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Aprobacin 2011/11/30 Promulgacin 2011/12/13 Publicacin 2011/12/14 Vigencia 2011/12/15 Expidi LI Legislatura Peridico Oficial 5099 Tierra y Libertad

Consejera Jurdica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. Direccin General de Legislacin. Subdireccin de Informtica Jurdica.

ltima Reforma: 19-11-2014

Ley para Erradicar la Obligatoriedad de las Cuotas Escolares en las Escuelas Pblicas del Sistema de Educacin Bsica del Estado de Morelos

LEY PARA ERRADICAR LA OBLIGATORIEDAD DE LAS CUOTAS ESCOLARES EN LAS ESCUELAS PBLICAS

DEL SISTEMA DE EDUCACIN BSICA DEL ESTADO DE MORELOS

OBSERVACIONES GENERALES.- Se reforman los artculos 3, 8, 9, 11 y la tabla 2 del artculo 13 por artculo nico del Decreto No. 735 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5112 de fecha 2013/08/21. Vigencia 2013/08/22. - Fe de erratas al Decreto No. 735 de fecha 2013/08/21, publicada en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5128 de fecha 2013/10/16. - Se reforman el artculo 3; los artculos 4, 5 y 7; el primer prrafo del artculo 8; el artculo 9; el primer prrafo del artculo 10; los artculos13 y14;la fraccin III del artculo 17; las fracciones I, II, III y VII del artculo 18; el artculo 19; la denominacin del Captulo X y el artculo 27 por artculo PRIMERO, y se adicionan un ltimo prrafo al artculo 8 y el artculo 28 por artculo SEGUNDO del Decreto No. 1688, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5237 de fecha 2014/11/19. Vigencia 2014/11/20.

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Ley para Erradicar la Obligatoriedad de las Cuotas Escolares en las Escuelas Pblicas del Sistema de Educacin Bsica del Estado de Morelos

Consejera Jurdica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. Direccin General de Legislacin. Subdireccin de Informtica Jurdica.

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MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS HABITANTES SABED: Que el Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgacin lo siguiente: LA QUINCUAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGA EL ARTCULO 40, FRACCIN II, DE LA CONSTITUCIN POLTICA LOCAL, Y,

I. ANTECEDENTES: 1.- El pasado 21 de septiembre del ao 2010, la Diputada Lilia Ibarra Campos, present la Iniciativa de Decreto por el que se crea la Ley para Erradicar las Cuotas Escolares en las Escuelas Pblicas de nivel bsico del Estado de Morelos, en representacin del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. 2.- Ese mismo da el Diputado Esteban Gaona Jimnez, Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado de Morelos, mediante oficio SGC/SSLP/DPL/2/P.O.1/660/2010, turn para su anlisis y dictamen a la Comisin de Educacin y Cultura, la Iniciativa de Decreto por el que se crea la Ley para Erradicar las Cuotas Escolares en las Escuelas Pblicas de Nivel Bsico del Estado de Morelos. 3.- El pasado 22 de junio de 2011, el Pleno del H. Congreso del Estado de Morelos aprob la Ley para Erradicar las Cuotas Escolares en las Escuelas Pblicas de Nivel Bsico del Estado de Morelos. 4.- Mediante oficio SG/112/2011, el Dr. Oscar Sergio Hernndez Bentez, Secretario de Gobierno del Estado de Morelos, remiti para consideracin y en su caso aprobacin, observaciones del Poder Ejecutivo del Estado a la Ley para

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Erradicar las Cuotas Escolares en las Escuelas Pblicas de Nivel Bsico del Estado de Morelos. 5.-En Sesin de la Comisin de Educacin y Cultura, existiendo el qurum legal a que se refiere el Reglamento para el Congreso del Estado de Morelos y despus de haber sido discutido suficientemente fue aprobado el presente Dictamen para ser sometido a la aprobacin de la Asamblea en sesin del Pleno. En tal virtud esta Comisin formula los siguientes:

II. CONSIDERANDOS PRIMERO.- Como se aprecia el artculo 3 Constitucional establece que todo individuo tiene derecho a recibir educacin; la Federacin, Entidades Federativas, Distrito Federal y Municipios, impartirn educacin preescolar, primaria y secundaria, que ser obligatoria y gratuita. SEGUNDO.- La Ley Estatal de Educacin seala en su artculo sptimo, que la educacin bsica que imparta el Estado, los Municipios y sus organismos descentralizados, ser gratuita y que las donaciones destinadas a dicha educacin en ningn caso se entendern como contraprestacin del servicio pblico. TERCERO.- La educacin es un derecho fundamental y sobre todo inalienable, y el Estado debe garantizar ese derecho mediante polticas claras que permitan hacer ms fcil el acceso universal en el territorio nacional y en el morelense. CUARTO.- La Ley General de Educacin seala claramente que las autoridades deben destinar anualmente el 8% del Producto Interno Bruto del pas en el gasto a la educacin, cosa que no pasa en el Estado de Morelos.

III. VALORACIN DE LAS OBSERVACIONES 1.- Objeto y Denominacin de la Ley. El Gobierno del Estado manifiesta que el artculo 70, fraccin XXII de la Constitucin Local prev que corresponde a ellos la ejecucin y vigilancia del

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cumplimiento y obligacin del Gobierno con la educacin pblica del Estado para que esta permanezca laica, gratuita y obligatoria en el nivel bsico, aportando en forma gratuita los libros de texto. En efecto es as, pero desde nuestra apreciacin dicho artculo debe de ser tomado en cuenta de una forma ms amplia y no slo al pensar que con la entrega de libros de texto gratuito se cumple a cabalidad con el concepto de gratuidad a que se refiere el artculo 3 constitucional. Cabe sealar, que hoy en da la constante en las escuelas pblicas del Estado de Morelos es el condicionamiento en inscripciones a cambio del pago de las cuotas voluntarias y la exhibicin de los documentos comprobatorios correspondientes. En efecto el artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su fraccin XXV seala que el Congreso de la Unin legislar en varios tpicos del inters nacional pero detalla tambin que dictar leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico El Gobierno del Estado hace alusin a una jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federacin, en la que seala que el Congreso de la Unin est facultado para distribuir la funcin social educativa mediante las leyes que expida proponiendo as un sistema de legislacin coordinada a efecto de que los gobiernos locales dentro de los lineamientos de carcter general que marquen las leyes expedidas por ese rgano legislativo, dicten las normas destinadas a la materia de educacin dentro del territorio nacional. De lo anterior se entiende, que en ningn momento limita a las Legislaturas Locales a expedir leyes de nueva creacin. Ni tampoco se observa que esta sea una ley que vaya en contra de los preceptos Constitucionales que precisamente buscan dar certeza al mandato de nuestra Carta Magna descrito precisamente en su artculo tercero.

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En las observaciones que recibimos, el Gobierno insiste en la improcedencia de la ley en comento, seala que el condicionamiento de la prestacin de un servicio educativo a cambio de las cuotas escolares es inexistente. Luego entonces porque al seno de la Comisin de Educacin de este rgano Legislativo hemos recibido a lo largo de la Legislatura incontables quejas de padres de familia que siguen siendo condicionados en las escuelas de todo el Estado y esa omisin es, sin duda, ms grave que insistir en la legalidad o no d un ordenamiento emanado de este Poder Legislativo. Aunado a que las leyes deben tener adems de sustento legal, el sustento social y de inters pblico y esta ley as lo observa y es producto de las demandas de los padres de familia en todo el Estado. 2.-IMPACTO PRESUPUESTAL. El Gobierno insiste en que estamos invadiendo una esfera competencial del Poder Ejecutivo en la que ste, tiene la facultad de remitir al Congreso para su aprobacin las modificaciones al presupuesto de