ley de reforma de administración financiera del estado bolivariano de guárico

8/15/2019 Ley de Reforma de Administración Financiera Del Estado Bolivariano de Guárico

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República Bolivariana de Venezuela

Consejo Legislativo del Estado Bolivariano de Guárico

EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE GUÁRICO

DICTA

la siguiente,

LEY DE REFORMA A LA LEY DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

ESTADO BOLIVARIANO DE GUÁRICO

A!t"#ul$ %& Se modifica el artículo 1, de la forma siguiente:

A!t"#ul$ %& Esta Ley tiene por objeto regular la administración financiera y el

sistema de control interno del Sector Publico Estadal.

La mención de personas o cargos en masculino tiene en las disposiciones de esta

ley un sentido genérico, referido siempre por igual a ombres y mujeres.

A!t"#ul$ '& Se modifica el artículo !, de la forma siguiente:

A!t"#ul$ (& Las secretarías con competencia en materia de finan"as, planificación

y presupuesto son los órganos rectores de la administración financiera del sector

p#blico estadal, correspondiéndoles la dirección, coordinación, implantación,

mantenimiento y super$isión de todos y cada uno de los sistema integrados a ella,

de conformidad con lo establecido en la %onstitución de la &ep#blica 'oli$ariana

de (ene"uela, el ordenamiento jurídico $igente y la %onstitución del Estado

'oli$ariano de )u*rico.

El +rgano con competencia en finan"as, tendr* la facultad de dictar normas e

instrucciones técnicas en el *mbito de sus competencias para el funcionamiento

de los sistemas de esorería, %ontabilidad y 'ienes P#blicos como sistemas

integrantes de la administración financiera estadal, así como la proposición al

)obernador del Estado de normas reglamentarias pertinentes.

El +rgano con competencia en materia de Planificación y Presupuesto tendr* la

facultad de dictar normas e instrucciones técnicas en el *mbito de sus

competencias para el funcionamiento del Sistema Presupuestario, Sistema dePlanificación y *reas cone-as.

La gestión de los sistemas ue integran la administración financiera del sector

p#blico estadal, sus acti$idades cone-as y a fines estar* soportada e

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instrumentada en erramientas inform*ticas, implementadas, administradas y

super$isadas conjuntamente por las Secretarías con competencia en /inan"as,

Planificación y Presupuesto0 para lo cual la oficina responsable de la gestión de la

erramienta inform*tica sin menoscabo al órgano de adscripción ejecutara los

lineamientos, reuerimientos e instrucciones ue ambas Secretaría estable"can

para tales efectos.

Es obligatoria por parte de los órganos y entes sujetos a la aplicación de esta Ley

la implementación de erramientas inform*ticas integradas entre sí, administradas

y super$isadas por las Secretarías con competencia y rectoría en materia definan"as, planificación y presupuesto.

Las m*-imas autoridades de los órganos y entes regulados por esta Ley est*n

obligadas a $elar por el cumplimiento de las normas e instrucciones ue dicten las

secretarías con competencia en materia de finan"as, planificación y presupuesto.

A!t"#ul$ )& Se modifica el artículo 1, de la forma siguiente:

A!t"#ul$ %*& El Poder Ejecuti$o Estadal podr* establecer normas ue limiten y

controlen el uso de los créditos presupuestarios de los entes y organismos

referidos en el artículo 2, adicionales a las establecidas en esta ley. ales

limitaciones no se aplicar*n a los presupuestos del %onsejo Legislati$o Estadal, de

la Procuraduría )eneral del estado, de la %ontraloría del estado, del %onsejo de

Planificación de Políticas P#blicas del estado y de los 3unicipios.

A!t"#ul$ +& Se modifica el artículo 24, de la forma siguiente:

A!t"#ul$ +& El Poder Ejecuti$o Estadal podr* decretar créditos adicionales al

presupuesto de egresos o gastos, pre$ia autori"ación del %onsejo Legislati$o,

para cubrir gastos necesarios no pre$istos en la Ley de Prepuestos o créditos

presupuestarios insuficientes. Los créditos podr*n ser financiados:

1. %on los recursos ue pro$engan de un mayor rendimiento de los ingresos

calculados en la Ley de Presupuestos o estimaciones de los mismos, ue

garanticen ue el esoro contar* con dicos recursos.

5. %on las E-istencias del esoro del estado no comprometidas debidamente

calculadas y certificadas por la Secretaría de /inan"as.

6. %on los &ecursos e-cedentarios ingresados al esoro Estadal en contraposición

con la meta de ingresos seg#n la Ley de Presupuesto debidamente certificados

por la Secretaría de /inan"as.

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2. %on economías en los gastos ue se ayan logrado o ue se estimen lograr en

el resto del ejercicio, los cuales deber*n ser e-presamente determinadas y

pre$iamente se acordar*n las respecti$as insubsistencias o anulaciones de

créditos. La decisión correspondiente ser* publicada en la )aceta 7ficial del

Estado 'oli$ariano de )u*rico, una $e" ue aya sido sometida a la consideración

del %onsejo Legislati$o.4. %on aportes especiales otorgados por el Poder Ejecuti$o 8acional y otros

7rganismos P#blicos.!. %on los aportes generados por los recursos destinados al Poder Ejecuti$o

Estadal, a tra$és de los Entes 9escentrali"ados Estadales.. %on los aportes generados por los ser$icios p#blicos y tributos, operados por el

Ejecuti$o Estadal y ue ayan sido transferidos al estado en conformidad con lo

pre$isto en la Ley 7rg*nica de 9escentrali"ación, 9elimitación y ransferencia de

%ompetencias del Poder P#blico.. %on la elaboración de los correspondientes estudios, proyectos de ingeniería,

planos de desarrollo y gestión del funcionamiento para tales fines.

Sal$o para casos de emergencias, debidamente comprobables, el producto de los

créditos adicionales no podr*, en ning#n caso, destinarse a crear partidas nue$as

ni cubrir gastos cuyas asignaciones en el Presupuesto de )astos ayan sido

pre$iamente disminuidas en el mismo ejercicio presupuestario mediante

operaciones de traspaso de créditos presupuestarios o declaraciones de

subsistencias.

El )obernador del Estado como responsable de administrar la acienda p#blica y

como ordenador de gastos y pagos, cuando lo estime con$eniente en cualuier

periodo del Ejercicio /iscal podr* dictar créditos adicionales financiados con losremanentes ue resulten de las e-istencias del esoro del estado no

comprometidas, certificadas formalmente con anterioridad y no incorporadas en su

totalidad a los presupuestos0 la disponibilidad de dicos saldos restantes ser*

demostrada por la Secretaría de /inan"as a tra$és de la esorería )eneral.

A!t"#ul$ & Se 3odifica el ;rtículo 2, en la forma siguiente:

A!t"#ul$ +*& El )obernador del estado est* facultado para decretar traspasos

entre programas y sus categorías eui$alentes, sub


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pre$ia del %onsejo Legislati$o estadal o de su %omisión 9elegada, en los casos

siguientes:

1. En los traspasos de créditos presupuestarios entre partidas pertenecientes a

sectores diferentes.

5. En los traspasos de créditos presupuestarios entre partidas de un mismo

programa y=o distintos programas de un mismo sector, cuando modifiuen en m*s

de un 5>? la asignación original de cualuiera de las partidas in$olucradas.

6. En los casos ue los traspasos de créditos presupuestarios originen

modificaciones en las metas fijadas para los programas, o categoríaseui$alentes, sub


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al crédito presupuestario ue, a tal efecto, se incluir* en el respecti$o presupuesto

de egresos.

Los compromisos $*lidamente aduiridos por los órganos de la administración

central financiados mediante los fondos en a$ances otorgado por el Poder

Ejecuti$o Estadal, ue dada su naturale"a y en$ergadura su causación e-ceda el

ejercicio fiscal, los mismos ser*n imputados al ejercicio siguiente, afectando los

mismos a los créditos disponibles para ese ejercicio y dica causación y pago ser*

por órgano de la Secretaría de /inan"as. 9ebiendo dicos órganos reintegrar a la

esorería del estado los remanentes de los compromisos $*lidamente aduiridos

con presupuestos de sus fondos en a$ance o rotatorios.

A!t"#ul$ *& Se modifica el artículo 2, de la forma siguiente:

A!t"#ul$ *+. Los órganos y entes a los ue se refieren los numerales 5 al 4 del

artículo 2 suministraran a la Secretaría de /inan"as y la Secretaría de

Planificación y Presupuesto, los estados financieros y dem*s informaciones ue

dicos organismos reuieran, en la forma y oportunidad ue determinen.

A!t"#ul$ -& Se modifica el artículo 4, de la forma siguiente:

A!t"#ul$ *. Para el mejor funcionamiento del Sistema Estadal de %ontabilidad

P#blica, se aplicaran en todo momento los principios y normas de contabilidad con

reconocida aceptación 8acional e Bnternacional.

;simismo, el &eglamento de esta Ley ampliara el desarrollo y funcionamiento de

los sistemas ue integran la administración financiera del sector p#blico estadal y

otros aspectos cone-os.

A!t"#ul$ %/& 9e conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley de

Publicaciones 7ficiales, imprímase en un solo te-to la &eforma a la Ley de

;dministración /inanciera del Estado 'oli$ariano de )u*rico, publicada en la

)aceta 7ficial del Estado 'oli$ariano de )u*rico, E-traordinaria 8C >, de feca

>1 de ;bril de 5>14, con la auí sancionada y el correspondiente te-to íntegro,corríjase e incorpórese las firmas, fecas y dem*s datos de sanción y

promulgación.

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EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE GUÁRICO

DICTA

la siguiente,

LEY DE REFORMA A LA LEY DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

ESTADO BOLIVARIANO DE GUÁRICO

TITULO I

DIS0OSICIONES GENERALES

A!t"#ul$ %& Esta Ley tiene por objeto regular la administración financiera y el

sistema de control interno del Sector Publico Estadal.

La mención de personas o cargos en masculino tiene en las disposiciones de esta

ley un sentido genérico, referido siempre por igual a ombres y mujeres.A!t"#ul$ '& La administración financiera del sector p#blico estadal comprende el

conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos ue inter$ienen en la

captación de ingresos p#blicos del estado y en su aplicación para el cumplimiento

de los fines del Estado, y estar* regida por los principios %onstitucionales de

legalidad, eficiencia, sol$encia, transparencia, responsabilidad, euilibrio fiscal y

coordinación macroeconómica.

A!t"#ul$ )& Los sistemas de presupuesto, crédito p#blico, tesorería y

contabilidad, regulados en esta Ley0 así como los sistemas tributarios y de

administración de bienes, regulados por Leyes Especiales del Estado, conforman

la administración financiera del estado. 9icos sistemas estar*n interrelacionados

y cada uno de ellos actuar* bajo la coordinación de un órgano rector.

A!t"#ul$ +& Est*n sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las

especificidades ue la misma establece, los entes u organismos ue conforman el

sector p#blico estadal, enumerados seguidamente:

1. Los órganos de los Poderes Ejecuti$o y Legislati$o del estado.5. La %ontraloría del estado.

6. Los Bnstitutos ;utónomos del estado.

2. Las personas jurídicas del estado del dereco p#blico.

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4. Las fundaciones y asociaciones ci$iles constituidas y dirigidas por alguno o

algunos de los organismos indicados en los ordinales anteriores, o auellas de

cuya gestión pudieran deri$arse compromisos financieros para los Entes P#blicos

del estado respecti$os, cuando dicos compromisos o la totalidad de los aportes

presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, efectuados por una o $arias de

las personas referidas en los 7rdinales anteriores, represente el cincuenta por

ciento D4>? o m*s del presupuesto de las fundaciones y asociaciones ci$iles.

!. Las empresas en las cuales el Poder P#blico del estado y dem*s personas a

ue se refieren los ordinales anteriores, tengan participación igual o superior alcincuenta por ciento D4>? del capital social. Fuedar*n comprendidas, adem*s,

las sociedades de propiedad totalmente estadal, cuya función, a tra$és de la

posesión de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestión empresarial

de un sector de la economía estadal.

. Las sociedades en las cuales las personas a ue se refiere el ordinal anterior

tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento D4>? del respecti$o

capital social.

A!t"#ul$ & El sistema de control interno del sector p#blico del estado

comprende el conjunto de normas, órganos y procedimientos de control,

integrados a los procesos de la administración financiera así como la auditoría

interna.

El sistema de control interno ue actuar* coordinadamente con el Sistema de

%ontrol E-terno a cargo de la %ontraloría del estado y la %ontraloría )eneral de la

&ep#blica como órgano rector del Sistema 8acional de %ontrol /iscal, tiene por

objeto promo$er la eficiencia en la capacitación y uso de los recursos p#blicos, elacatamiento de las normas legales en las operaciones del estado, la confiabilidad

de la información ue se genere y di$ulgue sobre los mismos0 así como mejorar la

capacidad administrati$a para e$aluar el manejo de los recursos del estado y

garanti"ar ra"onablemente el cumplimiento de la obligación de los funcionarios de

rendir cuenta de su gestión.

A!t"#ul$ (& Las secretarías con competencia en materia de finan"as,

planificación y presupuesto son los órganos rectores de la administraciónfinanciera del sector p#blico estadal, correspondiéndoles la dirección,

coordinación, implantación, mantenimiento y super$isión de todos y cada uno de

los sistema integrados a ella, de conformidad con lo establecido en la %onstitución

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de la &ep#blica 'oli$ariana de (ene"uela, el ordenamiento jurídico $igente y la

%onstitución del Estado 'oli$ariano de )u*rico.

El +rgano con competencia en finan"as, tendr* la facultad de dictar normas e

instrucciones técnicas en el *mbito de sus competencias para el funcionamiento

de los sistemas de esorería, %ontabilidad y 'ienes P#blicos como sistemas

integrantes de la administración financiera estadal, así como la proposición al

)obernador del Estado de normas reglamentarias pertinentes.

El +rgano con competencia en materia de Planificación y Presupuesto tendr* la

facultad de dictar normas e instrucciones técnicas en el *mbito de suscompetencias para el funcionamiento del Sistema Presupuestario, Sistema de

Planificación y *reas cone-as.

La gestión de los sistemas ue integran la administración financiera del sector

p#blico estadal, sus acti$idades cone-as y a fines estar* soportada e

instrumentada en erramientas inform*ticas, implementadas, administradas y

super$isadas conjuntamente por las Secretarías con competencia en /inan"as,

Planificación y Presupuesto0 para lo cual la oficina responsable de la gestión de la

erramienta inform*tica sin menoscabo al órgano de adscripción ejecutara los

lineamientos, reuerimientos e instrucciones ue ambas Secretaría estable"can

para tales efectos.

Es obligatoria por parte de los órganos y entes sujetos a la aplicación de esta Ley

la implementación de erramientas inform*ticas integradas entre sí, administradas

y super$isadas por las Secretarías con competencia y rectoría en materia de

finan"as, planificación y presupuesto.

Las m*-imas autoridades de los órganos y entes regulados por esta Ley est*nobligadas a $elar por el cumplimiento de las normas e instrucciones ue dicten las

secretarías con competencia en materia de finan"as, planificación y presupuesto.

A!t"#ul$ .& ; los efectos de la aplicación de esta Ley se acen las siguientes

definiciones:

1. Se entiende por entes descentrali"ados funcionalmente, sin fines empresariales

los seAalados en los ordinales 5G, 6G y 2G del artículo 2, ue no reali"an acti$idades

de producción de bienes o ser$icios destinados a la $enta y cuyos ingresos orecursos pro$engan fundamentalmente del presupuesto del estado.

5. Se entiende por entes descentrali"ados con fines empresariales auellos cuya

acti$idad principal es la producción de bienes o ser$icios destinados a la $enta y

cuyos ingresos o recursos pro$engan fundamentalmente de esa acti$idad.

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6. Se entiende por sector p#blico estadal al conjunto de órganos y entes

enumerados en el artículo 2 de esta Ley.

2. Se entiende por deuda p#blica el endeudamiento ue resulte de las operaciones

de crédito p#blico. 8o se considera deuda p#blica la deuda presupuestaria o del

esoro Estadal.

4. Se entiende por ingresos ordinarios, los ingresos recurrentes.

!. Se entiende por ingresos e-traordinarios, los ingresos no recurrentes, tales

como los pro$enientes de operaciones de crédito p#blico y de leyes ue originen

ingresos de car*cter e$entual o cuya $igencia no e-ceda de 6 aAos.. Se entiende por ingresos corrientes, los ingresos recurrentes, sean o no

tributarios.

. Se entiende por ingresos de capital, ingresos por concepto de $entas de acti$os

y por concepto de transferencias con fines de capital.

@. Se entiende por ingreso total, la suma de los ingresos corrientes y los ingresos

de capital.

1>. Se entiende por ingresos recurrentes, auellos ue se pre$ea producir o se

ayan producido por m*s de 6 aAos.

A!t"#ul$ *& ; los fines pre$istos en esta Ley, el ejercicio económico financiero

comen"ar* el primero de enero y terminar* el treinta y uno de diciembre de cada

aAo.

CA0ITULO I

DEL SISTEMA 0RESU0UESTARIO DEL ESTADO Y ENTES

DESCENTRALI1ADOS FUNCIONALMENTE SIN FINES EM0RESARIALES

A!t"#ul$ -& El sistema presupuestario estadal est* integrado por el conjunto de

principios, órganos, normas y procedimientos ue rigen el proceso presupuestario

de los entes y órganos del sector p#blico estadal.

A!t"#ul$ %/& Los presupuestos p#blicos estadales e-presan los planes

nacionales, estadales y municipales, elaborados dentro del marco de Plan de

9esarrollo Económico y Social del estado, el cual debe estar ajustado alineamientos del Plan 8acional, en auellos aspectos ue e-igen, por parte del

sector p#blico estadal, captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de

las metas de desarrollo económico, social e institucional del estado, y se ajustar*n

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a las reglas de disciplina fiscal contemplados en esta Ley, en la Ley del marco

plurianual del presupuesto y en la Ley de Presupuesto.

A!t"#ul$ %%. El Plan 7perati$o ;nual, coordinado por la Secretaría de

Planificación y Presupuesto de la )obernación y por el %onsejo de Planificación y

%oordinación de Políticas P#blicas del estado, deber* ser presentado al %onsejo

Legislati$o Estadal en la misma oportunidad en la cual se efect#e la presentación

formal del Proyecto de Presupuesto de Bngresos y )astos P#blicos del estado

para cada ejercicio económico


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A!t"#ul$ %)& El presupuesto p#blico de ingresos contendr* la enumeración de

los diferentes ramos de ingresos corrientes y de capital y las cantidades estimadas

para cada uno de ellos en el respecti$o ejercicio. 8o abr* rubro ue no esté

representado por una cifra numérica.

A!t"#ul$ %+& El presupuesto p#blico de gastos contendr* los gastos corrientes y

de capital, y utili"ar*n las técnicas m*s adecuadas para formular, ejecutar, seguir y

e$aluar las políticas, los planes de acción y la producción de bienes y ser$icios de

los entes y órganos del sector p#blico estadal.

Para cada crédito presupuestario se establecer* el objeti$o específico a ue estédirigido, así como los resultados concretos ue se espera obtener, en términos

cuantitati$os, mediante indicadores de gestión, siempre ue ello sea técnicamente

posible.

A!t"#ul$ %& En los presupuestos se indicar*n las unidades administrati$as

responsables del cumplimiento y metas de cada sector, programa o proyecto. En

el caso ue un proyecto o programa sea desarrollado en forma coordinada con

diferentes unidades administrati$as de una o $arias dependencias y organismos

p#blicos, se indicar* la responsabilidad ue, a cada una de ellas, corresponda y

los recursos asignados para el cumplimiento de las metas pre$istas.

A!t"#ul$ %(& La autoridad competente designar* a los funcionarios

responsables de las metas y objeti$os presupuestarios, uienes participar*n en su

formulación y responder*n del cumplimiento de los mismos mediante la utili"ación

eficiente de los recursos asignados.

%uando sea necesario establecer la coordinación entre los programas de distintos

entes u órganos, se crear*n mecanismos técnico


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A!t"#ul$ %*& El Poder Ejecuti$o Estadal podr* establecer normas ue limiten y

controlen el uso de los créditos presupuestarios de los entes y organismos

referidos en el artículo 2, adicionales a las establecidas en esta ley. ales

limitaciones no se aplicar*n a los presupuestos del %onsejo Legislati$o Estadal, de

la Procuraduría )eneral del estado, de la %ontraloría del estado, del %onsejo de

Planificación de Políticas P#blicas del estado y de los 3unicipios.

CA0ITULO II

DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE 0RESU0UESTO

A!t"#ul$ %-& Los órganos y entes sujetos a esta Ley, formular*n y aplicar*n la

técnica de elaboración del presupuesto por Proyectos y Programas, entendidas

éstas como las categorías presupuestarias de mayor ni$el y por acciones

específicas como categorías de menor ni$el. Esta técnica se aplicar* en las

restantes etapas o fases del proceso presupuestario, de conformidad con las

instrucciones ue al efecto dicte la 7ficina 8acional de Presupuesto, la cual podr*

crear de oficio o autori"ar, a solicitud de los órganos o entes, categorías

presupuestarias eui$alentes a las seAaladas en este artículo.2&3

A!t"#ul$ '/& En el cuerpo de cada programa y proyecto, se ar* una

descripción de su $inculación con las políticas contenidas en el Plan de 9esarrollo

Económico y Social del estado y en el Plan 7perati$o ;nual, y se definir*n los

objeti$os y metas para el respecti$o ejercicio, así como sus créditos

presupuestarios.

A!t"#ul$ '%& Los programas ue cumplan funciones u objeti$os intermedios, por estar destinados a producir bienes y ser$icios comunes a los restantes,

constituir*n programas centrales o comunes, y se presupuestar*n con sus

respecti$os créditos.

A!t"#ul$ ''& La definición, clasificación y denominación de los programas,

subprogramas y proyectos propuestos por los organismos sujetos a esta Ley,

ser*n aprobadas por la Secretaría de Planificación y Presupuesto de la

)obernación del estado, oída la opinión de la 7ficina 8acional de Presupuesto.A!t"#ul$ ')& La Ley de Presupuesto de Bngresos y )astos P#blicos del estado

para cada ejercicio económico


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ítulo BB Presupuesto de Bngresos y )astos

ítulo BBB Presupuesto de Bngresos y )astos de los Entes 9escentrali"ados.

Bgualmente se incorporar* un ane-o, contenti$o del &egistro de ;signación de

%argos Estadal D&;%E, con los cargos o posiciones laborales presupuestados

para cada ejercicio, dejando e-presa constancia de los cargos e-istentes en el

ejercicio precedente y de los cargos cuya creación se solicite para el nue$o

ejercicio fiscal.

Se podr*n incorporar otros ane-os cuando el Poder Ejecuti$o del estado lo

considere necesario para información del %onsejo Legislati$o del estado, o cuandosean reueridos por éste.

A!t"#ul$ '+& 8o se podr* destinar específicamente el producto de ning#n ramo

de ingresos con el fin de atender el pago de determinados gastos. Sólo podr*n ser

afectados para fines específicos los siguientes ingresos:

1. Los ingresos pro$enientes de operaciones de crédito p#blico.

5. Los ingresos ue se estipulen a fa$or del /isco del estado en regímenes

tributarios especiales.

6. Los ingresos ue se estipulen a fa$or del /isco del estado en regímenes

especiales sobre ser$icios.

2. Los ingresos pro$enientes de donaciones, erencias o legados a fa$or del /isco

del estado.

4. Los ingresos ue, por leyes especiales, ayan de ser destinados a fondos de

in$ersión.

!. Los ingresos ue resulten de la gestión de los ser$icios autónomos, sin

personalidad jurídica.. El producto de las contribuciones o aportes especiales.

A!t"#ul$ '& En las operaciones de financiamiento se incluir*n como fuente

financiera, los e-cedentes de caja y banco del ejercicio anterior al ue se

presupuesta, los cuales se estimar*n de la siguiente manera:

6. ; las e-istencias del esoro Estadal al 1G de enero del aAo anterior al ue se

presupuesta, se le sumar*n las recaudaciones a la feca de la programación del

proyecto de presupuesto, m*s las ue se estimen para el resto del aAo, lo cualdeterminar* el total de los ingresos presupuestarios para ese ejercicio.

2. El total de las erogaciones pre$istas para el aAo en curso se corresponder* con

el total de los gastos causados a la feca de la programación, m*s los ue se

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estimen para el resto del aAo. ; dico monto se le sumar*n las obligaciones

pendientes del ejercicio anterior.

La diferencia entre el total de ingresos y el total de erogaciones constituye el

e-cedente a incluir como fuente financiera en el ejercicio presupuestario. En

consecuencia, como aplicaciones financieras se deber* incluir el saldo final de las

e-istencias en caja y bancos, para el aAo presupuestado.

A!t"#ul$ '(& Para la preparación del Proyecto de Presupuesto de )astos se

tomar* en consideración lo siguiente:

1. Los modelos e instructi$os ue, para tal fin, dicte la 7ficina 8acional dePresupuesto.

5. El Plan de Bn$ersiones ue el Ejecuti$o del estado, por órgano de la Secretaría

de Planificación y Presupuesto, proyecte en coordinación con el Poder P#blico

8acional y con las 3unicipalidades del estado, de conformidad con lo pre$isto en

la Ley 7rg*nica de 9escentrali"ación, 9elimitación y ransferencia de

%ompetencias del Poder P#blico.

6. La modificación de los ser$icios e-istentes o la creación de nue$os ser$icios

p#blicos.

2. La aplicación ue deba darse a los ingresos e-traordinarios.

4. La ejecución de obras urgentes o reuerimientos no contemplados en planes de

largo pla"o ue deban iniciarse o cumplirse durante la $igencia del presupuesto.

!. La incrementación de la nómina p#blica y las medidas económicas, entre otros.

A!t"#ul$ '.& Los créditos presupuestarios del Presupuesto de )astos

acordados a los programas, subprogramas, proyectos y partidas constituyen el

límite m*-imo de las autori"aciones disponibles para gastar.al subdi$isión de estas clasificaciones, ue estable"ca el &eglamento de esta

Ley, tendr* car*cter informati$o y para control interno del Poder Ejecuti$o Estadal.

;l efecto, el &eglamento distinguir* entre el clasificador presupuestario y el

clasificador estadístico.

La partida 2.>1, correspondiente a )astos de Personal, tendr* sanción legal en la

forma y con las subdi$isiones ue estable"can las 9isposiciones )enerales de la

Ley de Presupuesto de Bngresos y )astos P#blicos del estado para el respecti$oejercicio económico


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%uando, durante el curso de un ejercicio, no se aya producido una disminución

de los ingresos pre$istos en el Presupuesto de Bngresos correspondiente, el Poder

Ejecuti$o Estadal no podr* disminuir en m*s del $einte por ciento D5>? las

asignaciones para gastos específicos a ser reali"ados con dicos ingresos,

determinados por el %onsejo Legislati$o del estado durante el curso de la

aprobación del Presupuesto para el ejercicio respecti$o, sin tener para ello la

pre$ia aprobación del Parlamento Estadal, a solicitud ra"onada del )obernador

del estado. La Secretaría de Planificación y Presupuesto de Poder Ejecuti$o

Estadal, deber* elaborar el informe correspondiente.A!t"#ul$ '*& Se consideran ingresos del estado auellos ue pre$ea recaudar

durante el ejercicio y el financiamiento pro$eniente de donaciones, representen o

no entradas de dinero en efecti$o al esoro Estadal.

En el presupuesto de gastos del estado se identificar* la producción de bienes y

ser$icios ue cada uno de los organismos ordenadores se propone alcan"ar en el

ejercicio y los créditos presupuestarios correspondientes. Los créditos

presupuestarios e-presar*n los gastos ue se estimen an de causarse en el

ejercicio, se tradu"can o no en salidas de fondos del esoro Estadal.

Las operaciones financieras contendr*n todas las fuentes financieras, incluidos los

e-cedentes ue se estimen e-istentes a la feca del cierre del ejercicio anterior al

ue se presupuesta.

A!t"#ul$ '-& Los presupuestos de los entes descentrali"ados funcionalmente

comprender*n sus ingresos, gastos y financiamientos. Los presupuestos de

ingresos incluir*n todos auellos ue se an de recaudar durante el ejercicio fiscal

correspondiente. Los presupuestos de gastos identificar*n la producción de bienesy ser$icios, así como los créditos presupuestarios reueridos para ello. Los

créditos presupuestarios e-presar*n gastos ue se estime an de causarse en el

ejercicio, se tradu"can o no en salidas de fondos en efecti$o. Las operaciones

financieras se presupuestar*n tal como se establece para el estado en el artículo

anterior.

CA0ITULO III

DE LA FORMULACIN DEL 0RESU0UESTO DEL ESTADO

A!t"#ul$ )/& El )obernador del estado fijar* los lineamientos generales para la

formulación del Proyecto de Ley de Presupuesto de Bngresos y )astos P#blicos

del estado para cada ejercicio económico


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; los fines indicados en este %apítulo, la Secretaría de Planificación y

Presupuesto del Poder Ejecuti$o Estadal y el %onsejo de Planificación y

%oordinación de Políticas P#blicas del estado presentar*n al )obernador del

estado una e$aluación del cumplimiento del Plan de 9esarrollo Económico y

Social del estado, así como también un informe acerca de la situación

presupuestaria de los organismos adscritos y del cumplimiento de las metas

pre$istas en los diferentes sectores, programas y proyectos, y las proposiciones

para el pró-imo ejercicio.

La Secretaría de Planificación y Presupuesto preparar* los lineamientos depolítica ue regir*n la formulación del presupuesto, y ser* ésta la encargada de

elaborar el respecti$o Proyecto de Ley de Presupuesto del estado.

A!t"#ul$ )%& El Proyecto de Ley de Presupuesto deber* ser presentado por el

)obernador del estado al %onsejo Legislati$o Estadal, antes del uince de octubre

de cada aAo.

Los entes y órganos del poder p#blico estadal formular*n sus respecti$os

proyectos de presupuestos de gastos, tomando en cuenta las limitaciones

establecidas en la %onstitución de la &ep#blica 'oli$ariana de (ene"uela,

%onstitución /ederal del estado )u*rico y en la Ley del 3arco Plurianual del

Presupuesto, y deber*n remitirlos a la Secretaría de Planificación y Presupuesto

en la primera uincena del mes de septiembre, a los efectos de su inclusión en la

Ley de Presupuesto.

A!t"#ul$ )'& El Proyecto de Ley de Presupuesto contendr* las modificaciones

en las estructuras administrati$as ue ayan sido decretadas en el transcurso del

aAo.%uando en el Proyecto de Ley de Presupuesto se pre$ea una modificación en la

composición de los gastos, en ra"ón de reformas de la estructura administrati$a, el

Poder Ejecuti$o del estado deber* informar, en la E-posición de 3oti$os del

proyecto, al %onsejo Legislati$o Estadal sobre las fuentes legales o reglamentarias

de cada una de tales reformas su justificación técnica.

A!t"#ul$ ))& Los créditos presupuestarios, referente a contratos de obras,

deber*n incluir las cantidades correspondientes a las relaciones ue se efect#ende las respecti$as $aluaciones, por concepto de garantía de fiel cumplimiento y de

garantías laborales. Las respecti$as órdenes de pago deber*n incluir los montos

correspondientes a tales retenciones.

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17/34



En estos casos, el Poder Ejecuti$o Estadal no podr* contraer obligaciones de

gastos superiores a las autori"adas por el %onsejo Legislati$o del estado para la

totalidad de los períodos presupuestarios afectados.

A!t"#ul$ )+& En el proyecto de Presupuesto de )astos se incorporar* una

partida, destinada a las 3unicipalidades del estado, denominada ISituado

3unicipalJ. El Situado 3unicipal se distribuir* entre los 3unicipios ue integran el

estado de conformidad con lo dispuesto en la Ley 7rg*nica del Poder P#blico

3unicipal.

A!t"#ul$ )& Para la estimación de los ingresos correspondientes al ejercicioeconómico


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presupuesto $igente se reconducir*, con los siguientes ajustes ue introducir* el

Ejecuti$o Estadal.

I&3 En el 0!esu4uest$ 5e Ing!es$s6

a Eliminar* los ramos de ingresos ue no puedan ser recaudados nue$amente

b Estimar* cada uno de los ramos de ingresos para el nue$o ejercicio.

II&3 En el 0!esu4uest$ 5e Gast$s6

a Eliminar* los créditos presupuestarios ue no deben repetirse, por aberse

cumplido los fines para los cuales fueron pre$istos.

b Bncluir* en el presupuesto del estado, la asignación por concepto de Situado%onstitucional correspondiente por los ingresos ordinarios ue se estimen para el

nue$o ejercicio, y los aportes ue deban ser ecos de conformidad con lo

establecidos por las leyes $igentes para la feca de presentación del proyecto de

ley de presupuestos respecti$o.

c Bncluir* los créditos presupuestarios indispensables para garanti"ar la seguridad

y la eficiencia de la administración del estado y, en especial, asegurar la

prestación de los ser$icios educati$os, sanitarios, asistenciales y de seguridad.

III&3 En las $4e!a#i$nes 5e Finan#ia7ient$6

a E-cluir* los e-cedentes de ejercicios anteriores, en el caso de ue el

presupuesto ue se reconduce ubiere pre$isto su utili"ación.

b Bncluir* las aplicaciones financieras indispensables para la amorti"ación de la

deuda p#blica.

IV&3 A5$4ta!8 l$s $9:eti;$s < 7etas a las 7$5i=i#a#i$nes >ue !esulten 5e l$s

a:ustes ante!i$!es&

a.< En relación al personal al ser$icio del estado: se mantendr* el mismo enn#mero igual o inferior al e-istente en el presupuesto ue se reconduce, sin

perjuicio de ue pre$ia autori"ación del %onsejo Legislati$o Estadal, se pueda

incrementar su n#mero.

b.< Las modificaciones en las remuneraciones sólo podr*n pro$enir de con$enios

celebrados o de decretos ejecuti$os dictados con anterioridad a la feca de

introducción de proyecto de ley de Presupuesto del %onsejo Legislati$o Estadal.

c.< Los recortes fiscales $ía emolumentos, conforme a la sancionada Ley 7rg*nicade Emolumentos para ;ltos /uncionarios y /uncionarias de los Estados y

3unicipios.

A!t"#ul$ ).& Sí el %onsejo Legislati$o Estadal sancionare la ley de Presupuesto

durante el curso del primer trimestre del aAo en ue ubieren entrado en $igencia

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los presupuestos reconducidos, esa ley regir* desde el 1G de abril asta el 61 de

diciembre, y se dar*n por aprobados los créditos presupuestarios eui$alentes a

los compromisos aduiridos con cargo al presupuesto reconducido.

Sí para el 61 de mar"o no ubiese sido sancionada dica ley, el Presupuesto

&econducido se considerar* definiti$amente $igente asta el término del ejercicio.

A!t"#ul$ )*& En caso de ue operase la reconducción a ue se ace mención

en este %apítulo, el Ejecuti$o Estadal ordenar* la publicación del correspondiente

decreto en la )aceta 7ficial del Estado 'oli$ariano de )u*rico.

A!t"#ul$ )-& 9urante el período de $igencia del Presupuesto &econducido,regir*n las 9isposiciones )enerales de la Ley de Presupuesto anterior, en cuanto

sean aplicables.

CA0?TULO IV

DE LA EJECUCIN DEL 0RESU0UESTO DEL ESTADO

A!t"#ul$ +/& La ejecución del Presupuesto de Bngresos se regir* por la ley ue

regula la administración de la Kacienda P#blica del estado y por las Leyes

Especiales.

La esorería )eneral del Estado, lle$ar* la contabilidad a ue se refiere la Ley ue

regula la administración de Kacienda P#blica del estado, e informar* a la

Secretaría de Planificación y Presupuesto de la )obernación del estado, con la

periodicidad ue ella determine, sobre los resultados obtenidos.

La esorería )eneral del estado, deber* asimismo suministrar en forma y tiempo

información referente a dica materia, cuando le sea solicitado por la Secretaríade ;dministración y /inan"as del Poder Ejecuti$o Estadal y los organismos de

control nacional y estadal.

A!t"#ul$ +%& Sí durante la ejecución del Presupuesto, se e$idenciare una

reducción de los ingresos para el ejercicio, en relación con las estimaciones de la

Ley de Presupuesto, el )obernador del estado ordenar* los ajustes necesarios en

los créditos presupuestarios.

En relación con los créditos presupuestarios destinados a financiar los programasde in$ersión, a ue se refiere el ;rtículo 1 de la Ley 7rg*nica de

9escentrali"ación, 9elimitación y ransferencia de %ompetencias del Poder

P#blico, el )obernador del estado, conjuntamente con los organismos 8acionales

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in$olucrados, proceder* a reformular los con$enios ue resulten afectados por las

rebajas.

En ambos casos, deber* oírse la Secretaría de Planificación y Presupuesto del

Poder Ejecuti$o Estadal, y las decisiones ser*n dictadas mediante decreto

ra"onado, pre$ia autori"ación legal correspondiente del %onsejo Legislati$o

Estadal, y ser*n publicadas en la )aceta 7ficial del Estado 'oli$ariano de

)u*rico.

A!t"#ul$ +'& Las cantidades, ue ingresen al esoro Estadal como reintegros de

fondos erogados, deber*n cuando corresponda, ser restablecidas o ingresadas ala partida respecti$a, siempre ue el reintegro se efect#e durante la ejecución del

presupuesto bajo cuyo régimen se i"o la ordenación.

Los fondos reintegrados al esoro del estado, procedentes de ejercicios anteriores

al $igente, ser*n contabili"ados como ingresos del ejercicio en $igencia.

A!t"#ul$ +)& Los ni$eles de agregación ue aya aprobado el %onsejo

Legislati$o &egional en los gatos y aplicaciones financieras de la Ley de

Presupuesto constituyen los límites m*-imos de las autori"aciones disponibles

para gastar.

A!t"#ul$ ++& En el presupuesto de )astos se incorporar* una partida,

denominada &ectificaciones al PresupuestoMM, cuyo monto no podr* ser inferior al

cero coma cinco por ciento D>,4 ? ni superior al uno por ciento D1? del total de

ingresos ordinarios estimados en la Ley de Presupuestos.

El )obernador del estado podr* disponer del crédito asignado a esta partida para

atender gastos impre$istos ue se presenten en el transcurso del ejercicio o para

aumentar los créditos presupuestarios ue resulten insuficientes, sin otracondición ue la contenida en el aparte siguiente.

Sal$o casos de emergencia, los recursos de este crédito no podr*n destinarse a

crear nue$os créditos ni a cubrir gastos cuyas asignaciones ayan sido

disminuidas por los mecanismos formales de modificación de presupuestarias.

8o se podr*n decretar créditos adicionales a los créditos para rectificaciones de

presupuestos, ni incrementar estas mediante traspasos.

La utili"ación de esta partida deber* ser autori"ada por el )obernador, y ladecisión ser* publicada en )aceta 7ficial del Estado 'oli$ariano de )u*rico y

%omunicada al %onsejo Legislati$o del estado.

A!t"#ul$ +& El Poder Ejecuti$o Estadal podr* decretar créditos adicionales al

presupuesto de egresos o gastos, pre$ia autori"ación del %onsejo Legislati$o,

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para cubrir gastos necesarios no pre$istos en la Ley de Prepuestos o créditos

presupuestarios insuficientes. Los créditos podr*n ser financiados:

1. %on los recursos ue pro$engan de un mayor rendimiento de los ingresos

calculados en la Ley de Presupuestos o estimaciones de los mismos, ue

garanticen ue el esoro contar* con dicos recursos.

5. %on las E-istencias del esoro del estado no comprometidas debidamente

calculadas y certificadas por la Secretaría de /inan"as.

6. %on los &ecursos e-cedentarios ingresados al esoro Estadal en contraposición

con la meta de ingresos seg#n la Ley de Presupuesto debidamente certificadospor la Secretaría de /inan"as.2. %on economías en los gastos ue se ayan logrado o ue se estimen lograr en

el resto del ejercicio, los cuales deber*n ser e-presamente determinadas y

pre$iamente se acordar*n las respecti$as insubsistencias o anulaciones de

créditos .La decisión correspondiente ser* publicada en la )aceta 7ficial del

Estado 'oli$ariano de )u*rico, una $e" ue aya sido sometida a la consideración

del %onsejo Legislati$o.

4. %on aportes especiales otorgados por el Poder Ejecuti$o 8acional y otros7rganismos P#blicos.!. %on los aportes generados por los recursos destinados al Poder Ejecuti$o

Estadal, a tra$és de los Entes 9escentrali"ados Estadales.. %on los aportes generados por los ser$icios p#blicos y tributos, operados por el

Ejecuti$o Estadal y ue ayan sido transferidos al estado en conformidad con lo

pre$isto en la Ley 7rg*nica de 9escentrali"ación, 9elimitación y ransferencia de

%ompetencias del Poder P#blico.. %on la elaboración de los correspondientes estudios, proyectos de ingeniería,

planos de desarrollo y gestión del funcionamiento para tales fines.

Sal$o para casos de emergencias, debidamente comprobables, el producto de los

créditos adicionales no podr*, en ning#n caso, destinarse a crear partidas nue$as

ni cubrir gastos cuyas asignaciones en el Presupuesto de )astos ayan sido

pre$iamente disminuidas en el mismo ejercicio presupuestario mediante

operaciones de traspaso de créditos presupuestarios o declaraciones de

subsistencias.

El )obernador del Estado como responsable de administrar la acienda p#blica ycomo ordenador de gastos y pagos, cuando lo estime con$eniente en cualuier

periodo del Ejercicio /iscal podr* dictar créditos adicionales financiados con los

remanentes ue resulten de las e-istencias del esoro del estado no

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comprometidas, certificadas formalmente con anterioridad y no incorporadas en su

totalidad a los presupuestos0 la disponibilidad de dicos saldos restantes ser*

demostrada por la Secretaría de /inan"as a tra$és de la esorería )eneral.

A!t"#ul$ +(& Para cada ejercicio presupuestario, los organismos p#blicos

estadales o unidades administrati$as ejecutoras del Presupuesto programar*n la

ejecución física y financiera, especificando, entre otros aspectos, los compromisos

y desembolsos m*-imos ue podr*n contraer o efectuar para cada sub


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6. En los casos ue los traspasos de créditos presupuestarios originen

modificaciones en las metas fijadas para los programas, o categorías

eui$alentes, sub


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ejecución física y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas ue fijar*

el &eglamento de esta Ley y las disposiciones complementarias y procedimientos

técnicos ue dicte la 7ficina 8acional de Presupuesto y la Secretaria de

Planificación y Presupuesto de la )obernación del estado. 9ica programación

ser* aprobada por los referidos órganos rectores, con las $ariaciones ue estimen

necesarias para coordinarlas con el flujo de los ingresos.

El monto total de las cuotas de compromisos fijadas para el ejercicio no podr* ser

superior al monto de los recursos ue se estime recaudar durante el mismo.

A!t"#ul$ & 8ing#n pago puede ser ordenado sino para pagar obligaciones$*lidamente contraídas y causadas, sal$o los a$ances adelantados de fondos ue

autorice el Poder Ejecuti$o Estadal.

A!t"#ul$ (& 8o se podr*n aduirir compromisos para los cuales no e-istan

créditos presupuestarios, ni disponer de créditos para una finalidad distinta a la

pre$ista.

A!t"#ul$ .& Fuedar*n reser$adas al %onsejo Legislati$o Estadal, a solicitud del

Ejecuti$o &egional, las modificaciones ue aumenten el monto total del

presupuesto de gasto del estado, para las cuales se tramitar*n los respecti$os

créditos adicionales0 y las modificaciones de los límites m*-imos para gastar

aprobados por ésta, en la cuantía ue determine la Ley de Presupuesto.

Las modificaciones ue impliuen incremento del gasto corriente en detrimento del

gasto capital, sólo podr*n ser autori"adas por el %onsejo Legislati$o Estadal en

casos e-cepcionales debidamente documentados por el Ejecuti$o &egional.

El Poder Ejecuti$o Estadal autori"ar* las modificaciones de los presupuestos de

los entes descentrali"ados sin fines empresariales, seg#n el procedimiento ueestable"ca la Secretaría de Planificación y Presupuesto de la )obernación del

estado e informar* inmediatamente de las mismas al %onsejo Legislati$o Estadal.

A!t"#ul$ *& El incumplimiento de las metas podr* dar origen, a instancia del

)obernador del estado, de la Secretaría de Planificación y Presupuesto del Poder

Ejecuti$o Estadal o de los funcionarios responsables, a reali"ar las a$eriguaciones

administrati$as ue sean pertinentes. En caso de establecerse responsabilidades,

la autoridad competente aplicar* las sanciones pre$istas en la Ley.En el caso de los planes de in$ersión coordinados con el Poder P#blico 8acional,

a ue ace referencia el ;rtículo 1 de la Ley 7rg*nica de 9escentrali"ación,

9elimitación y ransferencias del Poder Ejecuti$o Estadal o a uno o $arios Entes

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9escentrali"ados, el ente respecti$o obser$ar* el incumplimiento de metas y

propondr* las soluciones necesarias.

A!t"#ul$ -& El )obernador, en lo ue concierne al Poder Ejecuti$o del estado,

es ordenador de gastos y pagos. Bguales facultades tendr*n el Presidente del

%onsejo Legislati$o Estadal, el Procurador )eneral del estado y el %ontralor del

estado en sus respecti$as *reas.

9icas facultades podr*n delegarse de acuerdo con lo ue estable"ca el

&eglamento de la presente Ley, sal$o el caso del %onsejo Legislati$o Estadal, la

Procuraduría )eneral del estado y la %ontraloría del estado, organismos éstos uese regir*n por sus disposiciones internas.

A!t"#ul$ (/& Nna $e" promulgada la Ley de Presupuesto, el )obernador del

estado decretar* la distribución general del presupuesto de gastos, la cual

consistir* en la presentación desagregada asta el #ltimo ni$el pre$isto en los

clasificadores y categorías de programación utili"adas, de los créditos y

reali"aciones contenidas en la Ley de Presupuestos.

CA0ITULO V

DE LA LI@UIDACIN DEL 0RESU0UESTO DEL ESTADO

A!t"#ul$ (%& Las cuentas de los presupuestos de ingresos y gastos se cerrar*n

al 61 de diciembre de cada aAo. 9espués de esa feca, los ingresos ue se

recauden se considerar*n parte del presupuesto $igente, con independencia de la

feca en ue se ubiere originado la obligación de pago o liuidación de los

mismos. %on posteridad al 61 de diciembre de cada aAo, no podr*n asumirsecompromisos ni causar gastos con cargo al ejercicio ue se cierra en esa feca.

A!t"#ul$ ('& Los gastos causados y no pagados al 61 de diciembre de cada

aAo, se pagar*n durante el aAo siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja

y banco e-istentes a la feca seAalada. 9el mismo modo proceder*n los

organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos del

estado y de sus entes descentrali"ados sin fines empresariales.

Los gastos comprometidos y no causados al 61 de diciembre de cada aAo, seimputaran autom*ticamente al ejercicio siguiente, afectando los mismos a los

créditos disponibles para ese ejercicio.

Los compromisos generados en sentencia judicial firme con autoridad de cosa

ju"gada o reconocidos administrati$amente de conformidad con lo establecido en

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el &eglamento de esta Ley, así como los deri$ados de reintegros ue deban

efectuarse por concepto de tributos recaudados en e-ceso, se pagar*n con cargo

al crédito presupuestario ue, a tal efecto, se incluir* en el respecti$o presupuesto

de egresos.

Los compromisos $*lidamente aduiridos por los órganos de la administración

central financiados mediante los fondos en a$ances otorgado por el Poder

Ejecuti$o Estadal, ue dada su naturale"a y en$ergadura su causación e-ceda el

ejercicio fiscal, los mismos ser*n imputados al ejercicio siguiente, afectando los

mismos a los créditos disponibles para ese ejercicio y dica causación y pago ser*por órgano de la Secretaría de /inan"as. 9ebiendo dicos órganos reintegrar a la

esorería del estado los remanentes de los compromisos $*lidamente aduiridos

con presupuestos de sus fondos en a$ance o rotatorios.

A!t"#ul$ ()& ;l término del ejercicio se reunir* información de las dependencias

responsables de la liuidación y captación de ingresos del estado y de sus entes

descentrali"ados funcionalmente sin fines empresariales y se proceder* al cierre

de los respecti$os presupuestos de ingresos.

Esta información junto al an*lisis de correspondencia entre los gastos y la

producción de bienes y ser$icios ue preparar* la Secretaría de Planificación y

Presupuesto de la )obernación del Estado, ser* centrali"ada en la esorería

Estadal, para la elaboración de la %uenta )eneral de Kacienda ue el Ejecuti$o

&egional debe rendir anualmente ante el %onsejo Legislati$o &egional.

CA0ITULO VI

EVALUACIN DE LA EJECUCIN 0RESU0UESTARIA

A!t"#ul$ (+& La Secretaría de Planificación y Presupuesto de la )obernación

del estado, e$aluar* la ejecución del Presupuesto del estado y sus entes

descentrali"ados funcionalmente sin fines empresariales, tanto durante el ejercicio,

como al término del mismo. Para ello, los entes y sus órganos est*n obligados a lo

siguiente:

1. Lle$ar registros de información de la ejecución física de su presupuesto, sobrela base de los indicadores de gestión pre$istos y de acuerdo con las normas

técnicas correspondientes.

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5. Participar los resultados de la ejecución física de sus presupuestos a la

Secretaría de Planificación y Presupuesto de la )obernación del estado, dentro de

los pla"os ue esta determine.

A!t"#ul$ (& La Secretaría de Planificación y Presupuesto de la )obernación

del estado, con base en la información ue seAala el artículo 4@, la ue suministre

la esorería Estadal y otras ue se consideren pertinentes, reali"ar* un an*lisis

crítico de los resultados físicos y financieros obtenidos y de sus efectos,

interpretar* las $ariaciones operadas con respecto a lo programado, procurar*

determinar sus causas y preparar* informes con recomendaciones para losorganismos afectados.

A!t"#ul$ ((& Si de la e$aluación de los resultados físicos se e$idenciare

incumplimientos injustificados de las metas y objeti$os programados, la Secretaría

de Planificación y Presupuesto de la )obernación del estado, actuar* de

conformidad con lo establecido en el ítulo ( de esta Ley.

A!t"#ul$ (.& Los organismos p#blicos o pri$ados estadales y nacionales, ue

tengan asignados recursos en la Ley de Presupuesto, destinados o no al Plan de

Bn$ersiones, y ue reciban fondos en a$ance, estar*n en la obligación de en$iar,

dentro de los cuarenta y cinco D24 días continuos siguientes de aber recibido

dicos fondos, la correspondiente rendición de cuentas a la Secretaría de

Planificación y Presupuesto del Poder Ejecuti$o Estadal, la cual e$aluar* y emitir*

su opinión a la Secretaría de ;dministración y /inan"as.

El reuisito de la rendición de cuentas ser* indispensable y obligatorio

cumplimiento para procesar nue$as entregas de recursos, de manera ue no se

procesar* ning#n a$ance si antes el responsable de rendir la cuenta no cumplecon su obligación y la cuenta sea aprobada por la instancia respecti$a del Poder

Estadal.

La contra$ención de esta disposición acarrear* la inmediata destitución del

funcionario ue acuerde la entrega de recursos, sin aber el organismo respecti$o

rendido la cuenta correspondiente a la entrega precedente de recursos, sin

perjuicio de la aplicación de las otras sanciones ue establecen las leyes al

respecto.A!t"#ul$ (*& La Secretaría de ;dministración y /inan"as del Poder Ejecuti$o

Estadal, informar* bimensualmente a la Secretaría de Planificación y Presupuesto,

sobre la comparación, en términos tanto físicos como financieros, de los recursos

presupuestarios con los recursos ejecutados para el período correspondiente.

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Para reali"ar tal comparación, es necesario ue las categorías presupuestarias y

los pla"os establecidos para la programación sean similares a las contables, con

igual ni$el de desagregación.

A!t"#ul$ (-& %uando ocurran des$iaciones o e-istan diferencias en la

comparación de los términos físicos y financieros de lo presupuestado con lo

ejecutado, la Secretaría de Planificación y Presupuesto del Poder Ejecuti$o

Estadal, emitir* informes al )obernador sobre la ejecución presupuestaría, en los

cuales deber*n reflejarse la e-plicación de las des$iaciones o diferencias,

identificarse las causas y consecuencias, así como indicar las medidas correcti$aso soluciones $iables ue correspondan.

;simismo, se incluir* la información sobre la disponibilidad presupuestaría para

gastar en el período, a los efectos del control de las autoridades m*-imas del

respecti$o organismo o ente.

Estos informes se estimar*n con la finalidad de ue las autoridades competentes

tomen las acciones necesarias para el cumplimiento de las metas y=o $ol#menes

de trabajo, así como la programación financiera para el período correspondiente.

T?TULO II

DEL REGIMEN 0RESU0UESTARIO DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES

DEL ESTADO Y OTROS ENTES DESCENTRALI1ADOS FUNCIONALMENTE

CON FINES EM0RESARIALES

A!t"#ul$ ./& Se regir*n por este ítulo los entes del sector p#blico estadal a ue

se refieren los 7rdinales 4G y !G del artículo 2 de esta Ley, así como los otros entesdescentrali"ados funcionalmente con fines empresariales, de acuerdo con la

definición contenida en el Par*grafo Onico del mismo artículo.

A!t"#ul$ .%& Los directorios, juntas directi$as o las m*-imas autoridades

jer*ruicas y administrati$as de los entes, regidos por este ítulo, aprobar*n el

proyecto de presupuesto anual de su gestión y lo remitir*n, a tra$és del respecti$o

órgano de adscripción, a la Secretaría de Planificación y Presupuesto del Poder

Ejecuti$o Estadal, antes del 14 de septiembre del aAo anterior al ue regir*.Los proyectos de presupuesto e-presar*n las políticas generales contenidas en la

ley del marco plurianual del presupuesto y los lineamientos específicos ue, en

materia presupuestaria, estable"ca el )obernador del estado, en cumplimiento de

las decisiones del %onsejo de Planificación y %oordinación de Políticas P#blicas

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del estado0 contendr*n los planes de acción, las autori"aciones de gastos y su

financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos umanos a utili"ar y

permitir*n establecer los resultados operati$os, económicos y financieros pre$istos

para la gestión respecti$a.

A!t"#ul$ .'& La Secretaría de Planificación y Presupuesto del Poder Ejecuti$o

Estadal, anali"ar* los proyectos de presupuesto de los entes regidos por este

ítulo a los fines de $erificar si los mismos encuadran en el marco de las políticas,

planes y estrategias fijados para este tipo de instituciones.

En el informe ue al efecto deber* producir en cada caso, la Secretaría dePlanificación y Presupuesto, propondr* los ajustes a practicar sí, a su juicio, la

aprobación del proyecto de presupuesto sin modificaciones puede causar un

perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las políticas y

planes $igentes.

A!t"#ul$ .)& Los proyectos de presupuesto, acompaAados del informe

mencionado en el artículo anterior, ser*n sometidos a la aprobación del

)obernador del estado, en )abinete Ejecuti$o, de acuerdo con las modalidades y

los pla"os ue estable"ca el &eglamento de esta Ley.

El Poder Ejecuti$o Estadal aprobar*, antes del 61 de diciembre de cada aAo, con

los ajustes ue considere con$enientes, los presupuestos de las Sociedades del

estado u otros entes descentrali"ados funcionalmente con fines empresariales,

regidos por este ítulo.

Esta aprobación no significar* limitaciones en cuanto a los $ol#menes de ingresos

y gastos presupuestarios y sólo establecer* la conformidad entre los objeti$os y

metas de la gestión empresarial con la política sectorial ue imparta el organismode adscripción.

Si los entes regidos por este ítulo no presentaren sus proyectos de presupuesto

en el pla"o pre$isto en el artículo !, la Secretaría de Planificación y Presupuesto

del Poder Ejecuti$o Estadal, elaborar* de oficio los respecti$os presupuestos y los

someter* a la consideración del Poder Ejecuti$o Estadal. Para los fines seAalados

dica Secretaría tomar* en cuenta el presupuesto anterior y la información

acumulada sobre su ejecución.A!t"#ul$ .+& Fuienes representen acciones o participaciones del estado en

sociedades y entes descentrali"ados funcionalmente con fines empresariales, en

los órganos facultados para aprobar los respecti$os presupuestos, propondr*n y

$otar*n el presupuesto aprobado por el Poder Ejecuti$o Estadal.

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A!t"#ul$ .& El Poder Ejecuti$o Estadal publicar* en la )aceta 7ficial del

Estado 'oli$ariano de )u*rico una síntesis de los presupuestos de los entes

regidos por este ítulo.

A!t"#ul$ .(& Las modificaciones presupuestarias ue impliuen la disminución

de los resultados operati$os o económicos pre$istos, ue alteren sustancialmente

la in$ersión programada o incrementen el endeudamiento autori"ado, ser*n

aprobadas por el Poder Ejecuti$o Estadal, oída la opinión de la Secretaría de

Planificación y Presupuesto.

En el marco de esta norma y con la opinión del ente u órgano de adscripción, los

entes regidos por este ítulo establecer*n su propio sistema de modificaciones

presupuestarias.

A!t"#ul$ ..& ;l término de cada ejercicio económico


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A!t"#ul$ *%& El Sistema Estadal de %ontabilidad P#blica se regir*, en cuanto le

sea aplicable, por lo dispuesto en el ítulo ( de la Ley 7rg*nica de la

;dministración /inanciera del Sector P#blico, y tendr* por objeto:

1. El registro sistem*tico de todas las transacciones ue afecten la situación

económico


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A!t"#ul$ *. Para el mejor funcionamiento del Sistema Estadal de %ontabilidad

P#blica, se aplicaran en todo momento los principios y normas de contabilidad con

reconocida aceptación 8acional e Bnternacional.

;simismo, el &eglamento de esta Ley ampliara el desarrollo y funcionamiento de

los sistemas ue integran la administración financiera del sector p#blico estadal y

otros aspectos cone-os.

A!t"#ul$ *(& Para el mejor funcionamiento del Sistema Estadal de %ontabilidad

P#blica se aplicaran las normas contenidas en el ítulo ( de la Ley 7rg*nica de la

;dministración /inanciera del Sector P#blico.

T?TULO IVDEL SISTEMA ESTADAL DE CONTROL INTERNO

A!t"#ul$ *.& El Sistema Estadal de %ontrol Bnterno tiene por objeto asegurar el

acatamiento de las normas legales, sal$aguardar los recursos y bienes ue

integran el patrimonio p#blico estadal, asegurar la obtención de información

administrati$a, financiera y operati$a #til, confiable y oportuna para la toma de

decisiones, promo$er la eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento delos planes, programas y presupuestos, en concordancia con la política prescrita y

con los objeti$os y metas propuestas, así como garanti"ar ra"onablemente la

rendición de cuentas.

A!t"#ul$ **& El sistema de control interno de cada organismo regido por esta

Ley ser* integral e integrado, abarcar* los aspectos presupuestarios económicos,

financieros, patrimoniales, normati$os y de gestión, así como la e$aluación en

criterios de economía, eficiencia y eficacia.A!t"#ul$ *-& El sistema de control interno funcionar* coordinadamente con el

sistema de control e-terno a cargo de los entes contralores republicano y estadal.

A!t"#ul$ -/& %orresponde a la m*-ima autoridad de cada organismo o entidad

la responsabilidad de establecer y mantener un sistema de control interno

adecuado a la naturale"a, estructuras y fines de la organi"ación.

9icos sistemas incluir*n los elementos de control pre$io y posterior incorporados

en el plan de organi"ación y en las normas y manuales de procedimientos de cadaente u organismo, así como la auditoría interna.

A!t"#ul$ -%& La auditoría interna es un ser$icio de e-amen posterior, objeti$o,

sistem*tico y profesional de las acti$idades administrati$as y financieras de cada

ente u organismo regido por esta Ley, reali"ado con el fin de e$aluarlas,

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$erificarlas y elaborar el informe contenti$o de las obser$aciones, conclusiones,

recomendaciones y el correspondiente dictamen.

9ico ser$icio se prestar* por una unidad especiali"ada de auditoría interna, cuyo

personal, funciones y acti$idades deben estar des$inculadas de las operaciones

sujetas a su control.

A!t"#ul$ -'& Los titulares de los órganos de ;uditoría Bnterna ser*n

seleccionados mediante concurso, organi"ado y celebrado de conformidad con lo

pre$isto en la Ley 7rg*nica de la %ontraloría )eneral de la &ep#blica y del

Sistema de %ontrol /iscal, con participación de un representante de la

Superintendencia 8acional de ;uditoría Bnterna en el jurado calificador.

TITULO V

DE LAS RES0ONSABILIDADES

A!t"#ul$ -)& La responsabilidad ci$il de los funcionarios encargados de la

administración financiera del sector p#blico estadal, se ar* efecti$a con arreglo a

las disposiciones legales pertinentes.

A!t"#ul$ -+& Los funcionarios encargados de la administración y liuidación de

ingresos estadales o de la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes

p#blicos, prestar*n caución antes de entrar en el ejercicio de sus funciones, en la

cuantía y forma ue determine el reglamento de esta Ley.

La caución se constituye para responder de las cantidades y bienes ue manejen

dicos funcionarios y de los perjuicios ue causen al patrimonio p#blico estadalpor falta de cumplimiento de sus deberes o por negligencia o impericia en el

desempeAo de sus funciones.

En ning#n caso podr* oponerse al ente p#blico perjudicado la e-cusión de los

bienes del funcionario responsable.

A!t"#ul$ -& La responsabilidad administrati$a de los funcionarios de las

dependencias de la administración financiera del sector p#blico estadal se

determinar* y ar* efecti$a de conformidad con las pre$isiones de las Leyes uerigen la materia.

A!t"#ul$ -(& Sin perjuicio de otras responsabilidades a ue aya lugar, la

ine-istencia de registro de información acerca de la ejecución de los presupuestos,

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así como el incumplimiento de la obligación de participar los resultados de dica

ejecución a la Secretaría de Planificación y Presupuesto del Poder Ejecuti$o

Estadal, en los términos ue establece esta Ley, ser* causal de responsabilidad

administrati$a determinable de conformidad con los procedimientos pre$istos en la

Ley 7rg*nica de la %ontraloría )eneral de la &ep#blica y del Sistema 8acional de

%ontrol /iscal, y la Ley de la %ontraloría del estado.

A!t"#ul$ -.& Sí de la e$aluación de los resultados físicos de la ejecución

presupuestaria se e$idenciare incumplimiento injustificado de las metas y objeti$os

programados, la Secretaría de Planificación y Presupuesto del Poder Ejecuti$o

Estadal, informar* dica situación a la m*-ima autoridad del ente u organismo, a

la respecti$a Nnidad de ;uditoría Bnterna y a la %ontraloría del estado, a los fines

del establecimiento de las responsabilidades administrati$as a ue aya lugar.

A!t"#ul$ -*& Los funcionarios con capacidad para obligar a los entes y

organismos p#blicos estadales, sujetos a la presente Ley, en ra"ón de las

funciones ue ejer"an, ue celebren o autoricen operaciones de créditos en

contra$ención a las disposiciones de la presente Ley, ser*n sancionados con

destitución e inabilitados para el ejercicio de la función p#blica de empleo durante

un período de tres D6 aAos, sin perjuicio de responsabilidades de otra naturale"a.

T?TULO VI

DIS0OSICIONES FINALES

A!t"#ul$ --& Los infractores de las disposiciones de esta ley, ser*n sancionados

de acuerdo a esta Ley y dem*s te-tos legales ue sean aplicables.

A!t"#ul$ %//& La presente ley entrar* en $igencia a partir del su publicación en

la )aceta 7ficial del Estado 'oli$ariano de )u*rico y se aplicar* a partir del >1 de

Enero del aAo 5>>.

A!t"#ul$ %/%& Se deroga la Ley de &égimen Presupuestario del Estado )u*rico,publicada en la )aceta 7ficial E-traordinaria 8G 1! de feca 16 de ;gosto de

1.@@6, y las dem*s disposiciones legales o reglamentarias ue contraríen

dispuesto en la presente ley.

ley de reforma de administración financiera del estado bolivariano de guárico

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