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  • | Ley de Contrataciones del Estado

    LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

  • | Ley de Contrataciones del Estado

    DECRETO NMERO 57-92

    El Congreso de la Repblica de Guatemala,

    CONSIDERANDO:

    Que como consecuencia de la aplicacin del Decreto nmero 35-80 del Congreso de la Repblica, Ley de Compras y Contrataciones, se han confrontado serios obstculos para la pronta ejecucin de obras y adquisicin de bienes, suministros y servicios que requiere el Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas pblicas estatales y municipales, con el consiguiente atraso en la realizacin de los programas de desarrollo nacional;

    CONSIDERANDO:

    Que las contrataciones administrativas se encuentran en diferentes cuerpos legales con criterios obsoletos que no permiten el desarrollo eficiente de la administracin pblica, siendo necesario emitir una sola ley de fcil aplicacin;

    CONSIDERANDO:

    Que es deber del Estado promover el desarrollo econmico de la Nacin, en beneficio de sus habitantes y para la realizacin del bien comn,

    POR TANTO,

    En ejercicio de la potestad y la facultad que le confieren los Artculos 157 y 171 inciso a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

    DECRETA:

    La siguiente:

    LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

    TITULO I

    CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES

    ARTICULO 1. Objeto de la ley y mbito de aplicacin.* Esta Ley tiene por objeto normar las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de adquisicin pblica, que realicen:

    a) Los Organismos del Estado;

    b) Las entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo las municipalidades;

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    c) Las entidades o empresas, cualquiera sea su forma de organizacin, cuyo capital mayoritariamente est conformado con aportaciones del Estado;

    d) Las Organizaciones No Gubernamentales y cualquier entidad sin fin de lucro, que reciba, administre o ejecute fondos pblicos. Se exceptan las Organizaciones de Padres de Familia -OPF-, Comits, Consejos Educativos y Juntas Escolares del Ministerio de Educacin para los programas de apoyo escolar; y las subvenciones y subsidios otorgados a los centros educativos privados gratuitos;

    e) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos, ya sea total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado, respecto a los mismos;

    f) Los fideicomisos constituidos con fondos pblicos y los fondos sociales;

    g) Las dems instituciones que conforman el sector pblico.

    Las entidades anteriores se sujetan a la presente Ley, su reglamento y a los procedimientos establecidos por la Direccin General de Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas, dentro del mbito de su competencia, en lo relativo al uso de fondos pblicos. El reglamento establecer los procedimientos aplicables para el caso de las entidades incluidas en las literales d), e) y f).

    *En los procesos de adquisiciones que se realicen con recursos de prstamos externos provenientes de operaciones de crdito pblico o donaciones a favor del Estado, sus dependencias, instituciones o municipalidades, se aplicarn las polticas y los procedimientos establecidos por los entes financieros o donantes considerndose estas disposiciones como norma especial. Se deber aplicar de forma complementaria, las disposiciones contenidas en la presente Ley, siempre que estas no afecten o contradigan las polticas y procedimientos de adquisiciones establecidos por los entes financieros o donantes. Si dichos entes financieros o donantes no tienen regulacin establecida para tal fin, se aplicar lo establecido en La presente Ley. En todas las adquisiciones que se realicen con recursos de prstamos externes provenientes de operaciones de crdito pblico, se deber cumplir con un proceso de concurso competitivo, bajo responsabilidad del organismo ejecutor. En todos los casos, deber utilizarse el sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado GUATECOMPRAS. En el caso de Obra fsica, debe respetarse y cumplirse todos los indicadores de divulgacin de la Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construccin (COST por sus siglas en ingls).

    *Las disposiciones contenidas en el prrafo anterior, sern aplicables, de igual forma, en los casos que exista contrapartida nacional en efectivo.

    *Reformado por el Artculo 2, del Decreto Del Congreso Nmero 11-2006 el 30-05-2006

    *Reformado por el Artculo 1, del Decreto Del Congreso Nmero 9-2015 el 16-12-2015

    *Se reforman los prrafos tercero y cuarto por el Artculo 1, del Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el 28-10-2016

    ARTICULO 2. Negociaciones entre las entidades del sector pblico. Se autoriza la adquisicin de bienes, servicios personales y no personales y de suministros entre las dependencias de los organismos del Estado y entre stas y las entidades descentralizadas, autnomas, unidades

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    ejecutoras y las municipalidades, las cuales se regulan conforme lo establezca el reglamento de esta ley.

    ARTICULO 3.* Disponibilidades Presupuestarias. Los organismos del Estado, entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras y las municipalidades a que se refiere el artculo primero, podrn solicitar ofertas an si no se cuenta con las asignaciones presupuestarias que permitan cubrir los pagos. Para la adjudicacin definitiva y firma del contrato, si se requerir la existencia de partida y crditos presupuestarios que garanticen los recursos necesarios para realizar los pagos por los avances de ejecucin a ser realizados en el ejercicio fiscal correspondiente. Solicitadas las ofertas no podr transferirse la asignacin presupuestaria para otro destino, salvo que se acredite que los recursos no sern utilizados durante el ejercicio fiscal en vigor para cubrir avances de ejecucin. Cuando el contrato contine vigente durante varios ejercicios fiscales, la entidad contratante debe asegurar las asignaciones presupuestarias correspondientes.

    La contravencin a lo dispuesto por el presente artculo, hace responsables a los funcionarios o empleados correspondientes de lo establecido en el artculo 83 de la presente Ley, sin perjuicio de las dems responsabilidades a que haya lugar.

    *Reformado por el Artculo 1, del Decreto Del Congreso Nmero 27-2009 el 17-09-2009

    ARTICULO 4. Programacin de negociaciones. Para la eficaz aplicacin de la presente ley, las entidades pblicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, debern programar las compras, suministros y contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo.

    ARTICULO 4 Bis.* Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. El Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado GUATECOMPRAS, es un sistema para la transparencia y la eficiencia de las adquisiciones pblicas. Su consulta ser pblica, irrestricta y gratuita, y proveer informacin en formatos electrnicos y de datos abiertos sobre los mecanismos y las disposiciones normadas en esta Ley y su reglamento.

    El sistema ser desarrollado, administrado y normado por el Ministerio de Finanzas Pblicas, el cual es el rgano rector del sistema, y ser utilizado por todos los sujetos obligados por esta Ley, para las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de adquisicin pblica. En l se debe publicar la informacin relativa a todas las fases del proceso de adquisicin pblica, as como las codificaciones o catlogos que se establezcan para las adquisiciones pblicas.

    El sistema GUATECOMPRAS proveer las herramientas necesarias para que la informacin sea publicada y suministrada en forma completa y oportuna, segn lo establezca el rgano rector, incorporando de manera continua y dinmica las herramientas y formularios electrnicos necesarios para cada fase de los procesos de adquisicin pblica, incluyendo la contratacin, ejecucin y liquidacin. La informacin electrnica y digital que deber publicarse en el sistema incluir, pero no se limitar a: los llamados a presentar ofertas, la recepcin de las ofertas, aclaraciones, inconformidades, respuestas, modificaciones, ofertas, adjudicaciones, contratos y sus modificaciones, variaciones o ampliaciones, seguros de caucin y todo aquel documento que respalde el expediente de la adquisicin hasta la finalizacin del proceso de adquisicin. Ningn funcionario pblico limitar, alterar o restringir la informacin pblica que debe contener el sistema GUATECOMPRAS.

    http://www.infile.com/leyes/index.php?id=181&id_publicacion=61453#3
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    Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, publicarn en el sistema GUATECOMPRAS la informacin que la normativa vigente establezca como requisitos obligatorios, en los plazos establecidos en las normas, disposiciones reglamentarias y las resoluciones respectivas.

    Es obligatorio el uso de formularios electrnicos en todos los procesos de adquisicin pblica.

    Las programaciones de las adquisiciones pblicas y sus modificaciones debern publicarse en GUATECOMPRAS, pudiendo ser ajustados cuando sea necesario por la autoridad superior, mediante resolucin debidamente justificada.

    El sistema GUATECOMPRAS permitir acceder a otros registros y sistemas relacionados con las adquisiciones pblicas.

    El incumplimiento por parte de los usuarios de GUATECOMPRAS de lo establecido en este artculo se sancionar segn lo previsto en e

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