liberalismo y democracia- norberto bobbio

Traducción de

OSE 1:. 'ER.t'.'A:\"DEZ SA:-..TILLi\.'.: J~ ,.,....F -

T •1 ,. d . LJlDera.,llsmo v ei.YJ.!ocracia .. ;

Primera edición en italiano. Segunda edición en italiano, Primera edición en español,

Decimosegunda reimpresión,

Bobbio, :\orberto

198.5 1986 1989 :..:u os

Liberalismo y democracia/ I'\<>rbeno Bobbio : ;:rad. deJosé F. Fernández Samillán, Méxieo : fCE. 1989

117 p.; 17 x 11 cm Colee. Bre~iarios: 476: Tít:ulo original Liberalis~no e democrazia >

ISBI'\ 978-968-16-3214-4

l. Democr-acia - Estudio ~- Enseñanza 2. Liberalismo L Ferwár~dez Sanlillán~Jos¿ F.; tr. II. Ser. III. t.

LCJC 183 .B7 L4218 Dev.-ey 082.1 B84-6 V476

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~ Err.prF:sa cercificada ISO 900 l: 2000

Título original: Lciheralisrrz'J -:. de:no,-ra.-:ia ,~ 198.5~ l98r)~ L- r~tnco _-\ng·::-li Li()ri ~rL .\liLln ? ....... ,. r ~· --~ ;:,Euonc:ll Ld.Hure ~rL ~\lilano. Itah·

0. 1"\· ~. i 9ci9. F 0:\IJO DE CtUTR.A EC0:\0:\[[C.-\

CarrereraPicacho-.-\jusco. 227: 1+738 :\léxico, D. E

Se prohíoc: l~ ~~pr_odt:cción t_Gtal o parcial de esta obra -mclu:do ·: enseno npugrahco y de portada-, sea cu<Ü ruere d medio, dectrónicu o mecánico, -sin ~l C0:1:3~!:~im~er;.to por escr.~o "~-~~-~ e ,::li::or.

ISB0 978-968-16-3214-4

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-¡ ~- ~1 'e -~~(m""n""~ 11~ ...... -..~a'o- 1:'oer"1 _,_.:\ EXISTENCIA aCLtlct.l Q .Lt::0 L -'-.t..._;:, 11a..u~a. 3 1l · .a..-

deill()CrátÍCOS o de democracia liberctlj ir1duce a creer que liberalismo y democracía sean interdependientes. Por Pl cv"ntr:::lr1o Pl oroblerria de sus relaciones es

-~ ~ - :;.....¡,. - ' "-"- l. • • / ,. 1' .-:l

mu~- con1ple]O. En la acepc1ori mas cornun. ,_¡e los

dos términos, por ;'liberalismo" se entiende una ' Cié= . }'

' • 1 • ,. 1 , "r"'· ' 1 o l::.l terrmnaaa concepc10n ae1 .Dstaa , -- concepc1on se-

gún la cual el Estado tiene poderes v funciones limi-,

tados, j t j ' n~r~pr:nc. t_8_n. _t1---.J al Fl~.._L~riru como .a.:. se co_.L_a.~ JL'- _ ·---- _ -- --

absoluto como al Estado que hov llamamos social; tantas formas cte Q"C1-

·0· · +" la~ "q· ... ol~r-. ,en 1

r- ,-.-1~1 ~1 i'\fl.-4p..-. 110 lerno, en pardCU~ J. a U\..-dd. '-'ü ic!. ·~1....<:<1 ·-- y'-''-'--"-

está en manos de uno. o de unos cuantos smo de todos, o mejor dicho de la mayor parte, y como tal se contrapone a las formas autocráticas. como la ... .

monarquía ·y la oligarquía. n Estado liberal no es por fuerza democrático: más aún, históricamente se realiza en soci~dad~s- e.n: las _.cuales participación

·en el gobierno está muy restringida, limitada a las clases pudientes. Un gobierno democrático no genera forzosamente un Estado liberál: incluso, el Fstado liberal clásíco hoy está en crisis por el avance progresivo de · la democratización.· producto de la

1• .• , d " ;l ' r . 1...._,~~2-~::.:~·- 11pr"!"'.-.- .-.1 ........ amp11ac1on gra ual ~-....:.el surrag1c· - :__~ _;._ ~-~""'bai Ó...i ~u=

fragio unive·rsal.

8 LIBERTAD DE ANTIGUOS Y .Lv10DERNOS

La antítesis entre liberalismo 'r' democracia. bajo fonna de contraposición entre Úbertad de lo~ nwdernos y libertad de Jos antiguos, fue enunciada y sutilmente ar,S>"umen·Lada POr BP'"' · · "' ... • _. .• 1 > ~üJamln ;.__,onslant ( 1767-1830) en el célebre d1scurso pronunciado en el Ateneo Real de París en 1818. del cual se nuede hacer comenzar la historia de la; difíciles y c~ntro-·v·er•idas rolar "o . 1 d . . ,. .

-L. 4-- ._l nes en u e 1as os eXIgencias tunda-

mentales de las que nacieron los Estados contem-/ l / poraneos en os pmses económica y socialmente más

desarrollados, la demanda DOr Un lado d» limita,.. o]

Poder. V por, otro rlp r!ic:+r1·tJ~1'l:,.70 - "v- "' ' '--" ./ ....,. - ..:'o. ~ ...... .,.....:;v!....- V •w.V /V ~

1:'1 fin fip 1 • •b Ll _ .... L.. ---- !os ant1g·uos --escr11 e- era la rl1~t.ribución

del poder político entre todos los ciudada..'1os de una misma patria: ellos llamaban a esto libertad. El fin :;~"'l_os modernos es la se~rid.ad en los goces privados: -... ... .:.._...., libcrt¡:¡_c:l a L..i~ gara11tÍas acordad..as por las insrittlcin .. nr·~ ··-- .... , .. ~ ----- ~- - - -~-- 1-J~t1 :._ CSLOS goces . .:.

Constant, como buen liberal, consideraba que estos dos fines eran contradictorios. La participación directa en las decisiones colectiva-: term1·n::l nor , 0 nv=•ror ... ,_) .......... ·-- r - ....... ....... ..:.'1.,....1,...'1,_., .....

al individuo a la autoridad del conjunto y a no 1~~0~Y"1r 1io'l rr . h L...;.·~---Lu -· -- como persona: rmentras _ oy ciuda-dal)O picie al poder público la libertad como individuo. Concluía:

LIBERTAD DE ANTIGUOS Y f\10DF.RNOS 9

Nosotros va no oodemos ,gozar de la 1ibertad •de los ' ~ ·~ 1 • • 1 1 • • '" at"'ltiguos, que estaoa const1tu10a por "a partJclpaciOn

activa v c~nstante en el poder colectivo. Nuestra libertad 'en cambio debe e~tar constituida por el gozo pacHico de la

. ., ., . mdepenaenCla

Constant citaba a los ant1guos pero tenía ante sí un oponente más cercano: J ean-J acques Rousseau. E · "Hl r ~ · ' h · ' fectivamente, el autor de L.," uontrato .')oczat - ab1a ideado, bajo una fuerte influencia de los autores clásicos una renública en la o_-,ue el D_i oder sobeTano:

' - .1.

~ ~· .• 1 - 1 --r.'¡ -n~aa' ~e -.,_,...10~ o~ un~1 vez cOTISt.ltUlQO poi la v,~...: ... Ll-lL . ;,_.;_\_. LUuv:S~ '<--~

infalible - ~ • • .., 1

y~ ~"no tiene necesidaa 1 a e proporc1onar ga ...

rantí.as es irr1posible cuerpo quiera perjudicar a todos su.s No es que Rousseau haya llevado el nrinciDio de

..l. .l.

1 - .. ~ ~ "" ., 1 1a voluntad general hasta punto de desconocer 12.

necesidad de límit:es al poder del Estado; atribuirle la paternidad de la ;'democracia totalitaria" es una polémica tan trillada como incorrecw. Aunque sosnene que el pacto social proporciona al cuerpo polí-tico un poder absoluto, aíirma que

1 cuerpo sooe-r~ . O Duerl"' ,-. ·1~~--- .'C :1· OS ;;:u'1 'od· it· "vS -a.no, poT su parte, n . ~ 1 '-'"' "" ~ 0 a.1 "" _ ~ -

de ninguna cadena que. sea inútil a la comunidad" .4

Pero es cierto oue: estos límites no son anteriores a ~ . .

la aparición del Estado, como lo· propone la teoría de los derechos naturales, que representa el núcleo

2 Tr. cit., P~ 252. 3 J. J. Rousseau. Du contrat social, I, ·7 tr. lt. en J. J.

Rousse~u, Scritti p~litici, a cargo de P .. .:.~latri, Cter:, Turín, l9i0~ p. 73+ ·¡.

4 Tr. cz:t.) p. 744.

10 LIBERTAD DE ANTIGUOS y MODERNOS

doctrinal fuerte del Estado liberal. En efecto. admitiendo que

aun

todo lo que cada individuo enajena de su poder ... es solame~lte la parte cuyo uso es trascendente pare. la comumdad -roncluve ,-, ¡ , . . ~ • , - ~¡ue-, e_ cuerpo soberano es el uruco JUez de esta importancia.;;

v Tr. cit.) p. 7.¿4_

II. LOS DERECHOS DEL HOi\fBRE

t.L PRL·:s CPl:EsTo filosófico del Fstado líberaL entendido como Estado limitado en contraposición al Estado absoluto~ es Ia doctrina de los derechos del hombre elaborada por la escuela del derecho natural (o íusna turalismo} : la doctrina, de acuerdo con la cual el l1ornbre~ todos los l-1ornbres ir1distir1tarner1te,

tienen Dor naturaleza. v uor tanto sin importar su 1 " ¡ .!

voluntad, mucho menos la voluntad de unos cuantos o de uno soio, algunos derechos fundamentales, como el derecho a la ·vida. a b libertad. a la seguridad.

" ~ V '

l. ,~ , .. , , 1 E . .. ,. . a a renclGac, que e~ . -st:ado, o n1as concretamente

11 rl . . ' . , . aque1~os que en un uetem11r1ado n1or.ner1.to tliStClflCO ' . d . • . ' . 1 r aeteman el po er legitimo ae e_¡ercer .:.a ruerza para

obtener la obediencia a sus mandatos, deben respetar no invadiéndolos y garantizarlos frente a cualquier intervención posible por parte de los demás . .. \tribuir a alguien ur1 de1:-eeho sig11ifica recc)r1ocer gue él tiene la facultad de hacer o no hacer lo que le

1 ... • . • . , ? ... • ..

p1azca, y al m1smo uempo, el po.acr de resJ.Stlr, recu-rriendo en última instancia a la fuerza propia o de lo- ..1 , , . , • :::. uemas~ contra e1 transgresor eventual~ qmen en consecuencia tiene el deber (o la obligación) de abstenerse de cualquier acto que pueda ínterlerir con la facultad de hacer o de no hacer: "Derecho" v

''deber" son dos nociones aue uertenecen al lenm0 uaj'e ' ' .

prescriutivo, v· en cuanto tales presuponen la exis-J ••

i1

12 DERECHOS DEL HOMBRE

tenc1a de una norma o regla de conducta que en el momento en que atribuye a un sujeto la facultad de hacer o de no hacer algo impone a qmen sea abstene.rse de toda acción que pueda en cualqnier forma impedir el e iercicio de tal facultad. Se Duede

Á J J.

definir al iusnaturalismo como la doctrina de acuer-• • ' . 1 1 •• do con la cua1 existen .eyes: que no nan s1do puestas

Dor la voluntad humana v en cuanto tales son ante-~ '

riores a la formación de cualquier grupo social, reconocibles mediante la búsqueda racional, de las que derivan, de toda . ' Jey rr1ora1 como jurídica~ de re-o , cnos y deberes , 1 •

ae aer11.lar de una ley natural. derechos y deberes naturales. Se habla del iusnaturaJismo como del oresuouesto ~'filo-

" .J.

Slr\le nara establecer ~

sófico" los límites

1•1 '

lloeralismo porque 1 1

Q pl ~J. poder con base en . ' concenc1on

general , . , "

n1potet1ca e de la~ nat-uraleza del , 1

nornore) oue .. venucac1on emn.Lrica '"-l de .l. •

toda prueba histórica. En el capítnio n del Segundo ensayo

, paares

de los natura-

Locke~ uno estado de

leza descrito como un estado de perfecta libertad e igualdad_ g-obernado oor una

- _, ;_.; .!. de naturaleza au.e

enseña a cuantos seres humanos qwe.ren c;.>nsultarla que, .siendo igtlalc<; ":: indepe:ldientcs, nadie debe aanar a otro en su vida, salud, ljbertad o oosesiones. 1

Est.:1 1 .. ~ J•

s.escrlpcLon e~ ITllto de una reconstru.cción n1potética de un

1 J. Lockei ( tr.. 1t . ., a ca:go 1980) :?· 231)~

sunuesto ~ "'·" ... ,:.::iilo · · · ' 1 1 __ ·""- ongmano a e nom-:- ·

. ,..... or uovernment l690l, E, 6 ' e u.~

DERECHOS DEL HOMBRE 13

bre, cuyo 2 1, ' ::<rincir una buena único objeto es -- ae -~-_ · . . , l'm;t~~ ::1i noder del Estado. iustlhcar los ll.l..> e:, ~· .~. , ~ ,.

J • ., 10- rlPrechOS natUrales vS

razón nara >

E11 efecto~ ta doctnna ae 1 ;:, '-'.v~ 1 , '

de los derecnos ae los r-lP '¡~, p,r1araciones ~- .á.~ -"-''-'~~ • 1 '7"6 \ V

d . , nb-l'"':-1 .,/a partir ae .í. • 1 ) ; -U, T ni •OS de l-1.11 '-L'-~· "

1 ' 12. oase Estados

·· Me 1789\.! 1 • ;a r .. a oarnr u de , " 1·a revo.uc1onar1- .l. la .r ranc · - . ~ · n ,.. 1 ., .,....r;r-~imn 1unaarne1 -~* . 1 ale:>.., so a11rma e p .l. .t.'v.;:. '"" mediante -as cu ,_;:, '·"' d ,. · ... ~do·

d ·¡·' 1 rv,...,~_,HO Esta O llilllLa • tal del Esta o _mera ~

1 b ~...... n_;e di-versas maneras ,.., · tru~ 1-'_'ia e1a· oraLa. . .Dn cuanto -~ · ¿"" los

, , os .. ;.,r;,t::JS la doctrma '"' oor filósofos, teowg J ~u. ·~ - ' . • • r. 1 r?f'Í0.-

l ...4 o- r:.onslderada . .Lét .:..~~-'-' U.-! PrPCl-'1os del hombre Plleue s\,....s. -

- ~ · .,~ ::;l o~ue ha , , estado d.e cos ...... ::o --nalización póstuma üel - · 1 - 1 .... _......, rr1uchos s!g_os 11 _) ,c..;;.nPcialmente en lnglater.~..c.. ._.,

lievauo, -~r-~ , . ; ~- dernás fuer-. , , ' -~e 1 a m enarquE·~ ) la;:, ::.ntPS, la lucna enl.i L • 1 e ta ~ --- ., r1P ~a ar_ 1 · _, n 1::J "OY•CeS10!1 -- -zas sociales, conc waa COl ~..... .... -·

~· ( 1215). donde . r1 Tuar:1 .';zn lztrra. .. , ~ \1 narro ue J . -· .v agna por 1-' - _.__. · , 'i~m?.rio;:; en los

~ - ~ d~c.-a, r1ue serztn l!.a..i..l.lu.u --11~- f::¡r• 1·tane;;: v uO c..iL-v Y. a_;:, u.-;_...J. >.4 V ¡ .J. o 0 1 " ~,-.n -re;'nno-• . · · ..... ,.., .:'.-L-~-Pchos del hcmore ~-v.d . ..~. ___ ...

s1o-los oosteno1 e:::. uc.1~ ·- ~ ... ¡1•0r P.~, tates, _r.'ran-

:::1 • ~mb.,.."" rip "libertad· ·- · · V -

Cldos con el Dvlll. .... ~ u.~ · • • · , 1alPs de o sea: d.e esíera_s lilGr\rlal- ·""' chises, freedom):

acción v posesión coactivo del rey. t f'nP'an ia forma - o -- . '"

·d ante el poder de bienes protegl as ', - -a· suces1vas esta carta y 1 ::> Aunque

jurídica de concesiones soberanas,

de hecho son el resultado de un "'-erdadero Y propw referente a los de-. . -~-._p, rontranuestas

pacto ':nt:re p~-H-- ,_ -·"--- • , . . 'D•. 01,~_.t.ica, ' n la relaClOD _ - r rorho, . rieberes reClprocos eü . .

. '-~-~ ~ . "" - . - . ""-ot"",...c,on . , . 1 . , ..__"' rlebe.,..es ne wl '-"' .._ • es decir. en la re acwn en u~ "" • ·· - "

DERECHOS DEL H0:.·1Bf<.E

(por parte del soberano·¡ y deberes de ()bediencia (en lo que corL'>Í:-;te L:1 llamada "obligación Do lítica.,. .. _ ;;

de- parte del súbdito!, llamado cornúmnénte pact.um .wbir't tiunis. En uua carta de )a:; ·'libertades'' el

objeto principal deJ acuerde} son 1a.5 fonnas y límite~ de la obediencia. o Sé'él. de la nbliuaci0P rol;tl',-." ,. . . - o -· ~ .... ¡.1 ~ \...~~ 'f

correspondientemente~ las formas v límites del de~ recho de mandar. C)w· e:-tas ar1 ti~u''" ,-··•rt~•;; .. ,.""'' r, ~ -,-., c~.,_1 .... a ,_<(...¡,..._,., ~ ... ..,~_._¡•.,/' ')D.. l· de~n ' · 1··· .. · • ·· · • - • . • 1 ~_ t o Ha.' '"·" cartds cnnstituClonale~ octro·vees de las rnonarquías corvnituciona!es de la époe<i., de la Resta'll'~lCJ·o·r,' •e· ¡ l ~ h . - ~- - - . o ra;; · r·<)!!lO e. esrznuto akertino de J 8·lH'1 adopten la fc}rrn.d gue es url 2cto tlnilateral, resultado de un

miE>ntras de hecho son el 1 ~ · 1 1 r -"

:.t( uerao OJi;Herz¡ 1. es una rorrna n-IIJ; .. \. éi ¿jf'. f.ic_.,.,,· /:.n J.·· ... ~;d, ~ ... , , · · ' ~ ' ' ~· t

- .. -·. - .... v • . u¡, a. e~_. que u ene el ot)jedvo ae , 1 f • • •

sa1vaguaraar e1 prmu p10 de Ja ~ll fJeri<Jridad del rev. . ' . y por tanto de aseaur:J.r la :JerrrJZill""nr·1·:, u,..¡"' 1" f"rm"

·':'l J. ... ;._.. .. \. -- ....... ..:.u... ... "-~~ .J,.j a. dt~ .~c)bie! ... no :r~o.n:,t·r~u1~r-::::~: ~~ -··e··a- a' ; ¡ ~ ': "'

._ .. - "! \.--: (...: ;; ~ 1 ·e 1a .de.gao.a de 1 (.' •. -.· i ;_ rn ; __ te.'_·· rl."' 1 o · ) -v-1 · d · · ' ' · · ·- · .. ¿._ - , -'- ; :. ¡ t.n. ... er~ tra ICJonales a el deten-tarhw rir->1 "v"rlP>' "Ui'l'""ITlO ~---- ·- ....... .~. l-' ....... .._...Á..,)( .... '-Á.

N-l~"~al = •. ., , . , .. .. c..tu.l. • .nh..rlte, t<l111men en este caso, el curso hls-

tr)~irf' '"'Uc 0?~:-· , · * , .. ~ ..- ~~ \., .. l. .u._--· '-.! ..... _.. :.;s1r1a llil deterTnJrlaac> orden JUrlc11CC;

y su iusrificaciiln racional '-'e-1nr·PsF·ntan ,-1, rna,_,"",_ ....

- ·. ·' ....... ._" ...... ~ ..... -s.ll .i..1.\.....1.~~'1.

invf:rtida.: históricanwn te, el Estado liberal nace de 1 F' ~ C O r· ,. ; n t· .., -- ~ · - · · , _¡ , , , - --a. -' Lll• b. } p1 ogresn·a Pro~Jon uei poae1· abso-! 1 t t r) ri ,o 1 'l"'o~ · - ~ · ~ n ,_ - - • _; · ~ ~ ' ·' · d - ' · ,.._._,, '-''-'i "'-.', : cu J-Jer 1nuu:-, ru:;toncos e cns1:; aguda. de una ruptur¡::¡ revoiucionZJria ('ion e iemolares los

. •' J. , ' 1 casos de lnf!,atr:rr;¡ 0n PI ~:cr!o v-

1-r' -· u,..¡e l=.'~--nci~ -...

. _. • - ~ - - ~ -- ... · '~:::: .:. . ..¡,_ : 'J - J. 1 a. _ ... a c-t

finales del xvnr : racionalmente, el Estado liberal es justificado corno el resultado de un acuerdo entre

DERECHOS DEL HOMBRE 15

convivencia duradera y pacífica. l\íientras el· curso histórico camina de un estado inicial de servidumbre a est<,_dos sucesivos de conquista de espacios de libertad por parte de los sujetos, mediante Ut1 proceso rie r1~0 ~rac:o'n CTradual la doctrina transita el cami110 ... J. ""' c... l - u ' · ,_ -1 c. , 1-: 'tp,;- de un estado mverso. va que parLe u'-' 1a _upo.~ .. -::>

inicial d~ lib~rtad: y sólo en cuanto concibe al hombre naturalmente libre llega a constituir la sociedad

' 1' • d Dolítica como una sociedad con ::;oberama umlta a. En sustancia. la doctrina: bajo la especie de teoría de los derechos naturaies, invierte el recorrido del

' • • • r , menko curso histórico: poniendo al m1c1o como runaa L

· · - p· · -lo gu., hi"t·o'r1'camente y por consigUiente como _ nus · "' ___ ., ¿

es el resultado, el posterius. ·' ' 1 d ho<:: naturales y la La afirmaclOn ae os erec ~ .

· ' · ~ al1'smo están teoría del contrato sooa1: o conuaCLu .u. , •

. 1 d L- . ,...¡ d<> q""' <=>1 "'J""r-estrechamente v1ncu a ·as. a 1uea '- u .... '-- ..... ._._

, , . ...., . _,,....., b ..... _,..., cicio del ooder político sea 1eg1tnno salo SI .::.t.: ·a.:::.a.

en el con~enso de las personas sobre la:S cuales se 1 b.' ta ~es·" e" 11ocl:-1'ana '.1 ••• y por tanto en ejerce i\ tan1 lEn eS L • l:S · :0. a . _

un acuerdo entre quienes deciden someterse a un ooder suoerior ':; con 1as personas a ias que este poder ~ l'• ' • ..J.

es confiado, ·deriva del presupuesto de que los mul-

viduos ten~an derechos que no dependen de la "-' - . ~ .. , 1 1

institución de uri soberano y que la mst1tuc10n ae1 soberano tenga como función principal el pemlitir el desarrollo máximo de estos derechos compatibles con la seguridad sociaL Lo que une la doct.rina de los derechos del hombre y el contractuahsrno es b ""n;·,',"' ,..,...n,..c.nrinT'! inrJi,.-idualista de la sociedad, la ......... '-·'7'..:..:...:. -:..::.. \_'.._;.:;,_;..__,_1_... .......... _...:..- -----' ~ . • ,

·' ' ..J r.n 1~ ~"'~1 nrl'~'""I'O "'St:::l el conceoc1on ae acueruo Cv.t 1a. cua..l .t"'"" ..:.-.!.·.... '- -

.J. • ~ « 1 ..

individuo con. sus intereses v neces1daGes, que t.Oman

10 DERECHOS DEL HOMBRE

la form~ d-e a;erec1'1o~ e1·•. • · ' ri , · ' · ~ • " - VlrtUQ ue una I11potetlca ley ?e naturaleza, y luego la sociedad, y no al contrano cor.no sostiene el organicismo en todas sus formas, de acuerdo con la cual la sociedad es orimero

1 . ~ .. • , J.

que 10S IndlVlduos, o con la fórmula aristotélica, destinada a tener un gran éxito a lo largo de lo~ siglos, el todo es primero que' l<:ls p<:lrtes. El contractualismo moderno representa una verdadera y nroDia mutación en la historia del pensamiento políti~o dorninado por el organicismo en cuanto. ca~biando la

o 1 ; r , -<-....., - 1 · d • ' J ' ~ ..,-· - ... rc.. ... ac ... on eEue e1 1n 1v1auo ,. la soc1er1ad v;:; ''0 i1ace - 1 .. - ._.... 'i~ ..:.. .... -

de la sociedad un hecho rarnr/ll n,,, -=--_-; ..... , • , ----'-""'--~- "-:1'-H_ .. ~._.. ......... ..~.~t.._.. 1IlGepen-

dienten1ente de L'l \·olunt-:¡ri ,. 1 • ., .. • .,. .. ·- -- •He,~ ele lOS lDCilVld.UOS, SlllO

un cuerpo ·>rri r¡·cl· .. 1 ~re"'d"' c:i.- ... -.:.. a. ) L <.t. V por los individuos su 1magen y semepnza para la satisÍacción de sus mtereses v necesidades v el m;:\s amnlio eiercicío de

.t .J.. .) -

., 1 ~ rl ~ -oc1 - ] " ' · :>u:> uc:o.\... "10:,. su \·ez. e. acuerao oue aa u~no-Pn ::::1 . -~ - o~-- --n . --1 ·1 ,

L.St2.u0 eS ¡'_:;OSlOle Dül'C¡ue de N>oforrnirl::Hi .~nn i.:'l .l. - .~ ..._..v_ - .... _ ........ _..,___..........__ '--·"-""-- -~

teoríadelderecho,..-- ~1 · · . --- ild.LUra.,, existe por naturaleza una 1o,~ r;-;1a ,...... .......... -b .... ·c.. .., ·t- 1 1 . --:~ . ~ ~ "'- j '-i '--'- <A.Ld' u)'-- ~t OUOS lOS lndl\-ldUOS algunos dere-ChO·' rund"me- r· 1 d- ' - · · d' · · 1... => 1 " "" , 11 a1es e los cuales e 1 l n 1v1d u o nuede

~

desprenderse sólo voluntariamente dentro de los lí-mites bajo los que e.sta renuncia acordada con la renuncia de todos los demás permite la composición de una convivencia libre y o-rdenada.

Sin esta n.:rdadera ·.\· uropia re~.·ol'uc1.·o· n. t _ ~ - copern1cana

éon base en la cual el problema del Estado ya no ha -:íd. -;-t-· d ' · 1 ' ' • : • ... -·· o \ ,:-, u e 1a pa::-re Del poaer sOi)era:no s1no ae la de los súbd.itos, no hubiera sjdo oosible la doctrina

·del E.stado liberal, ouP es i,'1 nri.,..,."¡¡.- la ...:; · · ·. ' . "- ~ " /' -u •• j ,. u.ocrnna ae

los límites jurídicos del poder estatal. Sin individua-- lismo ,

na.;/ liberalismo. no

, , -: ... 1 "~ .. ~ ~ .............. o..-.:...p rie F.~t~rlv"' H .. ~STA ... ·\:QUI se na haDlado generica.tl..l\.....Llt ..... ~ _._..._)_ .... u . . .

limitado o límites del Estado~ ~L\hora es necesano prec1sar que esta expresión comprende dos aspectos - • .... ~ -¡ "" .... : -r-. ..... ,... .... a ~; ·~.,...-.¡0"1-.on diferentes dei problema que no ::,1emp1.c ;:,._.. u.. .. st.J..aD....t'-'··

.. ·? ..... \ Ivr-~ l~.u.ites de los poderes) b) "t/ con prec1s1on: a) _ ..., _ .. ~ 1 .. ,. ~ , , ,...., d A~; r'> ,...,,.......,.-, ab~~ca·rl¡t-.::, ae las ¡unciones ae1 .t;sta o. ?.:cHJ.Dvs ::>v1. a.... ...... ..... ~

" • ., .. 1 ,...., """"" .;;._r ;.......,. ~..3 ,... .... por la doctrina llberal, aunque pueaen :,e.l. LJ.ata.<.iv:> ...:; · · F.l l1"beral-ismo es una doctrina del separauamem:e. ~ - -

Estado limitado tanto rrvn rP<:Derto a SUS DCAJe:res ,_...,_,.__ ..... ......... .t "-'.. .J.

,. . como a sus runc1ones ..

- • i' /' ; __ .,.

La noc1on comun que s.Ll ve

D;:1f~ rPn~P~PT"'!t~r ?-1 nrÍTnPTO e~ el estado de derecho; ~- ...... -~~-:~._.~...._...:.. .... ~--.,.- -- 1;:"..;._ .... __ .._.._ ....- .~,.,_,_ ......_1 ,..,,.....-,....,"t~rlA ~<::: ,c1

1a noc1on comun para represenw1 c1 ;:,c~u..J.n.~,_- ._u ·~ 1

estado mínimo. i=...._unque el liberalismo conciba al Estado "' .... o PSta. :::l.-io de derecho cuanto como lanLO com~ __ -

, • , ., • ....J ..J.a_ "~~r-rh~ estado minimo, se pueae aar un esiauo u"' u ........ c~~ u

que no sea mínimo ( oor ejemplo, el estado social contemporá.J.J.eo) y_ ta~bién se . uuede concebir un estado mínimo que no s~a un estado de derecho (como el Leviatán hobbesiano. respecto a la esfera económica que al mismo tiempo es absoluto en el más amplio ·sentido de la palabra y- liberal en economía). Ivíientras el estado de derecho se contrapone al Estado absoluto entendido como legibus so-luz· , ...1 ' • ~on+~::l·uon<> ~ 1 estado .. us, e1 estauo m1n1mo se \.... 1 Ll. ....... 1. J..-'-'

máximo; el Estado li-en tbnces s.e debe 1 •

aee1r que

17

18 LíMITES DEL PODER

bera1 se afinna en la lucha contra el Estado absoluto en defensa del estado de derecho y contra el estado máximo en defensa del estado mínimo. si bieT! los dos movimientos de emancipación no s;empre ~om-.-..:....J 1:.?~ ~. ~luen n1stonca y pract1camente.

Por estado de derecho se entiende en general un Estado en el que los poderes públicos son regulados por normas generales (las leyes fundamentales o constitucionales) y deben ser ejercidos en el á.-rnbito r1 1 _.., 1 • 1 ...

._._e 1a;:, 1eyes que 10S regu.tan, salvo el derecho del ciudadano de recurrir a un juez independiente Dara hacer reconocer y rechazar abuso o exces~ de

' .,.., ",.:¡ poder. Dntena1uo así, el estado de derecho refleia 1 . •

" a 1 os clásicos v aoctnna, que se remonta

que fL.e tra"'sn•l~lri"' Do~ 1 a~ r1 "" · ' ü ~L L~u.a ¡ ...li lr ~ u0CLTlnas pülltlCaS me-

dievales, de la superioridad del gobierno de las leyes sobre el gobierno de los hombres, segú.."'1 la fórmula 11'1 "~" + 1'7 ..... ~ ,. ' 1 . 1 • ' 1 • , • ..

,r:::"" 1 :..t(,u; regem: > que sooTeYl'.;e :amolen en la eooca del absolurismo cuando la má.xima princeps legibus solutui2 fue entendida en el sentido cie que el soberano no estaba sujeto a las leyes p-ositivas que él . ,. ]

r.msmo a1ctaoa, pero estaba sujeto a las leyes divinas . ' 1

o naturales y a 1as leyes fundamentales del reino. Además: .cuando se habla del estado cie derecho en Pl a'mbi-" rlc 1 d "'~· ,., 1 ' " . • ~ • L ~to u'-' a ocu.ma 110era del J::.stadoJ es precl.So ao-.,...ea~- a ~~ a'er· ~ . , . .,. . , , . . . /'

o.._ '='a..1. lct IlnlClOTI tradiClOD.éli ili"1a aeterm1nac10n subsecuente: la constitucionalización de los derechos naturales, o sea, la transformación de estos dere-

1 H . .Bracton, De legibus et consuetudinibus Angliae, a

cargo de G. E. Woodbine. Ha-_. v·ani TT~, .. ;,_.?o __ -, ,i+-¡.7 '='~~.-- !"".~ .... -~-- ·~ __ . _____ , ..-..:..'-'.;:;;:,, va..u...l-

bricige, ~víass.~ 1968~ v·oL II~ o .. 33. ~:; L~lpiano, Dig.~. _, I, 3~ 31~ ...

LiMITES DEL PODER 19

h Q'erechos protecñdos iurídicamente, es ·decir, e os en . _.~,.__, ... - o- ~ _ . . .,. ,

en verdaderos y propios derechos pos1t1vos . .r..n la

1 - d- d ""cho no sóln siQ'11iÍica doctrina libera estado .e ·er.__ -- · -- ~ o 1 'b"i' de ru-::> 110uier subordinación de los poc.eres pu· _leos ' ~ ""' ...

,.:¡ 1 ' es -m líiDite QTado a las leves generales ue_ pa1s que ~ UJ..

o ' 1 d · · ' de las puramente formal, sino también suoor mac10n. -leyes r.:~ • 1ími-ra. material del reconocimiento de algunos

......_¡ -- --\,o 'C ~ "' ,

d ' ~ rl. t' ~' ~s rons1· ri ""~dos constltuc10nat-erechos :tun .... amen a.lc; "" ~ ~'-'--~ • '~" ~ 1 1 1 -.'' f o~to · ""'Or .¡..,"ltO Pn p. TÍDClDlO '"lDVlO.!.aD e;) \ '-'~"'"' mente: y u - '-U.!.-~ ~-- ¿- ;. •

1 ' ' ') ri. '1 "On15t1 d . · · en e1 art1cu1o - '--e _a "' - -~-a Jetlvo se encuenua • r • 1' ' D "rlP os"'e rn•r>to de vista, se uuede tuc1on 1ta 1ana),. i 'ev~ ..... ~ t y u .... ~ , .:..

· ' 1 ~ · ,-:1 r¡, ...:le-prl--o Pn sentido D_: rofu.ndo hao.ar a. e esia-....LO u"' u .J.~--·"' --·

para distinguirlo del estado de derecho en sentl-, ' o' ricn -s decir) no rlo ri6h;1 qua es el estaao no aesp , ~ ... u, :.: -

- '-"'-'Vü~ .;. v l 1 el reD"ido · oor los hombres sino por _as .. eyes, Y por

o .. . , , ' ·y · omo 1o es "''i-aa·n ria rlPT'<=>rho e:n sent1ao aeDl..lSlmo, e ~ ->.....oJt.. "'" O.....S.'-' ~-,¡¡_......,._.;¡. __

' • ' .1 d r- Pl r1·~ j UT!a vez re-el kelsenm:no, ae acuer o ,_,on "'· ~ua.. - _ ~ - · r · ~,:¡·co r~>rln Fs-~uc1+~"" ~1 o.~t<A~O ~n SU rYrdenOJD.lell-.() JUTl.__l · , 1-.V'~ ..... 2-J

- '-"CV '-'"- .._._,~~-... ~-• • ~- • ' , • •' rl,p • •

1 • ' o • y •a ffilSTTia TlOClOn ""'"" tacto es estaao ae aerecn \ .l ~~ ,_.. - - .

estado de derecho pierde toda fuerza calificativa) · ('> • - t dr:l pstado de derecho en ,:,on parte mtegran e --- ~ "

- r - o1 D'O de la doctrina sentido Dror"Lmdo. que es -~~ pro.). " .J.- - • ~ • • .... , i nal.os ...,ue ~n"l-liberal, todos los meca~"1lSillOS constlwC-O~~ -"' "-1 --

piden u obstaculizan el ejercicio arbitrario e ilegí-. '. ~· ' · r 1 aOPSO O .:::.1 timo del poder y d.ltlcultan o rrenan e1. .-1 , "'¿

ejercicio ilegal. Los msmos son: 1) el

más importantes de estos mecacontrol del poder ejecutivo por

parte del poder legislativo o más exactamente del go-bierno al que corresponde el poder ejecu~vo de ~art~

'lt'' nstan"'la ""1 del oa:rlamento ·al eme toca en u, rma h "' "'

d " ' · · · · ~ · .. ·o' n r-ol;;..¡ ~a· ? '\ ?1 con-po e';"" LAQ"'l~L~t,,.rn -:.:; L~ onentacl _..,. ~ l.J.t.¿,c,).-: 1 ,...,.,. . ..:.. .:.'-"o..:. ........ ~~,.- J -- ....... .. .. .. "" ":! --.--3

.. - ~ .. 4. cd ,.....,J"'.,.~l~"'"14"' ne; pt....~er trol eventual del parlamen~o en v.l. e vi.'~'-'"'"" ""' &

20 LíMITES DEL PODER

legislativo ordinario Dor part., o' . , • • .. 1 - J.. .... ..__ e una corte .. ·

dlCC10nal a la q''e "d . , _ JUTlS-n _.. . -. , ~ se PI e el estaolecimiento de la

Cvn::.tltuclünahaad de las 1 -- -. 3) . -, - ley e::,' una relatJ.va auto-;omla ~el gobierno local en todas sus formas "' grad"' ~p=•nt~ 1 ' • - • v" .t ~~ -e a. goD1erno central· 4\ .,n DOd~-- · ¿· ~ 1 . r4 ~ "'"" ,..:¡· .. , ' - J lü " er ]U lCia Inue-p ...... n....~.Ient-e ael poder político.

I\l. LIBEitTA.D C

Los ~íECA::-.TrsMos constitucionales que caracterizan al estado de derecho tienen el propósito de defender al individuo de los abusos de Doder. Dicho de

~

J.. 1 . , , .,., . ., d 1 -¡1 "l

OLro moao: son garannas ae llDertaa, e 1a Lamad.a libertad negativa, entendida como la esfera de acción en la que individuo no está constreñido por qmen de:enta ei Doder coactivo a hacer lo que no quiere

.:.. _¡, .....

v a la i • 1 ~ 1

'/CZ no es obstacu.u.zaao para hacer l1J que . TT •" 1 1."1 d . qu1ere. hay una acepcwn ae ~merta , y es la acep-

ción preponderante en la tradición liberal, de acuerdo con la cual '·libertad" v ''noder" son dos términos

i ...:..

antitéticos que denotan dos realidades contrastantes entre ellas y por tanto incompatibles: en las relaClOnes entre dos personas, cuando se extiende el

d ( ~ .. 1 d ,....J -.. • 1• \ po er \se entlend.e e, po .er u.e mandar o 1mpe01r)

de una disminu·ve la libertad en sentido negativ·o de

1 . - , ' 1' a otra) y v1ceversa, cuando la seg-unaa amp.1a su esfera de libertad. disminuye el poder de la primera. "R ~ . .. ~ 1 •-; , .ws necesario agregar que .para .el pensam1ento 110eral la libertad individual está garantizada, no sólo por Íos mecanismos constitucionales del estado de derecho, sino támbién porque al Fstado se le reconocen J: • , • • - , • '" ., 1 ., 1 unc1ones nmltadas en el manten1m1ento de1 orcen

público • 4 • 1 -:r-'1 ' ~n.terno e 1nternaC1ona1. .r..n pensarnien to

liberal~ la teoría del control del Dc:der v la teoría ~ .l . .i .

rie 1 ..... 1~-.-:~ "'.: r·. 1 L-. r • ., 1 .........,_ , • u u.!. :.11111LaC.tOD ae .lctS runc1ones del ~stado cam1nan

'/1

----------------------- --------------

22 LIBERTAD CONTRA PODER

paralelamente: incluso se puede decir que la segunda es la conditio sine qua non de la primera, en eJ sentido de que el control de los abusos de poder es más viable en cuanto es más restringido el ámbito en el que el Estado puede ampliar su intervención,

' '11 . 1 d ' . , o mas senc1 .~.amente, e. esta o m1n1mo es mas con-trolable que el estado máximo. Desde el punto de vista del individuo, desde el que lo ve el liberalismo, el Estado es concebido como un mal necesario: prec1samente en cuanto es un mal, aunque sea necesano (y en esto el liberalismo se distingue del anarquis-

mo), el Estado debe entremeterse lo menos posible en la esfera de acción de los individuos. Poco antes de la revolución norteamericana, Thomas Paine (1737-1809), autor de un ensayo en defensa de los derechos deJ hombre, expresa con gran claridad este pensamiento:

La sociedad es producto de nuestras necesidades y el gobiemo de nuestra maldad; la primera pi'omueve nuestra felicidad positivamente uniendo al mismo tiem-po nuestros afectos, el segundo negativamente teniendo a raya nuestros vicios. Una alienta las relaciones, el otro crea las distinciones. La Primera protege, el segundo castiga. La sociedad es, bajo cualquier condición, una bendición; el gobierno, aun bajo su mejor. torma, no es más que un mal necesario, en. la peor es insoponable.l

U na vez definida la libertad en el sen nao preponderante de la doctrina liberal como libertad frente al

1 Th. Paine, Common sense (!776) (~.r . .i:. en Th. ?aL.-.e, i dzritti dell'uomo, a cargo de T. Magri, Editori R.iuniti> 1"978, p. 65) ~

LIBERTAD CONTRA PODER 23

.e ,.., i ~n del Estado l-iberal E • · 7 ol D.,...OC""SO de .LOrTI. .... aC-v •• S¿aflO '- -" '- • • -ogr-

. , ' _,_ . 'dir -on ,.¡ creClmlento pl J.c-nuede hacerse COlnCI \.... - "- . -. , , ro

r- - ~ , ·¡ 1='oertad del mdiVlGuo, ,_,_on · ,~ 1.., "'ST""ra ae .a 11 . J' s1vo Ge le. '"' -'"' los -~er-, d . úblicos ( Dara usar -'-' '-re"-p"'cto a lOS po eres p , .l. , , , 1 ~.

~ " ~ ~ --~o' n "'Tanua.t o. e _a. · -- p ~ ~ \ C"'n 1a emanc.l.pa.'--1 -· 6 -ffilnOS de a.~.nc; ' v~ ~ ·¿ }, ""e . _ , • _ 1_ • d::ld civil Pn el sent1 o 1 .. eg -~o,~·t?.daa o de la. socle - - --, - . .

.., '-' - ~ ;¡_~ e .:"".,..a~ rnncl-, , ¡:¡'_ .. _a'o 1 .>l"' uv:::. ,_sj_,~~ ~ .t-'-~ · · -:..a ae1 .L.Jz=, !..a. • --~ ...... llano o marxl.St. ' . . , ~on 1~ · +- .ornanc;Daclon :s -- J.c. en ías nue acontece es~a. "'.!.-- _,__ -... ~

.1. "' '::1 • • 1 v."" la o~+o_ _ _.,., ~eneral eso1rltl1a1, , --~.~.,_ 'Y'-01~ ........ ~0""'~ "' ........ 1 ._, - J..

o al es 1

esfera l. '-'Lo.l :::.~ V c., J. O -- • ' ,..., , 1!01

· m1 atenaies. ;::,egun ~ / · ,..,. riF: los 1ntereses -ra econom1ca u -- - . "' t~;e. - . . . . -ol....-.,..:~.,- ~obre las relac1ones "'n..J.~ con oc1da res1s vv '-'1--'c"' la. .... a. :::. . . • 1

L • 1 o-.,-..;'~~t11 riPl capltahsmoj tOS ~ , • ..._ ..,..:........,?'"\-..-.. 1/ o, · ""'Ul.l..,;...,._ ~- ¿ la et1ca proLe:::.~cul..c 1 "'- ~.. , • rl .. '"" D,o.~("' -- ' . ~"'·a·~'O""'::=!u.O:::. ' ,__..~.__, r--·.1.. ,·- ;::p··trrchamente ..t ..... l \.....a. .l..;i....... • -dos orocesos c:::.Lan -..:::. - -- . , h

0

-.,"" ' ' ""'" .,n nec o u~ aparte de esta discutida conexwn, .... :s UA AA - " ... ,

- . ~·, , - . cide Dor un .mao, ; , . - ; rie11 Fstado lloera1 ...... om - ' .. ,a Ul:::.tor ... a '-'- ~ , r ~:...,....,~}""S ., ,..,...,_..,

. • r , p 1,(')~ F st:::iriOS conre~lV.u.a. '\., y \,..Ui.~ con l>l t,..,...,..,....,nqr10TI. O.~ ··Jv .LJ ~-- ' •

- -'~ ""A·A ... ---~~- .,.., ' , • .;.. a1es o aonostlcos >" '? d.' p los ¡.,<:tacos neu~.r A 0 la T OITn>l "IOn ~- l ..w- • · e '

- --- -~ , a.a.n 1:::1-: r-=-iio-iosas d.e SUS ClUGaaa-con ~asno/"-r("\ ':> 1:::1<; cr'v'-'.J.J.CA~~ ~--·-e- . .-. • - Á V-~""''·- --- . , , ' .,..,.,.iv·l<>o-;o:;;

. ~ '~ +in::; iizac10n de lOS 1:-'"-- .!.-""'o~ -nos · oor otro, CvTJ la. -'--k~""- . • "_ ; ' .1. _ •• , ~ ~ ;a c.---,r:rencla ac .. a v de los vínculos íeudales Y '--0 .11 .!. .. ~,0 -L _.:l

, . .. , , . , · " ,. rle ;;::¡ 110 .!.·~,.a.u. ~~ - e--~~ ?."" in-disposición hbre a.e lOS mene~ 1 ~ -- - " ~ · . - r:: "'11 r1esarroiiO - , p.í nacuruento y - ~ tercambio., que senala ~.!

de la "OCi"'ri->lri mercantil burgtlesa. ...., d 1 ~ "'-'-' ..... ~~ ., ,., 1 ,..:¡ 1 bsta o

. . 1 "'OTI~"""DClOTI UDeral ue_ -Bajo este aspectO, ~a ·v ~"'": ••

1 . _, ..J ~_,. r ,....r,~s 1 onnas ......_,_ r l. rlc. ;;aternallsmo, se contrapone a ·J.a::: ulvt--:a.. "'~ Estado debe cuidar a de acuerdo con las cuales _.., sus súbditos como el paar"' a. ::.u;:, ---; ' • ' a. ~ ~.,- hiios cuidado just.i-

· súbditos siempre ficado nor · el hecho de que los de lo:-r ' ¿~ 2 'v1 r1o .::. 0 -<>s ..... "" e a.u. ... son considerados como men !. "' '..J."'

- k on ~us Dos ensayos sobre fines q:ue se nropone Loe e e l- ::.

. · - noder civil, na-'

. . · · ·z ,..:¡,.mostrar Gue I:' -e.gotnernorznz es,_,__,;._v · ·:. ·, ·, d·e - , •. , .. ~ _:¡ •• •- DrODleaaa. -~ · .~-;l .... ia ilbeTtau y .ta.. J. J.. Cluo para ga'rantlZ ..... l


los individuos que se asocian para autogobemarse, es diferente del gobierno paternal y con mayor razón del patronal. Así pues) el paternalismo es uno de los blancos que más señala y golpea Kant ( 1724-

qu1en

lliJ. gobierno basado en el prinCiplO de la benevolencia. hacia el pueblo, como el gobierno de un padre sobre los hijos, es decir, un gobierno patemalista (imperium .Paternale). en ~l que los súb-ditos, como hijos menores de edad que no pueden distingtúr lo que les es útil o dañoso, son comtreñidos a comportarse tan sólo pasivamente, para esperar que el jefe de Estado juzgue la manera en que ellos deben ser felices, y a esperar que por su bondad él lo quiera, es el peor despotismo que pt1eda L-naginarse.2

Kant se preocupa sobre todo por la libertad moral de los indi·viduos. Igualmente clara v neta es J. a de

"de

preocupaci~6n de ~~~dam

la libertad económica o oor los ·or·opios intereses ¿ J. -

acuerdo con el sistema

Smith por los aspectos de la mejor ma..'1era de materiales. Para Smit..h., de la libertad natural" j

el soberano sólo tiene tres deberes de gran Importancia. Éstos son: la deíensa de la sociedad contra los enemrgos externos~ la protección del individuo contra las ofensas de otros individuos y el ver por las. obras públicas que no podrían ser efectuadas si

2 E. Kant, tJber den Gemeinspruch: Das mag m der l heorie 7 Íchtig sein, taugt aber nicht filr die Praxis (1793) (tr. it. So};ra il detto comune: «Quest§ puo essere gzusto in teoria n1.a non :;de pe; Za pratica", en E. Kant, Scritti politici e di filosofía della storia e del diriito: Utet, Turín, 1956;; p. 255).

LIBERTAD CONTR.A. PODER 25

· "' ., .-.~ro,;:¡ ~rivada. Tarvto en fuesen conÍlaúas e~ la gana.lh..-·~ " '"' · ' r:11anto P. uedan ser lejanos Ka..T1t como en ::;m1th, por -- _

• 1 1 -. 1... • to.-. ~.....i ,0. · +" -na-tida la doctnna ae 10::, nm1 .__::, '-'"' sus pun~os '-''---~ ~~ .· ·~. "'J ~- pn 1~ • , de la las funclOI1es del Lstado Sv Da..~a , __ ..... ld.. pnrnacla iibertari del individuo frente al pe-der soberano Y en •· ~~u' • •·· . •. ., ' 1- rl < .,.. <: rlP]

· 1~ -"bo.,..rlma"JOn de 10S ,_.eoe .. es -...~. consecuenc1a en _a. ~'-l !.~ ,;. -- - .. • .. •• .,

' ~~·os u,.:¡"'-''""'·~Ch_os O intereses del lTIÚlVluUO. sooeran.o a _ '""'. - -, , · ' fi,..._~ la.-:s Declaraciones de los de-A finales ae1 s1g1o - - -

ilhelm Y"On Humboldt

7 • • aerermz.nar "1.1 ••

Lzmztes de actividad los ( 1 792) . Para \ . hacer entender del autor,

.. ~ ' sentido dado . , . e t~+-,11t'~ no~ a"TJ.darla -e.i s1 no oastas._.. --·"'~.~.-, _ .... u $

al pnmer capítulo, tomado de 1-1irabeu padre:

.,..., , · · ,.:¡""' -Humboldt es muy en ~1 nensam1ento ·...,!V

J. .. "'l .., ~ _] • ·....] ·"'=--·' :. ~1-'· ~_n_.P .... _r:;th "'_;e sin00"1~-n t·o ~o nartid? del lnul\l1Ull0 -- _..; - - -~ r-Un U\... ~ -~-~

- 1 verdadero obietivo 1aridad y va.t.--iedad; sena_a que · - ~ ' · ·1 •· "'1 ... -_far:;·lltades,. ..J ,

1no·~-=0- 7"c. ~ Fl ·rlP.~arro.L.o ~-rnp110 ce s1..1~ ---uel L.. .l.J..l.· ~._ "'-v .._.,. _........... · ..... _

' · · a1 Estado La máxima fundamental que debe g' .. nar ideal en el logro de este fin es la siguiente:

' 1 o--~a.' ~ u,..Ja;:r_o~r '···e .. ,· :ad..Pramel"'te -razonao-e no : uc _e_ '-"'---El hombre . _o. - ·- - - . ' ,., .. e ::>aue! PTl ei cuaL no soio cada otro Estado mas '-±u. -" •• ~- •.• · • - • :.~"'-~-.-:n~r.

liH.ilV'"lQ.UO u'"'"' goza1 ~ P-u•er.-:::. .,... - ¡_'it==- .ta ilDertaa mas .U.lou.. .. u. .. d.a - ..

desarroLlarse sino 1:ambién aquel-

su. ~ '! • 1 in.conf1J . ..tldible::

smg;~.1-~a~~G4a· t~-~ rale-a física no que - -- - -


reciba. d~ l.a mano del hombre otra forma que la oue :=-ad~ m?i•nduo a medida de sus necesidades v de ~us mclmacwnes, le puede dar a su arbitrio, con 1~ únicas restnccwnes que den'v d J l' · ' 1 an e .os .mutes ae sus fuerzas y derecho.3

.La consecuencia que Hw-nboldt saca de esta uremlsa es que el Estado no debe inmiscuirse "e~ la esfera de los asuntos privados de los ciudadanos, salvo que estos asuntos no se traduzcan inmediatamente en una oÍensa al derecho d.P

- Ui.J.O por parte de otro".4 Al J d _] 1 ~ ~· .a o u e ~a mutación de la re1ación tradicional entre individuo v· v"tado · d 1

, J..:¡~~ , prop1a · e 1a concepción orgánica, v para re!orz.ar ·r;;1 TI'l 1t~r-; ~

1 _ - ~""'- J.~.fUva.v_,_on,

se da, respecto a esta misma relación, el cambio de la conexión e t 1 _] · n re e memo y el fin: el Estado, de acuerdo con Humboldt, no es un fin en sí mismo sino solamente un medio "para la formación del hombre". 'i l ...., t _] · '-' e~ ~ ~auo nene un fin último. éste es el de ;;~elevar l ' a _os ciudadanos hasta el Dunto 0e que persigan esuontánP::lrnento ""1 +=n -1-J p.t~aa'o- -

... ., • , ~-- .J. - __ ,_....__ .... •.o~.l,.t...,.. v.J.. ..1.11 UCJ. ...-.._¡::, , por la sob ;opa r1e la v.ont · , · · -, ·- • ~ u. - ,_ aJa que 1a orgamz.ac1ón estatal les gara.11tice a fin de conseguir sus objetivos indl-"tn~., .. ~ les'' 5 P . ., ·.tu~.. · .un repetidas ocasiones se afirma en e] ensayo que el fin del Estado solamente es la .. seguridad", entendida como la " t 1 1 ,.b , en el ámbito de la ley". 6

cer eza ae 1.a 11· ert..aa

3 -~v. von Humboldt, Ideen zu einem «V ersuch die Oren~en d~s Sta.at~s ~~ bestimmenn ( 1792) ( tr. it. Idee per un ,., Saggzo sut ltmzt: dell'azione dello stato", a cargo de F. -~e:z-a, Il Mulino, Bo1onia, 1961, P. 62).

" Tr. cit., p. 53. -;:; Tr. cit., p. 99. 6 cit._, p,.

v· . .EL AT\JTA,.GONISMO ES FECUNDO

AL LADO de los temas de la libertad individual corno objetivo único del Estado y del Estado como medio y no como fin en si mismo, el escrito de Humboldt presenta otro motivo de gran interés para la recons-

~ ? ., , , 4. -= 1 =1-. 1 .. _ 1 . 1 o-io d"" la trucc1on ae 1a dOCü.tna .u.De:ra1. e e 00 .. "' ~

"variedad". En una critica acerba contra el Estado

Pro.:..Ar...-.~~nÍ'""'*"....., (·~nn. t_r~ t.\,.,-.....\,....!V.!.~;::>:, .. a,.) - . ._... ""' ~

preocupación excesiva dadanos (una crítica

el Estado que muestra una 1 "L . t " d 1 ClU por e1 .. menes ~r e _os -

r-• '1

que prer1gt1ra 1a :rmsma de-nuncia contra los presuntos descalabros del Estado asistencial uor uarte del neoliberalismo contempo-

~ J. • • , 1 1

ráneo) , H-urnboldt e:9lica que la lnteriencion ae1 b• " ,, .? ~ "; ~ r .-. • ""' ~ .... l ..... h-~ go 1emo más aua ae 1as dos rundone:, que e .~. a.ü

• ., , .., v' ...... """'i-_,,;::.rl • . , v"'"'ru.~Pn p-~ ... s1ao encmnenaad.as, n ..... Hltemo y el - ~-· -·· terno, termina por la sociedad compor;.a-mientes uniformes que sofocan la variedad nab..l.!.-al de los caracmes v de las disposiciones. A lo que los gobiernos tiend,en, a despecho de los individuos,

l ' · ' · · _] d" "Pern 1o a·u-e e1 es a_ · m en estar y ·a la pasTv1ua ; - - .~. -" hombre persigue. y debe -perseg-uir es algo muy diíe-

- _, d , .. ·¿ ' .,, n . . rente, es la varieaa . y 1a act1v1 aa: - ~men p1ensa de Tn::lno-..<>. rlif'p.,-,:::onte nrx-,vor:-1 la fundada SOSDecha de -~ ........... "'"\,...-.J. ....... \...,....:...:.- ............. "" r- ,__. ..... ~ ... .. J.

considerar a los hombres como autómatas. "De década en década -hace notar (pero· ¿qué cosa hubiera dicho frente a la ;iaula de hierro' del Estado buro-

J

1 Tr. cit., p. 65

')o -u EL ANTAGONISMO ES FECUNDO

crático do ho··J) · • '"' y· - au.¡-nentan. en la mayor Darte de lo, F~tad ~ l' "'' e . . . , . • ~ . - ::> -'..)::> OS, v::> l UilCIOnanos y los arCDlVOS, illlentras ..-1 • ' . "1 , • 1 1 . , . 1 , ,... 1 • ~ .;

.__.¡smmuye 1:J. .lDertao ae los suod1tos.".2 Concluve: "Así se descuid:J. ... a los hombres oap o .... 'lDars"' 'Pn

.l. -.. \...u. .....v _..!. ..

las cosas; las energías p:J.ra interesarse en- los resu1tados.''3

De esta illruiera la defensa del individuo de la tentación del Estado de oro,!e"'r a "U 'o;""nes"-a- a1rPcta

.:.. ... y -... ....... -- .._¡ • .!"-'l ' t ..!. -

no solamente la P<:_fer:::. d 1 · .. · b"' -~ -~ e .os mLereses s1no tam 1en ·~ J.. a es..tera IIJ.Oral; ho"' ........ } e.sta....rnos demasiado influidos por ' . cnt1ca elfare exc1usi;,.-amente económica state como para darnos Cl_¡enta plena de que el or1-1 ., • • -mer llberallS.i'TIO nace con una fuerte ca.~n:ra.~ p..¡.;,..~ " - -o ~~..~.--a., J la crítica del paternalismo tiene su principal razón de ser e:n la defensa ' ' ae 1a autonomía de la nersona

~ humana. Desde este punto de vista; Humboldt se con ""1'7'

hant, con Constan t.

economista fue moralista, la libertad tiene un valor moraL

:'\_1 ~ rl- 1 . , • .J • 1• • • 1 " l Lema uc 1a vane~au lTIGlVldua1 contranuesta 1 '" ·¡¡ , l.

a 1a ·tJ.Dl!Ormluad estatal se \tincula el :Jtro tema ca-, . ractenst1co e mnovador del pensamiento liberal: la fecurldidad a'el t · L d' · - an agon1smo. a tra lCional conceo-ción orgánica de la "n.~i"'riari . .,...; .. ~1 ~:~ , /.

_ ........... _ ... ;_.'\,.,¿ u p,¡,_1v.ue5 1a 1a armon1a, la -:::oncDrdia incluso impuesta, la subordinación regulada y controlada de las partes al todo, y condena el conflicto como elemento de dc.sorden. v disgre-. }" . ,/ . aa.~'"P ·oc1al Do i '" . ' ' · D ...... v • ::. • ..l. r e ... conLrano, en todas las cor:nen-tes de pensa....rniento que se contraponen al organicismo

2 T ' cii.> p. 73. 3 .i. .,. cz"t._, p. i4.,

i ....

EL -'0 h'S h'h'C1 '"'rDO ANTAGONIS::>.1 ....., .1 .._, • - ·' 29

progresa la idea que el contraste entre indivi-, ,.{"", .. 'IPo.;...an~·~ ' , • " . 1"""""1 \ ta11101en entre .r..s-GUOS 'Y ,grupos er1 '--Ui.l..l '-..-L\....t. L.t ......

' , . ' ' ; ; ;,. oi o 11oaio tados. de aonoe aer1" a u '- 0 • c1e la guerra COD10

. • , .1

· ... , , 10

. modeladora de .a YliLUG ce 1 ~ ptleblos ') sea bené--· j• • ., nor.c::.,..~r=--- rl_p} n,0rogreso técnico ÍlCO Y sea una CODQlClOD l•'--~'-':;1.-4. J.a _ ..... _ ::;;

J ~ • ~ "l ~ ·¡ -- 1 --· ............ A J:,:;>ir'") an .-. y r11oral de la ht1man1daa, el cua~ ::>01Zill~e 11 L'""' .__ .. u .... 1 a.

· · ·' -: · · "' ~ intereses rl~f~-de la com::raposlcion ce op1n10ne::. '-- ·-"'-"" "'T""I • ·' ;;;:_p. n"uPde efectuar en el rentes . .Lsta contraposlClOTI --~ r- ~

debate las ideas para buscar la \~erdad: en la ... ·- -.---.-- 1,_, r""~r-·nrlón del I11a-competeTICla econom1ca ¡.;c.1 a. la pe ... ::re'-~ . .__ .-.~

, · ~.rtc_;.?i -1', "'-... ·n la l1..1cha ----~:Jolítica para la \·or 01enestar .o·- - --- -

selección de los n-leJores gober:nantes. en

que de esta . ... ...

concepc10il general n.1stor1a libertad indi~<idtJ.al=

hombre y enterH:lida COffiCt

' • • / ...i •1· --/nr'wío- ,..,, . ., i-::1 trariF'JOn la 1a emancroaC1on u e .os v L."' ::. '--1 u--- ~..... -~ ""'-'-· --, ..:.. .- ;

costumbre~ las autoridades sacras ;:-- proranas nan "" ~ • ... ... "~ 1 1r ........ ;;::,.cr1_.f""\;;;: 1...~ s:.~ puesto a .. los indi'llduos a lf) largo Cle .:.v"':) .J-o-'-"...~: ;: ,.,..__

con,j·ierte er_ condición necesar1a. })ara Den:Illtlr JUrd~O , ~ l' , ~a ~~\rariedad'' con 1a expres1on ae 1 .

' • • • ., ., 1 -~. -~ \...' lnal-v'"lOuales la G.lsput ...... : en

namiento reciproco. de En el ensayo 1 de a

sentido cosmovolita 1 78+ \: "

una

disDuta

~ . . . }?.:t..SJ;Of!.(l

los caracteres el perieccio-

. , UT!..2VB75(il en

JUlClOS la convicción deque el antagonismo sea ·~el ;· ,.,. 1 .....-¡..>--· ..,..._·¡e7a n·-..,....."A _TPal17aT mea1o que uu112a· 1a Do..Lili~l "'-4 .}-'a.1~ - desa-

rrollo de todas sus disposiciones'\"' y entiende por

"antagonismo" la tendencia del hombre a satisÍa:er sus intereses- e11 competencia con los· in~ereses los

_. E .. Kant, Idee ::u einer allgemeinen Geschichte in • ·· :· · ·: · • ,·_

1-:0.._"_•. · -- ·- 7 ,..¡;:_¡;_ _ri1. anil siori.a ou.rgertzcher "-'l.Oszcn;;, _ v 1_ el. !L., ~ --- -- -

:.__·ersale dal pun::q cit., p. 127) .

en .. L..!.

:..cel .. un -

30 EL ANTAGONISMO ES FECUNDO

demás: una tendencia que estimula todas sus energías, lo lleva a vencer la tendencia a la pereza, a conquistar un lugar entre los coasociados. Kant Íonnula un juicio sobre el significado no solamente económico sino moral de la sociedad antagonista que puede ser tomado perfectamente como el núcleo esencial del pensamiento liberal: "sin la insociabilidad todos los talentos pennanecerían cerrados en sus génnenes en una vida pastoral arcádica ... ; los hombres como las buenas ~veias llevadas a n~tar no darían algún valor a su ex:is;encia". Y de la"'" enun~

.. .. , ., . ~ . . c1ac10n ae este JUlClo tennmante deriva el sig-.llente himno a la sabiduría de la creación:

Debe agradecerse a la naturaleza la intratabilidad que genera, la envidiosa emulación de la vru'lidad. la codicia jamás satisfecha de posesiones y do~io: sin ellas wdas las excelentes disoosicioGes naru:r::1les ínsitas a ~a huma.,_Lidad perm.anecerlan etema.."'Tlente adormecidas sin desarrollarse.0

El liberalismo, como teoría del Estado limitado, contrapone el estado de derecho al Estado absoluto, y el estado mínimo al estado má."'Cimo. A través de la teoría del progreso mediante el antagonismo entra en escena la contraposición entre Estados europeos . libres y el despotismo oriental. La categoría del despotismo es antigua, y siempre ha tenido, además del significado analítico, fuerte valor nolémico. Con

.la expansión del pensamiento liberal, .. se le agrega otra connotación negativa: precisamente por e1 so-

5 T'-4 J. cit., p. 128.

EL ANTAGONISMO ES FECUNDO 31

metimiento general, por el cuai, como dijo Maquiavelo. el principado del Turco es gobernado Hpor un

Prí~cioe. v todos los demás son siervos", 8 o como J. '

señaló Hegel ( 1770-1831), en los reinos despóticos de Oriente "uno solo es libre" ,7 los Estados despóticos son estacionarios e inmóviles, no sujetos a la ley del progreso indeÍinido que solamente vale para la Europa civil. Desde este punto de vista, el Estado liberal ~e vuelve, además de una categoría política ge!l-~ra.~ 1, . 1

• ' n C~1· ten' o rie _int' Prp• rP""taCl.ü' p. de la e; __ tamo1en u~- ..._ ~ ~ - _ ~- -historia.

6 N. !1-íaquiavelo, Il Principe, cap. IV, Tutte le opere, a cargo c;l.e F. Flora, Mondadori, Milán, 1949, vol. I, p. 14.

7 G. W. F. Hegel, Vorlesungen ü.be.r die Philosophie der Geschichte ( tr. it. Lezioni sulla. filosofia della storia: La Nuova Italia; Florencia, 1947, voL I, p. 158).

D.tMOCRi\CIA LOS ANTIGUOS

l\1 O D ERI'i OS

EL LIBERALISMo, como teoría del Estado (y también como clave de interpretación de la 1--.istoria), es mo-cierno, :rnientras que la '1 • "" 1

gobierno es antigua. aemocraca como :ton:na ae El pensa..uien to 1.... " ~ pont1co gnegc

1 ' '. ' k. 1 ·' ' ' .• _:¡ ' • nos 1ego una celeore upo1og1a ae 1as rorrnas u.e goo1er-' ~ ., 1 '1 • "1 r'* "d no ae las cua.es una es a aemocrac1a, aenn1 'a como ' . goo1e:rno de muchos, de 1~

.la. de los pobres (pero donde los pobres han tomado la su-

o

premacía es - ' sena1 de a u e -~ el poder pertenece óléthos. a la masa'¡ .!. ... ... al

en síntesis, de acuerao eon la * ~ , .. ccmpos1cwn de la

a Dueblo, '.rl:,_~,-P.renr_;,a.~ ri 1 ' . __] , t ~- __ ___ u.e1 goo1erno ue lL.io o ae unos cuan os.

A pesar de lo que se diga, del paso de los siglos y todas las discusiones que han tenido lugar en cuanto a diferencia ,

o e , 1a democracia trente a la de los los an t1guos

descriptivo modernos, sentido 1 ,.:¡ 1 l 1 • d " ., .. . , . genera ue termino no na carn01a o, s1 D1en C-at-n.ore

segú21 ~os tiempos y las doctrinas su significado evai uativo, según si el gobierno del pueblo sea preferido al gobierno de uno o de unos cuantos o VIceversa. Lo que se considera que cambió en el pa...'O de la· democracia de los ant1guos a la democracia de los· modernos; Dor lo menos a JUlClo ae quienes consideran útil esta contranosición. no es el titular del

" '

32

33

Federalista. an tigu.os y· representativa) sible en un grande~

·"" ..-..... 1"" __ P~. ~{Ih." __ licas oh""P DeGilCila.,:, - --~---irnn_.-_>OSÍOle leer s L~- • ~ · · · - de ho-. n-ar SeT1tliT',_!en(0S - í ~ S' n ~xoerimet.d .. . - J. - • Grecia e li:aúa ·- - " . . .-1"' i::;" "Ue conn-

. 1as a:;;ltaoones u,_ ~~;:;; 'i, . , ,..:¡ rror y dlsgtlsto - - sucesión rapld.a ¡_¡_e

--es'"' v_ :"""J-)OI" nuan1ente eran }Ji a., ;

mantenía en 11D de

enrre las condiciones tiranía y de la anarquía.l

-1 l\!1 ~di~Jn: Lo SCCl.lD.Ga -t--..

.. · oooulare.s . de los ¡:ro\:)lemos ~ ~ Fl nartidano - o . , _ : , , ~s c¡J cons1aerar trará en graves proolema

~ ·r:u:a.:.J.do .·ponga ~ Gr~r_1'1o de estos y - ... ~- el -~-- tales formas .- . ,. . -' ·~on nue degenera.t1 rac111C1au - o. -,.... ">')

DOlltlCO.~ "

del ~vivir

--~ ........ T. l~v I 1 .. ~. hamlli..on, v ,.; -, J ,; ~ ! -cr. TI federalista, a cargo - l t. .... " 1 ,~ ~. - - . . ~ : ' i 980. o. .ii ~vluuno, ..t>010n1_a, . ~ ~ · ~ de Cultur-:a. Econ.V~lca.J

1·

2 Tr. cit .. , p. ~9.

se encorrcarácter

en corruptas

34 DEMOCRACIA DE ANTIGUOS Y MODERNOS

En realidad, era un pretexto argumentar que el defecto de la democracia ciudadana fuese el desencadenamiento de las facciones y recordaba el antiguo y siempre presente desprecio del pueblo por parte de los gn1pos oligárquicos: las divisiones entre facCiones contrapuestas se habría reproducido bajo forma de partidos en las asambleas de representantes. Lo que en cambio constituía la única v sólida razón - ¡ d' ' d . . 1 ••

, e 1a emocraoa representatrva OOjetivamente eran ias grandes dimensiones de los Estados modernos, comenzando Dor la misma unión de las trece co-.. Jonias inglesas. Los autores dei ederalista precisa-m en

estaban discutiendo sobre la nueva constitución de esa unión. Lo había reconocido el oronio Rous-

.l. ~ seau) admirador apasionado de los antiguos) quien había asumido la defensa de la democracia directa sosteniendo que "la soberanía no puede ser renresen-.. , " . . " 1 hl . '' . - J. Laaa y por taJno e pue _,_o mg1es p1eru;a que es üb:re

Io es sobmen te durante la elec-. ' ' 1 . b . c1on ae .. os m1em ros del parlamento: tan pronto como éstos son elegidos, -v-uelve a ser esclavo, no es

d. ,. " . b'' b . ., . " na a ;v pero tam 1en esta. a convenGao de que "no ha existido ni existirá jamás verdadera democracia", porque requiere ante te>-do de un Estado muv oe-

~ .l queno "en donde se pueda reunir fácilmente . pueblo"; en segundo lugc.r) "una gran sencillez de costumbres"; luego, "mucha igualdad de condiciones

' r rt ,. 'l • ;: • ' ' • " y ae ro tUnas , ; por U1tlmo, poco o mngtm lUJO )

""'"'o~ 1

~ 1 ' "S· , , · ' , d d · J:-' -~ .1v que conc1u1a: · 1 nun1ese un pueow ·e 10-

3 T T )· V

p. 802). B-CU3seau, Du contrat social, 15 ( t:r. •.

Clt.,

ANTIGUOS y MODERNOS 35 DEMOCRACIA DE

, .._· ~ e· nto Pero lin go-, , a democra:.lca.m ~-·'-'· - - . ".t ses, se gooernan - . ,.., 1,5

hombres. -erlectO ll0 COTIVlene a .tV J. •

bierno tan P ~ . 1: "' romo los constltu-"'" "' d 1 f'ederaHs~a " • , . Tanto los auLor'-"s e ·¿ rie -'"'Ue el lli""lico

b ron··e'lCl os u Y. yentes Íranceses es~a an ~ --~ ~ uara llii pueblo de ri crá..,co aproplau.o -'- -

rrobierno u.emo ... ~ - . .,.eDr<''sentativa, que es t> e 1 democrac1a ~ .1 -'"" • ~ hombres .tUese ... a . ..~ o1 nueb1o no toma.

., , .. o en la que · ...... .1 r -la forma d.e gomern - - . ~- 1e ,.11ge a sus • , • • ""' 10> atañen, sino ':J.U ~- • las aec1s1ones que- .;.'"' . ·~·~ rw él. pero de riln-

. "'"o e deben declul.i pv_ ~' • representa...TlL'"'S qu . ..~~ ~'"'nno u..TJ.a demo-

- ' ~ 'Ue lll"w.t.Uv-.. ~ ~ - ensaoa.n q · -- ~ 1 • • • • , ~-runa mane1a P , - . ~ e1 pnn"lPlO del gv o . "" ... +;va deo-enera;:,e l ~ - ~-"' .. . crac:.a reures .... ntaw o '1 ~ ..,u"" h n:rime:ra

... D • fip ~. o e' "-' '"' -~ , . ~ - 1 ar ; rueba ~- eJ.~· ~ "'" • -

1 rl--b1erno pvpuJ. · ~ .,._, ·aa',..,... Un1dos 1.a ,.¡;::;

. ~ · ,- ·... de los LSt. '-'" -- ' .. ; COP..StltU<:lOn escnt.a . ró:r:m1

,ja tamb1en e 1 7 7,.) ~Prn b TillSilla I ~~ ......- _ \ r· .. · 1 . o -1-J~·~ -- · ·· · · 1ro-1ma , ~ , , ~ . s•enor"'s- d.1ce .

t:> • stituclOnes DO '- .l.. -'"" se encuentra en las co? 1 "'.,blo v en con.se-

.. no on P DU'\,; - : ,. "'"'"'1 orlo el poder reslu.'"' -... ... ~ ~· " .e-d . -. - do .f.l . los maaist:rados son sus .n u-

cuenCia emana '"' '"'~' - .0 . n~ables ""~ tnno t1e:mno :respO-~;::, ; .,.;"S ,. "e!"'".-idores, y -c-.u -'-'~ ~ , .1 • , d-"'' ¡ '-¡89 c.a~-~ Y .., 3 , , n.,,..l:::lra'"'lOn -....1 -

,., "\! QA 1a ..3.../ ....... v ~ '-' ante él",· y el arnculo '"' ~ b , "'"""'sid.e esen-

, ... oda so erama .1'"' rep1'te: "El P_ rincipio ae t.v · (,.., indi-- ""'~· ' , 1erpo n1nm ........... -. ... on 1 ción. .rüngu.n c.... l.- ' t:l" Clalment.e '-'U .a na ridaf1 que no emane

. · "er una auto'"_ ~ . viduo puede eJer"' ... "'. ,

1 hec"ho rle aue el

, -11 " -~parte de... _.._ .._.._~ ""' "" o~"'-o no e a. -- t _1= exnresam ...... ü._ ""'"'"' - - d · · , por par e Uc; • . d 1 oder de eclSlon - ~

ejercicio drrecto . e P · - . 'ble ~on Pi ejercicio ·. . , .,.... a.s incomnan 1 c. -- ~- , los Clud.aa:anos ... o '"' · "

1 'dos romo lo

. . pr"~entantes e_egi ' ~ indirecto med1ante re '"'~ ... :t c;ones como la ita-

. ·a de consw u ... demuestra la eXlstencl . . . . . . d""l referéndum

evé ""1 mstuuto "'· - ~ liana vigente, que pr "' +~a'o ~brogativo. . ~ 1 mente con sen.... -

popular aunque so ar . 0

, la indi.-recta de-Tanto la democracia directa com

4 Tr. cit., p. 777 · ·


nvan del mismo principio de la soberanía popular aunque se distinguen por la modalidad y las formas en que es ejercida esa soberanía.

Por lo demás. la democracia reD:resentativa nació ' ~

también de la convicción de que los representantes elegidos por los ciudadanos son capaces de juzgar cuáles son los intereses g-enerales meior Que lo.s ciu-

u ~ ¿

dada_nos, demasiado cerrados en la contemplación de sus intereses particulares, y por tanto la democracia indirecta es más anroniada oara lograr los fines nara

~ Á ~ ~ ~· los cuaJes había sido predispuesta la soberanía po-Dular.

.J. También este aspecto la . .. . , contra pos1cwn

entre democracia de los antiguos y democracia de los modernos termina por ser desorientadora, en cuanto la ' como más fi.;.. Para

segun a a perfecta

lviadison

se presenta, o es interpretada, oue la orimera con respecto .J. ;. -

la delegación de la acción al

de g-obierno a un oeoueño número de ciudadanos de oro-u • .J.

1 ~ 1 • 1 ' • / 1 , ' -b1 , Daua sa01auna habna "necno menos prooa le e1 sacrificio del tien de] país a consideraciones par-ticularistas

v transitorias". 5 ,¡

A condición diputado una vez elegido no se comportase como hombre de confianza de los electo1·es que lo habían llevado al parlarnento smo como representante de

de que el

... ~, J . ' D 'd . t.Oo.a ~a nacwn~ .~.ara que en sena o estncto

mocracia fuese representativa e:ra necesario que fuese excluido el mandato obligatorio del elector frente al elegido, que en cambio era la característica del

de-

.Estado estamental) corporaciones, los

' en e1 Que los estamentos, colectivos transmitían cuerpos

5 'T

F~deralis( ::it ... p. 96.

las al

~· ¿. 11_, delegados sus soberru!O mec!lan~e S<J-':> - exigencias, parla enseñanza ticulares. 1 am'-'L ... ,...,.... 1--'P.n en

, Burke venía de Inglaterra.

~ -vo~osar su oph1ión; la , i tr:~.....,v honJ.bre e.-." 2·~ ~~ ' ' De Es derecho oe ~'-'"" - aeoe res. -.., "'P;,..,ión nue oesa y , . 1 "'1 ...... +Ares es un-a. '.J .u.~... "- "'1 "

1 - ,... anill-no de os "' e"'cv~ • , c1•char con oue.h

... te deDe es "" __ ,..Pnresent.an"" . · t;··a" man-ta~::.e. ~~Y' , • +rurc1ones L.rnpera-~ v .... , . , n 0 1as 1n.s~.l. ~ - '

1

e tal opimon. . . .... er . . rie los Comunes aeo - , 1 m 1ernbro ..... ,

datos a los cuales ;': ~bed;;,~r, estas cosas ""n. dese~-expresa n<r:idas

, r¡pQ'amenl~ u ' <><:ta 'l?TTa. ; ._ _ _.o mp1P+r.. n.ara las leyes a.e \....... ... _... p.or col_ .,. ~!.'V~V J..

· +- del formalizar la seDa.ración d~l r~~r~:e~::::ndo Para , .. ,. ""TI'~'"'s Tfan,__'"'s-..;), :; b

.. -:: ·""'O"'"T1!1.J.'/,__Á·"'"' ~ '1""'8 r"'P,..""""'ntado. 10s "" ~~~- ' ~ ·, ' "' "' ~ ""'""--~ ~ , e.,... ""ada Dor ;>::neyes \ l ' ":! ·-

.C' ~eni-o preS uL J . '"7()'j 1~ la.~ opinión eHcaL..a.! 1-"""' - • , rlP. l f :7.! 1d. 1

1~r}n~tit:üClOTl --• · - ~""' 1a ... --~U , 1 ''"6 \ 1-.,rrodujerou e~" . •

1 artículo

-'-0

.:> ;, .l.--- • d ·,.... ·'I'TI-oerat1vo con e , 'b' . , n- man ~at"' L--.~. ri-prom 1c1on -e u -~ · . ~. 1o T dPl titulo i l que

~-r 1ór! TII del cap1ru- ~ ..:L -.;.,. d::>-7 de la ;:,c,_,c_._.. __ - ·.,..,~ ..:~,....._ en los ~ · -..;..-.. .... nom::..~_a.u"-' .... estipula: "Los .rep:resem::aH,_c:. t1e u...11 depar-

- - ,:• n ?Oonresentantes -tas n"" sera~.~. .~,,__r J • ' o -e partamen.· · "~'-' ~ . ..J- .. ~~ h. nac1on, y n'"' " • . , . ---·- u.- •u._a. ..... ' . oa.,....tl""U•ar·, =>.u.J.v ·- - "7 Desee tamento • • ·"' - _

1 . <>nda+o .:::; iO"'JDO.

' ? • TIP.,. a pj 0S ffi<.W.. "' -o : les P<Xira :tmpo.u.._.... -- . ~ ~ 1

05 N>Dresentantes ~ '~ .,... : i'hición hecna a. " -"'.l. • ... .~

entonces, .ta. p .. on~- . ~ , rativo por parte de .)u;:, ., - :;:n~ndaw .l.mpe_ - c1

de reCJ blr un ~" a. . • • 0

esencial nara ""~ volverá Ul"'l pnnclpl . ... 1 1

electores se .... em~ -oarlainentano, eÁ cua ... , r • · ',;o.n.,_n del SlSt. o. ... . · runclonam.b.!.~l....., . · ~;~1·"' ~e d1stmgue

virtud de este prui'-'AP u, .:> -~ precisamente en d ... ~.,...,...,.,.n+al"'s en los que preva.-de los ~ ... -iejos Esta os es~.a.:.t"'-""~...... ._

• ,... . "'rh at the Conclusions of t~e Poli on 6 F ... Bu·ris:e, upe,~,.. _ __,.,, ~.u0 .,.1 ...

5 1 Dodsley,

- 'e,.+ga i ne '" , 1\, ' ~ • his being declare~~ duty 8t v•v ' -

1972, voL II, p. l:J. . soore el i:em:a, í Para un comem.ano . l -¡:; ancia J 788~1789, Ren.zo

d"'il" ""abpresen;;a:nza.. -· ~ r Lo spa.zio -"'··"" ' · • 1 881 '.- comp' ., Pale:rmo, ~. -. .i.vlazzone,

"';./iolante)


leda el principio contrario de la representación corporativa basada en la obligación de mandato del delegado que institucionalmente es llamado a ver por los intereses de la corporación, y no se puede separar de esto a riesgo de perder el derecho de reDresentación. La disolución del Estado estamental ... libera al individuo en su singularidad y autonomía: es el individuo en cuanto tal, no el :rpjembro de la corporación, quien tiene el derecho de elegir a los

1 '1 ~ .1' 1 ' 11 ct" representantes ae 1a nacmn, _os cuales son llama os po:r los individuos específicos para representar a la nación en su conjunto y por tanto deben :realizar sus acciones y tomar sus decisiones sin algún mandato imperativo. Si por democracia moderna se entiende la democracia representativa, y si a la democracia representativa es inherente la desvinculación del representante de la nación del individuo representado y de sus intereses particulares, la democracia me-cierna presupone la atomización de la nación y su recomposición en un nivel más alto y restringido como lo es la asamblea parlamentaria. Pero este proceso de atomización es el mismo proceso del que nació la concepción del Estado liberal, cuyo fu."'ldar::J.ento debe buscarse, como se ha dicho) en la afirmación de los derechos naturales e inv-iolables del

39

40 DEMOCRACIA E IGUALDAD

debería que es el Con ,

a e base en esta distinción, se suele diferenciar la democraoa for:mal de la democracia sustancial, o, con otra conocida formulación, la democracia como go-1 • , '1 "1' 1 _1 D1erno ae1 pueblo a.e la dern.ocracia como gobierno vara el nueblo. No tiene J. "-

caso detenernos a :reoetir .:.

una vez más eme en estas dos acepciones la pa1abra ~;democracia''

diferentes que como la de

.:.

es usada baio J

han dado p1e d • "r• d-. os s1gnn1ca ~es tan

a discusiones inútiles, s1 es más ; / 4-- ~ d.emocra <.1CO un

en el que la democracia formal no "2va acompañada por una misma igualdad~ o el régL.ue:n en que ,,_n._3. -m"' ................... ·m al~ "1 1 +. 1* ..;.. -o1 ~ rno --~-"" ... ~-ls .... u.a.. 1g.1 .:.uaa se oo<..1ene rnecuan .. e u.I1 g ·o:.eJ.. 1

despótico. Tomando en cEenta que en la larga historia de la teoría democrática se entrelazan elementos de método y motlvos ideales, que fundidos en la teoría roussomana,

sólo se encuentran "' - "' ~ ., en la que el 10.eal

fuertemente gue mueve encuentra su realización en la formación de la voluntad general, ambos significados históricamente son legíti.TTios. Pe:ro '1 l . .. . ., d 1 . "' * .. " ..... 1 la .:.egltunlda mstonca de su uso no perm1te 3..J.gt ... .ma vinculación con la presencia event-ual de elementos connotativos comunes.

De los dos significados, el que se relaciona históncamente con la formación del Estado liberal es el orimero. Si se las relaciones

considera el selZUildo, el nroblema de o - ¿

entre el liberalismo y la democracia se --vuelve mucho más complejo, y ya 1-..ta dado lugar, y hay razón para creer que continuará dando lugar, a debates intenninables. En efecto, de esta ma-

la relación entre liberalismo y -la democracia se :resuel~ve en el difícil problema de Ja

41

nitud uno sea lll-que sociedad

es • ~ r ,---1 üru.alitaria por ... (') una socle.....:.au :e

l'mJAlit~r1a C .. Sl COffiv · .~ nPn 5'-"------- •· iQUalitansmo ne ... -~--

ll"heral. l.JiberallSITIO e -e fuerza es ~ - . . , -¡.... ., v de la so-;~~..a.s rl~i nom:....:r~_. 1

; --~ COTlCeDC.:.v;...n.... "-lo_... . "" - -sus ra1ces el• - · -- •· ·¿ aliSta · 0"-diferentes: mCUvl u '; ..... ~~ r ;ed" ~o' r.rrtfunda-rnente ~,~~ -~· a. l:"'- ~ -.- 1 . ... 1 ;7 ?1 n'""" ~nnou~'l_.c. ,.. . libe:ral; tOUl.a~~~,._.,-flictiva Y plura11sta , · ., ' e1 fin nrm-

. -. . ~ 1; ... ~ .,...~__, Para el lloerai ~ _,_ -·y-- monista la 1gua.ut<:W..:."'--· · · -1 ,_:-.r_,,_:ividuaí,

, • 1_,·?~ n:=:~onal1dau - . '11 , __ '"' ...... ~n-1¡o oe -~ .--- ..... cipal es e.í. a.c~a.uv~- _ - , · ~ " -m a' s nca v

- ;¡,. '·a pe:rsona11uaa. _,_ _ _. ' aunque el desarrollo '-"'-' -'- • . ·0' n o.' e la

- . t _]"" la ""xnansl ~-d

· ric.d-r"~~'T"T""Pn O Q..•_. - '-" ·..1

dotada pue e 1r en ~'"' ... d¿~-~--- .-ir-"'" da. para el igua-1'd ~ ~.!."pobre y menos ._....,ta ' personan au _¡_ila.;:) ... , ·1 de la comu-

< r-· • ·p~ 1 es el a.esarroi o li·t~..,,..._;o nn p.nncl a.i ··a . ..::..- ,. . . 1:::> - L.Q...1. - ..,.. _ ~ ~"""' 01srn1nurr 1.-

. n"'"'"' . a';"" a cos~.. '-'-'"' nidad en su conJU.!. ~.u, \..U- •• -

,., rt~ct· rie los 1ndrv"1duos. esfera de noe !..i::l. '--' ~ - '' p.;: room-. .~. ., , .., .,ua. no SOiO _ .... '-' ,. - 'e ·o-Palc..aa CJ ·~ ~. La única :rorroa a 1

¡::,.... 1 ··¿ nor la

. 'be . , ... al c-roo es entenal a -' natible con la h'"' rtad. !.. • u, . · ·o-ida por ella, -'. . . l . ,..., que Incluso es eXlo- • doctnna hbera ' sm'-' - . . . : .. r• a que

- . • 1" rtad. lo que S.!gnnic 1 · ldad en la !lbe · - _,_ es 1a .1gua- ' ~- _,_ .... 1--b rtad cuanto sea

, -r de ;,..an ~,a ll e ... cada cual deoe gozru_ nuede hacer

1 be t d a1ena v 'bl on la n -~r a " · comnatl. ,_e e -· , ·1.. _ - ' f1e los -'- '1 "" TI"' da ñ <=> la w::::n~rta O. -

todo aqueL.o qu- ... v · ~A.- ~ del Estado Práctic~menie, desde el ongen

demá-s. ''b 1 11 ·eral

--------------------------------------


esta fonna de iwaldad lTISD1ra do"' pr,·n · · ,. ._, -- .._ ,-, ~-· ClDlOS IUn-' 1 ¿

C.amenta¿es enunciados en normas constitucionales: :) 1~ i~dad . frente a Ia ley; b) la igualdad de derecnos. .t..l pnmero se encuentra en las constitu-ciones francesas de 1 791' de 1 79~ y, ne 1 '"'(")- "

_ ,__ . - _ ! '::J'J; luego, en el artículo 1 de , e rt d 4 8. á. 1 ~ 1a a_ a e 1 1 .. , en e1 artículo b de la constitución bPlaa d"" 1 RQO 1 ' ,

~ o .... ~ vv , en e1 artiCUlO 24 del estatuto albertino ( 1848). A.sí también la en-mienda XIV de la constitución de los Estados Uni-ri,~,g "'''.: ~~=cnu=a ...,_,..¡__ • d _, , .. '-4. . ._., "1~:...- ~col 1 a Ca-u-a. Clll aaano , .. la Drotección pr-~ul·,¡.,.;.;. a ' 1.., 1 •• >' .,...1 M ..

~-1 --=,__.y ae "'a. .1ey- • 1:'_,, ,-,P<ntndo "e <'>D"'1P,..,,..,..a "0'1em .... .._Óu ... p "-'.!. '\,...i.J.vl.J.\.,¿ ¡,.:¡ - --

Demente afinnado en el artículo 1 de la Declara-r;;;._ do ~~,., ~e ' rl. 1 ,,. 1 - $ -

~ ....... u '-' -'v:s ...__ recnos ,___e_ r-1.omore v del Ciudadano rl 1709 b'T 1

4

u.e u : LOs nombres nacen y permanecen libres e igtiaies _en derechos." /i.Inbos principios corren ·a lo lan!o ,., · d l h' · ·

u ._._e ro a _a lStona del constitucionalismo moderno y están

expresados en la pnmera r ., rraccwn - ~ , /

conjuntamente del articulo 3 a e 1a constlt1.1c1or: italiana u;o-ont=. "Tod , ' , - , . .

-'"o'='·h'-, o:s 10s ClUdaaanos t1enen la misma dignidad social y son iguales frente a la ley."

F. 1 rYrÍ ~; 6

, -l 1 ~ 1 , d --~i r-·n~-~.plO ue 1a ~gtmlOa :trente a la ley puede ser intemretado restr1r .. Livam"'"nt·"" '"'~~~ --n·a z

0rm

.. ,l' , • ..~.. - - ......... .a. · '-'""-""' v vV..t.l.iU U l., ..., ..o...tU•

lacon cLferente del Principio que r<=<mpea on +.-,ct--0~ ¿ ~~ •, ---ü '-'-' ' ::;

1-JS tribunales: "La ley es igual para todos." En este sentido significa SÍtuplemente que el iuez debe ser imoa:rcial Pn 1-::> ;::p·--l;r~~·'~. d ~ · .

~ --~ -~ --_r;.u.--a.L-Io.u e 1a ley y como tal ronna parte rie los -:::.,.,.,,......,. · · _ - - _¡_.__"'-U"os const1tut1vo.s y aplicables del estado de rler""c' · 1

\.¿ '-' no: y por tanto es mnerente al Estado 1ibPra1 :--,-. 1 _ ~ - 1 .. • J • • • ,

-- ~- - rvr ~a ya ;:,enalada ldentlÍlcaclOn del Esta-d "!-- 1 • · o lwera¿ con el estado de derecho. Esto significa cnie t'.Jdos };y.; CÜ.idadanos deben ser sometirlos ·-a las " _..., . _ rrus-

suprmudas y no

DEMOCRACIA E IGUALDAD 43

d b ' , ,_ ·~s esp. e:-1'f1.""'S ,;p h!;! ArdF-e en ser retomaaas 1as J:cyc _ ~ • ----= CL • ..._. v-'- -

ne.s o estados particulares: el principio es igualita...-..i_o , · · d.~,. qu-P ,. · -- una ct'·1·scriminación por eJ hecho . ~ · _ enmma. - - -

anterior. Fn Preámbulo de la Constitución de 1791 se lee que los constituyentes han decidido abolir

d - ' , "irrevocablemente las instituciones que ' ruiaoan m libertad v la i2Ualdad de derechos", y en L-e estas

' o .... . , . . ., 1 instituciones se enw-ne:ran las mas ca:ractensncas ae1 feudalismo. El Preámbulo se c1erra con una frase: ., , . ' .. , .:1e 1a nac:ÓT1 ni nara ·ya no hay en n1nguna par'-'-- u J. 1.. ~ ~, .,_._ ..

1 • -. • ' 1 ' . ., . """ ,.,..,{''o' n "l den::r'n• o el lndlv,. ... ,,o q crlln Dl'VJleQ10 o e-".C.-Li'-'l H a. - ---... ...tuu-., ._ 0 -~- .i _ .... __ ..... o ;.

común de todos los Íra.J.!ceses'' que muestra con-• ' ?

1 .,,..."", m"'J. n~ el sio-nificado trano, como no se podna n"""--"- ....!.-'-'. v.1., o--

d l - " . 1--4 rl r -'-p :::l lq l?V f'QffiQ e principio de la 1gua.ua'-- :rrent~ ~ 4~ --; -

h- ~1 · d , tam""n<--::. '1- v '"'or consüruiente, rec _azo a a soc1e aa es ..._ __ <.=, 1 _p - ..., . r· '"p , i ,.... ; ~a-'2 1 ,~ ::'1-_,_,,.,.,..,..,, "ar1on nr=: 1a .::;OC..1.e-~~L u en ia una vez mas, como __ ...,...u -- -- --

que los sujetos originarios sola,."'lente son los indi-'d . . -¡._;

V1 uos utz szngutl- .. Por lo que hace a la igualdad en derechos o de

derechos ~ta representa lli'1 momento posterior en ' - '

la equiparación de los individu~, con :respecte: a. ,la irrna"lda_:¡ r_o-;-,"-p ~ 1.:, l<=>v P'ljtf>nQ1da como exc!U..SlOTI ... 5 u . u l..:!. -..... l.,¡¡,!,.,_.. e;, j..Q. .,."\,.. j ,_....;:._ ,.,._,__ -

de las disc.rhuinaciones 1 • 1 , . ,_...;.-;:¡ i • 1a soc1eaaa estame.l..L~l.

significa el disfrute equitativo por parte de los ciudadanos de algunos derechos funda..:nentales constitucionalmente garantizados. Mientras la igualdad frente a la ley puede ser interpretada como una fonna específica e históricamente déterminada de . ld - -. 'd' . 1 "" oi _] c"n• o a'e -'-o 1gua ad JU..'l 1ca, por eJemp..1o, "'n '--1. aere ~ 1. -

dos de t-ener acceso a la jurisdicción común y a los · · ' •• .,._ ~ ~ndP.nP"'--4iont<=> Pnnc1pales cargos Cl1llles y n:nllta:re:s, -'-"' ~.r·-u'..U.._.~..,.v

mente del origen, la igualdad de derechos compren-


de la ig-ualdad ri ~e todos los d"".,..Pcn, o~ .e d-"" 1 ~ '"' .... - ¿ ::; 1.Un •amentales --numeraoos "'n .... una constitución es asl~ . se pueden rier· . .e -, tanto que

1 ~ nmr 1 undamenta1es ·¡ a 1 - aqueLos, y sólo

ciuda-quel os, de los que deben

d . gozar todos los .anos sm díscriminaciones derivadas do l 1• c1al. dei :;:"'"""O • 1 1

. . , .,_, 4 a e ase so-J - uc...,. , ae a r<=> 1o- - ,

L J. ' - '""" -olOn, de la raza r:t· re' tPra. · a .. 1sta de los d 1 ' - - --, erecnos ft.mdamon+~ l~~ 6poc ~ 4'--"'"Haic::; varia de una

'"' '"" _a ~ otra, de un pueblo a ot-o se - rl • -l ' Y por tanto no pue'""'e dar una lista d ,-· . . . , . -D

,..:¡ _] • ·ennlnva: unlcamPn· tP "~ l lle!...;.e a.eclr ~--p;.c, ,--. t" 1 ~ -· .,._ v~

'-:iu.'-" ~vn runaamentale<> ln , , ""TI UD?. ro~~"'"·. ·, - " lvS aerecnos aue --- - '""' -~ u::;Ll!UClon npt,.,.....,...,...;~ ,..:¡ ' 1 • , , - u_, .......... l.u.u.au.a se atribuyen a todos .~.os cmaadanos indistintam"'· "' "" " 11 ~ - - -'-nte, ""n UD::1 D~ h or~ .!~os rrente a

11 r:.s , . -- .l-.... - .a, aque-~ cuales rodos los · · cmdadanos son igual--es.

- -----~-------- --·---------------------

VIII. EN._rRE

NING'C':r-;.o DE los pnnCipos de = ·~ "'1 ,

15t1ald.aa, . , ,

vmculaaos el ¡:;·,stado 1 ~ '1 "

1.1D-era1, con Llene aue \ 1e:r con

~

ig-ualitarismo democrático,

cual se extiende hasta perse~..1ir el ideal de

tquiparación económica, . 1" ,. ]'

traCilClOTI

pensamiento ... -:: "'1

llberal. F.~te ha 1ler-0.~ado a. acentar" ade-.i J

más de la igÚaldad jurídica, la igualdad de opor-. ~, .. , ,. ~l "'/ l -:::

tU.Itlnati~s n-qe n-rP~11DODP •a lg"Ja.:.aClOTI a.e lOS _D,¡ lli""ltOS ......... --......- ' '-1\.,.0. r· ........... -..!. .:....... .... -.....~

de partida, pero no de los puntos de llegada. ?...sí pues, con respecto a los diversos significados posibles

1 • ... .., .., .. "! ... 1" 1 1 • "

ae 1gualC1ad, el llbera.tJ.Smo y 1a aerr1ocrac1a no co1n-

cid en, exulica ~

su contra-lo que entre otras cosas •• .1' 1 •. ? • ":: .... .. 1 1":'1 pos1cmn mstonca durante un largo pener-ao . .t.:ntonces

r en qué sentido democracia puede ser conside-- ~

rada como la el perfeccionamiento consecl.Iencla V ,·

del Estado liberal como . para justificar el uso de la 4 , t' ,... ... ~ , • • ... 'l' ., ~

expresión "'~llb-eral-"d.emocraGla.. p.ar~ aes1gnar a c1erto número de regímenes actuales? No sólo el liberalismo es compatible con la demoéracia, sino que la democracia Duede ser considerada como el desarrollo natural del Estado liberal) a condición de que no se considere la democracia desde el punto de vista de su

• ..J , • 1' . . su 1uea1 1g-ua ltano s1no ... 1' .. ,., . ~

wrmula ptmnca . que,

desde el pfu··J.to de v,_sta de como se ha v-isto, es la

46 ENCUENTRO: LIBERALISMO Y DEMOCRACIA

soberanía popular. La única manera de hacer posible el ejercicio de la soberanía popular es la atribución al mayor número de ciudadanos del derecho de participar directa e indirectamente en la toma de las decisiones colectivas, es decir, la mayor extensión de los derechos políticos hasta el último 1ÍL"1Úte del

sufragio universal masculino y Íemenino, salvo el

límite de la edad (que generalmente coincide con aquella en que se llega a la mayoría de edad). Aun-

muchos escritores liberales han criticado la con-ve:rnenoa de 1 1. . /'

1a ampuacwn del sufragio y en el d j r • ' rJ , "R - "·- ' 1 momento e _a Iorrnacwn uei .i...Jstado llbera1 1.a par-

ticipación en el 7·loto solamente era per:mitida a los propietarios, el sufragio universal en principio no es cont:rano m al estado de derecho ni al estado mínimo. ivfás aú.."'"l, se debe decir que se ha formado tal interdependencia entre u...TJ.o y otro que, mientras al m1c10 se pudieron formar .Estados liberales que no eran democráticos (si no en la declaración de principios) ~ hoy no serian concebibles Estados liberales que no fuesen democráticos, ni Estados democráticos que :no fuesen liberales. F.n sw."''la; existen buenas razones para creer: a) que hoy el método democrático es necesa.,"l.o para salvaguardar Jos derechos fundamentales de la persona que son la base del Estado liberal; b) que la salvaguardia de estos derechos es necesaria para el funcion<l!-niento correcto del método democrático.

Con respecto al primer punto, se debe señalar lo ·siguiente: la mayor garantía de que los derechos de Eberta.d están protegidos contra la tendencia de

·los gobernantes a limitarlos y suprimirlos :reside en la

A- -l~M-0 v DEMOCRACIA 47

T ·TlTI ER. ~L u A ;.J ENCUENTRO - D

• ,.:¡ , .,...,,..,-· se defiendan de - , lOS ClUu.aaa.~.-'.~;:, .

Po,::j"h;lidad ae que , or .,.eme-~ UJ.-- A.bo.,.a bien: el mej ~ ..

los abusos eventuales. : - .. d ' a;,.., ~·,aJ.auie:r fo:r-- , o de DO er D ..lv Lu .. •

dio contra el aous . ~ . """""' qu1ere ' dP nlnV~.l..D.a marh .. "'"'" e "me,io:r· - o· .· . -=·· 0,,._ ma aU..t"l.qu , ,~a· .. on

j • • • s: ,.~ 'i"' "'S la uarncA¡.; LJ. ·- • . · , .. TnO ""l 1n1aüO "'' "' ~ , dec1r n1 opüH- n . , d ~ ,""i m~yor nu-

. - . de los eluda ano:,, a"'- • ~ -recta o 1nd1recta - . , ,= h" 1•ovf"S.

~ . r .,..,..,:;,c,,..,n n~ •'-"'-' "'í-de ciudadanos, en la IOH·•-• ·'-' " '--

mero ' de:rerhos voiíticos son un comnDa.Jio este asnectO lOS , '"'"'" ~ 1 ' 'h ~t:;¡ ' -y de

.l ¡ _ der,c'!-:l.os ae llue ... taa + -al ~a .o~ •"' & •

1 to :na:..U.l. 1 u"' - ~ • n· ~-P emen - , - ., ...... -rq·esiones n.ec.;. a.:> , . '1 ~a Psa· las "'"";.J-1 ~ ,.:¡ c.rech ns rlVl es. pa.:. ""' A -

4 • nr:·,[.·¡.·V·1"1 o ,os u·-.c ...... ~ "' • -- 1"'" <,, 1os ·urn '-"-· ~

1 'i. l ( 1 8:J!- ''::J ll)' .l. ¡, -

Céleh·r?<:. uor J eL.lneK \... A - . :. ~ A e los ~- -~ " , .,..,.,o; 0 - >:alv;::¡Q:""J.arilla. u

· · -n \ ~ ll..i.·,_.. 1~ .l. ..... -o civitatis constituye.:."'" ... - .., que en . . . .:.: 1a salv::;o-uardía _

iura libertatz.s Y cz.vtw~~s~ .l. -o ' non. ular .r ¿~ en la soberarua !::' ::-

un réf!imen que no se 1u_n· ~. '· ' · :resls-~ d no nahllal de ~ . . "amente ei aerect . depende um"" 1.~

' se oasa

ficticia.

48 ENCUENTRO LIBER·\LISMn "- - 'V y DEMOCRAC.,. A L_

Los idealec: ''be 11 raJes y el mé""~,..;¡ .,_ , . dtialmente se , J. l t.v-10 atr.noc:ratrco "I nan entrelazado de 1 w es verdad 1 ta manera.

. .que -0 S derechos de 11' . - , desde "'¡ 1

, üoe.n::ad nan '-"'" nlclo ;a cond' . ,.

gra-que, sido

• lClOTI flF~- ' TTPrr_· a aol' . ' .i. ~t..csana P. "::>"a :!::: -~ ~ ncacwn rie · - """'"-- --""'-

~ las reo-las d"'l i·1e.r.-n co

democrático, ' d

también es ve.,..a'~ , o· ~- ,;u o_, · .... a.a que · de la . - sucesn,a:rnente e1 esarrollo democracia ,e h 1 . 1 ' ~ la vue.to o] j.,..-,-.:..,_,

ClD;:;, no 1·~ ' r . • '-'· •J.l.:>i..:~. JIT:lentv'"'· DrJ'n-~ -- u'- a. ae"1"en ... --- , - A ... _

_ .!._"':. '· ~ .J. l.::.a. ae los d"'rer'no d. ,., -.. ;o . ' '- .... _, S ' p p D""rt ,..;¡ H·' -.:>vl lOS ..t.stados nac'd ' , ~ •. '"' ~.au.. .!.OV

-~ 1 os a"' 1a- -1 • , rl V ::> .f!'"VO·UClO '., son "'emocrá tir()<: _. . ~, ~ · • - nes ~1oerales .... ,· -~ . --V J ;:,·...;18..!-rleP r~ ]o~ ¡:;: :""¿.. ·; · · ·""" • '-' - - _,_,¡:¡~QOS ri ' \.-!- protegen los r1e7'~.--hr--- .. .,. .-.emocra--~ - .:. '-\....·-"-'~ del hom}0 r,p:. ~ ..t.stados ~n"'" • · --"" -~ • to-do.;: =,·v-" - a.'-4.t.Ontano~ ri , - ...., - ..,; "' t..ei rnundo

'P' ??""~t;do .-. ~. • 1 ~Á~~.:. ... m~..->Crc;ucos.

son vez anti-a

EsTE NEXO entre el liberalismo v la democracia es J

posible no:rque ambos tienen un punto de partida ... .t. - - -

/ ~ ., ,. " ~j ur1a

e u comun: lilOlVlCUO; los reposar.. e.r1

concepción individualista de la ;s.::;ciedad. '1'c<ia ' 12.

< " 1 " "'!

historia del esta aom1naa.a .. "! ~ ' • ":l 4

., .. ' ,?

una gran vidualismo

QlCOIOU.úa: organlClSillO ' i\.u..nque

( c?11smo) e lllUl-

el movirmento no ~ < ~ .1'

c1erta aprox:rmaclDE es rectilíneo, se puede oecrr con indi-que el organicismo es antiguo, rr11entras que

'-':-idualismo es ffi()cie:rno (.o por lo mene~ partir

de teoría. ~stado ' ' mnc.e:rno) : com1enza 1a

Uila ,~/ ~~,.-· . f

c.ontYaposlClOn !llS!:Orlcarnente mas correcta que

la propuesta por Constant entre democr-acia gua) y liberalismo (moderno) . Mientras

1 •

\ antl-orgam-

clSmo considera al Estado como un cuerpo en grande compuesto por partes que concurren cada una de acuerdo con su prooio sentido v en relación de inte.r-

... .1. ' .¡

del

todo, a los .sidera

con. todas , 1 ;'

1as aem.as, la vida nara l . ,

v por tanto no conceae r:üngtma autoncrrna individuos u ti singuli~ el individ11a lismo con-al Estado como -w""'l conJ"Lmto de inriividuos, - ul d d .~--; .. ~., 1

• como e1 res' ta o , .e su actlv'láaá y d.e las :re1ac1ones que establecen entre ellos. El principio constitutivo del orgamc1smo fue Íormulado aeilmtlvamente por Aristóteles eE las pnmeras páginas de la Política:

49

50 INDIVIDUALISMO Y ORGANICISMO

"El todo es necesariamente anterior a la parte. Pues si se destruye el todo ya no con la consecuencia de que habrá ni pie ni mano",

"la ciudad turaleza [obsérvese 'por naturaleza'] anterior al individuo'~.1 PaTa encontrar una teoría individualista

· , r · · 1

] acabaoa y penectamente consc1ente es necesano Legar

es Dor na--'-

hasta Hobbes, que de naturaleza en parte de la hipótesis de un estado

el que .sólo hay individuos sepa-rados los unos de los otros por sus pasiones y por sus mtereses contrapuestos, y obligados a unirse de com(ln acuerdo en una sociedad 1, ' ~

pülltlca de la destrucción recíproca. Este cambio radical del

Dara huir .l.

., '. 1 pun ~~o de parrJaa . . t1ene COIJ.secuenc1as aec1s1vas para

el nacimiento del pensamiento liberal y demo-.:::rático modernos. Por lo que hace al liberalismo, una concepción orgánica coherente, que considera al Estado como totalidad

antenor y supenor a sus Partes. - ~ . r

e~pac~o a es.re.ras accwn no puede permitir algún independientes del wdo,

no puede reconocer una , •• "? • .- • rl J .[' ,.,

cusrmc10n entre la estera pnv3.'-'a y J.a eS1.era publica:

ni justificar la sustracción de intereses individuales, satisfec:hos en las relaciones con otros individuos j el

mercado): 2.1 interés público. Por lo que se re..tlere a la basa en

democracia_, que una conceoción

~ ' ' 1 d 1 . . 1 ascendente cie1 Do er. e on:r

0an1c1smo. a1 " ~ / fun{larse en

una concepción descendente, se inspira e.n modelos autocráticos de gobierno: es difícil iw....aginar un organismo en el que manden los miembros y no la cabeza.

nueda Dor decir que si bien el liberalismo y la ~ " - <

. democracia son concepciones · tas: ei ma1-

l .~ .. ristóteles> PoLítica, l253a ( tr. it~~~ a ' cargo ae

O -- ORGANICISMO INDIVIDUALISM y 51

. ' 1e oi individuo . ,1 ·rnlSillO ql.. "'"' . Vl"duo del unmero no es '"' - , . . -e's :.,..,dividual

.l. • ;:¡1· ,-.ho ""1 lnte.~. lH -d meJor u---- · '"' de la segun a,

0 _ - ' "' no PS el núsmo que

. retende protege.. l. '-' d que el pnmero p. o' Lo aue pue e

- 1 seQUil a. .,. -1 ricsea Proteaoer ~a ~ o , ' ,.. m'oi-e. que -.!.v p ' or ·que 1.3. vÜü -. ""' •11. ... una vez mas P . "·-·~rvlr para ...,xp ca... . , -acl~ sola-·<= - la aemoc~ · a. · ' n tre el liberahsmo Y nac10n e~--~ ·

., , mas no neces2P"la. . mente es POSlDle,

1 .• , ,. ~"'" ri 1~ ;;ociedaa

- . ~ ~ · 'n indlVlCi"uaU::.t.a ...._e ... a. ~ Nmguna conce_pclol. - 1 h,.rnbre es un ser

• l h rh 0 dP QUe e4 Ul....~. '• • orescinde riel .,..l.e~ .l - - • • , 1<'1

ind.lvl-" - • , ~ 1 ~ndi,·iduo a.J.slaao. ;....~l

• 1 1'il COnSlQera a..< ... ~_. V , •. c1- ~.,-,.-,.,..QUÍSffiü SOCia ·--~ r '"'ldn COil " a.uc..:..J. ~ , 1 Sf'"" ronTU...Tlu V

dualismo no a.eoe ~"- ~ --- . ( 1806-1856). Pero , .., ri"'" Stl.rner , - _ _ __ . __ , __ .. , , .-· ~ ,~ wanera. u.... - ..... _

ÍliOSOtlco a. 1.a. - - , sociedad son v¡::s¡_a.;:, •• - • 1 1 ~nrlividuo con 1a las

rp]5'lC10nes ae H.- • , A~-.~.··.,"'Pnte ma-' ~ ~·- - ri r5'lC1a ae u~ '-'.l.'-'---1 ,., ~ ... ~1;-mo "' la ~emoc_ - ,· .

no-1 e llDti. a..u::iJ.J. 1 . . • ·¡ ruorpo orgamco ,... ' . oto d.P '--' '-'· '--' . . senara al SUJ'-' ~- - ·,_ nera. el primero J. u~vir oor lo meno::. d.u.

• ;:¡ ..J • lo hace ' '""--' ~ . 1 de la soc1eu.au Y . · -_; uera de1 seno ~rt"" ric. su VIda,

rante una larga Pa. "' .~"' . .J="ron...-v-ido v lleno ;:::.1 -mundo u~¡.;>'"'" .-...:.vv ' . ~o -- 1.·v~ ~_,· 'v'""ne en ~~ --- . . 'a ,c._

ffiatefll ) j - ~ la -ohrP'JlVenCla; J. u'-' .J • lucha por · ::. '-h~ - •

de peligros ue la - ... - ; '"viduos semejantes , , 105 otros .~.nal - . ,

m,.,-,Ga •r. Íntegra a ~ . ·, 'a, -oc1PriaC. ·y·a F. ..:u." , lv , on , ·~-- · de su un~ ' ... ~ ~ a ~~ n-=>-ra nue a Darnr ' . ,1no "'"' J:''-W. -:1 ~ todo organlco, ~ ~ ..... como un ... ..... ~romnuesLc .. no sea 2.,_~ -... •• ·, os

' ;.¡ indr"llC1Uv·· ::isociacion ..... e como una - ind· ividual tanto ,. la libertad mero reivh-r:J.dlca - , ón1·~a contra

. . ... a, . como en la e con 1.~.1.'--' -esfp~.ta esDlDt.U .1 • ,. ·,..:¡ 0

rr~vn la so--~ -'- ·li~ al lnGIVluU ~ Estado: la otra :reconCl a.. • .,1· nroducto de un

- • 1 ~ooedact "' , Cioriad haciendo de ~a ;:, 4

• -. 1--a~- del ~c.-u • , • , E1 Dt"..mero 1.:. v:: , ~n .. ·r""' los ind1v1auos. ... acuerdo e ~ "' . , ... r.d actividad que se

individuo e;.,~::taf~m:ta~:: e~]: segun~~ lo •ehaec~ desarrolle · - .e ...., rie Estado rurerent. .u

· ~ .... n~ 1 Orn.J..a. ·:..,¿ ~ ... ~ a. e ul.- -- , _¡=re~t"-nrotag-OnlSt- ~ .,.; ,...,S _,...,.n tomaaas u..u '"' a. y- ·- • • _. ~-~ COleCi..~'V a. ::rv la aue las ac:c ... ~ .. ones ..

libres, un--'-

en la

52 INDIVIDUALISMO -y- ORGANICISMO

mente por los individuos o por sus delegados o repren~ntantes. Tomando en cuenta al .L.J.dividuo, el pnmero pone en evidencia la capacidad de autoformación: de desarrollar sus propias facultades, de progresar intelectuai v moralmente en condiciones ~ ~ '

de máxima libertad de vínculos externos impuestos en forma coercitiva; la segut'"'lda exalta sobre todo la capacidad de superar el aislamiento con varios acuerdos que penniten instituir un poder común no tiránico. De las dos caras del individuo la primera

j ..... ~ 1~ 1 ;_......., ...... 1 =-nA. ~~ 1 ~ la conic.u.lpw- 1a que mua. a..t luLeTJ.0r, ~a segunua Á

que m1ra al exterior. Se trata de dos individuos, potencialmente diferentes: el individuo como microcosmos o totalidad completa en sí misma, o bien como partícula indivisible (átomo) ;1 pero componible v recomponible de diversas maneras con otras p~r-' - .. tículas similares en una unidad artificial (y por . . rl ., , \ tanto s1empre -...escompom01es) .

Como se ha dicho, tanto el individualismo liberal como el individualismo democrático nacen en contraposición con las diversas formas de organicismo, pero a través de dos oror..esos diferentes: el nrimero ~ ¿ r

por corrosión gradual de la totalidad, mediante el cual los individuos, como hijos que se vuelven mayores de edad, se separan del grupo primitivo omni.; potente y omnipresente y conquistan espacios de aéción personal cada vez más amplios; el segundo por la completa disolución de la compacta unidad global, de donde se forman partes independientes las unas de las otras y todas juntas del todo, y co:::nenzan a vivir su propia vida. El primer proceso t1ene como resultado la reducción del Doder oúblico

'.i . J..

v ORGANICISMO INDlVlDU AL1SM0 _,_

53

, . ~ 1 '"""qundo lo :reconstrrvye, l ~ +éTffiWOS ffiilllillOS, C- .,.__o ..,_ ' 1 """

a O;::, ,. - ~ - .J ~ rti ~ulares !O qu.--- se ~ a n<=> puu.ereS ¡.;a-. L - '

pero como "u~ u.~ • . , . ~ n ., funda el Estado · .. · ""' PI ~ontractuansmo "iu'"' - ·

ev1dencm --n ~- \.. - _. o.l ~ontrato. uroDlO sob_re un irutituto juridlCO c.om? '-'- \.. - - ' '" ... - d donde se encuen-

r 1 '1 a' e.,..oc'n·--- unva· o, , ·1~ es-"'"r~ ,.,"' '"'""'"" ~ v .l.- . .• • .J ae a. lv '""' '-'-'"' uara la for:rnaclón ue .. --o1un+~des Darticulares ... ~ran v -' \.~ ...

una voluntad común.

---------------------------~

X. LIBEP~A.LES Y DEMOCRÁTICOS lC'N T'L .-,TGT o XT"">J D- · D ()l. JL.J . -< 1.A

EN EL CONTINENTE europeo la historia del Estado 1 ., ....... "'"" 1 - d t. . "' , 'T"1 , , , .Lloe.o~.a. y e su con 1nuac10n en e1 .t.,staao aemo-c:ra-~ico puede hacerse comenzar desde la época de la restauración que con cierto hincapié retórico, que no

P--r1 , 1 - , 1 ".1 ,, ' , , • pu,_.._¿e separarse de_ ano ae~ "aecenal c.e1 reg1men fascista en el que aquellas páginas fueron publicadas ( 1932), Benecletto Croce ( 1866-1952) llamó la época de la ;'religión de la libertad", y en la

" ,~ . ., . l'' -que creyo ver un ·penooo germ1na1 de una nueva civilización.1 En el concepto de libertad, Croce comp;:-endía sin distinguirlas tajantemente tanto la libertad liberal, allí donde habla de "sustitución del absolutismo de gobierno por el constitucionalismo", como la lit"Crtad democrática, hablando de ''reÍo:rm.as en el electorado y de a.t--npliación de la capacidad nolíLica", a las que agreg~ "la separación~ del do;.J.nio extranjerd' (o libertad como independencia nacional). Pero en cuanto al "periodo germinal", sin querer rern.ontarse a los "bosques alemanes", donde habría nacido la libertad de los modernos, según ?vlontesquieu retomado por Hegel, la teoría y la pra::x..1s moderna del Estado liberal tuvieron 1n1CIO en:

::. .B. Croce, Storia d'Eu•o."'a -nPl ~.~rolo d · .,. ' , --~ .><>v • ~eczmonono; La-terza, Bari, 1932, p. 21.

-~----~~~

_ ·oc&-\. TIC OS LIBER-ALES '1 DEM k -

55

,.. cuya etl-

, no se na

políticos ~ también el

· · territorios , ~ ~ - 1 ~ ~~ V de lOS

la 3'-lpre::na al!tc~o.aa. -'..n.g;::;:lici_ ·á e ahora en ade-- · ella s.erá Y - -~

incorporados a

56 LIBERALES Y DEMOCRÁTICOS

lante en una represemacwn del pueblo compuesta por 400 personas, no más, en cuya elección --de acuerdo con la. ley de naturaJeza-- tocios 21 años en adejante. . . tendrán

los hombres • 1 de ~os

serát1. elegibles a tal derecho a votar y ") cargo suprerr1o.~

Ad.emás, solamente en Inglaterra, a partir de la segunda revolución ( 1638 , el paso de la monarquía constitucional a la monarquía parlamentaria, ae la democracia limitada a la democracia ampliada, se

dio totalmente por evolución, sin acontecL.·11ientos vio-lentos retrocesos, Pacífico.

un proceso

En Francia, Gue -' cantos aspectos fue la gu.ía

proceso de den.J.ocra-oara la T.' • ' ~uropa cont1nenta1_, el ~izacién .tue mucho más accidentado: el intento de imoonerlo con la fuerza en la revolución del 48, .. f :raca.sada rápidamente, condu1o

.!

, a 1a instauración

1 1 1 - • _] \. e1 se.gunao lmper1o a e

r:sta inglés, la :V1ientras

dictadura último régimen cesa-'--

estaba ya ' leJano, en Francia el paso, en un espacio corto

a e tlempo, d.e la :república jacobina al Imperio napoleónico suscitó en los escritores fuertes senti-nientos liL-erales antídemocráticos que no morirán tan rápido v deiarán o:rofunda.s huellas en el debate sobre la l " " -

posi_ble y deseable continuidad entre el Estado liberal v el Estado democrático. Entre los escritores con-servadores cas1 volvw un lugar ' comun, no Sin reminiscencias clas1cas, en particular 1 ' . p aton1cas, la

2 Yease V. P u ritanesimo liberta~ Einau.G,i, 1956) pp. 155-156.

..,-,FMOCRA.TICOS LIBERALES Y :u...,~~ 57

. ' ~ la t1ran1a tesls rie eme la democ:raCla y son de~ caras ~ "' , . el cesarismo

de la misma moneoa, Y del desorden "b'"' consecuene1a -e la r1atural Y tern· L.... , bl. 'l~e los qu ... ... 11 _l .-'lo la repu ~lea ~

no era más

la 1~egao.a U\..- -~ _!

provocado por . ""'" 18:;o) en las últimas -T.-.r~''"'V;ile ( 16\.J.J-.._ Jv • , dema}!ogos. v·~'-""'"'. ~-· ·. , . J: -~n,•ía""a su o ~ en Amenca lOIL~'--' .. de la Democracw páginas

célebre urofecí;:1: "

ncana. 1.. "' .?

de liberauzacwn todo el siglo el proceso , 11 , ~ _, '"'C::"' Durante . o~ ,..,""'"'""ITOHa.l..l.G.v~-....

• • J contlnuar .)ll '-"lo~ v el de democrat1zac10n . h ;or .' • "-~mc.~rc v en o..:ras 1-' ~ ·occ..siones COTIJUTILa.u \..He_". en alg'...h'1as d ·

, 51 la ampliación el separado, segun Í- vio '"1~uese su rao-. ,

~ . + O"T ....... .r.-.nn considerada como lnt.eoj. avJ.·~_¡- dP1 Estado necesana ----

obstácuio para su __ progreso:,_,.un liberal o como · L- d ' 'O"" · ' de lloerta · '-' ..... cimiento o una dis...vninucwn . . ,

-e~- ;1p ·\:i,7i:r la :relac1on iiiferente ma1~ .La. ;...J.- ?

en esta -- presento , ., 1 11 >< democracia se ~ el Estado uoera1 Y ....

ere-base

entre en el

3 A. de Tocqu.eville (D: í1 no;, i l") 4{\l 'T a democra.cza

la · Amérique riP.mocratle en ~ • ........ . , . ~ rl;{"\ rl~ LiUl-

I.!.C.J..;-10--r'VJ • .t...J -~ ., .¡

0 ... -

1•

- ~ ; . 1,. =d 1 t!J • tura .t.conom1ca, - "' ·' - ·

,,; "':'Y) .;;1-T'<II en ti -on\...:.-...; ·--...:::!.. ... ~ ...... ~"' u., - . (""3¡"') re~--np resión, 1 984, P ~ 0 .J ·

~-~----~------------. ----------~ --------------------

58 LIBERALES Y DEMOCRÁTICOS

amplio panorama liberal la contraposición entre un liberalismo réldica1, al mismo tiempo liberal y democrático, y un liberalismo conservador, liberal pero no democrático, que jamás renunció a la lucha contra cualouier Dropuesta de ampliación del derecho .• l

al voto, considerado como amenaza a la libertad. De . 1 1 ¡· .-1 ' . lg"ua manera, en e1 amp.1o panorama <...~emocratJco existieron democráticos liberales v democráticos no

¡

liberales, estos últimos más interesados en la distri-' ., rl ' rl buc1on _.eJ poue.r que en su 1irnitación: ? mas en las instituciones del autogobierno que en

división del gobierno central, más en la seDa.ración horizontal ¡ ' J ae los pOderes gue en "a

' ' mas en la con-quista de la esfera pública gue en la Puntillosa defensa de la esfera pri'iada. i\1ientras los liberales

' / • 1 .-1 / • • . . - • , nemocrat1cos y 10s uemocratiCos llberales te:rrnmaran • • • • , • ' ' ' 1 • r?. oor comc1d1r en la promocwn graaua1 ae las -...tlVer-

sas etauas. más o .:r:enos ;:¡umerosas v ráDiaas de la .: ' • " J

a..rnpliac.ión de los derechos políticos hasta llegar al sufragio universal, los democráticos puros se encon-trarán cerca de , . . .

los pnmeros movun1entos socialistas, 1 · ' r . .t. 1 aunaue en una re1~cron que 1recuentemem.e es ce

competenc1a, con1o Je sucea1o en 1. rak1 a1 parndo mazziniano. *

• _.T • , T · ~ ' , · ...

Entre los democráticos puros V ; los liberales conserv-adores la distancia es tal gue red-

.,..._~ carnante "On ;nco~.,..,a"'"="ot -. p ... o ~·~'- "~ ::s __ ~ . .., ~HJ.J u .1e:s.

Esouemáticamente. la relación entre el liberalismo ~ '

y la democracia puede ser representada de acuerdo

~ Giuseppe :tvfazzini (1805-1872), político y escritor, par~ tidario de la unidad de Italia. Participó en numerosos movi.rnientos clandestinos y revolucionarios. Ivfie:mbro del triunvirato romano de 1848. [T.]

LIBERALES y DEMOCR.A TlCOS 59

' . . n -. '7 \) 1~berali.smo y 'de-'""'"'S "Omb1nacw~.e::. · '- · con estas t....... '-- erlen ror.-. . :blos v por tanto pu '-" .. ~ -mocraCia son compat1 ·~ ' " - . . ><' tadn

.J "' puede ex1st1r un L.¡s, ~ · p'_1 "'Pntido ue qu~ d vív1r, en - ~- , rl a' s ~.,. .,...,u e a

, . . r~u"" por •o uem . ;:,'"" .P l.b 1 d- m·'""c.,..atlco s1n - .__. .. · 1 era~ y e~,. v "" - .. • ~-.-.!. .; ~ y 1n1 .t.s-

, , 1;beral no demo\.,.~.a.ucv --, excluir un .t.staa.o ·" - · p .ol d"" ios , . P-~ra! r el pnmero -S '""' · '"' , d 1 rra"•co no HlJt- - \ • d

ta o aemo'"'_ L" -- d "'l .-\e 1os ~emo-d es .el segun o -... ._ -

liberales conserva o~.- ' , ~- , . 0

" ri.ornocracia son , . •: 1 ) . 0 ) 11o-era.11sm 1 ~~- .

crat1cos raa!ca_es ' - democrac1a en . , . on al sentido de que la

ant1tet1cos; \...l. '"'" . """"nnin;:, por destru1r al ~~ """nc;~ s extremas t.__~-··--·~ • -

sus con::sccu'-'~- .a. . 1

1;h-r::; ¡,5

conser-, en~"!'' os ~ · i.Jc:.,. --'-'" - , ., 1 í ~o m o sosn .. d" - --

Estado lloera_ ''- --· ,. .,...1""n"m""nte en un d~ .... e~ ·12arse t-'"'--··~-- ... - \ -ñlo D' lP e .1. d.! - -

vadores) o _'" , .~: bandonado el ideal de1 es-d -oCl~ ¡ qnP na. va a , . d· esta o ::s ~4-- - ~- ' • 1 ~ rlpmo-~r::ttlCos ra 'J.-

·~hi.,...í1o (como sost,Pnen .lvS '-'-.!.-- ,_,_-

tado '"' _, . ¿;mocracia están ligados ne-cale"'-·· .":) liheralismo Y .• - , ~e,~ u 0 -~ • ~ aemocra. -á. - • ...:,.:¡ 0 ,.Je Ol:e SOlC '"'

• "-o "'n pl senu,___ u. .i • •• 1 Cesanament.._. '--l. ~· , ... d Jo- ;deaiPS Uberrues

. ~ a,I.zar en Dlenl!.u - " 4 -~ • es az dP 'e 1 - - ... ,. • a-~

cap . ~ - . 1 ' rla. <'.Pr la COTIC11C10ll p ·i~ , T." 4-. rl..-. 1 ... 1-..eraJ uueu~ ........... _ -·· -ólo ""l .LSt.auv Hv - • ~ .,. ' l~~ cate-Y " ' ~. 'o ¡~ democracia. tlllzanao /~a.';:) la pracnca a._. _a. . b a la relacíon es de

, , 1 modal,dad, su , . , , aor·as roe "a ~ ~ . \ " •b o la t:> .1 '"" • • • • , 1 democraCia) ; ;;u .: -~ _., ;" , d r llberahsmo ve. - ,. .:. ¿.,. .. .-_ po::sw~lld.a \ . :o ;- '.-1 , ( liberallsmo aub - .... mu 1 . ' ri.~ 'mnoslD .. huad ' ',., rp ~,·on AS úG '- __ ,__ - • ' r¡ ¡ qr.er:::l-~ ~-a.'-'-' -~ '-' · • • · ' rio ""'"'""Slda.._ \ .1

4

v Á-

• 1 ·.... 1 re!aClOTI es ;....,\..,.. ...._.;!.""'._.,..._. cracia) : suo '-': la -'-'- . mo en que,

- - 1 o • ) .,.., """, rn_,_omento m1S1. ~ -• .J ar1:::! .t:n ',__}. ·- ~ hsmo Y. aemocr ~~--... · · ....

0nJn ""a

.. ia democraCia se '"' 1 ..,.~ ,. ~a ¿,. o-otnerno, - . li ¡ como IO.l..Lli • ~ o con el soc1a smo, .. a tanto ron el liberalismo co_mo .. 'n

~ el socialismo tamble relación entre la democracl.a y" · ~a como una . A l!nlal mane~ d o -roprpsenxar ue -o . . d

se pue"" -'-'-'.._ -~ - d posible roenstenc1a, ·e , • , .-:1 1' :lidad o e ' _,_ ~ · .,

re1ac1on u.e pos ... o1

d· -1

. ~ .-:lpriv-.,..,..áticos lme--te ,10 O::s u_, ... .J.._.;.\.JV..:.

]·m_n ... n.<:.ih. :i.11d?~d ( DOT Da!- ,_. - , · o _________ - -.. · ~a· rto a e qu1en .... s ... nnnesto DO:r P -t.'-' · -, e-1 pn:remo -- ~ ... -

rales o en ..... ---~ "'" - · - \ 0

de nece-. ' ct"1ctadura del proletanad.o J ' sostienen 1a

60 LIBERALES y DEMOCRA TICOS

sidad, como en las doct . ~~ ~ . . , nn~ o en ~oeialdemocra.tas de d . . ' acuer 0 con n_:;dlante la democracia se realiz-~ SOlO P J · -, :...n e soc1alismo el nr

los mov.k?J:lientos los cuales sólo el socialismo y

, _] -' -OCeso 1a aemoc~c1·;:¡ "

... a. - llega a su d.~ ~- j• .,.

'-' .l. ca.uzaclon D1""no - .. .1 •" - Cli111Dlr::niPn""o ¿- & ---i•L ,

de

LAs DOS .0-LAS del liberalismo e>..liopeo, la más consenradora y la más radical, están bien :representadas,

íos dos mavo:res escritores libe-• rales del siglo pasado, Aiexis de Tocqueville y John S ;vr .. l 'i~nr.; ~"""''-4.) ~ . , , , tua:rt ~ . .:...lL \_.lOUI-ltiJ'-'. uO:ntempor&."1e-OS (ei pn-

segundo en : gn-1 ';· . -~""' ...!..." V :; ~"--' e o-

1vfill escribió en mero nacido en 18053

noCieron y estimaron. Review: órgano de los radicales ingleses, tL"1a larga reseña del pnmer volumen de la Democracia en

sentativa, publicada cuando el a.-"Tiigo había muerto ( 1851), recuerda a sus lectores este great work.2

T ocqueville, por su parte, al recibir en el lecho de mue1 i.e el ensayo sobre la lil:;'{;r...ad, escnbe al autor:

"N.o rlu·d'o '"'U"" "" Sl·en""a Pn - - '-1 '-' ~~v . _\. ~-'- cada instante que en

terreno ,

a. e la libertad nodíamos .l.

carmnar no

sin darnos 1a ma:no."3 nesa:r de la diferencia de ... tradiciones, de cultl.ITa y·de temperamento, la obra

1 J. S. 1--íill, "Tocqueville on Democracy in Ame rica", en London Review, junio-enero 1935-1836, pp. 35-129 (tr. it. a cargo de D. Cof:rancesco, Guida, Nápoles, l971, pp. 90-169) .

.::! J. S. Mill, Considerations on Representative Govemment, en. Collected Pape'rs on John Stuart· lvfill, University of Toronto Press, Routledge and Kegan Paul, Londres, 1977, vol. XIX,p. 468.

3 Tocqueville on Democracy in AmeTica, tr. cit., p. 13.

61

62 TIRANLA. DE LA MAYORíA

de estos autores representa común en las dos mayores

1 • , 1 b' 01en 10 que na 1a en tradiciones de pensa-

miento liberal europeo, la Tocqueville había dedicado

. , 1 mg1esa y a Írancesa. años de estudio v re-

~1 . , 1 ..J- . . ¡

! exwn a Aa ucmocraCia de una sociedad nueva y proyectada hacia el futuro, como la norteru.uericana,

~.""'1 y l'v.tiL, por su parte, menos insular que muchos de sus compatriotas, conc-cía el pensamiento francés co-

' menzando por Comte ( 1798-1857).

T ocqueville primero fue liberal que democrático. r. . , r'"

r.sraoa nrmemente convencido de que la libertad,

:obre t~~ la libertad religiosa y moral (más que la econom1ca) es el fundamento y el fe~ento '"de

cualquier convivencia civil. Pero había entendido que el. siglo nacido de la revolución corría precipita:-da e mexorablemente hacia la dpmocr;::¡rÍ;::; · Pra ''Il -.~0 ... ,__ .. v_ -"'""' .... _...) ..._..... 'lo,.4.. .;.. p1.. ~ -ceso irreversible. pnmera En la introducción a la

su obra 11835 i <:.P on"'~::rnntf.. · ·. 1 ._ """ J.. - ._,o ............. _ -'-" •

¿Puede pensarse que después de haber destruido el {:'o, .. rl,., 1~-.~ - .,. · , 1 , . -"'-'ua.~lüO Y \enCiao a os reyes, la aemocrac1a retro-cederá ;:¡ntc. los ]....,.,.~ue""'' ·· · · ~ ~ d · ' ~~ ·~ • ut.uc,• -"'-s y los neos:' ¿~e etendra anora se ha vuelto tan fuerte y sus adversarios tan débiles ?4

eme su libro había "-_1·do ""~r · h:::-~Jin b ~ ~ -~~ _rlto -~ _ __ 1mpres1on de una especie de terror religioso frente a la "revolución irresistible", que esquivando cualquier oostáculo continuaba avanzando ~a nesar de las • 1 Í n ~ .. o 11 h b"" · .. J. ... n...~ . .d-S gue "'ua _a 1a producido. Durante toda la:

Ct. cit.:: T ocque'\ri1le, p. 19.

De la démocratie en Amérique,

TIRANÍA DE LA MAYORÍA 63

• ' ' 1 · · lo 'R--'~a'o- 'Uvni..io~ Pn_ r::l v1e1a, c.espues ce" viaJe a s ..L!::>La. • :::. 1 _,_. ;:, -- -

que habta tr~tado de entender las condiciones de una sociedad democrática en un mundo tan dife-

.. r1 1 d 1 h "''o~ ::1 t_om.ado "la 1ma-renLe ue1 europeo y e_ que __ a.• ·- -- -·

r ;¡· ;¡ ; gen de la democracia misn1a)' Iue aset11auo por .ia pregunta: '·¿Podrá sobrevivir y cómo, la libertad en la sociedad democrática?"

En el lenguaie de Tocqueville "~democracia'' s1gn1-'-' J -

fica, por un lado, como forma de gobierno donde todos participan en la cosa

/ , ... DUbilCa~ " '

lo cont:rar1o

de aristo-cracia; por otro lado, sociedad que se . ' ' Ideal e:{tenderse

- · / me-g¡r ~ 1as so,·iec1a.~·ries t_rad'icl·o-LeiTDlnara por SUlJ. l..__-~ a - - -- - - -o ,. o o • 1 ,

nales basadas en un orden Jerarquico mmutao1e. Para él la amenaza de la democracia como forma de gob1emo John Stuart

, 1 1' ,.

es, como por 10 aemas para el ivíill, la tiranía de la mayoría;

am1gc

el oe-~

iigro law democracia corre somo :realízación o:ro-"

gresrva ideal igu.alitario es la nivelación que termina en el desootismo. Son dos diferentes formas

.l. .

de tiranía v oor tanto ambas, aunque en diversa :J " l. ...

• · • 1 • ' ' 1 ,., · ' F i n1 ec'h o meo1aa, son 1a negac1on oe 1a Hoertaa. "-'"" 1 .u.

' • ' ' "' "11 · rl - -~~:n-.=f: ae qtte en la ·oora de J. ocqueVLL:.e estos t_..O!S ::s..:.0 ..t.~1 .... .l-

cados de democracia no estén bien distingu.idos puede llev-ar al lector a juiéios diÍeJentes) cuar1do no opuest · · · / t. a 1 ~ rlomoc"'acía .os, sobre su pos1c10n con respec o w. o....<--J. J. •

T ocgueville se muestra siempre como escritor liberal ' • ' • J • y no democrático cuando consH1era a ·1a a.emocrac1a

no como conjunto de instituciones entre las cuales la más característica es la participación del pueblo en de

el ooder Dolítico. sino como exaltación del valor ' .l. .... .

-1,a . ',..1 ' . . 1 t"" DOvl.,.;C~ l§;'llaluaa ·no SO.!.amen~"' l 1 L a. sino también

64 TIRANíA DE LA MAYOR1A

social o igualdad de condiciones en detrimento de la libertad. Jamás muestra la menor preocupación al anteponer la libertad del individuo a la igualdad social, mientras está convencido de que los pueblos democráticos, aunque tienen la libertad, tienen por la

inclinación natural por

ardiente, ''quieren obtenerla

insaciable; la igualdad "la quieren

igualdad ''una t . b .._•b1 " e erna, 1m an 1e , en la libertad" s1

V ¡

no

pasión Sl bien pueden

con la esclavitud".5 Están dis-ptlestos a. soportar la pobreza: pero no la aristo-

Tocqueville dedica el capítulo séptimo de , la pr1-

mera na,¡-te de la Democracia en América a la tiranía J.

de la mayoría. El principio de mayoría es un pnn-Clplo igualitario en cuanto pretende hacer prevalecer la fuerza del número sobre la de la individua-lidad; reposa sobre el argtunento de "que cultura y sabiduría en muchC;.S hoinbres

1 , nav mas '

reunidos que en uno solo, en el número más que en la calidad de ·los legisladores. Es la teoría cie la igualdad aplicada a la inteligencia". 6

Entre los deletéreos eíectos de la omnipotencia de la ma yona están la inestabilidad ejercicio Írecuentemente arbitrario

del de

legislativo, el los funciona-

rios, d confonnismo de las opmwnes, la dis:minución de hombres conÍiables en la escena oolítica. Para

~

un liberal como Tocqueville el poder s1empre es neta .. sto, no imoorta oue sea real o DODular. El nro-

.1 ""J. l. .l. .,.¡,.

blema político oor excelencia es ~

5 Tr. cit .. ., II, p. 288. 8 Tr. •.

CZ&., TT .... ..~., 1""\f"'..O p . .:.::J:J.

el que se refiere

no tanto

cosas

que

TIRANÍA DE MAYORíA 65

a qu1en detenta el poder smo a, la :mapera.

es lícito que

-! rf'oh_iP:rnO no se ouen 0 - ~

PilO de quienes o pequ~1

es una cosa mala y

sobre autoridad la ·11erra

revestida de un derecho misma, o

control actuar s1n derecho y

llárr1ese a cualquier poten.cla, • . - • _....oa .-,11,0.

0 anstocrac1a, :,\,.. '-J. ............. se e}er-yo

-- ~ . _.. allí esta el gern1.en

tar oar.a sus ~

futuras el déstino /1 · .;~na~ d-= rutnna.s pa.¡:,· ::. ""' rables las

su "gran siente

obra" (aparecida en el momento en eme la democracia

~

lleva en balo la for'=l

acercarse si transforma su en se

7 Tr. cit., 299~.

66 TIRAN1A DE LA MA YOR1A

ma de un gobierno centralizado y omnipresente. La sugestión de la democracia de los antiguos despreciada por Gonstant, y por tanto de la omnipotente voluntad general de Rousseau, le hace decir:

Nuestros contemporáneos m1agman un poder único, h,t,l<>r ~-,..,n~,r.~onte oero 'j 'd 1 • , d ce..-~"~~, Vüd ... ty.JL'-il ' ' • e egl o por "os ClUQa anos; combba.J. cemralización y soberarúa popular. Esto les da wJ. poco de tranquilidad. Se consuela_11. por el hecho de ser tutelados, pens.a11do que ellos :rn.is:mos selecclOnaron a sus tmores. . . En un sistema de este género los ciudada..,.'1os salen por un momento de la dependencia, para desigr.car a su <L.'Ylo, y luego V"'uelven a ~nrrarw-3

o. 1a democracia, en~endida como participación d.1recra o indirecta de todos en el n~er político, no

J. "

es oor sí sola remedio suficiente para la tenden-~ ~

cm hacia sociedades cada vez menos libres: "Ninguno

hacer creer --c:xclan1a al final-- aue J.

un gobierno liberal, energ1co y saow nueda bro-- - ' - , l ' . •Jg ..,. tar los suírag:ros de un pueo o d.e siervos.' .Los

y na se cap...sará hasta el timo momento de pro-son 2os clásicos remedios de la tradición li-

beral) el pnmero entre todos la defensa de algunas Iibertades individuales, como la libertad de prensa, ia .lioerrad de asociación! en general de los derechos del indi,;iduo que los Estados democráticos tienden 2. me:c:csprec1ar en nomore del interés colectivo, y por tanto el respeto de las formas que garantiZan por

c¡t~~

cit.:; ii, D. 813,

o • .;. U.:.....;,

-. D"¡:;' .,. A MAYORíA TIRANíA ,_, L" 67

lo .,...,."'~~os la io-ualdad 1.1 .... \....o.l.- o. frente • , . "ho al a.erec1... , y en fin la

deseen tralización 1. urimero fue 11-,

Por la misma razon -~ ~ r. 11a·1· nor "a. -~-J.. .. , ..

~

,..:¡ , .• ro beral aue úemccratl.._, :; ~

1amás fue ten-~

Tocquev111e .. - -o'""'Ó Pn re-p "1t C"'u· ~ 1 e ... '{T"'_}--1.1 v~'l,.; ---, .;::¡ 1 ~,..,.,..._.0 DOI" ...... ...., ,_.... tado por el soCLl~;:,l.u ' J. Se

r un da aversión. oetidas ocasiones pror l. , •

t , ., e-" 1-"s democrat1cos Y d .. -'-~cos Y uo .la. .. c. ' ,.b . emocraL.1 . . , · _ , ti"'moo 11 e-, . '- difícil ser al m1::>mu -·~ .i Dero "'S mucno ma:s --- , ' b ron-" ""' - , .. o ~u~na.o QP e -. 1. , _ N 0 d?mocranc, "- a. · -rales -,; SOCla lS¡_a;:,. ~ . . ~-- h'. . , "'al ,-\o la

rv"'D el su,_,nme lC."' ~~..- . Í. . ·1·a democraCia -ron tar . , '~ r1 ornorracEl

•1. e de±ensor ae la. uw ...... -- -- " ~·b ,_~ d D"'rO S"' v-ue v -.él er•.a.' ' l :~L--.,..~?.rio rme debe impugnar es el socla-c:uana~ o el a. u v c ... ;,~A~ "1 ~ • , · • ·-·a - ol F.~tado C01eCtl"V'l~l 1 v-e realizarse ._Á ............

lismo, en e que . d , ;¡"' ~a~t-or"'s v ~ 1 j' '"' ¡ "r-ida ~ una socle aa u'- ~ ~~ _\.,; ~ ¡ haor12. d.aco - - , ' _¡--

discurso soore el uc-' l '.-.¡on,.., la Asamo ea ...__, ¡.~-

de 1848, recuerda

ouede ser .i

socialistas,

que b l'b es En un no de hom res .1 r . . , , .. nronunc1aao en recho al traoa JO ,_,_ -

, 1 0 -,.:¡"" .;:eptiembre ti tu v-ente e1 - ~ t...J.V ;.J .... ~ .,..-..., '"'erv-~

• 1 • rt-arn"',...lrana. vo;:, 1 ""' .J 1 l.?. t.:1Pmocracla .. no ..... e --"--'-·l -'"" - • •

1 exaltánuo1a _.. ----- a

,.,...,.,p'etaTTleD.te 1nmune ..... o" as que es C\..-.!..L:. • .l ... ~- ... ... • ~. entre otras "' ~ ' - .,. ~; v soc1ans-

.. . i. t v afi rrna que democL ac~a , pellgro soCla.ils.a, / --·- · ~ .. , les. ;'No sólo son

~, . 'na rnanera son compano . • . , mo ae nlng'u " --· ,..,...,. ~n ~~ ~o'Uún una

· t~--- '' 11enc:~1 e 11 , _ _... .~. .... ,.+ +o .......... n~ opues~;::,~

cosas cn1.erent.'-'=' :>LL~ atención en 'd ;¡ .'"Pf>rO ,..,luongan . 1 ., , ,.. io-nal au. - -- "-" "" so1a paiaora., ·o- - , f'l_UÍere la

, . . . cluve--: la aemocraCla "1 'la r11foronrla --con - 1 • , • ~ ;;...:..~.:..'--~'-'--'-' . " 1" ..-.,U"c""'o la l~Uai-. -: - .d ____ : ..... 1;b,orf~ri V el .SOClal_l.SffiO "-1 .i'-'~'-' -¡o-u.a1da cr.i 1a.. .. u.\.......;."" ........ _,.: - • -. , _ ;!lO

'=' . • ·o la serv1d1.1illD1e. dad en la molestia y "'n ~ ~ e .

u. e su·r la révolution SQCtat.

(1848) ( tr.

-------------------------------~-

X 'T .J>..l_r._. LIBF.RP ... LISMO Y 4

R· '~l\!"0 Pá.l . l V ll ' .

A DIFERENCIA de Tocqueville, .Yfill fue liberal y democrático: consideró la democracia, en particular e] gobierno representativo, a] que también llamaba "go-biemo Donular')

..1 l ) como el desarrollo natural con-secuente de los pnnc1p10s y .. ,. ..,

noerales. tomara en o es que no cuenta los maJes O"·v'"'i,ierrlO sufría

democrático, smo que buscó los remedios con mayor

confianza en un futuro de progreso gradual y neces;:ino. Induso en los últimos escntos estimó que el

o ,._,..,.. -.J.

no eran incomnatibles . .. liberalismo y el socialismo

Las dos principales obras de . ,,,_. (_6j argumento polh.Ico \ '""· fue ante todo filósoÍo y econon:usca)

rueron 1nt1-tuladas respect1vamente S obre la libertad

y Consz.deraciones sobre el gobierno representativo / '8~0' 1 ' _") ;' \.J. -.../

( 1863). Tocqueville fue historiador y escritor tico, .:Yiill también fue teórico de la Dol.ítica y, , eh o mas que su admirado ffi1:.1_-

la vocación y el talento del reÍonnador. tuvo Como teórico, remitiéndose

utilita-la a rlSta de su gran maest!'o, ] eremy Bentham ( 1 7 48-1832), puso la doctrina liberal sobre un fundamento diferente del de los escritores anteriores y dio vida, o mejor dicho, un sustento sólido, a la corriente del liberalismo que prevalecería posteriormente. La doctrina pr_ecede.nte babia .f unciado el deber de los o-o-

- o ho~ ..... n4-.o,... d- -r.a;;::4-rino-~T" 1 ,. " d"! .,..., ,. ~'"'.!~ .. a.~•'-""' · e .. ._....,L ··"o"-'- e ... ejerc1c1o del po er puouco

68

LIBER..-'\.Li 1 -'- - ~ .,. -sMO v UTILITARISMO 69

, n·~t11ra:les~ ;.,.r a ~p rlerecnos ... ~-- ~ ¡ ; PX1'stt=:nc1a u'-" ---- '" en ia ~ ~--- ,...., o -,+o 1 .. ,. iduos ~P llil escJ..~~ . ~ ., ... b,<>s ¿, lo~ lna.nr_ . . . - . : .\, B +ham lllVlOla 1'"" , '"' ~ _ ,. · .

0-- en ...... • ~

• • r ,_, -.,._,..,..,a,. anarqu~c ->;, ' . , -nal'ar.·e" 1 .• o, wt, • . .., - ' Anarcm.cat r ~¿ vL -.J ,~ • • '-- contra las - _] d "' ,11 o1en¡__v ataque

por €11lo de 1795)

-. L_' d""'""'""TIC!=lnPna ·O U.u • • -- 1 .. ~-dn aao1a '"'"""'· --- · · franceses, :resa.1w.J.1 ·" rie los derechos -Declaraciones u .•• , , r1 ~ó.c;,..~ la incon-

.. ~uia- ironía la debllld.ad il!O~ .l.h.-<>., • tot· al con partl'-' •

1

, ,_,·"".,.~-: h~ les'= ·,v la ~ - 1 <=-r1"l"'OCOS "- ~~ -Sl.:tenc..t~a ·_~;o"croica -y. J.OS "'--''"1'-'--~ , d 1 -~c~o'n

"- - ' . . de la ec ai-... .. -DTOpOSltO -~ -ineÍicacia

? •

nractJ.ca .. p.o.

segú.n la cual todos los hombres nacen .. , llores,

clama: ·1 -, -.:_0 ~~· .· -'-:__.PTÍ_a ! j) rniseraole - ~- ~, .... _ -~ nat;,.¡:raies; ~¡;l\To existe ' na a a

• ~'! a los nada s1m11ar ~- derechc~ anteriores a las institu.-cíones de gobierno, 1 na a a semejante 2

, . . ... ., oouestos o en naturales - ~ . . .· contraalcc1on con los le-

En contraposlclon • - '?1 gales.· ~

'-' .. del iusnatural~rnoJ Bentham utilidad", segun criterio que ' " u ene . . ~ ¡ buen legislador msp1rar ~- felicidad del mayor

.e""~ ... ,... la mayor . . ., tengan Dor e.:.-.. A.!..v eXiStir 11~ ...., .. . decir que Sl

leyes

·-l, 0

nP"" au1ere ri?r_:~7~n mero. -'-' '--l ,_,_~ 1. · ~"'tos no '---"-~- • --. ci 1o- crobe:rnanxes, _ _,_ m.rtes aJ poder -<e 1. :::, o . . . '"<:>-n""'" v

' ? .... , .. _;lusoria d.e lneYJs~~.l.l~'-.J " nrP<::UDOSlClOD homb.reJ a. e ~- .._....,. .z. , - , n_at1L1T1 a les b derecnos '""-~~ modo demostra !es los hom-

algun

. , -o'oj· e ti va de que _,..;¡e la r.np..side:raClon . sino u ~ -- v -oo:r con-ores desean placer y húy~n la <> l~:aA obtener <:1. mul· Pnte ia mejo:r sociedad es qu'"' ? ""ro o e ~ o - 1. . .A , par- el mayor nlli~'"".i ~ ' . a·e fe lClu.aa .:. .. a - , . ... Pl maxll-no .. ·? ;:l.Pt. ___ l. Densam:J.en.;..o -- ;¡-'!. "' ..,..,~ra.-1"11ClO!l :_2._~ r · un 1a -- .......... .. ... "U" rornponentes. _,_ '· he~ho la .., V v ~ .. "'S la aue 11a 1. !...~-"-., ciertamente - 1. ::l.,a-!osaJ~on, que ........ _0 ...

sargo p. 500.

Tait, II,

70 LIBERALISMO Y UTILITARISMO

aportación más duradera y coherente para el desarrollo del liberalismo, a partir de Bent..h.a..rn el utilitansmo y el liberalismo ca..rnman paralelamente, y la filosofía utilitarista se v-uelve el mejor aliado teórico del Esiado liberal. Para el pensamiento liberal el paso del iusnaturalismo al utilitarismo señala una verdadera y prop1a crms de sus fundamentos, que llegará hasta el renovado debate sobre los derechos del hombre de estos últimos años.

l'ví.ill es utilitarista declarado v convencido:

La doctrina -ailrma ¿1- que admite como fw."ldamento ele la moral la utilidad o el pnnc1p10 de la má.xi.Ina felicidad, sostiene que bs accwnes humanas son justas en la medida en que tienden a promover la felicidad, injustas en cuanto tienden a oromover lo opuesto de la felicidad.:;

~{ benthamianamente entiende 1:' .felicids.d co.~..uo placer o la ausencia de dolor, la infelicidad como el

dolor o la privación del placer. Fn cuanto doctrina moral que cnt1ca v rechaza cualqlller otra fo:r:ma riP f11nri?;r-.. ,1ento rir: L-') ohl;o-ac:o'n mor~l .. -.,~.o "'""'O -p;;:¡ -~ -~·------ __ -·- le, v.lb l -· .1 a. Y.<-h .. .J..J.' ::>~-

el que se refiere al placer y al dolor) el utilitarismo no se preocupa por la utilidad del individuo aislado res:Jecto a la de los otros individuos sino por la utilidad soc1al~ no .. oor la felicidad smgular de qwen actúa, sino por la felicidad de todos los interesados", como ouede ser evaluada oor "un espectador bené-

" " -volo y desinteresado".3 Consecuentemente, y de con-

2 ]. S. Mil!, Utilitarianism f 1863\ t;-- :t. "" ;:a:gc de E. Musacchio, Cappelli, Bo1onia, 1981, p. 58'.

~3 T-r czt., p. 68.

LIBERALISMO y UTILITARISMO 7i

., • .Mp ln~ rier€chos 1 ; · ~ 1-:-.;-:nc,t. __ IJ' ,ar ... ·li';:lna u ...... ~--~ -.. • ~ , n~ a crltlca :...: ------ ---- - ---tormluaa. Cv.u. ... . .. 1 1?,_ · ' '- 0-.r\ n.o TP.f':'UTTIT a --" \K .... , h J.' a +Pntact .1.1 .....:. ...... .... --naturales, lv.1.11l rec ... aza ~-

fundar y justificar el doctrina iusnaturalista para ., . . 1

,.., ~f~~ - . .,..., . d ~ Exollc1tamente 11..1 a.-~"--límite del Dc-der del .tJsta ·v. .l. ' - '~

l. .., ~ 7 liberta-d.;; o.011.Uc la introducción a 000re ta ma en - . · ' ~~ ilr: su . · ·p:o- 1rsp1raaorc;:, --DroDone los onncl_ 1 ::> -expone y doctrina: . - .i - d~Pclarar renunclo "Es oportuno - a

cualquier

~ ; j .:i greSlVO , -

En beral,

la la

·ventaJa

línea ,

a e libertad

~aue .!.

nuc11era .!.

la tradición por la aue se

.i

1 •

a.err~¡arse illl

del derecho abs-

como

interesa

Dorqu.e ..!,. ...

apelac1on tro .. te ,;~de

ser n:ro-"

li-es

, ·o _¡ ~ ti~-:::1 H ertau. nega. . .Y--; libenad como . . ' S1tuac1on un sujeto

ouede ser

en la que se tanto un individuo como un grtlpo que ac-

" túa como impedido DOr una '1 \

toa. o) no es un .l.

fuerza e:;terna p~ra hacer lo él desea ~/ IlO ..,., f"11

desea,. Para i\11111 se - "rl hacor lo .qt1e no constren::.'-'o a L ,_,... -

trata de formular un principio con base en cual 1 ;i ir,<: ~~t~ h1r.ridos .. · nor un 1auo} .. .lV'V sean .... ~-~~.--- , .~. .. ,. . . r.oi- ;~.

1 DOQ.er ~v1ibl1co resulns . .t ~a. para, e. " . J. ~·

·tes entre

cuales lícito es libertad de los .. , no . .l.--· otro le:.do, y corre-indivld.uos~ r-

lativamen te, ámbito en cual lOS indiv-iduos o

72 LIBERALISMO Y UTILITARISMO

los 2Tl.mos pueden 2rt1ua:-.· -,- ... ' / u1 o .l. ~ --~ - ;:,~11 encontrar oostac' os Pn o.í n~or a' 1 ..,..., t ' --- '-"'" .r'vU.'- e1 ..Dstaao, en otras palabras, de deli-r:mtar la esfera privada respecto a la e.sÍera oública de manera que el individuo P' nr.dau.l. _:¡:: - -- gozar n-:: una l'il:..rY·ta~ -.,~an· · .;.¡ • 1 ----.2.,.. u gu.1 - r1zaua. contr::i ~ · /

_ - ~ .1.~ 1nvas1on del Estado,. v- ~s·r~ 1 ;h _.... r1 1 / ~

, J .__ ,_a. üDe .. ta...¡ sea 10 mas a..-npha posible dentro de la rnnvivor,~j~ en•~ -1 . / . ,. . ' 1

., • .,. .... ...,..¡_ ·- ......... .!c_a. ,__ ... Lt. e c ... 1nteres lDdl)lld.ua y el lnteres colectiv.o. El

ooder .l

Ivfill es el pnncioio - '-

"T h · , .Lia umamaad ', . . .-· d esta JtlStl!lca· a, propuesto por

para Interferir en la acción ,

a e ? 1

SOlO .-. Iln de

}Jrotegerse'' razón "el Dor ¡ objeto por que legitimamente se

de 1J.na ~loluntad, es para consecuencia,

ejercer comun.idad

daño a comete

poder sobre

los un

contra demás".') a.cto que

para.. castigarlo

cJerta con El ~vfi11 que se enunciando propone este

es limitar de el derecho del Estado restr1ng1r la esfera de la libe

1 ;_a~ ~ ,. ~ ' ·~

. - u 1TIQl'\lldUa1, en

a

SUjeto puede seleccionar o.nt-rc ri=--¡Co~.-.-... - -- t_... .... •-..!. ..._. "...11 V \....l ...,a..;)

nes, v a inducir a los ciudad~nos a 1h~~,.,.. n / '-""--... ..u:t\.,..L-l. "''-"' no

'

OPCIO

hacer a1,go contra su "~oluntad, a la esfera de las solas J.·.:.:<ones externas ' ' \ labra) es decir,

(en el sentido

a las acciOnes kantiano de la

con las cuales · -iduo para satisfacer un i_nr· er?". ' -- -"' prop1o pueae

pa-un

lTI-terferir en interés de otro: correspondiente-

LIBERALISMO Y UTILITARISMO

men+- rle u _~.e, _ salvag1.1ardar al su jeto

del poder ,., 1 ,.

pUD.tiCO en todas las accwnes la a como la esfera .f ~

SOlO

interior y la libertad de pensaiulen to -;¡ de j

opinión:

libertad de actuar d. e acuerde;

lib-ertad la gustos y proyectos, - J

' 1. • 1

H101V1CUOS. Si se cor1\r1ene era otros lis m o a toda ru~ nrtM71~ noli.tica ~e

--- .... .t~ ........ ..a. "'1"'

el derecho

con los prop1os • .- ¡!

a&iX1aC10n con llamar paterna=

interior lTI-

dividuo con base ... '"' • ?

corlSideracJton ' ca a a

indivirl110~ incluso el necesidad

prote5 .. a.o sus inclinaciones

lil:.~ralisrr1o se revela una -vez en

que er:.

nalista nor excelencia, en k

puesto ' .. et1cc:, . ~

la expres1on

y autér:.tico tal V

1

con milliana. -- "

doctrina antinate:r-~

p:resu-

m en-

elementos paternalistas también (como po:r

lo a. e

Locke ' nema~ en en asunto a

V ¡

ci-vilizada" : así uues~ el l. "' 4

Piénsese ' 1 en necno

cita~:ia anteriormente " 3 1 ur1a comumoaa

la liber""Uid. vale 1 · de facultades '1.· so1amente para

no vale para los.. menores de edad.,· sujetos a la pro-. · )" 1 ..... oro \ra1e las sociedades teccwn paterna., y ... amp "' para atrasadas que pueden ser consideradas tota1--ne::J.te

ouinión de Mill .l.

~ . rormaaas menores

1 1 eaaa.

es rnuv .. clara sobre el desuotismo es .l.

74 LIBERALISMO y UTILITARISMO

una fonna 1 ~ • 1egrtuna de 1 •

ver con , ~ .,..b gooierno cuando se tiene - oa... aros, con tal d , ;:· que

greso 1 · e que e1 nn sea y os medlos sea . . r· su pro-consecución "8 A n JUstmcados por su efectiva 1

• - parte de la co p ·, ~ ,.

\pero ; qu;én iu-:r·1· rl·c~ - ·¡ f. nc~sion .-,uboramada w • J ~ • 4 e. ID ' . '

de los med;os al e )). - Y qUJen la confonnidad r• , L 1. l}fl; ) esta ooi •' d .~· • Ilere de la tr~d· . . . . ... nlOn . e Mlll. no di-~ , . a. lCional JUstlfJcaci' d"" , ~ ~

O.espoticos, que ya A . , on " lO;) reg1menes para n",.ot 1

para los Pueblos na" , ..,L eles eran adecuados " - Luraimente serviles.

AL IGUAL aue Tocqueville, Mill teme a la .l. -

. ~

tn-an1a

de la mavo:ría v la considera uno de los males de ' .;

1 1 ~ ..J <> _3 1 .. 1l • .,.

os que 1a soc1euad o.eoe cu1aarse; pero esto no lo 11 . 1 1 '" . ;J ,1 • " "'¡"""'i .. . eva a renunc1ar a1 gomerno uemocranco. 1:.n el libro sobre la democracia :renresentativa. escrito po-

~ ' -cos :::J ños después dei texto sobre la libertad, se pone 1 . , . . 1 ' , . r ' b' e clas1co prob.ema de 1a meJOr 10rma ae go 1emo

y responde que ésta es precisamente la democracia • ' 1 • 1 representat1va, la cua1 const1tuye, por o menos en

los países que alcanzan cierto grado de civilización, la consecuencia natural d.e un Estado aue desee ase-

• _1 , ' gurar para sus c1uaad.a.Tlos el máximo de libertad :

·'La participación de todos en los beneficios de la libertad es el concepto idealmente perfecto del gobierno libre." Esta máxima es :reforzada por la siguiente aseveración:

En la medida en que algunos, no importa quiénes, son excluidos de estos. beneficios, los intereses de los excluidos queda.11 sin las garantíás acordadas para los dew...ás, y ellos mismos tienen menores posibilidades y ánimos que aauellos aue oodrían tener oor el desa-

. - -4 J. ...:.. ,L

rrollo de sus energías _p&.-a el bien propio y de la comunidad.l

l J ~ S~ Yiill, C.onsiderations on Re presentati·ve Government, en Cotlected Papers, vol. XIV, p. 406.

i5

76 DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

.A.,severación que muestra con extraordinaria cla-. ., ., ...

naaa el nexo entre el liberalismo y la ' · , aemocrac1a,

o mas precisamente entre determinada concepción del Estado ~ J;;:¡ 1 r

f a.s maneras v .as rormas ri"' ""';"'.,.c;~;0 ~1 el pc~~:ler que 1 ""-4,_. ~-J'--~ . .u ..... .t. a

no pueden asegurar de mejor manera su ,. . " :reauzac1on.

I -a afirmación ria q~u2 el n~r.r: · ' · ··b ,__.,_ _ - , c .. 1.ecro gotnemo 11 re

es en el que todos participan en el beneficio de la libertad lleva ~ M·n '

a. - 1 ~ a nace:rse promotor de la am-·pl:iétrió_r>_, ri?:.l ,.... ... ~r._,...., ----· "'"' - 1

~ -~--- --- 0u1.t a.bl{J eB la 11nea cie1 radicalismo benthamiano del que nació la reforma electoral m-

~ "i ... nQn g1esa o.e lb ..... .<::. Uno de los remea'i,

0-: rnnt.,.!:':

- V '-'~-"'-- >_.:Z,. ,.....,.. t1ra-la ma·F·or7::i e.~ra' , ... _ '"'- preclSamente en el hecho para la formación de h rna ,..., ? ....

, a e

•'--' -'-H vvna nardClDen en . ,, ~ / - ~ 1 .!. .:;.

.:1. cleccJon_ ....... ~_orn":) -J · 1 ""! •

a..· .. h .... üas t.ie las c.ases pua1entes que siem-constituyen una minoría dP _h ' 1 ·' . -- _ poo.~.acwn que naturalmente ~-=e,r4~

u l.u'-' a promover sus Intereses, tarn-bién las clases pon_~ u lares, con tal u-' e·- q·u,p

. . _ paguen una pequeña cuota. La D~rtl.Ci:_U· ;;;ri:O' n <>n . o

... ... .¡ ---t. .i ............... ,.J..,;. ,___,¡_ ·\.roro t1ene gran va1or el obrero

educati·vo: mediante la discusión política (tlze manual 1 J ..

woourer), cuyo trabajo V la perspecti;la fabril reduciAa~ 1..-..........

~ J h""o"'a los acontecimientos le-y establecer relaciones

Janc~ ¡ .. su . " 1nte.res personal, con ciudadanos diferentes n_'e aqu.:.

11'los 1

Á ·"" con 10s que tlene

1~Ela. relación cotidiana de trabajo, con'.r:irtién-dose P.n Uin m¡·pmbrr. · t d

- - ·---~~ - v con.sczen e e un:::1 N"T<a~ - ~ 5 ... ..u. comu-nidad: "En . ,

nac1on una civilizada adulta no de-o ••

e:~st1r Til panas hombres DO.r .J.

rroioeado~ o .;. " 1 ~ . "' 1 ...

1a mcapac10aa mas que por su propia cuioa. "2

es

.-., ()p. 470.

~).,J"Or"\R"'CI A R F.PRESENTATIVA D .l:..i.v.J. '\..i.:. .-¡, n ~~- 7i

El suÍragio universal es un .. 1 1 1aea1 ilmite del que

· .,,:·~, ~ , '~ e~""án mu'· ie;3...!"'1as: lc.s ·m·opuestas de J.vl.lü tOOavla. :SL • 1 ~ y • J

~íil{ ex~luye del derecho de voto, además de los que - ' ri rio-"'s .r:~a,.dulentos a están en bancarrota ... y 1os '-eu';.,.,. l\_. 1.1 u Á. .;¡._ ,

la extensión~ de la los analfabetos, aur:aue oronone enseñanza a todos ('~la ;du~ación universal debe ser anterior al sufragio y a los que v;.ven

de las 11m os nas de las parroqmas, con base en consi-deración de no paga aunque sea una

• ., ., .l."_-..,......, cantidad no tlc.11e .. ~ - • "!

derecho a dec1d1r 1a rn,a-que cada

1' 1 1" puonco. ' . camblo, m no (contrariamente a en ""1"""'1 -.¡

i:.,stad.os europeos amPliación del

..!. voto

todos los seres humanos

debe contribuir al favorable al ;loto

gasto feme-

tendencia que en

u rimero ~

a los ha 1le.vado analfabetos

;:::;yV11mento de aue '- o,_,_....,_ - .J.

tienen interés en ser bien necesidaa ~beneÍicios

1\iás " . . . ; aun, 1nv·1rt1ena.o el argtnnento habitual los ant1-

l1.a y al m0 una feministas) . 1v1ill sostiene que dile-'" 1 • ~--,-,~ ner.e-:·J.·<i~d ,...0;-;:-., ..... _:.:];:-; YY'\_.., '1·.;01""0~ Í1?n_,~r-~- may'-'~ ~- - ~ ---

Í"'-oüCl~, ~::e.::: l~b"U.j-•"'" ---~-siendo. físicamente más dé-que los .'10m• res porqu ,

de el

b1 la~ cara su -'-nrotecci6r1 depynden __ con may·or razon ....... \.......,, ' - -

de la -sociedad y de la ley". 3

De acuerdo -; 1:'11 con l\ lb., s~{)"'1lJ. ?') ·u....-3 n ""'" ... o- ... .... ·remedio contra la tira11Ía ae la mayoría es un

'1 . o a' P:-'.~··r, P_ ·1.. P· a-:o nPi .e ectoral, es ~·- - _ " ---por el oue cada " "'·o co1e5 1 ·

3 -Op. cit., p. 479.

tiene

c.ambiv del sistema sistema de mayoría,

derecho · a llev·ar un

78 DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

solo candidato y de los candidatos en competencia quien recibe la mayoría de votos (no import..a si es en primera o en segunda ronda) es el que gana y los demás pierden, al sistema de representación proporcional, que lVfill toma de la fórmula de Thomas Hare ( 1806-1891 ) , que asegura una representación adecuada también para las minorías, cada una en proporción a los votos recibidos en un colegio nacional único o en un colegio tan amplio que permita la elección de muchos representantes. Al presentar las ventajas y conveniencias del nuevo sistema, :fvfill subraya el Íreno que la mayoría expe

rimentaría nor la nresencia de una minoría ao-uerrida -1 '" O'

que impida a la mayoría dejada sola abusar del pocler y por consiguiente también impida que la democracia se degrade. Y anrovecha la ocasión nara

i J.

hacer uno de los más altos elogios del antagonismo que el pensamiento liberal jamás haya hecho, con un fr3.z::,o-mento en el que se puede condensar la esencia de la ética liberal :

Ni.'1guna comunidad ha progresado permanentemente sino aquella en la cual tuvo lugar un conflicto enere el p-e-der más fuerte y algunos poderes ri\·ales; entre las autoridades espirituales y las temporales; entre las clases :rlilitares o territoriales y las trabajadoras; entre d rey y d pueblo; entre los ortodoxos y los reformadores religiosos.4

Allí donde la lucha ha sido sofocada o frenada, siempre ha comenzado el estancamiento al que sigue

4 Op. cit., p. 459.

--~-~~~----------

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 79

, _, a civili-de Un Estado o de toua un

la decadencia

zación. . , d 1 n-incipio de, la n"lena aceptaCion el yr- -A p""sar ae < • • t ; -~ • • o i de 1a democraCia represen a-

mocratlCO Y el ""log.o - · 1 . deal de , · r nna de v0b1erno, e_ 1

'"i''a como la meJOr 10 t:J 1 · de ser

. ' , . - rlecta todavía está muy eJOS la democracia pe _ ~ 1 "'.recto innovador

d r~ · par~ atenua,~, t¿ vi

alcanza o. casi : a 1 :nstituto que . 1. d 1v1ill pronuso e 1 ' del sufrag1o arnp 1a o, j,

1 • • 'n "''

, . -'-o .le·l ~,ot"v rnavonta:no, segu ._. 11 ' -""ner e"'"' L u • ~ ' no ,_ego a h--- ""~ ' "' , ¿· ho que

~ . t do- voten no ,__sta lC cual SÍ es JUStO que O ::; - ' ' l\ K1'll ol

' ~ 'o "'Oto· segun 1".~, ., '""' d rocbo a 11n ;:,01 Y • todos tengan e,_"" - , ~ 1 m á-: ricos sino para ·, -= -o """fla uara 1os """'- ~ -voto mayorna.uo J,i v'-" ~ • : arlo tam-

. ·¿ la -eserva de as1gn los más instrul os, con .~, No

- . . . d y ;:¡nrueben un examen. -bién a qmenes lo pl an -r-. . ·modernas se

- l . .l d en ,las constltucwnes ~ A

DOf casua lQa - al· m•al" 1 "h 1 voto debe ser 5'-' aF,..~-n?l oue el deree-~o a ·' :.+ali·ana -u~~-~ ·~ de la Constitucwn -·

(como en el artículo 48

vigente)~

------------------------- - ------ -------~-

XIV. LIBERALISMO DEMOCRP.""CIA ""ir'i\,T 7 ,--,-,1_ ALI.; hl ~ ..i 1-\. . 1-\

OBRA

do entre de el encuentro fecun

y el pensam1en to

l'víill representó un pensamiento liberal

democrático a nesar de los límites inherentes de un " liberalismo todavía fuertemente impregnado de paternalismo y de una democracia incompleta e 2mg11a-li taria_

1 - ..J touo, liberales democráticos V

1

tmuaron, y continúan hasta ahora, dando vida a con-

Z"TlO\rim1en tos políticos diferentes, en si el blanco principal

ocasiones contrapuestos, segun

sea. la creciente invasión del Estado, que es inter-por los liberales como conse-

_.:¡ • • ' nroceso de uernocrat1zac1on, o la per-sistencia de oligarquías políticas y de pronunc1adas desigualdades económicas, que son interpretadas certeramente por los democráticos corno consecuenc1a de la lentitud con la que este proceso de democra-tización se ha Dresentado y de " los obstáculos que a tal proceso han puesto los benditos poseedores. En este sentido, la contraposición entre liberalismo y demc-cratismo Duede ser considerada desde otro pun-

1 -

to de vista: el desarrollo de la doctrina liberal está estrechamente vinculado a la crítica económica de las sociedades autocráticas; el desarrollo de la doctri-na democrática está ,

estrecha..--nente relacionado mas con ·una crítica de carácter V • pout1co o . ' • t mstltuC1ona1.

80

Es cierto

de las rr desconnan

31

gue durante todo IDOv"1-

1ih<=>rtad .l..:.v--- '

de co:n.side:rat..1

Ingla-llam.en res-nombres no

los

82 LIBERALISMO Y DEMOCRACIA

En el pensamiento político italiano de la segunda mitad del siglo XIX, que refleja las líneas generales del pensamiento político europeo, sobre todo el Íranc~s, la contraposición entre las escuelas liberal y de-

'.· Inc-cratlca es taJ1ante, especialmente por la u:resencia , - - .t.

escritor y agitador político como :Nfazzi-..,......: O."r' .. -;'f");Q."Y"' ........ i ~ ..... ¡ .... J.:" _,...., ei' t ' .¡. 1 u"~ ~Huü~'"'.:.a.oo 1n ..... ~u.::>O 1ucra e nues~ro pa1s en~..re lOS

exponentes más representatrvos de las corrientes democráticas que sacudieron las naciones europeas en

~ . . . C·Jn~Y2. las \·lejas a..utocrac1as.

exnoner su interDretación de la obra literaria . l- ..l

Francesco De Sancti3 ( 1817-1883} ,.trazó \ '

fun-damentales ae 1a distinción entre la y la escuela democrática consideradas

::~=-.-:o las d{)S corr1entes 1ll'/as del espíritu público i.taLiano en siglo XlX y de las cuales, aunque resaltó soc:ce todo d aspecto literario, subrayó que su seme-J3..rlza estab.a en ei hecho de

que, a :fines poli cicos, u.uerenC1a de

morales y las escuelas

dla.s se mez-por lO

merar.nente lite-rarias. inflw.·eron en toda la sociedad italiana -,v no

' /

sólo en círculos reducidos de literatos. El n11smo De Sanctis. dedicando una pa.ne de su curso a 1víazzini,

útil para la educación nacio-nal en la que incluía la formación de una izquierda JO'-ce.n que c..Sej;ru.rara l_tn.a nueva dirección al país, "'u.;:2a ntleva conducta hacia las clases populares, un nuevo concepto de lo nacional, diferente del de la uerecna tustórica, más amplio, menos exclusivista, menos . policiaco" .1 Interpretaba la escuela liberal

:Ue Sanctis, Letteratura e ·1950; p< 7.

z.,,Z.ta nazionale,

~o y DEMOCRACIA LIBBRA.LlSf'.¡!.

83

· ··"h ....... ri como , , ' rechazado la llve;;.La'-como aauella que nabra "' ~-, , , .,.., hecho m:omotores

, 1 . . .: la aue se .u.aolaH .l.- - .l. •

fin u.l.nrno de ... ~"'-- ~ dP r""voluc10nes, ~·,, r ~ ri<>l siv-1o XVIII. mae;,,_.~.o:s ~ -~ los IllOSúlO:S Uv -;:y ' d"o romo - _ b 1~ ¡;bertad como me 1 ' '"' r-ontorm:::l a con la. .,.~u ' • .. y se '"' '"~ - --- ,. . , 1;hertari ,,n1camen~.e

, . od" -'.,....,-.-..redimiento -. de ia _ ... ,_, ..... ~ -met """'"v o p.1v~ - > 1 od' sePJ-ir&e para sus

-1 ri 1 que cada cual p ·la forma ' ue ~a -propws fines .

, paises mas cho)', v para

' ~ pre-

Drocedimiento J.

cisaba: - • 1 , , , . 1;bertad ouede encontrarse

D. .-le hav¡· rteslguruaaa, la. -· a cosa ' Ofiú . ·- -u . . ' ~~ .. _ -~~ oero no es lli""l escrita D-" las leyes, en el estatUw, ~ ·-p d rlel pro-

- libre el campesino q1.1e d~pen e ,.. me-real: no es

1 ,. te q··e ·perr.r....a.t1ece so_¿.

· no es libre e c.tle."'1 .. ._ u • 1 1 b pietan~, , no es libre el hombre de- a~ ~-e a tido al patron, a'e ios cau~-pos.

- •0 a: 0 _incesante subordinado al tra J

2 F. De .Sa."'1ctis, Mazzini Q.i, Turin, l95i, ?,~ 0 ·

3 Op. cit.,] p. l.J '~ 4 a·p. cit., P~ 1 ,.~

· democratica, Einau-e la scuoLa - -

LIBER:\LISMO Y DEMOCRACIA

Concluía r• .,

ar1rmanao que estas ideas 1lev~an a. la ,

res • 7 ¡'. ouo;zca~ que ;;;;no es el gobierno a e éste () aquél~

ciases : es el no es el de de todos". 5 l) n Estado que co:t1s1cte:ra

o ateo~ No ser tal ,

e1 Estado de todos, 1

la res

pública) qtle de~~ proponerse el objetl~vo: especial-mente después de

. r~ • / ,. " .., una un1I1cac1on rap1aa )' forzada:

de la educación nacional. Para permanecer en Italia_~ este y.~rs1stente con-

puede ser contraposiciÓ:.ri entre los

y l\;fazzini. no de los primeros autores los que JO .. ,./en, tor.110 algunos pr1nc1p1os que ja-

~abandonó_, además de Constant~ Bentham: del tom6 la idea de lo infundado de 1as teoriCLS

ur1a fi:r-1ne convJ.CClOn sobre la tron-

dad del t_1tilitarisn1o~ ·Ta:r1 es as1 que se consideraoa ag:rad.o un ,¡; .;1 '.. • .

o en tha..TTllSta de 1..1110 de sus escritos doctrinarios ' mas

cor.2:pletos) T.os szstemas y la democracia~ Perwami.,.~n-tos

1, C·onsidera a Benthan1; y su doctnna utili-

ta.rista, como el mayor resDonsable Á

del materialismo ' 1mne~a..t"J.te en tas trinas democráticas ~· socialistas)

, . no nombra exoHclta.-rnente a

a los comum.stas, pero :Vfarx ( 1818-1883) m

~

a ( 1820-1895 i. ?\1azzini califica a Bentham como el "jefe y legislador de la escuela" que com-

-5 Ob. ~it~:: tY!J, 13-!4. '3 Tomo esta cita de R. Romeo, Cavour e il

10-1842, Laterza, BaD~ 1969, P~ 288~ su o

85

orende ~ todos lo útil" .-r :tvfazzini

, idea del deber ~/ c~ontrap-one 10 ..

. "-a d_9 _ hl.u-nanidad a

del r~.·o· rtr1n¡.a de ~ .......... -~-

sam:.a. cau~ · --

El h'i.terés y las

comodidades las clases pobres

~ 1 - ;;:1~.f ,rirnientos 51entan lOS .... -------

necesidad de un re-

Cav-our

!t.elc..cione.s

JUI110 de 1849, aprt1eoa d.efir.titivam.erlte :manda a. él y al

en la los ' de 11na escuela

o sea,

se claramente

que las soluciones

¡~ia.zzi.ni~. a ca.~o 101-102. pp.

g op .. cit.~ p. a G. Mazz;ir.l,

1

110.

de di FT~~Ci:!f~ G~-di y' A.

le

C2W. i.a v~hemente

atea

' . / 1a :revo1uc1on nacional, eme "'

en de

Galasro,

' nos extremos

los doctrinarios libe-

"! F riilou:::: politici, a. ca...-go

---~~

P~ b'"?l,

86 LIBERA.LISMO Y DEMOCRACIA

:rales rechaza. Cavour, cultivador de las ciencias económicas, admirador de los grandes maestros corno '""'·· R. d r'--9'823) ,., . ·¿ 0mlth y _,_ 1car o \111--1 , lloensta convenc1 o e incorregible, simpatizante de las doctrinas del librecambismo que iviazzíni si.empre criticó con fuerza, propugnando un Estado investido de funciones educativas. contrario a la concepción liberal del Estado

' ~

como mal inevitable y por tanto digno de limitarlo h2Bta dejarle solamente el papel de policía. Nada

/ , " "" .. • - 1. "1 "" l mas leJano d.ei pensamiento de un liberal comp_eto e 1 , .•.• ,.,.., d

como avour que 1a cr1t1ca rnazz1n1ana del ~sta o "despojado de t<Yda virtud iniciadora, que no tiene

' • • !' , .,

ocra illlSlOD mas que la impedir:" de manera que

:a süciedad es sustituida por lli1 conjumo de individuos, obligados a mantenerse en paz, pero devotos de los fines pa.J."'ticulares y cada uno libre para seleccionar su propio camiiJ.D, guiados o no guiados al cumplimiemo de la misión común. La fórmula más impor~ame de la escuela tanto en política como en economía ~ e~ lrzi.ssez-faire, la.issez-passer.lD

2tda ' mas favorable al dual las

apartado de la mentalidad cavounana progreso mediante el adapta.111iento gra.instituciones a la evolución de la so-

c.iedad que el abstracto revolucionarismo ma.....~iniano . 1 • 1 . . ' ' ' "1 _:e con¡:rapor.e a1 s1mp1e y sano cnteno ele 10 ut1

el imperativo del sacrificio, y que cambia la exaltación iluminista de los derechos individuales en w'ía severa exaltación de los deberes. Dice Romeo: '~Fiel a su benthamismo original, C~vou.r está con-

:o u. iviazzini, i sistemi e la democrazia, cit., p. 96.

LIBERALISMO y DEMOCRACIA

vencido de que ' . ' . o~o P .. conomlCO a e el prog:r'"';o -

~in; más bien coincide

de encontrar un principio 1 '1 ~- J-:12

principio es el aeo-.-1 ·

87

ninguna con el

:; .. h '288. en :s ;.ritti ~bo,litici_, l.l R. Romeo,

1:2 (}. Eviazzi:r1i, cit., p. 847.

Dei

_!\. PESi\R de unión histórica lenta y fatigo8a.l.-nente ideales liberales e ideales democrá-:realizada, entre

tice-s, C{)ntraste entre el liberalismo la demo-? 1. • ? ~ ~

JB...i--rld.S QlSffilnuyo) lllClUSO aspectos ., .ha venid-o acentuando en estc:s últlmos anos"

contra..ste se mantuvo Vl'/0 y se . ' acenr:1..1o a la irrtiDción

.l. en

, 1a escena

'1/ ••

po11t1ca, mitad si!rlo Dasado o J. )

- ' ae1 illOY"'liTUen-

to se insDiró cada .l.

/ vez mas en las doc-rr..na.s socialistas, antitéticas a las liberales) aunque

~.L1 conso1cua "

DTODlO rno-_;:, ..:..

.J'. 1 ,..:¡ ,,. '1 D .. .., metoao uemocrat1co, como en e1 i art1d.o

Laborista o Partido Socialdemócrata alemán, en general en su ala reformista. C-orno se

v-istoJ la relación entre el liberalismo }r la democracia Jamás ha sido de antítesis radicaL aunque la 1nsercíón de los ideales democráticos en el tronco

los ideales , • ., "t

.uoera1es 1 na • _] ... :¡"N • j SlQO ul!lClJ., a

menuao criticado, y '

la mtegración del liberalismo l 1 • all' y .ta aemocrac1a, ,.1 donde se ha dado, se ha produ-

cid o en ,.

mecllo

rupt"w-as. Po:r el contrario, la :relación de choques y

entre el libe-:ralimlo y el socialismo desde el ció:n de / • 1 antítesiS comp.aeta1 y no

1mcio fue sólo como

una rela-se podría

1Jensa:r dentro de

88

DE}iiOC~~CIA 89

La manzana

nares') " por lo meno-s 1 .t ;.

t~-:tte ~., determinante

hay "t.LTI. criterio cons-

distinguir " . . aocrr1na

socialista de ' tas demás: .., "'·" ia cnnca uro-...

dad entre los (vara :retoma:r \.:.,

célebre

v su eliminación ' discurso

cr;mo proy.,ecto ' i()S sccialistas

que 1nsp1:ra:ron en ellos ha:n

rall&.-no, ' con razon o sm ella --mas en

razón-- con pro-

' . econom1ca, ~ntendida a su vez

necesario para desarrollo real

libertades. Bajo una . ' concepc10n clasista la

toria, que ' el mo"r:Lt-niento sociaHsta 1 ".? nered:o de

' historiografía bur~uesa, sef{lJ.TI · 1 · ... -' · ~ 0n '_l~-" r.·la<:>es v SUJeto ;.11St.OTIC0 ~~ -t:. -- - ~u ~

el naso .del .l.

cual el ,.. ,. "'!

pr111c1pai • ·; < • " • des.::>....rroii.o hlstonco

se prc-duce con dominio de una clase

al de ytra, cepción de acuerdo con la cual la liber..ad econó-m1ca es el fundamento de todas las demás libertades

' · · ' hombre uuede ser v sm libertad econor.mca nmgu.n ... 1

''h ... · ba oo- se... degradado verdaderamente lLre, '-en:mna· .. ... ~ .. oor nar-te de los escritores socialistas, y no nada

como con-

amen imDO:rtante .l. ..

los partidos socialistas contirien-

90 DEMOCRACIA FRENTE AL SOCIALISMO

tales, especialmente en Alemania e_ Tta.~_1 1·a - a pura y simple ideolqgía de la clase buro-uesa es' decir de - .d t:> ' ' la 1 eología de la parte contraria que los socialistas habrían debido combatir hasta su -extinción total.

2\-íientras la relación entre el liberalismo v el socialismo fue de antítesis completa, sea que el 'socialismo fue.se juzgado con base en su proye~to de sociedad futura, sea que fuese considerado la ideoloo-'..a de

' d · d e una clase estma a a suceder a la clase burguesa en el desarrollo progresivo de la historia, desde su origen la relación entre el socialismo y la democracia más bien fue de complementariedad, así como había sido hasta ~nt ' ' ·'

1 · ' e~. onces la relaoon entre la democracia Y el liberalismo. Se volvió una opinión común que , . _,. "" ""J "OC1:::> l¡smo '"'"e ,. .. ~ " ·¿ , . ., -~-- V ---·- -· , ':l.-.. ....... a. "'ons1 eraao mcompatlble con el liberalismo, de ninguna manera resultaba ser incompai:ible con la democracia. Para . reforzar el nexo de compatibilidad) más aún de complementariedad en-. - ' ¡- J

tre el SOC1a.1s:no y la democracia, se sostuvieron dos tes1s: a.TJ.te tnnn. ,.] prr-.r . .,.~n ,..:¡? do .._· ·, • , ,

-v~,_,, ...... .:. .-.v~'"';:,"' '-'~ ..... mocrauzac1on naona ·prodw~;,-.:¡0 ;n., ··t bl ~ 1 " ' -_ • ~........ ü.c-vl a emente o por .tO menos naoria ía-\rorpr-irlo 0,1 '""rlro. .. ' . - a~... ..-,. , -~': '-'. ,__: "'-:...\.__mmlen::o d.e una soCiedad soc1ansta, bas_ada en_ la transÍormación del instituto de la propiedad __ .. i e~ la colectivización al menos de los principales med_;_os ae _producción; en segundo lugar, sólo la He-o-aria rlo 1 ...... '""'n..-.~a~ ..... d., ... -. :.-1· ""- 1 , ... .- .,. e ._,_ _. '-''-- _.a. ::,~'---''"'u.::.v .::>u-cla.llS¡_a naona retorzado y ampüado la participación politita y por ta."'"lto hecho

;]._, ¡ l" . / posLule ,a rea 1zac1on olena de la ri+>mocra-~;'"' ""n 4~.o

J. ... '-''-' .... '-.,.¿.a,._, ,_ J.t.J. '\..,.

cuyas promesas, que la democracia solamente liberal jamás habría podido mantener, estaba también la de :l.Ila ..J" ' ., • ,. ~ •

ülSz.cloucwn equitativa, o por lo menos más i011~ Ut~ri~ r1 1 d- , · -o~-----~~-~, '-'-e• po ·e:r econom1co además del poder

DEMOCRACIA FRENTE AL SOCIALISMO 91

Po,~ .. :~0 r 0 n ha.s"" ""n esta.s dos tesis, la indi.sol;ubi-.l.itlt... .. "-..J ! ;,..,.,~ \,.... 1...- ......

lidad entre la democracia y el socialismo fue demos. __. rt"" .~e l_as principales corrientes del traua, por pa " a _ -socialismo~ como condición necesaria para el adve-

- , l nimiento de la sociedad socialista; por parte ae .as ~ · , .. · "n d~l rlesarro corrientes democráticas, como conGKlOa .... ,_ .. -

llo de i ::> misma democracia. 1 . . , t ,---,~n "'S .. o no ~"' q"l·""'re decir que a relac10n en_re ~Ul. ~ t ~ ~~ . ~ ~-

la democracia y el socialismo siempre haya sido pací-,... '"'!""">. • • ;.:" .>-o ~p,.¡,.p +uo Ulla üca. baJo oertos aspectos Lrecuen~.._m'"'-·L~ -'- .._,

"' ., . , 1 relación polémica, igJ.J.al que la r~:acw;:¡ ent..""'e e '· -- ~ d · ~ PVJ '"'enr"' qu"" ""¡ re-ilbe:rallsmo y la , emocrac1a. -'-'ra ~ u J. _,__ _ " ~~ :

for.wamiento mutuo de la democracia \_,!_,.u. \...~ :s 1 -. ' , . ~~~~ oi -oc·a

1 • - 1 · ·1· 1 d·""moc'"'a,..;, .,,..., una 11Smo -.¡ de soc1a 1smo con .. a .._, _,_. .:. --~'"" '"'"""' · ' 1 ' relación circular. ,; De qué punto del círcuJ.O se a.e-

bería haber come;.tZado? ¿Comenzar por la ampliación de la democracia quería decir conformarse con

.. , "'- • • • ') 17"_,..... ,..,~"!!""'.o""\h~~ ...:era un desarrollo graaual e lTICler-,-;o: i:JH cá.U .. u•u ,__ nosible. deseable v lícito, comep..zar inmediata1nente ' ~ ' la transformación socialista de la sociedad con un salto cualitativo revolucionario, y en consecuenc1a

1 · • ' ·p al método renunciando, a~ menos prov1s10narmem: ... , democrático? Así fue como al comenzar la segunda mitad del siglo pasado el contraste entre el iiberalismo y· la democracia fue superado por el contraste entre Íos defensores de la líberal~den1ocracia por un lado. aliándose contra el socialismo considerado como ~egaJrlv'"'.,. r-a.,t-ro ¡¡,; 11hP.-:::~ii-:mo como. de .la democracia: .i.J. \...l. .a. ... .l.~._.v. -'-'• ...__.._,..._....t.

y por otro lado los socialistas democráticos y no democráticos, que se dividieron no . tanto por la oposición al liberalismo en la cual ambos coincidían

- "'1 -; • , • 1 ~u~n'-Q .,_.,.,.,. o! .;uir~0. ,-i~t<>rPntP que s-e d.aoa SO!Jfe 1a \..., a.1. t. pv..a. vl. J ... v_¡,u .....-..;..~- .... .,_.. - ......


-,;-alidez ·y· l., "'e- · ri · d · .... "'.dcac1a _,e la ·emocraCla D'Or lo menos ) .l.

en el pnmer momento de la conquista del poder. De cualquier manera, la duda sobre la validez del méto-do democrático nara 1~ 11 ad ·· d-í:-' :.. a. 1 am a !ase e tran-

- J

SlClOD p.más canceló del demo-todo b 1 nsn1'ra · ' ·~ •• .... ClOn ' .. cratlca de fondo de los

refiere al a vanee partidos socialistas, de la demo.~racia

por lo en una

socied?...d socialista, y la ciedad socialista habría

convicción de que una sosido a la larga mas demo

.3•()Circ:dad liberai ., nacida v crecida con '

"<!.l crec1miento ... 1 ... ,

aeJ. c.aplcallsmo. este a\.:-ance

con :respecto democracia liberal en la mmensa literatu,ra de f"StP • J · · • 1 , - - - u.nmo s1g1o se Dueaen enr-.ontrar lo menc"-S tres are; umentos: a) xmentras

~3.emoc.racia l / .

o) po.em1eamente, capitalista desde el punto de vista d·P¡ -31'J:eto ' · ... · -· -""' - m.stonco que

la burgtiesa, como democracia re-

presentat1va !a 1

lOS representantes e1eg:¡dos en que las decisiones sm

1 t• • , ooHgaC1on de mandato, la

, . socialista desde el punto de vista -aemocrac1a

)

' . c1as1sta) una rl ' uemocrac1a . ..:¡.;~ec?"' -n u..,.l ~; tl

el pueblo el ' .. aoo1e sentido todo de democracia de

sm :representantes, o de democracia no de represen-tantes smo de delegados cuvo d LJ' · ._, : man ato ov..J.gatono oueae 3er revocado; b \ m1entras la democracia bur

del sufragio masculino Y femenino, la participación en

n·"psa 'ha su- -~ permitido, hasta el universal el

~ ..... .¡_. .,

no:LH.lCO central v lr.r-:::11 "'nl.""""'"" ... 1 d ~ 1 ·-'-- , , .... ~ ..... a.u ..... na.e ta e-mocrac1a socialista pennitirá la participación DODular

..... ... Á .J.

en 1a coma de las decisiones económicas son tomadas auto-caDitalista

"

93

sólo cráticarrler1te, en este

"' ""'\ '1

1n tens1a.aa, un fortalecimiento la ,.

ella " • 4 ,~

a..t~plla·ClO:D. SlDO también

espac1os una

IJa:ra ~

el apertura nuevos

en . ~ ~·

CJefClClO 1 •

1a esenc1a

la más en lO democra .. cia; a tri-liberal 1 • · cemocracta

imnorta, ~ >

rr11entras él1 dh-ecta

D1..1eblo J.

. . ' DUClOr! al polít1cas no corre d.ecisio:r-'es o indirectamente en

1

D(){lCI

' =~e e no crac1a socialista esta ·v:'Jlverse uno de los

transiorrr1a poder 1o:r-bio de régi1nen

1)ode:r sustancial tiem-de

., " /

tamb1en reallZa democracia en po

a e ÚltlffiO CúlTIO de ' - " ~ . v el mo'\tJ.IDlento soc1alist.a naya:u.

movimiento ~ ~- ~

ilberal ideal

• ~ "1 -;

i:tDeral

extremo .., /' ~

ctemocratlCO abrazado V ¡

or1gen a ;

mer.ces ne

- ?__,...., .......... ""~ rcg1.1.i~e.a..tc~

demo(:r-a.cia :

un :re-

g1men que sea al mismo tiernpo . 1 .• .• "1 \

' , ~ o.emoc.ranco y soCia-

. nued e hacer pensar

.~....... "'" lista 11asta al-lora no na eXlstlOO)

que desde hace dos siglos la ciemocr_acl~ es una espeoe de común denominador de todos los :regímenes

• ~ .. , ., ..... ~ .... 0<' P.f'.f)T1i'v;;mil.2. v -nolitica= que r1an eXlstlao en. lOS pa..;.;;,,_,, -:--- ------- ; r ' d- 11" ""-!~ _...., Q:n _.,.,..,. baT'f!.t"'\ nn rieho pen-mente mas esarro1 ~u;:,. vu- CJ.·' .~.ov, "" "" '-"'- ~ -

sarse que el concepto de nec1dO intacto en el paso

'l ' ~-- .. :~ . -,--~;--];~+'>,' a 1a a.emot .. J.ct\...rlU 3V\.....,.a..~~~ ~

dernocracia perma--' ,,. ~"'mocr:::1c1a H~..P.rai' ue la. Uv _·_. . - - ---~-

en binoffiiO liber>..Ji&-no


más democracia, democracia significa principalmente sufragio universal, y por consiguiente- un ~edio de expresión de la libre voluntad de los individuos; en el binomio democracia más socialismo. democracia significa ideal igualitario que sólo la r~forr.na de la propiedad propuesta por el socialismo será capaz de realizar. En el primer binomio la democracia es ron<:pr11<=>nr;"" · "'TI o] seguna' · D - -~u-~'"''-"·'-''-", ._. '-'· • o, presupuesto . ..t or con-siguiente. en el primero. comoleta la <:PTI.P rle ]-:1c

~ ... ..l .. • v ......... '\..; '\...J. _(.,.L....,)

libertades particulares con la libertad política; como presupuesto, en el segu.ndo, será comoletada única-

~

mertte por la futura v h~,t~ a·ho1-~ x.o'lo PS.,..,"'-ada ..:. ' .1 _..,.¡,_..,~""_(.A.. ......... ._¡ ~ "'-" J.-i'-'1. '

transformación socialista de la sociedad capitalista. T b" .. d ' ,..:¡ • _.a am 1~.1e aa uel concepto democracia aoarece

• ¡

con wda su evidencia en la llamada "democracia social", que dio orig-en al estarlo rlp ""'rvir10 ., (P"""-~ - '-' ......... '-....~,....... _.,_,._ y .... _... ,j _ _."\,

presión más apropiada que las de "estado de bienestar" y ae estado asis"LenClai'', :;:espectivamente falsas una por exceso y otra por defecto) . La democracia social pretende ser, respecto a la democracia liberal, una fase superior en cuanto incluyó en su declara-ción de derechos los derechos soci~ 1?s rl ' ' -~-- au.emas ae los de libertad ·

)

cracia socialista en cambio; con respecto a la ciernosólo pretende ser una orimera fase.

~

'¡;' ' - . .. • ' ~sra amb1guedad se re,:ela en la doble crítica que ~ecil:::-e:. ciesde la derecha, por parte del liberalismo mtrans1gente, que vislumbra en ella una merma de 1 ~ ~ i ~ ho rt ~ r1 .::-.~ ; , rl ; -.: ~: ~- ~ 1 ,. • ., "'"' _J 1 · ~ , ---~ -- '--''-'-'- ....... u. c..~ ... n ..... 1 y J. u u. ale;:,, de;:, u e 1a 1zqu1eraa. oor na~+= ;¡"" lns ·-c;all.S"""'"' :m . t ; : ... t' ... ~..... '-'"' ... ~... ::>v 1 ~..~ l- pac1en es, que la condenan como una solución negociada entre lo viejo v lo nuevo que, más que favorecer la realización del socialismo, lo obstaculizz.. e inclPso lo h_ace · ., 1 . w __ - L.TD.poslb .. e.

------------·-----------

R -;:, '1' tema -la relación entre el libera-- EGR:ES.A.NDO ~

lismo v la democracia- no hay duda de que la apa-. . ' • ,.¡·e . ' QP las doctrinas y IDOvlmÍentOS :ncwn y ..... nus1on - .

· " l_.a ~orrPlativa alianza, explícitamente soc1a11stas con ,_ --- ~

declarada, de éstos con los partidos democráticos, ha--a -i"'~'o· :,e;-+r; ol cn¡:trastP históriCO entre el libera-~! y , '-'á - ... \..V -._..... 'V-.:........_ - -

• - • • + ""' P1 Tnome-n+o lismo v ia democracia, preClsamen .. e e.ü ~J. UJ. ~ ~ ...

en au~ los naíses más avanzados se enca.vninan al .l J. ., 1., i.

sufragio universal y parecía que entre el 110erausm.o y la democracia se hubiese presentado una conciliación histórica definitiva. Si, efectivamente, como

• • .• , • 1

estaba escrito en el programa de los pan1aos soclal-

d. omo' cratas .-1"" b Segunda Internacional, el pro-\... .... .l.... - ' ~'-' ............. . ' b. 11 .-1

ceso de democratización progresiva nu iera uevauo en forma inevitable al socialismo; ¿los liberales de-• , ~ • ~ -:> D~"'" ·- m"'nt"" 'oa ~o 1a b1an tavorecer este proce::.o~ l. lvd::.an"' "' J -

reacción contra el presunto avance del socialismo con su programa general . de economía planific~da v de colectivización • de los medios de producciÓn, J e 1' ., ' , 1

la doctrina liberal se concentro cada vez mas en 1a defensa de la economía de mercado y de la liber-

, , . • . . _, • r -· ..:le. 1 ~ rn-n1 S"""U""nte tu-taa de 1n1c1at1va econolllca \Y u"' 1a. -....u • .__~- ~ ••

tela de la propiedad privada) , e. identi.ficán~~se ~on ia doctrina económica que en el lengua}e poht1co Italiano tomó el nombre de liberismo. Como siempre

, ·• · ~1 · ~ontraste entre dos ideololrias ria· suceae, rrem:e ""'"- - ·- - ....,

95

96 EL NUEVO LIBERALISMO

cidas en contrapos1c10n y~ en sus líneas ' .. prog.ra.uar1cas

1929)

como e] liberalismo \,l j

se

mtentos de mediación y de síntesis, que el cor.tocido libro ( 1864-

• 1 ....

oeralz.smo) S ocicdismo liberal de Carlc~ Rosselli ' u e per-para manecer en Italia, al liberal-socialismo, fórmula des-

. ' conoc1üa en otras partes, que fue la idea inspiradora " o. e

en

Dequeño .2. .....

partido ·r • . ant1Iasc1sta, Partid(J de la pocos nero

~ anos . ,

1TIC1USO se ' ,· . . ''"" na :rort.aleCJ.uo y en-en las últimas décadas luego de dos

'1 ~ Ji" a

rustoncamen te en Uil

rDorrlen to, iliberismo a ultranza de los ,

reg1-

en 1 .ws que se m tentó por Dnmera .. vez una sociedad, en un se-

momento, la aoarición .. de aspectos .. -; ~ "": . 1i1Dera1es

.tos regímenes en lOS cua!e.s realización Estad~::;-proY-idencia ha sido más avar1zada. El socia-,.

liberal liberal-socialismo) hasta ahora ha llS!llG .. ' queaaao o como U1n irlPa_1 uriO"'t. rinario ~ · · -~ ,__ -- ~ o.u~tracto, tan

seductor er1 reoria como difícilmente traducible en . - . l.!lStltuClOD.éS, O como una la úmca, que para que Ia dei aparato derechos ae

1 ~ 1 . ,

.Hoer~A.a a los I:vfientras la conjunción

sc~ialismo hasta 1 anora

de las definir estatal

{" ·"" ; torm.Uias, De ro J.

el ' reg1rnen en se

":. /

ampuo <J. e

no el

los

derechos entre el s.ido tan

sociales. lit"Cralismo y el noble como ve-

leidosa, la identificación progresiva dei liberalismo con el liberis.:.--no es un dato de hecho irrefutable, cuya constatación s1rve para comprender un as-pecto relevan te de la e;:)ntienda D(;lítir.a · · J. _ actual. que

EL NUEVO LIBERALISMO 97

se extiende , ce los F.stados 1Jnidos a

..,....,

..t:uropa occ1-

dental. En ...,.... 1. • "'l.

1 talla un ep1sod.10

Íicativo de ' ~) Einaudi 1874-1961 últimos anos re-en los

E,...,,... ...... ~ .... ..:....-.. ::.0'0: re la .relo .. ción entre liberalismo g1men ~a.;:s;..,.l=>ta.. ~ -

1 ~ , ... ' '" •

étlCO-pOllt.lCO V e1 liberalismo econÓm1co~ F.n esta

disputa. '" ~

sostuvo contra

econormsta liberal q11e era.,

Croce , !a tesis de que liberaiismo

el liberalismo ' . econo:m1co ro

\ llb~ns-

ético-político mo) son indisolubles V

;

/

esta. seg-ünGO ,.........,

tampoco puede estar m1eni:ras :!0roce5

7

balo ciertos asoecto3 era mas c.or.tser-oue ~

.!.

.., -n • •, ;::::::.,". :---.: :_. :;¡ ~.L-h-o'¡· G ,_?~ t~~as con trana vae1or que .DlnauGl, ___ a. - -- --- - - -1 ..... "i

la l1Derta .. a 5

se puede rect-

f •

r.:om.lcas con se dirijan a "l a 1'

tanto f

as1 que . f

CltO con aprooac1on . , .

.SüClailSID.O

Si se toma en cuenta sent1ao fundamental .• ' na:rtlCular las diversas comentes lla-

liberalismo: en madas neolit-e:rales, es necesano adrmtn· que entre

.l.

, V economista tu.vo razón segun a o~

el filósofo J

Por neoliberalismo hov se entiende principaL-mente J

una doctrina· ' . econom1c2.. coll5ecu~nte, de

,., , .. noeransmo

. ' zac1on no

l 't" po_LlCO

siemnre ~

sólo es lli.J.a manera

necesano 1

o sea, una

la que de reall-.. ,.

aerensa a

Estos escritos de Croce y de Einaudi fueron :recopilados • 1 .L- ;0' er.ismo e liberalismo, a c.argo de P. So-en el vol-umen .. se

lari, Ricciarcli, Nápoies, ~ 95 7. Zl elogio de ue estos escritos; La concez?-qne el _pijmero

con·cezione . deila vita encue~t!'a en liberale come (1927), p. -:A

l -:r ~


ul<:ranza de la libertad económica de la que la li-bertad po] ítica so lamen te es un co_rol_. ,;; 1-io . ..,. .,. '· ' _ ~ - .:.'1 acre mas o 1_1 p l J Tl_, () ri p 1 0.("'. ~ n s-1· ~a~ .-... ..... - ~ . : ' ... l .l- ~ -·- ~ -~ -u~ ül .tJ 1 u.u1 '""' :reconoCJaos uel actua

ITlO\·lmiento por el desmantelan1iento del estado de

Ha-irlsistido en la indi::.olubilidad entre la li-

Oercad económica y~ la y por Ianw ha subrayado la necesidad de disting-uir bien ;:::.i •_,..!. liberalismo_. en de t1ene partida que su punto

,, ... J?OllilCa:

. ·-¡.._ ' 1 '.. , atrluuy·endo a 1a llbertaa ~ ., • • , 1

lTIOlVlOUal.

que la libertad . . ia pr1mera económica ser2a

. /

:_:()I.:. J.lClOD.. .. / 1nt:rrnseco ,. la democracia

¡

n.ecr.:.o

ha ~

y c:ro .:lSD10

"! • • ,

a.emocratlzac1on;

' '

de hecho que uno

el libera-Cel Dierno ~,:

e::. ,...,_--an_;cui::._r a _1a i•rr•lt"'c·on --'p _ ~ "---- '-'- ' ' U~ SUS poderes, la --l~ u e-li10CT3.Cl3_

/

011:0 "'"i -"'--

con 1 1 aeoe ,gooernar

L' 1 ., ,.

i;.oera; >~rno oue ~·ualoui~r Dr-d~=- -:· ;:-.r)r t2..11.to ~1 de la z-.n:l sea 3ometido a límites.

la democracia de la mayona gi1bemame11tales.

como La la

el

11>=>~ "d, . . .... tL')a a cons1 ·erar la opmton w:1co límitt: a los ooderP<>

~':l' ' ' .-..:;,) ,,_::. ·' los dos c~J.ra 31 se

prin-cons1-

EL NUEVO LIBERALISMO 99

deran los resDectivos "

'1 1 • f:' 11. para 1a nemocracia _ liberalismo el wtalita-

opuestos:

gobierno autoritario, para ' .-, r1smo.-

.... ·......... 10 -. t~.:'_:.ml·r!cl ...... -como LOGvS 1- ::, ------ ---W

deradas como 1a sur112.

temnoránea~ representa LlD8~ 1 " ...

lo que

ha . ' 3lClO el :L1Úcleo

. . ~

or1g1nal ,• --: ~

ur1a teor1a ce lOS

vados de la presuposición ae , 1 uerecr1os c1 1ntereses

": 'l~'

poder p011-

t1co) entre los que derecho

oroniedc ... d .L .!.

Cj_UlCI3.. ;

gob1e:rno popular, tienen de:t.11ocrático er1 ~os .-.,

el derecho de participar o.unque sea i:rldirectat"llen te

en la ton1a de las grandes a.ec1s1ones) 'l ClJ.ya regla

,., la rPo-la de la mayoría . establecido -- - ... ......-o- . " .

• -¡-" 1

de extienden una .. vez ~l para _siempr~ .t1asta Gonae se Doderes del F~tado y · hasta dónde los derechos ~

ae los individuos, o la. estera de .·la·_ llamada libertad

~qn nrinciuio Constante y ---- ;:: ~ " caracte-uero es nega.t1va;

-'-

todél- su tradición, ristico de la ·doctrina liberal en

..-.o--.,-:-;-..

....... '-" ... .:. .. _. )

;.·on Hayek, LiberaLismo) en !stitu.:o ó._ell'Enciclopedia

vol. III, p. 990. ·

Fstado ,

es mas

1 ta.l1ana, Ro.rna,

lOO EL NUEVO LIBERALIS?v10

-·.. ., llberai e11 cuanto estos poderes son más ~ . ,

reOUClQOS y concomitantemente en cuanto la esfera de la liber-tad ' es mas negativa amrJi-:ot i -.t-'l_._(._..l,.. La diferencia entre el liberalismo . \

TlSillO) está en autoritarismo (mejor que totalita

la diferente connotación posltrva o negativa de los opuestos,

1 QOS términos poder V li-;

las con~::-cuencias de ello derivan. El liberalismo es la doctrina en la que la. connota-

• 1' • , ,

c1on pos1rrva recae en el tern1ino ;;libertad" 5

con la cons~cuenc1a de que 1.1na sociedad es mejor en cuar1to ,.

estera. la -;. '! 1

llbertaa es má.s am.p11a y la es:tera del

~ en Sll formtilación rr1as el liberalismo ' comun_, es la doctrina del "estado mínimo" (el minimal state

~::s anglosajones) .. j."'" diferencia el~ los cuales el F.stado es un mal

consig-",Úe:nte debe ser eliminado -' . ) para

los anarquistas, ~bcn] ..... +n -,. ~--r a. ·..;r-....;_,_i..J~LL :· 1-'V-

lüS liberales el ~ambién e;:, un rLlal pero

tal;.to debe ser conserv~ado aunaue necesario. DOf

' J.

~ dentro de límites

' res~:-ingidos :rnas posible. con base en el ' -ex1to la fórmula '~estado mínimo'~ se ·olira. la ami\li1-11d rlr11 rlPha.~.. · .. ...... , - - -y--t..-. --- L ..... u t.e en torno ai 11b:.ro ue Robert oz1ck) .:.4narquía_, Estaáo ";/ uto]Jia~ nublicado en 1974.3* La obra de Nozick se- mue.ve -c~ntra dos

frentes: contra el estado máxi.J.-no de los partidarios del re as

;~estado de justicia'" al que se 1e

de redistribución dP la - nqueza, atribuven ta-

' pero también

·) ?aEa el análisis de este debate ron su r~~nPr+iv~ h~ ... bliog:rafía, ¿-ease F. Coma..'lducci, "Le.- ~eta-u~~;i:-de~ N""'~-Zlct=~· .Af ateriali per una storia della cultu-<ra , giuridicaJ ·x:rr 1982 -m-")'" -pp. :L_,.: -:;'.:.,. __ . E=::is~e :.1n.a ~raducci6n 1taliana del libro a e N oz1ck, Le Monnier, Florencia, 198 L

* ~-~av P.<-11~ 1_:0.,..,. rl~J r; ""'n~o ....J r-. ,. .,..... ~ - - - --- - -~=... .... V l. u u e u Ul tttra Lconomica.

EL NUEVO LIBERALISJ:v10 101

.. · · ~ / tnut~ 1 0r::-_i F,:::_tido ~_~ .. -;ropuesta nor contra la e1Im1nac1on - -~- -- ........ v :.-

argu.mentos • ""1·1 -:

teslS 110era1

novedosos. clásica del

Estado como ·~ lO ... Iuerza

) 1 {-:nl~ ro -;.¡ limitado objieti~vo de proteger que tiene e_ ~ ........ v , ... ;_}

1 ' , • •••_] 1 rl. "~~1 :_ h-,~do1 10s aerecnos lDCl.lVla.ua_es ;.1.e toau:. 10s ffilcillu.!.ü;;;. · ,__

grupo. la ... ' teona

, 1 • lOCKla-Tomando part1da

., a. e

1 , , .-1 · 1 ilfc '_!ns nPrecho" natu-na ae1 estad.o ue naru.:rc~eza ~' ~- -- ~- ._;

rales, bien contractualismo con1c) . ' teor1a.. ql1e Estado de un acuerdo 1,;0-

' qu1za feliz tam-abétndonándose :1 ro -, \

o1en ra1az) idea de una creación

más \7 en consecuencia de impedir cualm . .uer iOi"-~

¡

m a

. .., -; .-.. ~-1 17.;;;;t<Arivn. riPbe P. ·roterr._-er, .. llGUaJ.es que ci ..!-.loJ .... ~""- '""'-- _ s de ...,_.. , "! ,. _, • en+~ 'oas"'O-:,.., pn _"iozlck esta genencam ..... ~"lC ~ c.. .......... algunos pnn

cual el indi-ClDlOS

~

del derecho p:::-ivado, según el • ;:¡ • . ' ha auqUh~d.O tler.te dereCho ele poseer 1~:)

• • ~ . .., 1' .. .. • , \

justamente (o principio de JUStlcm en l.a aaqmSicJ.on j - ' · ·¿,.., iustame:nte del propietario y lo que ha aaqrun u " "' ¿

~?4T1 ter1or (principio o;--: i-7":4'rP:f;O.r~nri~ '\ ;,....;;...!. 1..J.. ,_, .... .:.o...---:-- ................ __ .....,.. i ~

lusta en

nr-~~1'"' in_ .• t?rfiere p.vJ. Y. ....o. V - V- -

liber~d de los

• ":: 1 • 1 .

md.eb1aamem:e individuos. La

en la v-ida conclusión

el ·mínimo, auil s1enao mínimo, es

y es


estado más amplio que se pueda 1magmar: cualquier otro estado es inmoral.

La teoría de Nozick plantea más problemas que los que resuelve: está basada completamente en la aceptación de la doctrina jurídica de los títulos de adquisición originaria y derivada de la prooiedad. de la que el autor no da 1a más mínima e~olicación: De cualquier manera, representa ejempla~ente el punto extremo al que ha llegado la reivindicación de la auténtica tradición del liberalismo, como teoría del estado mínimo, contra el estado-bienestar que """ ....,.,.n-r--.rvne o-n+~e otr~- --4e - ~ 1 ' 1 • . •. ·--'-' 1.-'"'" 0.7''-'J.... ) \_...!..1.1 .. .1 ~ a.21 u sus Lareas, 1a de 1a J ust1c1a

social. Como tal, no puede dejar de hacer las cuentas con la tradición del pensamiento democrático. no tanto en referencia a la democracia igualitaria, ~que, como se ha dicho desde el inicio, no se identifica con el espíritu de liberalismo, cuanto en referencia a la misma democracia formal, cuya práctica habría llevado en cualquier parte, incluso allí donde no se :formaron partidos socialistas, como en los Estados Unidos, a un exceso de intervencionismo estatal que es incompatible con el ideal del Estado que gobie;ne lo meno ·b' - ü - S pOS! le.

X'VII. D~MOCRi\CIA INGOBER:i'TA . .BILIDAD

, RELACION entre el liberalismo y la democracia

s1empre ha sido una relación difícil: nec cum ie nec sme te. Ahora que el liberalismo parece vincularse

' 1 rlPffi~" CQhef0D~e~ ~nk~ ~~~ SU una -,,rez mas, por 10 ~~ --~::> •· u '-" .L .u.1cLLc '"'vu • - •• J' 1 1' d "' . , ? o l meJor trad1c1on, a "a teona el estaao m1n1mo, a

1 • , , .. ' / _]o('? '1 ,..., -,...... T:"• ,.., ........... -reiaClOn se na v-uelto mas GlilCl que nu1.H .... a. Dll e~t.v~

últimos años el tema principal de la polémica ha sido el de la ingobernabilidad.l ]\;fientras al inicio de la contienda el blanco principal fue, como se ha visto, la tiranía de la mayoría, y de esto derivó la ae1ensa a uluanza de la libertad indiv-idual contra

la invasión de la esfera Dública "

aunque estuviese - ~ • 1 , ,..

regulada con base en el pnne1p10 ae mayona, noy el blanco principal es la incapacidad de los gobiernos democráticos de dominar convenientemente los

- d l . , 1 , conflictos de- una socieda comp ep: un o.~.anco ce s1gno opuesto, no el exceso sino el defecto de poder.

El .. ·• , . 1 ' 1 • ., , 1

tema de la· mgooernatHlldaa a1 que se enea-

minarían los regímenes democráticos, se puede ar

ticular en tres puntos:

l El debate sobre la ingobemabilidad de las democracias :1ació de la obra de M. Crozier, S. p_ Huntington, J. Y\ atanu.kl, .La crisis de ia ciemocíacia. lnfor¡;:..e soÓTe la

. , ., . • • , • r · ¡ ,..., · · ' " ·r t. ,~al J.t)Qe-rnaotítd.aci a;; ia aemocracza a ;..a t..romzszon &íZl.-!1: '-'' ...

(1975) \tr. ir ... Franc~ _.;\ngeli, lvíilán, 1977).

103

104 DEMOCRACIA E INGOBERL'IABILIDAD

a) mucho más que los regímenes autocráticos, los regL.-nenes democráticos se caracterizan Dor una des-

.l

proporción creciente entre el número de las deman-das que pro~nenen ciclad de respuesta

de la sociedad civil y la capa-, 1

ae1 sistema , 1' • ~

pülltlCO, fenómeno que en la teoría de sistemas se llama de sobrecargo. .,...., . (" , ,. Lste renome~1o ser1a C!lracterístico de las democra-c1as por dos razones opuestas, pero convergentes en el mismo resultado. Por un lado, los institutos que el :regn:::nen democrático heredó del Estado liberal, v

- j

dicho, constituy·en nresuouesto .l .l.

buen ~ . . llJ.DClonctmlento del Doder desde

~

-!s. _·,;-¡~~-"'-t_';:)~a.·! ....Jp .,...,,O..., .... "T''~r:,~ ..,~ ~-e ~-o~:a~:o' ~ ·, 1=L-v _ __,._ ... :. .... .;.'-' 1.'-u.r .... ..tv..t .... y u a.) c1 ·c.r 11, la llure orga-

~ . / "" , n1zacwn d.e grupos de mterés, de sindicatos, de par-

hasta la máxima ampliación de los derechos "1/' •

p<:J_U tlCOS, (" . .,. rac111tan por parte

C'Ds oet1c10nes a los poderes . • r ,

;atlSieCi1as el en menor

r1 l . _.:¡. • ' ue OS lnulV1dUOS y gru-públicos que pretenden nempo posible; baJO la

amena.za ae disminuir el consenso, abs:olutam.ente desconocida para los cráticos donde los periódicos están

en proporción gobiernos auto-controlados DOf

"

dependientes del

manifestaciones públicas de protesta los sindicatos o no eXIsten o son poder político, no existe o"L.""D par-

. ~ 1

t1QO más que apova el gobierno o es una emanación directa ae él. Por otro lado, los procedi.rr.ientos dispuestos por un sistema democrático para tomar J.as decisiones colectivas, o que deberían dar respuesta a las demandas generadas por la sociedad

aue ~

son tales que mediante el juego

frenan v ;

de vetos veces hacen inútiles a

cruzados la toma de J •. - •• ~

uec1swnes, a d.üerencia de lo que sucede en un ré-

DEMOCRACIA E INGOBEfu"'iABILIDAD 105

gnnen autocrático, .., '1

dona. e . '

COTIC€I1tTaC10Il oo,der ~

en pocas manos, cuando no incluso en un ~ ... .:.. • ,...,-... ........ -.- 1 + ] ~ .... Lnatlco '--¡_.ya. vo.1un..aa .,__::; lev

' ' e1as como el parlamento en

ouiniones se .l.

confrontan y las

después de la'l"'!YOS - ..¡.-o

• ?

.supres10r1 , , ae 1nstan-

oue las .., ~ r . d.nerem:es

decisiones son to:rr1ad.as

debates, V ) las mis.tuas solamente

decisiones parla:u.1.en to 0uede:n se:r .;orr;.etldas .l.

co11.trol de un ? orga..Tlo ju:risprudencial como la corte

C(Jnsti tucictr-1al rrusmo mediante el :rde-., ~ " ? •

oerm1ten d.ec1Slones ' ' rend1...1m~ rap1a.as, Dere.n tonas v

¿

definitiva:;. " • • '1

sintet1ca se pueae ex-... ? > ~

:r1resa:r este cor1traste entre democraticos y

auto:ráticos con resyecto a la relación entre demar1-1 u a

" • ~ 1

y:- respuesra d1c1enao 1 nace - rl que la deman1!.._¿a "'l . ..

la autocracia ., nace

sea la

mientras la democracia respuesta dificü, y la sea dificil

respuesta fácil; , ' O) democrc .. ucos

lidad tlCOS.

es la de resolver los conflictos sociales para hacer . ; ,

POSlOle la . .

ccnv1venc1a oacifica entre individuos

grupos que l"epresentan diveYSos intereses, es e\ridente

~ C ................... .,..... ..,.....,.....,1 ,__:-S.~. a."U·f'Y' ... _.Pn_ta_T>_ yue ua.~Hv "', "'-=> - -· --- los conÍlictos más " "! ": soc1euaa ta la dific11ltad

pluraiista, como la que v1ve y florece en un sistema

DDlítico .l.

democrático:: conílicto ,

a e clase se

multiolica ... por una variedad los intereses son

donde de conflictos menores

contrapuestos muchos, corpo:ra tlVos,

donde no se ouede satisfacer a U.i'10 sin dañar a otro - · ~· ...... r'rm ·1a sin contenido e:n una cadena s1n :i:ln . .t.s una .tO -~l.u

Drecu;o 4

que interés .,

.a e nartes , debe estar subor-

106 DEMOCRACIA E INGOBERNABILIDAD

dinado al interés colectivo. Generalmente, el único interés común al que obedecen las diversas partes en un gobierno democrático, en un gobierno en el que los partidos deben rendir cuentas a sus electores por las c..cciones realizadas, es el de satisfacer los intereses que procuran mas consenso y son mtereses parciales;

e) los ' reg1menes el poder está democráticos en más distril)l.Iido que en los regímenes 2tutocráticos; en ellos se encuentra_, en con traste con lo a u e su ce-

~

en 1n" TPO"Írrv~n~s OD1H:l.St0' ol - .._,....., - "-'b_.,.l....,_......,..l..l.\,...- ..a. '1..4\... ._t' '-' fenómen,o que hov se - J

'1 _.3 ;;__:¡·,- " T7 ce1 pouer u1ruso . G' na de las características la sociedad democrática es la de tener muchos

e en ~ros de poder (de donde viene el nombre de poliarquía") : el poder es más difuso en cuanto el

' • , 1 • 1 1 ' ' ' 1 1 'od goc;_e.rno oe 1a soCleaaa es¡:a mas regu1ao.o en ¡: ·OS

sus mveles por procedimientos que admiten la particwaclon. el 01sennm1enw. v Dor tanto ia prolife-

.... ~ _.. .1 l. ....

:ra:ración espacios en los que se toman decisiones colectivas. Además de difuso. el ooder en una so-

" ciedad c1mbién está fragmentado v su

-~ ' recomposlc:tr)n es difícil. pronto para decir cuáles

~ . . ~ ... . )' son tas C<:)L:---c_·cliencJas negativas de esta~ íragn1entac1on ¿el p-oder en reÍerencia 2.1 problema de la goberna:::dic.ad: ~:::. frag111entación produce competencia en-

- . " tre los poaeres v termina por crear un conflicto entre

'. ¡

los miSmos su¡etos que deberían resolver los con-flict:os, ,__.na especie de conflicto a la segw--¡da potenGa. :VIientras el conHicto social dentro de ciertos límites es fisiológico, el conflicto entre poderes es patológico) y termina también por hacer patológica,

' 1 ' 1 r}· . . . Q ' . ] 1 exaspe:ranaola, L<:t conr 1ctuall aei socia_ no:nna1.

DEMOCRACIA E INGOBERNABILIDAD lOi

',, . a d nr;~ de la im:robernabilidad de los· regí-- enu. __ .. a. · - o ~

menes democráticos tiende a proponer solucione:s autoritarias) que se mueven en dos direcciones: por

- · 1 r k l . . "'O del Doder eiecutivo un !ado, en e. rona ee1m1en~. í ~

v por tanto en el dar preferencia a sistemas de tipo ~r~sidencial o semipresidencial frente a los parlamen-

. 1' . •-o 1aa'r ~~ »1 DOn~,. nn""VOS tanos cas1cos; por o u 1 u, ·~li "'· ... · '"'"' • '-'"' •

límite:s a la esÍera de las decisiones que pueden ser .. ~ .-i ~ ,~0n t-.asr. r.n la reg-la tí_o. ica de la demo-t.Offi-ua..s ._. _... - - ~ ::::

c:rae1a, la regla de la mayoría. Si la dificultad en

la que encuentran democracias , .

aenva del se 1 ..,........... ,;::::..__]~,-,._ • .en pfp.r_ t.o ""'Q

1Pn _c~r ~~sobrecargo" 10S .1 cm.._a.l·vS, ............. '-'~--- ) puv · ._.__ ~-

• - · · · r< los esencialmente dos: o mejOr tuncwnarmem:o ue -1' . '! ..J ..:,..,:..-, ..... (p. a+.-, rll"-rorr~o'n organos que toman 1as ueCl;:,lvne.::> \ --n '-s'-a. "" .._"'._"'"'" -·

se mueve el aumento del poder del gobierno :trente al del Darlamento) o li.!uitación d~rástica de su poder

~ . (en esta dirección se mueven las proposiciones de · · · - , ' ' /a · .1. odas las dernolnmtar el pooer ae 1a mayon I .

cracias reales, no la ideal de Rousseau, nae1eron limitadas. en el sentido ya aclarado de que las deci-

/ 1 . 1' rl .f. -+ - 1 ,..., swnes que toma..Tl 1as n1ayonas no pue...:.en a1.evtal. 1as

- ~e -:P.+ieren. a lo"- dr.¡-rchos de libertad mater1as aue ::- .!. _:.._ ~ >.7 -- --

.1 d · "in_.,'I,.Tl_.ola'oles". Y esto sucedió lama os precisamente . -. desde el inicio. Vna de las propuestas planteadas por

• ~ · ·J..-.. .... ......... 1~~.,... ..... 1-:::u~ "OTJ.S~S+A ~,., una corr1ente de escrl~.-vr~~- .i.leQlJ.Ltv ... a .... '-..., ..... ..~. .... ~~-- ,._...;..:.

pedir que sea limitado, incluso constitucionalmente, ~1 ood~r económico v fiscal del parlamento para

- J. ' ~ · .,. ... ·,~~: ...... ""' .L- ~O'Y"'!"""1 ..... n~~ ~o 1mped1r que la respuest.a pouw .. ,a. a 1.a. u.c...~a. ~"""""' ~ -

... - _J1 ?1"t"

cial sea tal que produzca un exceso ue1 gasto puouco con respecto a los recursos del país·. U na vez más, el contraste entre el liberalismo y la democracia se

resuelve en la o arte J.

de la doctrina aceptacwn DOf J.

108 DEMOCRACIA E INGOBER.i.""'iABILID.W

liberal de la democracia como método o como conjunto de reglas del juego, pero al mismo tiempo en el establecimiento de límites dentro los cuales pueden ser usadas "'sta~ r>=><TJ~, "' ::, -'-'o·a.~ .

.,.·1J .::1crio ....., ,_;¡_,¿:,..! pasado el con-se . . ' mann>esto traste entre liberales y democráticos, la corriente

democrática se auedó con la n1eior oa1i.e al obtener ...l ..1 Á

d j . ¡..,· 1 1' . ., •• gra ua_ pero lnexora;...;lemente 1a e ... 1m1nacion de las ,. . . . y. , ., - .

mscnmmac10nes p-o"1tlca.s, 1a conceswn del sutrag10 universaL Ahora, la reac!CÍÓn democrática frente a los r1eoliberales COTISlSte en pedir J.a amnliación del

.l

a V2trticiD~1r en la torna de la.s decisiones .:. _;, , .

en lugares ;•r . de '1 aque110S en los C01eCtlVa5 .__ c. u eren tes

se tom~=tn las decisiones oolíticas en conauistar l. ) ..!.

m . ..:e':os espac10s para la participación popular y por 1 .. • • ,.r '"::

paso, para usar 1a descnpCl()Il d.e ;.as i:.l-:·lersas etanas

.l. del proceso de democratización

_n.echc, por Ma.cpherson) de La Í~1se de la democracia~ de e·quilibri0 a la fase pativa.2

Para

1

a e

esta

la democracia part1e-

dialéctica constante del

liberalismo y la democracia desde el punto de vista de la teoria política general, resulta claro que el conflicto continuo y jamás resuelto definitivamente, • " 1 • d . 1nc1uso ctest1na jo s1empre a moverse en niveles má.s altos, entre la exigencía de los liberales de un Estado

2 C. B. Macpherson, T he life and time of Liberal Democracy~ Oxford Universit-y Press, 1977 ( tr. 1t. a cargo de E. Albertoni, Il Saggiatore, Milán, 1980). De acuerdo con el autor, las cuatro fases del desarrollo de la democracia son: ia democracia protectora, ía democracia de ciesarTOllo) 1a democracja de ~quilibrio y fina1mer-:.te (toda-;Ía .>in realizarse) la democracia participa ti va.

DEMOCRACIA E INGOBERNABILIDAD 109

' . lo rr1enos las de que goo1erne 1os democráticos de un Estado en el que el gc~bierno

• ?

este lo m2~s nosible e11 manos cie los ciudada:r1os~ "

refleja el contraste la libertad) que se v libertad pos1t1va,

entre dos ' suelen

~,,¡ entre , ..

acuerdo con las COllCllClOTleS

maneras a e • 1 entenacr

lélS cuales se

históricas) pero sobre

toclo de acuerdo cc~n el lugar ,que cada cual ocupa 1

JUlClOS ~J. e

nes están abaJO normalmente

Corr~to en toda scu.:iedad c.s~a...lo , ¡~os 't" u"'-.~_:--, O", i?~. \... L U ~ll j -- v, -·

d(>S liberta.des no es de

opuestos;

' . aes.gra.c1a, con-

no es posible en ' 10S . '

en. el lugar ae ia or1mera esia

encuentra un poder por ?vías contra uno y otro

;

segtu.La.a se

enc1ma ae cua1qmer control.

liberalismo }~ la

se tra,nsforr11an necesariamente t1ermanos enerrugos

en aliados.

El

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III. Los límites del poder del Estado 17

La libertad contra el 1 poaer 21

\l. El antagonismo es fect1ndo .

\TT La democracia de los ~ntiv,,"" ;

V J.. \T a e ,....._ J,. l::)Vf.V._, 1

los modernos 32

v.-T1~. D · · la' ' _ ' emocrae1a e 1gua aa. ....... . 39

VIII. El encuentro entre el liberalismo y la democracia ...... . 45

IX. El individualismo y el organicismo 49

X. Liberales y democráticos en el siglo 54

XI~ T • ' , 1 -' J.....ta t1ran1a a e ;.a ma ;.ror1a . .

r< Oi

XII. Liberalismo y utilitarismo . 68

XIII. La democracia representativa

XIV. Liberalismo y democracia en Italia 80

XV. La democracia frente al socialismo 88

X ... -- Ji'] l'b al' .L V 1. D- nuevo 11 er ISIDO . . . . . . . . . . . . . . . 95

XVII. Democracia e ingobernabilidaci 103

B··b·p ~, . 111 1 11ograr1a ..................... · · · · · · ·

11.5

liberalismo y democracia- norberto bobbio

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