libro de buenas prácticas municipales
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Libro editado por la Subdere Programa de Fortalecimiento de Municipalidades de ChileTRANSCRIPT
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Portada OK 10/19/04, 6:22 PM1
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A G R A D E C I M I E N T O S
A los servidores públicos de las Municipalidades chilenas.
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C O N T E N I D O
PRESENTACIÓN
Las personas que construyen Chile 7
ANTECEDENTES
En el Camino de las Buenas Prácticas... 11
REPORTAJE
País Municipal / Buenas Prácticas:
Un Espacio de Encuentro para los municipios de Chile 17
Las Buenas Prácticas
Cuatro Elementos Esenciales 26
Zona Norte 29
Zona Centro 55
Zona Sur 77
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P R E S E N T A C I Ó N
LAS PERSONAS QUE CONSTRUYEN CHILE
Esta publicación es el resultado de muchas aventuras exitosas. También es una
prueba de la vocación permanente de los municipios por mejorar su gestión y
servir cada vez en mejor forma a los chilenos. No se trata simplemente de una
recopilación de experiencias. Es también un reconocimiento a todos los fun-
cionarios y autoridades municipales, a los vecinos y a tantas personas e institu-
ciones que han dedicado su trabajo y su esfuerzo a hacer mejor las cosas.
El libro que tiene en sus manos representa la creatividad, la dedicación y el com-
promiso de cada municipio de Chile en pos del desafío del desarrollo y de la
lucha por aportar con más y mejores oportunidades para todas las personas y
comunidades.
Las Buenas Prácticas Municipales incluidas en estas páginas son sólo un cente-
nar de entre miles de acciones, pequeñas y enormes, que han aportado a la
construcción del país que hoy tenemos el orgullo de habitar.
Hoy el municipio es la cara del Estado, se trata de la principal puerta de entrada
de los Ciudadanos a las políticas públicas. Es el impulsor de los derechos de la
gente y uno de los principales gestores del desarrollo comunal. Desde 1992, cuan-
do se realizaron las primeras elecciones de alcaldes y concejales, luego de 17
años de autoridades designadas, el rol del gobierno local no ha hecho más que
crecer y desarrollarse. En pleno siglo XXI, la Municipalidad es parte central de la
vida cotidiana de los chilenos: de cada 100 jóvenes que estudian en la educación
básica y media, 58 son alumnos municipales y el 80 por ciento de los chilenos se
atienden en consultorios municipales.
En este escenario, el fortalecimiento y modernización municipal ha sido uno de
los principales propósitos de los gobiernos de la Concertación. Profundizando la
democracia y dando mayor autonomía a la gestión local, nos encaminamos al
Bicentenario con la certeza de que las metas serán plenamente cumplidas.
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La mayoría de las administraciones locales han demostrado ampliamente sus
capacidades y potencialidades. En coherencia con ese hecho, los gobiernos de
la Concertación han avanzado con absoluta confianza en la transferencia pro-
gresiva de recursos de decisión regional y municipal. Los recursos del Fondo
Común Municipal, principal instrumento de financiamiento para los municipios,
han crecido, en términos reales, 3,8 veces desde su creación en 1984 y 2,6 veces
desde los 90.
Con las herramientas del Programa de Fortalecimiento Institucional Municipal
PROFIM, se ha avanzado enormemente en gestión financiera, desarrollo comunal,
capacitación para funcionarios, mejoras en el servicio al usuario, innovación,
asociativismo y fortalecimiento familiar, vecinal y municipal.
Pero todo esto no es suficiente porque los desafíos son permanentes. Este año
debemos seguir avanzando en temas tan importantes como urgentes; por ejem-
plo que el PROFIM realmente llegue a los sectores más carentes. En razón de ello
se ha lanzado el Plan de Apoyo a los 100 municipios de menores recursos del
país, el Programa de Gobierno Electrónico Local, la aprobación de la Ley de
Rentas II, el fortalecimiento del carácter solidario del Fondo Común Municipal,
la descentralización de los programas sociales, los derechos y deberes de los
funcionarios y el Asociativismo Municipal.
Sabemos que a través del fortalecimiento de los actores sociales se desarrollará
la Sociedad Civil; para esto, la valoración de las diversidades de Chile es esen-
cial. El Presidente Ricardo Lagos, al comienzo de su mandato dijo ante el Congre-
so pleno: “Queremos que todos los chilenos, no importa su lugar de residencia,tengan las mismas oportunidades...” En esa frase está implícito el desafío más
relevante de nuestro accionar coordinador para los municipios. Ante la heteroge-
neidad territorial e institucional, ante las desiguales capacidades financieras
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y de recursos humanos, el país necesita entre-
gar las mismas oportunidades a sus ciudadanos.
Los municipios deben tomar su diversidad como
una riqueza y allí cada persona tiene su tarea.
Agradezco a cada uno de los participantes en
este evento. A la Asociación Chilena de Munici-
palidades, junto a la cual convocamos al Primer Encuentro Nacional de Buenas
Prácticas Municipales; al Banco Mundial, representado por el Sr. Miguel Mercado
que nos acompañó especialmente en este evento; a los municipios que compar-
tieron sus aprendizajes; a los activos participantes en cada debate efectuado; a
la Pontificia Universidad Católica que, con entusiasmo, acogió y apoyó esta ini-
ciativa; a los alcaldes, ministros y subsecretarios, que acudieron gustosos a esta
cita; a los niños Molulco, de Lautaro, Vicuña y Paihuano, quienes con su música
irradiaron nuevas fuerzas.
Finalmente, agradezco de manera muy especial a los funcionarios de todas las
Divisiones de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo que gene-
rosamente colaboraron en esta jornada. Para nuestra institución esta fue una
Buena Práctica que esperamos continuar y replicar.
ADRIANA DELPIANO PUELMASubsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo
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A N T E C E D E N T E S
EN EL CAMINO DE LAS BUENAS PRACTICAS…
Ante las contingencias del país contemporáneo y la exigente dinámica de la vida en socie-
dad, los desafíos de los gobiernos locales se vuelven cada vez más complejos. Las subjetivida-
des, las pequeñas acciones que marcan una diferencia, los modos de hacer, cobran una rele-
vancia creciente y se van convirtiendo en el verdadero eje y motor de los cambios sociales.
El buen hacer, la eficiencia, el respeto, la valoración y la coordinación con la acción del otro, el
cumplimiento de las metas, el logro de los objetivos y el desarrollo de los planes no son más
que resultados de una forma de ver el mundo, de un punto de vista cuyo paradigma se centra
en la participación, la asociatividad, el respeto por los procesos sociales y la creencia profun-
da en que la superación de la sociedad es posible a través de una acción política coherente.
En el camino de las buenas prácticas nos hemos ido encontrando con algunas verdades en
torno al éxito de las iniciativas relevantes. La primera de esas evidencias es que todo está
sustentado en las personas; en hombres y mujeres que ponen el alma en esas buenas ideas y
las sacan adelante contra viento y marea. Son funcionarios municipales, dirigentes comunita-
rios, autoridades locales, ciudadanos al fin, los que convierten una acción, un programa o un
trámite ordinario en una transformación revitalizante, en el germen de un cambio positivo que
es el centro de una buena práctica.
Otra confirmación que hemos encontrado es que sólo en el propio territorio es donde se sienten
y se dimensionan los verdaderos cambios, los éxitos y los fracasos de las iniciativas. La identidad
local, las diferencias propias de cada territorio en cuanto a su caracterización social, geográfica
y económica, hacen de cada iniciativa una apuesta única, cuyo éxito está estrechamente vincu-
lado a la pertinencia y asertividad en relación con cada realidad. Hemos aprendido que, desde
una oficina lejana, no es posible decirle a un municipio lo que está haciendo bien o mal. Enton-
ces es sólo el propio municipio quién puede determinar si ha logrado o no una Buena Práctica.
Las iniciativas y los modos en que éstas se llevan a cabo, que pueden resultar exitosos en un
territorio no necesariamente tendrán resultados similares en otro. La diversidad de los contex-
tos comunitarios y la multidimensionalidad de los problemas sociales no permiten rigideces ni
esquemas duros que puedan “dejarse caer” sobre una encrucijada. Por más parecido que se
vea el problema de Arica y de Punta Arenas, siempre estará compuesto por factores particula-
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res, propios de la identidad de cada uno. En ese contexto, los posibles modelos de replicabilidad
de las Buenas Prácticas Municipales nunca serán más que sugerencias, cajas de herramientas
dispuestas como ejemplo de que sí se puede y como elementos de motivación a la creatividad
de los actores locales para avanzar en el desarrollo y el mejoramiento de la acción territorial.
La primera replicabilidad que debemos observar cuando hablamos de una buena práctica es la que
se refiere a su propia continuidad, a que se haya seguido desarrollando o que se haya convertido
en la referencia de una nueva forma de hacer las cosas al interior de la propia organización.
Por otra parte y en ese mismo sentido, el impacto que produce una acción, que cuente con el
reconocimiento positivo de otras instituciones, al interior de los propios municipios se traduce
tarde o temprano en la construcción de nuevos y mejores parámetros para la gestión interna.
LO QUE ENTENDEMOS POR BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALES
Cuando empezamos el trabajo para el encuentro País Municipal, acordamos entender por
Buenas Prácticas Municipales todas las acciones que se hayan generado para lograr un
mejoramiento contínuo de los procesos, resultados e impactos en la gestión municipal, desde
la visión del propio municipio y convirtiéndose en una experiencia relevante que permanece
en el tiempo y se incorpora como una práctica posible de ser replicada.
Si es una práctica de impacto local deberá propiciar la participación ciudadana y/o la articula-
ción y coordinación de actores públicos y privados; si es una práctica de impacto interno a la
gestión, propicia la participación de los funcionarios involucrados.
En resumen, para efectos del trabajo desarrollado en torno a País Municipal/Buenas Prácticas,
entenderemos que aquellas acciones que tienen buenos resultados para el municipio, han sido
participativas, poseen permanencia en el tiempo y son posibles de replicar, son una buena práctica.
En torno a esta definición propusimos ciertos criterios —con sus respectivos y funcionales
descriptores— que debían manifestarse en las acciones categorizadas como buena práctica.
Los cuatro criterios fundamentales que se desprenden de nuestra definición son:
1. Buenos Resultados
2. Participación
3. Permanencia
4. Replicabilidad
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Aquellas acciones que tienen Buenos Resultados...
Sustentamos este criterio en dos descriptores esenciales: el Impacto y la Innovación.
Nos referimos a Impacto cuando hablamos de los resultados de una iniciativa en sus
dimensiones cuantitativas (magnitud) y cualitativas (calidad). Analizamos en este ámbito
tanto lo importante como lo efectivo, en términos de resultados concretos, que logró la
acción ejecutada.
Cuando hablamos de Innovación, interesa destacar a los municipios que han encontrado e
implementado con éxito una “nueva forma” de cumplir con su misión institucional en un
ámbito específico de su gestión. Este descriptor no es nuevo y caracteriza en general a todas
las acciones que la SUBDERE ha implementado en torno al gran desafío del fortalecimiento
municipal. Se trata de toda una línea de trabajo destinada a promover la innovación en la
gestión de los gobiernos locales, un impulso que incita a los municipios a buscar nuevas vías,
actualizadas, para mejorar su hacer institucional. Prueba de esto es el Programa de Fortaleci-
miento Institucional Municipal PROFIM y el Concurso de Innovación de la Subsecretaría, en el
que ya han participado más de tres mil funcionarios de municipios de todo Chile.
Aquellas acciones que han sido Participativas...
Entendemos por participación la apertura del espacio de decisiones del destino de los recur-
sos de la sociedad, a las comunidades locales. También incluye nuevas formas de interacción
con diversas estructuras centrales para potenciar procesos de desarrollo gestados en la
comunidad (www.innovacionciudadana.cl). La política pública incorpora este concepto entre
sus enfoques para el desarrollo (www.mideplan.cl) al tiempo que el Gobierno lo promociona
ampliamente.
En el marco de País Municipal/Buenas Prácticas, identificamos dos descriptores para este
criterio. Hablamos de Articulación de Actores y Participación Ciudadana.
La Articulación de Actores se enfoca al grado de relación “efectiva” que el municipio ha logra-
do con los distintos actores públicos y privados presentes en el territorio. El valor de la articu-
lación en la gestión contemporánea es sin duda uno de los elementos más importantes de una
Buena Práctica. Así mismo, nos referimos con Participación Ciudadana a las prácticas que dan
un papel protagónico en todo el proceso a la ciudadanía.
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Aquellas acciones que poseen Permanencia en el Tiempo...
La permanencia es el criterio que valida a una práctica en el tiempo. Se refiere a que haya
resultado efectivamente un nuevo modo de hacer y que ese modo se haya incorporado a la
gestión local.
Los descriptores propuestos para este criterio, en función del quehacer municipal, son
Sustentabilidad e Involucramiento Municipal.
La Sustentabilidad es la capacidad que muestra una buena práctica de permanecer en el
tiempo, ya sea por los recursos que la mantienen, así como los liderazgos que la hacen posi-
ble. El Involucramiento Municipal visibiliza a un equipo municipal, desde funcionarios a auto-
ridades, que se han involucrado en la implementación de la experiencia.
Aquellas acciones que son posibles de Replicar...
Aunque hemos dicho que la replicabilidad está sujeta a los contextos comunitarios y la
multidimensionalidad de los problemas sociales, definitivamente es un criterio que es atinente
abordar cuando hablamos de buenas prácticas municipales.
Los descriptores que hemos tomado en cuenta son Contingencia y Replicabilidad propia-
mente tal.
La Contingencia se refiere al ámbito que aborda la práctica y su vinculación con los grandes
desafíos del país, en cuya implementación los municipios tienen un papel clave que cumplir. La
Replicabilidad está vinculada a la posibilidad que dicha práctica sea modelo o motivación
para seguir innovando y creando nuevos modos de hacer al interior del propio municipio y en
otras comunas del país.
CONVOCANDO A COMPARTIR LAS EXPERIENCIAS
Con estas definiciones y la certeza de que cada equipo local tenía muchas buenas prácticas
que mostrar, se convocó a todos los municipios de Chile a participar en un encuentro nacional,
cuyo objetivo era promover, difundir y replicar los efectos que las buenas ideas implementadas,
habían tenido en sus comunas.
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Con este llamado el desafío fue enviar, en un formato dispuesto en la página web de SUBDERE,
una descripción de las prácticas consideradas relevantes al interior de la Municipalidad.
Reforzando la comunicación de esta primera invitación, hablamos con funcionarios y autoridades
de todas las regiones del país para motivarlos a enviar sus experiencias. Ciento cuatro Municipios
y cuatro Asociaciones de municipalidades respondieron a la convocatoria. Llegaron 148 Buenas
Prácticas de todo Chile, todas notables, todas importantes y valiosas en sus contextos
territoriales.
Por la necesidad de organizar esta recepción se dividieron las experiencias en seis áreas
temáticas:
1. Gestión Local y Municipio Digital
2. Ciudad y Territorio
3. Salud, Calidad de Vida para la Ciudadanía
4. Educación, Desafío Municipal
5. Desarrollo Económico Local y
6. El Compromiso Social Municipal.
Como una muestra de ese universo se seleccionó —en relación con los criterios definidos
anteriormente— dos o tres experiencias por área temática para ser presentadas en foros
paneles atinentes a cada tema. Por otra parte seleccionamos 45 prácticas más, para ser ex-
puestas gráficamente durante el encuentro.
Esas 67 prácticas seleccionadas, representaron a miles de iniciativas que se diseñan y ejecu-
tan día a día en cada municipio. El objetivo fue crear una muestra, lo más representativa y
diversa posible, de experiencias reales, efectivamente llevadas a cabo por las municipalidades
de Chile en el contexto de superar sus estándares de servicio y eficiencia.
País Municipal/Buenas Prácticas se llamó este primer gran intento. Se trató de un gran
encuentro de personas e ideas, desarrollado en Santiago los días 27 y 28 de mayo de 2004.
En él se intentó, de una gran pincelada, poner sobre la mesa los temas más importantes de la
nueva agenda del trabajo territorial. Al mismo tiempo se intentó motivar el esfuerzo de los
municipios por modernizar su gestión y responder cada vez más eficientemente a las necesi-
dades de los ciudadanos.
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R E P O R T A J E
PAÍS MUNICIPAL/BUENAS PRÁCTICAS:UN ESPACIO DE ENCUENTRO PARA LOS MUNICIPIOS DE CHILE
Cientos de personas de todas las regiones del país se reunieron para reflexionar sobre las
experiencias exitosas que se están llevando a cabo en los municipios y sobre las cuales debe-
ríamos aprender. Presentando prácticas ejecutadas a lo largo de todo Chile, quedó de mani-
fiesto que estamos en medio de un proceso de desarrollo local, donde la participación, la
asociatividad, la innovación y la modernización son los protagonistas del futuro.
La mañana santiaguina del 27 de mayo pasado, le dio la bienvenida a centenares de funciona-
rios y autoridades municipales venidos de todas partes del país. A las 10:00 horas, en pleno
centro de la capital, un gran salón abría sus puertas para recibir a las autoridades y ciudada-
nos que inaugurarían el encuentro País Municipal / Buenas Prácticas. Los asistentes repletaban
el auditorio y ya estaba todo listo para empezar el trabajo y dar un paso cualitativo en los
modos y maneras de entender la acción de los municipios.
La Inauguración: Bienvenidas Buenas Prácticas
La jornada se inició con una buena práctica municipal: se trataba del Coro de Niños Huilliches
de Molulco. Las pequeñas y sutiles voces de la Región de Los Lagos, cantando letras en idio-
mas ancestrales y demostrando que nuestra cultura está viva y activa en las regiones del país,
lograron maravillar a las más de mil personas que asistieron a la inauguración.
Terminados los largos aplausos para el coro, José Miguel Insulza, Vicepresidente de la Repú-
blica, dio comienzo al evento. Adriana Delpiano, Subsecretaria de Desarrollo Regional yAdministrativo; Pedro Sabat, Presidente Asociación Chilena de Municipalidades y Miguel
Mercado, representante del Banco Mundial, estaban en el escenario para entregar mensajes
de felicitación y confianza a los municipios de Chile.
“Aprender de la propia práctica es uno de los objetivos de estos dos días de trabajo. Laverdad es que los municipios constituidos hoy reflejan parte importante de la diversidad denuestro país, de la heterogeneidad y de cómo se ha ido poblando nuestro territorio”. Así abría
la Subsecretaria Delpiano el diálogo que se desarrolló durante los días 27 y 28 de mayo en el
Centro de Extensión de Universidad Católica.
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Por su parte el Vicepresidente de la República enfatizó: “No estamos aquí para hacer unaevaluación, sino para intercambiar experiencias de unos municipios y otros acerca de cómose construye una gestión moderna y eficaz que responda a las necesidades de la comunidad”.
El Vice Presidente Insulza explicó que el Gobierno ha impulsado un proceso “para fortalecerla autonomía de los municipios y también la gestión municipal y regional, contribuyendo asía un necesario proceso de descentralización del país. Hemos impuesto, creo, la idea de queel municipio es la principal puerta de entrada del ciudadano al Estado”. Agregó que “esteforo es una invitación a revisar y difundir lo que estamos haciendo hoy para reconocer queexisten múltiples buenas prácticas de gestión que apuntan hacia un municipio en donde seviva mejor. Es un desafío hacia el futuro construir un Estado que sea más cercano al ciuda-dano y un municipio fuerte que en la medida que crece fortalece a la ciudadanía y moderni-za su gestión”.
La ceremonia de apertura de País Municipal / Buenas Prácticas, fue el escenario propicio para
la premiación del Segundo Concurso de Innovación Municipal. Los ganadores fueron los fun-
cionarios de Alhué, Freirina, Chañaral, Caldera, Litueche y Curanilahue, quienes lograrán un
fuerte impulso para la ejecución de sus proyectos.
Cerrando la inauguración, Eduardo Pineda, un niño de tan solo 11 años proveniente de Lautaro,
entonó una alegre selección de música ranchera, mientras se abrían las puertas del salón y se
iniciaba la Feria y los Foros de País Municipal / Buenas Prácticas.
La Feria: Un Espacio para ver Chile
Desde Tarapacá a Magallanes, todo Chile estuvo representado en la Feria que se desplegó en
el patio central del Centro de Extensión. Experiencias en distintas áreas temáticas, enfocadas
a diferentes ámbitos de la acción municipal, desde programas radiales para difundir la acción
del municipio hasta asociaciones productivas.
Transferencias de tecnología agrícola, presupuestos participativos, recuperación de patrimo-
nio cultural, creación y desarrollo de orquestas de niños, exposiciones de productores locales,
comisiones ciudadanas de ordenamiento territorial, proyectos ecológicos, innovadores siste-
mas de información interna y servicio al usuario, capacitación, asociatividad, convenios públi-
co-privados, funcionarios en terreno, promoción del turismo, fomento del empleo, mejora-
miento de barrios, participación social y mucho más. La diversidad cruzó los proyectos que
formaron la muestra gráfica de País Municipal / Buenas Prácticas. Caminado entre los totems,
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se podía recorrer el país constatando el enorme esfuerzo que se ha hecho para modernizar la
acción municipal y adecuarla a las nuevas exigencias de cada territorio.
Las Buenas Prácticas que se presentaron en la Feria y que están descritas en el capítulo si-
guiente de esta publicación, representaron a los municipios de:
• San Gregorio, en la Región de Magallanes.
• Villa O’Higgins, en la Región de Aysén.
• Puerto Montt, Valdivia, Dalcahue, Chonchi y Purranque, en la Región de Los Lagos.
• Pitrufquén, Saavedra, Freire, Pucón y Nueva Imperial, en la Región de La Araucanía.
• Lota, Bulnes, Ninhue, Negrete, Yerbas Buenas y San Ignacio, en la Región del Biobío.
• Talca, Chanco, Cauquenes, Villa Alegre y Constitución en la Región del Maule.
• Lolol, en la Región del Libertador Bernardo O’Higgins.
• El Monte, San Bernardo, Pudahuel, Conchalí, Puente Alto, La Granja, San Ramón y Quilicura,
en la Región Metropolitana.
• La Asociación de Municipios de El Tabo, Santo Domingo, San Antonio, Algarrobo, Cartagena
y El Quisco, Isla de Pascua, Catemu, Limache y Villa Alemana, en la Región de Valparaíso.
• Salamanca, La Higuera, Vicuña y Paihuano, en la Región de Coquimbo.
• Diego de Almagro, Copiapó y Vallenar, en la Región de Atacama.
• Tal Tal, en la Región de Antofagasta.
• La Asociación de Municipios Rurales de la Región de Tarapacá.
Los Foros: En Busca de las Claves de una Buena Práctica
Para profundizar en la búsqueda de las claves de una Buena Práctica, durante los dos
días de encuentro se realizaron seis foros organizados en torno a áreas temáticas. En cada
foro se mostraron, a modo de ejemplo de éxito en la gestión, ejemplos de experiencias rele-
vantes de distintos municipios. Estas fueron introducidas y comentadas por Ministros de Estado
y altos ejecutivos de la Asociación Chilena de Municipalidades ACHM y de la Subsecretaría de
Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE.
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“Gestión Local y Municipio Digital”
En este foro se trataron temas vinculados al fortalecimiento de la gestión interna municipal y
de sus procesos de planificación local. También los usos y resultados de la incorporación de
tecnologías de información a los procesos de gestión municipal.
Se expusieron las experiencias de los municipios de Curicó, La Ligua y San Antonio:
• Municipalidad de Curicó: Programa de Atención Social, relatado por su alcalde Don Celso
Morales.
• Municipalidad de La Ligua: Plan Informático, que fue presentado por los señores Robinson
Letelier, Administrador Municipal, y Edison Maldonado, Ingeniero en Informática del muni-
cipio.
• Municipalidad de San Antonio: Modelo de Control de Gestión asociado a PLADECO, pre-
sentado con la presencia de su alcaldesa, la señora Lucía Menares y expuesto por la señora
Verónica Palominos, funcionaria municipal.
Estas experiencias, como las que se refieren más adelante, aparecen en detalle en el capítulo
siguiente.
Comentó este panel, el señor Samuel Garrido, Jefe de División de Municipalidades de la
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y el señor Juan Ignacio Ugarte, En-cargado de Gobierno Electrónico de la Asociación Chilena de Municipalidades.
Fotografía: Claudia Basaure
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“Ciudad y Territorio”
Se trataron temas vinculados al desarrollo sostenible de los asentamientos humanos con sus
procesos de organización del territorio y su dinámica ambiental. Se habló de ordenamiento,
planificación, vivienda social, espacio público, medio ambiente e infraestructura.
Las exposiciones estuvieron a cargo de los municipios de Llanquihue, Colina y La Pintana:
• Municipalidad de Llanquihue: Centro de Manejo de Residuos GIROSOL, a cargo de su
alcalde don Walterio Vargas.
• Municipalidad de Colina: Casas Canadienses, experiencia relatada por el Director de De-
sarrollo Comunitario de esa comuna, don Aliro Caimapo.
• Municipalidad de La Pintana: Modelo de Desarrollo: Agenda 21 Local, presentado por el
alcalde don Jaime Pavez.
Comentó este panel el señor Luis Eduardo Bresciani, Director de la División de Desarrollo
Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
“Salud, Mejor Calidad de Vida”
Allí se habló de la labor municipal en torno a la salud, de programas comunitarios orientados
a la enseñanza de la higiene pública, de asociatividad para la optimización de recursos, de
factores de riesgo, prevención y control.
Los municipios que presentaron sus experiencias fueron Osorno, Los Lagos y la Asociación de
La Calera, La Cruz, Hijuelas y Nogales:
• Municipalidad de Osorno: Encuentros Comunales de Salud, expuso la Directora del De-
partamento de Salud, señora Ximena Acuña.
• Municipalidad de Los Lagos: Salud Rural, del Discurso a la Acción, a cargo del señor
Tomás Rojas.
• Municipalidades de La Calera, La Cruz, Hijuelas y Nogales: Asociación para un Plan de
Salud Integrado, presentado por el doctor Eduardo Martínez, coordinador de salud de
estas cuatro comunas.
En los comentarios finales estuvo el Subsecretario de Salud, doctor Antonio Infante.
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“Educación, Desafío Municipal del Siglo XXI”
En esta ocasión se trataron temas relativos a la gestión municipal en las escuelas, el tipo de
educación que impulsamos y las formas de incluir los contextos socio-familiares en el proyecto
educativo de los niños y jóvenes de las escuelas públicas.
En este panel, las prácticas de Monte Patria y Quillota fueron las protagonistas:
• Municipalidad de Quillota: Convivencia Escolar con Perspectiva de Derecho, presentada
por el alcalde de la comuna, don Luis Mella, acompañado por una delegación de alumnos.
• Municipalidad de Monte Patria: Sistema Integral de Gestión de Alumnos y sus Familias,
expuesta por el señor alcalde, don Juan Carlos Castillo.
Comentó estas experiencias, la señora Subsecretaria de Educación, María Ariadna Hornkhol.
“Desarrollo Económico Local”
En este panel tratamos temas de la estructura productiva local integrando, coordinando y
diversificando programas y proyectos. Además se habló extensamente de la concertación es-
tratégica de actores públicos y privados, en torno a temas de empleo, introducción de innova-
ciones tecnológicas y de gestión de desarrollo.
Expusieron los municipios de Caldera, Ancud y Curacautín:
• Municipalidad de Caldera: Gestión de la Oficina Municipal de Intermediación Laboral, a
cargo de la alcaldesa, señora Brunilda González Ángel, acompañada por el técnico y espe-
cialista don Francisco Shau.
• Municipalidad de Ancud: Fomento Productivo y Deasarrollo Económico, presentado el
señor alcalde de Ancud, don Pablo Ossio y por el Director de la Oficina de Fomento Produc-
tivo, don Manuel Ulloa.
• Municipalidad de Cuaracautín: Asociatividad Pública Privada, Vía para Lograr el DesarrolloSocio Económico, expuesto por el señor alcalde de Curacautín, don Pablo Sola.
Finalmente, los comentarios estuvieron a cargo del Ministro de Economía, el señor Jorge
Rodríguez.
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“El Compromiso Social Municipal”
En este último panel temático se habló de desarrollo y fortalecimiento de la ciudadanía y la
sociedad civil, de experiencias vinculadas a la coordinación y articulación de las instituciones
a través del desarrollo de redes y alianzas sociales, del mejoramiento de la calidad de vida de
los sectores sociales más vulnerables y ante todo de promover y potenciar la participación de
la comunidad organizada, en las diferentes esferas del desarrollo de la comuna.
Mostraron sus experiencias Coyhaique, Lo Espejo y Talcahuano:
• Municipalidad de Coyhaique: Municipio en Sectores Poblacionales de Alto Riesgo, ex-
puesta por el señor David Sandoval, alcalde de la comuna y el señor Víctor Paredes, educa-
dor de la Oficina de Protección de Derechos.
• Municipalidad de Lo Espejo: Defensor Comunal (Ombusman), experiencia relatada por el
señor alcalde Carlos Inostroza y el Director Jurídico Municipal, abogado Máx Iturra.
• Municipalidad de Talcahuano: Fortalecimiento Territorial Colaborativo de Protección deDerechos del Niño, expuesto por la señora Ximena Pantoja, funcionaria de la OPD
Talcahuano, la señora María Pérez, Directora de Escuela Básica Manuel Montt y la señora
Violeta Rivera, Promotora Comunitaria de la Infancia.
Comentaron estas presentaciones Miguel Mercado, funcionario del Banco Mundial y Geren-
te del proyecto PROFIM y la señora Jacqueline Saintard, Secretaria Ejecutiva de Chile Soli-
dario, del Ministerio de Planificación Nacional, MIDEPLAN.
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“Prácticas Internacionales: Innovación y Ciudadanía:Rol del Municipio”
Terminados los seis paneles temáticos, Gonzalo de la Maza, Director del Programa de Ciuda-
danía y Gestión Local de la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza y Jorge Caro,
Jefe de la División de Políticas de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo,
presentaron dos importantes experiencias internacionales en torno al nuevo rol de los munici-
pios en el mundo:
• De la Fundación Getulio Vargas, la señora Marta Farah, dio una visión panorámica de lo que
es la innovación en gestión territorial en Brasil y especialmente en la ciudad de Sao Paulo.
• Por su parte, el Alcalde de la Comuna de Irún en el país Vasco, Don José Antonio SantanoClavero, se refirió al desarrollo de su municipio y a un programa de asociatividad
intermunicipal entre país Vasco francés y país Vasco español.
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A la Hora de la Clausura
Después de dos días de intensa reflexión y debate acerca de cómo se estaban haciendo y
deberían hacerse las cosas en el contexto comunal, llegó por fin el final del encuentro.
Con palabras de la Subsecretaria Adriana Delpiano, se cerraba País Municipal / Buenas
Prácticas:
“Creo que lo que nos muestran la suma de experiencias es que, claramente, estamos anteun municipio aún en dinámica y aún cambiante. La cantidad de tareas, antiguas y nuevas,que ha ido incorporando en municipio y otras que el propio municipio se ha ido dando a simismo, nos habla de una realidad, de una institución del Estado muy cercana a la gente,instalada en el territorio y sobre el cual hay muchas miradas de expectación, por parte de laciudadanía y también por parte de los organismos nacionales y regionales. Y eso requiere yva a requerir una reflexión mucho más profunda de qué municipio es el que estamos cons-truyendo...”
En el cierre, como en la inauguración, un conjunto de niños músicos se presentó ante la
audiencia con sus instrumentos. Era la Orquesta de Niños del Valle del Elqui. Mientras los
aplausos inundaban la sala y la alegría se expandía por el salón, poníamos fin a una experien-
cia renovadora y de profunda reflexión. Los niños de Chiloé, Lautaro y Vicuña han logrado
descubrir sus vocaciones, a través de la música y los instrumentos musicales. Lo han logrado
porque han tenido una de las tan escasas oportunidades de descubrir que, hoy por hoy, tienen
los niños y los jóvenes de Chile que viven bajo la línea de la pobreza. Son esos chicos y chicas
que pelotean en la población, que van a la escuela, que trabajan en los campos para ayudarle
a su padre, son los jóvenes de Molulco, de Talcahuano o de San Luis Maipú. Son esos ciudadanos
y muchos otros los que necesitan de sus municipios para que les ayuden a descubrir sus
vocaciones, a desarrollarse en libertad.
La posibilidad real de hacer la diferencia en un país como el nuestro está en manos de los
gobiernos locales, de las autoridades y los funcionarios municipales, de las organizaciones de
acción territorial, de las juntas de vecinos, de los grupos de esquina, de las tribus urbanas, de
las escuelas y las postas, de los carabineros y los bomberos. Ahí está el poder de hacer un
cambio, no es la voluntad de uno, sino el consenso democrático de la justicia.
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L A S B U E N A S P R Á C T I C A S
CUATRO ELEMENTOS ESENCIALES
“Es un desafío a futuro construir un Estado que sea más cercano al ciudadano y un municipiofuerte que en la medida que crece, fortalece a la ciudadanía y moderniza su gestión”
JOSÉ MIGUEL INSULZA, VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
En los procesos vividos en cada una de las experiencias que se presentaron, hay factores que
son comunes a estas buenas prácticas y que, de diferentes maneras, aparecieron en las iniciativas
expuestas en el Encuentro País Municipal. Son cuatro elementos que subrayamos con especial
énfasis y que se traducen en:
1. Participación
En quienes han ejecutado estas experiencias, existe el convencimiento de que el ciudadano
debe avanzar en grados de control de su propia institucionalidad local y que modernizar el
municipio es fortalecer la comunidad. Un estilo de gestión que nos demuestra que hacer
participación no es un acto voluntario del Alcalde sino que un desafío de todo el municipio,
gobiernos regionales y niveles centrales.
La señal interesante que nos presentan estas experiencias es que los Alcaldes y funcionarios
que logran avances en estas materias, se han preocupado de generar condiciones concretaspara que los ciudadanos participen.
2. Coordinación
Otra característica común a las buenas prácticas es la creación permanente de vínculos con
otros. La tarea de unir fuerzas se traduce en articularse al interior del propio municipio, en la
relación con los diferentes niveles de gobierno (regional, central) y en coordinarse con otros
actores sociales como empresarios, dirigentes sociales, organizaciones y grupos.
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En el proceso para llegar a construir el proyecto, los municipios dan cuenta siempre de
sumar; nuevas personas, nuevas tecnologías, nuevas maneras.
3. Flexibilidad e Innovación
Quienes recorrieron el proceso y los procedimientos de hacer algo nuevo modificaron varias
veces el plan de acción y durante ese camino, fueron acogiendo opiniones y sugerencias. Aquí
se demuestra que los resultados dependen de la calidad del proceso de gestión.
Se trata de gestores públicos que, a partir de los lineamientos de la política publica, diseñan
nuevos proyectos, van creando oportunidades y sorteando obstáculos.
Cumplen las normativas técnicas y legales enfrentándolas a la realidad de cada localidad.
4. Servicio Público
Constatar que Chile tiene un capital en sus servidores públicos en todos los niveles, es una
cara distinta a la del funcionario gris, indiferente. Hoy encontramos hombres y mujeres con
pasión por lo que hacen, constructores de la nueva realidad del servicio y que convierten en
posibles estas experiencias a favor de la comunidad.
En los nuevos tiempos, los cambios reales y profundos serán fruto de éstas, las pequeñas y
grandes experiencias que ocurren en las personas.
El Estado se fortalece cada vez que un ciudadano recupera la fé en sus instituciones.
ZONA NORTE
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Agencia de Gestión AsociativaAsociación de Municipios Ruralesde Tarapacá
Desde esa perspectiva, los logros alcanzadosson:– Instalación de una red de comunicación elec-
trónica entre las comunas asociadas, la agen-cia y los servicios pertinentes
– Construcción y mantención de un Banco deProyectos asociativos
– Diseño y gestión de proyectos comunales enlos servicios pertinentes
– Construcción y mantención de una base dedatos de proveedores
– Const i tución de una ventani l la únicaasociativa
– Equipamiento de la Agencia con equiposcomputacionales asociados a la red.
– Capacitación a funcionarios municipales engestión asociativa
• AporteLa Agencia de Gestión Asociativa de enlacepermite a los municipios que la integran, fun-cionar como ventanilla administrativa y oficinaterritorial equipada con los elementos nece-sarios (sala de reuniones, computadores conservicio internet, salas de conferencia, fax,fotocopiadoras, etc.) para su uso.
• ContactoAntonio [email protected]
• DesafíoHoy han surgido en el país programas que tie-nen como fin facilitar la integración de zonascon difícil accesibilidad al desarrollo regionaly nacional. Estos programas cuentan con com-ponentes económicos, organizacionales y deplanificación que buscan dar herramientas yconocimientos a esas zonas para su integra-ción. Sin embargo, ésta debe superar muchasbarreras, tales como las culturales, adminis-trativas, legales, de personal y geográficas.Por lo anterior diseñamos, como elementoscoadyuvantes a la gestión asociativa, la ins-talación de agencias de gestión, que con ayu-da de la tecnología disponible y el aporte derecurso humano, faciliten los objetivos de for-talecimiento municipal y acerquen distancias.
• ResumenSe buscó fortalecer las sedes de la Asociaciónen la capital regional y provincial, constituyén-dolas como Agencias de Gestión comunicadaselectrónicamente con las comunas asociadas ycon personal capaz de gestionar proyectosy relaciones, tanto con el ámbito público comocon el privado.
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ALEl Municipio en tu BarrioAlcalde: Guillermo Hidalgo Ocampo
Una vez finalizada la visita se realiza unareunión para evaluar los diferentes casos y bus-car la coordinación de la solución o gestión ne-cesaria para superar los problemas. Desde allíse instruyen las ordenes respectivas para la en-trega de material, formulación de proyectos,inserción laboral, incorporación al ProgramaPuente, mujeres jefas de hogar, etc.
• AporteLa exper ienc ia ha permit ido una mejorfocalización de los programas sociales en laspersonas que más lo necesitan y reforzar lacoordinación de las distintas unidades munici-pales con el Alcalde, así como fortalecer el rolde las juntas de vecinos dentro de su área,ante una acción concreta que se logra con elmunicipio.
• ContactoGuillermo [email protected](55) 611139
Empleo y CiudadAlcalde: Guillermo Hidalgo Ocampo
• DesafíoEl desafío de esta práctica es realizar una bue-na gestión de los proyectos de absorciónde mano de obra a través de programas demejoramiento urbano (PMU), FOSAC y fondospropios.
• ContactoGuillermo Hidalgo [email protected](55) 611139
• DesafíoAcceder a las problemáticas sociales que normal-mente no llegan a conocimiento del Alcalde ode los departamentos municipales. Se propusotrabajar en terreno para escuchar a los vecinosque no llegan al municipio por problemas de des-plazamiento, falta de información de sus progra-mas y su funcionamiento o por no saber a quienacudir ante una situación determinada. Se bus-caba además, reactivar el rol de las juntas devecinos, respaldando la labor de representa-tividad territorial que ellas tienen, en coordina-ción con las directivas.
• ResumenEl Alcalde con su equipo municipal, recorre elterritorio visitando las juntas de vecinos parainformar a la comunidad del funcionamientodel municipio y los servicios que entrega.Se han visitado siete sectores vecinales (Cen-tro, Cerro, Nueva Esperanza, Gabriela Mistral,La Caleta, Juan José Latorre y Juan CortésMonroy), con un promedio de 150 atencionespor sector, dentro de los cuales se encuentra lalocalidad rural de Paposo distante 53 kilóme-tros de Taltal.
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Escuela Taller RecuperaciónTeatro AlambraAlcalde: Guillermo Hidalgo Ocampo
• DesafíoEn la búsqueda de soluciones para absorber lacesantía local, se capacitó a jóvenes de la comu-na para trabajar en la recuperación de edificiospatrimoniales.
• ContactoDaimo Villegas [email protected](55) 611139
Educación Minera LiceoManuel Magalhaes MedlingAlcalde: Hernán Páez Cerda
• ResumenEn el año 1993 el Alcalde reorienta la educa-ción municipal que se estaba impartiendo, yaque el 50 % del alumnado que egresaba de laenseñanza básica se iba de la localidad a estu-diar a otras ciudades de la Región y lo más gra-ve era que se iban los mejores alumnos. Paraluchar contra esta realidad parte el proyecto quehoy se traduce en un Liceo dotado con más de800 millones en equipamiento minero. Estagran infrastructura se logró gracias a la ley dedonaciones, a donaciones directas y aportes delas diferentes empresas mineras de la Región,como datos aportados por CODELCO y ENAMI,y al aporte de los trabajadores de la pequeñaminería de la comuna.
• AporteHoy, más del 95% de los alumnos matriculadosegresan de la Educación General Básica de lalocalidad. Además existe una alianza estraté-gica con las grandes empresas de la comuna ycon la minería artesanal local. Otro elemento des-tacado es que, en 10 años, los profesionales quehan egresado se encuentran trabajando en dis-tintas empresas mineras y otros estudiando, anivel de educación superior, carreras relaciona-das con la minería. Por último, el liceo cuentahoy con un internado para 100 alumnos que vie-nen de distintas partes del país y alumnos de lasprovincias de Catamarca y la Rioja de Argentina.
• ContactoYerko [email protected](52) 441027
• DesafíoQue los alumnos que egresan de la educaciónbásica accedan a la educación media de la mismaciudad y a una Carrera Técnica Profesional. Forta-lecer la educación técnico profesional (ETP) enminería con trabajos prácticos en laboratorios ta-lleres y en instalaciones mineras a nivel piloto.
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Fortaleciendo la Gestiónpara el EmpleoAlcaldesa: Brunilda González Anjel
ción al público. Por otra parte, se postuló parafinanciamiento del Centro de Capacitación La-boral y Apoyo al Microempresario.
• AporteEl fortalecimiento de la OMIL al interior de lacomuna y la mejora en la gestión de los recursosexistentes ha permitido aumentar el número deofertas de empleo, tanto por vínculos con em-presas de la comuna como por proyectos muni-cipales. Por ejemplo se dio empleo a mujerescesantes durante el verano en el manejo de losestacionamientos controlados. Igualmente através de los nuevos sistemas de atención alusuario se ha logrado la disminución en los tiem-pos de atención. El acceso a las tecnologías deinformación de forma generalizada ha permiti-do a los usuarios individuales acceder a infor-mación de empleo más amplia y a los micro-empresarios a información novedosa y esencialpara mejorar su gestión.
• ContactoFrancisco Chau [email protected](52) 316048
Proyecto Escuela de FútbolAlcaldesa: Brunilda González Anjel
• DesafíoImplementación de una Escuela de Fútbol confinanciamiento del Fondo Social y del Munici-pio para que los niños de Caldera tengan comopasar de mejor manera el tiempo libre. Hoycuenta con la participación de más de 120 ni-ños y continúa incentivando la disciplina de-portiva en los colegios.
• ContactoFrancisco Chau [email protected](52) 316048
• DesafíoPotenciar el desarrollo económico de la co-muna a través de la generación de empleo,buscar nuevos recursos de financiamiento,crear nexos con diversas empresas, plantearnuevas iniciativas para mejorar la gestión, pro-mover la capacitación, dar asistencia técnicay mejorar el acceso a las tecnologías de lainformación.
• ResumenSe creó un Infocentro para fomentar el acceso alas nuevas tecnologías a la población de Calde-ra. Además, allí las personas cesantes puedeninscribirse en la bolsa de empleo comunal y asíver ofertas de otros lugares. Igualmente se ela-boró una ficha técnica que recoge los antece-dentes de las empresas de la comuna, con lasque se mantiene una comunicación permanen-te, abriendo así la posibilidad de ofrecer manode obra y los diversos servicios de la OficinaMunicipal de Intermediación Laboral (OMIL). Alinterior de la oficina, entre tanto, y con el fin demejorar la gestión, se implementó un sistema defichas de colores que permiten ordenar la aten-
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Plazas CiudadanasAlcalde: Marcos López Rivera
infantiles, una cancha de skate, y una zona deajedrez para la tercera edad. La Alameda Ma-nuel Antonio Matta mejorará su pavimento yse crearán cuatro mosaicos en el piso, cuya te-mática rescata imágenes que son propias dela cultura atacameña. El Parque El Pretil tendráun laguna para complementar la infraestructuraya existente de pérgolas con parrillas, juegos in-fantiles, multicanchas y minizoológico. La Salase proyectó para una capacidad de 250 perso-nas y forma parte de un macro proyecto cultural“Centro de Difusión Cultural”, en el cual secontempla una Sala de Teatro para 950 especta-dores, salas de ensayo y áreas de esparcimiento.
• AporteRescatar los espacios públicos de la ciudad al tiem-po que se concretan las ideas y propuestas de lacomunidad dándole gran validez a los espaciosparticipativos abiertos por la municipalidad.
• ContactoSergio Baudoin [email protected](52)¨ 473604
• DesafíoCopiapó es una ciudad antigua que estuvo muylejos de ser sujeto de inversiones en infraes-tructura pública entre las décadas de los 70 y80, lo que deterioró la calidad de vida de lapoblación. A través de encuestas, que realizapermanentemente la Municipalidad, así comode focus group, cabildos y actividades denomi-nadas “Municipio en tu Barrio”, se pudo cons-tatar la necesidad de contar con más espaciosrecreativos de buena calidad.
• ResumenEntre los años 2002 y 2003, durante la actualiza-ción del Plan de Desarrollo Comunal, se tomó ladecisión de elaborar los diseños para las remo-delaciones del Parque Schneider, Alameda ManuelAntonio Matta, y la construcción de una Sala deCámara, más una Laguna recreativa en el ParqueEl Pretil. Este último es el principal parque de laciudad por su capacidad arbórea y extensión.En el Parque Schneider se planteó una mejoraen la infraestructura y la creación de espaciosdonde las diferentes edades encontrarán unaoferta apropiada a sus intereses, como juegos
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tratación inmediata de los trabajadores capa-citados. Además se realizó un seguimientodurante la ejecución de este programa y laempresa finalmente contrato a 40 personas enforma indefinida. Actualmente existen cuatroofertas de empresas de la zona para poderreplicar esta práctica.
• AporteHoy se cuenta con una cartera de trabajadoresagrícolas capacitados. Bajaron las solicitudesde empleo municipal. Existe mayor confianzaen los trabajadores al momento de buscar tra-bajo y mayor confianza de las empresas al soli-citar mano de obra. Se obtiene una baja en losíndices de cesantía.
• ContactoJuan Carlos [email protected](51) 617475
Municipio y Empresa:Capacitando a su GenteAlcalde: Juan Santana Alvarez
• DesafíoReconvertir la actividad productiva de personasinscritas en la Oficina Municipal de Interme-diación Laboral (OMIL), desde sectores depri-midos hacia sectores económicos con mayorproyección. Esto, a través de la capacitaciónconjunta entre empresa privada y municipiopara lograr, al fin del proceso, la inserción delos trabajadores ya capacitados.
• ResumenSe contactó a las empresas de la zona con elfin de averiguar cuáles eran sus dificultades enla contratación de trabajadores agrícolas detemporada. Un diagnóstico demostró que elprincipal problema era la falta de especializa-ción y capacitación. En una inédita asociaciónde la Municipalidad con las empresas de lazona, se lleva a cabo un proceso de capacita-ción específica en labores agrícolas demanda-das por las empresas; la OMIL contribuye conel reclutamiento de trabajadores, y el envío ala empresa correspondiente que se encuentraa 40 km de la comuna de Vallenar. Luego seaprovechó el programa pro-empleo para la con-
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Voluntariado deFuncionarios MunicipalesAlcaldesa: Carmen Bou Bou
• DesafíosAnte la imposibilidad de destinar recursos hu-manos exclusivos al trabajo comunitario congrupos vulnerables, como niños, mujeres, adul-tos mayores y discapacitados; se implementóun sistema de voluntariado de los propios fun-cionarios municipales. Ellos eligieron los te-mas de su interés y destinaron horas de sutiempo libre al apoyo de esas personas.
• ContactoPatricia Olivares [email protected](51) 691101
Programa Radial:Rancheras y MunicipioAlcalde: Efraín Alegría Barraza
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• DesafíoLa Municipalidad de La Higuera se propuso me-jorar la entrega de información a la comunidadacerca del rol que le cabe al municipio, así como
de la labor que realiza cada uno de sus departa-mentos y unidades.La práctica consistió en generar un espacio deinformación e interacción a través de un pro-grama masivo y entretenido, capaz de identifi-carse con el territorio a través de la música,principalmente rancheras, que es la más arrai-gada en la comuna. De tal forma se creó unespacio amigable que propicia la participaciónde todos los integrantes de la comunidad.
• ResumenEl Programa Radial Ranchero de La Higuera selleva a cabo tres veces por semana, con una dura-ción de una hora, en el cual participan un perio-dista y un locutor que apoyan la labor de difu-sión de la Municipalidad y que guían los debatesy diálogos que se entablan con la comunidad.Allí se entrega información relevante del que-hacer de la comuna, se realizan entrevistas ydebates, todo en un espacio cálido que insta ala participación de los vecinos y además fomentala identidad cultural rural de la zona, fuerte-mente arraigada a la música ranchera.
• AporteSe ha mejorado notablemente la entrega y re-cepción de la información respecto de las dis-tintas actividades del municipio, logrando unamayor participación de la comunidad al estarmejor informada de los trámites y procedimien-tos a realizar.
• ContactoVardo Flores [email protected](51) 214002
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Municipio en TerrenoAlcalde: Efraín Alegría Barraza
• DesafíosA través de la coordinación con las organiza-ciones sociales de las localidades lejanas de lacapital municipal, se ha implementado un sis-tema de visita a terreno de todo el equipo mu-nicipal para facilitar a los habitantes la realiza-ción de trámites y consultas. La difusión del en-cuentro se hace mediante carteles y los progra-mas de radio con que cuenta el municipio.
• ContactoUberlinda [email protected](51) 214002
Creación y Desarrollode Orquestas de Niñosen el Valle del ElquiAlcalde de Vicuña: Fernando Guamán GuamánAlcalde de Paihuano: Lorenzo Torres Medina
• DesafíoLos municipios de Paihuano y Vicuña, se pro-pusieron descubrir y potenciar los talentos mu-sicales de los niños en las escuelas del Valledel Elqui, con el objetivo de formar orquestas
instrumentales y aprovechar el tiempo librecomo forma de prevención.
• ResumenDesde el año 2000, niños de entre 10 y 16 añosde las escuelas han recibido clases individualesde instrumentos, así como colectivas por fami-lias de instrumentos. Las clases se llevan a cabodos veces a la semana en la escuela LucilaGodoy Alcayaga de Vicuña y son conducidos porGuillermo Castellón, maestro, compositor ycontrabajista.Cuando se logró el afiatamiento de los músi-cos, se inició la preparación de su reper-torio que ha sido presentado en sitios tan di-versos como Viña del Mar, Puerto Montt y San-tiago. Los niños realizan ensayos generalespermanentemente para ofrecer conciertos yparticipar en encuentros de orquestas juveni-les donde la del Valle del Elqui se ha destacado.
• AporteLa experiencia ha servido para mejorar la cali-dad de la educación de los niños, a los que seles ha ayudado a descubrir sus talentos musi-cales y desarrollarlos hacia el futuro. Por otraparte, se ha logrado estimular una valoraciónpositiva de la comunidad hacia la música.
• ContactoGuillermo Castellón [email protected](51) 411352
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Apoyo a Iniciativas a travésde Fondos ConcursablesAlcalde: Lorenzo Torres Medina
• DesafíoEn el marco del fomento del desarrollo so-cial, económico y cultural de la comuna dePaihuano, se apoya a través de fondosconcursab les (Fondeve, Fondeproc ,Fondecu) la autogestión de proyectos queincluyan criterios como la factibilidad, im-pacto, originalidad y asociatividad.
• ContactoAlvaro Méndez [email protected](51) 451015
Sistema Integral de GestiónAlumnos y FamiliaAlcalde: Juan Carlos Castillo Boilet
• DesafíoCon la finalidad de mejorar la calidad de laeducación a nivel comunal, se diseñó un sis-tema informático que permite registrar an-tecedentes de rendimiento escolar, de sa-lud y del grupo familiar (Ficha CAS) de cadaalumno. Se logra focalizar así la ayudamultisectorial de los departamentos muni-cipales (Educación, Dideco, Social y Salud)en los alumnos y familias más carenciados.
Igualmente permite identificar los sectores enel ámbito educativo, que registran mayores lo-gros académicos con el objeto de replicarlosen el resto del sistema comunal de educación.
• ResumenA través de un plan estratégico orientado aprocesos de calidad en el Departamento deEducación Municipal y partiendo de la base
que las funciones del municipio van más alláde la preocupación por la administración delos recursos humanos, físicos y financieros delsistema educativo, se orienta la acción haciael logro de más exigentes niveles o estándaresde calidad y rendimiento comparativo de susestudiantes.
• AporteEl municipio, a través del Departamento deEducación Municipal, asume la educación comoun proceso de calidad y no solo como unafunción administrativa, en la que se involucra atodos los departamentos municipales, de ma-nera sistémica y colaborativa. Incorporando alos profesores, padres y apoderados en el de-safío de asegurar y realizar un seguimiento dela calidad de la educación.
• ContactoLuis Eugenio Rivera [email protected](53) 711850
Consejos de Adelanto LocalAlcalde: Juan Carlos Castillo Boilet
• DesafíoGenerar un sistema concreto para la participa-ción ciudadana, creando una estructura quepermitiera canalizar todas las inquietudes e in-tereses de la comunidad a través del funciona-miento de mesas territoriales de trabajo.
• ContactoVerónica Zarate [email protected](53) 711058
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CAGuía del Trámite FácilMunicipalAlcalde: Juan Carlos Castillo Boilet
• DesafíoDada la alta dispersión geográfica comunal y ladificultad que significaba concretar los trámitesmunicipales por la falta de información existente,se creó la Guía Trámite Fácil. Este instrumentocondensa cada uno de los servicios que ofrece elmunicipio indicando dónde ir, con quién hablar,qué documentos llevar y los plazos de entrega.
• ContactoVerónica Zarate [email protected](53) 711058
Oficina de DesarrolloProductivoAlcalde: Fernando Gallardo Pereira
vando hasta el año 2000 un bajo compromisomunicipal como facilitador, así como una faltade visión estratégica comercial y bajos nivelesde asociatividad de la comunidad.De este análisis deriva el desafío de fomentar ypotenciar el desarrollo productivo de las prin-cipales actividades económicas: agricultura,comercio y turismo, formulando y presentandoproyectos a fondos concursables y desarrollan-do diversas iniciativas de asesorías técnicas ycapacitación. El principal objetivo es potenciarlas capacidades de la población a través de ase-sorías a la comunidad en proyectos e iniciativasy coordinando nexos entre públicos y privados paramejorar el acceso a la información y recursos.
• ResumenLa Oficina de Desarrollo Productivo (ODP) estácompuesta por profesionales Servicio País e INDAPy un encargado municipal. El trabajo se ha orien-tado a potenciar el fomento productivo y el desa-rrollo integral de la comuna a través de la articula-ción y coordinación de actores públicos y privados.
• AporteSe han identificado las potencialidades locales,articulando y coordinando actores públicos y pri-vados que intervienen en el desarrollo productivointegral. Se creó el Fondo de Desarrollo Producti-vo Comunal (FONDEPROC); pionero en la región,que se renueva con el aporte de los beneficiarios,el municipio y empresas locales cuyo objetivo esfinanciar pequeñas iniciativas productivas.La Jornada Microempresarial es otra instanciade acercamiento y participación entre el mun-do privado y público. Los cambios que se hanintroducido en la gestión pública y de lascomunidades permiten ver el desarrollo delmunicipio, y un fin al asistencialismo que his-tóricamente ha primado, para llegar al forta-lecimiento de capacidades mejorando las rela-ciones con el gobierno local.
• ContactoClaudio Storm [email protected](53) 552429
• DesafíoLa actividad productiva de mayor impacto so-cial en la comuna es la agricultura, sin embar-go presenta un desarrollo insuficiente, obser-
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Plan Informático La LiguaAlcalde: Juan Ibacache Ibacache
• DesafíoImplementar un plan informático integralcon software operativos que permitan elmanejo de información en todas las depen-dencias municipales, capacitando a los fun-cionarios en el uso de dichos programas.
• ResumenEl Plan Informático contempla tres camposespecíficos: red eléctrica y red de datos, ca-pacitación en sistemas operativos y soft-ware de gestión municipal.
Superados los problemas iniciales y conscien-tes del desarrollo y mantención constantes querequieren estas tecnologías, tomamos estedesafío como una razón más para entregar unode los mejores servicios a la comunidad deLa Ligua.
• AporteHoy en día contamos con los siguientes soft-ware de gestión municipal, los que nos permi-ten tener una visión detallada de la situaciónfinanciera del municipio y contar con informa-ción relevante en forma oportuna y veraz:Sistema de Contabilidad Gubernamental Mu-nicipal, Educación y Salud.Sistema de Adquisiciones Municipal, Educacióny Salud.Sistemas de Personal y Remuneraciones Muni-cipal, Educación y Salud.Sistema de Rentas y Patentes.Sistemas de Juzgado Policía Local.Sistema de Desarrollo Social.Sistemas de Expedientes de Obras.Sistemas de Personas y Organizaciones.
• ContactoRobinson [email protected](33) 711036
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• DesafíoDisminuir la cesantía en la localidad, aumentarlos ingresos de los grupos familiares y fomentarla asociatividad entre las personas de la comu-nidad para generar una práctica sustentable enel ámbito del desarrollo económico y social.
Ventanas para el EmpleoAlcalde: Ricardo Santander Yague
• DesafíoPara posicionar la Oficina Municipal deIntermediación Laboral en el municipio seabrió una ventana hacia otras regiones enámbitos como la entrega eficiente de cu-pos de trabajo y capacitación. De esta ma-nera la OMIL optimiza sus fuentes labora-les y se valida institucionalmente.
• ContactoIrene Basualto [email protected](33) 781077
Asociatividad ProductoresApícolas del Seco AltoAlcalde: José Delgado Fredes
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• ResumenHabiendo establecido la meta y los desafíos, sepuso en marcha un proceso que se inició con laidentificación de los problemas sociales y losprincipales obstáculos para el desarrollo pro-ductivo en nuestro territorio. Luego se definie-ron las alternativas productivas por rubro y seformalizó jurídicamente la agrupación de pro-ductores apícolas. A continuación se llevó acabo la capacitación técnica y las gestiones parala construcción de colmenas, cuyo financia-miento fue compartido entre los socios y elmunicipio.Hoy los productores apícolas de Seco Altoson los únicos en la provincia con autoriza-ción sanitaria para el tratamiento de la miel,y ya han comenzado (en coordinación conla empresa Apiquinta) las gestiones parala comercialización en el extranjero de susproductos.
• AporteSe logró desarrollar un proceso de trabajo or-ganizado con protagonismo de la agrupación.Se lograron egresos del sistema de asisten-cia del municipio, mediante la incorporacióndel auto sustento en la economía de los gru-pos familiares y la autogestión de su activi-dad productiva.
• ContactoMyriam Martínez [email protected](34) 632213
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Plan de Salud IntegradoMunicipalidades deAlcalde de La Calera:Roberto Chahuán ChahuánAlcalde de La Cruz:Fernando Santa Cruz MedinaAlcalde de Hijuelas:Rolando Pacheco SuárezAlcalde de Nogales:Oscar Cortez Puebla
• DesafíoEn 1997 los alcaldes y concejos comuna-les de La Calera, La Cruz, Hijuelas y Noga-les, se asociaron para diseñar un Plan In-tegrado de Salud y solucionar la insuficien-cia de recursos propios para satisfacer lasnecesidades de salud. El Plan consiste enabordar acciones conjuntas que mejorenla salud municipalizada, la capacidad degestión local y las condiciones de vida desus habitantes.
• ResumenPor medio de esta asociación se logra: lacontratación de profesionales que prestenservicios en dos o más comunas, realizarprogramas de capacitación, facilitar la per-manencia de profesionales del área de sa-lud en calidad de internos, celebrar con-venios con universidades para el perfec-cionamiento y mejoramiento de la capaci-dad técnica del personal, adquisición y
administración conjunta de insumos, equiposy servicios y establecer políticas conjuntasde prevención y de salud ambiental, laboral yalcoholismo.Un directorio integrado por los alcaldes, un con-cejal y un encargado de salud de cada munici-pio, administra la asociación.
• AporteLograr la voluntad política de las autoridadeslocales para trabajar juntos en la formación y
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Convivencia Escolar conPerspectiva de DerechoAlcalde: Luis Mella Gallardo
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gestión de la asociación. Servicios de Salud co-munales que se integran y funcionan de comúnacuerdo reduciendo costos y logrando invertiren otros programas sociales, para familias ensituación de pobreza. Contar con un laborato-rio básico completamente equipado.
• ContactoEduardo Martí[email protected](33) 225427
Mejora de Comunicación yToma de Decisiones a travésde TecnologíaAlcalde: Roberto Chahuán Chahuán
• DesafíoCon el fin de desarrollar la comunicaciónentre los entes municipales y vecinos parauna mejor toma de decisiones y procurar laseguridad de la información relevante delMunicipio, se estableció una alianza estra-tégica con Microsoft para adquir i r eimplementar los programas y las capacita-ciones respectivas para resolver los proble-mas existentes en el municipio.
• ContactoClaudio Marcelo Monardes [email protected](33) 222254
• DesafíoEl desafío es abordar el tema de la convivenciaescolar de forma directa, no sólo desde unamirada adulta sino tomando también a los ni-ños y niñas como actores relevantes.La Oficina de Protección de Derechos (OPD) y laEscuela F164 elaboran un reglamento escolar conperspectiva de derecho cuyos ejes fundadoresson la democracia, el diálogo, el discenso y elconsenso. Estableciendo los siguientes objetivos:generar procesos de participación democráticosy dialogantes; mejorar la gestión de la organiza-ción y viabilizar esta práctica como replicablepara otros establecimientos educacionales.
• ResumenEste trabajo ha permitido la sensibilización dela comunidad educativa en temáticas de parti-cipación en la convivencia escolar y generar res-ponsabilidades en todos los actores del proyec-to. El establecimiento de una mesa técnica detrabajo, donde están representadas todas lasinstancias que conforman la comunidad esco-lar, permite a los delegados de curso asistir, paraluego replicar en sus consejos de curso, estosespacios de generación de propuestas de me-
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joramiento de la convivencia escolar, propues-tas que orientan la formulación del nuevo re-glamento escolar. El protagonismo lo tienen losniños y niñas quienes citan, programan, plani-fican y ejecutan los talleres.
• AporteSe han mejorado las relaciones humanas y se haincorporado la perspectiva de derechos humanosen la construcción de normas que rigen el esta-blecimiento. Así mismo, se han creado espaciosfamiliares al interior de la comunidad educativa,visibilizándose las potencialidades de los niños yniñas en cuanto gestores de su propio entorno.
• ContactoAna Fresia Cortes [email protected](33) 291255
Proceso ModernizaciónGestión MunicipalAlcalde: Luis Mella Gallardo
• DesafíoCon la finalidad de producir un cambio en laprestación de servicios, se reestructura el tra-bajo municipal. Se introducen modificacionesal proceso de gestión y una nueva forma de ac-ción organizacional.
• ContactoOscar Calderón Sá[email protected](33) 291135
Formador de Formadoresen Derecho de Infancia:Un Trabajo IntersectorialAlcalde: Luis Mella Gallardo
• DesafíoLa Oficina de Protección de Derechos de Quillotacrea la instancia “Formador de Formadores” paragenerar una cultura de reconocimiento de losderechos de los niños, niñas y adolescentes a tra-vés de metodologías basadas en la experienciadirecta, trabajo en red y capacitación.
• ContactoAna Fresia Cortes [email protected](33) 291255
La Comunicación Radial:Un Instrumento Importantede GestiónAlcalde: Germán Irarrázabal Jaque
• DesafíoTener la radio como un medio decomunicación eficiente y entretenido, queaportara información confiable y educativa.Generar un programa radial interactivo, quecanalizara la opinión y los intereses de lacomunidad. El objetivo central de éste esinstalar capacidades para la auto-búsquedade empleo proporcionando, al usuario quelo requiera, las herramientas necesariaspara la elección fundamentada de una ocu-pación o formación acorde a su potencial yposibilidades de inserción laboral.
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• ResumenSe desarrolló un programa radial que, dada suaceptación, fue aumentando en frecuencia y du-ración. Disminuyó la necesidad de acudir al mu-nicipio en busca de información de la Oficinade Intermediación Laboral (OMIL), lo que se tra-dujo en ahorro de tiempo y dinero para la co-munidad. Es además un programa interactivoen el que se plantea un tema y se entabla unaconversación en base a experiencias que seanalizan. Con el fin de ampliar la información,se invita a participar a los directivos de otrosservicios municipales y dan a conocer su labory su proyección a futuro.
• AporteLa puesta en marcha del programa radial hapermitido dar a conocer el trabajo desarrolladopor la OMIL, difundir los servicios de capacita-ción entregados por el SENCE y la oferta y de-manda de empleo en la comuna. Igualmenteha contribuido para dar a conocer la labor quedesarrollan y los servicios que aportan a la co-munidad otras dependencias. Esta interrelaciónha sido enriquecida por el aporte permanentede la comunidad en cuanto a sus intereses yprioridades.
• ContactoJosé Flores [email protected](33) 414067
Formalizando y Acreditandola Actividad MicroempresarialAlcalde: Raúl Bustamante Bertoglio
• DesafíoEl municipio se propuso entregar información,orientación, asesoría y apoyo en la gestión denegocios a la micro y pequeña empresa formale informal de Villa Alemana. Esto a través defacilitar la tramitación para obtener los permi-sos asociados: iniciación de actividades, paten-te municipal, resolución sanitaria, ley de microempresas familiares, etc.Uno de los principales desafíos que intentóafrontar la Oficina de Fomento Productivo(OFP) fue acreditar ante el Servicio de Salud,la condición de microempresario familiar dequienes desarrollan actividades relacionadascon alimentos.
• ResumenSe implementa la OFP con tres profesionalesespecializados en el área de negocios. A suvez, dicha unidad es fortalecida con la im-plantación de un INFOCENTRO para la peque-ña empresa patrocinado por SERCOTEC; loque ha permitido contar con herramientastecnológicas suficientes para el mejoramien-
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to de la actividad comercial y productiva.Se hacen v i s i tas en ter reno a aquel losmicroempresarios que trabajan con alimen-tos para comprobar la condición de micro-empresario familiar y se emite una constan-cia que es presentada en el Servicio de Saludcorrespondiente.
• AporteLa Oficina de Fomento Productivo se ha con-vertido en un centro de información impres-cindible para aquellos microempresarios quedesean formalizarse, mejorar su actividadcomercial, acceder a asesorías en planes denegocios, contar con información respecto aprogramas, subsidios, fondos concursables,capacitación, etc.Se han establecidos coordinaciones con otrosorganismos como el Servicio de Salud, Servi-cios de Impuestos Internos, instituciones finan-cieras y de capacitación, y otros departamen-tos y unidades municipales.Además, gracias a la coordinación realizadacon el Servicio de Salud, todos los microem-presarios que cumplan con las condicionesque contempla la Ley 19.749, manipulen o noalimentos, pueden acceder a los beneficios deellas.
• ContactoClaudio González Vé[email protected](32) 951232
Implementación yGestión para elFomento ProductivoAlcalde: Raúl Bustamante Bertoglio
• DesafíoEl objetivo era implementar una Oficina de Fo-mento Productivo (OFP) que aporte herramien-tas de apoyo y asesoría a la gestión de las microy pequeñas empresas, formales e informales.Así como dar acceso a los empresarios a lasgestiones y tecnológicas necesarias para mejo-rar su actividad.
• ContactoClaudio González Vé[email protected](32) 951232
Modernización ProcesoOtorgamiento dePatentes MunicipalesAlcalde: Raúl Bustamante Bertoglio
• DesafíoCon el fin de favorecer el surgimiento y empla-zamiento en el municipio de nuevas inversio-nes se plantea la simplificación del trámite deobtención de la patente comercial y profesio-nal. Gracias a esto se ha disminuido en 10 díasla duración del trámite.
• ContactoRaúl [email protected](32) 539524
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Derecho de AseoDomiciliario AutomáticoAlcalde: Raúl Bustamante Bertoglio
• DesafíoBuscando brindar una mejor atención a losusuarios, se automatizó el proceso de cobro dederechos de aseo domiciliario, incorporandonuevas tecnologías para crear un móduloinformático que permita manejar los códigos debarra de los boletines de aseo. Los usuarios hanlogrado disminuir su tiempo de atención, asícomo un manejo fidedigno de la informaciónasociada al código.
• ContactoRaúl [email protected](32) 539524
Automatización Procesode Recuperación deLicencias MédicasAlcalde: Raúl Bustamante Bertoglio
• DesafíoEl desafío era implementar un programa quepermitiera mejorar la eficiencia en la recauda-ción de los dineros por licencias médicas, dadoque el procedimiento se hacía a mano se pre-sentaban retardos e incluso a veces pérdidasfinancieras por la prescripción del reintegro. Conel nuevo sistema se puede controlar detallada-mente los dineros a recuperar, teniendo siem-pre disponible la información de fechas de ven-cimiento y prescripciones entre otras.
• ContactoRaúl [email protected](32) 539524
Los Vecinos Controlan laTermita SubterráneaAlcalde: Jorge Kaplan Meyer
• DesafíoA través de la acción participativa con losvecinos, el municipio se esfuerza en con-trolar y atacar el problema de termitassubterráneas. El trabajo fue organizadopor etapas para tener la capacitaciónnecesaria para enfrentar el problema,trabajar con los organismos estatales y tra-tar las viviendas.
• ContactoClaudio Fernández [email protected](32) 737906
Capacitación:Funcionarios por losFuncionariosAlcalde: Oscar Sumonte González
• DesafíoSe trató de una iniciativa de capacitacióninterna, enfocada a que los funcionariosconozcan mejor las ordenanzas y legisla-ciones en torno a sus tareas y puedan res-ponder ágilmente a los requerimientos dela comunidad y las necesidades internas delMunicipio.
• ContactoMaría Liliana Espinoza / Evelyn [email protected](32) 816001
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NACasas CanadiensesAlcalde: Mario Olavaria Rodríguez
Proyectos Habitacionales Solidarios, ha logra-do implementar un total de 1.024 viviendassociales para proyectos habitacionales solida-rios, lo cual representa más de 600 familias yse espera llegar a mil en el corto plazo. Dichasfamilias provenían de los cuatro campamen-tos aún existentes en la comuna, que por con-siguiente no tenían acceso a crédito y presen-taban, a través de la Ficha CAS, condicionesde vida de extrema pobreza.
• ContactoAliro [email protected](2) 7073375
Procesamiento Eficientede Residuos SólidosDomiciliariosAlcalde: Pedro Edmuns Paoa
• DesafíoConvertir el depósito de residuos sólidos do-miciliarios en un vertedero eficientementeutilizado, evitando la contaminación de napassubter ráneas y c reando una cu l tura dereciclaje.
• DesafíoLograr una vivienda más digna que se puedafinanciar con fondos de Vivienda Social Diná-mica Sin Deuda a través de la implementaciónde nuevas tecnologías de construcción. Erradi-car las familias que se encuentran de allegadasen la comuna propiciando la generación de ca-pital social, redes y coordinaciones tanto inter-nas de la comunidad como con el municipio.
• ResumenSe utilizó un revolucionario sistema constructi-vo, de origen canadiense, basado en paneles yconectores de PVC con ensambles machim-brados, de altura regulable según proyectos, re-lleno con hormigón, modalidad constructivaaprobado por el Ministerio de Vivienda y Urba-nismo. Los diseños logrados con esta tecnologíapermiten una vivienda de 41 metros cuadradoscon el mismo costo con que hoy se construyenviviendas de menos de 30 metros cuadrados.
• AporteLa Municipalidad, a través de la postulacióny asignación de tres Fondos Concursables para
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• ResumenPoner en marcha este proyecto se tradujo parala Municipalidad en la creación de una Oficinadel Medio Ambiente, desde allí se ha iniciadoun plan de promoción y educación en torno alreciclaje. Separación de deshechos, capacita-ción en los liceos, campañas radiales, imple-mentación de contenedores de recepción deplástico, vidrio, aluminio, sistemas de chipeo demateriales, son algunas de las acciones que sehan llevado a cabo y que han ido involucrandoa toda la comunidad en una nueva forma dever la basura cotidiana.Paralelamente, se ha trabajado en la imple-mentación de nuevos sistemas de tratamientode basura, incorporando tecnologías limpias ysustentables, con visión de futuro y énfasisecológico.Antes, la basura de la isla se quemaba y seenterraba. Hoy gracias a la donación de unamáquina compactadora, a un convenio con laempresa LAN para el traslado de material re-ciclado al continente y a la implementación(aún en construcción) de sistemas de tra-tamiento de líquidos, hay un nuevo ordenmedio ambiental. Los residuos sólidos com-pactados se almacenan ordenadamente y noproducen contaminación. Para el futuro seespera ser cada vez mas eficientes reduciendola basura y reciclando dentro de la isla lo quemás se pueda.
• AporteAl tiempo que ha ido tomando conciencia delproblema medioambiental, la población de laisla ha ido desarrollando acciones en torno altema. Además, ha propiciado la colaboración yla integración de los vecinos y el municipio entemas de interés comunal y provincial.
• ContactoJohn Zasso [email protected](32) 100230
Estrategia Participativadesde los TerritoriosAlcalde: Carlos Sottolichio Urquiza
• DesafíoConchalí posee un gran capital humano y so-cial, que se refleja en el número de organiza-ciones comunitarias y movimientos socialesque se han constituido a lo largo de su histo-ria, que ha llevado a la construcción de unaidentidad muy ligada a sus territorios. Lagestión municipal reconoció el alto sentidodemocrático y solidario de sus vecinos al lan-zar en 1992 el Fondo de Desarrollo Vecinal,FONDEVE.Para reforzar este papel, se ha realizado unaestrategia desde los propios territorios, conel objeto de construir una política partici-pativa de inversión para el año 2004 que sur-ja de los intereses y demandas generadaspor la propia comunidad. Se suma a lo ante-rior, el interés de fortalecer equipos de fun-cionarios municipales de calidad, en y desdelos territorios.
• ResumenLa comuna se ha divido en siete grandes ba-rrios que reflejan problemáticas e historiasen común. En cada uno de ellos operan me-
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sas Territoriales orientadas al trabajo directocon la comunidad, buscando resolver en for-ma conjunta temas de corto, mediano y largoplazo.El 25 de octubre del 2003, se realiza un Ca-bildo Abierto, para definir la inversión comu-nal 2004. Posteriormente se realizan DiálogosVecinales durante noviembre, para acotar aúnmás las inversiones. Hasta la fecha siguen fun-cionando las Mesas Territoriales.
• AporteUna de las mejoras introducidas por esta prác-tica, es el vínculo generado entre el munici-pio, su autoridad y la comunidad. Ello ha per-mitido conocer y priorizar las necesidades delos vecinos, estimular su participación, aumen-tar la conciencia y visión crítica en los funcio-narios del quehacer institucional, la formaciónde equipos territoriales y la agilización decoordinaciones y comunicaciones al interior delmunicipio.
• ContactoCarlos Sottolichio [email protected]
Centro EmpresarialAlcalde: Carlos Sottolichio Urquiza
• DesafíoAprovechando la posibilidad de utilizar el Infomovildel SENCE se programaron un conjunto de acti-vidades, exposiciones y procesos de difusión deofertas de capacitación, productos, becas paraponer a disposición de la comuna dichos progra-mas y que comenzaran procesos de selección ydiálogo con las distintas instancias.
• ContactoPatricia Jimé[email protected](2) 2709064
Programa de CapacitaciónLaboral AutogestionadoAlcalde: Carlos Sottolichio Urquiza
• DesafíoCon el fin de responder a la demanda de lacomunidad de mejorar sus competencias labo-rales en computación e inglés, se implemen-taron talleres de capacitación, según las áreasde interés manifestadas en el proceso de preinscripción, en las escuelas municipales.
• ContactoPatricia Jimé[email protected](2) 2709064
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que optan los productores locales, apunta a irfortaleciendo la identidad de la comuna comocampesina y turística.Para alcanzar las metas se planificó detalla-damente y se convocó a los distintos departa-mentos del municipio a conformar un equipocoordinador. Luego se constituyeron comisio-nes con funciones específicas para finalmentellegar a la ejecución de la Muestra y luego eva-luar el proyecto.Se mantuvo un carácter participativo lo quepromovió un clima de confianza y respeto quehizo más fácil los acuerdos y la toma de deci-siones.
• AporteRealizar el ejercicio de aprender y com-prender la necesidad de planificar para laoptimización de los objetivos, recursos y tiem-pos, fortaleciendo la coordinación de los ac-tores y el sentido de compromiso frente a lainiciativa. Además, se potenció al Municipiocomo gestor, promotor y agente del Desarro-llo Local.
• ContactoPablo González Cá[email protected](2) 8182360
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Muestra Agrícola yArtesanal CATAMAlcalde: Francisco Gómez Ramírez
• DesafíoPotenciar espacios y actividades que contribu-yan al rescate de tradiciones productivas y cul-turales de la comuna, especialmente las vin-culadas con la actividad artesanal, folklóricay costumbrista. Desarrollar y dar a conocer losproductos de la zona para fomentar sucomercialización y posicionar El Monte en laprovincia como capital cultural y en la RegiónMetropolitana, como comuna turística depo-s i tar ia de las mejores t radic iones de laruralidad chilena. Por otra parte, se apuesta ala promoción de las capacidades emprende-doras y empresariales de los microempresarios,estableciendo como herramienta de trabajo laplanificación y la participación.
• ResumenEl objetivo central de la Muestra Agrícola yArtesanal CATAM, además de potenciar lacomercialización de los productos de la comu-na afectados por la falta de nichos de mer-cado, los altos costos de transporte hacia losmercados existentes y los bajos precios a los
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La Pintana Un Modelo deDesarrollo: Agenda 21 LocalAlcalde: Jaime Pavez Moreno
• DesafíoLa Pintana ha presentado graves problemasambientales que disminuyen y ponen en riesgola calidad de vida de sus habitantes. La Direc-ción de Gestión Ambiental se creó con el fin deasumir el desafío de mejorar la calidad de vidade las personas y del ambiente comunal en de-sarrollo sustentable. Para ello cuenta con cuatrodepartamentos: Operaciones Ambientales; ÁreasVerdes, Salud Ambiental y Educación Ambiental.
• ResumenLa Dirección ha desarrollado variados proyectos:agroecología urbana, centro de atención prima-ria de mascotas, compostaje de residuos de fe-rias y domiciliarios, construcción de jardinerasreciclando neumáticos, observación y conserva-ción de la fauna con un mini-zoológico, silvicul-tura urbana, vivero municipal, talleres ruca ver-de, eco-centro interactivo, eco-tour de los resi-duos sólidos domiciliarios y jardín educativo.
• AporteLa puesta en marcha de estos proyectos ha lo-grado una evidente mejoría en el nivel de vida
de los habitantes de la comuna. Esto se ve re-flejado en la concentración de los recursos; enel manejo adecuado de sus residuos sólidos,tanto en recolección como en procesos dereciclaje; igualmente, en el aumento de labiomasa comunal y de nuevos espacios públi-cos y áreas verdes en un Sistema Integrado deParques. Asimismo, se ha fomentado la tenen-cia responsable de mascotas y el mini-zooló-gico ha permitido a la comunidad conocer yapreciar especies nativas y exóticas de fauna.Finalmente —y siendo el elemento esencial detoda la línea de proyectos— se ha logrado tra-bajar participativamente con la comunidad enla protección y mejoramiento del ambientecomunal, capacitándola en la importanciade llevar a cabo acciones no solo correctivasde problemas ya existentes sino preventivas ypromocionales.
• ContactoManuel Valencia Guzmá[email protected] (2) 3896882
Estrategia Participativa deDesarrollo LocalAlcalde: Jaime Pavez Moreno
• DesafíoFomentar la participación ciudadana a travésdel fortalecimiento democrático de las organi-zaciones sociales, el incremento del proceso deciudadanía en la comunidad y la participaciónen el proceso de asignación de recursos porparte de la comunidad (presupuestos partici-pativos) fortaleciendo las organizaciones socia-les e invitándolas a participar en los presupues-tos participativos.
• ContactoDiego Iglesias [email protected](2) 3896823
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Contactos con EmpresasSolicitantes de Personalen la OMILAlcalde: Claudio Arriagada Macaya
• DesafíoMejorar significativamente los contactos conlas empresas que solicitan a diario personalinscrito en la Oficina Municipal de Interme-diación Laboral (OMIL) y disminuir en formaconsiderable los tiempos de espera de quie-nes solicitan trabajo.
• ResumenSe hizo un catastro de las personas inscritas quenunca habían sido llamadas a una entrevista, serecopiló información de las empresas que nor-malmente llaman a la OMIL para ofrecer tra-bajo, y se catastro aquellas que existen dentroy fuera de la comuna que nunca han solicitadopersonal, pero que eventualmente pudiesenrequerirlo.Paso seguido, se elaboró una carta tipo, ofre-ciendo servicios laborales de las personas ins-critas en nuestra OMIL, clasificándolos segúnprofesión u oficio. Mediante un sistema infor-mático que permite llegar a un número signi-ficativo de empresas, se envía las cartas
durante el día, invitando a los potencialesempleadores a requerir personal, abarcandola región metropolitana. Este sistema funcio-na de manera automática, porque sólo es ne-cesario ingresar la información al computador.La respuesta no demora en llegar, la oferta la-boral se canaliza rápidamente y en la tarde laOMIL ya está en condiciones de ofrecer unaoferta laboral.El usuario inscrito no necesita acudir a diariopara saber el estado de sus postulaciones, sólodebe hacerlo a través de una llamada telefóni-ca gratuita, después de las seis de la tarde, endonde se informa de las ofertas recibidas parael día siguiente.
• AporteSe reduce el trámite de establecer el contactocon la empresa que eventualmente podríacontratar. Aumentó la oferta laboral disponi-ble para el público usuario, ya que a la fechase han enviado unas mil 700 cartas aproxima-damente.
• ContactoRoberto Delpín [email protected](2) 5418028
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ODefensor Comunal(Ombudsman Comunal)Alcalde: Carlos Inostroza Ojeda
• DesafíoPromover y proteger los Derechos Humanos delos habitantes de Lo Espejo, lograr un efectivoacceso a la justicia, acoger las quejas, detectary criticar los abusos o deficiencias de los servi-cios públicos, representar los intereses públi-cos, proponer soluciones y ejercer acciones conel fin de promover y proteger los derechos eintereses de los ciudadanos.
• ResumenLa gest ión del Defensor Comunal se hafocalizado en dos áreas de acción: la primeraes el acceso a la justicia, prestando asesoríaintra municipal y a los habitantes. La segundaárea es la promoción de derechos, tomandocomo base que el acceso a la justicia está ínti-mamente ligado con la educación. Se busca quetodos los habitantes comprendan sus derechosa través de charlas y la distribución de textosinformativos sobre los servicios municipales ylos derechos de los usuarios.
• AporteModificación de la ordenanza de participa-ción ciudadana para introducir la defensoríacomunal. La creación de un procedimiento dereclamos que permite establecer un sistemade fiscalización de las unidades municipales,logrando una respuesta y solución más efi-ciente. Igualmente se han formalizado en-cuentros con la comunidad logrando unamayor educación de los derechos funda-mentales. Se ha instaurado un sistema per-manente de defensa judicial para garantizarel respeto de los derechos de los habitantesde la comuna. Por último hemos establecidoredes de derivación efectiva con otros servi-cios públicos para optimizar los tiempos delas personas que buscan una solución a susproblemas.
• ContactoMax [email protected](2) 8106221
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Educación AmbientalAlcalde: Johny Carrasco Cerda
• ResumenLa Corporación Municipal de Desarrollo Socialde Pudahuel, tiene un activo Programa de Edu-cación Ambiental, ejecutado por la Dirección deHigiene y Medio Ambiente y coordinado con elDepartamento de Educación. El Plan Decenalde Educación Ambiental (1996 - 2004) se ini-cia, con la convicción que las comunas pobrespueden realizar un trabajo de educación enSalud y Ambiente, y que esta educación es unaherramienta de elección para mejorar la cali-dad de vida de sus habitantes.La Dirección de Higiene y Medio Ambiente ela-bora este Plan Decenal, considerando las si-guientes particularidades de la comuna: el 88%de área es rural, los niveles socioeconómicos eindicadores ambientales inciden en el equilibriomedioambiental, la falta de áreas verdes, lascontaminaciones hídricas, acústicas y atmosfé-ricas, los indicadores educacionales de la po-blación, la carencia de conductas amigables conel ambiente y los indicadores de salud.El Plan Decenal tiene programas que apuntana la educación formal e informal:
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– Educación Ambiental de Párvulos– Reciclaje– Teatro Ecológico– Unidades Agro ecológicas– Centro de Atención Primaria Ambiental
(CAPA)– El Plan Decenal, el CAPA, y la formación de
Monitores Ambientales, forman la viga maes-tra del mismo.
Su propósito apunta a la formación de valores,crear conductas, vincular los estamentos educa-cionales y organizacionales con el ambientebiofísico y su participación activa. Siendo unproceso sistemático y multidisciplinario en labúsqueda del desarrollo sustentable y mejora-miento de la calidad de vida de la población.
• ContactoFernando Varas Flores / Cecilia [email protected](2) 7807606
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Sistema de Informaciónpara la Buena Gestiónde Colegios MunicipalesAlcalde: Manuel J. Ossandón Irarrázaval
• DesafíoContar con un sistema de información para ad-ministrar los 30 colegios municipales de la co-muna, que permita manejar indicadores e in-formación agregada para la toma de decisio-nes en forma oportuna y segura.
• ResumenCon el fin de avanzar en el mejoramiento de lagestión educacional, la Universidad Católicadesarrolló un software en función de los re-querimientos de la Corporación Municipal ysus 30 colegios. El uso es vía web, por lo quesolo se requiere un computador conectadoa Internet y una clave de acceso.Dependiendo de sus funciones, cada usuarioaccede a la información que le corresponde.Así, el sostenedor o administrador accede a todala información de los colegios, el director de uncolegio sólo a la del suyo, el profesor a la de sucurso y el apoderado a la información de supupilo. En este último caso, por ejemplo, el apo-derado puede acceder desde su casa a ver lasnotas, asistencia a clases de su pupilo, comuni-caciones del colegio, etc.
El ingreso de información se hace en cadacolegio y el sistema permite generar auto-máticamente los reportes e informes quesolicitan el colegio o el Ministerio de Educa-ción, como boletines de subvenciones, actasde calificaciones, certificados, RECH, etc. Enel caso de la asistencia de los niños a clasesésta es ingresada al sistema diariamente encada colegio.
• AporteEl uso de este sistema permitió generar unacantidad importante de recursos para invertiren educación, al entregar herramientas quepermiten una mejor gestión. A su vez permitióentregar un mejor servicio a la comunidad.
• ContactoTomás Ariztí[email protected](2) 4854001
Sistema Integrado deInformación MunicipalAlcalde: Manuel J. Ossandón Irarrázaval
• DesafíoCon el fin de llevar a cabo una gestión más efi-ciente y eficaz en la entrega y calidad de la in-formación de la oficina de catastros, así comosu vínculo con las otras dependencias, se creóun sistema integrado de información que per-mite cruzar los datos existentes en los diversosdepartamentos.
• ContactoPatricio [email protected](2) 8101983
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Sistema de Urgencia RadialIntegrado SURIAlcaldesa: Carmen Romo Sepúlveda
• DesafíoEn esta comuna no existía un órgano coordina-dor que reaccionara frente a los accidentes oemergencias. Esta situación provocaba escena-rios que terminaban en exageradas demoras enla respuesta o concurrencia innecesaria de ser-vicios. El desafío era entonces crear un organis-mo que administre eficientemente la interven-ción de los diferentes servicios en estos casos.
• ResumenSURI es una central de coordinación radial y te-lefónica que funciona las 24 horas y cuya fina-lidad es atender en forma rápida los requeri-mientos de seguridad, urgencias sanitarias, si-niestros o accidentes que se susciten en la co-muna. Esta acción se lleva a cabo en comuni-cación directa con los servicios de ambulancias,bomberos, carabineros y otros organismos quela situación amerite.
• AporteDisminución significativa de los tiempos de res-puesta de los servicios indispensables frente a
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emergencias. Maximización de los recursos ymejora en la administración de los medios. Laimportancia de todos estos avances es que hancreado las condiciones para hacer más eficien-te la actuación en situación límites, salvandovidas y evitando males mayores gracias a unaoportuna intervención.
• ContactoMarcel Mendez [email protected](2) 3666762
Intervenir laEstructura MunicipalAlcalde: Francisco Miranda Guerrero
• DesafíoSe requiere apoyo externo, para que los muni-cipios puedan obtener el PLADECO, el Plan Es-tratégico y el de Desarrollo Organizacional y asímejorar la gestión. En el proceso, el Alcalde, elConcejo Municipal y los funcionarios debencomprometerse a participar en el desarrolloen una mesa bipartita. En la etapa de imple-mentación e instalación, los funcionarios serán
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un elemento fundamental y representativo.El compromiso de los funcionarios se sella conun “Acta Compromiso”, que señala:1. Reconocimiento del PLADECO, el Plan Estra-
tégico y el de Desarrollo Organizacional, ge-nerados en un proceso participativo.
2. El objetivo central que guía la validaciónde la Implementación, será el Bien Común,por sobre los individuales.
3. Nuestros representantes deberán tenercompromiso y experiencia municipal, desa-rrollando las etapas de socializar e instalare implementar la propuesta.
4. El Alcalde deberá liderar el Equipo IDO.5. Planificación e incorporación en el proceso
al Concejo Municipal, para revisar y sancio-nar propuesta,
6. Para que la construcción tenga trascenden-cia, se debe conjugar la acción de la críticay la autocrítica. No es posible desperdiciarel desafío de ser constructores de nuestrainstitucionalidad.
7. Los instrumentos son perfeccionables conla participación de los diferentes actores.
• AporteCon esta experiencia hemos constatado que esposible, a través de un proceso participativo yvoluntades políticas, acordar en una mesa equi-librada la revisión de la propuesta de la nuevaestructura municipal e iniciar su instalación.Esta facultad ha sido consagrada en el Artículo110 de la Constitución Política del Estado, enla figura del Alcalde y Concejo Municipal, sinconsiderar a los funcionarios.
• ContactoHéctor Pinedahpineda@sanbernardo(2) 7513547
SIEE: Una Nueva Forma deHacer Gestión en FomentoProductivoAlcalde: Francisco Miranda Guerrero
• DesafíoA través del Sistema de Información de Em-pleo y Emprendimiento SIEE, se logra optimizarla gestión del equipo profesional y técnico quetrabaja en el área de Intermediación Laboraly Fomento Productivo para que pueda brindaruna atención integral al usuario interno yexterno.
• ContactoMaría Soledad Narbona [email protected](2) 7563755
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Innovando en NuestraGestión TradicionalAlcalde: Francisco Miranda Guerrero
• DesafíoA fin de focalizar mejor los recursos y lograr unmayor impacto en la gestión y desarrollo eco-nómico del territorio se buscó articular los ac-tores público-privados que estaban trabajandoen el territorio en temas vinculados al Desarro-llo Económico Local.
• ContactoMaría Soledad Narbona [email protected](2) 7563755
Chile Solidario: UnaOportunidad de TrabajoArticulado y ConcertadoAlcalde: Francisco Miranda Guerrero
• DesafíoPara lograr un buen desarrollo del trabajo depromoción con las familias participantes en elPrograma Chile Solidario: “Entre la Familia ysus Derechos” se buscó sensibilizar a la muni-cipalidad, comunidad e instituciones público-privadas así como articular y coordinar los re-cursos de las diferentes instituciones foca-lizando de forma más eficiente la ayuda a lasfamilias más pobres de la comuna.
• ContactoMaria Soledad Narbona [email protected](2) 7563755
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• DesafíoLa ejecución de programas FOSIS se verificabacon intervenciones que intentaban focalizaren habitantes y líneas temáticas deficitarias.En este proceso se observaban resultados insu-ficientes, por lo que se planteó el desafío deabordar nuevas metodologías de intervención,apoyados en el convenio Puentes UC.
• ResumenEl Municipio solicitó a FOSIS ejecutar directa-mente el Programa de Desarrollo Social, gene-rando una metodología ajustada a los requeri-mientos comunales. Lo anterior, en coordina-ción con la Universidad Católica, entidad conla cual se había firmado un convenio que ofre-cía apoyo en aquellas áreas que el Municipiodefiniera como relevantes. En este contexto, secontactó a la Escuela de Psicología.Con la confianza de FOSIS se asignó los recursosal Municipio para el Proyecto “Yo Cuento en miCuento”, cuya metodología privilegió el trabajocon niños entre 6 y 15 años en riesgo social, debajo rendimiento escolar y autoestima, de escue-las municipales de San Ramón. El proyecto fue
Desarrollo Social,Metodología y Aplicacióncon Apoyo de la UniversidadAlcalde: Pedro Isla Farías
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bien evaluado por todos los participantes y de-tectó la necesidad de plantear una intervencióncon jóvenes entre 15 y 18 años en la temática dedesarrollar “Proyecto de vida”, actualmente enejecución con sicólogos de la Universidad.
• AporteEl trabajo Municipio y Universidad, ha permitidoconocer equipos humanos y prácticas laborales dealta sistematización, lo que acerca a los funciona-rios del Municipio a formas de hacer renovadas,innovadoras y entusiastas que provocan modificarprácticas cotidianas aletargadas y obsoletas.Este proceso tiene el ritmo propio de la intro-ducción de nuevas formas de hacer, lo que nospresenta a diario la necesidad de reflexionar yaplicar una actitud distinta al trabajo.
• ContactoMónica Ruiz [email protected](2) 3909117
Educación: Gestiónde EficienciaAlcalde: Pedro Isla Farías
• DesafíoEn conjunto con el programa Puentes UC se creóun software denominado SINEDUC, en cuya pla-taforma se almacenan y administran los datos delas escuelas municipalizadas de la comuna apo-yando la gestión docente, disminuyendo los tiem-pos de generación de informes tanto a la UnidadMinisterial como a los apoderados y con informa-ción fidedigna y oportuna a los administradoresdel sistema educativo, desde la perspectiva delfinanciamiento y mejor utilización de los recursos.
• ContactoMónica Ruiz [email protected](2) 3909117
Talleres de CapacitaciónDigitalAlcalde: Pablo Zalaquett Said
• DesafíoDisminuir la deficiencia en el conocimientoy uso de las TIC de los funcionarios munici-pales y potenciar la calidad de servicio dela Municipalidad. Se implementaron talle-res para dar capacitación básica de esteinstrumento, como el uso de email y access,para luego entregar capacitación de acuer-do a las necesidades específicas de cadafunción municipal (arcview, autocad).
• ContactoLuisa Inzunza [email protected](2) 6365272
Parque Paseo VicuñaMackenna OrienteAlcalde: Pablo Zalaquett Said
• DesafíoSe trata de un proyecto urbano, que contemplaun paseo peatonal sobre un parque longi-tudinal. Se desarrolla por Vicuña MackennaOriente, uniendo los grandes equipamientos,entre Américo Vespucio y Departamental. Tra-bajando en conjunto con los privados, que es-taban desarrollando grandes proyectos en elsector, se planteó que cada propietario trabajeel frente de su predio y comparta el compromi-so de mantención.
• ContactoMariela Vaccaro [email protected](2) 6365602
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Implementación de unArchivo ElectrónicoAlcalde: Pablo Zalaquett Said
• DesafíoSe quería poner a disposición de la comuni-dad floridana, a través de la implementaciónde una base de datos electrónica de los do-cumentos del departamento de obras, la po-sibilidad de consultar rápidamente la infor-mación existente, así como rescatar dicha in-formación de la posible pérdida irremediabledebido al deterioro natural del papel y de suconstante uso.
• ContactoMariela Vaccaro / Cecilia Sá[email protected](2) 6365663
Organización yMejoramiento deCondominios SocialesAlcalde: Pablo Zalaquett Said
• DesafíoTrabajando con los habitantes de los condo-minios de vivienda social en altura de la co-muna, organizar y formalizar las copropie-dades existentes, realizar las mejoras en lainfraestructura y entorno de los condominiosnecesarias, creando una oficina específicapara atender y apoyar a los habitantes en esteproyecto.
• ContactoMariela Vaccaro [email protected](2) 6365647
Comisión Consultivade UrbanismoAlcalde: Pablo Zalaquett Said
• DesafíoEn el proceso de modificación del Plan Regula-dor Comunal vigente en La Florida se estimónecesario y positivo incorporar al proceso a lacomunidad afectada. La iniciativa se materializóen una agrupación conformada por representan-tes del sector público (equipo municipal) y pri-vado (representantes de los empresarios del sec-tor y de la comunidad), denominada ComisiónConsultiva de Urbanismo. Esta instancia fortale-ce la participación ciudadana en el planeamientoterritorial de la comuna integrando a la comuni-dad responsablemente en el diseño territorial.
• ContactoTeresa Lima-Campos [email protected](2) 6365646
Sistema de InformaciónGeográfica aplicado a laGestión MunicipalAlcalde: Pablo Zalaquett Said
• DesafíoEl desafío era mejorar la eficiencia en la adminis-tración y el manejo de la información predial y delPlan Regulador, implementando el programa deinformación geográfico. Dicho programa logró ladisminución de plazos para consulta y manejo dela información, la emisión automática de aproxi-madamente 70% de los certificados de número yla disminución de los plazos de emisión de certifi-cado de línea, informaciones previas y deslindes.
• ContactoCristina Latorre / Amelia [email protected] / [email protected](2) 6365606
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Modelo Informático IntegralAlcaldesa: Marta Ehlers Bustamante
• DesafíoEl Municipio está embarcado en un caminode modernización institucional que agilicelos procesos internos con la perspectivade mejorar la atención de público, mejorarla gestión interna y reducir los costosde operación. Se implementó una redcomputacional que permite al personalcompartir los dispositivos de trabajo y es-tar comunicados entre sí, utilizando unainterfaz de trabajo del tipo Work Flow.
• ContactoCecilia Power [email protected](2) 7573267
Capítulo Provincial deMunicipios del Litoral
Municipalidad de Santo DomingoAlcalde: Fernando Rodríguez VicuñaMunicipalidad de San AntonioAlcaldesa: Lucía Menares MaldonadoMunicipalidad de CartagenaAlcalde: Luis García RojasMunicipalidad del TaboAlcalde: Luis García JofréMunicipalidad de El QuiscoAlcalde: José M. Carrasco NúñezMunicipalidad de AlgarroboAlcalde: Jaime Gálvez Fuenza
Así mismo, apoyar mediante su dirigencia losproyectos que emanen para otros servicios pú-blicos que participan en el Programa Empren-de Chile u otros de índole regional, nacional einternacional como la Red Rural (Red de Re-giones para el Desarrollo Rural).
• ResumenEn el 2003 se amplia el convenio suscrito porlos municipios de Algarrobo, El Quisco y El Tabopara incorporar a las comunas de Cartagena,San Antonio y Santo Domingo. Así se estable-cen criterios de trabajo conjuntos, inicialmentesobre temáticas medio ambientales, para lo cualse determina realizar propuestas que sean va-lidadas por todos y se realicen de forma con-junta.Posteriormente se generó un acuerdo bajo elCapítulo Regional de la Asociación Regional deMunicipios de la Quinta Región para formar unaestructura provincial que permitiera adoptar lasmedidas necesarias para trabajar de maneraconjunta todos aquellos problemas y desafíospropios del devenir de los territorios costeros.Esta entidad, que tiene menos de un año, hasido reconocida como válida dentro del terri-torio provincial y en la Red Rural a nivel inter-nacional.
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• DesafíoMejorar la coordinación, gestión, colaboracióny condición de trabajo para la toma de de-cisiones provinciales vinculados al desarrollolocal, de manera de lograr una articulaciónpara el desarrollo de propuestas conjuntas.
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• AporteLograr una mayor coordinación entre los go-biernos locales y la acción de la Gobernación,servicios públicos y sector privado, como lasCorporaciones de Desarrollo, Redes de Desa-rrollo Internacional entre otras.A su vez, el espíritu emprendedor de los munici-pios ha logrado estar presente en el consejo pú-blico-privado del programa Emprende Chile, quie-nes han adoptado una postura en pro de apoyara los microempresarios del territorio tanto de susgobiernos locales como del territorio provincial.
• ContactoFrancisco Vá[email protected](35) 219507
Modelo de Control deGestión Asociado al PladecoAlcaldesa: Lucía Menares Maldonado
Hoy el interés es dar cumplimiento a nuestros com-promisos, mantener vigentes los planes empleandolas capacidades y experiencia adquirida y aplicar eva-luaciones que den cuenta del real grado de avance.En este contexto, se planteó como desafío diseñar eimplementar un Modelo de Control de Gestión (MCG)adecuado a nuestra realidad, que reconozca al recur-so humano como motor de la organización y nos per-mita apreciar objetivamente el cumplimiento de lasmetas parciales, que nos llevarán a conseguir el sue-ño de comuna consensuado.
• ResumenEl MCG es una herramienta de control que apo-ya el estudio del comportamiento organizacionaly se compone de aspectos teóricos, metodoló-gicos y prácticos. Apoyado en un software, tienepor objetivo analizar los efectos de los actos delos funcionarios mediante auditorías de gestión,que aportan antecedentes del alcance de los lo-gros, de la cooperación interunidades, del tiem-po y recursos empleados, etc.El MCG puede comparar las múltiples y com-plejas actividades que se desarrollan en el mu-nicipio facilitando la definición de estándarespara construir esquemas de información depu-rada a emplear en la toma de decisiones. ElMCG cuenta con un sistema computacional quefacilita el ingreso de información, su procesa-miento e interpretación.
• Aporte– Modelo diseñado y sancionado mediante ins-
tructivo (enero / 2004)– Software diseñado en su versión 1.0 para los
sistemas de administración y de usuario– Plan anual 2004, con mas de 600 tareas con
sus respectivas metas, actividades responsa-bles e indicadores, ingresado al sistemacomputacional
– Capacitación en el MCG y uso del sistema al90% de los funcionarios
• ContactoVerónica [email protected](35) 203240
• DesafíoNuestro municipio participó en el programa pilotoPROFIM (1995-1998) y ha sido pionero en los pro-cesos de modernización, profesionalización, capa-citación y especialización del personal, incorpora-ción de tecnología y la planificación sectorial.
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Estudio de Red EducativaMunicipal para ApoyarProceso de Ingreso aJornada Escolar CompletaAlcalde: Marcos Gatica Muñoz
• DesafíoCon el fin de generar espacios de participa-ción con los profesores, apoderados y alum-nos que permitían obtener información y to-mar decisiones más acertadas, se realizó undiagnóstico de la infraestructura existente yde la matrícula escolar atendida por los cole-gios municipales de Rengo. Así se logra dise-ñar un plan de ingreso a la Jornada EscolarCompleta de los establecimientos atendiendoa las situaciones particulares de los alumnos.
• ContactoVerónica Padilla Jimé[email protected](72) 511577
Catequistas Promotoresde SaludAlcaldesa: Marie Jean Lyon Amandde Mendieta
• DesafíoA través de la capacitación a los catequis-tas locales en temas de salud y participa-ción comunitarias, se replicaron los conoci-mientos en los grupos de catequesis con losniños y padres. Con esta actividad, el temade promoción de la salud se instaló en otrosactores de la comunidad, incorporando asíal plan municipal de Promoción de Salud ala mayoría de población.
• ContactoIsmael González Gutié[email protected](72) 591202
Sala de Venta de Artesanosy Productores INFOTURAlcalde: José Morales Espinoza
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• DesafíoCon la finalidad de mejorar la comercialización,difundir y conservar la artesanía tradicional,el municipio se propuso incentivar a los peque-ños productores locales para que conformaranuna agrupación.
• ResumenEn Lolol existe una gran diversidad de artesa-nos y pequeños productores, que viven enlocalidades de difícil acceso, sobre todo enlas temporadas invernales, lo cual dificultaen gran medida la comercialización de susproductos.Es por lo anterior que el municipio los incen-tivó a formar la Agrupación de Artesanos yProductores, la que fue invitada a exponer yvender sus productos en los pasil los delmunicipio.Esta iniciativa ha contado con el apoyo delPRORURAL, el Programa Servicio País y el Fon-do de Iniciativas de la Fundación Nacional parala Superación de la Pobreza, la Municipalidadde Lolol, entre otros.
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• AporteLa vinculación del municipio con la Agrupaciónde Artesanos y Productores INFOTUR, ha corro-borado la confianza que la institución tiene enla sociedad civil organizada. A partir de esta ex-periencia, el municipio ve en ellas un aliado es-tratégico para así actuar en forma conjunta encontra del desempleo comunal y la preservacióny difusión de la artesanía local, enmarcada enlas políticas de desarrollo del turismo comunal.
• ContactoEric Iván Fuentes [email protected](72) 823519
Taller de Turismo yPatrimonio de LololAlcalde: José Morales Espinoza
• DesafíoEl turismo es uno de los aspectos que está po-tenciando actualmente la comuna, sin embar-go se observaba una falta de capacitación y pre-paración para este desarrollo. Para suplir estevacío se inició un taller en las escuelas munici-pales con los alumnos de Séptimo y OctavoBásico para incentivar desde jóvenes a trabajarpor el desarrollo turístico de su comuna.
• ContactoEric Iván Fuentes [email protected](72) 823519
Sistema de Atenciónal Usuario ATSAlcalde: Celso Morales Muñoz
• DesafíoDisminuir los tiempos de espera de los usua-rios en el proceso de atención profesionaldent ro de l á rea soc ia l , a t ravés de laimplementación de un sistema computacionalde atención en línea. Este cuenta con cuatromódulos de atención y una fila única que fil-tra al público que requiere atención profesio-nal para que reciba atención directa en los tra-mites normales de inscripción, postulación yconsultas reduciendo la espera de una hora aquince minutos.
• ResumenSe realizó una capacitación a las operadoras delos módulos en todas las áreas de consulta y alas profesionales del área social. Se hizo unaprueba de todos los sistemas en línea, el siste-ma nuevo toma como base la información dela Ficha CAS, por lo tanto la base de datos ini-cial se carga con la información existente allí.Luego, se realizó un proceso de perfecciona-miento en la atención de publico y los diversossistemas, seleccionando el personal idóneo enla atención de público.
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Todas las dependencias de este departamen-to se incorporaron al nuevo sistema, por lotanto no se atiende al público de manera di-recta sino que toda consulta o trámite quedaen el sistema.
• AporteDisminuir notablemente los tiempos de espe-ra y mejorar la gestión de entrega de ayudasocial. Descongestionar la sala de espera yaque el público soluciona rápidamente eltrámite. Mejorar la atención profesional, ya queantes atendían alrededor de setenta personasdiarias y ahora atiende tan sólo quince al día.Elimina el stress profesional porque se dis-minuye la presión social de los usuarios. Rápi-da respuesta ante las emergencias. Disponerdel total de profesionales en la atención deusuarios.
• ContactoCristián Salgado [email protected](75) 310002
Sensibilización LaboralEmpresas Provincia CuricóAlcalde: Celso Morales Muñoz
• DesafíoPara conseguir una mayor inserción laboral ypoder bajar los índices de cesantía que enfren-ta nuestra comuna, se visitan empresas y seestrecha la relación con los medios de comuni-cación locales.
• [email protected](75) 310002
Simplificación de TrámitesAlcalde: Germán Verdugo Soto
• DesafíoLa Unidad de Patentes Comerciales del Muni-cipio de Talca se propuso simplificar el trámitede obtención de patentes comerciales, acortan-do los tiempos de respuestas y realizando lagestión en forma interna.
• ResumenEn función de un conjunto de actividades, el
Municipio logró:1. Detectar las necesidades de los usuarios, es-
pecialmente a través de una encuesta a loscontribuyentes que habían intentado obte-ner patente en el semestre anterior, dandorespuesta a las siguientes consultas:a) Tiempo de tramitación.b) Cómo se informó de los requisitos para la
obtención de la patente.c) Que opinión le merece la coordinación en-
tre los diferentes actores que intervienenen la tramitación.
d) Conclusión: ¿Obtuvo su patente gracias alMunicipio, o a pesar del Municipio?
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2. Desarrollar el sistema, para lo que:a) Traslado física y funcionalmente a la Uni-
dad de Patente Comerciales la recepcióny entrega de los usos de suelo, función queantes fue propia de la Dirección de ObrasMunicipales.
b) Se asumió el compromiso de tiemposmínimos de resolución por parte de la Di-rección de Obras Municipal y Servicio deSalud del Maule
c) Capacitación del personal, tanto de la uni-dad de Patentes Comerciales, D.O.M., Te-sorería Municipal y del Servicio de Saluddel Maule.
3. La puesta en marcha del proceso de simpli-ficación de trámites, para lo que se asumióel compromiso de dar agilidad a los trámitesinternos.
• AporteEl sistema logró mejorar la atención y simplifi-car los trámites realizados por el contribuyen-te y disminuir el tiempo de respuesta, con lafijación de plazos máximos para cada uno delos trámites.
• ContactoCésar [email protected](71) 203614
Municipio Junto a la FamiliaAlcalde: Antonio Peredo Peredo
• DesafíoModificar la situación de vulnerabilidad de losniños y adolescentes, a través de la creación dela Oficina de Protección de Derechos (OPD) cuyoobjetivo principal es devolver a la familia el rolque tradicionalmente le ha correspondido en lacrianza y educación de sus hijos.Trabajar en la desjudicialización y desinstitu-cionalización de casos, en la articulación deredes sociales comunales de derivación y en lacreación de una cultura de reconocimiento delniño como sujeto de derecho en la comuna. Loanterior, en alianza con el SENAME.
• ResumenLa OPD se basa en una atención psicosocial ylegal del niño y su familia, utilizando técnicasde resolución alternativa de conflictos y remo-ción de obstáculos. La oficina participa en laPrimera Intervención Reparatoria de los niñosque son víctima de delitos, con profesionalesen juicios orales en calidad de peritos o testi-gos expertos, y mediante la denuncia directaante el Ministerio Público de los casos en queexisten presunciones fundadas de ilícitos.
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En lo comunitario se realizan actividades masivascon el fin de dar a conocer el campo de acción dela Oficina, incluyendo operativos en terreno y pla-zas ciudadanas, así como la articulación y fortale-cimiento de las redes sociales que permitan unaderivación oportuna y pertinente.Se capacitan agentes sociales en áreas temáti-cas relacionadas con la infancia desde la pers-pectiva del niño como sujeto de derechos. Setrabaja con las familias como principal agentede cambio y con la comunidad en general paralograr pequeñas transformaciones sociales yculturales en pro de la visión renovada del niñocomo persona especial cuyos derechos debenser reconocidos y respetados.
• AporteDiversos departamentos municipales se hanconvertido en miembros activos de la red co-munal relacionada con la infancia, participan-do en la derivación y detección de situacionesde vulneración de derechos. Se ha trabajadofuertemente en la capacitación de diversosagentes municipales estratégicos para lograr untrabajo conjunto y mancomunado.
• ContactoIngrid Pé[email protected](71) 673167
Villa Alegre, Recuperaciónde su PatrimonioAlcalde: Arturo Palma Vilches
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• DesafíoVilla Alegre hace 25 años inició la recupera-ción de su patrimonio histórico a través de lapublicación de libros de investigación, la de-claración de Monumentos Históricos y ZonasTípicas de Protección, y la señalización de lu-gares y edificios de interés histórico, como lascasas del Trapiche, donde vivieron el histo-riador Francisco A. Encina y el Cardenal RaúlSilva Henríquez.
• ResumenSe ha logrado la declaración de Monumento His-tórico de diversos edificios de la ciudad, comoel Templo del Niño Jesús de Villa Alegre, cons-truido en 1890, donde reposan los restos delAbate Juan Ignacio Molina. Se levantó una pla-za conmemorativa de soldados de la Guerra delPacífico (1879), en el sector de Coibungo.Igualmente se rescató la Historia de Villa Ale-gre a través de publicaciones como la “Historiade Villa Alegre” y “El Ferrocarril Eléctrico deVilla Alegre”, que corrió entre 1915 y 1929. En1998 se fundó el Museo Histórico para reunir,conservar y exhibir el patrimonio. El edificio, que
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data de 1870, fue declarado Monumento His-tórico en 1999 y alberga un valioso conjuntode fotografías, documentos y objetos.Se han señalizado con placas de mármol, todoslos lugares de importancia como la casa dondese fundó la primera Municipalidad en 1894; lahistoria de las principales calles, los hechos ocu-rridos en las casas más antiguas, etc. Otras obrasfueron la creación en el Cementerio de el “Lu-gar de los Hombres Ilustres de Villa Alegre” y seconstruyó el “Tintero de Neruda”, que muestraun tintero y una pluma de acero que dio inicio alAño del Centenario del Poeta.
• AporteLa Comuna de Villa Alegre es una de las locali-dades maulinas con mayor acervo cultural, másidentificación histórica y con un patrimoniodebidamente destacado.
• ContactoJaime González [email protected](73) 381721
Producción de HortalizasBajo Plástico, Regadascon Agua Libre deContaminaciónAlcalde: Luis Cadegan Morán
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S• DesafíoMejorar la calidad alimenticia de la familiacampesina, facilitando el acceso a tecnologíasde producción hortícola casera, en forma or-gánica y sustentable. Además de introducirtecnologías de riego por goteo para la pro-ducción de hortalizas.
• ResumenEn el marco de un proyecto anterior, se habíaplanteado por parte de la comunidad el inte-rés de construir invernaderos de baja alturapara producción de hortalizas. Dado la preocu-pación de la Municipalidad por el tipo de ali-mentación de la comunidad se planteó la ne-cesidad de apoyar dicho interés. Se constru-yeron, en el invierno del 2003, una serie deunidades demostrativas de invernadero de bajocosto, en los ocho sectores de la comunidadcon las quince familias que habían planteadointerés anteriormente. Se efectuaron trabajosgrupales de construcción de invernaderos,fomentando la asociatividad entre producto-res y se capacitaron en terreno a las familiasinteresadas en la producción de hortalizas
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bajo plástico, como rábano, acelga, espinacay almácigos.La idea era que las familias restantes se inte-resaran y buscaran replicar la experiencia. Esteinvierno se espera continuar con la construc-ción de estas unidades con otras familias dela comunidad.
• AporteMejora en la dieta alimenticia de las familiascampesinas de la zona. Generación de unexcedente en la producción agrícola ha per-mitido ingresos complementarios, producto dela venta de vegetales poniendo letreros frentea sus predios para que otros compren. Final-mente, el fomento de iniciativas productivasen las familias, puede ser replicada por otras,dado su éxito, con el objetivo de mejorar sucalidad de vida.
• ContactoPatricio Guzmá[email protected](73) 390090
• DesafíoDesarrollar un plan de trabajo que promuevauna comuna saludable involucrando al sectorpúblico y privado, así como organizaciones so-ciales y voluntariado: Cruz Roja, Unión Comu-nal de Adultos Mayores, Grupo de Discapaci-tados, Unión Comunal de Juntas de Vecinos,Club de Rodeo, Asociación de Clubes Deporti-vos, Integra, Corporación Judicial, Municipio,Educación Municipal, CONAF, INP, Carabineros,Gendarmería, Forestal Bosques de Chile, Cor-poración de la Madera, Prochanco.
• ResumenLa base del proyecto es el trabajo intersectorialen la promoción de estilos de vida saludable.La convocatoria se ejecutó a través de la radiolocal y de citaciones escritas y personales a losdirigentes de organizaciones y jefes de servi-cios con asiento en la comuna. Se elaboró undiagnostico participativo que identificó los prin-cipales problemas de salud de la comuna: con-taminación del medio ambiente, alimentación,higiene, alcoholismo, salud bucal y violencia.La experiencia lleva cuatro años desarrollando
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Chanco: Comuna SaludableAlcalde: Juan Díaz Letelier
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iniciativas y acciones en torno a la promociónde salud, el auto cuidado y el mejoramiento delas condiciones de vida.
• AporteEsta práctica ha permitido al municipio refor-zar su capacidad para trabajar en equipo y es-tablecer interrelaciones de colaboración conotras instituciones, en beneficio de la comuni-dad. También ahora se cuenta con un catastrode entidades públicas y privadas que trabajanen torno a la salud de la comunidad de Chanco.Se han logrado importantes avances en saludque se traducen en cambios de hábitos alimen-ticios, manejo de residuos sólidos domici-liarios, limpieza del entorno, lucha contra elsedentarismo a través de la promoción de acti-vidades deportivas y resolución de conflictos enel plano psicosocial. Los beneficiarios de estapráctica ya son mas de seis mil personas.
• ContactoGlenda Chamorro [email protected](73) 551093
Fortaleciendo elEmprendimientoMicroempresarialAlcalde: Juan Díaz Letelier
DesafíoCon la creación de la Oficina Municipal de De-sarrollo Económico Local (OMDEL) Chanco, selogró implementar una política de trabajo per-manente del municipio con el sector privado enmateria de desarrollo económico local, para fo-mentar las oportunidades de emprendimientomicroempresarial y artesanal de la comuna.
• ContactoJesús Troncoso [email protected](73) 551433
Generando Espacios para elDesarrollo EconómicoAlcalde: Guillermo Badilla Eulufí
• DesafíoGenerar espacios comerciales y/o de desarrolloproductivo y de gestión a artesanos microem-presarios y emprendedores de la comuna.
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• ResumenCon la finalidad de avanzar en el desafío pro-puesto, en primer lugar se elabora un catastrocomunal, tanto rural como urbano, medianteuna convocatoria ampliada a microempresariosy organizaciones productivas, para posterior-mente planificar y materializar el apoyo y coor-dinación.Lo anterior se traduce en la formulación de pro-yectos y la articulación de iniciativas con dife-rentes inst i tuc iones y serv ic ios (SENCE,SERCOTEC, FOSIS, FIMAULE, Bancos, Financie-ras, etc.). Se generan instancias de promocióny negocios (participación en ferias, exposicio-nes, etc.), se desarrollan capacitaciones cohe-rentes con las demandas reales de las unida-des productivas, junto con el apoyo y fomentoconstante al fortalecimiento organizacional,tanto en forma individual como colectiva.
• AporteSe visibiliza una incipiente fuerza productivamicroempresarial, a la cual se le ha brindadoun apoyo directo y constante. Como respuestaconcreta a su participación en el desarrolloeconómico y social, se ha creado esta Oficina,
encargada de detectar y estimular los emprendi-mientos productivos y de convertirse en la puer-ta de entrada de la oferta de todos los instru-mentos de fomento existentes que provienende los diferentes servicios públicos, para trans-formarse en el referente que permite elaborardiagnósticos para las estrategias de desarrolloque se implementarán en la comuna. Tambiénse realizan contactos con entidades crediticiasque entreguen las mejores condiciones y facili-dades del mercado.Por otro lado, se realizan coordinaciones conotros estamentos municipales atingentes alandar de las microempresas locales (Finanzas,Obras, Secpla, etc.), por lo que todos los re-cursos humanos y técnicos existentes se vuel-can en pos de facilitar las gestiones espe-cificas que cada uno de los usuarios deberealizar para el normal funcionamiento de sunegocio.
• ContactoCésar Antonio Cortés [email protected](73) 563082
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Percepción de la PoblaciónComunal Respecto de laAtención Proporcionada porlas Unidades MunicipalesAlcalde: Julio Avila Burgo
• DesafíoLa Municipal idad de Ninhue se propusoconocer la percepción que tienen los habi-tantes de la comuna respecto de la atenciónentregada por los diferentes departamentosmunicipales.El objetivo general es mejorar la atención alusuario externo, y el objetivo específico apli-car una encuesta a la población comunal,para conocer la percepción que ésta tienede la atención proporcionada. Se pretendíaademás incorporar el componente “investi-gación social” al quehacer municipal comoherramienta novedosa para mejorar la ges-tión municipal.
• ResumenLa atención de los usuarios ha venido adqui-riendo cada vez más importancia. Una inade-cuada atención trae consecuencias negativastanto para el usuario como para la institución.Se realizaron 410 encuestas cuyos porcentajescon respecto a la atención que entrega fueronlos siguientes:
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Módulo de Atención dePúblico “Buenos Días...,Adelante”Alcalde: Aldo Bernucci Díaz
• DesafíoDisminuir los tiempos de respuesta a los usua-rios de trámites frecuentes como: patentescomerciales, patentes profesionales, permi-sos para la instalación de kioscos, permisosde edificación, certificados de informacionesprevias, solicitudes de poda de árboles, de-nuncia de basurales, reposición de luminarias.Para dicho efecto se implementó un softwareque conecta a todas las unidades de la Mu-nicipalidad para poder hacer un constanteseguimiento del estado de los trámites.
• ContactoMagaly Donoso [email protected](42) 433468
Información OMIL al Serviciodel Municipio y su PoblaciónAlcalde: Marcelo Díaz Ravanal
• DesafíoTras un análisis de la información manejadaen la base de datos de la Oficina Municipalde Intermediación Laboral OMIL se establecela necesidad de trabajar en mantenerla ac-tualizada para que sirva como fuente de in-formación real de los cesantes de la comuna.Es igualmente importante determinar el perfildel cesante y diagnositar la situación de lacomuna para poder cruzar la información exis-tente y plantear soluciones.
• ContactoRené Marabolí[email protected](42) 510300
Municipalidad de Chillán
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Participación Ciudadana:Motor del Desarrollo LocalAlcalde: Jorge Hidalgo Oñate
ALTERNATIVA PERCEPCIÓN EN PERCEPCIÓNATENCIÓN ATENCIÓN
RELACIÓN A LOS EN GENERALTRAMITES (%) (%)
Muy Buena 17,51 12,712Buena 51,25 42,842Regular 18,51 37,337Mala 9,2 5,85Muy Mala 3,6 0,70Sin Respuesta 0,70
Total O100 100
• AporteA partir de los resultados obtenidos se conocióla opinión que los usuarios tienen de la calidadde la atención que entregan las unidades de laMunicipalidad. Generalmente se busca justifi-car las reacciones de los usuarios en base anuestra forma de ver las cosas. No se hace elintento de ponerse en el lugar del usuario, quequizás viene con una carga emocional muy im-portante que eventualmente acompaña el plan-teamiento de su problema y sus demandas. Estonos motiva a profundizar el tema e incorporarotras variables que permitan llegar a estable-cer las posibles causas de la satisfacción e in-satisfacción a fin de abordarlos desde una pers-pectiva más objetiva y buscando la calidad dela atención.
• ContactoHernán [email protected](42)197298640
• DesafíoAumentar la participación ciudadana de las or-ganizaciones comunales, especialmente deaquellas localizadas en áreas rurales.
• ResumenEl munic ipio de Bulnes se encuentraimplementando una nueva forma de relacióncon la comunidad. Hace quince meses inicia-mos un proceso orientado a identificar los prin-cipales problemas que afectan a la comuna, enfunción de la percepción de sus propios habi-tantes. Para lograrlo se tomó contacto con losdirigentes de las organizaciones comunales paratrabajar en un plan compartido, donde se iden-tificaron los problemas, tanto desde la visiónde los expertos de la municipalidad como de lacomunidad misma. A través de debates, guia-dos por mediadores municipales y de una seriede preguntas sobre los obstáculos que encon-traban en los diferentes ámbitos, se pudo escu-char la visión de la comunidad y atacar los pro-blemas reales. Junto a lo anterior, han detecta-do los recursos con que cuenta la comunidadpara hacer frente a los desafíos identificados.
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• AporteLa Buena Práctica, ha permitido mejorar losmecanismos de participación ciudadana entreel municipio y las organizaciones comunitarias,fortaleciendo el nivel dirigencial de dichas agru-paciones. Hoy en día se lleva a cabo el Gobier-no en Terreno, donde todas las divisiones delmunicipio salen a trabajar en terreno cada quin-ce días a ver cómo pueden ayudar y solucionarlos problemas que enfrentan.
• ContactoRodrigo San Martín [email protected](42) 1976911
Difusión de Acción Municipalen Niños de San IgnacioAlcalde: Nelson Aedo Figueroa
familias en la ejecución de trámites, resolvien-do el problema de “a quién dirigirse” y “quérequisitos son necesarios” para las diligenciasmunicipales.
• ResumenSe efectuaron charlas a los alumnos de quintoa octavo básico de los quince establecimientosrurales de la comuna. Estas consistían en expo-ner la estructura municipal y los trámites aso-ciados a las distintas oficinas, remarcando losnombres de las personas que estaban a cargode ellas. Esta tarea fue apoyada con activida-des didácticas y con visitas guiadas a las dis-tintas oficinas municipales, método que preten-de reforzar el aprendizaje y comprensión de lalabor municipal por parte de los alumnos, con-tribuyendo al éxito de esta práctica.
• AporteQue los niños logren un acercamiento con lacultura cívica local, comprendiendo su fun-cionamiento y sus tareas. Además, medianteeste aprendizaje, serán agentes que contri-buyan en la resolución de trámites familiares,tareas que no sólo beneficiará a la familia,sino que también al funcionamiento de lainstitución municipal.
• ContactoLeontina Gutiérrez [email protected](42) 1975504
• DesafíoLograr la máxima difusión de las tareas y labo-res del municipio a través de la participaciónde los alumnos como nexo directo entre éste,sus familias y la comunidad.Hacer a los niños partícipes de las tareasdel municipio para que puedan ayudar a sus
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Presupuesto ParticipativoAlcalde: Edwin Van Jentschyk Cruz
• AporteLa Buena Práctica ha potenciado la participa-ción ciudadana en los territorios, generando enla comunidad un sentido de identidad con elproceso. Además incentivó e impulsó una nue-va forma de hacer gestión comunal, una moda-lidad mas equitativa, igualitaria y democrática.Entre los proyectos propuestos por las mesasse financiaron: reparación de viviendas parafamilias de escasos recursos, electrificación ru-ral, construcción de áreas verdes y juegos, cons-trucciones de sedes sociales, desagües paracauces, implementación de luminarias y mejo-ras de infraestructura en escuelas.
• ContactoClaudia Andrea Díaz Yá[email protected](43) 402317
Fortalecimiento TerritorialColaborativo de Protección deDerechos de NiñosAlcalde: Leocán Portus Govinden
• DesafíoLa comuna de Negrete se propuso asegurar quesu gente decida y participe en el presupuestomunicipal. El desafío es sustentar una nueva for-ma de hacer gestión en el municipio utilizandoherramientas participativas de planificación.
• ResumenLa comuna se dividió en cinco territorios paratrabajar con ellos en forma independiente,asignándoles derechos y responsabilidadesen la determinación de la inversión. Cada unade las cinco mesas territoriales tuvo 5 millo-nes de pesos para decidir en qué invertir du-rante el año 2004. El ciudadano tuvo plenalibertad para plantear sus necesidades e ideasde solución las que fueron transformadas enproyectos de inversión y se insertaron en elpresupuesto municipal 2004. Todas las ideasserán válidas y las que no se puedan finan-ciar con el presupuesto participativo seránincorporadas dentro de la cartera de proyec-tos para ser postulados a financiamientos gu-bernamentales.
• DesafíoFortalecer y promover la corresponsabilidad de lasorganizaciones, instituciones y familias de la co-muna en pro del bienestar de las familias y niños.
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Los territorios donde se trabaja presentan rei-terativas vulneraciones de derechos, maltratoinfantil, deserción escolar, escasa organizacióncomunitaria y colaboración entre éstas y los ser-vicios, falta de redes de colaboración focalizadasen el sector y actitud pasiva frente a situacio-nes de amenaza del bienestar de los niños.
• ResumenEn 1994 se adhiere a la Red de Alcaldes Defen-sores de la Niñez y desarrolla procesos parasensibilizar y promover la importancia del res-peto por los Derechos de la Infancia. En 1999se firma convenio con la UNICEF y se instala unequipo multidisciplinario para atender situacio-nes de vulneración de derechos en niños reali-zando pesquisa, tratamiento y seguimiento decada caso.Además se crea un microrred territorial con re-presentantes de organizaciones, servicios y ciu-dadanos para planificar las acciones a desarro-llar. Se hace capacitación de actores como Pro-motores Comunitarios de la Infancia y la Fami-lia para que medien en situaciones de conflictoy hagan seguimiento de casos.
• AporteSe validó y legitimó la incorporación de la so-ciedad civil en el fortalecimiento de las condi-ciones de vida.Firma de convenios para abordar áreas comomejoras en el rendimiento escolar de niños yadolescentes, capacitación en oficios, fortale-cimiento del idioma inglés y alfabetización en-tre otros.Ampliación de cobertura gracias a voluntarios.Integración y acercamiento de unidades muni-cipales al dar respuestas integrales.Cambio en el rol de los profesionales, de direc-ción a acompañamiento.Posibilidad de exigir cumplimiento a los técni-cos y profesionales.
• ContactoXimena Pantoja Durá[email protected](41) 541406
Fomento a la Integracióndel Adulto MayorAlcalde: Leocan Portus Govinden
• DesafíoLa acción municipal de esta Buena Prácticaapunta a promover y fortalecer el desarrollo,crecimiento y protagonismo de los adultos ma-yores fomentando la recreación y esparcimien-to, incentivando la autogestión, potenciando lashabilidades de liderazgo, abriendo espacios deacercamiento y generando una mayor identi-dad con la ciudad.
• ContactoMaría del Pilar Bermúdez [email protected](41) 503920
Inserción del Modelode Salud FamiliarAlcalde: Leocan Portus Govinden
• DesafíoEl objetivo era cambiar el modelo biomédico,medicalizado y hospitalocéntrico tradicional-mente utilizado en la comuna por uno de tipoBio-Psico-Social, humanizado, continúo, parti-cipativo, orientado a la familia y a la comuni-dad, centrado en lo promocional y preventivopero que no descuida lo curativo. Esto permiteproducir un cambio radical en la forma de aten-ción a los usuarios del sistema.
• ContactoAlfredo Jerez [email protected](41) 920182
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Para Proteger los Derechosde la InfanciaAlcalde: Patricio Marchant Ulloa
der y adoptar nuevas tecnologías en estableci-mientos educacionales y fortalecer las instan-cias formativas en relación con el desarrollointegral. Este proceso se concretará en proyec-tos de gestión asociados a las líneas de acciónque se van visualizando; calidad y certificaciónde la educación; flexibilización del currículum;disminución de la deserción escolar y el trabajoinfantil; aplicación de nuevas tecnologías e in-tegración escolar.
• AporteEl proceso, aunque reciente, presenta importan-tes proyecciones asociadas a los cambios en elámbito de la educación, en sus distintos nive-les y desde un enfoque centrados en derechosde la infancia.
• ContactoSebastián Pérez [email protected](41) 876233
Alianzas Público-Privadaspara el Desarrollo delTerritorioAsociación de Municipiosde la Provincia de Arauco
• DesafíoA través de una mayor coordinación públi-ca, de la creación de una mesa de coordi-nación turística provincial y de la activaparticipación del sector privado, tanto enla toma de decisiones como en la ejecuciónde las acciones, potenciar el desarrollo tu-rístico del territorio.
• ContactoInés Machuca y Jacqueline [email protected](41) 209079
• DesafíoFortalecer las instancias formativas e incorpo-rar nuevas tecnologías en la enseñanza y elaprendizaje. Se abordarán los problemas deri-vados de la deserción escolar y la medición dela calidad de la educación, entendiendo la im-portancia que representa la actuación de la fa-milia y la escuela en el mejoramiento del apren-dizaje.La Oficina de Protección de la Infancia esperacontribuir a instalar un sistema de protección delos Derechos del Niño desarrollando accionesadministrativas y no jurídicas para brindar pro-tección a niños y jóvenes.
• ResumenSe han llevado a cabo cuatro sesiones de tra-bajo con actores locales de las comunas de Lotay Coronel como municipios, establecimientoseducacionales, ONG, servicios públicos, JUNJI,JUNAEB e INTEGRA entre otros, permitiendo undiagnóstico institucional sobre la realidad dela educación, definir objetivos y líneas de ac-ción para la elaboración de planes de gestiónterritorial. Los objetivos de trabajo son apren-
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ÍN• DesafíoGran cantidad de recursos del Estado puestosen el territorio comunal no logra impacto en laeconomía local. La intervención de los serviciospúblicos se ve descoordinada y dispersa, sinparticipación del sector privado y sin tener unavisión territorial según orientación productiva,pues sólo tiene metas comunales.
• ResumenAl inicio del año 2001, el alcalde de Curacautínse reúne con los directores nacionales de servi-cios y con los alcaldes de las comunas vecinasde Lonquimay y Victoria, que están unidosterritorialmente por el corredor bioceánico.Se plantea entonces al turismo como eje dedesarrollo sustentable y real de estas comunasestableciendo una asociatividad informal,comprometiendo servicios como SERNATUR,SERCOTEC, FOSIS y CONAF y convocando alsector privado a participar.
Uso de la Cámara DigitalAlcalde: Enrique Sanhueza Burgos
• DesafíoCon la adquisición de una cámara digitaly la capacitación de los funcionarios ensu buen uso se logró disminuir el tiempode obtención de la licencia de conducirde los usuarios otorgándoles un serviciointegral.
• ContactoTulio Miranda [email protected](45) 201559
Vivero MunicipalAlcalde: Rolando Flores Fernández
• DesafíoLa implementación del Vivero Municipalbuscaba aumentar la participación de losagricultores en los programas de foresta-ción a través del DL701. Gracias a la ventade un porcentaje de las plantas a particu-lares se logra generar ingresos extras parael fondo rotatorio creado para poderreforestar los predios que no pueden acce-der al DL 701.
• ContactoHernán Muñoz [email protected](45) 815071
Araucanía Andina:Asociatividad Público Privada,vía para el DesarrolloAlcalde: Pablo Sola Ruedi
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Nuevas Tecnologías yActualizaciónAlcalde: Pablo Sola Ruedi
• DesafíoA través del Programa de Fortalecimiento Ins-titucional Municipal y con el fin de mejorar lagestión, se implementó el uso de nuevas tec-nologías para lo cual fue necesaria la capacita-ción de los funcionarios. Además permitió laactualización del plan de desarrollo comunal.
• ContactoMónica Quemener [email protected](45) 881253
Sistema de Información deEmpleo y EmprendimientoAlcalde: Pablo Sola Ruedi
• DesafíoGracias a la implementación del Sistema deInformación de Empleo y Emprendimiento (SIEE)es posible un mejor y más ágil cruce de lainformación de las personas inscritas en laOficina Municipal de Intermediación Laboral(OMIL) y los puestos de trabajo disponibles,permitiendo de esta forma una entrega dedatos mas rápida y certera a las empresas asícomo un mejor seguimiento de los habitan-tes ya colocados.
• ContactoRicardo Alex Díaz [email protected](45) 882902
• AporteLos avances logrados en las tres comunas entorno al turismo y la coordinación con los ser-vicios públicos hacen a este territorio “intere-sante” para la propuesta impulsada por Em-prende Chile de Asociatividad Público PrivadoTerritorial. Se creó entonces “ARAUCANIAANDINA” anexando las comunas de Cunco,Vilcún y Melipeuco. Su objetivo es el desarrolloeconómico social sustentable de las seis comu-nas involucradas en torno al turismo, integran-do al sector privado en igualdad de condicio-nes a la mesa que toma las decisiones de inver-sión. A un año de la creación se cuenta con re-cursos de administración, un gerente y logrosconsiderables en la creación de la zona comodestino turístico.
• ContactoPablo Sola [email protected](45) 881059
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Sala Taller para CapacitaciónAlcaldesa: Rosa Oyarzún Guiñez
• DesafíoLos habitantes de la comuna registrados enla Oficina de Intermediación Laboral (OMIL)presentaban bajas calificaciones laboraleslo que les dificultaba conseguir empleo. Através de la sala de capacitación se fortale-cieron las habilidades personales y secontactaron empresas para ofrecer los ser-vicios de la OMIL en el momento de con-tratar personal.
• ContactoOscar Gutié[email protected](45) 208056
Vinculación Municipio yEmpresariosAlcaldesa: Rosa Oyarzún Guiñez
• DesafíoAtacar la baja tasa de colocaciones de las per-sonas inscritas en la OMIL para lo cual se creóuna cartera de postulantes a empleos separa-dos por habilidades. Esto ha permitido unamejor colocación y acceso a mejores salariospara los habitantes de la comuna.
• ContactoJorge Herrera / Oscar Gutié[email protected](45) 208056
Clínica Dental MóvilAlcalde: Alejandro Pacheco Valdés
• DesafíoEl principal objetivo era facilitar el accesode la población rural a los servicios de aten-ción dental primaria, disminuir los tiemposde atención y ampliar la cobertura en saludbucal. La clínica móvil va a los sectores nocubiertos por el Consultorio Municipal lo-grando la ampliación de la cobertura y dis-poner de mayor número de horas de aten-ción de odontólogo.
• ContactoEstrella Álvarez [email protected](45) 537131
Programa de Desarrollode la Organización y deFormación PersonalAlcalde: Manuel Salas Trautmann
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• DesafíoLa Municipalidad de Nueva Imperial se propu-so modificar las actuales prácticas de los fun-
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cionarios municipales, generando espacios parael crecimiento personal, el mejoramiento de lasrelaciones humanas, el trabajo en equipo, ladisminución del stress, así como los conflictosinternos.
• ResumenPara alcanzar los desafíos propuestos, se con-siguió que una vez por semana (aprobado pordecreto) se dedicaran tres horas de la jornadade trabajo a la formación de las personas quetrabajan en el municipio. Trabajo en equipo, re-solución de conflictos y otros temas de la onto-logía del lenguaje complementados con espa-cios para la convivencia, la cultura y el deporte,fueron la base de esta actividad que se convir-tió en un hito de la organización municipal.Este proceso se desarrolla con el apoyo y con-curso de los propios funcionarios y de algunosdirectivos con experiencia y diplomados en de-sarrollo local.
• AporteLa práctica ha permitido un mejoramiento enlas relaciones laborales, a través de la disminu-ción de los conflictos interpersonales y de losniveles de stress. Este cambio de escenario lle-vó a mayor eficiencia en el desarrollo laboral,aumento del trabajo en equipo, optimizaciónde la productividad y el mejoramiento del cli-ma interno en general.
• ContactoBlasco Gustavo Muñoz [email protected](45) 611034
Transferencia deTecnologías AgrícolasAlcalde: Domingo Ñancupil Baeza
• DesafíoDoce comunidades mapuche del sector nor-te de la comuna de Saavedra participaron elaño 2002 en el Fütra Trawn (gran reunión)de Ranco, en el marco del proceso partici-pativo para elaborar el Plan de DesarrolloComunal 2002-2006.
• ResumenEn el área de fomento productivo agrícola,se definió la creación de un programa queapuntara principalmente a la capacitacióncomo medio para aprovechar la inversiónpública en la agricultura campesina. Así na-ció el programa Ranco, que consiste en un
centro demostrativo donde se experimentan nue-vas tecnologías en riego, variedades en horticul-tura, fruticultura, cereales, leguminosas, ganade-ría entre otros.Todas estas demostraciones son conocidas porlos agricultores en el centro demostrativo y re-plicadas en sus campos. En este espacio dis-puesto por la municipalidad confluyen actorespúblicos y privados para implementar las par-celas, todo supervisado por un ingeniero agró-nomo a cargo del centro y contratado por elprograma.El programa se divide en cinco componentes:1. Acceso progresivo a material mejorado de lapapa, 2. Demostración de alternativas agríco-las, 3. Programas de capacitación, 4. Prestaciónde servicios, 5. asesoría técnica.El programa se encuentra en plena ejecución.
• ContactoMarco Pichunman [email protected](45) 63402948
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Relleno Sanitario delSector CoipúeAlcalde: Luis Arias López
• ResumenDesde 1994 la Municipalidad de Freire se en-cuentra realizando las gestiones pertinentes,para la materialización de un Relleno Sanita-rio Manual, situación que sólo a partir del año1997 se comienza a concretar con el ingresodel proyecto al Sistema de Evaluación de Im-pacto Ambiental, aprobado mediante resolu-ción exenta Nº 010/99 de la Comisión Nacio-nal del Medio Ambiente. Así se cumple contodas las exigencias establecidas por los or-ganismos competentes y asegurando el bien-estar de la comunidad y la protección del me-dio ambiente.El proyecto contempla una vida útil estimadade 50 años, beneficiando a una población de8.684 habitantes en las localidades de Freire,Quepe, Radal, Allipén y Coipúe.
• ContactoOmar Alejandro Betancur [email protected](45) 391082
• DesafíoUno de los principales desafíos de los munici-pios del país es lograr un manejo adecuado delos residuos sólidos domiciliarios establecidospor ley. En el caso de la Municipalidad de Freireesto no fue distinto, la existencia de un verte-dero, sin la implementación básica necesariacomo única forma de disponer los residuos ge-nerados por la población, implicaba enormesproblemas tanto para la salud de la comunidadcomo para las personas que trabajaban en elsector.Es en vista de las implicancias de estas defi-ciencias que se constató la necesidad de desa-rrollar un proyecto integral que involucre laparticipación de la ciudadanía, la protección delmedio ambiente y la educación ambiental en-tre otros.La incorporación de la variable de EducaciónAmbiental es una de las áreas que mayormen-te diferencia el Proyecto Relleno Sanitario Freirede otras iniciativas similares, considerando lainclusión de charlas en terreno destinadas aalumnos de enseñanza básica y media, diseñode murales, material didáctico entre otros.
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Primera Feria y Exposiciónde Productores yProductoras LocalesAlcalde: Pedro Lizama Díaz
• AporteAcercar al empresario a la comunidad y al mu-nicipio, logrando mayor compromiso.La OMIL logró un reconocimiento de su trabajotanto en la comuna como al interior del muni-cipio, generando confianza en funcionarios yempresarios. Su capacidad organizativa, poderde convocatoria y coordinación fueron indispen-sables para el éxito de la feria. La comunidadse benefició aprendiendo y disfrutando al co-nocer las actividades productivas locales y losproductos exportados por empresarios locales.La feria contó con 30 expositores en diversosrubros: productos de aves exóticas, apicultura,mueblería, servicios de banquetería, lácteos,cremas y plantas medicinales, tejidos a telar,orfebrería, platería mapuche, mimbre, jardinesprofesionales, óleos, esculturas, fotografía y ar-tesanía.
• ContactoVilma C. [email protected](45) 391123
• DesafíoAbrir espacios de participación e integración delos empresarios locales con la comunidad y elmunicipio estableciendo relaciones de confian-za y acercamiento que acentúen el reconoci-miento de estos actores en su aporte al desa-rrollo local. Promover y conocer la diversidadeconómica-productiva de la comuna.
• ResumenBuscando fomentar la integración de los actoresinvolucrados en este proceso, se hacen una seriede reuniones de coordinación que involucran alos grandes y pequeños empresarios de la co-muna. La comisión organizadora que representaa todos los actores es creada delegando tareas,proponiendo la coordinación a cargo de la Ofici-na Municipal de Intermediación Laboral (OMIL),estableciendo nexos con medios de comunica-ción locales y regionales (diarios, radios y televi-sión), cuantificando los recursos existentes y ges-tionando los que solicitan los participantes.Hubo una activa participación y generación derelaciones intra y extra municipales; permitien-do importantes aprendizajes de trabajo en equi-po y colaboración.
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Difusión de Servicios OMILAlcalde: Carlos Barra Matamala
liquidaciones de sueldo) lo que genera en el pos-tulante un real compromiso al cargo que postulay a la empresa un mayor grado de confianza.
• AporteLas solicitudes para proveer trabajadores au-mentaron considerablemente y se logra dismi-nuir el desempleo en la comuna. Se abre unapuerta a la creación de redes territoriales conotros municipios y entidades, mediante la lle-gada de solicitudes laborales desde distintospuntos del país. Se han generando redes quepermiten efect ivamente a la comunidadpuconina insertarse en el mercado laboral yromper la marcada estacionalidad.
• ContactoEster Ruth Ibarra Gonzá[email protected](45) 293048
Salud Rural:Del Discurso a la AcciónAlcalde: Simón Mansilla Roa
• DesafíoPresentar la Oficina Municipal de Interme-diación Laboral, OMIL-Pucón, como una opciónatractiva para empresas de la región en mate-ria de selección de personal.Por su parte, se buscaba realizar un trabajo téc-nicamente óptimo en selección de personal conel propósito de disminuir los niveles de cesan-tía en la comuna.
• ResumenSe crea un CD multimedia para presentar a laOMIL en la comuna. El instrumento presenta unformato novedoso y una imagen interesante deun servicio municipal, que además permite pre-sentarlo a través de Internet. Al lanzamiento asis-ten distintas autoridades locales, comunales yregionales (Director SENCE, coordinador regio-nal OMIL, municipios de la región, empresariosde la comuna y la región, Cámara de Comercio yTurismo). Así se da a conocer y se posiciona laoficina dentro y fuera del municipio.Cada persona intermediada tiene como primerpaso una entrevista personal en el cual le son so-licitados sus antecedentes (currículum, certifica-do de residencia, antecedentes, recomendaciones,
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• DesafíoPregunta: ¿Por qué los beneficiarios no asistena sus controles en la Posta de Salud Rural y no
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hay participación social en Salud? ¿Será por-que viven lejos?Respuesta de los pobladores: ¡Nosotros no vi-vimos lejos! ¡Ustedes atienden lejos de dondenosotros vivimos!Mejorar la accesibilidad de la población rural alas prestaciones de Salud y la participación social,promover la creación de una red de centros co-munitarios de desarrollo integral y formular pro-gramas integrales de desarrollo local.
• ResumenSe recorrieron 26 villorrios rurales para realizardiagnósticos participativos. La metodología (in-vestigación-acción) se adaptó a cada realidadlocal. Proceso de amplia participación social,trabajo comunitario, asociatividad, capacitaciónen la acción de comunidad y equipo de salud,fortalecimiento de organizaciones sociales yréplica del trabajo entre comunidades. Evalua-ción participativa.
• Aportea) Autoconstrucción y equipamiento de docecentros comunitarios de desarrollo integral; b)Las Postas de Salud Rural pasan a ser centrosde desarrollo integral; c) En doce centros co-munitarios y seis Postas, equipo de salud atien-de periódica y sistemáticamente; d) Se han eje-cutado más de 200 micro proyectos de Salud ydesarrollo integral, capacitación de promoto-res y múltiples programas de promoción de laSalud. Legitimación de la participación socialen Salud: Creación de dieciocho comités loca-les de salud rural con personalidad jurídica ydoce grupos de adultos mayores; e) Logros fi-nales: mejoramiento de indicadores básicos deSalud, aumento de cobertura de atención, me-joramiento de la accesibilidad y generación deredes de apoyo a la promoción de la Salud.
• ContactoTomás Rojas [email protected](63) 461131
Comisión de OrdenamientoTerritorialAlcalde: Bernardo Berger Fett
• DesafíoLa Municipalidad no podía materializar deter-minados proyectos urbanos debido a sus esca-sos recursos y la poca coordinación entre losorganismos públicos y privados que tenían in-jerencia en ellos. Sin embargo, se tenía concien-cia que tales organismos contaban con recur-sos humanos y económicos, que en conjuntopodían sacar adelante los proyectos.
• ResumenA partir de la experiencia del PROFIM, la Muni-cipalidad tomó la decisión de crear una comi-sión, que inicialmente sería una instancia paradiscutir temas urbanísticos, que finalmente, ensu desarrollo, derivó en un espacio de decisióny generación de acciones orientadas a facilitarla materialización de proyectos. La Comisiónestá presidida por el Alcalde y la integran dosconcejales, el Administrador Municipal, más losdirectores de SECPLAN, Tránsito y Obras. Sucomposición multisectorial de la Comisión deOrdenamiento Territorial, se abordan temas ur-banos de una forma más integral.
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• AporteEl municipio de Valdivia ha logrado una mayorapertura para coordinar proyecto con otros or-ganismos públicos y privados. Hay una mejorcapacidad de respuesta, más rápida y unitaria,ante los requerimientos de la ciudad, a pesarde que los recursos financieros siguen siendoinsuficientes. Lo anterior se ha manifestado es-pecialmente con el Plan Bicentenario paraValdivia.
• ContactoMaría Rita Ubilla, Ramón González Alvarez yFrancisco [email protected];[email protected](63) 220267
Encuentros Comunalesde SaludAlcalde: Mauricio Saint Jean Astudillo
conocer la percepción de la comunidad de losservicios de Salud.
• ResumenEn el año 1995 se conforman en los cinco Cen-tros de Salud (consultorios) los Consejos de De-sarrollo. Las directivas de estos Consejos sonelegidas democráticamente y representan lasorganizaciones sociales de su sector. En cadaCentro existe un profesional como interlocutorcon los consejos.En 1996 se invita a los Consejos de Desarrollo, alas autoridades locales y de Salud, a los funciona-rios, a los directivos municipales y a los educadoresa participar en un Encuentro Comunal, para traba-jar los problemas del área de Salud. Es decir infra-estructura, área técnica, área administrativa y árearecursos humanos.Los problemas se trabajan por área y sectorgeográfico priorizando con matriz de trascen-dencia y vulnerabilidad. Se concluye con losproblemas comunales en Salud el monto a in-vertir y los responsables de la gestión.
• Aporte– Ha incentivado y mejorado la
participación comunitaria.– Ha involucrado a los funcionarios y
autoridades en los problemas de la gente.– Ha mejorado la comunicación de la
comunidad con las autoridades yfuncionarios de Salud.
– Ha permitido difundir el trabajo del áreade Salud.
– Ha mejorado la satisfacción del usuario.– Ha validado la Atención Primaria de
Salud en la comunidad.– Desde hace cinco años se realizan los
Encuentros Comunales en un marco derespeto y tolerancia compartida.
• ContactoXimena Acuña [email protected](64) 264230
• DesafíoLos objetivos de esta práctica eran: mejorar laparticipación comunitaria en Salud; gestionara través del municipio las necesidades y los pro-blemas de la comunidad en temas de Salud y
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Campañas de Patios LimpiosAlcalde: Mauricio Saint Jean Astudillo
• DesafíoSe realizó una sectorización de las unidades ve-cinales para realizar las campañas de patios lim-pios e indicar donde sería el depósito de deshe-chos o centros de acopios a través de volantesinformativos logrando así un saneamiento de lossectores de vivienda y disminuyendo la apariciónde roedores y enfermedades.
• ContactoCarmen Gloria Uribe [email protected](64) 264344
Menos Burocracia, MásGestiónAlcalde: Mauricio Saint Jean Astudillo
• DesafíoBuscando solucionar el problema de lentitud enel manejo de reclamos e inquietudes, seimplementó un sistema de recepción general,donde cualquier dependencia debe tomar notadel llamado, asignarle un número y proceder asolucionar el problema o responder la inquietud.
• ContactoRosa Edith Rodríguez Cá[email protected]
Mejorando el Sistemade Saneamiento Básicoen el Sector RuralAlcalde: Isidoro Barquín Pardo
• DesafíoEn el año 1998, en diagnósticos participativosrealizados en las comunidades rurales, surgiócomo prioridad sanitaria la necesidad de elimi-nar los pozos negros y contar con agua intradomiciliaria. El principal objetivo era mejorar elsaneamiento básico en el sector rural disminu-yendo así patologías asociadas al inadecuadoabastecimiento de agua y a la mala elimina-ción de excretas.
• ResumenUna vez efectuado el diagnóstico, se realiza unareunión de capacitación y demostración a lasfamilias beneficiarias dándoles algunos de loselementos necesarios (estanques de 200 litrosy bomba eléctrica), el grupo familiar debe colo-car la torre para el estanque y las cañerías asícomo la mano de obra para la instalación delagua intradomiciliaria.Posteriormente se habilita una pieza para bañointra domiciliario con arrastre de agua y se en-trega por familia artefactos de baño, cada unaaporta otros materiales y mano de obra parahacer dos fosas sépticas de acuerdo a plano
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entregado. A la fecha se han beneficiado 536familias con baños intra domiciliarios y 457 fa-milias con agua intra domiciliaria, correspon-diendo a 31,5% de las familias de la comunaque tenían inadecuada eliminación de excretas(a campo abierto y pozos negros) y el mal abas-tecimiento de agua (pozos sin protección, ver-tiente, etc)
• AporteEl Programa Mejoramiento del Saneamiento Bá-sico rural tuvo mucho éxito en la comunidad. Alenterarse de estas soluciones por intermedio delmunicipio y del bajo costo, muchas familias acu-dieron al Establecimiento de Salud a postular.Se ha hecho extensivo al sector urbano en don-de también hay familias sin conexión a alcanta-rillado por tener pozo negro.
• ContactoAlicia Villar [email protected](64) 351250
Centro de Manejo deResiduos GirasolAlcalde: Walterio Vargas Gomezind
• DesafíoOrdenamiento territorial con desarrollo sus-tentable y buenas prácticas ambientales concumplimiento de la normativa ambiental.economía de escala.
• ResumenA mediados de 1997, se firma un convenioentre Chile y Alemania de cooperación enmateria ambiental; específicamente paracapacitación de funcionarios municipalesen manejo integral de residuos sólidosdomiciliarios.
A partir de 2001 se inicia el proceso de capaci-tac ión conformando un Comité TécnicoIntercomunal, con la participación de PuertoOctay, Frutillar, Llanquihue, Puerto Varas y Puer-to Montt así como el apoyo técnico alemán yorganismos públicos (CONAMA-SERPLAN). Afines de 2001 y como resultado de un apoyotécnico especializado de corto plazo, surge laidea en el municipio, de poder establecer unRelleno Sanitario, que en concordancia con lapolítica ambiental y el desarrollo de la cuencadel Lago Llanquihue, pueda atender de maneraintegral los residuos domiciliarios e industria-les asimilables.A fines de 2002 se cuenta con Resolución Am-biental para instalar una Planta de Pre-trata-miento y compostaje. A mediados de 2003 seanuncia una segunda parte del proyecto decooperación alemana enfocada al estableci-miento de Rellenos Sanitarios en la Región delos Lagos.Así, hoy hemos puesto al servicio del Girosol ydel proyecto de Cooperación Alemana el sitiode Llanquihue, para concretar el relleno sani-tario de la Provincia de Llanquihue.
• AporteEl proyectar de manera simple y directa un re-lleno sanitario, en cumplimiento de las norma-tivas, para Llanquihue y la cuenca ha permitidoadelantar el proceso a nivel provincial, toda vezque ya nos encontramos realizando el estudiode Impacto Ambiental (etapa de evaluación porparte de la COREMA).Hoy nos encontramos buscando los mecanis-mos administrativo legales para la asociatividadmunicipal, tomando las cinco comunas delGirosol, todas las de la Provincia de Llanquihuey Purranque.
• ContactoAlex [email protected](65) 244516
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TMunimáticoAlcalde: Rabindranath Quinteros Lara
el proceso. La tecnología utilizada para ello serámediante pantalla touch–screen y tendrá la op-ción de imprimir o no la colilla para pagar.
• AporteSe espera eliminar procesos manuales reempla-zándolos por el trabajo a través de sistemasinformáticos.Se espera incrementar la recaudación a travésde una mejora en la eficiencia.Se espera obtener beneficios tanto para el contri-buyente como para la municipalidad en cuanto a:– Que el contribuyente podrá contar con
información oportuna, actualizada yconfidencial.
– Confiabilidad en un servicio relativamentenuevo.
– Facilitación en la gestión concerniente aflujos de información.
– Optimización de los recursos.– Mejor imagen corporativa.– Mayor credibilidad y veracidad en la
información entregada.
• ContactoMónica [email protected](65) 261728
Control de la Población CaninaAlcalde: Rabindranath Quinteros Lara
• DesafíoEl desafío era llevar a cabo un programa de con-trol de la población canina esterilizándola me-diante convenio con una clínica veterinaria parapoder ofrecer mejores precios e incentivar laparticipación de los vecinos.
• ContactoMaritza Pérez [email protected](65) 482628
• DesafíoEl municipio de Puerto Montt, en su constantepreocupación de incrementar su eficiencia y po-ner a disposición de los contribuyentes un servi-cio mejorado y expedito, consideró relevante in-corporar la informática y aplicaciones compu-tacionales para satisfacer la creciente demandade atención de público. Se propuso poner a dis-posición de los contribuyentes, un servicioinformático de excelencia con un módulo físicoubicado en el edificio municipal que con el rutda información acerca de su situación respectoa los diversos compromisos con el municipio.
• ResumenEl proyecto contempla la creación de un panel deconsulta del contribuyente, que le permite ver susituación respecto a los diversos compromisosentre éste y el municipio. El sistema a través delingreso del rut, genera un estado de cuenta delcontribuyente respecto de patentes municipales,permisos de circulación y aseo domiciliario, los quese pueden imprimir en una cartola detallada. Estainformación se origina de las bases de datos quetienen los sistemas del municipio involucrados en
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Programa Mujer yFamiliaAlcalde: Ramón Bahamonde Cea
• DesafíoCreación del Programa Mujer y Familia paraentregar capacitación y fomentar los inte-reses y habilidades de las mujeres de lacomuna. Así, teniendo un oficio puedenaumentar sus ingresos familiares y mejorarsus niveles de vida. Hasta la fecha se hanvisto beneficiadas 150 mujeres.
• ContactoLoreto Baeza [email protected](65) 321248
Segundo Encuentro enGestión y Comercializaciónpara OrganizacionesProductivasAlcalde: Nelson Schwerter Siebald
• DesafíoSe realizó una jornada de capacitación enproducción, gestión y administración,comercialización, ventajas comparativasy competitivas, marketing y técnicas deventa, desafíos micro empresariales yautoestima con el fin de que los habitantesde la comuna pudieran implementar dichosconocimientos en sus emprendimientos ylograr así una mejoría en su calidad de vidaal aumentar sus ingresos.
• ContactoOmar Muñoz [email protected](65) 441221
Fomento Productivo yDesarrollo EconómicoAlcalde: Pablo Ossio Muñoz
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D• DesafíoFomentar el desarrollo económico y productivode Ancud, potenciando y creando condicionesfavorables para el surgimiento y emplazamien-to de nuevas inversiones público privadas, asícomo también para el incremento de lacompetitividad y la diversificación productiva;resaltando la necesidad del fomento producti-vo comunal.Desarrollar políticas en las áreas de pesca,silvoagropecuario y microempresas. Establecervínculos con universidades e institutos de in-vestigación para estudios aplicados hacia lainnovación microempresarial.
• ResumenInsertar a los actores sociales-productivos enel contexto del desarrollo económico, a travésde proyectos y a la búsqueda de fuentes que lofinancien, en los ámbitos del capital de traba-jo, capacitación y acceso al mercado.Creación de redes de apoyo productivas quemejoren la gestión organizativa y de negociosde los microempresarios existentes, así comode aquellos que surjan en el proceso.
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• AporteOrganización del departamento según las áreaseconómicas y los ámbitos. A partir de ese orga-nigrama, se establecieron los flujogramas trans-versales con las diversas instituciones que fi-nancian, capacitan y permiten el acceso a mer-cados; gestionando, interactuando y desarro-llando las plataformas de apoyo adecuadas acada área y ámbito.Potenciar y dar un espacio a las microempresasen las diversas áreas económicas para mejorarsus niveles de vida y sus posibilidades decomercialización.
• ContactoManuel Alejandro Ulloa [email protected](65) 628195
Casa de la JuventudAlcalde: Pablo Ossio Muñoz
• DesafíoLa casa es un servicio municipal que tiene comoobjetivo proporcionar servicios a los niños yjóvenes del sector atendiendo sus necesidadesformativas, informativas y de ocio a través depropuestas creativas y actualizadas realizadaspor ellos mismos. Gracias a este espacio se handisminuido los asaltos y el consumo de drogasy alcohol de la comuna, así como la creaciónde un sentido de pertenencia con su comuni-dad y su entorno.
• ContactoJulio [email protected](65) 628146
Adquisición Sistema deRadiocomunicaciones VHFAlcalde: Freddy Barrientos Cendoya
• DesafíoEn la búsqueda de mejorar las comuni-caciones con los sectores insulares de lacomuna y favorecer un alto número dehabitantes, el proyecto adquirió equiposde radiocomunicaciones que se localiza-ron en las escuelas y postas con base enel municipio.
• ContactoFredy Barrientos [email protected](65) 691466
Apoyo en la instalación yParticipación del ProgramaEmprende Chile ChiloéAsociación de Municipios de laProvincia de Chiloé
• DesafíoInstalación de una nueva forma de hacergestión: la participación de públicos y pri-vados en la gestión de oportunidades denegocios a través de la instalación de me-sas de trabajo en torno a ejes productivosdefinidos.
• ContactoLeonor Herrera [email protected](65) 530300
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Programa de Mejoramientoy Apertura de CaminosComunalesAlcalde: Juan Pérez Muñoz
Esta elabora un calendario de ejecución segúnlo priorizado por las juntas de vecinos y lo co-munica a los dirigentes. El calendario es de sep-tiembre a diciembre y de enero a abril, modifi-cado solo por las inclemencias del tiempo.Chiloé es una zona lluviosa, incluso en verano,por lo cual el factor climático juega un papelrelevante.La planificación de aperturas y mejoramientode caminos constituye una forma de participa-ción que ha sido internalizada por la comuni-dad y que ha contribuido a fortalecer las orga-nizaciones territoriales, ya que para poder rea-lizar este tipo de actividades se les consulta.
• AporteEl programa anual de mejoramiento y aperturade caminos, el cual es priorizado por las juntasde vecinos y evaluado en conjunto con la UniónComunal. La propuesta es respetada por elmunicipio y validada por la comunidad organi-zada, permitiendo una planificación anual y elconocimiento en orden de prioridad de los ca-minos a reparar.
• ContactoMaría Alejandra Villegas / Hernán [email protected] /[email protected](65) 642362
• DesafíoLa comuna de Dalcahue, del Archipiélago deChiloé, tiene una superficie de 1.200 kilóme-tros cuadrados y más de 150 caminos para unapoblación básicamente rural. Un desafío es elmejoramiento y apertura de ejes viales para in-tegrar los territorios más apartados y a la po-blación más desfavorecida. Dentro de las nece-sidades de la comunidad los caminos son prio-ritarios.
• ResumenEl proceso se inició hace aproximadamente seisaños y se lleva a cabo con participación de lasorganizaciones comunitarias. En una primerainstancia cada sector inscribe los caminos quecorresponden a su jurisdicción, se reúnen lossocios de la Junta de Vecinos para priorizar loscaminos a mejorar y abrir en ese año. En la re-unión de Unión Comunal, donde también par-ticipa la SECPLAN, se entregan los listadospriorizados.
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Innovando para elDesarrollo EconómicoAlcalde: Juan Cárdenas Quenti
norma de funcionamiento. Así es como el perso-nal de los distintos departamentos han adquiri-do un compromiso profesional y social que laspersonas de la comuna valoran y reconocen.
• AporteFundamentalmente de innovación, ya que mejo-ró la eficiencia en la atención, aumentó la pro-ductividad de la comuna y se constituyó en unimpulso al desarrollo económico local. La ima-gen del municipio frente a la comunidad se hamodernizado, brindando confianza y una aten-ción de excelencia a los habitantes de la comuna.
• ContactoMiguel Andrés López Ayalaagronomolopez\t«_blank»@hotmail.com(65) 671181
Proyecto de Energía EólicaComunidad Indígena LaMontaña – RahueAlcalde: Juan Cárdenas Quenti
• DesafíoEsta práctica buscaba solucionar la falta deenergía eléctrica en el sector, a través de unmedio de energía moderno y ambientalmenteamigable. Dado que la instalación de energíaeléctrica tradicional no era viable técnica y eco-nómicamente, fue necesario trabajar una alter-nativa aprovechando las condiciones de vientodel sector. Se implementó un sistema de ener-gía eól ica e l cual fue presentado parafinanciamiento al Fondo de Asistencia del Mi-nisterio de Relaciones Exteriores de la Embaja-da de Japón. Durante el 2003 el proyecto seconvirtió en realidad.
• ContactoMiguel Andrés López Ayalaagronomolopez\t«_blank»@hotmail.com(65) 671181
• DesafíoCrear una oficina innovadora en gestión muni-cipal para el desarrollo económico local cuyosobjetivos sean: obtener financiamientos parainiciativas locales, coordinar los ejes de fomen-to productivo, formar alianzas y convenios decooperación con instituciones estatales y nogubernamentales, diseñar e impulsar iniciativasque mejoren la calidad de vida de grupos so-cialmente vulnerables, además de formular ydesarrollar proyectos productivos.
• ResumenEl proceso consistió en la consolidación de unequipo de trabajo multifuncional compuesto porprofesionales y técnicos que atienden las áreasveterinaria, agrícola, turismo, forestal, acuícola,cultura y tradiciones, comunidades indígenas. LaOficina atiende a agrupaciones productivas brin-dándoles una asesoría personalizada e integral.Un aspecto importante del funcionamiento de laOficina es el trabajo en equipo, con énfasis en lainnovación y la muy buena atención a los usua-rios y público en general, transformándose elespíritu que Fomento Productivo establece, como
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Municipio en SectoresPoblacionales deAlto Riesgo desde unaPerspectiva de DerechoAlcalde: David Sandoval Plaza
• DesafíoIntervenir bajo una perspectiva de Derechosen sectores poblacionales de alto riesgo dela Comuna de Coyhaique donde se visualizauna problemática común: la violencia entodas sus formas que afecta en forma con-siderable el desarrollo de los niños, niñas yadolescentes que habitan estos sectores.
• ResumenSe definieron los sectores poblacionales,se analizó con los dirigentes vecinales lasprincipales problemáticas a través de unautodiagnóstico. Se aplicó una pauta deentrevista casa por casa, que permitió co-nocer las posibles causas que generan losproblemas y las posibles soluciones.
Se realizaron reuniones con la comunidad enlas que participó el Alcalde y su equipo ase-sor. Se realizó atención de las diferentesUnidades Municipales. Por su parte la Oficinade Protección de Derechos (OPD) trabajo conel sector infanto juvenil, aplicando talleres depromoción de derechos. La OPD esta favore-ciendo la creación de espacios o rincones in-fantiles en las sedes vecinales, realizando talle-res para niños y familias; aprovechando el tea-tro como herramienta de socialización; ade-más de la atención de los profesionales.
• AporteHa permitido la posibilidad de visualizar el tra-bajo en equipo, como una forma de mejorar lagestión municipal, acercando el municipio ala población. Proceso de sensibi l izaciónpoblacional para mejorar el entorno, ganar losespacios, ocupar las calles, desarrollar activi-dades familiares.
La OPD esta reinsertando a niños y jóvenes alsistema escolar. Los vecinos están proponien-do soluciones a sus problemas.
• ContactoVíctor Paredes [email protected](67) 213168
Villa O’Higgins en ColoresAlcalde: José Fica Gómez
• DesafíoLa experiencia apuntaba en un primer momentoa mejorar la imagen del pueblo y aumentar suatractivo turístico, mediante la pintura de la fa-chada de sus viviendas, algunas de las cuales seencontraban muy deterioradas. En forma poste-rior, el municipio se propuso mostrar a la comu-nidad, el valor de una experiencia colectiva.
• ResumenDesde el origen, se incorporó a la comunidadpara saber si querían ser parte activa del pro-yecto y proceder a la organización de las ta-reas por realizar. Se escogieron ciertos colores
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y cada familia participó, mediante croquis, enla elección de los que corresponderían a su vi-vienda. En el caso de edificios institucionales,cada organización hizo el mismo ejercicio.El trabajo se organizó en cuadrillas, que fueronpreviamente capacitadas. Cabe señalar que lapráctica contó con una importante donación dePinturas Tricolor S.A. y el apoyo de la FACH parael traslado de las 14 toneladas de pintura.
• AporteEl resultado de este ejercicio de trabajo conjun-to no solo permitió a los vecinos pintar sus ca-sas de los colores que más les gustaban, sinoque produjo en la comunidad el convencimientoque la asociatividad es el único camino para de-sarrollar acciones en beneficio de la comunidad.Además de cumplir un objetivo material, con-tribuyó enormemente a generar nuevos lazosde amistad y entendimiento entre los vecinosya que por primera vez en la Villa se realizó unaactividad colectiva, solidaria y creativa.
• ContactoHumberto Pizarro y Pedro Barrí[email protected](67) 211849
Ecología: Preservandoel FuturoAlcalde: Edgard Cárcamo Alderete
• DesafíoEl Municipio de San Gregorio pertenece almundo rural y está en proceso de convertir-se en la primera comuna de “Turismo deIntereses Especiales”.El principal desafío es la mantención delaseo de nuestros centros poblados y de losentornos que poseen atractivos y recursosturísticos. Para tal efecto nos impusimosmejorar el sistema y metodología de aco-pio, recolección y tratamiento de los resi-duos sólidos domiciliarios.
• ResumenLa comuna posee tres centros poblados, Ba-hía Gregorio que corresponde a la planta deENAP, Campamento Posesión, base de apoyopara el programa Costa Afuera de la mismaEmpresa y Villa Punta Delgada, inserta en elcorazón de la Cooperativa Ganadera Bernar-do O’Higgins, donde se ubica el VertederoMunicipal.El Vertedero de uso y mantención municipal,será cambiado de ubicación, para lo cual con-tamos con el apoyo y asesoría de CONAMApara dar una solución definitiva de bajo im-pacto y sustentable de los desechos sólidos.Ningún poblado tenía plan de manejo de re-siduos domiciliarios generando contamina-ción, que se agrava por el constante vientoque en ocasiones supera los 100 kilómetrospor hora. En el presente año, gracias a un con-venio de cooperación con la Ilustre Munici-palidad de Vitacura, se cuenta con un camióncompactador de basura que permite duplicarla frecuencia de recolección y lograr unamayor cobertura, puesto que se está retiran-do los residuos domiciliarios de las estanciasganaderas.
• AporteEl trabajo ha permitido la eliminación totalde basurales y botaderos clandestinos y uncambio de actitud en el tema del manejo deresiduos sólidos por parte de la ciudadanía.Se han generado iniciativas como la brigadaecológica escolar, la cual cuenta con el apo-yo de CONAF, logrando que los niños tomenconciencia que el desarrollo de la comuna esuna tarea de todos.
• ContactoJosé Miguel Sánchez [email protected](61) 342411
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Este Libro fue elaborado en base al proyecto
“REPLICABILIDAD Y DIFUSIÓN DE LAS MEJORES PRÁCTICAS DE GESTIÓN A NIVEL MUNICIPAL“
”PROGRAMA FORTALECIMIENTO MUNICIPAL PROFIM”
EDITORES:
Gloria Torres, Franklin Troncoso, Claudia Jara, Alejandra de la Barra,María Luisa España (SUBDERE)
Andrea Rodríguez, Elena Puga, Camila Ronderos, Caroline Iribarney Gloria Yáñez Warner (Pontificia Universidad Católica de Chile)
DISEÑO:
Diseño de Elementos Gráficos y de Exposición, Publicidad Universitaria UC
IMPRESIÓN:
Atenea Impresores
© Ministerio del InteriorSubsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
I.S.B.N. 00000001a edición 500 ejemplares
Santiago de Chile, septiembre 2004
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Portada OK 10/19/04, 6:22 PM1