levanger kommune møteinnkalling...levanger kommune – formannskapet 28.10.09 - sakliste 5 av 20...

OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

http://www.levanger.kommune.no/

Levanger kommune

Møteinnkalling

Utvalg: Levanger formannskap Møtested: Formannskapssalen, Levanger Rådhus Dato: 28.10.2009 Tid: 13:00

Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf. 74 05 27 16, eller e-post: [email protected] Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Innhold

PS 100/09 Godkjenning av protokoll fra formannskapets møte 7. oktober 2009.

PS 101/09 Destinasjonssamarbeid reiseliv - 3 alternativer

PS 102/09 Høringsuttalelse vedrørende " Forslag til fremtidig organisering av nødmeldertjenesten ( 112 -rapporten)"

PS 103/09 Opprop om kommuneøkonomi

PS 104/09 Gebyrgrunnlag for vann og avløp 2010

Levanger, den 22. oktober 2009

Robert Svarva

ordfører

Levanger kommune – Formannskapet 28.10.09 - Sakliste

2 av 20

PS 100/09 Godkjenning av protokoll fra formannskapets møte 7. oktober 2009.


3 av 20

Levanger kommune Sakspapir

Destinasjonssamarbeid reiseliv - 3 alternativer

Saksbehandler: E-post: Tlf.:

Grete Ludvigsen [email protected] 74052742

Arkivref: 2009/8421 - /

Saksordfører: (Ingen)

Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap 28.10.2009 101/09 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til vedtak: Levanger kommune inngår avtale for 2010 med destinasjonsselskap for inntil kr 220.000,-. I avtalen skal inngå at destinasjonsselskap skal drifte sommeråpent turistkontor på Åsen med 35.000,-. Levanger kommune forplikter seg til et tilskudd på 35.000,- til samme turistkontor og skal samtidig bistå destinasjonsselskapet med å inngå avtale med flere kommuner på Innherred for å dekke opp øvrig driftskostnad for turistkontoret på Åsen. Levanger kommune bidrar i tillegg i spleiselag til å realisere Velkommen til Levanger-brosjyren. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: 1 Brev til Innherred Reiseliv medlemmer i Levanger av 7.7.09 2 Brev fra Falstadsenteret av 9.7.09 3 Forespørsel til Innherred Reiseliv 6.10.09 4 Svar fra Innherred Reiseliv av 7.10.09 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kommunestyret av 24.6.09 bestilte en alternativ reiselivssatsing utredet. Etter dette har en arbeidsgruppe bestående av Lars Edv. Hoff, Lars Heirsaunet, Sølvi Melvold, Robert Svarva, Trond Hattrem, Jan Mosling og Grete Ludvigsen arbeidet med å undersøke mulighetsrommet for alternativ satsing på reiseliv. Da en ev. endring i framtidig destinasjonsarbeid berører reiselivsaktører i levanger ble Innherred Reiselivs medlemmer i brev av 7.7.09 informert om vedtaket i kommunestyret 24.6. og om vurderingen som skulle gjøres. Medlemmene ble likeledes bedt om å


4 av 20

komme med innspill dersom det var synspunkt som var viktige å ha med i det videre arbeidet. Synspunkt kom fra Falstadsenteret og følger vedlagt. Arbeidsgruppen har vurdert flere elementer, bl.a. om et samarbeid med Trøndelag Reiseliv kan være mer riktig for Levanger. I møte med Trøndelag Reiseliv 21.7.09 ble det avklart at TR er paraplyen over destinasjonsselskapene. De ulike destinasjonsselskapene samarbeider med Trøndelag Reiseliv i dag. Dersom Levanger kommune skal tegne avtale med et destinasjonsselskap vil det sannsynligvis være aktuelt å legge tilbudet ut på anbud. Derfor blir omtalen videre knyttet til ”ett destinasjonsselskap”. Brosjyre: Velkommen til Levanger Før den tidligere avtalen med Innherred Reiseliv bidro Levanger kommune økonomisk til å realisere en lokal brosjyre i et spleiselag med flere store aktører i Levanger. En brosjyre som brukes flittig både på sykehuset, Norske Skog og på HiNT. Dette er aktører som også bidro i spleiselaget for å utgi denne. Brosjyren koster lite og det er sterkt ønskelig å utgi ny brosjyre nå. Brosjyren vil bli en 2-årig brosjyre med utvidet antall sider hvor det skal informeres og fokuseres på bl.a. trehusmiljøet, jubileum i 2011 og Trønderhallen. Anslagsvis vil Levanger kommunes andel utgjøre kr 15.000,-. Reiselivsmøte på Falstad 15.9.09 Den 15.9. ble det arrangert et fellesmøte om reiseliv for Steinkjer, Inderøy, Verdal og Levanger kommuner. Møtet ble avholdt på Falstad med Levanger som vertskapskommune. Det var ca 50 deltakere fra aktører og kommuner. Engasjementet var stort. Hovedfokus i møteinnkallingen var om det er behov for destinasjonssamarbeid på Innherred. Møtet ga bortimot entydig svar at det er nødvendig med destinasjonssamarbeid. Spørsmålet og det videre arbeid i møtet ble derfor ikke om man skal samarbeide, men hva et slikt samarbeid skal inneholde. Stikkord på hva innholdet skal være var vertskapsfunksjonen, ansiktet utad, pakking, salg og booking, visuell profil, tilgang til nettverk for små og store aktører, synlighet og salg samt erfaringsutveksling. Det ble også drøftet organiseringen av et destinasjonsselskap. Noen var opptatt av at kommunene og aktørene må ha et konkret eierskap, andre mente at det ikke var avgjørende for å lykkes. Innherred Reiseliv fikk mye god omtale under møtet, samtidig som det ble sagt at det må stilles større krav og at man må gi destinasjonsarbeidet mer tid. De enkelte kommunene skal ta stilling videre. Sommeråpent turistkontor på Åsen Arbeidsgruppen har vurdert muligheten for å ha et sommeråpent turistkontor på Åsen. Mye av kritikken mot samarbeidet med Innherred Reiseliv har vært at turistkontoret ligger på Steinkjer og en mener at da har bilturisten sørfra kommet for langt til å ville vende veien til Levanger og at Levanger dermed ikke får nok igjen for reiselivssatsingen. En mener det ville være riktigere å møte turister sørfra ved ”porten til Innherred”, nemlig Åsen. Driften av et sommeråpent turistkontor som er knyttet opp mot et destinasjonsselskap kan ha en årlig total personalkostnad på ca 100.000,- ved å holde åpent 7 timer pr dag i juni-juli-august. I tillegg vil være noe engangsinvesteringer avhengig av hvor kontoret legges. Det er også rettet muntlig henvendelse til Inderøy og Verdal om man anser


5 av 20

turistkontor på Åsen som interessant for flere kommuner på Innherred. Dette er blitt positivt mottatt, men ikke noe forpliktende avtale er inngått. En anser det for å være en åpning til å be om støtte til det. Frosta kommune har i dag ingen avtale om destinasjonssamarbeid. Frosta har muntlig positivt svart at det er interessant å bidra i et sommerturistkontor på Åsen. Ressurser Det er et vesentlig moment at Levanger kommune i dag ikke har dedikerte ressurser til utvidelse av turistinformasjonsarbeid. I dag har servicekontoret ansvar for turistinformasjon i servicekontorets åpningstid og svarer på henvendelser. I stor grad videreformidles henvendelser til Innherred Reiseliv. Dette vil vi miste dersom vi ikke har andre å spille på. Innherred Reiseliv er blitt forespurt om levere tjeneste til et turistkontor på Åsen, men uttrykte at det ikke er ressurser nok i avtalene med de enkelte kommunene til dette. I tillegg også at turistkontorfunksjonen er kommunenes ansvar. Etter videre samtaler er IR blitt forespurt om hva som kan leveres dersom vi reduserer vårt bidrag til kr 100.000,- årlig. Dette dersom Levanger kommune skulle drifte Åsen i tillegg. Svar på dette ligger vedlagt. Alternativ 1: Fortsette samarbeid med et destinasjonsselskap på samme måte som

før. Alternativ 2: Fortsette samarbeid med destinasjonsselskap som før med det tillegg

at 35.000,- av destinasjonsselskapets midler omdisponeres til drift av et sommeråpent turistkontor på Åsen. Jfr brev fra IR av 7.10.09

Alternativ 3: Gå ut av destinasjonssamarbeid og drive all turistarbeid i egen regi.

Reiselivsaktørene vil måtte greie seg selv. Vurdering: Alternativ 1 kan gi oss en merverdi dersom kommunen involverer seg mer i

strategiarbeid i destinasjonsselskapet. Dette åpnes det for fra Innherred Reiseliv.

Det sterkt fremkomne ønsket om å realisere et sommeråpent turistkontor på Åsen vil ikke inngå i dette og kreve betydelige ressurser i tillegg til en avtale med destinasjonsselskap.

Alternativ 2 vil kreve at Levanger kommune går inn med kr 35.000,- mer enn i dag og at

en får flere kommuner til å bidra. Dette kan gi stor merverdi for hele regionen og en får således testet ut dette.

Samtidig får en videreført et samarbeid som aktørene i næringen ser som hensiktsmessig. jfr. brev fra Falstad.

Alternativ 3 vil oppfattes å være et tilbakesteg for reiselivsnæringen.


6 av 20


7 av 20


8 av 20


9 av 20


10 av 20


11 av 20


12 av 20


Høringsuttalelse vedrørende " Forslag til fremtidig organisering av

nødmeldertjenesten ( 112 -rapporten)"


Idar P Lundemo [email protected] 74052460

Arkivref: 2009/8524 - /


Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap 28.10.2009 102/09 Rådmannens forslag til vedtak: Levanger kommune vedtar følgende høringsuttalelse vedrørende ”Forslag til fremtidig organisering av nødmeldetjenesten (112-rapporten)”: Levanger kommune stiller seg positiv til arbeidet med å etablere felles nødnummer og felles nødmeldesentraler som skissert i konklusjonen til den interdepartementale arbeidsgruppen datert 15. juni 2009.

1. Levanger kommune anbefaler valg av modell C, og støtter forslaget om et pilotprosjekt i Drammen med en samlokalisering av alle nødetater.

2. Levanger kommune anbefaler i tillegg et eget pilotprosjekt i Nord-Trøndelag med

politisentral i Steinkjer og brann og helse samlokalisert i Namsos. Dette prosjektet vil dermed kunne prøve ut den avstandsproblematikk som vil være en av hovedutfordringene i mange regioner ettersom politiets operasjonssentraler skal bestå som i dag. En slik pilot vil være helt identisk med den anbefalte modell C.

Steinkjer har i dag politisentral. Namsos har AMK og nødmeldesentral for brann i 27 kommuner. Et pilotprosjekt for samme område kan derfor etableres raskt, og vil bygge videre på erfaringene og fagkompetanse i eksisterende nød Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1 Rapport: Forslag til fremtidig organisering av nødmeldetjenesten (112-rapporten) Saksopplysninger: Kommunene har mottatt til høring en rapport med forslag til fremtidig organisering av nødmeldetjenesten fra Justis- og politidepartementet. Rapporten er utarbeidet av en


13 av 20

interdepartemental arbeidsgruppe; Rapport: Forslag til fremtidig organisering av nødmeldetjenesten (112- rapporten). Hovedkonklusjonene i arbeidsgruppens rapport er som følger: Telefonnummer 112 innføres som felles nødnummer i Norge. Videre foreslås det opprettet 7-8 felles 112-sentraler som mottar alle nødanrop. De nye 112-sentralene skal overta all virksomhet ved brannvesenets 110-sentraler og helsetjenestens akuttmedisinske kommunikasjonssentraler (AMK-sentraler). Dette innebærer både mottak av anrop og veiledning av innringer, i tillegg til utalarmering og koordinering av ressursene. Politiets operasjonssentraler beholdes som i dag (27 stk) med unntak av at alle 112- anrop mottas av de nye 112-sentralene. Styring av politiets ressurser skal således fortsatt skje fra politiets operasjonssentraler. For å teste ut forslaget før eventuelt vedtak om landsdekkende ordning anbefaler arbeidsgruppen å gjennomføre et pilotprosjekt. Pilotprosjektet anbefales å være tilknyttet SAMLOK-prosjektet i Drammen. Her er nødetatene i ferd med å samlokalisere sine nødsentraler i politihuset, og et pilotprosjekt vil kunne gjennomføres innen rimelig tid. Arbeidet med utredninger omkring felles nødnummer og felles nødmeldetjeneste har pågått over flere år. En interdepartemental prosjektgruppe ble oppnevnt i 2003, men klarte ikke å komme til enighet om et utredningsforslag, og arbeidet ble overlatt til Justisdepartementet. Utredningen; ”Forenkling og effektivisering av nødmeldetjenesten” ble lagt fram av Justisdepartementet i 2004, og sendt på høring. Det ble ikke enighet mellom de sentrale fagmyndighetene om hensiktsmessigheten av å opprette felles nødmeldetjeneste. Det var likevel et ønske fra daværende regjering å sette i gang et forsøk, noe som ble befestet i St.prp. nr. 1 – 2005/2006 med følgende tekst:

Etter høringen har Regjeringen fattet vedtak om å igangsette et pilotprosjekt i løpet av

2006 for en felles nødmeldesentral, herunder ett felles nødnummer (112) innenfor Helse

Nord-Trøndelag, Nord-Trøndelag politidistrikt og Nord-Trøndelag 110 sentral (brann),

lokalisert til Namsos. Piloten skal evalueres innen to år etter faktisk oppstart. Sentralen

bemannes av personell fra de tre nødetatene politi, brann og helse.

I Nord-Trøndelag har en lokal arbeidsgruppe arbeidet for å få etablert pilotprosjekt i Namsos siden 2005. De tre nødetatene i Nord-Trøndelag skrev under en villighetserklæring i 2005 som var del av grunnlaget for vedtaket i stortingsproposisjonen. Vurdering: De faglige vurderingene i forhold til innbyggernes sikkerhet og drift av den enkelte nødetat ivaretas av regionale fagmyndigheter. I denne vurderingen legges derfor samfunnsmessige virkninger for regional kompetanse og arbeidsliv til grunn. I det tidligere arbeidet på nasjonalt nivå har det vært uenighet mellom sentrale fagmyndigheter omkring hensiktsmessigheten av innføring av felles nødnummer. Siden det nå er en interdepartemental arbeidsgruppe som har lansert forslag til innføring av felles nødnummer og felles nødmeldetjeneste går det sannsynligvis i retning av at det nå blir satt i gang forsøk med dette. For Nord-Trøndelag sin del vil gjennomføring av forslaget til organisering kunne gi to muligheter.


14 av 20

1. Hvis 112-sentralen for Trøndelag/Midt-Norge blir lagt til Nord-Trøndelag vil dette kunne styrke eksisterende fagmiljø og gi økt antall arbeidsplasser innen nødetatene.

2. Hvis sentralen blir plassert i et annet fylke vil det lokale fagmiljøet bli svekket og

dagens arbeidsplasser innen AMK-sentralen og brannvesenets 110-sentral forsvinne. Politiets operasjonssentral er knyttet til politidistriktet, og vil opprettholdes i begge alternativene så lenge grensene for politidistriktene opprettholdes på dagens nivå.

Pilotprosjektet som er lansert av arbeidsgruppen vil ikke i full grad kunne teste ut normalsituasjonen hvor politiets operasjonssentral og 112-sentralen er geografisk adskilt, i og med at alle 3 nødetatene skal samlokaliseres i politihuset i Drammen. Vi ser derfor en mulighet av på nytt å lansere Nord-Trøndelag som en tilleggspilot, hvor også elementet med lokalisering av politiets operasjonssentral geografisk adskilt fra 112-sentralen kan testes. I Nord-Trøndelag er politiets operasjonssentral i dag i Steinkjer, mens brannvesenets 110-sentral og AMK-sentralen er i Namsos. Gjennomføring av pilotprosjekt hvor dagens geografiske arbeidsdeling opprettholdes vil derfor ikke være grunnlag for noen intern kamp om arbeidsplassene, og således være både forholdsvis enkelt gjennomførbart og greit å slutte opp om politisk. Ordførerne i Namsos og Steinkjer antar at det vil være taktisk viktig å fortsette det offensive arbeidet for å få gjennomført pilotprosjekt i Nord-Trøndelag med tanke på at felles nødnummer og felles 112-sentraler sannsynligvis vil bli innført i hele landet etter pilotperioden. Dette er også i tråd med den lokale arbeidsgruppens syn. Ut fra dette foreslår rådmannen at det gis en høringsuttalelse som i hovedsak støtter arbeidsgruppens forslag, men som i tillegg foreslår at det gjennomføres et pilotprosjekt i Nord-Trøndelag.


15 av 20


Opprop om kommuneøkonomi


Ola Stene [email protected] 74052714

Arkivref: 2009/8910 - /


Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap 28.10.2009 103/09 Rådmannens forslag til vedtak: Levanger kommune slutter seg til oppropet som Moss kommune har tatt initiativ til. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I brev av 12. oktober skriver ordføreren i Moss slik til landets øvrige ordførere: I et intervju i Kommunal Rapport 17.09.09 gir KS-leder Halvdan Skard uttrykk for hva

regjeringen må gjennomføre for å få kommuneøkonomien på fote.

Hovedtrekkene er ifølge intervjuet:

• En forpliktende opptrappingsplan for kommuneøkonomien må inn i ny regjeringsplattform

• Klart ansvar for nye oppgaver i helsereformen, og nok ressurser til å løse dem

• Fullfinansiert barnehagereform og 7,5 milliarder til kommunene i statsbudsjettet for 2010

• Lokal frihet til å øke kvaliteten på velferdstjenestene

• Utvikle konsultasjonsordningen med staten videre

Moss bystyre stiller seg bak disse kravene.

På tross av de økte overføringene de siste årene fortsetter ubalansen i kommunenes

økonomi å øke. Lov- og forskriftskrav om flere og bedre tjenester medfører økte

kostnader for kommunene, noe det ikke er økonomisk dekning for. Den enkelte

kommunes ønske om å gjennomføre egne utviklingstiltak blir dermed vanskelig å

finansiere med tilgjengelige midler. Innføring av eller økning av allerede innført

eiendomsskatt er derfor i praksis det eneste virkemidlet kommunene har igjen til å dekke

tjenestebehovet.


16 av 20

Moss bystyre oppfordrer alle landets kommuner til å støtte kravene fra KS om en

forpliktende opptrappingsplan for kommuneøkonomien.

Den enkelte kommunes svar på oppropet bes sendt snarest, og senest innen 1. november

d.å. til [email protected]. Innmeldte synspunkter blir videresendt fra Moss

kommune til Regjeringen, Stortinget og KS.

Med vennlig hilsen

Ordfører i Moss kommune

Paul-Erik Krogsvold

Vurdering: Kommunene har aldri disponert mer penger enn de gjør nå, men samtidig har oppgavene og kostnadene økt så kraftig at handlingsrommet er lite. Det er grunn til å være urolig for kommunens mulighet for å tilby innbyggerne de tjenester de har forventninger til. Særlig er det viktig at nasjonale reformer fullfinansiering. Rådmannen tilrår at Levanger kommune slutter seg til oppropet fra Moss.


17 av 20


Gebyrgrunnlag for vann og avløp 2010


Magne Farstad [email protected] 74052500

Arkivref: 2009/8813 - /


Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap 28.10.2009 104/09 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: 1. De vedlagte beregninger for avløp for årene 2007 - 2015 godkjennes og legges til

grunn for fastsetting av gebyrenes størrelse i 2010. 2. De vedlagte beregninger for vann for årene 2006 - 2015 godkjennes og legges til

grunn for fastsetting av gebyrenes størrelse i 2010. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg:

1. Gebyrgrunnlag for vann 2010 2. Gebyrgrunnlag for avløp 2010

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Vann- og avløpsgebyr er innført i kommunen ved forskrifter som er vedtatt av kommunestyret i medhold av Lov om vass- og kloakkavgifter § 3, og rammeforskrifter etter lovens § 2. Loven bestemmer at gebyret skal bestå av ett engangsgebyr (tilkoplingsgebyr) og ett årsgebyr. Gebyret fastsettes av kommunen. Gebyrene skal - helt eller delvis - dekke kommunens beregnede utgifter med anlegg og drift av det ledningsnett som er felles for alle eiendommer, herunder renseanlegg av enhver art. Etter forskriftene skal gebyrfastsettelsen baseres på et regnskapsgrunnlag, hvor både kapitalkostnader ved avskriving av varige anlegg og årlige driftsutgifter er tatt med. For å jevne ut svingninger i gebyr kan kommunen i enkelte år ha overskudd på regnskapet, ved at overskuddet avsettes til et bundet driftsfond som brukes i år med underskudd. I løpet av en beregningsperiode på maks 5 år skal regnskapet gå tilnærmet i balanse. Denne perioden er tidligere fastsatt til årene 2008-2012 for avløp og 2006-2010 for vann. Det beregnes rente av fond.


18 av 20

Vurdering: Det foreslås en økning i årsgebyr for avløp fra 2009 til 2010 på 19 %. Økningen er nødvendig for å bringe inntektsnivået opp igjen etter de store gebyrreduksjonene man har hatt i tidligere periode pga tilbakebetaling/redusering av tidligere opparbeid fond. Med en økning på 19 % vil man ha en dekningsgrad på ca 100 % i 2010. For å begrense gebyrøkningen er det lagt opp til at kun de aller mest nødvendige driftstiltak iverksettes i perioden. Det foreslåtte gebyr pr. m3 for avløp blir kr. 18,60. I tillegg kommer fastgebyr som foreslås økt til kr. 714 pr. år pr. abonnent. Tilknytningsgebyr foreslås uforandret. Det foreslås ikke endring i vanngebyr.


19 av 20


20 av 20

levanger kommune møteinnkalling...levanger kommune – formannskapet 28.10.09 - sakliste 5 av 20...

Documents