollo y transformacin social, territorial y ambiental; conducente a reducir las condiciones de riesgo en el antes, durante o despus de la materializacin de amenazas, con la gestin de acciones y medidas dirigidas a mitigar, preparar, alertar, rehabilitar y reconstruir, sustentada en un programa permanente. MAPA DE RIESGO El mapa es un instrumento particularmente til en todos los programas de participacin mejoramiento de las condiciones de vida y no solamente en casos de emergencias o desastres. comunitaria para el

Con la elaboracin del mapa de riesgos lo que se debe lograr es que los habitantes, ubiquen en un mapa (ya elaborado o hecho a mano) todas las amenazas que existen en su comunidad y la infraestructura que podra daarse si sucede un fenmeno. 47

Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por las instituciones pblicas y privadas, y otro el realizado por la comunidad. En ambos casos se busca conocer todos los riesgos existentes, que en presencia de un desastre, son puntos vulnerables y aumentarn los daos a personas, estructura y ambiente. Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso de gran coordinacin que es la base fundamental para obtener la informacin real y exacta sobre los peligros y de manera simultnea ir pensando en los correctivos (prevencin mitigacin) que han de irse haciendo. El grupo de evaluacin de daos y anlisis de necesidades pueden encargarse de hacer este trabajo tan minucioso que requiere de personas con capacitacin tcnica o profesional. El mapa comunitario de Riesgos es preparado por la comunidad preferiblemente por el grupo de evaluacin de daos. En caso de no disponer de este grupo, pueden realizarlo bajo la orientacin de profesionales del rea de ingeniera y salud a nivel local. El mapa no es una obra cartogrfica, sino una forma esquemtica del sector donde vive la comunidad, donde se sealan los peligros o amenazas a los que esta expuesta la poblacin y sirve de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada riesgo identificado. A travs de la superposicin de los mapas (de amenaza, de la infraestructura, y vulnerabilidad) se identifican y priorizan los riesgos (bienes y personas susceptibles a ser afectadas) para posteriormente planificar las posibles respuestas y los recursos necesarios para enfrentarlos. 48

QU ES UN MAPA DE RIESGO COMUNITARIO Grfico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las zonas de la comunidad, sealando las amenazas o peligros a los que est expuesta la poblacin, sirviendo de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada riesgo identificado. (Manual de Plan Local para Emergencias y Desastres, 2005)

IMPORTANCIA DEL MAPA DE RIESGO Permite que todas las personas participen en cmo percibir su situacin de riesgo. Al hacerlo se conocen e identifican cuales son las amenazas, vulnerabilidades y capacidades que se tienen en la comunidad. Permite ubicar donde estn los riesgos y las amenazas. El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas para tomar decisiones. Permite registrar eventos histricos que han afectado negativamente a la comunidad.

QUIENES PUEDEN PARTICIPAR EN SU ELABORACIN En su elaboracin participan todos los que conforman la comunidad, no es exclusivo de un grupo en particular, sin embargo lo ideal es involucrar todos los entes Pblicos, Privados y Organizaciones no Gubernamentales. Es importante contar con el espacio de tiempo y de lugar para que el mayor nmero de personas colabore, en forma organizada.

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CMO SE ELABORA UN MAPA DE RIESGO Para elaborar un mapa de riesgo es importante considerar los tipos de amenazas y riesgos que existen; as mismo la comunidad determinar el procedimiento de trabajo en atencin a sus condiciones. Para realizar el croquis, es necesario cumplir con los siguientes pasos: Organizacin del trabajo Identificacin de la comunidad. Anlisis de la experiencia pasada Identificacin de amenazas Anlisis de vulnerabilidades y riesgos Elaboracin colectiva del mapa de riesgo

PASO 1: Organizacin del trabajo Participa la comunidad en general, representantes de instituciones, autoridades locales y otros, a fin de establecer los compromisos y responsabilidades para la recoleccin de data e informacin. El aporte de todos es importante. PASO 2: Identificacin de la comunidad La identificacin consiste en obtener la siguiente informacin: Nombre de la comunidad Localizacin y coordenadas geogrficas: estado, municipio, sector (urbanizacin, casero, entre otros) Jurisdiccin de la localidad (lmites del sector) 50

PASO 3: Antecedentes (recopilacin de experiencias pasadas) Consiste en recopilar aquellos sucesos o eventos relevantes que generaron o no afectacin dentro de la comunidad, por otra parte es fundamental los testimonios de las personas acerca de las emergencias y desastres en ese sector; es importante considerar, la frecuencia de los eventos adversos y las medidas tomadas en esas ocasiones, y de esta manera tomar acciones para mitigar los riesgos. Para obtener los antecedentes se deben considerar las siguientes preguntas: Cul fue el suceso o evento adverso? Tipo de evento. Ejemplo: Deslizamiento, Inundacin, otros Causas del evento: lluvias de alta intensidad o larga duracin Qu consecuencias origin el suceso o evento adverso? Cules servicios pblicos (agua, luz, comunicaciones y transporte) se vieron afectadas en la comunidad? Cules medidas de actuacin se usaron en el antes, durante y despus? Cules problemas se resolvieron a corto plazo y cules tardaron en resolverse? por qu? Qu organismos de atencin primaria y secundaria intervinieron? Cmo fue la participacin de la comunidad en las labores de atencin?

PASO 4: Identificacin de amenazas Obtenga la informacin de las amenazas a travs de una investigacin de campo. Seale las amenazas, de acuerdo a su clasificacin. Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza.

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Investigacin de Campo (Recorrido por la comunidad): El grupo de trabajo efecta un recorrido por la comunidad. Tendrn un plano de la localidad, identificando las amenazas. La observacin directa y la localizacin geogrfica estimula la curiosidad de los otros habitantes, que de esta manera puede ser informada e involucrada en el trabajo. La informacin recopilada se puede complementar buscando y utilizando fuentes de informacin para la obtencin de datos adicionales, tales como: Organismos Pblicos y Privados. Asesoras de profesionales y tcnicos que habitan en la comunidad. Es importante el intercambio de experiencias entre especialistas que viven en el sector. Anlisis de la experiencia pasada, realizada por especialistas. Seale las amenazas, de acuerdo a su clasificacin: Se procede a elaborar un listado de amenazas, por ejemplo:

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AMENAZAS Amenazas Causadas por la Accin Humana Incendios Explosiones Contaminacin Conmocin Social Deslizamiento otros Amenazas Causadas por Fenmenos Naturales Terremoto Inundacin Deslizamientos otros

Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza: Se procede a jerarquizar cules de las amenazas presentan mayor riesgo para nuestra comunidad, conociendo bien sus causas y las posibles consecuencias. PASO 5: Anlisis de vulnerabilidad y riesgos: En esta fase la comunidad deber identificar las debilidades que tiene para enfrentar posibles amenazas. Los aspectos desfavorables que se identifiquen se les llaman factores de vulnerabilidad los cuales son fsicos, econmicos, sociales, polticos y ambientales. Reconociendo estos factores podremos tomar acciones apropiadas para reducir los riegos ante eventos con efectos adversos. Para determinar la vulnerabilidad, es necesario seguir los siguientes pasos: 53

Identifique las vulnerabilidades

Para ello debemos observar las vulnerabilidades existentes en la infraestructura que tiene esa comunidad sea urbana o rural; tomando en cuenta: viviendas unifamiliares y multifamiliares (casas - edificios), vialidad (principal, alternas), puentes, redes de servicios (agua blancas y servidas, energa elctrica, gas, telfono), industrias, estaciones de servicio, centros educativo, centros de salud, establecimientos comerciales, iglesias, centros deportivos, centros culturales, plazas, espacios abiertos, zonas de cultivo, zonas de ganadera, canales de riego y otros. Adicionalmente es necesario considerar los otros factores de vulnerabilidad en los cuales se incluye la susceptibilidad en la actividad econmica, ubicacin geogrfica, planificacin del desarrollo urbanstico, desarrollo de planes de actuacin, entre otros. Anlisis de vulnerabilidad

Ya identificadas las vulnerabilidades es necesario tomar en cuenta las siguientes preguntas y otras, que ayudarn a determinar la vulnerabilidad existente, de acuerdo a las amenazas presentes. Qu nmeros de personas y familias estn expuestas a ser afectados por la amenaza? Qu personas tienen limitaciones para desplazarse o que requieren de tratamientos mdicos especializados? Cuales son las infraestructuras susceptibles a ser afectadas por la amenaza? Cuenta la comunidad con los servicios bsicos (agua, electricidad, transporte y comunicacin) de manera formal o informal? (desglose por cada uno de ellos) Son permanentes? Cuenta la comunidad en estas reas (Educativa, comercio, industria, oficinas, residencial entre otras) con el talento humano y recursos materiales para enfrentar estos eventos con efectos adversos?

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Anlisis de riesgos Una vez identificadas y registradas las amenazas y las vulnerabilidades, se compaginan en un cuadro para obtener un diagnstico de riesgo. A continuacin se presenta un ejemplo:

Diagnstico de riesgoRIESGO AMENAZA VULNERABILIDAD Riesgo Presente Viviendas en los mrgenes del ro Estado de los Servicios Bsicos (deterioro y carencia) Ausencia del mantenimiento de los drenajes, alcantarillados y torrenteras de la Comunidad Amenaza 1 Ausencia y falta de mantenimiento de infraestructura PRECIPITACIONES vialidad y puentes INTENSAS Sembrados y ganado cercanos al ro La comunidad no cuenta con planes para desastres Amenaza 2 Afectacin o prdida de familias y viviendas Colapso o Interrupcin de los Servicios Bsicos Colapso de los drenajes Afectacin de la Comunidad Afectacin o colapso de las principales vas de acceso Prdida del ganado y de cosecha Afectacin al suministro de alimentos Caos sumado al evento adverso Magnitud del riesgo Cunto se perdera si sucede el desastre? N de familias y personas afectadas N de viviendas afectadas N reas afectadas y carencia de servicios N de zonas afectadas por contaminacin de las aguas. N de comunidades incomunicadas N de infraestructura colapsadas N de hectreas afectadas N de cabezas de ganado prdidas N superior de prdidas humanas y materiales

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DESLIZAMIENTO Amenaza 3 INCENDIOS FORESTALES OTROS

La comunidad con el anlisis de la informacin anterior puede jerarquizar el riesgo en: alto, medio y bajo, sealndolo en el plano con el uso de colores. PASO 6: Elaboracin colectiva del mapa de riesgo Con toda la informacin anterior, la comunidad se rene, discute y analiza todos los datos para la elaboracin definitiva del mapa de riesgo, la cual se va sealando en el mapa con colores y smbolos.

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Ejemplo:

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TEMA 5 PREVENCIN Y AUTOPROTECCIN CIUDADANAPREVENCIN Prevencin: Preparacin y disposicin que se hace anticipadamente para evitar un riesgo o ejecutar algo (Diccionario de la Real Academia Espaola) Prevencin: Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas, legales, tcnicas, organizativas, entre otras) realizadas anticipadamente tendientes a evitar al mximo el impacto adverso de un fenmeno destructor y que este se transforme en un desastre causando daos humanos y materiales, econmicos y ambientales en una comunidad y territorio determinado (Programa DELNET ONU, 2008) Prevencin de Accidentes: Es un conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a evitar los accidentes en todas las actividades de la vida humana, sin determinar su campo especfico de aplicacin. A continuacin analizaremos algunos conceptos relacionados con este aspecto:

1. Incidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad sin ocasionar consecuencias adicionales ni prdidas de ningn tipo, que bajo circunstancias diferentes hubiera generado lesiones, daos (a bienes, al ambiente, o a terceros) y/o prdidas econmicas.

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2. Accidente: Es todo suceso no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o ms de las siguientes consecuencias: lesiones personales, daos al ambiente y daos materiales. 3. Accidente de Trabajo: Es todo suceso no deseado que produce una lesin funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de la accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo por el hecho o con ocasin del trabajo; ser igualmente considerado como accidente de trabajo al suceso no deseado que produce una lesin interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenida en las mismas circunstancias. El accidente del trabajo constituye la base del estudio de la Seguridad Industrial, y lo enfoca desde el punto de vista preventivo, estudiando sus causas (por qu ocurren), sus fuentes (actividades comprometidas en el accidente), sus agentes (medios de trabajo participantes), su tipo (como se producen o se desarrollan los hechos), todo ello con el fin de desarrollar la prevencin. 4. Lesin: Es el dao corporal, fsico o mental, inmediato o posterior, como consecuencia de un accidente o de una exposicin prolongada a factores exgenos capaces de producir una enfermedad.

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AUTOPROTECCIN CIUDADANA Autoproteccin: Son todas aquellas acciones que desarrollan las personas u organizaciones dirigidas a protegerse de amenazas capaces de generarle dao. (NORMA COVENIN No. 3661:2001). La autoproteccin tiene como objetivo desarrollar conocimientos y destrezas que permitan la supervivencia del ciudadano o la comunidad, en caso de emergencias y desastres, mientras recibe la ayuda de los organismos de atencin y respuesta primaria y secundaria. COMO COMPORTARSE ANTE UN EVENTO CON EFECTOS ADVERSOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Conserve la calma. No corra. Protjase. Dirjase a un lugar seguro. Ayude a las dems personas afectadas. Pero no actu solo. Actu con rapidez pero en forma segura Trate de controlar la situacin de peligro. Avise a los organismos competentes lo ms rpido posible.

COMO HACER UNA LLAMADA A LOS CENTROS DE EMERGENCIA: 1. 2. Conserve la calma y marque el nmero de emergencia que corresponda a su telefona celular. Indique rpidamente: Identifquese con Nombre y Apellido 60

Si es acompaante, transente o familiar. Qu sucedi, en qu lugar (punto de referencia), y hace cuanto tiempo. Nmero de personas afectadas si es posible. Cualquier situacin o condicin de amenaza que exista. 3. Siga las instrucciones por parte del operador (a). NMEROS DE EMERGENCIA: CANTV MOVISTAR MOVILNET DIGITEL PROTECCIN CIVIL. 171 911 *1 *112 0800 LLUVIAS

SEGURIDAD EN EL HOGAR. Cuando ocurren emergencias de gran magnitud el personal especializado y los servicios disponibles resultan insuficientes para atenderlas en breve plazo y al mismo tiempo en los sectores afectados; en consecuencia, es de vital importancia para la familia poseer conocimientos bsicos sobre ciertas medidas de prevencin y atencin de emergencias en el hogar. Estas medidas permitirn al grupo familiar enfrentar cualquier anormalidad sea cual fuese su magnitud, mientras llegue la ayuda del personal calificado. NORMAS DE PREVENCIN EN CASO DE FALLAS ELCTRICAS. 1. Corte la energa a travs del tablero principal de interruptores (breakers). 2. Colocarse zapatos de goma con suelas aislantes. 61

3. Reemplazar los cables o tomacorrientes deteriorados. 4. No entrar en contacto con el agua mientras se repara la falla. NORMAS DE PREVENCIN EN CASO DE FUGA DE GAS 1. 2. 3. 4. Cerrar la llave de gas y llamar al tcnico al personal especializado. Abra ventanas y puertas para ventilar el rea y notifique a los bomberos o compaa de gas. No encienda luces, fsforos, la cocina artefactos elctricos. Si el control de la situacin se escapa de sus manos retrese del hogar con su familia.

NORMAS DE PREVENCIN DE INCENDIOS. 1. Mantener los fsforos alejados de los nios. 2. No dejar encendido el calentador ms de lo necesario. 3. Mantener los lquidos combustibles bien sellados e identificados, colocarlos fuera del rea de la cocina y del alcance de los nios. 4. No acumular peridicos, revistas muebles rotos no utilizables (son excelente material de combustin para alimentar el fuego). 5. Utilizar un toma corriente para cada artefacto. 6. Utilice reguladores de voltaje en los artefactos elctricos que lo requieran.

NORMAS PARA CASOS DE DERRAMES DE LQUIDOS INFLAMABLES 1. Abrir puertas y ventanas para ventilar el rea. 2. No agregar agua, para que no se expanda ms el lquido. 3. Utilizar guantes, tapa boca y lentes protectores para no inhalar en el momento de la remocin de estos lquidos. 62

4. Utilizar aserrn, mopas, trapos y coletos para la absorcin o secado de dichos lquidos, luego de esto lavar bien los materiales utilizados. NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD Y PREVENCIN PARA SU HOGAR: 1. Ubicar los nmeros de telfonos de emergencia: bomberos, polica, servicios de ambulancia, etc., en lugar visible cerca del telfono. 2. Ubicar los muebles de forma que no obstruyan el paso libre de las personas. 3. Conserve baja llave y en sitio seguro medicamentos insecticidas. 4. Cualquier lquido inflamable debe conservarse en envases metlicos hermticos. 5. No pulir exageradamente los pisos y escaleras, mantngalos secos. 6. Utilizar herramientas adecuadas para los trabajos que tenga que realizar. 7. Mantenga los ventiladores fuera del alcance de los nios y debidamente protegidos. 8. Colocar barandas y pasamanos de seguridad donde se requiera. 9. Preprese en materia Autoproteccin Comunitaria, Primeros Auxilios y desarrolle un plan de emergencia familiar. INCENDIO Es una ocurrencia de fuego no controlada que puede afectar a seres vivos y estructuras; la exposicin a un incendio puede producir la muerte, generalmente por inhalacin de humo o por desvanecimiento producido por la intoxicacin y posteriormente quemaduras graves. Para que se inicie un fuego es necesario que se den conjuntamente estos tres factores: combustible, oxgeno y calor o energa de activacin.

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QU HACER ANTES, DURANTE Y DESPUS DE UN INCENDIO? 1. QU HACER ANTES DE UN INCENDIO? Es de vital importancia poseer conocimientos bsicos sobre ciertas medidas de prevencin y atencin de emergencias. Estas medidas permitirn enfrentar cualquier anormalidad sea cual fuese su magnitud, mientras pueda contar con la ayuda de los organismos atencin. Para reducir los riesgos ante un incendio es necesario considerar las siguientes medidas: En relacin a la electricidad: ) asociado al suministro de energa Identificar el tablero elctrico y el interruptor electromagntico ( elctrica en la infraestructura. Evitar sobrecargar los circuitos elctricos. Utilizar un toma corriente para cada artefacto. Utilizar reguladores de voltaje en los artefactos elctricos que lo requieran, tener cuidado especialmente con los de alto consumo, como calentadores, lavavajillas, lavadoras y planchas entre otros. Canalizar los conductores elctricos a travs de tuberas o canaletas. Evitar pasar conductores (cables) elctricos por debajo de las alfombras, a travs de las puertas o cruzando los lugares de paso de personas. Reemplazar los conductores (cables) elctricos desgastados o deteriorados inmediatamente. Evitar los empalmes deteriorados de conductores. Cubrir con tapas protectoras los tomacorrientes que no se encuentren en uso. Al percibir un olor a quemado, revisa el sistema elctrico para determinar el origen, ya que puede tratarse de una sobrecarga, lo que representa un riesgo de cortocircuito o un incendio. 64

En relacin al material combustible o lquidos inflamables: Almacenar los lquidos inflamables (por ejemplo el kerosn, gasolina, alcoholes, entre otros), si es posible fuera de las instalaciones en un lugar seguro, fresco y ventilado. Utilizar los lquidos inflamables y Aerosoles solo en lugares ventilados, sin focos de calor prximos. Almacenar este tipo de sustancias en recipientes apropiados, identificado con el contenido y clasificado de acuerdo al riesgo que represente. Evitar almacenar material combustibles (peridicos, ropa vieja, cartn, plsticos, entre otros) que puedan propagar el fuego. En relacin al cuidado y vigilancia de los nios, nias y adolescentes: Acompaar permanentemente bajo cuidado y vigilancia a los nios nias y adolescentes; para garantizar su seguridad. Orientar a los nios, nias y adolescentes en el uso y el cuidado de las sustancias y o productos que puedan generarles cualquier lesin o dao. En relacin al rea de cocina: Mantener vigilancia permanente mientras estamos cocinando. Evitar dejar aparatos elctricos en funcionamiento al momento de salir. Ubicar la cocina (artefacto) donde no haya corrientes de aire que pudiera apagar la llama producida por el gas. Al percibir olor a gas, localizar el escape y trate solventar o solicite ayuda. Otras medidas preventivas: Instalar sistema de deteccin, alarma y control de incendios. Elaborar un plan de evacuacin en caso de incendio y difundirlo. 65

Colocar en un lugar visible lista de los nmeros telefnicos, de los organismos de atencin primaria de su localidad (estacin de los Bomberos, servicios ambulancia, centros hospitalarios, Proteccin Civil, entre otros), o si es posible almacenarlos en la memoria del telfono fijo o celular. Disponer de extintores de incendio colocados en lugares accesibles. Realice cursos para su manipulacin y mltiples usos, con personal experto. Educar a los nios y ensear como deben realizar llamadas telefnicas a los organismos de atencin ciudadana. Controle a los fumadores descuidados. Mantener los fsforos alejados de los nios. No dejar encendido el calentador ms de lo necesario.

2. QU HACER DURANTE DE UN INCENDIO? 2.1. Que hacer si se detecta un incendio Conservar la calma, evaluar la situacin, actuar rpido, pero sabiendo que hacer. En caso de que tu ropa o de la otra persona se prende de fuego, detenerse, resistir el impulso de correr o evitar que la persona corra, lo cual solo avivara las llamas, arrojarse al suelo o tierra y rodar una y otra ves hasta que las llamas hayan desaparecido, o sofocar el fuego con una manta o cobija, si la tenemos al momento. 2.2. Acciones para el desalojo en un lugar que se incendia: Mantenerse agachado, para atravesar los pasillos y habitaciones con la boca y la nariz protegidas con un pauelo, toalla o trozo de tela, de ser posible mojado en agua. Desplazarse lo ms cercano al piso, evitando respirar el humo, protjase con una tela o su propia vestimenta. 66

Observar si el humo pasa por los bordes de la puerta, palpando con el dorso de la mano, si est caliente, de ser as, NO abrirla, busque otra ruta de escape. Evitar las corrientes de aire cerrando las puertas y ventanas esto permitir no avivar el fuego.

2.3. Acciones en caso de quedar atrapado en un edificio: En caso de que el humo, el calor o las llamas bloqueen la ruta o va de escape, se recomienda quedarse en un lugar seguro con la puerta cerrada, enviando cualquier seal de auxilio o ruido con un objeto, o efectuando llamadas telefnicas a los organismos de atencin ciudadana, facilitando informacin especfica del lugar en que se encuentra. Dirigirse a la azotea si todo el edificio se encuentra en llamas, mantenga la calma hasta que pueda ser rescatado y posteriormente ser evacuado mediante helicpteros u otros medios.

3. QU HACER DESPUS DE UN INCENDIO? Mantenerse en la zona de reunin y no regrese al lugar hasta que las autoridades lo permitan. Reunirse de inmediato con sus familiares y/o personas ms cercanas. Trate de tranquilizarlos. Verifique que se encuentre en perfectas condiciones fsicas y de padecer alguna lesin, solicite atencin mdica. Solicitar a las autoridades una inspeccin minuciosa del lugar para asegurarse que la estructura no haya sufrido daos. Asegrese de eliminar toda amenaza para evitar nuevos focos de incendios. Cumpla con las indicaciones de las autoridades competentes.

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DESLIZAMIENTO:Movimientos de masas de suelo o roca que deslizan, movindose relativamente

respecto al sustrato, sobre una o varias superficies de rotura netas al superarse la resistencia al corte de estas superficies; la masa generalmente se desplaza en conjunto, comportndose como una unidad en su recorrido; la velocidad puede ser muy variable; pero suelen ser procesos rpidos y alcanzar grandes volmenes. Gonzlez de Vallejo et al (2003) Los desplazamientos son repentinos o progresivos de porciones de tierra o rocas por una pendiente. Son producido por lluvia, sismos, erosin, filtraciones, o por el hombre (cortes de ladera, otros.); son muy comunes en nuestro pas debido a la invasin indiscriminada para la construccin de viviendas ilegales e inadecuadamente construidas en terrenos no aptos, as como las urbanizaciones legales en pendientes y con trabajo inadecuado del suelo (mala compactacin de rellenos, cortes de montaas, etc.). Representan una amenazas porque suelen ser muy rpidos, a veces sin previo aviso, y se llevan a su paso todo lo que encuentran con una fuerza muy poderosa. Se pierden vidas, construcciones, bienes, vehculos, carreteras, otros. Deslizamiento Rotacional: La rotura, superficial o profunda tiene lugar a favor de superficies curvas o en forma de cuchara Gonzlez de Vallejo et al (2003)

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Deslizamiento Traslacional: La rotura, tiene lugar a favor de superficies planas de debilidad preexistentes (superficie de estratificacin, contacto entre tipos diferentes de materiales, superficie estructural, otros) Gonzlez de Vallejo et al (2003) Desprendimiento: Cada imprevista y muy rpida de bloques o masas rocosas independizadas por planos de discontinuidad preexistentes. Gonzlez de Vallejo et al (2003)

MOVIMIENTO EN MASA: Es el desplazamiento repentino o progresivo de porciones de tierra o rocas por una pendiente, causado por el exceso de agua en el terreno y por el efecto de la fuerza de grav