libertad de prensa - walter gangi

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3 LIBERTAD DE PRENSA Y LIBERTAD DE EXPRESION

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LIBERTAD DE PRENSA Y LIBERTAD DE EXPRESION

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LIBERTAD DE PRENSA Y

LIBERTAD DE EXPRESION.

BUENOS AIRES 2009

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Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723

REGISTRO (ISSN: 1852-6551)

PRIMERA EDICION

AÑO MMIX

IMPRESO EN ARGENTINA

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EL AUTOR: Doctor. O. Walter Gangi nació en Buenos Aires, Argentina. En la actualidad es docente de la Facultad de Derecho de la U.B.A. en la Cátedra de Teoría del Estado del Dr. Arturo Pellet Lastra, Comisiones de la Dra. María Elena Acosta. También se desempeñó en la Cátedra de la misma asignatura del Dr. H. Sanguinetti, Comisiones del Dr. Luis F.A. Bollaert, entre los años 1997 y 2007; y en la Cátedra de Derecho Constitucional Profundizado y Procesal Constitucional, del Dr. C. Collauti, a cargo del Dr. Luis F.A. Bollaert entre 1996 y 2000. Es abogado de la U.B.A. especialista en Derecho Político y en Derecho Penal. Con una extensa trayectoria como defensor se ha destacado en numerosas causas. Es miembro de los Institutos de Derecho Penal y de Derecho Procesal Penal del Colegio de Abogados de San Martín. Es titular del Estudio Jurídico Gangi & Asociados.

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DEDICATORIA Dedico este modesto trabajo a mi

familia, a mis hijas Agustina y Sofía, a

mi compañera Fabiana, a mi madre

Carmen, a mi hermano Jose Luis, a mi

padre Salvador, y a todos aquellos que

luchan para que la Argentina no termine

de caer en las manos de aquellos que se

creen que los bienes de la Nación son

para su uso particular.

Walter Gangi.

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Para mi padre, mi amigo, que vive en mi memoria. “Solo se muere cuando se es olvidado”

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IV JORNADAS DE TEORIA DEL ESTADO (1)

Crisis y nuevas dinámicas políticas.

El Estado en el contexto contemporáneo.

Organizado por la cátedra de "Teoría del Estado" a cargo de la doctora Beatriz Rajland y las cátedras de "Sociología política" y "Estado y administración pública" a cargo de la doctora Mabel Thwaites Rey y llevadas a cabo durante los días del 4 al 6 de noviembre de 2009 en la Facultad de Derecho y la Facultad de Ciencias sociales de la Universidad de Buenos Aires.

(1) Esta presentación se ha realizado sobre la base de la exposición del Dr. O. Walter Gangi en las IV Jornadas de Teoría del Estado.

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IV JORNADAS DE TEORIA DEL ESTADO

Crisis y nuevas dinámicas políticas

El Estado en el contexto

contemporáneo

Ejes de la temática: I.- Crisis y mundialización

capitalista. II.- El Estado y los actores

sociales y políticos latinoamericanos en el contexto

de la crisis internacional. III.- Nuevas problemáticas

políticas en tiempos de crisis.

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A CONTINUACION EL RESUMEN PRESENTADO POR EL DR. O. WALTER GANGI QUE FUERA APROBADO PARA LAS JORNADAS EN FECHA 21 DE SEPTIEMBRE DE 2009. BUENOS AIRES, 14 DE OCTUBRE DE 2009 (ISSN: 1852-6551).

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TITULO:

LIBERTAD DE PRENSA Y LIBERTAD DE EXPRESION.

CONTENIDOS:

EL ACCESO A LA PRENSA – LA CENSURA TACITA

LOS MONOPOLIOS Y LOS

GRANDES INTERESES

“LIBERTAD DE PRENSA O LIBERTAD DE EMPRESA”

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SINOPSIS

Los conceptos de libertad de prensa y libertad de expresión aparecen históricamente unidos, pero en la actualidad se encuentran divorciados. Su ruptura comenzó hace tiempo y hoy uno aparece como el medio para la realización del otro.

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LINEAMIENTOS DEL TRABAJO Sobre la base de las pautas establecidas por los organizadores de las IV Jornadas de Teoría del Estado, el siguiente trabajo se encuentra ubicado en el punto II.- El Estado y los actores sociales y políticos latinoamericanos en el contexto de la crisis internacional, como en el punto III.- Nuevas problemáticas políticas en tiempos de crisis. Los monopolios de la prensa como actores políticos, sus intereses y la censura tacita; y el Estado como garante de la libertad de expresión y el derecho a la información, forman el eje de la exposición. En el mismo sentido, la mencionada cuestión, que se agudiza en nuestro país y en otros de Latinoamérica, constituye sin duda una nueva problemática política dentro de la crisis que nos toca vivir.

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PROLOGO El debate generado en torno a la reforma de la ley de radiodifusión, postergada desde hace un cuarto de siglo, por conveniencia política, me ha motivado a exponer el presente trabajo. La vieja ley de los tiempos de la última dictadura y el inoportuno aporte del gobierno neoliberal de la década de los noventa, monopolizaron la prensa convirtiendo a este instrumento republicano de la libertad de expresión, en una vía de acceso restringido para quienes expresen intereses opuestos al grupo. La crisis mundial ha sacudido a la Argentina y al resto de los países de Latinoamérica, donde el capitalismo desenfrenado de ambiciones ilimitadas y el individualismo liberal, pierden popularidad y se desmoronan frente a los millones de pobres que la injusta repartición de la riqueza de esas mismas políticas agotadas ha dejado.

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Sin embargo, a pesar de la evidente derrota, demostrada por la ineficacia de ese sistema en estas latitudes, sus incondicionales siguen dando batalla y el monopolio de la prensa, aliado con los sectores más poderosos, es una de sus herramientas más importantes, desde donde se proporciona pluma y micrófono solo a quienes acompañen a sus intereses.

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INTRODUCCIÓN El hombre se ha preocupado durante siglos por el derecho a la libre expresión, incorporándolo a las declaraciones de derechos y a las propias Constituciones de los Estados. La Constitución de Norteamérica introdujo dicha garantía en la primera enmienda y la nuestra, construida por Alberdi a imagen y semejanza de aquella, la incluyó en los artículos 14 y 32. La reforma de 1994 incorporó en el art. 75 inciso 22 los tratados internacionales con normas sobre la libertad de expresión entre los que se destaca el derecho a replica. Las diez primeras enmiendas incorporadas a la Constitución de Norteamérica datan del 15 de diciembre de 1791, constituyendo lo que el derecho anglosajón se denomina petición de derechos o Bill o Rights. La ENMIENDA I reza que “El Congreso no hará ley alguna por la que adopte una religión como oficial del Estado o

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se prohíba practicarla libremente, o que coarte la libertad de palabra o de imprenta, o el derecho del pueblo para reunirse pacíficamente y para pedir al gobierno la reparación de agravios”. La libertad de prensa surge entonces como una idea republicana, por lo tanto la expresión es el derecho y la prensa el medio para su realización. La prensa en el siglo XIX eran las publicaciones escritas, no los libros, que al igual que hoy son el sinónimo de la libertad de expresión, sino los diarios y ya en aquella época el acceso a los mismos estaba restringido para las ideas contrarias al pensamiento de la elite gobernante. Cuando en 1881 Adolfo Saldías publicó “Historia de Rosas”, la base de su obra maestra “Historia de la Confederación Argentina”, cometió el error de dedicarle la obra a Mitre. Pero este condeno el trabajo y la prensa ocultó el libro a conciencia, limitando su publicación. Saldías fue condenado prácticamente a la muerte civil, ya que su obra no fue

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comentada en la prensa, ni siquiera para criticarlo. La libertad de expresión se canalizaba a través de la prensa, que no era otra que la escrita. Cual sería sino el medio eficiente y eficaz para expresarse si no era la prensa, pero como vemos con el ejemplo de Mitre, el acceso a la misma nunca fue irrestricto y respondió a la ideas dominantes del momento. En ese sentido, la oposición carecía de medios y de pluma para enfrentar al orgulloso continuador de Rivadavia y sus satélites. La elite controlaba los medios de producción, el gobierno y por supuesto la prensa, no en vano llamada cuarto poder. Pero en el siglo XX aparece la radio y luego la televisión, conformando la trilogía clásica de la prensa. No incluyo como parte de la prensa a Internet, porque aunque algunos de los monopolios ya tengan controlados algunos sitios, resulta un medio difícil de censurar, al menos por el momento.

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LA CENSURA TACITA Si se limita la prensa, se limita la expresión y el gobierno ha dejado de ser republicano, pero que pasa cuando la prensa se convierte en un instrumento al servicio de unos pocos. El ejemplo de Saldías es claro, su libro representa la libertad de expresión, los diarios dominados por la elite dirigente de esa época representan la libertad de prensa y su acceso limitado es la censura tacita. Hoy los monopolios de prensa, nacidos al amparo de la política de los años 90, limitan la libertad de expresión a su antojo, convirtiéndose en un instrumento capaz de censurar el pensamiento de la manera más sofisticada, por lo que su objetivo se cumple de la manera menos traumática. La diferencia con las dictaduras y autocracias es que estas últimas necesitan además demostrar su poder a través del temor.

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Que una sola empresa o grupo económico tenga en su poder las tres formas de hacer la prensa causa un efecto irrito, ya que hay muchos que nunca tendrán micrófono, limitándose así la libertad de expresión solo quienes comulgan con sus ideas.

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EL DERECHO A LA INFORMACIÓN

En la actualidad se publicita que la señal TN va a desaparecer y no es correcto, porque con la nueva ley de radiodifusión, solo debería pasar a manos de otro grupo en beneficio del propio sistema republicano. Sin embargo, no se puede descartar de plano la posibilidad, de que a través de prestanombres, las señales sigan perteneciendo al mismo grupo. Por lo tanto surge un interrogante ¿existe el derecho del ciudadano a ser informado? Si un periodista es despedido de Clarín, siguiendo el mapa de medios existente, no es difícil darse cuenta que el comunicador no podrá trabajar ni en radio mitre, ni en FM 100, ni en Canal 13, ni en Magazine, ni en Metro, y sus otros satélites del cable, ni en La Razón, ni en Pagina 12, ni en Ole, entre tantos otros. No es poco si se tiene en cuenta que hay empresas vinculadas al mismo monopolio, como Techint, tan bien defendida desde ese sector después de la conocida decisión tomada por Chávez, el presidente de Venezuela,

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sin que se escuchara una sola opinión disidente al respecto. Es muy sencillo, la libertad de expresión en la democracia esta garantizada, sin duda cualquiera de nosotros podrá manifestarse libremente, porque el gobierno no lo va a impedir, pero solo tendrán micrófono y pluma los que estén de acuerdo con los intereses de los medios.

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EL ROL DEL EL ESTADO Se podrá decir que el gobierno conserva su monopolio a través de un canal y una radio, pero la ventaja es transitoria, ya que dicho atributo le corresponde al que se encuentre de turno en la administración. Por otra parte, a través de la propia política tendrá medios afines y medios opositores, pero el juego será el mismo para quien detente el poder. En la actualidad no se esta gestando un golpe a la prensa, sino un golpe a los monopolios, para que todo el que quiera pueda publicar sus ideas por la prensa sin censura previa. La censura de los monopolios es tacita, nadie ingresa a la prensa si no expone un tema que el grupo permita. Particularmente no creo que exista un index, pero hay pautas bien claras de exclusión. En esta lucha, desde los gobiernos, se responde enérgicamente y desde la propia legalidad se dan caos como el de Venezuela, donde el gobierno no renueva la concesión a un canal de televisión. En Argentina, donde el

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gobierno y el grupo Clarín participan abiertamente de una guerra fría, los primeros le dan un duro golpe a los segundos al sancionar la ley de prensa, pero no menos duro, al arrancarle el millonarios negocio que representaba el futbol. Si se quiere un tema menor, no hace mucho, un medio oficial no renovó el contrato del periodista Nelson Castro, que fue acogido por el grupo Clarín como un gran aliado.

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LIBERTAD DE PRENSA Y LIBERTAD DE EXPRESION.

EL ACCESO A LA PRENSA – LA CENSURA TACITA.

LOS MONOPOLIOS Y LOS GRANDES INTERESES.

“LIBERTAD DE PRENSA O LIBERTAD DE EMPRESA”.

A CONTINUACION EL DESARROLLO DEL TRABAJO EN EXTENSO (Registro - ISSN: 1852-6551).

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LA LIBERTAD DE EXPRESION

No cabe duda que la libertad de expresión se encuentra entre los llamados derechos fundamentales o humanos, y tiene reservado un lugar de privilegio en las Constituciones de los estados democráticos, que hoy constituyen la mayoría del llamado mundo occidental. Por ello la libertad de prensa, llamada otrora también libertad de imprenta, constituye el medio más idóneo para el desarrollo de la primera.

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EL DERECHO La libertad de expresión aparece de manera expresa en las constituciones decimonónicas y con mayor fervor en las declaraciones de derechos del siglo pasado. El artículo 19 de la “Declaración Universal de los Derechos Humanos” de 1948 reza que "Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y de recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión."

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La “Convención Americana sobre Derechos Humanos”, más conocida como el Pacto de San José de Costa Rica, de 1969, en el artículo 13 expresa bajo el título “Libertad de pensamiento y de expresión” que: 1.- Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideraciones de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección y gusto. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura, sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) El respeto a los derechos o la reputación de los demás, o b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para

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periódicos, de frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones. 4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión u origen nacional. El “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos” también ha consagrado la prohibición de toda propaganda en favor de la guerra. La “Convención Americana sobre Derechos Humanos”, incorpora en el artículo 11 el título “Protección de la

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honra y de la dignidad”, expresando a continuación que: 1.- Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2.- Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputación. 3.- Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos ataques. Es dable destacar que el artículo 14 de la misma convención consagra el “Derecho de rectificación o respuesta”, también conocido entre nosotros como derecho de replica, cuando dice que: 1.- Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes, emitidas en su perjuicio a través de medios de difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al público en general tiene derecho a efectuar por el mismo órgano de difusión su rectificación o respuesta en las condiciones que establezca la ley.

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2.- En ningún caso la rectificación o la respuesta eximirán de otras responsabilidades legales en que se hubiere incurrido. 3.- Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda publicación o empresa periodística, cinematográfica, de radio o televisión tendrá una persona responsable que no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial. En España el derecho a la libertad de expresión se encuentra en la Constitución de 1978, precisamente en su artículo 20, siendo uno de los derechos que dispone de más garantías jurídicas, pero este derecho puede ser suspendido si se declara el estado de excepción según el artículo 55 de la Constitución española. Sin embargo, existen límites a la libertad de expresión que están dados por el derecho al honor, a la propia imagen y a la intimidad, y más recientemente a la protección de datos personales. Como es habitual en otros países, también limitan la libre expresión las normas reguladoras de la propiedad

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intelectual, es decir, qué obras pueden interpretarse en público, las normas sobre publicidad que regulan el contenido y formato de las comunicaciones comerciales, y las normas sobre política lingüística, que determina el idioma que se puede o se debe utilizar en los rótulos o en los contratos. Al igual que en otros países occidentales, está prohibida la justificación del genocidio; no así la mera negación del Holocausto judío. También está penado en enaltecimiento y la apología del terrorismo y el ultraje a los símbolos de España y las comunidades autónomas, como ser la quema de banderas. En Venezuela la libertad de expresión es un tema de debate bastante plural, que esta dado principalmente por la disidencia que ofrece el primer mandatario, contra el orden imperial y los intereses de las multinacionales a quien supo enfrentar. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el Artículo 2 expresa que “Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna

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como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”, igualmente en el decreto de Exposición de Motivos de la misma Constitución, se destaca que “Se garantiza la libertad de expresión sin que sea posible censura alguna. Por ser consustancial con ese derecho, quien lo ejerza asume la plena responsabilidad por todo lo expresado. Así mismo, se reconoce el derecho a una información veraz, oportuna, imparcial y sin censura”. En este aspecto, no se puede dejar de mencionar que cualquier gobierno que pretenda apartarse del orden mundial impuesto desde el norte, será sin duda el blanco de los ataques de la prensa que responde a dichos intereses imperiales y que en general se constituye en opositora. En el orden local, el artículo 75 inc. 22 de la Constitución Nacional le asignó a los tratados internacionales la máxima

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jerarquía en la pirámide jurídica, a partir de la última reforma del año 1994. No obstante, ya el artículo 14 de la Carta Magna rezaba que “…Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio… de publicar sus ideas por la prensa y sin censura previa…” y el art. 32 establecía que “El Congreso Federal no dictara leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezca sobre ella la jurisdicción federal”. Como se puede apreciar, la libertad de expresión se encuentra garantizada a través de innumerables documentos, pero a pesar de la existencia de los mismos, no todo se cumple siempre como lo expresa la letra de la ley. Queda claro que la libertad de expresión no puede ser objeto de censura previa, pero quien haga uso de ella, responde por las ulteriores consecuencias que pueda ocasionar. Es que el derecho a la libertad de expresión, no es un derecho absoluto ni ilimitado, como tampoco lo es ningún otro derecho o libertad, y en nuestro

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ordenamiento encuentra su límite en el mismo art. 14 de la Constitución Nacional cuando señala que “… Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio…” Lo expresado se puede resumir mediante la agotada frase “el derecho de unos comienza donde termina el derecho de otros”. Sin embargo la censura previa parece encontrar un límite en la protección moral de los jóvenes, en la prohibición de propaganda a favor de la guerra, del odio nacional, racial o religioso, o de cualquier otra actividad que incite a la violencia. La pregunta sería ¿porque echar mano de la censura previa si el autor tiene responsabilidad por sus actos? La respuesta es simple, si se tiene en cuenta la magnitud y las consecuencias de los mismos, no cabe duda que la censura, responde a una tarea preventiva, que tiende a evitar la represión.

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En nuestro derecho, la censura de tales actos se encuentra reprimida por la ley 23.592 que castiga la discriminación y la ley 24.192 de espectáculos deportivos, entre otras. Sin perjuicio de ello, las expresiones falsas también se encuentran tipificadas en los artículos 109, 110 y siguientes del Código Penal por medio de las calumnias e injurias, delitos de acción privada que ha sido objeto de reciente reforma del código del fuero, tras un proyecto que perseguía su derogación. No obstante, toda expresión esta sujeta a la responsabilidad civil como la que regula entre otros el artículo 1071 bis del Código Civil que reza “El que arbitrariamente se entrometiere en la vida ajena, publicando retratos, difundiendo correspondencia, mortificando a otros en sus costumbres o sentimientos, o perturbando de cualquier modo su intimidad, y el hecho no fuere un delito penal, será obligado a cesar en tales actividades, si antes no hubieren cesado, y a pagar una indemnización que fijará

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equitativamente el juez, de acuerdo con las circunstancias; además podrá este, a pedido del agraviado, ordenar la publicación de la sentencia en un diario o periódico del lugar, si esta medida fuese procedente para una adecuada reparación”. Un ejemplo de la responsabilidad generada por la actividad de los medios de prensa, se puede encontrar en Venezuela con la decisión del gobierno de Hugo Chávez, de no renovar la concesión para la transmisión en el espectro radioeléctrico al canal Radio Caracas Televisión, después de haber operado por unos 53 años ininterrumpidos, aduciendo como fundamento para ello distintas y continuas violaciones a la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión de Venezuela, la difusión de opiniones en calidad de información, la promoción de pornografía y antivalores y la violación al derecho a la información durante el Golpe de Estado de Abril de 2002. Si los argumentos del gobierno se comprueban, en virtud de los tratados internacionales señalados, cabe decir

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que le asiste la razón. El canal en la actualidad sigue operando en sistemas satelitales y de cable en el país y ha llevado su caso a la Corte Interamericana de Justicia.

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LOS ORIGENES DE LA LIBERTAD

DE EXPRESION

Si bien el hombre ha luchado desde la antigüedad por expresar sus ideas libremente, se puede decir que el derecho a la libertad de expresión, como lo conocemos en la actualidad, tiene su origen durante la ilustración, donde se comienza a difundir la libre expresión de las ideas, tan restringida siglos atrás. Pensadores como Montesquieu, Voltaire y Rousseau entre otros, impulsaron la libre expresión como un aporte para contribuir al desarrollo de las ciencias y las artes.

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Convertido en el motor de la participación política, es un derecho fundamental de las revoluciones norteamericana y francesa.

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LA PLURALIDAD DE IDEAS

John Stuart Mill consideraba a la libertad de expresión como una herramienta esencial para el descubrimiento de la verdad. Por su parte Oliver Wendell Holmes Jr. y Louis Brandeis, conocidos juristas norteamericanos, acuñaron la frase “mercado de ideas” de la libertad de expresión, que surge por analogía de mercado de bienes de la libertad de comercio. La relación estaría dada por la siguiente premisa: La verdad de una idea se revela en su capacidad para competir en el mercado, solo estando en igualdad de condiciones con otras ideas, que forman la libertad de

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expresión, obteniendo como beneficio que los ciudadanos podrán apreciar cuales son las ideas verdaderas, las falsas, y las relativas. Desde luego este interesante argumento, basado en una concepción estrictamente liberal no resiste el menor de los análisis y en la actualidad solo podría prosperar en su estado puro, solo en sociedades excesivamente avanzadas, por lo que su aplicación práctica se ve notablemente reducida. Si volvemos a la idea de que la libertad de expresión es el derecho y la libertad de prensa el medio, en un Estado democrático, habrá una infinidad de pensamientos divulgados, con el carácter de verdaderos, falsos o relativos, pero sin duda, triunfaran aquellas ideas que tengan mayores medios de prensa o difusión, sin importar si es verdadera, en tanto sea funcional a una empresa. Los liberales encuentran una nueva alternativa para salvar su premisa, con la idea de la persecución de la falsedad, pero como toda creación del hombre, no es infalible y se subordina a la propia

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ambición del ser humano, en cuya cúspide se encuentra el poder ¿cómo saber si se está en lo cierto o si se persigue a la opinión disidente? Hay que tener en cuenta que Mill no comparó la libertad de expresión con un mercado en su obra Sobre la libertad (1859), sino que apelaba a la libertad para exponer y discutir con el fin del conocimiento, pero en una sociedad con normas implícitas de conducta que aseguren el mutuo respeto entre los ponentes, lo que en la actualidad, al menos en nuestro medio y creo que en toda Latinoamérica, es una ilusión muy lejana.

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LA LIBERTAD DE PRENSA

La libertad de prensa es el medio para que se pueda materializar la libertad de expresión, por lo tanto es el derecho de los ciudadanos a organizarse para la creación de medios de comunicación, cuyas ideas no estén controladas por el Estado. Como ya lo he mencionado, en los Estados Unidos este derecho está garantizado por la Primera Enmienda de la Constitución y en

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nuestro país en los artículos 14 y 32 de la Constitución Nacional. Pero no todos los países contienen la libertad de la prensa en el texto de una Declaración de Derechos o de la Constitución. Es el caso de Australia que carece de norma escrita, pero que garantiza el derecho de manera implícita por medio de la costumbre, principal fuente del common law.

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LAS DISTINTAS INTERPRETACIONES

Tanto el liberalismo, como el socialismo, han tomado como suya la definición de la libertad de prensa, difundiendo diferentes criterios de interpretación sobre la creación y titularidad de los medios de comunicación, necesarios como instrumentos para la realización de la libertad de expresión como derecho. En ese sentido, la existencia de los medios de prensa y sus beneficiarios, dependerá de la concepción individualista o colectivista adoptada por cada ideología.

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EL LIBERALISMO La idea de la libertad negativa o de la propiedad privada: Para el liberalismo o capitalismo, llamado así si se tiene en cuenta la comunión entre la prensa y la empresa, o el individualismo, si la libertad de prensa se entiende como una extensión del derecho sobre la capitalización del trabajo personal, por lo cual todos tienen derecho a poseer una empresa de comunicación a condición de haberla creado y que se sostenga por su propio esfuerzo. La colectividad no representa al pueblo, sino la sociedad civil formada por una pluralidad autónoma de individuos, que son el origen de toda voluntad, y sólo el derecho de propiedad privada posibilita la representación real de las opiniones particulares.

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La democracia se concibe como un mercado apolítico que no colectiviza las elecciones del público como consumidor, y será de éste que dependa la asignación de recursos y por ende el éxito o fracaso de los medios de expresión de los particulares, que los desarrollen como inversores de riesgo, lo que incluye la creación de grandes empresas forzosamente reducidas en número, o sea los monopolios. La prensa no preexiste al capital, es justamente un capital, considerado como producto personal, y debe ser creado sólo con el dinero de quienes deseen convertirse en empresarios periodísticos, de forma que el uso positivo del "derecho negativo" a la libertad de prensa es accesible a cada uno sobre cada propio medio de comunicación o porción accionaria del mismo, siendo su éxito dependiente del mercado de consumidores sin otra responsabilidad que la de afrontar pérdidas por no satisfacer a su respectivo público.

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EL SOCIALISMO La idea de la libertad positiva o de la propiedad pública: La libertad de prensa es parte del derecho a una parte compartida de los bienes públicos, por esto todos tienen derecho a ser parte en las empresas de comunicación existentes, con independencia de su poder adquisitivo o de haberlas creado. El pueblo tiene intereses comunes y una voluntad general, es el origen de las ideas y sólo el derecho de propiedad pública posibilita la representación de las opiniones particulares acordes con el pensamiento popular. La democracia

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se concibe como un Estado político que colectiviza participativamente las elecciones de la ciudadanía, y es éste el que decide conjuntamente el uso de los recursos comunes para la creación o mantenimiento de los medios de comunicación independientemente de su tamaño. La prensa se planifica fuera de los criterios de beneficio, por lo que se deduce del capital de la economía nacional, considerado como producto social, para asegurar el "derecho positivo" a la libertad de prensa para todos los ciudadanos mediante la participación popular unificada en todos los medios de comunicación existentes regulados democráticamente por el Estado.

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LIBERTAD DE PRENSA Y

LIBERTAD DE EMPRESA

En la actualidad no existe la libertad de prensa como sinónimo de libertad de expresión y el primer síntoma esta dado por el limitado acceso de los ciudadanos a los medios de difusión. Sin embargo la libertad de prensa, se vincula directamente con los intereses de las empresas, en tanto dueñas, socias o auspiciantes de los primeros. Aparece entonces la censura tacita y la

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autocensura en beneficio absoluto de determinados fines, que se encuentran al servicio de los poderosos. No en vano se caricaturiza el termino libertad de prensa como libertad de empresa, ya que hoy, quienes tienen en sus manos los medios de producción de bienes y servicios, difícilmente no tomen el recaudo de manejar los instrumentos para difundir sus ideas, ya que puja de pensamientos podrá haber a montones, pero siempre triunfara sobre el otro, aquel que tenga la mayor difusión. Y la tendrá aún más, si a la luz de los intereses custodiados por los monopolios de la prensa, se le puede dar la imagen de verdadero, aunque falso, pero funcional a sus intereses. Para ello la prensa cuenta entre sus huestes con comunicadores que el mismo medio se encargara de ofrecer a la sociedad como líderes de opinión. Son los que abren camino entre la verdad y la mentira para ayudar al ciudadano común a discernir. Es el actor más importante, el testaferro de la libertad de expresión, que se difunde

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a través de la libertad de prensa, que es el instrumento masivo por medio del cual, en pocos minutos se podrá convertir en verdadera la peor de las falacias y en héroe al más cobarde. Por eso no importa el pensamiento que represente a la verdad, sino el que aunque mendaz, pueda mostrarse como beneficioso ante la opinión pública, porque en la realidad se encuentra absolutamente ligado a los intereses de dichas empresas. Hasta resulta hilarante pensar que el mundo político, que aparece tan poderoso, soberano e intocable, se encuentre subordinado a los intereses de las grandes empresas, capaces de aniquilar la economía de un país, y con ello hacer tambalear al más firme de los gobiernos, porque a través de la prensa manejada por ellos mismos, se convierten en el adversario mas temido de la libertad de expresión en su sentido más puro.

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LAS PROSTITUTAS INTELECTUALES

Es realmente una frase apasionante, la mejor que escuche en referencia al periodismo, quien se atreva a negarlo, que se enfrente con sus propios archivos. Si ni el propio Sarmiento pudo escapar a su pasado de traidor en el siglo XIX, quien hoy intente una fuga de su pasado archivado en riña con su presente, deberá quemar mucho más que papel de diario.

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Del libro de Bill Hughes “Los terroristas secretos” he rescatado un párrafo que guarda absoluta relación con el tema abordado y me exime de mayores comentarios.

En 1980, John Swinton, jefe de los periodistas del New York Times, considerado el rector de su profesión, hizo una muy atrevida confesión en un Club de Prensa de Nueva York, al declarar lo siguiente: “No hay tal cosa en esta fecha de la historia de la humanidad como una prensa independiente. Ustedes lo saben y yo lo sé. No hay uno de ustedes que se atreva a escribir sus opiniones honestas, y si lo hicieran, ustedes saben de antemano que nunca aparecería impresa. A mí me pagan semanalmente por mantener mi opinión honesta fuera del periódico con el cual estoy conectado. A otros de ustedes les pagan salarios similares por cosas similares, y cualquiera de ustedes que fuera tan tonto para escribir opiniones honestas estaría en la

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calle buscando otro trabajo. Si yo permitiera que mis opiniones honestas aparecieran en una sola edición de mi periódico, antes de veinticuatro horas mi ocupación se desvanecería. El negocio de los periodistas es destruir la verdad; mentir descaradamente; pervertir, vilipendiar; arrodillarse a los pies de Mammón (dinero), y vender su país y su raza por el pan diario. Ustedes lo saben y yo lo sé y ¿qué auténtica locura es brindar por una prensa independiente? Nosotros somos las herramientas y los vasallos de los hombres ricos detrás de la cortina. Nosotros somos las marionetas, ellos jalan las cuerdas y nosotros bailamos. Nuestros talentos, nuestras vidas, son todas de la propiedad de otros hombres. Somos prostitutas intelectuales”. Del Libro "The Secret Terrorists" (Los Terroristas Secretos) Bill Hughes, pgs. 125 - 126, 2002, Truth Triumphant USA.

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LOS MONOPOLIOS Y SUS GRANDES

INTERESES En nuestro país la prensa se encuentra concentrada en un gran monopolio y en otros más pequeños que en alguna parte se tocan. Por eso ya no importa silenciar un medio que no responda a los intereses de las empresas, vinculadas con los propios monopolios de difusión, ya sea a través de sus acciones o tan solo por el carácter de auspiciante. Se lo absorbe y desaparece

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intelectualmente. Como Pagina 12, que guardara cierta apariencia, por medio de expresiones de oposición sin importancia, que no superen una simple disidencia, pero en el fondo, habrá caído en las garras del monopolio. Eso me lleva a sostener que la libertad de prensa no existe como tal, debido a que el acceso a la misma encuentra su límite en la propia empresa. Si la idea vende, se difunde, si no vende no se difunde. Si sostiene una ideología política acorde, hoy la liberal a la criolla, se difunde, si es contraria o pone en riesgo esos intereses, no se difunde. En un plano más cotidiano, si se ofende a alguna persona, se lo indemniza con un monto mucho menor a la ganancia que genero tal ofensa en los medios a través de la medición de audiencia. Si alguien pide derecho a replica, se lo ignora, si tiene respaldo, se le dan unos minutos frente a un comunicador adepto que lo despedace frente a la audiencia. Si es prensa escrita se le brindan dos renglones en el correo de lectores, ese lugar que nadie llega a leer.

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La libertad de expresión representa la libre difusión de ideas y la libertad de prensa representa la libre difusión de ideas que se encuentre autorizada por la empresa, ya sea porque es dueña, socia o auspiciante, como ya he dicho. En ejemplo imaginemos una situación posible, un mero caso práctico. Una persona se para en la calle, sin ropa o con algo que llame la atención, parando a los autos y entregando volantes con una consigna, que además porta en una pancarta “apoye a la ley de medios”. Como están las cosas con el monopolio y las empresas afines, seguramente pasara desapercibido para los medios. Pero muchos automovilistas lo recordaran, a el y a su familia y su actitud será comentada en algunos hogares y con suerte tal vez salga en un pasquín zonal, de poca tirada, esos que no le importan a nadie. Ese hecho, que no tiene censura previa, es la libertad de expresión, con acceso denegado para los medios. El derecho se ha realizado limitadamente por no contar con la aprobación que le habilite la libertad de prensa.

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Ahora bien, imaginemos el mismo ejemplo pero la pancarta y los panfletos que dicen “deroguemos la ley de medios”, pasara exactamente los mismo con los automovilistas, pero esta vez el acceso a la prensa esta asegurado y aprobado y sin duda Clarín le va a dedicar un cuarto de pagina derecha en el interior del diario, La Razón el pie de la tapa, ya que la tirada es gratis, Pagina 12 otro tanto pero simulando una critica por haber cortado la calle, Otero un titulo antes del corte en el noticiero 13 del mediodía, que a la noche va a repetir Biasati, con unos segundos de imágenes, sacadas de TN, que le dedico casi 10 minutos con Bazán. El hecho tuvo tanta repercusión que el valiente que corto la calle en defensa de la democracia, en realidad en defensa de los monopolios será entrevistado por Nelson Castro, Morales Sola, Silvestri y compañía en TN, Magdalena en Radio Mitre, un locutor desconocido en FM 100, y para no quedar afuera lo va a entrevistar Majul de Canal 2 y González Oro de C5N, el domingo aparece en la cancha y sale su foto en Ole y si tiene suerte hasta lo ponen en el anuario de fotos de Clarín.

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Obviamente todo esto implica todas las repetidoras de radio y TV de todo el país como los diarios del mismo grupo y amigos, aunque el hecho haya ocurrido en Morón. Esta lamentable historieta que he satirizado por medio de este modesto ejemplo es la verdadera situación de los medios en la argentina. En este punto no puedo dejar de destacar que durante una emisión de un programa de TN de la medianoche, mientras el comunicador mostraba desde exteriores al publico que saludaba, apareció a la derecha de la pantalla un enorme cartel sostenido por algunas personas con la leyenda “TN GOLPISTA” que no solo fue sacado inmediatamente de cuadro, sino que el hecho fue ignorado por el conductor.

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LA TITULARIDAD DE LOS MEDIOS

Los medios deben tener independencia y en función del federalismo, las provincias y sus localidades la posibilidad de difundir sus propias necesidades e inquietudes. La trilogía de los medios conformada en el siglo XX a través de la clásica prensa grafica, la radio y la televisión, debe estar en manos de distintos grupos o dueños. Quien tiene Radios no debe tener

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diarios y revistas como tampoco televisión y estos últimos lo mismo. Durante los discursos de la tenaz resistencia opuesta a la ley de medios recientemente sancionada, no se ha defendido la libertad de expresión en ningún pasaje de los argumentos de la oposición. Ninguna voz opositora se alzaba para ello. Solo se hablo de la tragedia que se iba a generar si el monopolio Clarín, que no se mencionaba expresamente, tenia que desprenderse de varios de sus satélites y se vaticinaba como un maldito oráculo, sobre la catarata de juicios que le esperaba al Estado. Lamentable ha sido aún más, la opinión de distinguidos constitucionalistas, que se unieron al negro pronostico de la oposición, sin dar una sola explicación a la audiencia sobre la libertad de expresión y la libertad de prensa, entre el confronte de ideas generado por la opción del asedio temporal de un gobierno democrático, controlado por el pueblo, o del asedio permanente, vitalicio, monárquico y sin control de los monopolios. Y lo que es

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más grave, no nos explican, desde sus conocimientos de derecho constitucional, porque no esta tutelado el derecho a la información que debe tener el ciudadano y porque una ley sancionada y promulgada legalmente, en un gobierno democrático legitimo, elegido libremente por el pueblo, sin proscripciones, merece semejante tacha de ilegalidad. Como es que una ley que recién se ha promulgado ya es criticada por la prensa, a través de los comunicadores del monopolio, por medio de una publicidad que pide su derogación. Cual es la explicación, tal vez que después de la elección del 28 de junio pasado el país debía paralizarse hasta el 10 de diciembre, y en ese caso, los representantes electos en el 2007, que explicación debían dar a sus votantes. Será que después del 10 de diciembre la oposición cuenta en el congreso con más soldados, que en lugar de defender el derecho a la información y a la libertad de prensa para la libre difusión de ideas, defiendan la libertad de empresa para la restringida difusión de

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opinión disfrazada de información, que no se aparten obviamente de lo que le imponen los poderosos, los que como dice Swinton, manejan los hilos de las marionetas, los dueños de las prostitutas intelectuales.

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LA CENSURA TACITA Y

LA AUTOCENSAURA No soy un vocero de la ley de radiodifusión, tampoco del gobierno de turno, con quien comulgo en algunas ideas, pero discrepo enormemente en otras. Una ley del proceso militar, deficiente, solo necesitó del toque inteligente del gobierno de los años 90 para encender la mecha del monopolio de la prensa. Y lo que es peor, el

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ciudadano se acostumbro a vivir informado por ese monopolio. Como el soldado que escucha el toque de diana a la mañana y se levante, el hombre común escucha cada mañana la misma opinión de un grupo de comunicadores, formadores de opinión, que responden a un mismo interés, por lo general ajeno a nuestros intereses. Ni siquiera tuvieron la inteligencia de hacerle creer a la sociedad que se trataba de medios de comunicación distintos, poniéndolos en varias manos. Pero claro, es que son tan pocos que hasta el mas tonto se iba a dar cuenta. En ese sentido, desde el mismo monopolio se nos ha llevado a la eterna antinomia, a la vieja opción del blanco o negro, sin grises. Estas con el campo o en contra del campo, estas con los K o en contra de los K, estas a favor o en contra de la ley de medios, como si no existieran términos medios. Sangrando por la herida no respetan ni siquiera una ley del Congreso, en la que no hizo falta la opinión disidente de Cobos, único en su especie, como miembro de un gobierno con el carácter

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de opositor. Le mienten al ciudadano y difunden opiniones de un sector como si fuera la verdad absoluta. Se vulnera permanentemente el derecho a la información, único que nadie menciona. No se difunde falsa información solo cuando se miente, ocurre lo mismo cuando se es reticente y se oculta la verdad. Las atribuciones que la nueva ley le depara al Estado, son temporales y en definitiva las controla el ciudadano a través del sufragio, pero me aterra la idea de mantener el monopolio, sostenido por los “liberales a la criolla”, los que curiosamente se resisten a la pluralidad de ideas de Mill o a la analogía del mercado de ideas, para que sea el ciudadano el que compre. Es que nuestro país tiene una raza muy curiosa de liberales, liberales en lo económico, pero conservadores en lo político, autoritarios en sus ideas, y en el mismo sentido, en lo que respecta a la competencia. Son liberales a la criolla y con ellos no hay ni libertad de bienes y servicios ni libertad de ideas. Solo una cadena nacional privada desde donde puedan hacernos sentir su poder.

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Permanentemente se le miente a la audiencia, al ciudadano común, como si el derecho a la información, como vástago de la tan fomentada libertad de prensa no existiera, o lo que es peor, como si la misma fuera patrimonio exclusivo de los multimedios en función absoluta de sus intereses, desde donde se arrogan el derecho de calificar la verdad y la mentira, previo a la difusión, pero sin perder de vista sus negocios. Es hora de que se le transmita al ciudadano común la información para que pueda discernir y se comprometa. La prensa te puede hacer grande o crucificar en un minuto, y la voz de unos pocos canallas, imbéciles, serviles a los mas espurios intereses ajenos, será siempre mas fuerte que la expresión libre de aquellos que predican en el desierto, por no tener micrófono, ni pluma, ni cámara, y porque se oponen a los intereses de unos pocos, que son los mismos que han dejado en ruinas a este gran país, tan noble que aún se resiste.

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Recuerdo como difundió la prensa la entrega del canal de Beagle, dando lugar a los chilenos a fortalecer sus pretensiones sobre la Antártida, recuerdo a la prensa cómplice del gobierno de los 90 ocultando la verdad y hasta satirizando la corrupción galopante, y recuerdo como se difundió la guerra de Malvinas y los actos del llamado proceso de reorganización nacional. Pero no recuerdo a Clarín brindando una información distinta en alguno de esos momentos y solo basta con ir al archivo para corroborar lo que expongo. El monopolio debe responderle a la sociedad por la responsabilidad que genera la mentira, el ocultamiento de la verdad y la censura de toda aquella expresión que no sea funcional a sus intereses.

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LA NUEVA LEY DE MEDIOS

Cuando comencé con este trabajo, la ley de radiodifusión recién había sido aprobada en diputados y pasaba a senadores. Hoy aprobada, se puede decir que la misma contiene una mezcla de las definiciones antes reseñadas, liberal y socialista, en tanto protege a la propiedad privada y la posibilidad de inversión y de ganancia, pero regula a la vez el derecho a la

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información, intentando poner fin al monopolio en beneficio del ciudadano. La vieja ley sin embargo se correspondía solo con el principio liberal. Era una ley para una economía liberal, al servicio de las empresas, eran los tiempos de Martínez de Hoz, pero tenia agujeros que fueron aprovechados por el gobierno neoliberal de los años noventa, en tiempos de Cavallo, discípulo dilecto del anterior. Una pequeña reforma sirvió para plantar el germen del monopolio, en una época de pleno desarrollo de las comunicaciones y obtener el beneficio de una prensa adepta que recién se puso a juntar leña riojana cuando el árbol se había caído. Han pasado casi veinte años y el ciudadano común se acostumbro a convivir con el monopolio. El Estado tendrá gobiernos que se habrán de alternar en el poder. Podrán diferir los métodos políticos, pero todos tienen, al menos en teoría la sagrada tarea de hacernos felices. Habrá mucha o poca corrupción, pero la dirección de los medios asignados como oficiales será efímera, lo que dure el mandato. De cualquier modo los medios que

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dependen directamente del Estado son muy pocos, Canal 7, Radio Nacional y la agencia de noticias TELAM. Desde luego la tarea del control en la democracia la ejercen los ciudadanos mediante el voto. Por eso a grandes rasgos la nueva norma reemplazará a la aprobada durante la última dictadura militar, que no es poco, desde que favorecía la concentración de los medios de comunicación en pocas manos, declarando a los medios audiovisuales de bien público y prohibiendo expresamente a las empresas telefónicas participar en el negocio de la televisión por cable. El espacio radioeléctrico queda dividido en tercios, una parte queda en manos del sector privado, otro esta reservado al Estado y el tercero será operado por organizaciones civiles, dando lugar al control ciudadano. La oposición insiste en que la influencia del Estado en los medios afectará a la libertad de prensa en la Argentina, pero no se les ocurre decir, como la influencia del monopolio afectó a la información en la Argentina durante veinte años. Fabricando verdades y ocultando lo que no quieren

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que se sepa porque no es funcional a sus intereses. Imponiendo modas y creencias en el publico por la constante repetición de sus comunicadores, que como en big brother de “1984”, la novela de George Orwell, el ciudadano se mantiene pasivo, sentado frente al televisor, sin conocer la realidad, o como en la alegoría de las cavernas de Platón, porque recepta solo las verdades inventadas. Lo cierto es que con la nueva ley la republica va a tener más poder, porque se va a desmonopolizar el mercado de los medios, que estaba concentrado en muy pocas manos. Por medio de la llamada "cláusula de desinversión", las empresas audiovisuales deberán desprenderse de aquellos medios que excedan el número de licencias permitidas por la nueva legislación, diez en vez de las anteriores 24, en el término de un año. Sin duda el principal perjudicado por esta iniciativa es el Grupo Clarín, principal artesano de falacias.

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CONCLUSION La libertad de expresión, que he señalado como el derecho de expresar las ideas, y la libertad de prensa, que he definido como el medio para la realización de la primera, aparecen a lo largo de nuestra historia como una relación imperfecta si se quiere. La prensa no difunde todas las expresiones, sino solo aquellas que, aunque falacias, se puedan exponer como verdaderas, en tanto no

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contradigan los intereses del poder económico. Desde Pavón, pasando por la generación del ’80 y hasta Sáenz Peña (h), ambos poderes se confundieron en una república aristocrática, sin acceso para los que estaban a la sombra del sistema y tuvieron en la prensa de la época a un gran aliado. La primera democracia, la radical de corte populista, encontró en la prensa, siempre en manos de los poderosos, aliados de los intereses británicos, un tenaz enemigo, que no se mantuvo ajeno al golpe del ’30 y la restauración conservadora. Los años infames otra vez contaron con la prensa, pero la segunda democracia, la peronista, volvió a tenerla como enemigo, ahora más cerca de Norteamérica, y otra vez en 1955 se llenaron páginas de regocijo, como lo habían hechos 25 años atrás. Ya he señalado la censura sobre la obra de Adolfo Saldías y su propio autor, orquestada por Bartolomé Mitre, quien además de formar parte de la elite dirigente, fue el primero, junto a

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Vicente Fidel López en escribir la historia nuestra, pero con la notoria ventaja de tener un medio de difusión propio que llega hasta nuestros días, el diario La Nación. También en 1898, Ernesto Quesada, hijo de Vicente, que cuando niño tuvo la oportunidad de visitar la casa de Rosas en Southampton, publicó La época de Rosas, a lo que agregó más tarde cuatro tomos sobre la guerra civil de 1840. Quesada ocupaba un lugar privilegiado en la sociedad, ya que más allá de ser una persona de un alto nivel económico, era muy respetado por sus conocimientos. Sin embargo, nada de eso le sirvió para evitar que su obra siguiera el mismo camino que el trabajo de Saldías años atrás y pudo ver cómo fue alejada del público por la política de los grandes diarios. Capitulo aparte merece la estafa intelectual que el mismo Mitre ha hecho a través de su historia, haciendo desaparecer a San Martín, a sus cartas y al plan de operaciones de Moreno, que le fue entregado por Madero,

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hechos que ningún autor se ha atrevido a exponer. Muchas obras a lo largo de la historia siguieron por la misma senda y la prensa a partir de Mitre se dedico a difundir una historia parcial, que pudo sentar en la mesa San Martín con Rivadavia, cuyos pensamientos opuestos, no resisten el menor análisis de lectura crítica. Pero eso seguramente, será motivo de otra obra.

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libertad de prensa - walter gangi

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