levende lokalsamfunn - distriktssenteret · 2020. 2. 25. · fredrikstad kommunes...
TRANSCRIPT
-
Levende lokalsamfunn - om Lokalutvalg i Fredrikstad
12. Juni 2017
Innlegg på konferanse om Fornyelse av Lokaldemokratiet 12. juni 2017
-
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
1. Historie & bakgrunn for lokalsamfunnsmodellen2. På vei mot en lokalutvalgsmodell – et lokalsamfunnsprosjekt3. Modeller for nærdemokratiske ordninger 4. Hensikten med og evaluering av lokalutvalgsmodellen 5. Foreningsbasert lokalutvalgsmodell eller frivillig organisasjon?
a) Organiseringb) Lokalforumc) Brønnøysundregistrene
6. Noen samfunnsbetraktningera) Samspill mellom frivillig organisering og demokratib) Endringer i det frivillige organisasjonslivc) Modellvalg
7. Eks. fra Fredrikstad og Deltakende budsjett
Agenda
-
3
Lokalutvalg
12. Juni 2017
Begrep:
«Med nærdemokratiske institusjoner meiner vi demokratiske institusjonar
under kommunenivået som er nært knytte til kommunen (men utan at dei av
den grunn nødvendigvis inngår som eit formalisert nivå i den kommunale
organisasjonen)»
(Nyseth og Aarsæther 2002:18)
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
-
Historie & bakgrunnFredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
4
12. Juni 2017
• 1992 - Rio de Janeiro – FN`s konferanse for miljø og utvikling .
• 1994 - Kommunereform: 5 kommuner = 1 kommune
• 1994 -1999 Opprettelse av 5 kommunedeler med kommunedelsutvalg = de gamle kommunegrensene.
• 1998 - Fredrikstaderklæringen - Invitasjon til alle landets kommuner, fylkeskommuner, næringsliv og organisasjoner om å ta i bruk de virkemidler de selv rår over for å komme over i en bærekraftig utvikling.
• 1999 – 2000 Kommunedelsutvalgene forsvinner og erstattes med 3 politiske utvalg innenfor tjenesteområdene sosiale tjenester, omsorg og oppvekst.
• 2000 - 2001 10 lokalsamfunnsutvalg opprettes i 10 av kommunens 22 grunnskolekretser.
• 2002 - 2003 Nye 13 lokalsamfunnsutvalg ser dagens lys. Lokalsamfunnsutvalg er opprettet i alle grunnskolekretser.
• 2014 - Kråker sin tre lokalsamfunnsutvalg blir ett. Fredrikstad har 21 lokalsamfunnsutvalg.
-
q Gjennom intensiver stimulere til utvikling og skape flere møteplasser i lokalsamfunnet
q Reformere tankemåte og kultur i kommunen, der lokale myndigheter må ta ansvar for å engasjere innbyggerne og sikre aktiv deltakelse, medansvar og medbestemmelse
q Utvikle tverrsektoriell struktur og arbeidsmåte
5
12. Juni 2017
På vei mot en Lokalutvalgsmodell
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
-
6
12. Juni 2017
SYSTEMATISERING AV KUNNSKAP FOR Å FORSTÅ STEDETS
NÅVÆRENDE SITUASJONFRAMTIDSMULIGHETERHISTORIE
bevisstgjøring av opprinnelse, særtrekk og stedskvalitet
ANALYSENer en
PLATTFORMfor å kunne diskutere
TILTAK
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
Stedsanalyser
-
7
12. Juni 2017 – (Modell etter Siv Sandberg og tilpasset fra Hansen mfl 2013)
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
Modeller for nærdemokratiske ordninger
Sivilsamfunn Nærdemokratiorgan (strukturert relasjon med kommunen)
1. Frivillige organisasjoner med et bestemt geografisk nedslagsfelt
2. Foreningsbasert lokalutvalgsmodell
(Arena for sivilsamfunnet innenfor bestemte geografiske områder)
3. Organ med delegert beslutningskompetanse og tjenesteansvar (et ytre ledd av kommunen)
Velforeninger, beboerforeninger Grendeutvalg, lokalsamfunnsutvalg, utviklingslag
Bydeler
Funksjon:* Fri og uavhengig * Innbyggeraktivitet * Ivareta interesser * Fellesskap, identitet * Varierende relasjon til
kommunen
Funksjon: * Informasjon * Initiativ * Diskusjonsforum * Link mellom folkelig
engasjement og representative organer
* Fellesskap, identitet
Funksjon: * Delegert ansvar for budsjett
eller tjenester * Beslutningskompetanse
-
8
Hensikten med lokalutvalgsmodellen
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
12. Juni 2017
1. Å styrke det interne samarbeidet i kommunen og utad mot lokalsamfunnene. 2. Å fremme frivillighet og samarbeid innad i lokalsamfunnene og med ulike lag og
foreninger 3. Å sette i gang ulike tiltak i lokalsamfunnene.4. Å ha fokus på sosiokulturelle utfordringer, og mobilisere til felles dugnad om en
mer bærekraftig samfunnsutvikling. 5. Å bidra til en demokratiserings- og samfunnsutviklingsprosess, der
lokalutvalgene selv skulle organisere opp møter med politikerne og være aktive i utvikling av eget lokalsamfunn.
-
9
Evaluering av lokalutvalgsmodellenFredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
Hva er oppnådd:
• Ansett som rimelig grad vellykket, men stor forskjell på de ulike etatene og virksomhetenes kommunikasjon med lokalutvalgene.
• Prosjektet evnet i stor grad å fremme frivillighet og deltakelse i lokalsamfunnene.
• Lokalforumet - en viktig arena for kommunikasjon og utveksling av ideer for deltakerne.
• Prosjektet har bidratt til utvikling av fysiske og tekniske tiltak, og sosiale og trygghetsskapende tiltak i lokalsamfunnene.
• Viktige som høringsinstans, og som bindeledd mellom lokalbefolkningen og de kommunale myndighetene
12. Juni 2017
-
Evaluering av lokalutvalgsmodellenUtfordringer:
• Samarbeidet mellom de ulike lag og foreningene og lokalutvalget kunne vært bedre.
• Tiltaksdelen i stedsanalysene burde vært fulgt opp bedre politisk.
• Ambisjonsnivået i forhold til bærekraftig utvikling syns å ha vært for høye i prosjektet. Kunne brukt mer midler i prosjektet på kurs og kompetanseheving.
Det fremgikk av undersøkelsen:
• AtLokalutvalgeneønsketmermaktogreellmyndighet.
• Atinformasjonensomblegittvarmangelfullomtydeliggjøringavmandatogmålsettingforlokalsamfunnsordningenogatdetettertoårfortsattmangletkunnskaphosinnbyggerneomkommunensorganiseringogvirkemåte.
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
10
12. Juni 2017
-
11
Foreningsbasert lokalutvalgsmodell eller - frivillig organisasjon?
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
a) Organisering
b) Lokalforum
c) Brønnøysundregistrene
12. Juni 2017
-
LokalforumFredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
12
12. Juni 2017
F o r u m s m ø t e
Gressvik
Kråkerøy
LislebyBegby
Torp
SellebakNabbetorp
Trara
TorsnesTrosvik
RekustadEngelsviken
Hauge
Manstad
Slevik
ÅrumNylende
Cicignon
Gudeberg
Skjærviken
IdrettMusikk
Fau
SkoleIldsjel
Kor Velforeninger
L o k a l u t v a l g
Næringsliv
Barnehage
Korps
Ambjørnrød
Deltakere fra administrasjonPolitikere
-
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
13
NOEN SAMFUNNSBETRAKTNINGER
a) Samspill mellom frivillig organisering og demokrati
b) Endringer i det frivillige organisasjonsliv
c) Modellvalg
12. Juni 2017
-
14
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
NOEN EKSEMPLER FRA FREDRIKSTAD&
Deltakende budsjett
12. Juni 2017
Nærdemokrati i FredrikstadArtikkel | Sist oppdatert: 30.06.2015
https://www.regjeringen.no/no/tema/kommuner-og-regioner/kommunereform/Verktoy/lokaldemokrativeilederen/del-a/nardemokrati-i-fredrikstad/id2424160/
-
15
Fredrikstad- Norgesmestattraktiveby2017
Fredrikstad kommunes lokalsamfunnsmodell
12. Juni 2017