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Libertad y Orden

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL República de Colombia

PERFIL DEL SECTOR EDUCATIVO DEPARTAMENTO DE QUINDÍO

Municipio Certificado de Armenia

Agosto, 2004

DEPARTAMENTO DE QUINDÍO – SECTOR EDUCACIÓN Agosto, 2004

1

TABLA DE CONTENIDO

1. COBERTURA .....................................................................................................................................2

1.1. Población Total y Población en Edad Escolar.........................................................................................2

1.2 Educación Preescolar, Básica y Media......................................................................................................2 1.2.1. Matrícula Total......................................................................................................................................2 1.2.2. Matrícula por Niveles............................................................................................................................4 1.2.4. Tasas de Cobertura Bruta y Neta...........................................................................................................7 1.2.5. Cobertura Bruta por Niveles .................................................................................................................7 1.2.6. Población por Fuera del Sistema y Metas de Cobertura .......................................................................8 1.2.7. Atención a Poblaciones y Proyectos Intersectoriales ............................................................................9

1.2.7.1. Atención a Poblaciones ..................................................................................................................9 1.2.7.2. Proyectos Intersectoriales .............................................................................................................12

1.3 Educación Superior ..................................................................................................................................12 1.3.1. Matrícula por Sector y Nivel...............................................................................................................12 1.3.2. Oferta Educativa..................................................................................................................................13

2. CALIDAD..........................................................................................................................................15

2.1 Pruebas SABER de 5° y 9° Grado...........................................................................................................15

2.2 Pruebas ICFES de Acceso a la Educación Superior..............................................................................21

2.3 Pruebas de Calidad de la Educación Superior - ECAES ......................................................................27

2.4. Acreditación de Programas de Educación Superior.............................................................................27

2.4. Programa Nacional de Bibliotecas Educativas......................................................................................27

3. EFICIENCIA ....................................................................................................................................28

3.1 Tasas de Eficiencia Interna......................................................................................................................28

3.2. Relación Alumno/Docente.......................................................................................................................28

3.3 Modernización de las Secretarías de Educación ....................................................................................29

3.4 Indicadores de Eficiencia del Sistema en Educación Superior .............................................................29

4. RECURSOS FINANCIEROS ..........................................................................................................31

4.1 Sistema General de Participaciones - SGP .............................................................................................31

4.2 Recursos de Ley 21 ...................................................................................................................................33

4.3. Subsidios Escolares ..................................................................................................................................34

4.4. Crédito para Educación Superior - ICETEX........................................................................................34

4.5. Transferencias a Universidades Públicas de la Región ........................................................................34


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1. COBERTURA 1.1. Población Total y Población en Edad Escolar. Armenia representa un 52% de la población de Quindío, teniendo la capital 98% en población urbana y el resto del Departamento el 71%. El departamento en su conjunto tiene solamente un 15% de la población en el área rural. La población objetivo del Sistema Educativo supera los 210.000 niños y jóvenes de 5 a 23 años de edad, con un 71% de ellos entre 5 y 17 años.

Cuadro No. 1.1 Población Total y en Edad Escolar 2003 y 2004

ENTE TERITORIAL ARMENIA RESTO DPTO QUINDÍOPoblación Total 2004 316.301 286.884 603.185% del Total de Pobl Dpto 52% 48% 100%Población Urbana 309.391 203.096 512.487% de Población Urbana 98% 71% 85%Pobl. 5 a 17 años 2004 76.570 75.569 152.139% Pob 5 a 17 años 24% 26% 25%Pobl. 18 a 23 años 2004 32.723 30.261 62.984% Pob 18 a 23 años 10% 11% 10%Pobl. 5 a 17 años 2003 76.004 75.007 151.011Pobl. 18 a 23 años 2003 32.068 29.654 61.722Incremento Pob 5 a 17 566 562 1.128Incremento Pob 18 a 23 655 607 1.262

Fuente: Estadísticas MEN con base en proyecciones DANE Quindío tiene un crecimiento poblacional de niños y jóvenes en edad escolar (5 a 17 años) de 1.100 por año según proyecciones DANE. Armenia y el resto del Departamento presentan crecimiento similar aproximado de 560 por año. En consecuencia, ambos entes territoriales deben incrementar su matrícula en una suma superior al crecimiento poblacional cada año si quieren mejorar su cobertura. La población de interés prioritario de la educación superior, más de 60.000 en Quindío y con crecimiento anual superior a los 1.100, nos indica el potencial del servicio a prestar.

1.2 Educación Preescolar, Básica y Media. 1.2.1. Matrícula Total En el Gráfico 1.1.A., del total del Departamento, resalta el enorme crecimiento de la matrícula frente al bajo crecimiento poblacional. La matrícula privada representa una pequeña franja con tendencia a decrecer proporcionalmente.


3

Gráfico No. 1.1.A. Población en Edad Escolar, Matrícula Total y Oficial

Evolución 2001 a 2003 Quindío Frente a los aproximadamente 2.600 niños más en edad escolar en 2003 respecto a 2001 (según proyecciones DANE), la matrícula ha crecido en 19.600 (9.900 en 2003 y 9.700 en 2002), indicando que se vincularon 17.000 niños que estaban fuera del sistema.

La matrícula oficial ha aumentado en el mismo período en 25.100 niños y jóvenes (11.800 en 2003 y 13.300 en 2002), con lo cual la matrícula privada disminuyó en el bienio en 5.500 (1.900 en 2003 y 3.600 en 2002), pasando su participación del 15% al 9%. Sumando los reportes de matrícula de cada uno de los entes territoriales certificados de Quindío, encontramos en el sistema de información a 9 de agosto que la matrícula oficial 2004 descendió en 114 alumnos.

Gráfico No. 1.1.B. Población en Edad Escolar, Matrícula Total y Oficial

Evolución 2001 a 2003 Armenia

El Gráfico 1.1.B., correspondiente a Armenia, muestra el enorme crecimiento de la matrícula total y oficial mientras crece en menor medida la población. Las franjas de población por fuera del sistema y matrícula privada decrecen cada año. Frente a los 1.300 niños más en edad escolar en 2003 respecto a 2001 (según proyecciones DANE), la matrícula ha crecido en 8.600 (5.200 en 2003 y 3.400 en 2002), indicando que se cubrieron 7.300 niños que estaban por fuera del sistema. Por su parte, la matrícula oficial ha aumentado en el mismo período en 12.300 nuevos niños y jóvenes (7.500 en 2003 y 4.800 en 2002), con lo cual la matrícula privada disminuyó en el bienio en 3.700 estudiantes (2.300 en 2003 y 1.400 en 2002), pasando su participación del 22% al 13%. En el sistema de información, a 9 de agosto, el municipio de Armenia reporta una disminución de matrícula oficial en 2004 de 379 alumnos. El Gráfico 1.1.C, correspondiente al resto del Departamento, muestra fuerte crecimiento de la matrícula y bajo crecimiento de la población objetivo, siendo prácticamente todo el crecimiento de matrícula oficial. La privada tiende a desaparecer.

1 3 11 5 . 8 0 1 1

4

0

8

0

0

0

6

0

8

0

0

0

8

0

8

0

0

0

1

2

0

8

0

0

0

P O B 5 A 1 7 A Ñ O SMATRÍCULA TOTALMATRÍCULA OFICIALTendencia Pobl 5-17Tendencia Matr TotalTendencia Matr Oficial


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• La matrícula de básica secundaria (4 grados) debería ser cerca de cuatro quintas partes de la básica primaria si no existiera deserción; lo cual nos indica que el 88% en Armenia y el 69% en el resto del Departamento acceden a este nivel.

• La matrícula de la educación Media debería ser la mitad de la básica secundaria, en el Departamento el 68% de los que cursan la básica secundaria alcanza este nivel, en Armenia 73% y en el resto del Departamento 62%.

En consecuencia, respecto a esfuerzo en incremento de matrícula, deben dar prioridad a lograr la continuidad de estudios de básica secundaria y luego de media. Además deben mejorar significativamente su cobertura en transición. 1.2.3. Matrícula por Grado, Sector y Zona El comportamiento por grados de la gráfica nos muestra que Armenia presenta: Un alto número de niños que no accede a transición (36%); Una pequeña deserción en primaria (disminución de matrícula del 2% promedio en cada grado); Una alta deserción en secundaria y media (disminución promedio por grado del 14%). Destacan las fuertes caídas de 6°, 10° y 11°. En Armenia el 3% de los que ingresan al sistema no termina la primaria, el 22% no termina la secundaria y el 49% no logra culminar la media.

Gráfico N° 1.2 - Matrícula por Grado

8.648

7.0006.480

5.921

6.540

4.21

4

6.231 6.118 5.934

5.939

5.1614.735 4.629 4.289

3.4162.332

5.304

5.278

4.674

3.7883.147

2.5872.105

3.96

2

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

0° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°

ARMENIA RESTO DPTO

Fuente: MEN, Resolución 166. - No incluye matrícula de prejardín y jardín ni de adultos.

Por su parte, el resto del Departamento muestra: Un alto número de niños que no accede a transición (54%), un pico en 1° indicando alta repitencia y extraedad por debajo; Una disminución promedio anual de matrícula en cada grado de primaria del 11%; Una disminución promedio anual de matrícula en cada grado de 6° a 11° del 17%. En el resto del Departamento el 33% de los que ingresan al sistema no termina la primaria, el 52% no termina la secundaria y el 61% no logra culminar la media. Mientras para Armenia las deserciones más importantes se dan al inicio de la secundaria y en la media, en el resto del Departamento la deserción es en todos los grados significativa.


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Resalta nuevamente la enorme deserción en primaria siendo una ciudad, pues estos altos índices de deserción son comunes en áreas rurales de departamentos deprimidos. El sector oficial representa el 96% de la matrícula.

El problema de baja retención es ante todo del sector oficial y en todos los niveles.

El sector privado representa el 3% de la matrícula de 1° de primaria y el 5% del grado 11° de media.

Gráfico N° 1.3.A Matrícula por Sector

Armenia Fuente: MEN, Resolución 166.

No incluye matrícula de prejardín y jardín ni de adultos.

El sector oficial representa el 87% de la matrícula.

La deserción, de secundaria y media, es más significativa en el sector oficial.

El sector privado atiende el 14% de la matrícula de 1° de primaria y el 20% de grado 11° de media.

Gráfico N° 1.4.A Matrícula por Zona, Armenia

Fuente: MEN, Resolución 166. No incluye matrícula de prejardín y jardín

ni de adultos.

La matrícula de la zona urbana representa el 97%.

La participación de la matrícula rural varía al avanzar los grados. En 1° la matrícula rural representa el 3%, en 6° el 2% y en 11° el 6%, ratificando el enorme problema de deserción urbana.

Gráfico N° 1.3.B Matrícula por Sector

Resto del Departamento Fuente: MEN, Resolución 166.

No incluye matrícula de prejardín y jardín ni de adultos. 189972842434.053956048474591095910053.816925363.6 8839633..610 16313622 19016919020422721625619001850034.00485006900078500990000°1°2°3°4°5° 6°7°8°9°10°11°OficialNo Oficial1.7754425944211446303455648845357052453170569083180190965824200342004420054200642001°2°3°4°5°6°7°8°9°11°


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La matrícula de la zona urbana representa el 83%. La participación de la matrícula rural disminuye de manera importante al avanzar los grados. En 1° la matrícula rural representa el 19%, en 6° el 17% y en 11° el 13%.

Es claro que en porcentaje la mayor parte de la deserción corresponde a la zona rural, pero en número, en cantidad de alumnos, es muy superior la de la zona urbana. El aumento de matrícula urbana junto a la disminución de la rural en 6° indica un pequeño desplazamiento de zona rural a urbana a adelantar estudios de secundaria. 1.2.4. Tasas de Cobertura Bruta y Neta El Departamento de Quindío presentó un significativo avance en su cobertura bruta en 2003 (6,1%), que sumado al de 2002 (6,5%), representa un progreso de 12,6% para el bienio. Armenia presenta similar progreso, pues en 2003 avanzó 6,5% y en 2002 4% para un total de 10,5% en el bienio.

Cuadro No. 1.3 - Tasas de Cobertura Bruta 2001 – 2003

2001 2002 2003 2001 2002 2003COLOMBIA 81% 82% 83% 76% 79% N.D.

QUINDÍO 73,0% 79,5% 85,6% 71,5% 77,8% N.D.ARMENIA 74,9% 78,9% 85,4% 73,6% 77,5% N.D.

RESTO DPTO 71,1% 80,1% 85,8% 69,5% 78,1% N.D.

DEPARTAMENTO / MUNICIPIO

COBERTURA BRUTA COBERTURA NETA

Fuente: MEN, Oficina de Planeación.

El resto del Departamento tiene el mayor crecimiento en cobertura bruta de 5,7% en 2003 y 9% en 2002, para un 14,7% en el bienio. 1.2.5. Cobertura Bruta por Niveles En el Cuadro No. 1.4 se indica la evolución de las coberturas brutas por niveles entre 2001 y 2003 en el Departamento y su municipio certificado. Considerando que en preescolar se comparan dos años de vida con un único grado (transición) 50% equivale a cobertura total, entonces se puede decir que Quindío realmente tiene cobertura del 72% en este grado, siendo igual para Armenia y 70% para el resto del Departamento.

Gráfico N° 1.4.B Matrícula por Zona

Resto del Departamento Fuente: MEN, Resolución 166.

No incluye matrícula de prejardín y jardín ni de adultos.

1.82

8

2.25

0

2.69

2

3.10

13.95

4

4.37

3

4.92

0

4.36

05.38

0

5.81

9

7.04

0

3.32

9

277

337

455

687

720

905

944

1.00

1

1.10

0

1.18

1

1.60

8

633

0

1.500

3.000

4.500

6.000

7.500

0° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°

UrbanoRural


8

Cuadro No. 1.4 - Tasas de Cobertura Bruta por Niveles 2001 – 2003

2001 2002 2003 2001 2002 2003 2001 2002 2003PREESCOLAR (5 a 6 años) 31% 30% 36% 32% 30% 36% 30% 30% 35%

BÁSICA PRIMARIA (7 a 11 años) 102% 107% 112% 97% 100% 106% 108% 114% 119%BÁSICA SECUND(12 a 15 años) 72% 81% 88% 78% 85% 95% 66% 77% 81%

MEDIA (16 a 17 años) 48% 55% 61% 56% 61% 62% 38% 50% 61%TOTAL (5 a 17 años) 74% 79% 86% 75% 79% 85% 72% 80% 86%

RESTO DPTOQUINDÍO ARMENIA

Fuente: MEN, Oficina de Planeación.

El mayor avance en Armenia se dio en la secundaria, siendo también importantes los de preescolar y primaria. El Departamento presentó el mayor progreso en básica secundaria, con significativo avance en todos los niveles. El alto porcentaje de cobertura bruta en primaria, por encima del 100% más de tres años y en ascenso, hace pensar en una subestimación de población. 1.2.6. Población por Fuera del Sistema y Metas de Cobertura Con base en los análisis anteriores se presentan los datos oficiales de población por fuera del sistema y un estimativo producto del análisis del comportamiento de la matrícula por niveles, a fin de poner a consideración del ente territorial estas cifras para la planeación de sus metas y consecuentes estrategias para el mejoramiento de la cobertura:

A. OFICIAL: De la diferencia entre el dato oficial DANE de la población de 5 a 17 años y la matrícula sin prejardín y jardín, resulta la población por fuera del sistema que se observa en el cuadro siguiente.

Cuadro No. 1.5 - Población por Fuera del Sistema 2003 ( Dato Oficial) Quindío Armenia Resto Dpto

Transición 14.645 7.342 7.303Primaria -7.203 -1.775 -5.428Secundaria 5.529 1.160 4.369Media 8.795 4.383 4.412TOTAL 21.765 11.109 10.656Cobertura Bruta 86% 85% 86%

Como se aprecia, esta metodología utilizada normalmente para el total de la población de 5 a 17 años, al desglosarla por niveles nos muestra números negativos que son restados de los positivos y consecuentemente alteran el total. Por el contrario, en lugares donde las proyecciones poblacionales están excedidas en razón al cambio de las dinámicas poblacionales, aparece aún población por fuera del sistema que realmente no existe, reflejándose notoriamente en el alto número por fuera del sistema en primaria. Por otra parte presenta el problema de estar considerando dos años de edad contra un sólo grado de preescolar, inflando la población por fuera del sistema en Transición.

B. CÁLCULO CON ANÁLISIS DE MATRÍCULA: Del análisis del comportamiento de la matrícula por grados se hace este estimativo, útil en los casos en que se tengan serias dudas de las proyecciones poblacionales del DANE, las cuales ya tienen 10 años y en consecuencia pueden generar inconsistencias. Esta metodología recalcula la población escolar partiendo de considerar que la matrícula de primaria es equivalente a la población entre 7 y 11 años.


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Cuadro No. 1.6 - Población por Fuera del Sistema 2003

(Cálculo con Base en Matrícula por Niveles) Quindío Armenia Resto Dpto

Transición 8.722 4.016 4.706Primaria 0 0 0Secundaria 11.310 2.553 8.757Media 11.594 5.064 6.530TOTAL 31.626 11.632 19.994Cobertura Bruta 80% 85% 76%


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primer encuentro nacional sobre experiencias de atención a estudiantes con capacidades y talentos excepcionales, realizado en Pereira el 7 y 8 de junio.

• Participación de los responsables del tema de las Secretarías de educación departamental y de Armenia en el proyecto de fortalecimiento de redes territoriales de discapacidad (Proyecto con Presidencia de la República y los Ministerios de Educación, Protección Social y el DANE).

• Recibieron asesoría técnica para la organización de la oferta todos los municipios del Departamento: cuentan con 55 docentes de apoyo en 38 instituciones que atienden 765 estudiantes con necesidades educativas especiales. Existen dos municipios sin docente de apoyo (Génova y Pijao), podrían redistribuirse los de la Tebaida.

• Las Secretarías de Educación departamental y de Armenia, respondieron a la convocatoria para entrega de canastas educativas.

• Están convocados todos los docentes que hacen parte de las instituciones y centros educativos que ofrecen educación para estudiantes con discapacidad y excepcionalidad a los talleres de validación de los documentos de Orientaciones Técnicas y Pedagógicas para la atención de estudiantes con discapacidad sensorial en Cali (agosto 25 al 27), cognitiva en Bogotá (septiembre 1 al 3) y excepcionales en Manizales (septiembre 6 y 7).

• El Instituto Quindiano de Educación Especial requiere una reorganización, sus instalaciones y sus docentes están siendo subutilizados.

• El Municipio de Armenia está organizando la oferta. Existe el compromiso de las autoridades frente al tema.

• Etnoeducación

La población escolarizada indígena del Departamento se muestra en el Cuadro por grupos étnicos.

Cuadro No. 1.7 - Población Indígena en Edad Escolar por Grupos Étnicos Grupos Étnicos

Población escolarizada

por grupos étnicos Emberá Chamí 615

Embera 4.500

Eperara 19

Total 5.134 Se realizó la mesa regional indígena de educación en Riosucio – Caldas en octubre de 2003, con la participación de los pueblos indígenas de los departamentos de Quindío, Risaralda y Caldas. Como resultado de la Mesa, se definieron compromisos para reorganizar la asignación de etnoeducadores a las instituciones educativas de sus territorios, asesorar el proceso de rediseño de las modalidades académicas de las instituciones educativas indígenas, desarrollar programas para capacitar etnoeducadores, generar recursos para publicar propuestas curriculares pertinentes a los pueblos indígenas, entre otros. Para cumplir con estos compromisos, se conformó un equipo administrador denominado Consejo Territorial de Educación Indígena, el cual está desarrollando las acciones propias para garantizar la educación en los pueblos indígenas. De este comité hacen parte los docentes, los administradores educativos de las SED y las autoridades indígenas.

• Población Desplazada y Desvinculada En abril 15 de 2004, el Sistema Único de Registro (SUR) de la Red de Solidaridad Social informó los siguientes datos: El departamento ha recibido un total de 1.913 hogares, 7.646 personas de las


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cuales 3.505 son menores de 18 años. Los municipios mayormente receptores son Armenia, La Tebaida, Montenegro, Calarcá y Quimbaya. Asimismo, de acuerdo al SUR, el departamento ha expulsado 406 hogares, 1.490 personas de las cuales 666 son menores de edad. Acciones 2003 • Se fortaleció la entidad territorial a través de un encuentro nacional donde se divulgó la Política

de atención educativa a la población escolar desplazada y se capacitó en la propuesta pedagógica “Escuela y Desplazamiento”.

Acciones programadas para 2004 • Tres (3) talleres de capacitación en herramientas pedagógicas y de desarrollo de competencias

para la convivencia, los cuales serán dictados en los meses de octubre y noviembre por la Fundación Urdimbre, la Fundación Social Colombiana CEDAVIDA y la Corporación Ser Humano en los lugares que se acuerde con la Secretaría Departamental (90 docentes y 3.150 alumnos beneficiados).

• El Ministerio de Educación Nacional realizará un encuentro en la ciudad de Bogotá los días 16 y 17 de septiembre de 2004 para la programación y coordinación de acciones con la Secretarías de educación departamentales, distritales y de municipios certificados en favor de la población víctima del conflicto armado.

• La inversión realizada ha sido de $15 millones.

• Alfabetización La tasa de analfabetismo/1 en Quindío en 2001 fue de 10,8%, superior al promedio nacional (7,5%). La tasa de analfabetismo para mujeres fue de 10,3% y de 11,2% para los hombres (Cuadro No. 1.10).

Cuadro No. 1.8 Tasa de Analfabetismo para

Población de 15 o más Años por Sexo y Zona

FUENTE: DNP-UDS- Misión Social, con base en

censos 85-93. DANE / EH nacionales. La evolución de la tasa de analfabetismo entre 1985 y 2001 en el Departamento de Quindío indica aumento del analfabetismo, especialmente en el área rural. Dato muy preocupante que conviene verificar y si se confirma intensificar acciones importantes al respecto.

De acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo suministrado por el delegado de la Secretaría, el Ministerio financiará la alfabetización de 1.000 personas, aplicando la metodología CAFAM, en todos los municipios del departamento diferentes a Armenia. El proyecto se ejecutará a partir del 15 de septiembre y la inversión del Ministerio asciende aproximadamente a $8.400.000. 1 La tasa de analfabetismo se estimó con el número de personas mayores de 15 años que manifiestan no saber leer ni escribir, en relación con la población total del mismo grupo de edad.

1985 1993 1998 1999 2000 2001NACIONAL TOTAL 13,5 9,9 8,7 8,3 8,1 7,5 Cabecera 8,4 5,7 4,8 4,8 4,8 4,5 Resto 26,1 20,3 19,7 18,2 17,5 16,1 Hombres 13,0 9,9 8,8 8,1 8,0 7,5 Mujeres 14,0 9,8 8,5 8,5 8,1 7,5

QUINDÍO TOTAL 8,5 7,3 7,6 7,6 8,6 10,8 Cabecera 7,3 6,5 6,6 6,4 7,6 7,8 Resto 14,6 11,8 13,3 13,9 14,2 16,2 Hombres 7,9 7,9 8,7 9,7 11,2 Mujeres 6,8 7,4 6,7 7,5 10,3


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1.2.7.2. Proyectos Intersectoriales

• Educación Ambiental Se brindó asistencia técnica para la implementación del Proyecto Ambiental Escolar (PRAE) en 12 municipios. Se impulsó la conformación de Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA) beneficiando a 12 establecimientos educativos.

• Prevención de Violencia Intrafamiliar Se desarrolló una investigación de modelo de atención para la Prevención, Detención y Tratamiento de la Violencia Intrafamiliar en el sector educativo (MEN-ICBF-MINPROTECCIÓN) 1.3 Educación Superior 1.3.1. Matrícula por Sector y Nivel Frente a la población 2003 de 18 a 23 años en el Departamento de Quindío (61.722), para el segundo semestre de 2003 la matrícula total fue: Pregrado en Instituciones de Educación Superior (IES) 10.674, Posgrado en IES 319 y Formación SENA 1.501, para un total de 12.494 jóvenes en formación superior, que representa un 21% de cobertura bruta.

Gráfico No. 1.5.1 Gráfico No. 1.5.2 Matrícula en IEs 2002-2003 Matrícula en IEs 2002-2003

Por Sector Por Nivel

FUENTE: ICFES – Estadísticas de Educación - Viceministerio de Educación Superior - Sub-dirección de Análisis

La matrícula total en 2003 se redujo un 3%. El Gráfico N° 1.5.1 muestra como la matrícula oficial se redujo (2%) y la privada aumentó (6%). La matrícula Oficial representa el 71% de la matrícula total. En el Gráfico N° 1.5.2 se aprecia que la matrícula tanto de pregrado como de posgrado presentaron reducción (2% y 36% respectivamente). La matrícula de posgrado representa el 3% de la matrícula total.

Gráfico No. 1.6 Matrícula SENA 2002 y 2003 por

Modalidad En la Regional Quindío del Sena se incrementó la matrícula de técnicos y tecnólogos en un 9% para 2003. La matrícula de formación de trabajadores

7.59

0

3.33

8

7.96

0

3.40

0

7.86

5

3.25

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1er.Semestre

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1er.Semestre

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10.8

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10.000

12.000

Mat

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1er.Semestre

2do.Semestre

1er.Semestre

2do.Semestre

2002 2003PREGRADOPOSGRADO

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2.805

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3.140

805

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500

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1.500

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3.000

3.500

4.000

Técnicos Tecnológos Trabajador Calificadoy Salidas Parciales

Mat

rícu

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20022003


13

calificados y salidas parciales creció un 12%. Con los 3.140 jóvenes en formación de trabajo calificado y salidas parciales, más los 12.494 mencionados en formación superior, en Boyacá se tienen 15.634 personas en formación laboral. 1.3.2. Oferta Educativa

Cuadro No. 1.9 Oferta de Programas por Nivel y Metodología

Quindío presenta una amplia oferta de programas. El 74% de los programas de pregrado son universitarios. El 81% de los de posgrado corresponde a especialización. El 78% se desarrolla en metodología presencial. En 2003 tienen un programa de pregrado por cada 146 alumnos y uno de posgrado por cada 15.

Cuadro No. 1.10 Instituciones Educativas y su Participación en la Matrícula

INSTITUCIÓN 2002_1 2002_2 2003_1 2003_2Universidad del Quindío 7.446 7.816 7.802 7.726Universidad La Gran Colombia 1.873 1.966 1.981 1.974Escuela de Administración y Mercadotécnia del Quindío 1.213 1.012 891 798Universidad Antonio Nariño 0 138 175 202Corporación Universitaria Empresarial Alexander Von Humboldt 49 47 29 74Universidad Cooperativa de Colombia 25 47 67 47Universidad Surcolombiana 45 45 45 45Universidad Autónoma de Bucaramanga 38 37 0 37Fundación Universitaria Los Libertadores 0 13 29 31Universidad de Antioquia 0 0 0 28Universidad Pontificia Bolivariana 18 18 78 19Escuela de Ingenieros Militares 17 17 18 12Instituto de Ciencias de la Salud 122 122 0 0Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia 82 82 0 0

Total 10.928 11.360 11.115 10.993 14 Instituciones de educación superior, además del SENA con 5 Centros Regionales, se encargan de la oferta educativa en la región. La Universidad del Quindío representa el 70% de la matrícula de educación superior. Presentó reducción de matrícula del 1% La Escuela de Mercadotecnica y Administración del Quindío presenta reducción de matrícula del 21% mientras la Universidad Antonio Nariño y la Corporación Universitaria Empresarial Alexander Von Humboldt la incrementaron en el 46% y 57% respectavimente en 2003.

PREGRADOUNIVERSITARIOS 54TECNOLÓGICOS 7

TÉCNICOS PROFESIONALES 12TOTAL 73

POSGRADOESPECIALIZACIÓN 17

MAESTRÍA 4DOCTORADO 0

TOTAL 21METODOLOGIAPRESENCIALES 12

SEMIPRESENCIAL 73A DIS T ANCIA 9

TOTAL 94


14

Cuadro No. 1.11 Municipios con Programas de Educación Superior y su Matrícula

En 2003 existieron estudiantes de educación superior en 4 municipios de Quindío. El 99% de la matrícula se concentra en Armenia, donde para 2003 se redujo un 4%.

Cuadro No. 1.12 Programas del Centro Comunitario de Educación Superior

En Quimbaya, un Centro Comunitario de Educación Superior iniciará labores para el segundo semestre de 2004. Cinco universidades, con un programa a distancia cada una, será la oferta inicial.

MUNICIPIO 2002_1 2002_2 2003_1 2003_2ARMENIA 10.885 11.286 10.965 10.881CALARCÁ 25 47 104 47CIRCASIA 0 9 27 46LA TEBAIDA 18 18 19 19

Total 10.928 11.360 11.115 10.993

Tecnología en Admón. de Empresas TurísticasUniversidad del Tolima

Universidad de CaldasUniversidad Antonio NariñoUniversidad del QuindíoFundación Uni. del Area Andina

Administración de NegociosPsicologíaAdministración Agropecuaria

Contaduría Pública

ProgramaInstitución


15

Nivel A: No alcanza el nivel B. Nivel B: Comprensión superficial y fragmentada Nivel C: Comprensión del significado básico del texto Nivel D: Comprensión con inferencias

5055606570

Bogo

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16

Nivel A: No alcanza el nivel C. Nivel C: Comprensión del significado básico del texto Nivel D: Comprensión con inferencias Nivel E: Relaciona la comprensión entre textos Nivel F: Comprensión crítica

5560657075

Bogo

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5560657075

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MBI

A

Promedio 60,6

En lenguaje de 5°, Quindío ocupó el 4° lugar entre los 32 departamentos (sin incluir los distritos y municipios certificados), igualando el promedio nacional. Armenia ocupó el 14° entre los 46 distritos y municipios certificados, 0,2 puntos por encima del promedio nacional.

Gráfico 2.3 - Niveles de Logro Alcanzados - Lenguaje Grado 9°

Quindío, en Lenguaje de 9°, muestra resultados superiores al promedio nacional, pues un 1% más alcanza el nivel F y otro 5% más alcanza el nivel E. Sin embargo, Quindío está lejos de los esperados. En Lenguaje Grado 9°, Armenia supera el promedio nacional pero está ligeramente abajo del promedio departamental, teniendo un 1% menos en F. El resto del Departamento supera a Armenia con un 2% más en F, pero también tiene un 2% más por debajo del nivel D.

Gráfico 2.4 - Promedios Lenguaje Grado 9°

En lenguaje de 9°, Quindío ocupó el 5° lugar en los promedios departamentales (sin incluir municipios certificados), encontrándose un punto por encima del promedio nacional. Armenia ocupó el 13er lugar entre los 46 distritos y municipios certificados, igualmente un punto por encima del promedio nacional.

5% 6% 5% 5% 6%

20% 20%12% 12% 13%

20%37%

41% 42% 40%

20%

32% 37% 37% 36%35%

4% 5% 4% 6%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Esperado Colombia Quindío Armenia Resto Dpto

F

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D

C

A


17

Nivel A: No alcanza el nivel B. Nivel B: Resuelve problemas cotidianos Nivel C: Resuelve problemas simples Nivel D: Resuelve problemas complejos

4045505560

Bogo

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Promedio 52,8

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A

Promedio 52,8

Gráfico 2.5 - Niveles de Logro Alcanzados - Matemáticas Grado 5°

Quindío, en Matemáticas de 5°, muestra un 2% menos en el nivel D, pero un 7% más que en el País se encuentra dentro de los dos niveles superiores. Armenia presenta mejor situación que el conjunto departamental en el porcentaje por encima de B (C+D), pero está 3% por debajo en el D. El resto del Departamento tiene un 1% más en D que Armenia pero un 4% menos en C y un 3% más en los dos niveles inferiores.

Gráfico 2.6 - Promedios Matemáticas Grado 5°

En Matemáticas de 5°, Quindío (sin Armenia) ocupó el 7° lugar en los promedios departamentales, encontrándose 0,9 puntos por encima del promedio nacional. Armenia se ubica en el 14° lugar entre los 46 distritos y municipios certificados, 0,4 puntos arriba del promedio nacional.


18

Nivel A: No alcanza el nivel C. Nivel C: Resuelve problemas simples Nivel D: Resuelve problemas complejos Nivel E: Resuelve problemas complejos con estrategia de solución simple Nivel F: Resuelve problemas complejos con estrategia de solución compleja

5

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20% 41% 43%42% 44%

20% 24% 27%28% 25%

20% 7

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19

Nivel A: No alcanza el nivel B. Nivel B: Reconoce el mundo que lo rodea Nivel C: Identifica procesos y eventos Nivel D: Diferencia transformaciones e interacciones

Nivel A: No alcanza el nivel C. Nivel C: Identifica procesos y eventos Nivel D: Diferencia transformaciones e interacciones Nivel E: Relaciona procesos biológicos, químicos y físicos Nivel F: Jerarquiza procesos biológicos, químicos y físicos

5% 10% 11% 9% 13%20%

23% 26% 23%30%

20%

40% 40% 43%38%

55%27% 22% 25% 19%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Esperado Colombia Quindío Armenia Resto Dpto

D

C

B

A

Gráfico 2.9 - Niveles de Logro Alcanzados – Ciencias Naturales Grado 5°

Quindío, en Ciencias Naturales de 5°, muestra resultado inferior al nacional, ya que un 5% menos alcanza el nivel D. Está lejos de los esperados. Armenia presenta un 2% menos en D pero un 3% más en C mostrándolo muy similar al promedio nacional. El resto del Departamento si muestra resultados inferiores al de Colombia, con 8% menos en D y 2% menos en C.

Gráfico 2.10 - Promedios Departamentales Ciencias Naturales Grado 5°

424446485052

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Promedio 48,8

En Ciencias Naturales de 5°, Quindío (total con Armenia) ocupó en los promedios departamentales totales (incluidos los certificados) el 16° lugar (sólo se comparan 21 de los 32 departamentos pues en los otros la cobertura de la prueba fue inferior al 40% o no es representativa por haber sido de un solo sector o zona), encontrándose un punto por debajo del promedio nacional.

Gráfico 2.11 - Niveles de Logro Alcanzados – Ciencias Naturales Grado 9°

Quindío, en Ciencias Naturales de 9°, muestra resultados similares a los promedios nacionales y lejanos de los esperados.

FA


20

Armenia muestra condición ligeramente mejor que la de la Nación, al tener los mismops porcentajes en E y F pero menores en los dos niveles inferiores. El resto del Departamento presenta un 2% más en F pero un 3% menos tanto en E como en D respecto a Armenis, incrementando su porcentaje en los niveles más bajos.

Gráfico 2.12 - Promedios Departamentales Ciencias Naturales Grado 9°

485052545658

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COLO

MBI

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Promedio 55,5

En Ciencias Naturales de 9°, Quindío ocupó el 13er lugar (entre 21 departamentos que realizaron la prueba en más del 40% de su población escolar), encontrándose 0,5 puntos por debajo del promedio nacional.

Gráfico 2.13 Promedios

Departamentales Competencias

Ciudadanas Grado 5° Los estudiantes de 5° de Quindío ocuparon el 5° lugar en los promedios departamentales, 0,1 puntos por encima del promedio nacional.

Gráfico 2.14 Promedios

Departamentales Competencias

Ciudadanas Grado 9° En 9° pasan al 6° lugar entre los departamentos, ligeramente encima del promedio nacional.

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Vich

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COLO

MBI

Promedio 5,9


21

2.2 Pruebas ICFES de Acceso a la Educación Superior.

Gráfico 2.15 - Clasificación de Planteles según Categoría de

Desempeño en 2003. En el Departamento de Quindío, menos de la mitad de los planteles educativos se encuentran en nivel bajo de desempeño y tienen un porcentaje ligeramente superior al de Colombia en nivel alto. Armenia muestra por planteles situación de calidad superior a la Nación y el Departamento.

Gráfico 2.16.A - Promedio Combinado ICFES 2003 Departamentos

Quindío está por debajo del País en el promedio combinado de las 9 áreas básicas. Ocupa el 16° lugar entre los 32 Departamentos y el 9° entre los 14 de mediana población.

Gráfico 2.16.B - Promedio Combinado ICFES 2003 Distritos y Municipios

Armenia, cerca por debajo del promedio nacional, ocupa el 25° lugar entre los 46 distritos y municipios certificados del País y el 10° entre los 15 de mediano tamaño poblacional. Que el porcentaje de instituciones en nivel alto sea superior al nacional pero el promedio de sus jóvenes resulte ligeramente por debajo del de Colombia, indica que predominan las instituciones de menor tamaño de matrícula en el nivel alto y las de mayor tamaño en el bajo. En los promedios de las pruebas del ICFES que se observan en la gráfica 2.17, podemos apreciar que Quindío está por debajo del promedio nacional en las 9 áreas mientras Armenia sólo supera el promedio de Lenguaje.


22

Gráfico 2.17 - Promedios por Área en pruebas ICFES 2003

48,643,541,644,248,442,544,945,341,144,643,041,745,741,644,0


23

Gráfico 2.18.B

Lenguaje En Quindío superan los 45 puntos el 66,7% de los alumnos, 0,5% más que en el promedio nacional. En 2003 mejoró, pues un 3,8% más de sus alumnos superó los 45 puntos. Avanzó más que el País, con lo cual pasó de estar abajo a quedar arriba del promedio nacional.

Gráfico 2.18.C Filosofía

Superan los 45 puntos el 43,9% de los alumnos, 1,4% menos que en el promedio nacional. En 2003 Quindío empeoró, pues un 2,4% menos de sus alumnos superó los 45 puntos. Retrocedió menos que la nación, con lo cual su ventaja comparativa decreció.

Gráfico 2.18.D Geografía

Supera los 45 puntos el 28% de los alumnos, 4,3% menos que en el promedio nacional. En 2003 Quindío empeoró, ya que un 5% menos de sus alumnos superó los 45 puntos. Retrocedió más que la nación, con lo cual su desventaja aumentó de manera importante. 49,947,344,4

39,4

38,5

44,0


24

Gráfico 2.18.E Historia

Sobre 45 puntos está el 30,5% de los alumnos, 4,6% menos que en el promedio nacional. En 2003 Quindío empeoró, ya que un 5,5% menos de sus alumnos superó los 45 puntos. Retrocedió más que la nación, creciendo considerablemente su desventaja comparativa.

Gráfico 2.18.F Biología

Superaron los 45 puntos el 42,3% de los alumnos, 1,9% menos que en el promedio nacional. En 2003 Quindío mejoró, al lograr que un 4,4% más de sus alumnos superara los 45 puntos. Avanzó más que el País, con lo cual su desventaja decreció parcialmente.

Gráfico 2.18.G

Química Con más de 45 puntos está el 29,5% de los alumnos, 5,8% menos que en el promedio nacional. En 2003 empeoró, ya que un 0,1% menos de sus alumnos superó los 45 puntos. Retrocedió mientras Colombia avanzó, con lo cual su desventaja se incrementó.

48,0

47,5

46,9

46,4

45,7

45,2

44,5

44,1

42,5

42,3

41,9

41,8

39,7

38,3

37,9

37,6

36,9

36,0

34,6

33,5

33,4

31,9

31,5

30,1

24,6

19,6

34,8

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44,2

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37,8

37,3

36,4

36,2

36,1

35,0

33,8

33,3

33,0

32,9

31,9

31,8

30,1

28,5

27,9

27,9

27,0

26,8

26,3

25,5

24,9

24,4

24,4

22,5

21,427

,131,4

30,536

,8


25

Gráfico 2.18.H Matemáticas

En Quindío logran superar los 45 puntos el 23,6% de los alumnos, 2% menos que en el promedio nacional. En 2003 empeoró, pues un 5,7% menos de sus alumnos superó los 45 puntos. Retrocedió mientras el País avanzó, pasando de estar arriba del promedio nacional a quedar por debajo.

Gráfico 2.18.I Física

Superan los 45 puntos el 51,2% de los alumnos, 5,3% menos que en el promedio nacional. En 2003 empeoró, ya que un 0,5% menos de sus alumnos superó los 45 puntos. Retrocedió mientras la Nación avanzó, aumentando mucho su desventaja.

Gráfico 2.18.J

Inglés Sobre 45 puntos está el 16,8% de los alumnos, 2,4% menos que en el promedio nacional. En 2003 empeoró, ya que un 1,9% menos de sus alumnos superó los 45 puntos. Retrocedió mientras el País avanzó, con lo pasó de estar arriba a quedar abajo del promedio nacional.

21,3

21,2

19,0

18,4

18,1

17,7

17,6

17,4

17,3

16,8

16,1

14,8

14,6

14,5

14,2

13,8

13,7

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12,6

10,9

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2,3

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6

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-1,4

-9,9 -15 -10

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10

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2 6 , 92 5 , 52 4 , 92 4 , 72 4 , 12 3 , 72 3 , 12 2 , 22 1 , 52 1 , 31 9 , 41 8 , 41 4 , 82 1 , 225,62 5 , 82 1 , 710203040S a n t a n dB o y a c áR i s a r a l dC u n d i n a /C a l d a sH u i l aV a l l eA n t i o q u iN o r t e S a nC a u c aN a r i ñ oM e t aS a n A n d rT o l i m aQ u i n d í oC a s a n a rG u a i n í aA t l á n t i c oS u c r eC a q u e t áC ó r d o b aV i c h a d aB o l í v a rP u t u m a yL a G u a j i rA r a u c aA m a z o nM a g d a l eC h o c óG u a v i a r eV a u p é sC o l o m b i a

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26

2,70,3- 3 , 2 4,9- 1 , 4 1,52,3- 2 , 6 1,50,74,4- 5 , 7 - 2 , 4 - 0 , 5 - 5 , 5 - 0 , 1 3,8- 5 , 0 - 1 , 9 - 1 , 4 4,7- 9 , 3 - 2 , 0 - 0 , 5 - 4 , 5 - 0 , 7 1,9- 5 , 1 - 2 , 2 - 2 , 0 -10

-8-6-4

-2

024

6 BiologíaMatemáticaFilosofíaFísicaHistoriaQuímicaLenguajeGeografíaInglésCombinado44,225,645,356,535,135,366,232,319,240,042,343,951,229,545,824,444,452,832,637,016,828,066,730,523,638,919,229,568,133,01020304050607080Armenia Para Quindío y Armenia, podemos apreciar en la gráfica siguiente tanto el porcentaje de estudiantes que en 2003 superó los 459puntos en cada área y en el promedio total combinado de las nueve básicas, como su evolución del 2002 al 2003. Quindío, en el combinado de las 9 áreas retrocedió 1,4% en 2003 respecto a 2002, mientras la nación avanzó 0,7%, pasando de estar 0,9% por debajo del promedio nacional a estar 3% por debajo, quedando ahora con 37% de jóvenes que logran superar los 459puntos. Quindío en 2003 se encuentra por debajo de los promedios nacionales (respecto al porcentaje de estudiantes que superaron los 459puntos) en 8 de las 9 áreas. Retrocedió en 2003 en Matemáticas, Historia, Geografía, Filosofía, Inglés, Física y Química. Destacan los avances en Biología y Lenguaje. Gráfico 2.19 - Porcentaje 2003 y Evolución 2002 – 2003 por Área Lenguaje es en 2003 el área en que tienen la mayor ventaja comparativa con la nación, 0,4% por encima, gracias al significativo avance de 1,5% por encima del avance de la Nación. Por el contrario, en Químca presentan la mayor desventaja comparativa al estar 5,8% por debajo del promedio nacional, influenciado por el retroceso comparativo con la Nación en un 1,6%. Armenia, en el combinado de las 9 áreas retrocedió 2% en 2003 respecto a 2002, mientras la nación avanzó un 0,7%, pasando de estar 1,6% por encima del promedio nacional a quedar 1,1% por debajo.


27

Armenia en 2003 supera los promedios nacionales únicamente en Biología y Lenguaje. Retrocedió en 2003 en Matemáticas, Geografía, Historia, Inglés, Filosofía, Química y Física. En Lenguaje avanzó pero en menor medida que la nación y en consecuencia perdió terreno. Destaca el avance en Biología. Lenguaje es en 2003 el área en que tienen la mayor ventaja comparativa con la nación (1,8%). Por el contrario, en Física presentan la menor ventaja comparativa al estar 3,7% por debajo del promedio nacional. 2.3 Pruebas de Calidad de la Educación Superior - ECAES En los 7 programas evaluados Quindío superó el promedio nacional.

Cuadro 2.1 - Resultados por Programa

El mayor puntaje corresponde a Derecho (57), 7 puntos por encima del promedio nacional. Destaca también Ing. De Sistemas, 6 puntos por encima del promedio de Colombia. Arquitectura, prácticamente igualada con el promedio del País muestra el resultado menor.

2.4. Acreditación de Programas de Educación Superior

Cuadro 2.2 - Resultados por Programa De los 94 programas, a la fecha no hay ninguno acreditado y están 5 están en proceso de acreditación. 2.4. Programa Nacional de Bibliotecas Educativas Dentro del Programa Nacional de Bibliotecas Educativas para el Departamento, se adjudicó una biblioteca en la fase 1 por valor de $71 millones, los cuales fueron ejecutados en 2002. En la fase 2, en proceso de ejecución, se adjudicaron 3 bibliotecas por valor de $132 millones.

PROGRAMA NACIONAL QUINDÍODerecho 50 57Medicina 53 54Ing. De Sistemas 48 54Ing. Electrónica 50 52Ing. Civil 50 52Ing. De Alimentos 50 51Arquitectura 50 50

INSTITUCIONNo. PROGRAMAS

ACREDITADOSPROGRAMAS EN PROCESO

DE ACREDITACIONUniversidad del Quindío 0 3Escuela de Administración y Mercadotecnia del Quindío 0 2

TOTAL 0 5


28

3. EFICIENCIA 3.1 Tasas de Eficiencia Interna Los indicadores de eficiencia interna miden la capacidad del sistema para retener a la población que ingresa y de promoverla de un grado al siguiente, hasta culminar el respectivo nivel. Para el Departamento de Quindío la tasa de aprobación anual2 en 2001 fue del 84%, igual al promedio nacional (84%). La tasa de reprobación anual3 fue de 7%, inferior al promedio nacional. El índice de deserción anual4 fue del 9%, superior a la media nacional (7%). La tasa de aprobación para Armenia fue más alta que la del Departamento (87%). La tasa deserción de los estudiantes es menor que la del Departamento e igual a la nacional (7%).

Cuadro No. 3.1 Tasas de Eficiencia Interna Oficial y no Oficial

1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1Q U INDÍO 86% 82% 84% 5% 7% 7% 9% 11% 9%ARMENIA 91% 88% 87% 3% 4% 6% 7% 8% 7%

N A C I O N A L 8 5 % 8 4 % 8 4 % 8 % 9 % 9 % 7 % 7 % 7 %

A P R O B A D O S R E P R O B A D O S D E S E R T O R E S

FUENTE: MEN – DANE C600 - Las tasas de eficiencia no incluyen prejardín ni jardín

Para el Conjunto del Departamento, incluidos sus municipios certificados, el mayor nivel de repitencia escolar se encuentra en los grados 1° y 6°, con 8% en 2003, seguido por el grado 10° con 7%. 3.2. Relación Alumno/Docente

Cuadro No. 3.2

Tasas de Eficiencia Interna Oficial y no

Oficial

En 2002 aumentaron ligeramente las relaciones alumno/docente en Quindío y Armenia. Destaca el aumento en la zona rural de Quindío contrastando con la reducción en la urbana. Es significativo también el incremento en la zona rural de Armenia. Sus relaciones alumno/Docente superan el promedio nacional.

2 Proporción de alumnos que al finalizar el año lectivo cumplen los requisitos académicos para matricularse en el grado inmediatamente superior al año siguiente 3 Proporción de alumnos que al finalizar el año lectivo no cumplen con los requisitos académicos para matricularse en el grado inmediatamente superior al año siguiente. 4 Proporción de alumnos matriculados que durante el año lectivo, por diferentes motivos, abandonan sus estudios sin haber culminado el grado.

2001 2002 2001 2002 2001 2002QUINDÍO 27 28 28 27 24 36ARMENIA 27 28 27 28 23 27

NACIONAL 25 27 26 29 23 23

DEPARTAMENTO / MUNICIPIO

TOTAL OFICIAL URBANO OFICIAL RURAL


29

3.3 Modernización de las Secretarías de Educación En el marco del Plan de Desarrollo Educativo, el Ministerio de Educación Nacional adelanta una estrategia de modernización integral de la gestión de las Secretarías de Educación. En desarrollo de esta estrategia, el Departamento del Quindío y el Municipio certificado de Armenia inscribieron sus secretarías en el programa de modernización y se les aprobó el Plan de Modernización en las siguientes fechas: Departamento (13-06-03) y Armenia (05-05-03). 3.4 Indicadores de Eficiencia del Sistema en Educación Superior Gráfico No. 3.1 - Variables de

Capacidad en Pregrado La demanda en los primeros semestres de cada año duplica a la oferta, sin embargo cerca de la mitad de los cupos no son utilizados. Parece que la oferta no coincide con la demanda y/o que los requisitos de lo oferta no son alcanzados por los aspirantes. En el Gráfico No. 3.2 se ilustra la posición relativa de las principales universidades oficiales del País de acuerdo con un indicador global de complejidad y gestión/5. La Universidad del Quindío se ubica dentro del grado de complejidad y gestión medio-alto.

Gráfico No. 3.2 Indicador Global de Complejidad y Gestión – 2002

0100200300400500600700800900

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Los 1.225 docentes que impartían educación al nivel superior en el Departamento del Quindío registraban los siguientes niveles de educación: 3 con tecnologías profesionales, 30 técnicos, 160 con licenciatura, 327 profesionales, 552 con especialización, 143 con maestrías y 10 con doctorado.

5 ICFES, Documento del Trabajo. Diciembre 2002. Este indicador pondera variables como el nivel de estudios de los docentes; investigación; estudiantes por nivel educativo; oferta de programas; eficiencia de gestión administrativa; y programas acreditados.

2.3033 f5047532472603 6752.3733 7142.788171 917504179 91.96501.000 5.0002002_12003_12003_2CuposSolicitudesPrimíparos


31

4. RECURSOS FINANCIEROS 4.1 Sistema General de Participaciones - SGP La distribución de recursos del Sistema SGP para 2004 se realiza de acuerdo con criterios y parámetros establecidos en la Ley 715 de 2001. Las entidades territoriales se clasifican en grupos de tipologías educativas para la asignación de recursos por niño atendido. A partir de la matrícula en las instituciones educativas oficiales, se calcula la planta de docentes, directivos docentes y administrativos requeridos. La planta óptima requerida considera los diferentes niveles educativos y la proporción de niños en las zonas rurales y urbanas. Las tipologías incorporan además los costos asociados a la dispersión de la población. Cada tipología establece una asignación básica por alumno que se ilustra en los gráficos 4.1.A y 4.1.B para cada departamento y municipio certificado.

Gráfico No. 4.1.A Asignación por Alumno (Funcionamiento) 2004 – Departamentos

740.000

860.000

1.700.000

1.900.000

0100.000200.000300.000400.000500.000600.000700.000800.000900.000

1.000.0001.100.0001.200.0001.300.0001.400.0001.500.0001.600.0001.700.0001.800.0001.900.000

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C/A - Complemento Planta

Valor T ipología

En forma adicional a la asignación básica por alumno atendido, se tiene en cuenta una asignación complementaria cuyo propósito es reconocer para algunos departamentos y municipios certificados los mayores costos de planta docente en aquellos casos en que su promedio de escalafón sea superior al promedio nacional (11); esta asignación complementaria está representada en las gráficas en amarillo o gris claro para impresión en blanco y negro. La política del Gobierno Nacional es que hacia futuro se pueda mantener esta asignación complementaria únicamente en la medida en que los estudiantes mantengan resultados satisfactorios en las pruebas SABER e ICFES. Las entidades territoriales recibirán recursos adicionales para asegurar el buen manejo y administración de los recursos del SGP. Esta suma, denominada “Cuota de Administración” equivale al 1% de la transferencia básica para la prestación del servicio educativo.


32

Gráfico No. 4.1.B Asignación por Alumno (Funcionamiento) 2004 – Municipios Certificados

860.000740.000

670.000

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

1.100.000

1.200.000Be

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Carta

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33

Como resultado de la aplicación de la metodología descrita, se encuentra que en Armenia, la estructura de costos de la planta óptima requerida es relativamente elevada, debido a que el escalafón promedio de sus docentes (11,8) es superior al promedio nacional. Por esta razón, a esta entidad se le reconoce una asignación complementaria por encima de la asignación de su correspondiente tipología.

Cuadro No. 4.2 Recursos Sistema General de Participaciones 2003 y 2004 (Millones de $)

Funciona/ Calidad Total Funciona/ Calidad Total Funciona/ Calidad TotalQUINDÍO 51.988 2.980 54.968 54.134 2.692 56.826 2.146 -288 1.858ARMENIA 50.686 1.311 51.997 52.617 2.022 54.639 1.931 711 2.642TOTAL 102.674 4.291 106.965 106.751 4.714 111.465 4.077 423 4.500

DEPARTAMENTO /MUNICIPIOS

2003 2004 DIFERENCIA

El cuadro N° 4.2 muestra que para el Total del Departamento, incluidos sus municipios certificados y no certificados, el nuevo sistema de asignación de recursos significó incremento en las transferencias anuales por valor de $4.500 millones (4%). El ente departamental presenta en 2004 incremento en las transferencias por $2.100 millones (4%), como se puede apreciar en el cuadro 4.2. Armenia verá sus trasferencias totales incrementadas en $2.600 millones (5%). Es bueno señalar que aún se le están reconociendo $9.600 millones por encima de la tipología. Los municipios no certificados de Quindío en su conjunto presentan reducción en sus transferencias para calidad educativa del orden de los $300 millones (10%). Con el nuevo sistema de asignación por alumno, además de tener el NBI como factor de distribución, 9 de los 11 municipios no certificados de Quindío disminuyeron en sus recursos per cápita. (ver Anexo 1). Los recursos de alimentación escolar para 2004 asignados en el CONPES 077 son:

Cuadro No. 4.3 - Recursos Alimentación Escolar 2004 (Millones de $)

NOTA: Se transfieren directamente a cada municipio. 4.2 Recursos de Ley 21 Durante la vigencia 2001, el Ministerio de Educación Nacional asignó recursos provenientes de los recaudos parafiscales de la Ley 21 para 2 proyectos de infraestructura y dotación escolar en el Departamento del Quindío, por valor de $340 millones. En 2002 se asignaron recursos para 4 proyectos por un valor de $707 millones. En 2003 el Departamento radicó 7 proyectos , de los cuales 4 se encuentran actualmente en revisión técnica y solicitan recursos al Ministerio por valor de $1.701 millones; estos proyectos beneficiarían a 3.080 estudiantes. Quindío cuenta con una asignación preliminar de $1.565 millones.

Quindío Armenia

Recursos 2004 470 215


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4.3. Subsidios Escolares No se reporta este programa en Quindío. 4.4. Crédito para Educación Superior - ICETEX En el marco del proyecto de “Acceso con Equidad a la Educación Superior” del Plan de Desarrollo Educativo, el ICETEX legalizó 244 créditos en 2003 a estudiantes de bajos recursos del Departamento de Quindío. Con crédito tradicional se legalizaron 23 para posgrado para un total de 267 en 2003 por cerca de $237 millones.

Cuadro No. 4.4 - Créditos ICETEX 2002 - 2004 TOTAL

CRÉDITOSTOTAL RECURSOS

CRÉDITOS PREGRADO

RECURSOS PREGRADO

CRÉDITOS POSGRADO

RECURSOS POSGRADO

2004 150 $ 200.829.170 121 $ 153.760.670 29 $ 47.068.5002003 267 $ 236.984.394 244 $ 197.473.394 23 $ 39.511.0002002 263 $ 286.001.877 254 $ 269.549.744 9 $ 16.452.133

NOTA: 2004 Aprobados a Junio. 2003 y 2002 Legalizados En 2003 se legalizó un 2% más de créditos que en 2002, 4% menos en pregrado y 156% más en posgrado. En 2004, en lo transcurrido del primer semestre, ya se han aprobado 150 créditos. 4.5. Transferencias a Universidades Públicas de la Región

Gráfico No. 4.2 Transferencias a la Universidad

Pedagógica y Tecnológica de Colombia

La Universidad del Quindío ha contado con unas transferencias crecientes en lo corrido del siglo. En 2004 reciben un 5% más que en 2003.

19.4

59

21.6

16

23.1

27

24.6

28

25.8

60

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2000 2001 2002 2003 2004

Universidad del Quindío


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ANEXO No. 1 Recursos de Calidad Municipios no Certificados

MUNICIPIOMatrícula

2002Calidad 2003

Per Cápita 2003

Matrícula 2003

Calidad 2004Per Cápita

2004Diferencia Per Cápita

% Variación Per Cápita

Buenavista 745 78.860.693 105.853 898 36.963.623 41.162 -64.691 -61,11%Calarca 16.440 729.142.930 44.352 17.647 700.415.678 39.690 -4.661 -10,51%Circasia 6.200 239.748.831 38.669 6.295 259.694.909 41.254 2.585 6,68%Córdoba 1.395 129.104.143 92.548 1.433 62.053.848 43.303 -49.244 -53,21%Filandia 3.030 182.039.573 60.079 3.156 134.376.104 42.578 -17.501 -29,13%Génova 2.277 182.507.627 80.153 2.229 97.669.010 43.817 -36.335 -45,33%La Tebaida 7.453 317.680.073 42.624 8.300 394.608.075 47.543 4.919 11,54%Montenegro 8.508 412.165.277 48.444 9.355 422.465.909 45.159 -3.285 -6,78%Pijao 2.033 116.423.535 57.267 2.544 109.311.329 42.968 -14.299 -24,97%Quimbaya 8.294 466.251.454 56.216 8.657 395.272.758 45.659 -10.556 -18,78%Salento 1.678 126.337.572 75.291 1.809 79.019.504 43.681 -31.609 -41,98%TOTALES 58.053 2.980.261.708 51.337 62.323 2.691.850.747 43.192 -8.145 -15,87% Nota: A partir de la vigencia 2003, con el ánimo de reducir las inequidades en la asignación de los recursos de calidad, se cambió la metodología para el cálculo de los dichos recursos. Se trata de asignar mayores montos a los entes territoriales con mayor matricula y mayor índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

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