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Ana Luisa Morales M. Jefe de Proyectos
LEY N° 20.551 CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS
CHILE
OCTUBRE 2017
NECESIDAD DE UNA NUEVA REGULACIÓN (Año 2009)
Ausencia de una normativa específica, que regulara los aspectos negativos de la Industria Minera Extractiva.
Porque “el que contamina paga”. La empresa minera debe hacerse cargo de las externalidades, e incorporarlas como un elemento más dentro del negocio minero.
Impedir la producción de nuevos Pasivos Mineros.
Ausencia de una garantía financiera que asegurara al Estado, el cumplimiento de las medidas de cierre comprometidas por la empresa
OBJETIVOS DE LA LEY
Medidas Destinadas a Mitigar los Efectos de la Industria.
Asegurar la Estabilidad Física y Química de los lugares en que se desarrolle la Actividad Minera.
Resguardar la Vida, Salud y Seguridad de las Personas y del Medio Ambiente.
Evitar el Abandono después del cese de las Operaciones.
Establecer Garantías para el cierre efectivo de las Faenas e Instalaciones Mineras.
Crear un Fondo Post-Cierre para el Monitoreo de Faenas Cerradas.
PLANES DE CIERRE > 10.000 TON/MES
Closure Plans Total
Presented 150
Not presented 7
Approved 138
22%
78%
CP Presented
General
Transitorio
6%
94%
CPStatus
Resolved125minesites
Ley de Cierre de
Faenas e Instalaciones
Mineras
+
Reglamento de la Ley
Cierre de Faenas e
Instalaciones Mineras
Vigentes desde
12-11-2012
Procedimiento de
Aplicación General
Extracción o Beneficio
> 10.000 ton/mes
Procedimiento
Simplificado
Extracción o Beneficio
≤ 10.000 ton/mes
Faenas Mineras con
cap. de extracción
o beneficio entre
5.000 y 10.000 tpm
Faenas Mineras con
cap. de extracción
o beneficio MENOR
o Igual a 5.000 tpm
Prospección y
Exploración (SEIA)
PROCEDIMIENTOS DE APROBACIÓN
Faenas que Garantizan
Faenas NO Garantizan
Evaluación Ambiental
SEIA
Evaluación Sectorial
SNGM
Evaluación Plan de Cierre
SNGM
•Estudio de Impacto Ambiental•Declaración de
Impacto Ambiental
Resolución de Calificación Ambiental
•Método de Explotación.•Diseño de
Depósitos Relaves•Diseño de
Botaderos, etc.
Resoluciones Sectoriales
• Proyecto Plan de Cierre
ResoluciónPlan de Cierre
PROCEDIMIENTO APLICACIÓN GENERAL > 10.000 TPM
Antecedentes Generales de la Faena.
Identificación de la Faena.
Ubicación de la Faena.
Descripción de la Faena.
Metodología de Evaluación de Riesgos Utilizada en la Faena.
Individualización de las RCA aplicables a la Faena.
Análisis de las Instalaciones.
Características de la Instalación.
Ubicación de la Instalación.
Evaluación de Riesgos de la Instalación.
Compromisos de cierre, originados en la etapa de evaluación ambiental aplicables a la Instalación.
Medidas de Cierre de la Instalación.
Cronograma de Cierre de la Instalación.
Información de Post Cierre
Descripción de la Instalación.
Medidas de Seguimiento y Control.
Valorización de las Medidas de Post Cierre.
Cronograma de Post Cierre.
CONTENIDOS GENERALES
• Antecedentes Generales de la Faena.
• Descripción del Entorno.
• Vida Útil.
• Análisis de las Instalaciones.
• Valorización de las Medidas de Cierre.
• Programa de Post Cierre.
• Información de Post Cierre
• Resumen Valorización Plan de Cierre.
• Garantías Financieras.
• Información Estratégica
• Programa de Difusión.
PROCEDIMIENTO APLICACIÓN GENERAL > 10.000 TPM
PRINCIPALES INNOVACIONES (TITULO X)
Auditorías
Actualizaciones
Paralizaciones
Garantías
Fondo de Post Cierre
AUDITORÍA
Certificar al Servicio la adecuación y cumplimiento del contenido del plan de cierre.
Planes de Cierre presentados bajo el Procedimiento de Aplicación General.
La empresa.
Auditores inscritos en el Registro Público de Auditores Externos.
- Periódicas (cada 5 años)
- Voluntarias. - Extraordinarias - Final Ejecución de cierre
ACTUALIZACIONES
Todo plan de cierre aprobado por el Servicio, podrá ser actualizado. Durante la operación minera. Periódicas Extraordinarias La empresa deberá presentar un proyecto de actualización ante el Servicio, el que deberá pronunciarse sobre el mismo en el plazo de 30 días
Objetivos 1. Mantenimiento de las instalaciones durante la paralización
2. Asegurar la Estabilidad Física y Química por el periodo de
paralización (Ev. De Riesgos)
Contenidos
Mínimos
1. Plazo de Paralización
2. Medidas de mantención seminaridurante el periodo de
paralización
3. Medidas de mitigación de los efectos del cese temporal de las
operaciones.
Tanto las medidas de mantención como las de mitigación se
deberán establecer “a partir de una evaluación de riesgos”
Plazos de
Paralización
1. Primer plazo: 2 años.
2. Segundo plazo: 3 años adicionales por causa justificada.
3. Tercer plazo: No podrá exceder de la vida útil remanente del
proyecto, entregando un 30% de la garantía total.
Garantías Se siguen constituyendo independiente de la paralización.
Plazo de
implementación Las obras, medidas y actividades aprobadas deberán
implementarse en máximo de 1 año desde la aprobación del plan.
PLAN DE CIERRE TEMPORAL
Qué es? Cierre definitivo de una o mas instalaciones de una Faena
Minera.
¿Cómo se hace?
1. Se actualiza el PC indicando con detalle como se va a
cerrar la instalación en cuestión .
2. Una vez aprobado el PC se ejecuta el Cierre Parcial
(solicitando la liberación de las garantías)
3. Terminado el cierre parcial, se realiza la Auditoria
4. Se solicita el Certificado de Cierre Parcial a SNGM.
Post Cierre Es responsabilidad de la Empresa Minera hasta el Cierre
Total de la Faena.
CIERRES PARCIALES
GARANTÍA
¿Quiénes las deben constituir?
Faenas mineras > 10.000 ton/mes
¿A cuánto equivale?
Valor representativo del costo del plan de cierre
¿Cómo se dispone?
Instrumentos financieros
¿Plazo?
“Plazo para constituir el valor presente de los costos del plan
de cierre”
2/3 vida útil o 15 años.
GARANTIA
GARANTIA
Instrumentos
A.1.
Certificados de depósito a la vista
Certificado de deposito de menos de 360 días
Boletas de garantía bancaria
Carta de Crédito Stand By
A.2. Instrumentos financieros de captación y deuda con clasificación de riesgo a lo menos A (AFP)
A.3 Otros, tales como:
Cesión de contrato de venta celebrado con Enami u otro poder comprador
Prenda sobre el retorno de exportación
Fianza solidaria de un socio controlador con clasificación de riesgo al menos A nacional o equivalente internacional, anualmente certificada.
INSTRUMENTOS CONSTITUCIÓN GARANTIAS
Al Menos 40% Al menos 60% 100%
Hasta 40% Hasta 40% N/A
Hasta 20% N/A N/A
1°Tercio 3°Tercio 2°Tercio
A.1.
A.2.
A.3.
PLAZO DE CONSTITUCION:
1. VIDA UTIL FAENA ≥ 20 AÑOS -> PLAZO DE CONSTITUCION DEL VP = 15 años
2. VIDA UTIL FAENA < 20 AÑOS -> PLAZO DE CONSTITUCION DEL VP = 2/3 VIDA UTIL
PLAZO DE CONSTITUCION
INSTRUMENTOS COSNTITUCIÓN GARANTIAS
FINALIDAD
• Financiar las Actividades de Post Cierre
COMPOSICIÓN
•Aportes de las empresas mineras
•Producto de las multas
•Donaciones
•Asignaciones
•Erogaciones
•Subvenciones.
ADMINISTRACIÓN
• Institución Profesional en la administración de activos financieros, acreditada por la SVS, la que será elegida por medio de licitación-
FONDO POST- CIERRE
CIERRE CICLO DE VIDA FAENA
Post Cierre
Cierre
Explotación
Construcción
Exploración
Prospección
La Ley establece que la
etapa de cierre es parte del
ciclo de vida de todo
proyecto minero (Art. 2º)
Guías Metodológicas
Guía de Evaluación de Riesgos para el Cierre de
Faenas Mineras
Guía para la Constitución de la Garantía Financiera
Guías de Criterios Técnicos Guía de Estabilización Química para el Cierre de
Faenas Mineras
Guías de Presentación
Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas
Mineras < 5.000 tpm
Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas
Mineras de 5000 - 10.000 tpm
Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas
Mineras > 10.000 tpm
Guía de Presentación de Planes de Cierre de
Exploración y Prospección
GUIAS DE CIERRE DE FAENAS MINERAS
Gracias