lengvatinis pvm tarifas keleivių vežimo paslaugoms pozijos pristatymas

Lengvatinis PVM tarifas keleivių vežimo paslaugoms

2012 m. gegužės 14 d.

www.pwc.lt

PwC

PVM tarifo keleivių vežimo paslaugoms ir bilietų kainų pokyčiai

PVM tarifo pokyčiai

• PVM tarifas keleivių vežimo paslaugoms padidintas nuo 5% iki 19%, o vėliau ir iki 21%. Iš viso PVM tarifas 2009 m. išaugo net 320%.

Bendrovių pajamų pokyčiai

• Vilniaus m. ir Klaipėdos m. keleivių vežimo bendrovių pajamos nuo kiekvieno parduoto bilieto padidinus PVM tarifą iki 19% sumažėjo 12% ir dar 2%, kai nustatytas 21% PVM tarifas. Vėlesni bilietų kainų didinimai leido kompensuoti tik 11% prarastų pajamų.

• Kauno m. padidinus bilietų kainas 42%, realus pajamų prieaugis buvo tik 25%, t.y. likę 17% kompensavo PVM tarifo padidėjimą. PVM tarifą padidinus iki 21%, pajamos sumažėjo dar 2%.

• Be to, bilietų kainų padidinimai visai nekompensavo pakilusių kuro kainų. 2010 – 2011 m. kuro kainos išaugo 37%.

• Kuro dalis 1 km savikainoje 2010 – 2011 m. laikotarpiu išaugo 7%.

PVM tarifas

↑ 320%

Pajamos už bilietus

↓ 14%

2

2012 m. gegužės 14 d.Lengvatinis PVM tarifas keleivių vežimo paslaugoms

Kuro kainos

↑ 37%

PwC

Keleivinio transporto paslaugų reglamentavimas

• Bilietų kainas keleivių vežimo vietinio susisiekimo maršrutais nustato miestų savivaldybių tarybos.

• Savivaldybės keleivių vežimo bendrovėms privalo teikti kompensacijas:

• už negautas pajamas dėl lengvatinių bilietų pardavimų (kompensacijos -įskaitant PVM) – jų dydžius nustato Vyriausybė;

• už patirtus nuostolius, susidariusius dėl paslaugų teikimo.

• Augant kompensacijų už bilietų pardavimus poreikiui, iš valstybės biudžeto nėra skiriami papildomi asignavimai.

Vilniaus m.85 mln. LtValstybės biudžete visoms socialinėms reikmėms numatyta

63 mln. Lt

Kauno m.35 mln. LtValstybės biudžete visoms socialinėms reikmėms numatyta

41 mln. Lt

Klaipėdos m.15 mln. LtValstybės biudžete visoms socialinėms reikmėms numatyta

24 mln. Lt

3


Kompensacijų už lengvatinių bilietų pardavimus biudžetas, 2011 m.

PwC

Lengvatos keleivinio transporto bilietams

• Keleivių vežimo vietinio susisiekimo maršrutais bendrovės neturi galimybių reguliuoti bilietų kainų, todėl nuo 2009 m. panaikinus lengvatinį 5% PVM tarifą keleivių vežimo paslaugoms, bendrovės negalėjo padidinti bilietų kainų tiek, kiek padidėjo PVM tarifas.

• Savivaldybėms keliant bilietų kainas, didėja lengvatinių bilietų kompensavimo poreikis.

• Šiuo metu galiojantys lengvatų dydžiai, nustatyti Transporto lengvatų įstatyme:

− 50% nuolaida;

− 80% nuolaida.

• Valstybė numato prievolę keleivių vežimo bendrovėms teikti socialinę paslaugą gyventojams, tačiau neužtikrina tinkamo jos finansavimo.


4

PwC

Lengvatinių transporto bilietų pardavimai


5

32%

20%

48%

Vilniaus m. savivaldybė

30%

22%

48%

Kauno m. savivaldybė

50%

29%

21%

Klaipėdos m. savivaldybė

Keleivių skaičius, 2011 m.

Be nuolaidos

Su 50% nuolaida

Su 80% nuolaida

Šaltinis: Bendrovių informacija ir PwC analizė

PwC

Pajamų netekimas dėl lengvatinio PVM tarifo panaikinimo. Vilniaus m. savivaldybė

• Visos bendrovės 2009 – 2011 m. laikotarpiu gavo 13% mažesnes pajamas nei būtų gavusios taikant lengvatinį 5% PVM tarifą.

• Dėl PVM tarifo pasikeitimo 2009 – 2011 m. Vilniaus m. vietinio susisiekimo bendrovės iš viso negavo daugiau nei 68 mln. Lt pajamų.

6


-

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2008 2009 2010 2011

mln

. L

t

Vilniaus m. bendrovių negautos pajamos

Pajamos iš bilietų pardavimo Pajamų netekimas

PwC

Pajamų netekimas dėl lengvatinio PVM tarifo panaikinimo. Kauno m. savivaldybė

• Dėl PVM padidėjimo, bilietų kainų padidinimo 2009 m. efektas bendrovių gaunamoms pajamoms nebuvo toks veiksmingas, kaip tikėtasi.

• Dėl PVM tarifo pasikeitimo 2009 – 2011 m. Kauno m. vietinio susisiekimo bendrovės iš viso negavo daugiau nei 30 mln. Lt pajamų.

7


-

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2008 2009 2010 2011

mln

. L

t

Kauno m. bendrovių negautos pajamos


PwC

Pajamų netekimas dėl lengvatinio PVM tarifo panaikinimo. Klaipėdos m. savivaldybė

• VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ pajamos nuolat mažėjo nedidinant bilietų kainų ir didėjant PVM tarifui.

• Dėl PVM tarifo pasikeitimo 2009 – 2011 m. VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ iš viso negavo daugiau nei 14,4 mln. Lt pajamų.

8


-

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2008 2009 2010 2011

Mln

. L

t

VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ negautos pajamos


PwC

Nuostolių kompensavimo poreikis

• Galiojant lengvatiniam PVM tarifui keleivių vežimo paslaugoms, savivaldybėms būtų reikėję padengti žymiai mažiau keleivių vežimo bendrovių veiklos nuostolių.

• Susidariusios nuostolių sumos, kurias miestų savivaldybės galėtų sutaupyti, yra susijusios tik su bendrovių pajamų netekimu dėl standartinio PVM tarifo taikymo.

• Nuostolių kompensavimo potencialus sumažėjimas 2009 – 2011 m.:

• UAB “Vilniaus autobusai” – 40,7 mln. Lt

• UAB “Vilniaus troleibusai” – 27,3 mln. Lt

• UAB “Kauno autobusai” – 14,5 mln. Lt

• AB “Autrolis” – 8,4 mln. Lt

• UAB “Klaipėdos autobusų parkas” – potencialiai pelninga veikla

9


Kauno m. sav. sutaupymas

Vilniaus m. sav. sutaupymas

PwC

Nuostolių kompensavimo poreikis. Vilniaus m. savivaldybė


10


(35)

(30)

(25)

(20)

(15)

(10)

(5)

-

5

10

2009 2010 2011

mln

. L

t

Faktinis veiklos rezultatas Veiklos rezultatas, jei būtų 5% PVM tarifas

PwC

Nuostolių kompensavimo poreikis. Kauno m. savivaldybė


11


(20)

(15)

(10)

(5)

-

5

2009 2010 2011

mln

. L

t


PwC

VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ patirti nuostoliai*


12

Šaltinis: Bendrovės informacija ir PwC analizė

* Patirtų veiklos nuostolių Klaipėdos m. savivaldybė nekompensuoja

(3)

(2)

(1)

-

1

2

3

4

5

6

2009 2010 2011

mln

. L

t


PwC

Savivaldybių skolos bendrovėms

• Bilietų kainų didinimas turėjo dvejopą poveikį:

− mažėjo keleivių vežimo nuostolių kompensacijų poreikis;

− tačiau didėjo savivaldybių mokėtinos kompensacijos už lengvatinius bilietus.

• Savivaldybės laiku neatsiskaito su bendrovėmis. Susidarėreikšmingos skolos. Skolos dėl lengvatinių bilietų pardavimo augo beveik 5 kartus.

• Padidinus PVM tarifą, bendrovės turėjo sumokėti ženkliai išaugusį, tačiau faktiškai nesurinktą pardavimo PVM.

• LINAVA duomenimis - bendra Lietuvos savivaldybių skola keleivių pervežimo bendrovėms už lengvatinių bilietų pardavimus miestų maršrutuose 2011 m. pirmą pusmetį sudarė 77 mln. Lt, iš kurių beveik 13 mln. Lt – neatgautas pardavimo PVM.

13


PwC

Savivaldybių skolos bendrovėms. Vilniaus m. savivaldybė


14


-

20

40

60

80

100

120

140

2008 2009 2010 2011

mln

. L

t

Kompensacijos už lengvatinius bilietus Pardavimo PVM nuo kompensacijų

Kompensacijos dėl keleivių vežimo nuostolių

PwC

Savivaldybių skolos bendrovėms. Kauno m. savivaldybė


15


-

5

10

15

20

25

30

35

2008 2009 2010 2011

mln

. L

t

Kompensacijos už lengvatinius bilietus Pardavimo PVM nuo kompensacijų

Kompensacijos dėl keleivių vežimo nuostolių

PwC

Savivaldybių skolos bendrovėms. Klaipėdos m. savivaldybė


16


0

1

1

2

2

3

2008 2009 2010 2011

mln

. L

t

Kompensacija už lengvatinius bilietus Pardavimo PVM nuo kompensacijų

PwC

Bendrovių skolos valstybės biudžetui

• Neatgaudamos skolų iš miestų savivaldybių, bendrovės negali sumokėti viso jų veiklai tenkančio pardavimo PVM į biudžetą.

• Su VMI prie FM sudaromos mokestinių paskolų sutartys, jų palūkanos didina veiklos sąnaudas ir veiklos nuostolius, kuriuos savivaldybės delsia kompensuoti.

• Mokėdamos mokestines paskolas bendrovės savo lėšomis sumoka iš savivaldybių negautą pardavimo PVM.

• Savivaldybėms negalint atsiskaityti su bendrovėmis, pastarosios susiduria su reikšmingu apyvartinių lėšų trūkumu.

• Nesiimant veiksmų problemai spręsti, bendrovės neįstengs grąžinti skolų valstybei.

17


PwC

Bendrovių skolos biudžetui. Vilniaus m. savivaldybė


18


-

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2008 2009 2010 2011

mln

. L

t

Skola, PVM Mokestinė paskola, PVM

PwC

Bendrovių skolos biudžetui. Kauno m. savivaldybė


19


(1)

-

1

1

2

2

3

3

4

4

5

2008 2009 2010 2011

mln

. L

t

Skola, PVM Mokestinė paskola, PVM

PwC

Savivaldybių ir bendrovių skolų dinamika


20


(10)-

10 20 30 40 50 60 70

Vilniaus m. savivaldybė Kauno m. savivaldybė

mln

. L

t

Savivaldybių skolos už lengvatinius bilietus Savivaldybių skolos, pardavimo PVM

Bendrovių skolos biudžetui, PVM

PwC

Finansavimo poreikio ir įsiskolinimų būklė didžiuosiuose miestuose 2011 m.


21

SavivaldybėsVietinio susisiekimo

bendrovės

Valstybė

Skola bendrovėms: 35 mln. Lt

Skola bendrovėms: 77 mln. Lt

Nuostolių kompensavimas

PVMAsignavimai socialinėms išmokoms

ir kompensacijoms

Kompensacijos už lengvatinius bilietus

Bendrovių skola: 46 mln. Lt Asignavimų poreikis transporto lengvatoms: 135 mln. LtAsignavimai visoms socialinėms reikmėms 2011 m.: 128 mln. Lt

Nustato prievolę savivaldybėms teikti

lengvatas

PwC

Bilietų kainų didinimas neišsprendžia problemų

• Bilietų kainą reikėtų didinti apie 20% - 30% (Vilniaus ir Kauno savivaldybėse).

• Dar labiau padidėtų savivaldybių skolos, išaugus kompensacijų už lengvatinius bilietus poreikiui.

• Jei savivaldybės ir toliau neatsiskaitinės, bendrovių įsipareigojimai VMI prie FM gali dar labiau išaugti.

• Padidėjusiomis bilietų pardavimo pajamomis bendrovės (kaip ir praėjusiais laikotarpiais) padengtų dalį savivaldybėms tenkančios pardavimo PVM dalies.

• Išaugusios transporto kainos iššauktų neigiamą visuomenės reakciją bei dar labiau padidintų transporto paslaugų dalį gyventojų išlaidų krepšelyje.

22


PwC

Transporto išlaidų dalis gyventojų vartojimo prekių ir paslaugų krepšelyje

Šaltinis: Eurostat, harmonizuotas vartojimo kainų indeksas (HICP); keleivinis transportas keliais, 2011 m.

23


- 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00

Vokietija

Danija

Italija

Kipras

Olandija

Ispanija

Portugalija

Lenkija

Airija

Jungtinė Karalystė

Estija

Graikija

Lietuva

Bulgarija

PwC

Lengvatinio PVM tarifo sugrąžinimas –tinkamiausias problemos sprendimo būdas

• Lengvatinio 9% PVM tarifo taikymas keleivių vežimo paslaugoms:

− leistų išvengti drastiško bilietų kainų didinimo;

− sumažintų kompensacijų iš savivaldybių poreikį;

− sumažintų kompensacijų iš valstybės už lengvatas tolimojo susisiekimo maršrutais poreikį;

− sumažintų bendrovių apyvartinių lėšų valdymo problemas bei įsiskolinimus valstybės biudžetui;

− sumažintų bendrovių mokėtino PVM sumas į valstybės biudžetą, tačiau bendrovės galėtų faktiškai susimokėti pardavimo PVM.

24


PwC

Lengvatinio PVM tarifo efektas viešosioms pajamoms didžiuosiuose miestuose

Valstybės biudžeto pajamos

Taikant lengvatinį 9% PVM tarifą keleivių vežimo paslaugoms, valstybės biudžetas galėtų netekti apie 28 mln. Lt (lyginant su 2011 m. bendrovių pajamomis Vilniaus m., Kauno m. ir Klaipėdos m.).

Bendras biudžeto pajamų netekimas, atsižvelgiant į LINAVA narių pajamas 2011 m. – apie 51 mln. Lt.

Savivaldybių sutaupymas

Taikant lengvatinį 9% PVM tarifą keleivių vežimo paslaugoms, Vilniaus m. ir Kauno m. savivaldybės per metus turėtų skirti 22 mln. Lt mažiau vietinio susisiekimo bendrovių nuostolių kompensavimui.

Bendrovių pajamos ir nauda galutiniam vartotojui

Taikant lengvatinį 9% PVM tarifą keleivių vežimo paslaugoms, vietinio susisiekimo bendrovės Vilniaus m., Kauno m. ir Klaipėdos m. galėtų gauti iki 28 mln. Lt didesnes pajamas, tai leistų išvengti bilietų kainų didinimo. Be to, tai padėtų sumažinti įsiskolinimus valstybės biudžetui, skirti daugiau lėšų paslaugų kokybės užtikrinimui.

Valstybės biudžeto netekimas

28 mln. Lt

Savivaldybių sutaupymas

22 mln. Lt

Bendrovių pajamų prieaugis

28 mln. Lt

25


PwC

Dauguma ES valstybių taiko lengvatinį keleivių vežimo paslaugų apmokestinimą

This placeholder text (20pt Georgia regular) is intended to show the correct position and size of the real text used in this location. To ensure that you have the correct size, colour and location of the text, it is recommended that you select. Overtype this placeholder text.

PVM lengvatinis tarifas keleivių vežimo paslaugoms

19-oje ES šalių

26


Šalis narėStandartinis PVM

tarifas, proc.

Keleiviniam

transportui, proc.

Austrija 20 1 0

Belgija 21 6

Bulgarija 20 20

Kipras 1 5 5

Čekijos Respublika 20 1 4

Danija 25 Neapm.

Estija* 20 20

Suomija 23 9

Prancūzija 1 9,6 7

Vokietija 1 9 7

Graikija 23 1 3

Vengrija 27 27

Airija 23 Neapm.

Italija 21 1 0

Latv ija 22 1 2

Lietuva 21 21

Liuksemburgas 1 5 3

Malta 1 8 0

Lenkija 23 8

Portugalija 23 6

Rumunija 24 24

Slovakija 20 20

Slov ėnija 20 8,5

Ispanija 1 8 8

Šv edija 25 6

Olandija 1 9 6

Jungtinė Karaly stė 20 0

* Estijoje susiduriama su tokiomis pat problemomis kaip ir Lietuvoje. Mažinamas

maršrutų skaičius .

Šaltinis: Europos Komijos leidinys „PVM tarifai, taikomi Europos Sąjungoje„

PwC

Siūlomas PVM įstatymo pakeitimas

• Siūlome, kad nuo 2013 m. sausio 1 d. PVM įstatymo 19 str. turėtų būti papildytas nuostata, kad:

• Lengvatinis 9% PVM tarifas taikomas keleivių vežimo Susisiekimo ministerijos ar jos įgaliotos institucijos arba savivaldybių nustatytais reguliaraus susisiekimo maršrutais paslaugoms, taip pat keleivių bagažo vežimo paslaugoms.


27

lengvatinis pvm tarifas keleivių vežimo paslaugoms pozijos pristatymas

Documents