ley de tierras - defendiendo la soberanÍa territorial

Ley de Tierras: Ley de Tierras: Defendiendo la SoberanDefendiendo la Soberaníía Territoriala Territorial

Centro de Estudios PolCentro de Estudios Polííticos ticos -- La La CCáámporampora, , Buenos Aires, miBuenos Aires, miéércoles 21 de septiembre de 2011rcoles 21 de septiembre de 2011

Dra. Florencia GDra. Florencia Góómezmez

Factores determinantesFactores determinantes

ConfiguraciConfiguracióón histn históórica de rica de la distribucila distribucióón de la tierra n de la tierra en la Argentinaen la ArgentinaEl marco legal aplicable: El marco legal aplicable: DescentralizaciDescentralizacióónnLos avances tecnolLos avances tecnolóógicos. gicos. Condiciones externas: Condiciones externas: Aumento del precio de los Aumento del precio de los commoditiescommodities..


[email protected]@gmail.com

Antecedentes histAntecedentes históóricos y estructura ricos y estructura agrariaagraria

PerPerííodo de la Colonia Espaodo de la Colonia Españñolaola18101810181318131826 Ley de Enfiteusis1826 Ley de Enfiteusis1832 Gobierno de Rosas fin de la enfiteusis1832 Gobierno de Rosas fin de la enfiteusis““Gran Libro de la Propiedad Publica, segGran Libro de la Propiedad Publica, segúún los registros oficiales 538 n los registros oficiales 538 enfiteutasenfiteutasconstituyen la nomina que en conjunto obtuvieron tres mil doscieconstituyen la nomina que en conjunto obtuvieron tres mil doscientas seis (3206) ntas seis (3206) leguas de tierras es decir el equivalente a OCHO MILLONES SEISCIleguas de tierras es decir el equivalente a OCHO MILLONES SEISCIENTOS ENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL HECTCINCUENTA Y SEIS MIL HECTÁÁREAS (8.656.000)REAS (8.656.000)””..

El Estado NaciEl Estado Nacióón. Conquista del Desierto: Gobernar es n. Conquista del Desierto: Gobernar es poblar, poblar, poblarpoblar lo ya pobladolo ya poblado



Antecedentes LegalesAntecedentes Legales

CCóódigo Civildigo CivilConstituciConstitucióón Peronista de 1949 n Peronista de 1949

Art. 38 Art. 38 -- La propiedad privada tiene una funciLa propiedad privada tiene una funcióón n socialsocial y, en consecuencia, estary, en consecuencia, estaráá sometida a las obligaciones que sometida a las obligaciones que establezca la ley con fines de bien comestablezca la ley con fines de bien comúún. Incumbe al Estado n. Incumbe al Estado fiscalizar la distribucifiscalizar la distribucióón y la utilizacin y la utilizacióón del campo o intervenir n del campo o intervenir con el objeto de desarrollar e incrementar su rendimiento en intcon el objeto de desarrollar e incrementar su rendimiento en intereréés s de la comunidad, y procurar a cada labriego o familia labriega lde la comunidad, y procurar a cada labriego o familia labriega la a posibilidad de convertirse en propietario de la tierra que cultiposibilidad de convertirse en propietario de la tierra que cultiva. va.

DerogaciDerogacióón n ““de Factode Facto”” de la Constitucide la Constitucióón de 1949n de 1949

¿¿Como entender los problemas por la Tierra?Como entender los problemas por la Tierra?

PROPIEDAD

TITULO: ESCRITURA

MODO: POSESIÓN

PUBLICIDAD: INSCRIPCIÓN EN EL RPI

Usucapión Desalojo


[email protected]@gmail.comFuente: Elaboración Propia

Problemas de TierrasProblemas de Tierras

857 casos857 casos9 M de Has aprox.9 M de Has aprox.63 mil familias afectadas63 mil familias afectadas



¿¿PorquPorquéé la funcila funcióón social de la Propiedad?n social de la Propiedad?

Derecho de PropiedadDerecho de Propiedad

OBLIGACIONES

DERECHOS

Ob. ambientales

Ob. sociales



LEGISLACILEGISLACIÓÓN CONTEMPORN CONTEMPORÁÁNEA EN MATERIA DE NEA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIALORDENAMIENTO TERRITORIAL

EspaEspañña: Ley de Suelos, Ley 8/2007.a: Ley de Suelos, Ley 8/2007.

Brasil: Estatuto de la Ciudad y Estatuto de la Brasil: Estatuto de la Ciudad y Estatuto de la Tierra.Tierra.

Uruguay: Ley de Ordenamiento Territorial y Uruguay: Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable Desarrollo Sustentable NN°°1818.308..308.

Colombia: Ley Colombia: Ley NN°° 9/1989 y Ley 9/1989 y Ley NN°°388388/1997/1997

MMééxico: Ley General de Asentamientos Humanos xico: Ley General de Asentamientos Humanos 1993.1993.

PanamPanamáá: Ley : Ley NN°° 6/2006 de Ordenamiento 6/2006 de Ordenamiento Territorial para el desarrollo urbano.Territorial para el desarrollo urbano.

Guatemala: Ley Marco de Ordenamiento Guatemala: Ley Marco de Ordenamiento Territorial (actualmente con media sanciTerritorial (actualmente con media sancióón).n).

Ecuador: Lo refiere en su ConstituciEcuador: Lo refiere en su Constitucióón Nacional n Nacional 2008, Art. 404.2008, Art. 404.

Bolivia: Refiere en su ConstituciBolivia: Refiere en su Constitucióón Poln Políítica del tica del Estado 2009 al ordenamiento territorial como una Estado 2009 al ordenamiento territorial como una obligaciobligacióón del Estado Art.402n del Estado Art.402



Proyectos de Ley en torno a la Tierra actualmente en Proyectos de Ley en torno a la Tierra actualmente en debatedebate

Ley de ProtecciLey de Proteccióón al Dominio Nacional de Tierras n al Dominio Nacional de Tierras RuralesRurales

Ley de SuspensiLey de Suspensióón de Desalojos de las Organizaciones n de Desalojos de las Organizaciones CampesinasCampesinas

Ley Nacional de Ordenamiento TerritorialLey Nacional de Ordenamiento Territorial--COFEPLANCOFEPLAN

Ley de Propiedad Comunitaria IndLey de Propiedad Comunitaria Indíígenagena-- INAIINAI

Territorio y SoberanTerritorio y Soberaníía Nacionala Nacional

El PaEl Paíís en el Contexto Mundials en el Contexto MundialCrecimiento de la Demanda Crecimiento de la Demanda EnergEnergééticaticaDemanda de Alimentos: 70% mas en Demanda de Alimentos: 70% mas en 2050 (FAO).2050 (FAO).Incremento del precio de los Incremento del precio de los alimentosalimentosLa tierra como un bien socialLa tierra como un bien socialTBI: Tratados Bilaterales de TBI: Tratados Bilaterales de InversiInversióónn



ExtranjerizaciExtranjerizacióón de la Tierra en Argentina:n de la Tierra en Argentina:ejes para el Diagnejes para el Diagnóósticostico

Recursos Naturales y DescentralizaciRecursos Naturales y DescentralizacióónnDispersiDispersióón de la informacin de la informacióón Catastral y Dominialn Catastral y DominialConstituciConstitucióón de 1994: Jerarqun de 1994: Jerarquíía de los Tratados Bilaterales a de los Tratados Bilaterales de Inverside Inversióón.n.Incremento del valor de la tierra: el suelo como recurso Incremento del valor de la tierra: el suelo como recurso escaso escaso La compra de tierras no es una inversiLa compra de tierras no es una inversióón. Especulacin. EspeculacióónnConcentraciConcentracióón y Extranjerizacin y Extranjerizacióón de la tierran de la tierra

““De la Tierra no se hablaDe la Tierra no se habla””

En geopolEn geopolíítica los vactica los vacííos se ocupanos se ocupan

AAñño 2005: 6350 Milloneso 2005: 6350 Millones

43hab/Km243hab/Km2

AAñño 2050: 9000 Milloneso 2050: 9000 Millones

60hab/Km260hab/Km2

Algunos casosAlgunos casos……

100.000 Has. Soros (100.000 Has. Soros (HungaroHungaro) en Corrientes) en Corrientes1.500.000 Finca 1.500.000 Finca JasimanJasimanáá (AIG(AIG-- EEUU)SaltaEEUU)Salta700.000Has Finca Cazadores Grande (Grupo 700.000Has Finca Cazadores Grande (Grupo NikkonNikkon) ) CatamarcaCatamarca117.000 Los 117.000 Los PoquiterosPoquiteros (EEUU) Catamarca(EEUU) Catamarca410.000 El 410.000 El JagueJague La RiojaLa Rioja335.000 Estancia Coronel Benetton Santa Cruz335.000 Estancia Coronel Benetton Santa Cruz233.000 Alto Paran233.000 Alto Paranáá (Chilenos) Misiones(Chilenos) Misiones

Proyecto de Ley enviado por la Presidenta Dra. Cristina Proyecto de Ley enviado por la Presidenta Dra. Cristina FernFernáández de Kirchner al Congreso de la Nacindez de Kirchner al Congreso de la Nacióónn

11 Ley de Orden PLey de Orden Púúblico y de cumplimiento blico y de cumplimiento obligatorio en todo el Paobligatorio en todo el Paíís, por parte de s, por parte de personas fpersonas fíísicas y jursicas y juríídicas pdicas púúblicas y privadas. blicas y privadas.

2.2. Objeto de la Ley: Objeto de la Ley: a).a). Determinar la titularidad, catastral y Determinar la titularidad, catastral y dominial, situacidominial, situacióón de posesin de posesióón o tenencia, n o tenencia, bajo cualquier tbajo cualquier tíítulo o situacitulo o situacióón de hecho de n de hecho de las tierras rurales, y establecer las obligaciones las tierras rurales, y establecer las obligaciones comunes y particulares que nacen del dominio, comunes y particulares que nacen del dominio, posesiposesióón o tenencia de dichas tierras. n o tenencia de dichas tierras. b).b). Regular, respecto de las personas fRegular, respecto de las personas fíísicas sicas y jury juríídicas extranjeras, los ldicas extranjeras, los líímites a la mites a la titularidad de tierras rurales, cualesquiera sea titularidad de tierras rurales, cualesquiera sea su destino de uso o produccisu destino de uso o produccióón. n.

3. 3. Quienes son extranjeros segQuienes son extranjeros segúún la Ley? n la Ley?

Personas fPersonas fíísicas; las jursicas; las juríídicas (Empresas) cuyo capital social en manos de dicas (Empresas) cuyo capital social en manos de extranjeros sea superior al 51%; Personas jurextranjeros sea superior al 51%; Personas juríídicas o empresas vinculadas o dicas o empresas vinculadas o controladas en mas de un 25% por empresas extranjeras, o que tencontroladas en mas de un 25% por empresas extranjeras, o que tengan el gan el manejo de la voluntad social mayoritaria independientemente del manejo de la voluntad social mayoritaria independientemente del porcentaje porcentaje accionario; que tengan maccionario; que tengan máás del 25% del capital social de otra sociedad, o s del 25% del capital social de otra sociedad, o jurjuríídicas extranjeras que actdicas extranjeras que actúúan como si fueren socios an como si fueren socios Sociedades que hayan emitido Sociedades que hayan emitido debenturesdebentures u obligaciones negociables y los u obligaciones negociables y los tenedores sean extranjeros y puedan dichas obligaciones negociabtenedores sean extranjeros y puedan dichas obligaciones negociables convertir les convertir en acciones que superen el 25% de las acciones. en acciones que superen el 25% de las acciones. UTEsUTEs, Sociedades de participaci, Sociedades de participacióón accidental, o agrupaciones de colaboracin accidental, o agrupaciones de colaboracióón n o cualquier forma de colaboracio cualquier forma de colaboracióón accidental y transitoria que supere la n accidental y transitoria que supere la proporciproporcióón autorizada por esta Ley. n autorizada por esta Ley.

QuQuéé pasa con los testaferros?pasa con los testaferros?Se establece la nulidad total, absoluta e insanableSe establece la nulidad total, absoluta e insanable de cualquier, de cualquier,

contradocumentocontradocumento o figuracio figuracióón que contravenga lo dispuesto por esta Ley. n que contravenga lo dispuesto por esta Ley.

4.4. LLíímite del 20% al dominio extranjero sobre tierras rurales mite del 20% al dominio extranjero sobre tierras rurales en el territorio nacional. en el territorio nacional. 5.5. En ningEn ningúún caso personas (fn caso personas (fíísicas o jursicas o juríídicas) de dicas) de nacionalidad extranjera podrnacionalidad extranjera podráán superar el 30% de las tierras con n superar el 30% de las tierras con titularidad extranjera. titularidad extranjera. 6.6. Limite de 1000 Has. Limite de 1000 Has. 7.7. A los fines de esta Ley NO SE ENTENDERA los fines de esta Ley NO SE ENTENDERÁÁN N COMO INVERSICOMO INVERSIÓÓN LA ADQUISICIN LA ADQUISICIÓÓN DE TIERRAS N DE TIERRAS RURALES. RURALES. 9.9. Para la adquisiciPara la adquisicióón de inmuebles rurales en Zona de n de inmuebles rurales en Zona de Seguridad se requiere autorizaciSeguridad se requiere autorizacióón del Ministerio del Interior. n del Ministerio del Interior. 10.10. Se crea un Se crea un Registro Nacional de Tierras Rurales Registro Nacional de Tierras Rurales 11.11. CreaciCreacióón del n del Consejo Interministerial de Tierras Rurales12.12. Las disposiciones de la Ley no afectarLas disposiciones de la Ley no afectaráán en manera alguna n en manera alguna derechos ya adquiridos y la vigencia es a partir del dderechos ya adquiridos y la vigencia es a partir del díía siguiente a a siguiente a su publicacisu publicacióón. n.

ReconstruyendoReconstruyendola Soberanla Soberaníía a

PolPolííticatica

““ellos son los ricos del pasado. Si sabemos proceder, seremos nosellos son los ricos del pasado. Si sabemos proceder, seremos nosotros los ricos del otros los ricos del futurofuturo”” Juan Domingo PerJuan Domingo Peróónn

MuchaMuchas Gracias por tu atencis Gracias por tu atencióón,n,

Dra. Florencia GDra. Florencia Góó[email protected]@gmail.com

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