LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

LEY Nº 29060

LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

Nº 29060

De acuerdo a lo enunciado en la sexta disposición transitoria de la Ley Nº 29060 Ley del Silencio Administrativo , el Instituto Nacional de Investigación Agraria – INIA, cumple con realizar acciones de difusión e información de la referida , a favor de su personal y público usuario.

OBJETO DE LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO (Art. 1º)

Están sujetos al Silencio Administrativo Positivo los procedimientos de evaluación previa que se inscriban en los siguientes casos:

a) Solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para desarrollo de actividades económicas que requieran autorización del Estado, y siempre que no se encuentren contempladas en la 1ª Disposición Transitoria, Complementaria y Final.

b) Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud o actos administrativos anteriores.

c) Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la limitación o afectación a sus intereses o derechos legìtimos.

APROBACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Vencidos el plazo para que opere el Silencio Administrativo positivo , los administrados podrán presentar una Declaración Jurada ante la propia Entidad , siendo el cargo de recepción del documento prueba suficiente de la resolución aprobatoria ficta de la solicitud.

¿Cuándo se aplica el silencio administrativo negativo?

Excepcionalmente, en los casos que afecten significativamente el interés público, incidiendo en salud, medio ambiente, recursos naturales, seguridad ciudadana, sistema financiero, etc. El administrado considerará negada su solicitud.

RESPONSABILIDAD LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS Los funcionarios y Servidores Públicos que injustificadamente, se nieguen a reconocer la eficacia del derecho conferido al administrado favorecido con el Silencio Administrativo Positivo, incurrirán en falta administrativa sancionable , sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar.

RESPONSABILIDAD DEL ADMINISTRADO

Los Administrados que hagan uso indebido de la Declaración Jurada, emitiendo información falsa ó errónea, están obligados a resacir los daños ocasionados y serán denunciados y sancionados penalmente. ¿Cuándo entra en Vigencia la Ley Nº

29060? A los 180 días calendarios a partir de la publicación de la Ley del Silencio Administrativo (publicada el 07-07-07).

LEY Nº 29060 LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

Entrará en Vigencia a los 180 días después de publicada la Ley VALIDACIÓN DEL SILENCIO POSITIVIO

EN LOS PROCEDIMIENTOS AUTOMÁTICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE QUE REQUIERAN EXPEDICIÓN DE EVALUACIÓN PREVIA DOCUMENTOS POR LA ENTTIDAD VENCIDO EL PLAZO PREVISTO EN EL TUPA Y ANTE EL SILENCIO DE LA ADMINISTRACIÓN O DE LA ENTIDAD

EL ADMINISTRADO PODRÁ PRESENTAR UNA DECLARACIÓN JURADA (Formato Aprobado por D.S. Nº 079-2007-PCM publicado el 08-09-2007)

DIRECTAMENTE ANTE LA POR CONDUCTO NOTARIAL ANTE ENTIDAD LA NEGATIVA DE LA ENTIDAD

CARGO DE RECEPCIÓN CONSTITUYE PRUEBA SUFICIENTE DE LA RESOLUCIÓN APROBATORIA DEL TRÁMITE O SOLICITUD INICIADO CONFORME AL TUPA

TODOS LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ENTIDAD (O DE OTRAS) DEBERÁN RECONOCER LA EFICACIA DEL DERECHO CONFERIDO AL HABER OPERADO EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO CUANDO SE HAGA VALER DENTRO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SU COMPETENCIA

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN AGRARIA (INIA)

Fue creado por el Artículo 17° del Decreto Ley Nº 25902, de fecha 27/11/1992, Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, como Organismo Público Descentralizado, y sus funciones según el Artículo 18° son: “ tiene a su cargo la investigación, transferencia tecnológica, asistencia técnica, conservación de recursos genéticos, y producción de semillas, plantones y reproductores de alto valor genético; asimismo, es responsable de la zonificación de cultivos y crianzas, en todo el territorio nacional”.

Nuestros usuarios pueden realizar sus trámites administrativos, en la Sede Central y sus Organos Desconcentrados que se indican a continuación:

Sede Central Av. La Molina N° 1981 EEA. Donoso – Huaral Carretera Chancay Km. 5.5 –

Huaral EEA. Baños del Inca – Cajamarca

Jr. Huaricocha S/N° Distrito de Baños del Inca – Cajamarca

EEA. Santa Ana – Huancayo Fundo Santa Ana S/N° Hualahoyo Km. 8 El Tambo – Huancayo

EEA. Andenes – Cusco Av. Micaela Bastidas N° 310 – 314 Wanchaq - Cusco

EEA. Illpa – Puno Rinconada de Salcedo – Carretera Puno Km. 22 – Juliaca

EEA. Pucallpa – Ucayali Carretera Federico Basadre Km.4 – Pucallpa

EEA. El Porvenir – Tarapoto Jr. Martinez de Compañóng N° 1015 – Tarapoto Carretera Marginal Sur – Tarapoto Juanjui Km. 14

EEA. San Roque – Iquitos Av. San Roque S/N° Alt. Km. 11 – Iquitos – Nauta

EEA. Canaan – Ayacucho Av. Abancay S/N° Canaan Bajo - Ayacucho

EEA. Vista Florida – Chiclayo Carretera Chiclayo – Ferreñafe Km. 8

INFORMESE

DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN

Oficina de Recursos Humanos

LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

LEY N° 29060

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN AGRARIA

Av. La Molina 1981 – La Molina Teléfono: 349-2600

MINISTERIO DE AGRICULTURA

DIFUSIÓN A LOS VECINOS SOBRE LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO LEY 29060

PRINCIPALES ASPECTOS Mediante Ley N° 29060, publicada el 7 de Julio del presente año en el diario oficial El Peruano, las entidades que conforman el gobierno central que incluye a los gobiernos locales, deberán justificar o adecuar ante el Consejo de Ministros (PCM) todos los procedimientos TUPA de acuerdo a los lineamientos y formatos emitidos con D.S. Nº 079-2007-PCM publicado el 8 de Septiembre último. Para la adecuación de los procedimientos a la ley del silencio administrativo, la PCM, da un plazo de 180 días que vence indefectiblemente el 02 de enero próximo. La Municipalidad de San Isidro a efectos de dar cumplimiento a la ley del Silencio Administrativo, está realizando talleres con los técnicos y asesores legales de las unidades orgánicas vinculadas directamente con el tema, a fin de proceder con la adecuación respectiva. Artículo 1º: OBJETO DE LA LEY Los procedimientos de evaluación previa están sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos de los siguientes supuestos: a) Solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el desarrollo de actividades económicas que requieran autorización previa del Estado, y siempre que no se encuentren contempladas en la primera disposición transitoria, complementaria y final. b) Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud o actos administrativos anteriores. c) Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la limitación, perjuicio o afectación a sus intereses o derechos legítimos. 1º Disposición TCF: SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO Excepcionalmente, el silencio administrativo negativo será aplicable en aquellos casos en los que se afecte significativamente el interés público, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa comercial, la defensa nacional y el patrimonio histórico cultural de la nación, en aquellos procedimientos trilaterales y en los que generen obligación de dar o hacer del Estado; y autorizaciones para operar casinos de juego y máquinas tragamonedas. Asimismo, será de aplicación para aquellos procedimientos por los cuales se transfiere facultades de la administración pública y en aquellos procedimientos de inscripción registral. En materia tributaria y aduanera, el silencio administrativo se regirá por sus leyes y normas especiales. Tratándose de procedimientos administrativos que tengan incidencia en la determinación de la obligación tributaria o aduanera, se aplicará el segundo párrafo del artículo 163º del Código Tributario. Artículo 2º: APROBACION AUTOMATICA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO Los procedimientos administrativos, sujetos a silencio administrativo positivo, se considerarán automáticamente aprobados si, vencido el plazo establecido o máximo, la entidad no hubiera emitido el pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su derecho, bajo responsabilidad del funcionario o servidor público que lo requiera. Lo dispuesto en el presente artículo no enerva la obligación de la entidad de realizar la fiscalización posterior de los documentos, declaraciones e información presentada por el administrado, conforme a lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Artículo 3º: APROBACION DEL PROCEDIMIENTO - DECLARACIÓN JURADA No obstante lo señalado en el artículo 2, vencido el plazo para que opere el silencio administrativo positivo en los procedimientos de evaluación previa, regulados en el artículo 1, sin que la entidad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados podrán presentar una Declaración Jurada ante la propia entidad que configuró dicha aprobación ficta, con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la administración, constituyendo el cargo de recepción de dicho documento, prueba suficiente de la resolución aprobatoria ficta de la solicitud o trámite iniciado. Lo dispuesto en el párrafo anterior será aplicable también al procedimiento de aprobación automática, reemplazando la resolución de aprobación ficta, contenida en la Declaración Jurada, al documento a que hace referencia el artículo 31 párrafo 31.2 de la Ley 27444. En el caso que la administración se niegue a recibir la Declaración Jurada a que se refiere el párrafo anterior, el administrado podrá remitirla por conducto notarial, surtiendo los mismos efectos. Artículo 9º: INEXIGIBILIDAD DE REQUISITOS NO ESTABLECIDOS EN EL TUPA De conformidad con lo dispuesto en el articulo 36º, párrafo 36.2 de la Ley N° 27444, solamente podrá exigirse a los administrados el cumplimiento de los procedimientos o requisitos administrativos que se encuentren previamente establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA, no pudiendo requerirse procedimiento, trámite, requisito u otra información, documentación o pago que no conste en los mismos, bajo responsabilidad del funcionario o servidor público que los exija, aplicándosele las sanciones establecidas en los artículos 4 y 5 de la presente ley. En un plazo de 180 días computado a partir de la vigencia de la presente ley, todas las entidades a que se refiere el artículo I del Título preliminar de la Ley N° 27444, deberán justificar ante la Presidencia del Consejo de Ministros todos los procedimientos contenidos en sus TUPA. De no mediar justificación alguna, dichos procedimientos quedarán sin efecto de pleno derecho.

7º Disposición TCF: ADECUACION DE LOS PROCEDIMIENTO En un plazo de 180 días contados a partir de la publicación de la presente Ley, las entidades a que se refiere el artículo I de la Ley N° 27444 deberán justificar, ante la Presidencia del Consejo de Ministros, aquellos procedimientos que requieren la aplicación del silencio administrativo negativo por afectar significativamente el interés público, conforme a lo señalado en el literal a) del artículo 1 de la presente Ley. En igual plazo, las entidades deberán calificar los procedimientos administrativos considerando estrictamente lo establecido en la presente Ley, así como lo señalado en el artículo 31º de la Ley N° 27444, bajo responsabilidad, a fin de permitir que los administrados puedan satisfacer o ejercer sus intereses o derechos. Vencido el plazo, la Presidencia del Consejo de Ministros publicará una lista de las entidades que cumplieron o no con remitir la justificación a que se refiere el primer párrafo, señalando la procedencia o no de las misma. En los casos de improcedencia las entidades las entidades ajustaran sus procedimientos en un plazo adicional de quince (15) días bajo responsabilidad. Artículo 4º: RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO PÚBLICO Los funcionarios y servidores públicos que, injustificadamente, se nieguen a reconocer la eficacia del derecho conferido al administrado al haber operado a su favor el silencio administrativo positivo de un procedimiento que se sigue ante la misma entidad, incurrirán en falta administrativa sancionable conforme lo establecido en el Articulo 239° de la Ley N° 27444, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Lo dispuesto en el párrafo anterior también es aplicable a los funcionarios y servidores públicos de cualquier entidad de la Administración Pública que se nieguen injustificadamente a recibir o cumplir la resolución aprobatoria ficta derivada de la Declaración Jurada a que hace referencia el artículo 3° de la presente Ley, dentro de un procedimiento que se sigue ante otra entidad de la administración. Artículo 5º: DENUNCIA DEL FUNCIONARIO PÚBLICO ANTE EL ORGANO DE CONTROL INTERNO Los administrados podrán interponer, indistinta o conjuntamente, el recurso de queja a que se refiere el artículo 158° de la Ley N° 27444, o presentar una denuncia al órgano de control interno de la entidad respectiva, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar, en caso el funcionario servidor público incumpla lo establecido en la presente Ley.. Artículo 6º: PROCEDIMIENTO ANTE EL ORGANO DE CONTROL INTERNO Las denuncias ante el órgano de control interno de las entidades de la Administración Pública respectivas, que se presenten contra los funcionarios o servidores públicos que incumplan lo establecido en la presente Ley, serán puestas en conoc¡miento del público en general a través de la página web de la entidad o publicadas en el diario oficial El Peruano, cuando la resolución que pone fin al procedimiento disciplinario quede consentida. Artículo 7º: RESPONSABILIDAD DEL ADMINISTRADO Los administrados que hagan uso indebido de la Declaración Jurada señalada en el articulo 3° de la presente Ley, declarando información falsa o errónea, estarán en la obligación de resarcir los daños ocasionados y serán denunciados penalmente conforme a la legislación de la materia por la entidad de la Administración Pública afectada, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 32º, párrafo 32.3 de la Ley N° 27444. Artículo 8º: SEGUIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS El órgano de control interno de las entidades de la Administración Pública supervisará el cumplimiento de los plazos, requisitos y procedimientos a fin que sean tramitados conforme al Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA correspondiente. Asimismo, el órgano de control interno está en la obligación de elevar al Titular del Pliego un informe mensual sobre el estado de los procedimientos administrativos iniciados, así como sobre las responsabilidades en que hubieran incurrido los funcionarios o servidores públicos que incumplan con las normas de la Ley del Procedimiento Administrativo General, la presente Ley y aquellos que hayan sido denunciados por los administrados DEFINICIONES BASICAS Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA: Documento de gestión institucional creado para brindar a los administrados o ciudadanos en general la información sobre todos los procedimientos administrativos que se tramitan ante las entidades. Derecho de Tramitación: Es la tasa que debe pagar obligatoriamente el particular o usuario a la entidad por concepto de tramitación de un procedimiento administrativo. Procedimientos Administrativo: Es un conjunto de actos y diligencias tramitadas ante la entidad, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos del administrado, sea este persona natural o jurídica, pública o privada. Servicios prestados en exclusividad:Son prestaciones que las entidades se encuentran facultadas a brindar en forma exclusiva, no pudiendo ser realizadas por otra entidad o terceros. Los servicios prestados en exclusividad se incluyen el TUPA.

Lugar y Fecha Sumilla: Solicito Aplicación del Silencio Administrativo Positivo - artículo 3º de la Ley Nº 29060

Señores

Apellidos y nombres en caso de persona natural o razón social en caso de persona juridica N° doc. identidad p.natural N° RUC en caso de p.juridica

(…….) ...…………….(Código de Provincia) - Nº Teléfono

Nombre del representante legal (llenar sólo en caso de personas jurídicas) N° doc.identidad rep.legal Teléfono de referencia

DECLARO BAJO JURAMENTO

Dirección : Av./Jr./Calle - Nº/ Mz. y Lote - Urbanización - Ciudad - Distrito - Provincia - Departamento

con Expediente N°

Finalmente, declaro que la información y documentacIón que he proporcionado es verdadera y cumple con los requisitos exigidos, en casocontrario, el acto admistrativo será nulo de pleno derecho, conforme a lo dispuesto en los artículos 10º y 32º numeral 3 de la Ley Nº 27444,encontradome obligado a resarcir los daños ocasionados y a asumir la responsablidad penal a que hubiere lugar conforme a lo dispuestopor el artículo 3º de la Ley Nº 29060.

Atentamente

Indicar el nombre de la Entidad Pública

Que habiendo cumplido con los requisitos y/o documentos establecidos para la tramitación del procedimiento citado y según la calificacion que le corresponde: (A continuacion marcar con "x" uno u otro recuadro según corresponda)

De aprobacion automática de conformidad a lo establecido en el art 31.2 de la Ley N° 27444 (1)

De calificación previa con Silencio Administrativo Positivo en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 3° de la Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo, la considero aprobada (2)

Firma del nombre de la persona natural o de representante de persona juridica

Que con fecha

"FORMATO DE DECLARACIÓN JURADA DE SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO" - LEY N° 29060

[2] Ley Nº 29060.- Ley del Silencio Administrativo (…) Artículo 3º.- Aprobación del procedimiento.- No obstante lo señalado en el artículo 2º, vencido el plazo para que opere el silencio administrativo positivo en los procedimientos de evaluación previa, regulados en el artículo 1º, sin que la entidad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados podrán presentar una Declaración Jurada ante la propia entidad que configuró dicha aprobación ficta, con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la administración, constituyendo el cargo de recepción de dicho documento, prueba suficiente de la resolución aprobatoria ficta de la solicitud o trámite iniciado. Lo dispuesto en el primer párrafo será aplicable también al procedimiento de aprobación automática, reemplazando la resolución de aprobación ficta, contenida en la Declaración Jurada, al documento a que hace referencia el artículo 31º párrafo 31.2 de la Ley Nº 27444. En el caso que la administración se niegue a recibir la Declaración Jurada a que se refiere el párrafo anterior, el administrado podrá remitirla por conducto notarial, surtiendo los mismos efectos.

[1] Ley Nº 27444.- Artículo 31.- Régimen del procedimiento de aprobación automática31.1 En el procedimiento de aprobación automática, la solicitud es considerada aprobada desde el mismo momento de su presentación ante la entidad competente para conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la documentación completa, exigidos en el TUPA de la entidad.31.2 En este procedimiento, las entidades no emiten ningún pronunciamiento expreso confirmatorio de la aprobación automática, debiendo sólo realizar la fiscalización posterior. Sin embargo, cuando en los procedimientos de aprobación automática se requiera necesariamente de la expedición de un documento sin el cual el usuario no puede hacer efectivo su derecho, el plazo máximo para su expedición es de cinco días hábiles, sin perjuicio de aquellos plazos mayores fijados por leyes especiales anteriores a la vigencia de la presente Ley.

Persona Natural Personal Juridica

En tal sentido, presento mi Declaración Jurada con la finalidad de hacer valer mi derecho ante vuestra entidad o terceras entidades de laAdministración Pública, constituyendo el cargo de recepción prueba suficiente de la aprobación ficta de mi solicitud o trámite iniciado.

Presenté ante su Entidad mi solicitud requiriendo lo siguiente: ………………………….…………………………………………..

Indicar la dirección de la Entidad Pública

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Quien suscribe la presente