ley de cambio climático en colombia - webinar gflac final.pptx

8/11/2019 Ley de Cambio Climtico en Colombia - Webinar GFLAC FINAL.PPTX

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Agenda

1. ContextoEstructura del gobierno Colombiano y Tramite de la ley en Colombia

2. Sobre el proyecto de ley

Historia detrs de la ley y su Contenido

3. Proceso a seguir

Incluyendo Estado actual y plan a futuro

4. Retos y oportunidades

5. Rol de la sociedad civil


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Contexto

E3G

Estructura del Estado Colombiano

Ramalegislativa

Cmara Senado

Ramaejecutiva

Presidente

Gobernaciones

Alcaldas

Ministerios

Vicepresidente

RamaJudicial

Corteconstitucional

Fiscala

Cortesuprema

dejusticia

Consejosuperior

de lajudicatura

Consejode

estado

rganos decontrol

Contralorageneral

Ministeriopblico

Procurador

general

Defensoradel pueblo

Procuradoresdelgados

Agentes delministeriopblico


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Congreso de la Republica de Colombia

Senado Cmara

Trmite de la ley en ColombiaPaso a paso


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Radicacin en secretaria dela corporacin.

ProcuradorDefensordel pueblo

CongresoGobierno

Altas cortes

5% Censoelectoral

30% de firmas deconcejales y diputados.



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Publicacin

Cmara ( comisiones)

Senado

Radicado

Designacin

Publicacin Debate en Comisin

ArchivaPasa a 2do debate



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Publicacin deponencia

A la otracorporacin

Plenaria ponencia

Debate del proyectoTexto definitivo



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Texto de cada corporacin

Sancin presidencial

Conciliacin



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Comisin Accidental Votacin enplenaria

Texto definitivo

Sancin presidencial



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Sobre el proyecto de leyHistoria detrs de la ley

E3G

CONPES 3700 de 2011 Borrador Decreto(2011-2014)

Proyecto Ley de CC 2014

CONPES crea responsabilidades ygenera espacios para su control

mediante derechos de peticin dela ciudadana; pero no es

vinculante.

Lideres: DNP, MADS.

Logr definicin deresponsabilidades y diseo del

SISCLIMA.

PND 2010-2014: Formulacin de

estrategias nacionales de CC.

Con los lineamiento del CONPES3700 se desarrollo un decreto ,

que es de tipo normativoreglamentario , pero de jerarquainferior a las leyes, que puede serfcilmente removido/modificado

por presidencia.

Lder: MADS.

Logr soporte a nivel ministerialpero vacios legales fueron

encontrados por la consejera

presidencial.

Proyecto de Ley 28 de 2014Senado.

Siguiendo recomendaciones sobreel fallido decreto se busca el

desarrollo de una ley, no solo parainstitucionalizar el SISCLIMA, peropara poder efectivamente dirigir ymanejar los recursos nacionales

hacia acciones de cc.

Lideres: ???

DNP, MADS, Legisladores (GLOBE)

Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Legislativo

Fenmeno de la Nia2010-2011 Crisis ambiental Sequa en Casanare 2014

Fenmeno del Nio 2014 -2015 ?


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Sobre el proyecto de leyEstructura Proyecto de Ley 28 de 2014 SenadoPresentado por el Movimiento Poltico MIRA

Ttulo i Objeto y definiciones

Ttulo ii Cambio climtico como poltica de estado

Ttulo iii Adaptacin del pas a los impactos del cambio climtico

Ttulo iv Mitigacin del cambio climtico y desarrollo bajo en carbono

Ttulo v Promocin de mecanismos financieros para el desarrollo de la poltica

Ttulo vi Investigacin, divulgacin y concientizacin pblica

Ttulo vii Vigencia

Objetivo: Fortalecer los mecanismos econmicos, de poltica y la institucionalidad pblica delpas para responder adecuadamente a los impactos del cambio climtico y adaptarse a susconsecuencias.Adems incluye un plan de fortalecimiento de las entidades y territorios encargados deejecutar la poltica integral de cambio climtico.

http://www.imprenta.gov.co/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=28&p_consec=39788
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Sobre el proyecto de leyContenido clave

E3G

Adaptacin Desarrollo de una gua metodolgica para orientar a las entidades nacionales en la

evaluacin de la vulnerabilidad al cambio climtico y puedan incluir en los instrumentos deplaneacin medidas de adaptacin.

Los Planes de Ordenamiento Territorial incluir la identificacin de reas vulnerables a losefectos del CC, y la definicin de estrategias de adaptacin para reducir esta vulnerabilidad.

En las normas de construccin se incluirn componentes de adaptacin para disminuir lavulnerabilidad de los grandes centros urbanos a los impactos del CC.

Gestin del riesgo y reduccin de la vulnerabilidad fiscal del pas ante desastres naturales.

Mitigacin Planes de desarrollo, de ordenamiento territorial, polticas de gestin ambiental y de desarrollo

sectorial incluirn como mnimo acciones, planes, programas, proyectos e instrumentosconcretos que promuevan la eficiencia energtica, el uso de energas alternativas, y el manejosostenible de los recursos forestales y el desarrollo con menos carbono.

El aprovechamiento de las opciones de los mercados de carbono.

inclusin de factor ambiental en las subastas de confiabilidad para la seleccin de proyectosde generacin de energa para la promocin fuentes alternativas de energa.

Incentivar el desarrollo de proyectos de generacin de energa alternativa y de fuentes renovables en

Zonas No Interconectadas.


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Sobre el proyecto de leyContenido clave

E3G

Financiamiento

Constitucin del Fondo de Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico para la promocin,desarrollo e implementacin de proyectos para la Prevencin, Adaptacin, Mitigacin y Planeacin(PAMP), de los efectos del cambio climtico en el pas, de iniciativa pblica, privada o mixta.

Se propone, entre otras fuentes de financiacin del fondo el uso de 5% de las regalas antes deser desagregadas y repartidas; recursos pblicos de entidades territoriales destinados a proyectosPAMP; los recursos provenientes de Organizaciones No Gubernamentales; canjes de deuda.

Se le dar preferencia a los proyectos presentados por comunidades tnicas y pueblos indgenas.

Promocin, divulgacin y concientizacin pblica Promocin delneas de investigacin sobre cambio climtico (Ministerios de Educacin y MADS). Del fondo se destinar el 10% para los proyectos de investigacin.


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Estado actual

Elaboracindel

proyecto deley

Presentacindel proyecto de

ley

Traslado acomisin yponencia

1er debate

Debate encomisin

Ponencia2do

debate

Debate enplenaria

Traslado aotra

cmara

Sancinpresidencial

1 2 3 4 5 6 7 8


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Oportunidades

E3G

Por primera vez, se contara con la normatividad y los mecanismos institucionales paraimpulsar planes de adaptacin y mitigacin.

La ley le dar a la delegacin colombiana una arma de negociacin durante laCOP20 si es aprobada.

Se lograra una inclusin de poltica de cambio climtico en la poltica estatal y a nivelregional, con conexiones directas con la planeacin territorial y sectorial.

El Fondo de Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico podra impulsar el desarrollode proyectos y catalizar inversiones de este tipo en el pas.

Impulso de energas renovables, incluyendo en zonas no interconectadas, haciendo

posible el acceso a energa limpia a mas Colombianos.

Apertura de un espacio de debate para institucionalizar y legitimar laaccin en cambio climtico en el pas de manera que catalice un cambiotrasformativo en el proceso de desarrollo del pas.


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Retos

E3G

Ya que es una ley general, no hay mucho detalle en los mecanismo de adaptacin o mitigacin.

A pesar de que el sector de agricultura es el mayor generador de GEI en Colombia y adems el masvulnerable, no se hacen referencias a ste - o al respectivo ministeriosobre procesos o polticaspara enfrentar la problemtica.

Faltan mecanismos de transparencia y participacin pblica dentro del marco de la ley, limitando lainfluencia que podran tener ONGs y otro tipo de organizaciones durante la implementacin de laley.

La ley no especfica el rol que tendr el Ministerio de Minas y Energa en limitar su produccin deGEI (Debido a la extraccin de recursos naturales y exploracin de fsiles combustibles, incluyendofracking).

Asegurar la sancin de la ley con un contenido que permita la accin efectiva,comprensiva, transparente y participativa ante el cambio climtico.

Hasta el momento no se han generado espacios de socializacin del proyecto de ley.

Intereses econmicos de sectores de alta influencia, como el sector minero, que podraafectar la transparencia y divulgacin de la ley.


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Rol de la sociedad civil

Impulsar el proyecto y establecer puntos clave que deben ser incluidos. Es decir, definir prioridades yasegurarse de que ciertas garantas sean consideradas.

Generar bases tcnicas y polticas para dar soporte a los impulsadores del proyecto de ley.

Hacer un seguimiento a la implementacin de la ley, sobre todo en materia de transparencia,transferencia de fondos e inclusin de poltica de cambio climtico en instituciones nacionales yregionales.

Ejercer presiones para la difusin y un proceso abierto. Presiones en el congreso y a travs de mediosde comunicacin (prensa, radios, etc) para que se incluyan espacios de socializacin, con invitaciones alas ONGs, departamentos, asambleas, etc, atreves de convocatorias abiertas y bien difundidas. Paraesto es necesario fortalecer alianzas con ONGs afines, universidades, y otros.

Asegurar que la futura versin final de la ley incluya ms mecanismos para la participacin ciudadana yde la sociedad civil.

Continuar concientizando e informando al pblico colombiano sobre el cambio climtico, en particularsobre los retos y las oportunidades que existen alrededor del tema.

Establecer un de dialogo con posibles perdedores, para identificar e informar como puedenbeneficiarse y/o prepararse ante la ley y establecer una participar positiva en el proceso.

E3G


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E3G
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