ley orgÁnica de gobiernos regionales del perÚ.pptx

8/16/2019 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES DEL PERÚ.pptx

http://slidepdf.com/reader/full/ley-organica-de-gobiernos-regionales-del-perupptx 1/26

LEY ORGANICA DE GOBIERNOS

REGIONALES DEL PERU

Ley Nº 27867



• El 8 de noviembre del año 2002, el Congreso delPerú aprobó la Ley orgánica de GobiernosRegionales El !" de noviembre del mismo año elPresiden#e de la República prom$lgó la ley,

siendo p$blicado en el diario o%cial El Per$ano el!8 del mismo mes

• Los gobiernos regionales #ienen como %nalidadprimordial &omen#ar el desarrollo regional,

promoviendo la inversión pública y privada• capi#al de la república no in#egra ning$na regiónEn la Provincia de Lima las compe#encias y&$nciones de la región 'an sido #rasladadas a la($nicipalidad de Lima (e#ropoli#ana

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES DELPERÚ



ESTRUCTURALos gobiernos regionales están onstit!i"os

#or)• El Conse*o Regional +órgano norma#ivo y %scaliador-, es#áin#egrado por)

• El Presiden#e Regional, desde 20!. se les nombra/gobernador

• El 1icepresiden#e Regional, /#enien#e gobernador desde

20!.• Los Conse*eros Regionales de las provincias de cada región,

con $n mnimo de 3 y $n má4imo de 2. 5on elegidos porvo#o direc#o por $n periodo de 6 años

• El Conse*o Regional c$en#a con $na 5ecre#ara Regional 7$e

se encargará de ordenar s$ #raba*o y 'acer c$mplir s$s&$nciones +r# !89-

• La Gobernación Regional, órgano e*ec$#ivo, es#á in#egradopor el Presiden#e Regional y las Gerencias Regionales, lasmismas 7$e son dirigidas y coordinadas por $na Gerencia

General +r#s !!9 y !29-



• El Gobernador Regional con*$n#amen#e con el 1icepresiden#e eselegido por vo#o direc#o por $n periodo de 6 años El Presiden#eRegional desempeña s$ cargo de manera e4cl$siva, #eniendocomo única e4cepción la &$nción docen#e +r# 209-

• Se onstit!irán $ gerenias regionales%

:esarrollo económico

:esarrollo social

Planeamien#o, Pres$p$es#o y condicionamien#o ;erri#orial

<n&raes#r$c#$ra

Rec$rsos =a#$rales y ges#ión del medio ambien#e +r# 2>-



CO&PETENCIAS DE LOS GOBIERNOSREGIONALES

Plani%car el desarrollo de s$ región y e*ec$#ar losprogramas socioeconómicos correspondien#es, deac$erdo con el Plan =acional de :esarrollo

?orm$lar y aprobar el Plan de :esarrollo Concer#adocon las m$nicipalidades y la sociedad

probar s$ organiación in#erna y pres$p$es#o deac$erdo a la Ley de Ges#ión Pres$p$es#aria delEs#ado y las Leyes n$ales de Pres$p$es#o

Promover y e*ec$#ar las inversiones públicas

regionales en proyec#os de in&raes#r$c#$ra vial,energ@#ica, de com$nicaciones y de serviciosbásicos

Promover la &ormación de empresas ycorporaciones regionales



'ISCALI(ACI)N DEL GOBIERNO REGIONAL

Es#a ley es#ablece y norma la es#r$c#$ra,organiación, compe#encias y &$nciones de losgobiernos regionales :e%ne la organiacióndemocrá#ica, descen#raliada y desconcen#rada del

gobierno regional con&orme a la Cons#i#$ción y a laLey de Aases de la :escen#raliación 5e indica#ambi@n 7$e los gobiernos regionales #ienen por%nalidad esencial &omen#ar el desarrollo regionalin#egral sos#enible, promoviendo la inversión públicay privada y el empleo, as como garan#iar el e*erciciopleno de los derec'os y la ig$aldad de opor#$nidadesde s$s 'abi#an#es, de ac$erdo con los planes yprogramas nacionales, regionales y locales de

desarrollo



LA NOR&A DISPONE *UE LA GESTI)N DE LOS GOBIERNOSREGIONALES SE DEBE REGIR POR LOS SIGUIENTES +,PRINCIPIOS%• Par#icipación, #ransparencia, ges#ión moderna y rendición de

c$en#as, incl$sión, e%cacia, e%ciencia, e7$idad, sos#enibilidad,imparcialidad y ne$#ralidad, s$bsidiariedad, concordancia delas pol#icas regionales, especialiación de las &$nciones degobierno, compe#i#ividad e in#egración

• La ges#ión de gobierno regional se rige por el plan de desarrolloregional concer#ado de mediano y largo plao, as como el planan$al y el pres$p$es#o par#icipa#ivo regional, aprobados decon&ormidad con pol#icas nacionales

• La adminis#ración regional se e*erce ba*o $n sis#ema gerencial

y se s$s#en#a en la plani%cación es#ra#@gica, organiación,dirección, e*ec$ción, eval$ación y con#rol, den#ro del marco delas normas emi#idas por los sis#emas adminis#ra#ivosnacionales La dirección del gobierno regional es#á a cargo dela presidencia regional y las &$nciones e*ec$#ivas yadminis#ra#ivas corresponden al geren#e general regional y losgeren#es regionales



LA LEY ESTABLECE UN R-GI&EN ESPECIAL PARALA CAPITAL DE LA REPÚBLICA

Las compe#encias y &$nciones reconocidas al gobiernoregional son #rans&eridas a la ($nicipalidad(e#ropoli#ana de Lima, la c$al posee a$#onoma pol#ica,económica y adminis#ra#iva en los as$n#os de s$

compe#encia regional y m$nicipal des#acan) aprobar lae*ec$ción de las inversiones públicas de ámbi#o regionalme#ropoli#ano en proyec#os de in&raes#r$c#$ra, 7$e llevea cabo el gobierno nacionalB aprobar la &ormación desis#emas in#egrales y de ges#ión común para la a#enciónde los servicios públicos de carác#er regional en áreasin#erregionalesB y, aprobar programas regionales depromoción de &ormación de empresas, consorcios y$nidades económicas me#ropoli#anas, para imp$lsar,

concer#ar y promocionar ac#ividades prod$c#ivas y deservicios



EN CUANTO A LAS NOR&AS 'ISCALES DE LA LEY.DESTACAN LOS SIGUIENTES ASPECTOS%

A/ CO&O PARTE DE SUS CO&PETENCIASE0CLUSI1AS) El presiden#e regional, dirige lae*ec$ción de los planes y programas del gobierno

regional y vela por s$ c$mplimien#o

B/ EN EL &ARCO DE SUS ATRIBUCIONES% Elconse*o regional apr$eba el plan an$al y elpres$p$es#o regional par#icipa#ivo, sobre la base del

plan de desarrollo regional concer#ado y decon&ormidad con la Ley de Ges#ión Pres$p$es#aria delEs#ado, las leyes an$ales de pres$p$es#o y la Ley deResponsabilidad y ;ransparencia ?iscal



EL CONSE2O REGIONAL TA&BI-N APRUEBA LOSESTADOS 'INANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS3

C/ EN LO RELATI1O A NOR&AS DEAUSTERIDAD% se dispone 7$e la e*ec$ción delpres$p$es#o de los gobiernos regionales enma#eria de gas#os corrien#es, de con#ra#ación depersonal y servicios no personales se 'arárespe#ando obliga#oriamen#e y ba*oresponsabilidad de s$s a$#oridades, las normas dea$s#eridad es#ablecidas en la norma#ividad de

ges#ión pres$p$es#aria



LEY ORGANICA DEMUNICIPALIDADES

Ley 27972



EL &UNICIPIO

Los m$nicipios son en#es creados por ley, la misma7$e #ienen personera *$rdica y son reg$lados por elderec'o público En el Perú con&orme a la n$eva leyorgánica de m$nicipalidadesLey 23>32, el m$nicipio

se concep#$alia y rede%ne como el gobierno local,señalando p$n#$almen#e 7$e son)DEn#idades básicas de la organiación #erri#orial delEs#ado y canales inmedia#os de par#icipación vecinal

en los as$n#os públicos, 7$e ins#i#$cionalian yges#ionan con a$#onoma los in#ereses propios de lascorrespondien#es colec#ividadesB siendo elemen#osesenciales del gobierno local, el #erri#orio, lapoblación y la organiaciónD



I&PORTANCIA DEL &UNICIPIO

5$ impor#ancia radica en 7$e a&ron#a #res

dimensiones claves)a-re&orma la es#r$c#$ra del Es#ado, in#rod$ciendo $n

nivel in#ermedio) el gobierno regional, do#ado dea$#onoma pol#ica, económica y adminis#ra#iva en

el marco de la Cons#i#$ción y la leyb- abre opor#$nidades para emprender pol#icas de

desarrollo regional 7$e permi#an $n desarrolloe7$ilibrado, armónico y sos#enibleB y,

c- abre opor#$nidades para el &or#alecimien#o de lademocracia por el carác#er elec#ivo de s$sa$#oridades y por la in#rod$cción de mecanismosde par#icipación de la sociedad civil en la ges#ióng$bernamen#al



ELE&ENTOS CONSTITUTI1OS DEL&UNICIPIO

• POBLACI)N34 =o viene ser más 7$e las personas

7$e 'abi#an en la circ$nscripción de $n ($nicipio• EL TERRITORIO34 5in #erri#orio no p$ede e4is#ir o

no p$ede 'aber &sicamen#e el m$nicipio• AUTORIDAD CO&ÚN34 Es impor#an#e señalar 7$e

Del m$nicipio debe además con#ar con $naa$#oridad común a #odos s$s 'abi#an#es, c$yo %nsea la sa#is&acción de las necesidades de lapoblación 7$e p$edan ser sa#is&ec'as, por s$spropios medios, sin necesi#ar la ay$da de o#rosorganismos es#a#ales

• ORGANI(ACI)N34 5e cons#i#$ye el m$nicipio a#rav@s de $na organiación es#ablecida por ley, enese sen#ido es#a organiación denominada

m$nicipio, lo con&orman el alcalde, los regidores, los



LA DESCENTRALI(ACI)N Y EL &UNICIPIOPERUANO

El Perú 'a venido descen#raliándosecons#an#emen#e y por años al Perú,promovido esencialmen#e por la clase

pol#ica erran#e, cambian#e,desordenada, 'acia espaldas de larealidad geográ%ca, social, económica

del Perú, con pol#icos movidos por s$sin#ereses personales, y por la pocadi&$sión e impor#ancia, 7$e le o#organlos ci$dadanos al #ema de la

descen#raliación



ORIGEN DEL &UNICIPIO

•

EL &ODELO CLÁSICO4ARISTOT-LICO34 DElmodelo clásico par#e de $na concepción 'is#óricosociológica del es#ado, c$yo origen se $bica en lapolis o ci$dad, a par#ir de la c$al en $na s$er#e deevol$ción na#$ral se va pasando por di&eren#ese#apas de las más primi#ivas a las másevol$cionadas 'as#a llegar a la sociedad másper&ec#a 7$e es el es#ado

• EL &ODELO CONTRACTUALISTA O IUS4

NATURALISTA34 El modelo i$sna#$ralis#a c$yoprimer e4ponen#e es obbes en el siglo F1<<in#en#a romper con el modelo clásico vigen#ed$ran#e #oda la edad media, dando l$gar a $na

n$eva #eora del es#ado en la 7$e se inscribendi&eren#es ensadores de las más variadas



• NATURALE(A DEL &UNICIPIO. La na#$ralea delm$nicipio es el s$s#en#o en la 7$e se cimien#a elm$nicipio, es la condición y especi%cación de lains#i#$ción m$nicipal Es de s$ma impor#ancia s$implicancia Dno sólo por s$ in#er@s #eórico vale decirpor la c$riosidad in#elec#$al 7$e lleva a resolverlo,sino por la proyección prác#ica 7$e deriva del #ipo desol$ción 7$e se adop#e en orden a la es#r$c#$ra y a

las ac#ividades de las ins#i#$ciones m$nicipalesD

• ESCUELA 2USNATURALISTA34 Es#a esc$ela ses$s#en#a en la doc#rina del derec'o na#$ral, por lo7$e #iene mayor #iempo como pos#$lado en el

occiden#e

• ESCUELA LAGALISTA34 Es#a esc$ela &$e plan#eadapor elsen, la misma 7$e Dsos#iene 7$e el ($nicipiose 'alla s$bs$mido den#ro de la #o#alidad del orden

*$rdico y 7$e no e4is#e Dsino en vir#$d de $naD



AUTONO&IA &UNICIPAL

/5e en#iende 7$e a$#onoma es Da7$ella

&ac$l#ad 7$e posee $na población para dirigirsin #$#ela*e e4#raño los in#ereses espec%cos des$ vida in#erna, 7$e p$ede e4presarse en lacreación de ins#i#$ciones pol#icas propias para

los espacios donde conviven ;oda nación #iene soberana nacional, mien#ras7$e los m$nicipios sólo #ienen a$#onoma, porlo 7$e es necesario de%nir 7$e es a$#onoma

m$nicipal, precisamen#e para enc$adrar dos#emas 7$e por s$ na#$ralea son dis#in#as



CUATRO PRINCIPIOS BÁSICOS *UE 5ACENA LA AUTONO&6A &UNICIPAL, ning$no de lasc$ales p$eden ser s$primidos sin per*$icio de la

in#egridad de dic'o poderB es#os son)

a- elección de s$s propias a$#oridades y po#es#adnorma#iva para prod$cir legislación m$nicipal

+a$#onoma pol#ica-b- organiación de los servicios públicos locales ypres#ación de #ales servicios +a$#onomaadminis#ra#iva-

c- creación de ren#as e inversión de las mismas

+a$#onoma %nanciera-d- garan#a de 7$e sólo *$dicialmen#e podránimp$gnarse las resol$ciones y demás ac#os de s$sa$#oridades realiadas en el e*ercicio de s$s &$nciones

7$e a @s#as le son propias +garan#a *$dicial de laD



EL &UNICIPIO Y LA CORRUPCI)N

El m$nicipio es#a direccionado porpersonas, las mismas 7$e m$c'as vecescaen en ac#os de corr$pción, por codiciapersonal, &amiliar o social

Compor#amien#o mal 'ec'o por lapersona 7$e 'a sido designada parallevar las riendas de la adminis#ración

públicaDEl diccionario de la Real cademiaEspañola, de%ne a la corr$pción como la

Dacción y e&ec#o de corromper o



LOS 'ACTORES *UE CONDUCEN AL ESTADO DECORRUPCI)N SE PUEDEN RESU&IR EN

CUATRO•

Sens!ali"a" "el #o"er% para alcanar el poder#odo vale, el poder nos a#rae, se pierde el con#rolde los modos @#icos de la cond$c#a

• Inati7i"a", inoperancia o desna#$raliación&$ncional de los organismos de con#rol y de

sanción, es#ablecidos con la consig$ien#eimp$nidad

• 'alta "e o#ini8n #9blia) la opinión pública esm$y impor#an#e +generalmen#e no se e7$ivoca-, y

la prensa es la encargada de #ransmi#irlo Laopinión pública, por silenciosa, por &al#a deconocimien#o, por indi&erencia, es#o es $n modode permi#ir la corr$pción, por eso si #iene comoe4presarse, como mani&es#arse, podra en#oncesponer &renos, es#o se logra a #rav@s de la prensa



LA CORRUPCI)N AD&INISTRATI1A34

• SOBORNO O CO5EC5O345e come#enormalmen#e a ins#ancia del con#rib$yen#e yva desde la en#rega de $na pe7$eña dadivapara evi#ar $na con#ravención de simple polica'as#a el o&recimien#o de ab$ndan#es s$mas

para salir del pago de los imp$es#os• LA E0ACCI)N34 El agen#e %scal 7$e se

aprovec'a del miedo o de la ignorancia delcon#rib$yen#e y le no#i%ca el pago de $n

imp$es#o en c$an#a mayor 7$e lo 7$e lecorresponde, es#á come#iendo e4acción• LA CONCUSI)N34 Es $na especie de e4#orsión

'ec'a por el cobrador de imp$es#os, 7$e ba*ola presión de s$ inves#id$ra, conmina al

con#rib$yen#e a pagarle de#erminada can#idad



TRA'ICO DE IN'LUENCIA34Es#e se realiac$ando el &$ncionario de marras inI$ye para

conseg$ir a &avor de alg$ien allegado $nacon#ra#a de obras públicasLA &AL1ERSACI)N34 Consis#e en desviarca$dales públicos 'acia ob*e#ivos dis#in#os a los

7$e consigna el pres$p$es#o en e*ec$ciónEL ABUSO DEL PODER34 Es#e consis#e en $#iliarla &$era pública para resolver problemaspar#ic$lares, #an propio de los mili#ares de al#orango, y de pol#icos en el e*ercicio de p$es#os demando, es ig$almen#e ab$so de poderEL PECJL:K Con#iene el signi%cado de #odaslas palabras descri#as preceden#emen#e El s$*e#o7$e ilegalmen#e se enri7$ece o enri7$ece a o#ros

en per*$icio del Es#ado es reo de pec$lado



EL CONTROL &UNICIPAL

Como #oda en#idad privada, es impor#an#e man#ener$na o%cina de con#rol en el m$nicipio C$ando'ablamos del m$nicipio per$ano, el encargado develar por el con#rol es el $di#or 7$e *e&a#$ralmen#e#iene 7$e depender de la Con#ralora General de laRepública Es#e es el en#e g$bernamen#al encargadode súper vigilar la marc'a de las do#acioneseconómicas 7$e reciben las m$nicipalidades yrealiar las den$ncias a los &$ncionarios y servidores

públicos 7$e inc$rran en deli#os o &al#as s mismola %scaliación as por decirlo, es#á en manos delConce*o ($nicipal y los vecinos 7$e con&orman elm$nicipio



LA 'ISCALI(ACI)N E0TERNA DE LOS&UNICIPIOS

INDECOPI34 Es#a en#idad creada por velar

por los derec'os de los cons$midores+Población en General-

RE1OCATORIA DE LAS AUTORIDADES&UNICIPALES% DEREC5O CIUDADANO34La revoca#oria no es o#ra cosa 7$e lades#i#$ción de las a$#oridades c$ando es#a

violan en &orma e4presa la Cons#i#$ción y laley, y por lo #an#o gobiernan a espaldas dela norma#ividad *$rdica y 'acen de la&$nción pública $n pa#rimonio privado,

donde prevalece la vol$n#ad y cri#erio



GRACIAS

ley orgÁnica de gobiernos regionales del perÚ.pptx

Documents