les « automnales » de l’habitat en aquitaine
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Les « Automnales » de l’habitat en Aquitaine. Rencontres de la Gironde Le 24 novembre 2008. Le contexte de ces rencontres…. En 2004 : une étude pour une nouvelle répartition des aides à la pierre et à l’amélioration - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Les «Automnales » de l’habitat en Aquitaine
Rencontres de la Gironde
Le 24 novembre 2008
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Le contexte de ces rencontres…
En 2004 : une étude pour une nouvelle répartition des aides à la pierre et à l’amélioration
En 2007, une actualisation de l’étude, avec notamment un bilan de réalisations
Et une première rencontre avec les territoires (il y a un an)
Des « automnales » pour : Restituer : les orientations de politiques
vues aux échelles régionales et départementales
Échanger : prendre le « pouls » des territoires et des évolutions de marché
Convenir : du contenu des apports réciproques des différents partenaires des politiques locales
Rappel des principaux constats
(qui pourrait en outre faire l’objet de bilans réguliers)
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Les prix de l’immobilier qui flambentLes terrains à bâtir (PERVAL 2006)
Origine des acquéreurs
Origine des acquéreurs de Gironde
7%
15%
10%
5%16%
20%
27%
même commune
même EPCIautre commune
même départementautre EPCI
autre départementd'Aquitaine
Ile de France
autre région
non renseigné
Données mobilisables
chaque année, traitement lourd
91% des acquéreurs sont girondins 16% ont acheté sur leur commune de résidence 30% dans leur EPCI
Des acquéreurs âgés de 40 ans en moyenne 16% ont moins de 30 ans 62% ont entre 30 et 49 ans 20% ont plus de 50 ans (2% non renseigné)
NbPrix
moyen
Surface
moyenne
Evolution
du prix/an
2004-2006
CUB 257 132 450 €
924 m²
COBAS 52 180 773 €
1 094 m²
CC du Libournais 18 68 589 € 801 m²
CC du Pays de Langon 80 52 496 € 1 325 m²
Reste du département 1 861 71 481 € 1366 m²
Gironde 2 268 80 203 € 1 304 m²
+ 8%
Aquitaine 5 655 66 603 € 1 553 m²
+ 11%
Origine des acquéreurs de Gironde2%3%
3%
1%
61%
14%
16%
même commune
même EPCIautre commune
même départementautre EPCI
autre départementd'Aquitaine
Ile de France
autre région
non renseigné
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Les prix de l’immobilier qui flambentLes appartements dans l’ancien (PERVAL 2006)
Origine des acquéreurs
Origine des acquéreurs de Gironde
7%
15%
10%
5%16%
20%
27%
même commune
même EPCIautre commune
même départementautre EPCI
autre départementd'Aquitaine
Ile de France
autre région
non renseigné
4 337 transactions en 2006 soit presque autant que le nombre de logements commencés en collectif (4 779)
Près des 2/3 des acquéreurs sont girondins (63%) 26% ont acheté sur leur commune de résidence, 47% dans leur EPCI
Des acquéreurs âgés de 44 ans en moyenne 15% ont moins de 30 ans 44% ont entre 30 et 49 ans 32% ont plus de 50 ans (12% non renseigné)
NbPrix
moyen
Surface
moyenne
Evolution
du prix/an
2004-2006
CUB 3 304 129 405 €
60 m²
COBAS 271 193 248 €
54 m²
CC du Libournais 72 99 681 € 59 m²
CC du Pays de Langon 14 106 616 €
58 m²
Reste du département 676 106 968 €
50 m²
Gironde 4 337 129 330 €
58 m² + 14%
Aquitaine 9 457 131 357 €
57 m² + 13%
Origine des acquéreurs de Gironde
7%
15%
10%
5%16%
20%
27%
même commune
même EPCIautre commune
même départementautre EPCI
autre départementd'Aquitaine
Ile de France
autre région
non renseigné
Données mobilisables chaque année, traitement lourd
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Les prix de l’immobilier qui flambentLes maisons dans l’ancien (PERVAL 2006)
Origine des acquéreurs
Origine des acquéreurs de Gironde
7%
15%
10%
5%16%
20%
27%
même commune
même EPCIautre commune
même départementautre EPCI
autre départementd'Aquitaine
Ile de France
autre région
non renseigné
6 759 transactions en 2006, ce qui représente 80% des logements commencés en individuel (8 283)
Plus des ¾ des acquéreurs sont girondins (77%) 18% ont acheté sur leur commune de résidence, 34% dans leur EPCI
Des acquéreurs âgés de 42 ans en moyenne 11% ont moins de 30 ans 59% ont entre 30 et 49 ans 26% ont plus de 50 ans (4% non renseigné)
NbPrix
moyen
Surface
moyenne
Evolution
du prix/an
2004-2006
CUB 2 524 233 016 €
109 m²
COBAS 340 307 723 €
105 m²
CC du Libournais 161 170 634 €
116 m²
CC du Pays de Langon 82 163 710 €
117 m²
Reste du département 3 652 179 325 €
114 m²
Gironde 6 759 205 437 €
112 m² + 11%
Aquitaine 12 716 197 829 €
115 m² + 12%
Origine des acquéreurs de Gironde
4%
11%6%2%
43%
16%
18%
même commune
même EPCIautre commune
même départementautre EPCI
autre départementd'Aquitaine
Ile de France
autre région
non renseigné
Données mobilisables chaque année, traitement lourd
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Croissance démographique soutenue 2001-2005Estimation via Filocom
Données maintenant disponibles pour 2007
Une croissance démographique qui se poursuit de manière soutenue depuis les années 2000 un taux de croissance de 0,66% par an entre 1990 et 1999 (INSEE) une croissance estimée avec Filocom de 1,08% tandis que l’INSEE l’évalue
à l’échelle départementale à 1,12% avec 1 376 000 habitants en 2005
Par territoire
Population 2001
Population
2005
Evolution annuelle
2001-2005
Rappel évolution
90-99 (INSEE)
CUB 645 601 665 076 +0,72% +0,62%
COBAS 58 546 61 878 +1,39% +1,56%
CC du Libournais 26 622 27 306 +0,64% +0,37%
CC du Pays de Langon 16 274 17 690 +2,11% +0,87%
Reste du département 549 540 581 313 +1,42% +0,62%
Gironde 1 296 583 1 353 263 +1,08% +0,66%
Aquitaine 2 951 022 3 062 199 +0,93% +0,44%
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
La taille des ménages confirme sa baisseEstimation via Filocom
Données maintenant disponibles pour 2007
Une diminution continue de la taille des ménages dont le rythme ralentit cependant Une taille des ménages modérée à 2,24 en moyenne en 2005 Un rythme de diminution qui passe de -0,81% à -0,71% par an
Par territoire
2001 2005Evolution annuelle
2001-2005
Rappel Evolution annuelle
1990-1999
CUB 2,12 2,05 -0,84% -0,82%
COBAS 2,28 2,21 -0,85% -0,55%
CC du Libournais 2,18 2,14 -0,45% -0,78%
CC du Pays de Langon 2,38 2,34 -0,48% -0,74%
Reste du département 2,59 2,52 -0,62% -0,82%
Gironde 2,31 2,24 -0,71% -0,81%
Aquitaine 2,34 2,28 -0,72% -0,91%
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Les revenus des ménages en 2005La répartition des ménages en fonction des revenus - données DGI
Données maintenant disponibles pour 2006
Revenu fiscal
de référence
en Gironde
Equivalence
en salaire
mensuel net
Equivalence
approchée
SMIC
Part des
foyers fiscaux
concernés
0 à 9000€ 0 à 1 046 € 0 à 1 SMIC 35%
9001 à 13 500€ 1 047 à 1 570 € 1 à 1,5 SMIC 21%
13 501 à 19 000€ 1 571 à 2 209 € 1,5 à 2 SMIC 15%
19 001 à 23 000€ 2 210 à 2 674 € 2 à 2,5 SMIC 8%
23 001 à 31 000€ 2 675 à 3604 € 2,5 à 3,5 SMIC 9%
31 001 à 39 000€ 3 605 à 4 535 € 3,5 à 4,5 SMIC 5%
+ de 39 000€ + de 4 535€ + de 4,5 SMIC 7%
Une part de foyers fiscaux non imposables plus faible qu’en Aquitaine 46% en 2005 48% en 2001 et en 2003 et 48% en moyenne en
Aquitaine
Par territoire
Revenus moyens annuels par foyer
fiscal
Part des foyers fiscaux non imposables
CUB 17 228 43%
COBAS 18 176 42%
CC du Libournais 15 035 51%
CC du Pays de Langon 15 309 52%
Reste du département 16 087 € 48%
Gironde 16 767 € 46%
Aquitaine 15 980 € 48%
Revenu moyen par foyer fiscal en progression 16 767 € en 2005 16 083 € en 2003 15 217 € en 2001
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Un rythme de construction très soutenu12 865 logements par an entre 2004 et 2006
Données maintenant disponibles pour 2007
Soit 3 800 logements de plus en moyenne chaque année 9 069 logements entre
1999 et 2003(et 7 181 entre 1992 et 1998)
Une accélération du rythme entre 2003 et 2005 Un début d’inflexion en
2006
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
La question de la défiscalisationEstimation du volume
Données mobilisables pour 2007
23% de la construction autorisée entre 2004 et 2006 pourrait être liée à de la défiscalisation…
La construction
autorisée2004-2006
Opérationsde plus de
10 logements
Estimation du volume de la
défiscalisation
Nb Part Nb Part
CUB 10 352 7 884 76% 4 300 41%
COBAS 3 459 1 633 47% 930 27%
CC du Libournais 1 705 1 183 69% 720 42%
CC du Pays de Langon 1 360 618 45% 350 26%
Reste du département 26 985 7 115 26% 3 900 14%
Gironde 43 861 18 433 42% 10 200 23%
Aquitaine 111 083 38 505 35% 21 700 20%
En prenant comme hypothèse dans les opérations de plus de 10 logements, une part de défiscalisation de : 100% des T1 80% des T2 40% des T3 20% des T4 et +
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Bilan des financements de 2004 à 2006
Le financement des logements sociaux
Données actualisables chaque année
6 861 logements locatifs aidés financés entre 2004 et 2006 en Gironde soit 53% des agréments aquitains, avec : 62% de PLUS (63% en Aquitaine) 4% de PLAi (6% en Aquitaine) 34% en PLS (31% en Aquitaine)
Des logements qui seront livrés entre 2006 et 2008
En nombre
d’agréments
2004 2005 2006 Total
PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS
CUB 501 446 764 628 1 493 682 2 758 1 756
COBAS 10 34 152 65 73 52 235 151
CC du Libournais 53 - 38 - 26 7 117 7
CC du Pays de Langon - - 45 - - - 45 0
Reste du département 432 116 479 132 462 171 1 373 419
Gironde 996 596 1 478 825 2 054 912 4 528 2 333
Aquitaine 2 188 1 059 3 036 1 249 3 791 1 728 9 015 4 036
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
L’évolution du parc social (EPLS)
Un parc en augmentation depuis 2000
Données actualisables avec Filocom
73 464 logements locatifs aidés en 2006
2 098 de plus qu’en 2003 soit +2,9% d’augmentation
de parc un pourcentage dans la
moyenne aquitaine
Un parc social qui diminue sur certains secteurs du département
Dans 15 EPCI sur les 47 de Gironde
Parc
2006
Evolution
2003-2006
CUB 58 573 1 312 + 2,3%
COBAS 1 871 110 + 6,2%
CC du Libournais 1 931 123 + 6,8%
CC du Pays de Langon 697 20 + 3,0%
Reste du département 10 392 533 + 5,4%
Gironde 73 464 2 098 + 2,9%
Aquitaine 130 788 3 689 + 2,9%
Evolution du parc locatif social en Girondesource : EPLS
64 000
66 000
68 000
70 000
72 000
74 000
Parc 00 Parc 01 Parc 02 Parc 03 Parc 04 Parc 05 Parc 06
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
La place de l’accession aidée avec le PTZ2 917 PTZ par an en moyenne en 2004-2005
Données actualisables chaque année…
Un pic à 3 960 PTZ en 2005 relèvement des plafonds ouverture à l’ancien sans travaux
• 6 à 11% des prêts accordés dans l’ancien avant 2005
• 58% des prêts en 2005
1 709 prêts par an dans le neuf (2004-2005) 13% seulement de la construction
neuve en bénéficie contre 26% sur la période 1999-
2003 (avec 2 364 PTZ par an)
2 522 prêts par an accordés pour des logements individuels soit 86% (2004-2005)
Les Prêts à Taux Zéro de 1999 à 2005 en Gironde
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
CUB COBAS CC du Libournais CC du Pays de Langon
Répartition des PTZ dans l'ancien et dans le neuf en Gironde
0500
1000
1500200025003000
350040004500
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ancien
Neuf
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Synthèse de la production 2004-2007
Le nombre de constructions attendu par rapport aux besoins estimés
Moins de locatifs sociaux qu’estimés nécessaires
Le marché de l’accession privée dominant
Constructions tous logements confondus
En moyenne par an sur les 3 ans
12 865 100%
Loca
tif
Locatif très social : PLAi* 98 soit 0,8%
Locatif social : PLUS* 1 411 soit 11%
Locatif intermédiaire : PLS 778 soit 6%
Locatif privé défiscalisé 3 400 soit 26,4%
Acc
essi
on
Accession sociale : PSLA 48 soit 0,4%
Accession aidée avec du PTZ 1 709 soit 13,3%
Reste de l’accession 5 421 soit 42,1%
Comparaison de l'évaluation et des résultats
de 2004 à 2007
- 2 000 4 000 6 000 8 000
10 000 12 000 14 000
Construction globale
Locatif social PLUS/PLAi
Locatif social PLS
Accession sociale PSLA
Accession aidée PTZ
Marché privé
estimation CODRA 2004 réalisation
49%
140% 5%75%
148%
99%
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Pour la constructioncommencéeSitadel 04-06
Pour le locatif social
financementsPLUS/PLAi2004-2006
Pour le locatif social
logementsPLS
2004-2006
Pour l’accession
sociale agréments
PSLA
Accession aidée
prêts PTZ accordés en neuf 04-05
Marché privé(par différence)
Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé %
Pôle principal 6 632 81% 1 196 53% 718 142% 48 9% 568 47% 4 102 113%
Pôle secondaire 864 195% 54 45% 2 15% - 0% 52 56% 756 463%
Sous influence 1 646 97% 117 29% 34 - - 0% 302 72% 1 193 177%
En suspens 2 051 163% 88 42% 17 - - 0% 500 180% 1 447 217%
En retrait 1 015 219% 48 205% 6 - - 0% 217 170% 745 257%
Touristique 658 214% 7 25% - - - 0% 72 173% 580 258%
Gironde 12 865 99% 1 599 49% 778 140% 48 5% 1 709 75% 8 732 148%
Comparaison des objectifs annuels du PCS et des résultats obtenus selon le profil des territoires
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Comparaison des objectifs annuels du PCS (DRE) et des résultats obtenus
Les objectifs ont progressé, ainsi que leur taux de réalisation
Données actualisables chaque année
Objectifs DREpour la Gironde
2004 2005 2006
Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % Objectif Réalisé %
PLUS / PLAi / PALULOS
1 183 1 014 86% 1 500 1 499 100% 1 620 2 333* 144%
PLS 596 596 100% 825 825 100% 912 912 100%
* Remarque : 2 333 logements financés dont 268 PLUS/PLAi hors CUB régularisés en 2007, non pris en compte dans les tableaux de bilan de financements
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
La question de l’amélioration de l’habitat
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
La vacance a reculé au globalL’évolution de la vacance à suivre avec Filocom
Données maintenant disponibles pour 2007
Une diminution notable du volume de logements vacants 9 744 logements récupérés depuis 2001, soit plus de 15% du stock de logements
vacants en moins, loin des résultats aquitains Dont une baisse notable sur la CUB, principal gisement de vacance en gironde :
– près de 8000 logements remis en marché – soit presque un quart des logements vacants de 2001
Par territoire
Logements vacants en
2001
Logements vacants en
2005
Variation
vacance 2001-2005
CUB 33 301 25 366 -23,8%
COBAS 2 317 2 195 -5,3%
CC du Libournais 1 660 1 601 -3,6%
CC du Pays de Langon 661 684 3,5%
Reste du département 26 227 24 576 -6,3%
Gironde 64 166 54 422 -15,2%
Aquitaine 151 568 138 004 -8,95%
Un stock de 54 422 logements vacants en 2005 soit 7,7% du parc de logements
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Moins de résidences principales d’état médiocre
Evolution 2001 - 2005 selon Filocom
Données maintenant disponibles pour 2007
Par territoire
RP classées
7 et 8
en 2001
%
RP classées
7 et 8
en 2005
%Variation nette
2001-2005
CUB 11 021 3,6% 8 978 2,8% -2 043
COBAS 2 315 9% 1 205 4,3% -1 110
CC du Libournais 516 4,2% 447 3,5% -69
CC du Pays de Langon 531 7,8% 507 6,7% -24
Reste du département 23 232 10,9% 19 342 9,4% - 3 890
Gironde 37 615 6,7% 30 479 5,1% -7 136
Aquitaine 85 629 6,8% 70 597 5,2% - 15 032
Le stock de résidences principales d’état médiocre a diminué On compte environ 30 480 résidences principales en classement cadastral
7 et 8 Une part moyenne autour de 5% Elle est supérieure hors des centres urbains (9,4% en moyenne)
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Combien de logements améliorés ?
Logements vacants remis
en marché
Loyers maîtrisés Habitat indigne
Département GlobalDont
conventionnésPO PB
Dordogne 291 186 165 7 11
Gironde 802 631 484 30 197
Landes 363 157 148 3 23
Lot-et-Garonne 419 360 350 5 38
Pyrénées-Atlantiques 853 962 413 11 62
Aquitaine 2 728 2 296 1 560 56 331
Les subventions accordées par l’ANAH de 2004 à 2006
Données actualisables chaque année
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Comparaison des objectifs annuels du PCS (ANAH) et des résultats obtenus
Données actualisables chaque année
Objectifs ANAH pour la Gironde
2004 2005 2006
Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % Objectif Réalisé %
LV remis en marché - 284 - 559 321 dont 218 PCS
39% 451 197 dont 151 PCS
33%
Total loyers maîtrisés - 188 - 627 229 37% 677 214 32%
Loyers conventionnés - 134 - 370 181 49% - 169 -
Habitat indigne PO - 8 - 25 9 36% 42 12 29%
Habitat indigne PB - 53 - 86 105 122% 143 39 27%
Quoi de neuf sur les territoires
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Rappel des profils de territoire en Gironde
Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest
Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc
Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin
Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols
Création de la CC du Lussacais
Création de la CC du Brannais
Création de la CC du Monségurais
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
La planification des politiques de l’habitat
4 PLH opérationnels CUB, COBAS, Pays Foyen et
Cestas-Canéjan
4 études habitat à l’échelle des Pays, qui concernent alors 28 EPCI
15 EPCI ne sont pas couverts par un « PLH »
10 000 logements programmés dans ces études sur les 12 500 estimés nécessaires sur le département
Les dispositifs pour l’amélioration du parc sont également nombreux
Opérationnels à l’étudeOPAH RR du Pays du Haut Entre-Deux-Mers (SIPHEM)PIG COBAS loyers maîtrisésPIG Castillon Sainte-FoyPST départementalOPAH RU Bordeaux centre historiqueOPAH copropriétés Talence ThouarsOPAH copropriétés Lormont HautefortOPAH Landes de Gascogne
OPAH RR du Pays de la Haute GirondePIG Cœur Entre-Deux-Mers lutte vacance et habitat indignePIG du Pays Médoc lutte vacance et habitat indignePIG CUBPIG du Pays Libournais
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
La CUB élargie et la COBAS : territoires pourpres
Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest
Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc
Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin
Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols
Création de la CC du Lussacais
Création de la CC du Brannais
Création de la CC du Monségurais
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
La CUB élargie et la COBAS : territoires pourpres
Orientations qualitatives pour ces territoires
Continuer . Les résultats acquis sont très positifs et on constate que le déploiement des politiques de planification (le PLH en accord avec le PLU), soutenue par des équipes techniques en interne des structures intercommunales, permettent d’avancer sur ce thème. Pourtant, ces contextes sont les plus difficiles à travailler en termes de prix comme de disponibilités foncières. Mais l’engagement politique et technique paie.
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
La CUB : territoire pourpreP
LH voté en décembre 2001, modifié en février 2003 et juillet 2007 : quelle actualité ?
PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés / actions engagées
Constats / résultats obtenus
Objectifs de construction TypeObjectifs de ces
dispositifs5 100 logements par an, dont 2 000 locatifs conventionnés (parc privé et RO inclus)
PIG « lutte contre le mal logement et promotion du loyer maîtrisé et de l’habitat durable au sein du parc privé »
50%, 60% puis 70% des objectifs du PCS sur 2008-2010
Dans le cadre du PLH1) Dynamiser la production de logements sociaux2) Impulser une politique foncière en matière d’habitat3) Accompagner le renouvellement et la rénovation du parc locatif social4) Maintenir et développer un parc privé abordable et de qualité5) Favoriser une accession à la propriété abordable6) Accompagner les parcours résidentiels de l’hébergement à l’autonomie7) Favoriser le logement des jeunes8) Développer le confort de vie des personnes âgées et/ou handicapées9) Accueillir les gens du voyage
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
La COBAS : territoire pourpreP
LH adopté en décembre 2002 : quelle actualité ?PLH Autres dispositifs
Enjeux dégagés / actions engagées
Constats / résultats obtenusObjectifs de construction Type
Objectifs de ces
dispositifs640 logements par an dont-159 logements locatifs aidés publics / an-une centaine de logements en accession aidée
PIG (2005-2008)
60 logements conventionnés privés par an dans le cadre du PIG
Concernant le foncier :-mise en place d’un groupe de travail « Foncier », dont les travaux ont abouti à la création d’un EPFL-EPFL, en attente de l’arrêté de création du Préfet-articulation avec les documents d’urbanismeConcernant le locatif aidé :-Un règlement d’intervention (aides au foncier et à la construction)-Un EPFL, en attente de l’arrêt du Préfet-Une convention avec Foncière Logement (75 PLS foncière/an)
- 673 logements construits par an entre 1999 et 2005
- 1/3 des objectifs atteints pour les logements aidés publics à fin 2006, mais de bonnes perspectives d’ici 2008
- Une montée en puissance du PIG
quelques opérations en PSLA et des projets identifiés
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CC Cestas-Canéjan : territoire pourpreR
évision du PLH pour la fin d’année : quelle actualité ?PLH Autres dispositifs
Enjeux dégagés / actions engagées
Constats / résultats obtenusObjectifs de construction Type
Objectifs de ces
dispositifs100 logements par an dont 60 locatifs
- Politique volontariste pour l’accession à la propriété
- Apport au surcout foncierVolonté d’atteindre 20% de LS d’ici 20
ans- PLU de Canéjan : Secteurs ciblés
pour du locatif socialPLU de Cestas : 20% de locatifs
sociaux imposés
- Peu de développement du logement locatif social
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Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest
Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc
Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin
Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols
Création de la CC du Lussacais
Création de la CC du Brannais
Création de la CC du Monségurais
Les pôles secondaires autour de Libourne et Langon
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Orientations qualitatives pour ces territoires
Amplifier. Les premiers résultats des investissements consentis par ces territoires sont encourageants, même s’ils ne sont pas encore tout à fait à la hauteur de l’enjeu fondamental d’aménagement et de structuration du territoire girondin. Il manque une concrétisation des réflexions habitat à l’échelle des Pays. Les intercommunalités de Libourne ou de Langon devraient travailler autour d’un PLH communautaire, fil conducteur des développements.
Les objectifs de création de logements locatifs aidés (27% pour le niveau PLUS, PLAi ou conventionné privé) peuvent être jugés élevés mais ces territoires ont des besoins de desserrement important (première vague de périurbanisation) et ils doivent « profiter » des opérations d’aménagement pour insérer une part suffisante de locatifs sociaux.
Les pôles secondaires autour de Libourne et Langon
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PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés /actions engagées
Constats /résultats obtenus
DateObjectifs de construction
TypeObjectifs de
ces dispositifs
PLH adopté en avril 2005
6 100 logements par an dont 22% de LS, 11% d’accession sociale
Réflexion sur le lancement d’un PIG vacance ou loyer modéré
1) Accompagner le développement économique du Pays, dans un contexte régional. 2) Assumer diversité des publics et répondre à leurs attentes et leurs besoins.3) Fonder un partenariat actif entre tous les acteurs de l’habitat4) Considérer la question du foncier comme un préalable et définir de nouveaux objectifs en termes d’aménagement Les orientations particulières ont été déclinées par EPCI
Pays du Libournais : quelle actualité ?
Les pôles secondaires autour de Libourne et Langon
Langon : quelle actualité ?
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Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest
Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc
Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin
Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols
Création de la CC du Lussacais
Création de la CC du Brannais
Création de la CC du Monségurais
Les territoires de la périurbanisation
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Orientations qualitatives pour ces territoires
Dépasser les limites. Les résultats des trois dernières années ne montrent pas d’infléchissement réel : peu de programmation de locatif aidé, essentiellement de l’accession à la propriété de moins en moins intermédiaire. Il semble que les communes mettent un frein à l’urbanisation exacerbée. Elle est juste considérable et devrait donc, à ce titre, permettre d’introduire une plus grande mixité dans les opérations. Mais en l’absence de planification volontariste, PLH et/ou PLU, les « scores » sont très faibles et en tout cas, inférieurs aux besoins de ces territoires. Le seul repère (et c’est à peine vécu comme une contrainte ou un objectif inatteignable) est constitué par l’application de l’article 55 de la loi SRU. C’est insuffisant. Le tableau ci-dessous rappelle les 24% d’objectifs pour ces territoires en terme de locatifs aidés. Ce n’est pas démesuré
Quelle actualité ? Le Pays Val de l’Eyre à l’ouest?
Les territoires de la périurbanisation de Bordeaux
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PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés /actions engagées
Constats /résultats obtenusDate
Objectifs de construction
TypeObjectifs de
ces dispositifs
PLH de 2002
Environ 250 logements sociaux à l’horizon 2010 (pour atteindre un parc projeté de 920 LS, contre 673 estimés en 2004)
PIG sur deux CC : Castillons-Pujols et Pays FoyenJuin 2005-Juin 2007, reconduit sur les deux prochaines années (dernière année condition-nelle).
- réhabilitation de 45 logements par an :
15 de PO dont 10 très sociaux
30 locatifs conventionnés avec 15 LV remis en marché
1) Définir une politique foncière cohérente à l’échelle de la CC du Pays Foyen 2-1) Rééquilibrer et diversifier l’habitat social2-2) Repositionner l’habitat ancien: PIG Castillon-Pujols / Pays Foyen Juin 2005-Juin 2007
- D’ici à 2010, LS devraient être construits sur Pineuilh, qui pourrait alors dépasser les 15 % de LS si le nombre de construction reste à 460 logements.
- Concernant le PIG : un résultat mitigé sur les propriétaires occupants
Pays Foyen : Quelle actualité ?
Les territoires de la périurbanisation (est de Bordeaux)
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Les territoires dits en suspens : à l’est de l’agglomération bordelaise
Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest
Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc
Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin
Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols
Création de la CC du Lussacais
Création de la CC du Brannais
Création de la CC du Monségurais
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Orientations proposées pour ces territoires
Anticiper. Les résultats sont nets : poursuite de la construction de maisons individuelles, moins de la moitié des objectifs en locatif aidé. Certes, c’est le signe d’un besoin girondin en accession à la propriété mais quid du devenir des territoires en suspens ? Rattraper un retard impossible comme les territoires orange. Très peu d’entre eux sont dotés d’un PLH opérationnel (élaboration au niveau des Pays qui n’engage pas suffisamment les intercommunalités compétentes, avec leurs communes membres). L’objectif de 17% de locatif aidé n’est pas insurmontable pourtant, c’est une question d’organisation et d’anticipation.
Les territoires dits en suspens : à l’est de l’agglomération bordelaise
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PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés /actions engagées
Constats /résultats obtenusDate
Objectifs de construction
TypeObjectifs
de ces dispositifs
PLH approuvé en avril 2005 à l’échelle du Pays des orientations et programme d’action pour chaque CdC
6 490 logements à l’horizon 2010 (soit 1 081 logements par an) avec de 863 et 1 380 locatifs sociaux selon les scénarios dans les EPCI
lutte contre le mal logement et maitrise des charges : PIG, PRI
1) Mettre en place un référent développement local et habitat2) Aider à l’intégration de la qualité environnementale dans les bâtiments et l’élaboration de politiques énergétiques3) Favoriser le développement d’un hébergement d’urgence et temporaire
- Près de 3 000 PC ont été délivré sur la Pays entre 2004 et 2006 soit 45% des objectifs du PLH
- La part du locatif social dans la construction augmente (6 à 7%) mais reste faible
Le Pays Cœur Entre-deux Mer : quelle actualité ?
Les territoires dits en suspens : à l’est de l’agglomération bordelaise
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés /actions engagées
Constats /résultats obtenusDate
Objectifs de construction
TypeObjectifs
de ces dispositifs
PLH en cours d’achèvement à l’échelle du Pays
- 1 200 logements sociaux en 10 ans (soit 120 par an) pour atteindre un taux de 10%
- 70 logements par an en accession sociale
- Maintenir les jeunes ménages et les personnes âgées, en développant une offre adaptée en locatif et en accession
- Maintenir un flux maîtrisé de ménages extérieurs, afin de préserver la qualité du cadre de vie et la cohésion du tissu social actuel
- Supprimer les situations d’indécence : réhabilitation de 140 logements (dont 80%
de locatifs conventionnés) résorption des 180 locatifs les plus
indécents résorption en 5 ans l’inconfort, soit 500
logements (100 logements par an)- Développer une politique d’acquisitions
foncières, en participant à la réflexion sur la création d’un EPF départemental
Le Pays de Haute Gironde : quelle actualité ?
Les territoires dits en suspens : à l’est de l’agglomération bordelaise
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Les territoires en retrait plus loin du cœur d’agglomération
Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest
Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc
Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin
Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols
Création de la CC du Lussacais
Création de la CC du Brannais
Création de la CC du Monségurais
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Orientations qualitatives pour ces territoires
Contrôler. Les développements de l’urbanisation sont proportionnellement les plus importants. Après la phase de satisfaction de recouvrer une certaine croissance, il serait temps d’écrire les limites pour ne pas provoquer de déséquilibres ni d’accidents de parcours trop nombreux pour les ménages. Ce sont les seuls territoires où les objectifs de création de logements locatifs ont été dépassés (en neuf) : attention de ne pas construire dans des zones isolées des logements qui peuvent connaître des difficultés d’attribution faute d’une réelle pression de la demande. On rappelle que dans ces territoires, c’est davantage le parc privé qui devait être mobilisé pour les loyers conventionnés.
Les territoires en retrait, plus loin du cœur d’agglomération
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés /actions engagées
Constats /résultats obtenus
DateObjectifs de construction
TypeObjectifs de ces
dispositifs
Siphem(6 CC réparties sur 2 Pays)
Animation d’une politique du logementOPAH de revitalisation rurale couplée avec OPAH-TB
Dans le cadre de la politique du logement : objectif de 24 logements sociaux par an
le SIPHEM : quelle actualité ?
Les territoires en retrait plus loin du cœur d’agglomération
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Les territoires en retrait, plus loin du cœur d’agglomération
PLH Autres dispositifs
Enjeux dégagés /actions engagées
Constats /résultats obtenusDate
Objectifs de
construction
TypeObjectifs de
ces dispositifs
Lancement d’un PLH à venir
OPAH : généralisation sur le Pays. 70% de la population couverte par cette procédure
1 300 logements rénovés en 6 ans sur le Sud Gironde, 700 logements à rénover en 5 ans
Incitation au conventionnement de logements locatifs dans le cadre des OPAH, grâce à des aides majorées
- Un rythme de construction multiplié par 3 en 10 ans (608 en 2006)
- Baisse de la part du locatif aidé suite aux déconventionnements et aux reventes.
Pays des Landes de Gascogne : quelle actualité ?
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Les zones littorales et touristiques
Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest
Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc
Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin
Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols
Création de la CC du Lussacais
Création de la CC du Brannais
Création de la CC du Monségurais
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Orientations qualitatives pour ces territoires
Prendre la mesure. Les trois années de référence n’indiquent pas de changement de cap dans les deux intercommunalités littorales : une construction soutenue (deux fois supérieures aux besoins estimés pour le territoire) et une production de locatif aidé marginale. Dans ce cas, l’enjeu est bien d’accompagner le développement touristique en s’assurant de la présence de moyens humains à la hauteur. Avec 9% de la programmation préconisée, soit une trentaine de logements par an, le défi devrait pouvoir être relevé, à condition de mettre en œuvre les objectifs du PLH Pays.
Les zones littorales et touristiques
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Les zones littorales et touristiques
PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés /actions engagées
Constats /résultats obtenus
DateObjectifs de construction
TypeObjectifs de
ces dispositifs
PLH 1 200 logements par an dont 10 à 12% de locatifs sociaux avec 7% de très sociaux
Réflexion sur le lancement d’une OPAH-RU ou d’un PIG
Pays Médoc : Quelle actualité ?
Perspectives de programmation
rappel des objectifs « théoriques » et bilan des projets connus fin 2008
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
L’évaluation 2004 a été maintenue
Evaluation des besoins pour la GirondeCODRA 2004
Locatif socialPLS 557 Accession sociale
PSLA 997 Locatif social
PLUS/PLAi 3 236
Accession aidéePTZ
2 265
Marché privé 5 889
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
L’évaluation 2004 a été maintenue
Pourpre Rouge Orange Jaune Vert Bleu Gironde
Type de produits Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb %
PLUS/PLAi/conventionné
Nb 2 270 28% 120 27% 405 24% 210 17% 23 5% 27 9% 3 054 25%
% 74% 4% 13% 7% 1% 1% 100%
PLSNb 504 6% 16 4% - 0% - 0% - 0% - 0% 520 4%
% 97% 3% 0% 0% 0% 0% 100%
et pour mémoire
Accession maîtrisée (PSLA ou PAS)
Nb 557 7% 50 11% 196 12% 102 8% 23 5% 14 5% 942 8%
% 59% 5% 21% 11% 2% 1% 100%
Accession intermédiaire (PTZ)
Nb 1 217 15% 93 21% 421 25% 277 22% 128 28% 41 14% 2 177 18%
% 56% 4% 19% 13% 6% 100%
Marché privéaccession/locatif
Nb 3 646 45% 163 37% 676 40% 668 53% 290 63% 225 73% 5 668 46%
% 64% 3% 12% 12% 5% 4% 100%
TOTAL PAR ANNb 8 194 100% 442 100% 1 698 100% 1 256 100% 464 100% 307 100% 12 361 100%
% 66% 4% 14% 10% 4% 2% 100%
Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA
Pour conclure sur ces « Automnales »
La commune
unité de base
L’ECHELON INTERCOMMUNAL
Recueil et le traitement des données de programmation
vision prospective
L’ECHELON DEPARTEMENTAL Analyse des données comparées pour le département Alimentation des réflexions et orientations des PDH
L’ECHELON REGIONAL Traitement des données de manière homogène sur l’ensemble du
territoire : Filocom, PERVAL, SITADEL, financements, ANAH... Possibilité de synthèse au moment des CRH pour une comparaison des avancées des politiques locales dans les différents territoires
La dimension d’observatoire à partager