ley 715 de 2001

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  • 1. Ley 715 de Diciembre 21 de 2001 Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educacin y salud, entre otros. El Congreso de Colombia DECRETA: T I T U L O I PRINCIPIOS GENERALES Artculo 1. Naturaleza del Sistema General de Participaciones. El Sistema General de Participaciones est constituido por los recursos que la Nacin transfiere por mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica a las entidades territoriales, para la financiacin de los servicios cuya competencia se les asigna en la presente ley. Artculo 2. Base de clculo. Los valores que sirven de base para establecer el Sistema General de Participaciones en 2002 correspondern a los sealados en el pargrafo 1 del artculo 357 de la Constitucin Poltica, sin que en ningn caso el monto sea inferior a diez punto novecientos sesenta y dos (10.962) billones de pesos de 2001, y su crecimiento ser el sealado en el mismo artculo. Pargrafo 1. No formarn parte del Sistema General de Participaciones los recursos del Fondo Nacional de Regalas, y los definidos por el artculo 19 de la Ley 6 de 1992 como exclusivos de la Nacin en virtud de las autorizaciones otorgadas al Congreso por una nica vez en el artculo 43 transitorio de la Constitucin Poltica. Pargrafo 2. Del total de recursos que conforman el Sistema General de Participaciones, previamente se deducir cada ao un monto equivalente al 4% de dichos recursos. Dicha deduccin se distribuir as: 0.52% para los resguardos indgenas que se distribuirn y administrar de acuerdo a la presente Ley, el 0.08% para distribuirlos entre los municipios cuyos territorios limiten con el Ro Grande de la Magdalena en proporcin a la ribera de cada municipio, segn la certificacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, 0.5% a los distritos y municipios para programas de alimentacin escolar de conformidad con el artculo 76.17 de la presente Ley; y 2.9% al Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, Fonpet, creado por la Ley 549 de 1999 con el fin de cubrir los pasivos pensionales de salud, educacin y otros sectores. Estos recursos sern descontados directamente por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en la liquidacin anual, antes de la distribucin del Sistema General de Participaciones. La distribucin de los recursos para alimentacin escolar ser realizada de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional, y los del Fonpet por su administracin. Artculo 3. Conformacin del Sistema General de Participaciones. El Sistema General de Participaciones estar conformado as: 3.1. Una participacin con destinacin especfica para el sector educativo, que se denominar participacin para educacin. 3.2. Una participacin con destinacin especfica para el sector salud, que se denominar participacin para salud. 3.3. Una participacin de propsito general que incluye los recursos para agua potable y saneamiento bsico, que se denominar participacin para propsito general. Artculo 4. Distribucin Sectorial de los Recursos. El monto total del Sistema General de Participaciones, una vez descontados los recursos a que se refiere el pargrafo 2 del artculo 2, se distribuir las participaciones mencionadas en el artculo anterior as: la participacin para el sector educativo corresponder al 58.5%, la

2. participacin para el sector salud corresponder al 24.5 la participacin de propsito general corresponder al 17.0 T I T U L O II SECTOR EDUCACION CAPITULO I Competencias de la Nacin Artculo 5. Competencias de la Nacin en materia de educacin. Sin perjuicio de las establecidas en otras normas legales, corresponde a la Nacin ejercer las siguientes competencias relacionadas con la prestacin del servicio pblico de la educacin en sus niveles preescolar, bsico y medio, en el rea urbana y rural: 5.1. Formular las polticas y objetivos de desarrollo para el sector educativo y dictar normas para la organizacin y prestacin del servicio. 5.2. Regular la prestacin de los servicios educativos estatales y no estatales. 5.3. Impulsar, coordinar, financiar, cofinanciar y evaluar programas, planes y proyectos de inversin de orden nacional en materia de educacin, con recursos diferentes de los del Sistema General de Participaciones. Con estos recursos no se podr pagar personal de administracin, directivo, docente o administrativo. 5.4. Definir, disear, reglamentar y mantener un sistema de informacin del sector educativo. 5.5. Establecer las normas tcnicas curriculares y pedaggicas para los niveles de educacin preescolar, bsica y media, sin perjuicio de la autonoma de las instituciones educativas y de la especificidad de tipo regional. 5.6. Definir, disear y establecer instrumentos y mecanismos para la calidad de la educacin. 5.7. Reglamentar los concursos que rigen para la carrera docente. 5.8. Definir, y establecer las reglas y mecanismos generales para la evaluacin y capacitacin del personal docente y directivo docente. 5.9. Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa del sector educativo en las entidades territoriales y el impacto de su actividad en la sociedad. Esta facultad se podr delegar en los departamentos, con respecto a los municipios no certificados. 5.10. Prestar asistencia tcnica y administrativa a las entidades territoriales, cuando a ello haya lugar. 5.11. Vigilar el cumplimiento de las polticas nacionales y las normas del sector en los distritos, departamentos, municipios, resguardos indgenas y/o entidades territoriales indgenas. Esta facultad la podr delegar en los departamentos, con respecto a los municipios no certificados. 5.12. Expedir la regulacin sobre costos, tarifas de matrculas, pensiones, derechos acadmicos y otros cobros en las instituciones educativas. 5.13. Distribuir los recursos para educacin del Sistema General de Participaciones, conforme a los criterios establecidos en la presente ley. 5.14. Fijar parmetros tcnicos para la prestacin del servicio educativo estatal, estndares y tasas de asignacin de personal, teniendo en cuenta las particularidades de cada regin; 5.15. Definir anualmente la asignacin por alumno, tanto de funcionamiento como de calidad, para la prestacin del servicio educativo financiado con recursos del Sistema General de Participaciones, de acuerdo con las tipologas educativas y la disponibilidad de recursos del Sistema General de Participaciones. 3. 5.16. Determinar los criterios a los cuales deben sujetarse las plantas docente y administrativa de los planteles educativos y los parmetros de asignacin de personal correspondientes a: alumnos por docente; alumnos por directivo; y alumnos por administrativo, entre otros, teniendo en cuenta las particularidades de cada regin. 5.17. Definir la canasta educativa. 5.18. En caso de ser necesaria la creacin, fusin, supresin o conversin de los empleos que demande la organizacin de las plantas de personal de la educacin estatal, los gobernadores y alcaldes debern seguir el procedimiento que seale el Gobierno Nacional para tal fin. 5.19. Establecer los requisitos para la certificacin de los municipios, y decidir sobre la certificacin de los municipios menores a cien mil habitantes de conformidad con el artculo 20 de la presente ley. 5.20. Establecer incentivos para los distritos, municipios e instituciones educativas por el logro de metas en cobertura, calidad y eficiencia en el uso de los recursos. 5.21. Realizar las acciones necesarias para mejorar la administracin de los recursos del Sistema General de Participaciones. 5.22. Cofinanciar la evaluacin de logros. A cada departamento, distrito o municipio se podr distribuir cada tres aos una suma para evaluar el logro educativo de acuerdo con la metodologa que seale el Ministerio de Educacin Nacional. El 80% ser financiado por la Nacin y el 20% por la enti dad territorial. 5.23. Las dems propias de las actividades de administracin y distribucin, regulacin del Sistema General de Participaciones. CAPITULO II Competencias de las entidades territoriales Artculo 6. Competencias de los departamentos. Sin perjuicio de lo establecido en otras normas, corresponde a los departamentos en el sector de educacin las siguientes competencias: 6.1. Competencias Generales. 6.1.1. Prestar asistencia tcnica educativa, financiera y administrativa a los municipios, cuando a ello haya lugar. 6.1.2. Administrar y responder por el funcionamiento, oportunidad y calidad de la informacin educativa departamental y suministrar la informacin a la Nacin en las condiciones que se requiera. 6.1.3. Apoyar tcnica y administrativamente a los municipios para que se certifiquen en los trminos previstos en la presente ley. 6.1.4. Certificar a los municipios que cumplen los requisitos para asumir la administracin autnoma de los recursos del Sistema General de Participaciones. Si el municipio cumple los requisitos para ser certificado y el departamento no lo certifica, podr solicitarla a la Nacin. 6.2. Competencias frente a los municipios no certificados. 6.2.1. Dirigir, planificar; y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, bsica, media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los trminos definidos en la presente ley. 6.2.2. Administrar y distribuir entre los municipios de su jurisdiccin los recursos financieros provenientes del Sistema General de Participaciones, destinados a la prestacin de los servicios educativos a cargo del Estado, atendiendo los criterios establecidos en la presente ley. 4. 6.2.3. Administrar, ejerciendo las facultades sealadas en el artculo 153 de la Ley 115 de 1994, las instituciones educativas y el personal docente y administrativo de los planteles educativos, sujetndose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la presente ley. Para ello, realizar concursos, efectuar los nombramientos del personal requerido, ad

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