les spécificités de lagriculture face à lurbanisation foncier et organisation de lespace 2013
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Les spécificités de l’agriculture face à l’urbanisation
Foncier et organisation de l’espace
2013
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Sommaire 1. Comprendre l’espace agricole
• Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités• Des systèmes de production et une logique spatiale • Des systèmes de production dans des filières
1.La place du foncier
3. Impacts de l’urbanisation sur l’espace agricole
4. Conclusion • Les activités et les filières sont-elles renouvelées,
adaptées ?• Une autre forme de la gestion de l’espace agricole ?
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1. Comprendre l’espace agricole
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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4
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
4
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Un territoire agricole composé de parcelles cultivées ….
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Un territoire agricole composé de parcelles cultivées …
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
6
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Une répartition des parcelles cultivées entre des agriculteurs
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Une répartition des parcelles cultivées entre des agriculteurs
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Exploitation 1
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Exploitation 1 : Une exploitation de polyculture-élevage
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Une répartition des parcelles cultivées entre des agriculteurs
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Exploitation 2
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Exploitation 2 : Une exploitation céréalière
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Une répartition des parcelles cultivées entre des agriculteurs
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Exploitation 3
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Exploitation 3 : Une exploitation arboricole/maraîchère/viticole
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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Le paysage ne traduit pas (du tout!) la façon dont les systèmes d’exploitation (parcellaire, siège et occupation du sol) composent le territoire
Les systèmes de production sont diversifiés et n’occupent pas l’espace de la même manière/
1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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1.1 Une imbrication de parcelles, porteuses d’activités
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1. Comprendre l’espace agricole
1.2 Des systèmes de production qui ontune logique spatiale
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20
1.2 Des systèmes de production qui ont une logique spatiale
Source schéma et carte : Canevas des paysages, chambre d’agriculture de l’Isère, mars 199920
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SIEGED’EXPLOITATION
PATURAGEGENISSES
FOINS
PATURAGEVACHES
CEREALES
MAIS GRAINOU ENSILAGE
EXEMPLE D ’EXPLOITATION D ’ELEVAGE VALORISANT PLAINE ET COTEAUX
21Source schéma et carte : Canevas des paysages, chambre d’agriculture de l’Isère, mars 1999
1.2 Des systèmes de production qui ont une logique spatiale
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Les risques induits par les emprises foncières (habitat ou infrastructures) :
Perturbations techniques et déséquilibres économiques, Remise en cause de projets, Diminution des capacités d’adaptations, Précarisation et mise en suspend d’investissement, Abandon des espaces contraints Changements de systèmes de production
1.2 Des systèmes de production qui ont une logique spatiale
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1. Comprendre l’espace agricole
1.3 Des systèmes de production qui s’inscrivent dans des filières
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1.3 Des systèmes de production qui s’inscrivent dans des filières
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1.3 Des systèmes de production qui s’inscrivent dans des filières
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L’organisation en filières agricoles pour assurer diverses fonctions
1.3 Des systèmes de production qui s’inscrivent dans des filières
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L’organisation en filières agricoles s’observe à plus grande échelle
1.3 Des systèmes de production qui s’inscrivent dans des filières
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L’organisation en filières agricoles s’observe à plus grande échelle
1.3 Des systèmes de production qui s’inscrivent dans des filières
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L’organisation en filières agricoles s’observe à plus grande échelle
1.3 Des systèmes de production qui s’inscrivent dans des filières
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L’organisation en filières agricoles s’observe à plus grande échelle
Équipements des filières (silos, abattoir, froid…) = éléments économiques structurants
1.3 Des systèmes de production qui s’inscrivent dans des filières
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De l’échelle de l’exploitation à la filière, quels sont les risques liés aux effets de seuil ?
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Dans la filière laitière, les opérateurs misent sur des secteurs : Denses en exploitations, Présentant des dynamiques collectives, Présentant des exploitations ayant investi pour se moderniser
Dans le secteur des semences maïs : Une filière basée sur 5 000 ha en Isère Une capacité à rester rentable jusqu’à 20 % de baisse de surface soit
1000 ha
Un chiffre comparatifs : 500 ha d’espaces sont artificialisés chaque année en Isère
1.3 Des systèmes de production qui s’inscrivent dans des filières
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33
2. La place du foncier dans l’espace agricole
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2 - La place du foncier dans l’espace agricole
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Une parcelle cultivée ou un « îlot de cultures » ne correspond pas (en général) à une parcelle cadastrale
2 - La place du foncier dans l’espace agricole
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Répartition du droit de propriété sur l’exploitation 2, exploitation céréalière
2 - La place du foncier dans l’espace agricole
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Un usagerMode de faire-valoir « indirect »
X propriétaires
Un propriétaire-usagerMode de faire-valoir « direct »
Répartition du droit de propriété sur l’exploitation 2, exploitation céréalière
2 - La place du foncier dans l’espace agricole
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Un taux de propriété supérieur dans l’exploitation 3 arboricole,en raison de l’investissement dans les cultures pérennes
2 - La place du foncier dans l’espace agricole
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Une parcelle cultivée ou un « îlot de cultures » ne correspond pas (en général) à une parcelle cadastrale
2 - La place du foncier dans l’espace agricole
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Un nombre important de personnes décide de l’usage et de la destination du foncier → Complexité de leurs relations
Parenté
Voisinage
Cédant-repreneur
Profession et milieu
Perception de l’agriculture
Liens au territoire
Perception du patrimoine foncier
2 - La place du foncier dans l’espace agricole
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Ajoutons à cela… les documents de planification
2 - La place du foncier dans l’espace agricole
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Exploitation agricole, propriétaires et PLU : Gouvernance locale
Exemple de l’exploitation 2 céréalière
POS/PLU n°1POS/PLU n°2
POS/PLU n°3
2 - La place du foncier dans l’espace agricole
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POS/PLU n°1POS/PLU n°2
POS/PLU n°3Zone N
Zone A
Zone Au
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Projet de déviation
Exploitation agricole, propriétaires et PLU : Gouvernance locale
Exemple de l’exploitation 2 céréalière
2 - La place du foncier dans l’espace agricole
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Des éléments de différenciation du tissu agricole d’un territoire à l’autre
L’occupation du sol, les filières agricoles représentées, les modes de production
La répartition foncière et les mode de faire-valoir
Le degré d’institutionnalisation de l’agriculture dans la gouvernance locale de l’aménagement du territoire
2 - La place du foncier dans l’espace agricole
45
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3. Impacts de l’urbanisation sur l’espace agricole
46
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3. Impacts de l’urbanisation sur l’espace agricole
Exploitation agricole
Organisation du travail
Moyens de production
UrbanisationUrbanisation
Rendement et produits
Charges
Comportement des acteurs
Gouvernance
Impacts directs
Impacts indirects
Niveaux d’impact
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Un territoire agricole
3. Impacts de l’urbanisation sur l’espace agricole
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![Page 47: Les spécificités de lagriculture face à lurbanisation Foncier et organisation de lespace 2013](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081518/551d9d7e497959293b8b6670/html5/thumbnails/47.jpg)
Mitage
Avancée du front urbain
Fractionnement de l’espace
Un territoire agricolepériurbain 49
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Mitage
Avancée du front urbain
Fractionnement de l’espaceLes filières… 50
![Page 49: Les spécificités de lagriculture face à lurbanisation Foncier et organisation de lespace 2013](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081518/551d9d7e497959293b8b6670/html5/thumbnails/49.jpg)
Exploitation 1 de polyculture-élevage
Pâture journalière vaches laitières
Les exploitations…
3. Impacts de l’urbanisation sur l’espace agricole
51
![Page 50: Les spécificités de lagriculture face à lurbanisation Foncier et organisation de lespace 2013](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081518/551d9d7e497959293b8b6670/html5/thumbnails/50.jpg)
Exploitation 1 de polyculture-élevage
Mitage et fractionnement par flux pendulaire
urbain
périurbain
Trajets, dangerosité et temps passé
Animaux, nuisances et plaintes
Pratiques de traitements, horaires des travaux mécaniques
?
3. Impacts de l’urbanisation sur l’espace agricole
52
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![Page 52: Les spécificités de lagriculture face à lurbanisation Foncier et organisation de lespace 2013](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081518/551d9d7e497959293b8b6670/html5/thumbnails/52.jpg)
Recherche de rente foncière et pressions pour urbaniser
Mode de faire-valoir « direct »
Mode de faire-valoir « indirect »
Précarisation du mode de faire valoir indirect
Projets d’utilité publique, aménagement de zones et d’infrastructures
Concurrence très forte entre agriculteurs pour l’usage
3. Impacts de l’urbanisation sur l’espace agricole
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Mode de faire-valoir « direct »
Mode de faire-valoir « indirect »
Projets d’infrastructures routières et ferroviaires
CFAL, …
Répartition de l’habitat et des activités économiques
EPCI, SCoTs, DTA
Projets agricoles (circuits courts…)
Préservation des zones agricoles
Développement des filières
CR, CG, CDA, SAFER…
Préservation des zones humides et mesures compensatoires
Défense des espaces naturels et agricoles en tant que cadre de vie
EPCI, SCoTs, DTA, CG…etc….
3. Impacts de l’urbanisation sur l’espace agricole
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Mise en tension de l’organisation du travail et des pratiques : (même si des opportunités existent en termes de commercialisation dans certaines filières)
Mise en tension dans l’accès aux moyens de production :
pression foncière et diminution nette
Mise en tension de la gouvernance locale
Conclusion
3. Impacts de l’urbanisation sur l’espace agricole
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4. Conclusion
Complexité de l’exploitation
Complexité des relations entre l’agriculture et le foncier
Multiplicité des types d’impact de l’urbanisation sur l’espace agricole
Des enjeux forts, un défi important
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Pour en savoir plus Ressources : Projet POPFONGO : www.psdr-ra.fr
Léger C. Alavoine-Mornas F. (à paraître) Les logiques foncières des agriculteurs dans un contexte périurbain : subir ou réagir ? In : Bertrand N. (dir.), Terres agricoles périurbaines : une gouvernance foncière en construction, Edition Quae, à paraître, 2013
Ackermann G., Alavoine-Mornas F., Gueringer A., Léger C., Melot R. (à paraître) Propriétaires et agriculteurs périurbains : pratiques contractuelles et stratégies contentieuses. In : Bertrand N. (dir.), Terres agricoles périurbaines : une gouvernance foncière en construction, Edition Quae, à paraître, 2013
Alavoine-Mornas F., Léger C. (2011). Logiques foncières des agriculteurs en contexte périurbain : entre soumission et réactivité , POPFONGO, Rhône-Alpes, Série Les 4-pages PSDR3
« Canevas des paysages » - Janin Claude et al – ARELY/Cda 38 - 1999
ContactChristine Léger, IRSTEA
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Acronymes
• CFAL: Contournement Ferroviaire de l'Agglomération Lyonnaise• EPCI: Établissement Public de Coopération Intercommunale• SCOT: Schéma de COhérence Territoriale• DTA: Directive Territoriale d’Aménagement• CR : Conseil Régional• CG : Conseil Général• CDA : Chambre Départementale d’Agriculture• SAFER: Sociétés d’Aménagement Foncier et d’Etablissement Rural • PLU : Plan Local d’Urbanisme• POS: Plan d’Occupation des SolsPAEN : Périmètre d’aménagement
des espaces agricoles et naturels• ZAP : Zone Agricole Protégée
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Ce diaporama, destiné à donner des repères sur l’espace agricole, le processus d’urbanisation et la multiplicité des formes foncières, a été réalisé par
avec la participation de
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