LEGISLAZIONE DELL'UNIONE EUROPEA (ottobre-dicembre 2004)Source: Il Foro Italiano, Vol. 128, No. 2 (FEBBRAIO 2005), pp. 109/110-111/112Published by: Societa Editrice Il Foro Italiano ARLStable URL: http://www.jstor.org/stable/23274930 .

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GIURISPRUDENZA COMUNITARIA E STRANIERA

creditizi sono svolti solo nell'interesse pubblico, cosa che

esclude secondo il diritto nazionale che i singoli possano chie

dere il risarcimento dei danni causati da una vigilanza carente

da parte di tale autorità.

Sulla terza questione

48. - La terza questione, che è stata posta solo nel caso in cui

fosse data una soluzione positiva, o parzialmente positiva, alle

prime due questioni, riguarda un'eventuale sussistenza della re

sponsabilità dello Stato in forza dei principi del diritto comuni

tario in caso di vigilanza carente da parte delle autorità nazio

nali competenti. 49. - Dalla giurisprudenza deriva che la responsabilità dello

Stato per violazione di una norma di diritto comunitario sussiste

solo quando, in particolare, la norma giuridica violata sia preor dinata a conferire diritti ai singoli (v. sentenze 5 marzo 1996, cause riunite C-46/93 e C-48/93, Brasserie du pècheur e Fac

tortame, Racc. pag. 1-1029, punto 51; Foro it., 1996, IV, 185; 8

ottobre 1996, cause riunite C-178/94, C-179/94 e da C-188/94 a

C-190/94, Dillenkofer e a., Racc. pag. 1-4845, punto 21; Foro

it., Rep. 1997, voce Unione europea, nn. 765, 1168, e 4 dicem

bre 2003, causa C-63/01, Evans, punto 83). 50. - Ora, dalle soluzioni date alle prime due questioni risulta

che le direttive 94/19, 77/80, 89/229 e 89/646 non attribuiscono

diritti ai depositanti in caso di indisponibilità dei loro depositi causata da una vigilanza carente da parte delle autorità nazionali

competenti, se ed in quanto è assicurato l'indennizzo dei depo sitanti previsto dalla direttiva 94/19.

51. - Stando così le cose, e per gli stessi motivi che sono alla

base delle dette soluzioni, non si può ritenere che le direttive

soprammenzionate conferiscano ai singoli, in caso di indisponi bilità dei loro depositi causata da una vigilanza carente da parte delle autorità nazionali competenti, diritti che possano far sussi

stere la responsabilità dello Stato in base al diritto comunitario.

Per questi motivi, la corte (seduta plenaria) dichiara:

1) Se ed in quanto è assicurato l'indennizzo dei depositanti

previsto dalla direttiva del parlamento europeo e del consiglio 30 maggio 1994 n. 94/19/Ce, relativa ai sistemi di garanzia dei

depositi, l'art. 3, nn. 2-5, di quest'ultima non può essere inter

pretato nel senso che si oppone ad una norma nazionale secondo

cui i compiti dell'autorità nazionale di vigilanza sugli enti cre

ditizi sono svolti solo nell'interesse pubblico, cosa che esclude

secondo il diritto nazionale che i singoli possano chiedere il ri

sarcimento dei danni causati da una vigilanza carente da parte di

tale autorità.

2) La prima direttiva del consiglio 12 dicembre 1977 n.

77/780/Cee, relativa al coordinamento delle disposizioni legis

lative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'accesso al

l'attività degli enti creditizi ed il suo esercizio, la direttiva del

consiglio 17 aprile 1989 n. 89/299/Cee, concernente i fondi

propri degli enti creditizi, nonché la direttiva del consiglio 15

dicembre 1989 n. 89/646/Cee, relativa al coordinamento delle

disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguar danti l'accesso all'attività degli enti creditizi e il suo esercizio e

recante modifica della direttiva 77/780, non si oppongono ad

una norma nazionale secondo la quale i compiti dell'autorità

nazionale di vigilanza sugli enti creditizi sono svolti solo nel

l'interesse pubblico, cosa che esclude secondo il diritto nazio

nale che i singoli possano chiedere il risarcimento dei danni

causati da una vigilanza carente da parte di tale autorità.

Il Foro Italiano — 2005.

LEGISLAZIONE DELL'UNIONE EUROPEA

(iottobre-dicembre 2004)

Disposizioni generali e comuni

Istituzioni e organi

Decisione del consiglio dell'11 ottobre 2004 n. 2004/701/Ce, Eura

tom, recante modifica del suo regolamento interno (G.U. 20 ottobre

2004, L 319, 15).

Regolamento della conferenza degli organismi specializzati negli af

fari comunitari ed europei dei parlamenti dell'Unione europea (G.U. 4

novembre 2004, C 270, 1). Decisione del consiglio del 2 novembre 2004 n. 2004/752/Ce, Eura

tom, che istituisce il Tribunale della funzione pubblica dell'Unione eu

ropea (G.U. 9 novembre 2004, L 333, 7). Versione codificata del regolamento interno del Cese (in vigore dal

24 ottobre 2004) n. 2004/788/Ce, Euratom (G.U. 24 novembre 2004, L

348, 27). Istruzioni pratiche alle parti relative ai ricorsi diretti e alle impugna

zioni (G.U. 8 dicembre 2004, L 361, 15).

Comunità europea

Circolazione merci

Decisione del consiglio del 22 dicembre 2004 n. 2004/919/Ce, relati

va alla lotta contro la criminalità connessa con veicoli e avente impli cazioni transfrontaliere (G.U. 30 dicembre 2004, L 389, 28).

Stabilimento e servizi

Direttiva del parlamento europeo e del consiglio del 15 dicembre

2004 n. 2004/109/Ce, sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza

riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono

ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato e che modifica

la direttiva 2001/34/Ce (G.U. 31 dicembre 2004, L 390, 38).

Circolazione delle persone

Regolamento del consiglio del 26 ottobre 2004 n. 2007/2004/Ce, che

istituisce un'agenzia europea per la gestione della cooperazione opera tiva alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (G.U. 25 novembre 2004, L 349. 1 ).

Regolamento del consiglio del 13 dicembre 2004 n. 2133/2004/Ce, che stabilisce l'obbligo, per le autorità competenti degli Stati membri, di procedere all'apposizione sistematica di timbri sui documenti di

viaggio dei cittadini di paesi terzi al momento dell'attraversamento

delle frontiere esterne degli Stati membri e che modifica a tal fine le di

sposizioni della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen e del manuale comune (G.U. 16 dicembre 2004, L 369, 59).

Direttiva del consiglio del 13 dicembre 2004 n. 2004/114/Ce, relativa

alle condizioni di ammissione dei cittadini di paesi terzi per motivi di

studio, scambio di alunni, tirocinio non retribuito o volontariato (G.U. 23 dicembre 2004, L 375, 12).

Decisione del consiglio del 2 dicembre 2004 n. 2004/904/Ce, che

istituisce il fondo europeo per i rifugiati per il periodo 2005-2010 (G.U. 28 dicembre 2004, L 381, 52).

Regolamento del consiglio del 13 dicembre 2004 n. 2252/2004/Ce, relativo alle norme sulle caratteristiche di sicurezza e sugli elementi

biometrici dei passaporti e dei documenti di viaggio rilasciati dagli Stati membri (G.U. 29 dicembre 2004, L 385, 1).

Decisione del consiglio del 22 dicembre 2004 n. 2004/927/Ce, che

assoggetta taluni settori contemplati dal titolo IV, parte terza, del trat

tato che istituisce la Comunità europea alla procedura di cui all'art. 251

di detto trattato (G.U. 31 dicembre 2004, L 396, 45).

Cooperazione giudiziaria in materia civile

Regolamento della commissione del 9 novembre 2004 n. 1937/2004/

Ce, che modifica gli allegati I, II, III e IV del regolamento (Ce) 44/2001 del consiglio, concernente la competenza giurisdizionale, il ri

conoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e com

merciale (G.U. 10 novembre 2004, L 334, 3).

Disposizioni generali e comuni

Istituzioni e organi

Decisione del consiglio dell'11 ottobre 2004 n. 2004/701/Ce, Eura

tom, recante modifica del suo regolamento interno (G.U. 20 ottobre

2004, L 319, 15).

Regolamento della conferenza degli organismi specializzati negli af

fari comunitari ed europei dei parlamenti dell'Unione europea (G.U. 4

novembre 2004, C 270, 1). Decisione del consiglio del 2 novembre 2004 n. 2004/752/Ce, Eura

tom, che istituisce il Tribunale della funzione pubblica dell'Unione eu

ropea (G.U. 9 novembre 2004, L 333, 7). Versione codificata del regolamento interno del Cese (in vigore dal

24 ottobre 2004) n. 2004/788/Ce, Euratom (G.U. 24 novembre 2004, L

348, 27). Istruzioni pratiche alle parti relative ai ricorsi diretti e alle impugna

zioni (G.U. 8 dicembre 2004, L 361, 15).

Comunità europea

Circolazione merci

Decisione del consiglio del 22 dicembre 2004 n. 2004/919/Ce, relati

va alla lotta contro la criminalità connessa con veicoli e avente impli cazioni transfrontaliere (G.U. 30 dicembre 2004, L 389, 28).

Stabilimento e servizi

Direttiva del parlamento europeo e del consiglio del 15 dicembre

2004 n. 2004/109/Ce, sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza

riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono

ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato e che modifica

la direttiva 2001/34/Ce (G.U. 31 dicembre 2004, L 390, 38).

Circolazione delle persone

Regolamento del consiglio del 26 ottobre 2004 n. 2007/2004/Ce, che

istituisce un'agenzia europea per la gestione della cooperazione opera tiva alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (G.U. 25 novembre 2004, L 349. 1 ).

Regolamento del consiglio del 13 dicembre 2004 n. 2133/2004/Ce, che stabilisce l'obbligo, per le autorità competenti degli Stati membri, di procedere all'apposizione sistematica di timbri sui documenti di

viaggio dei cittadini di paesi terzi al momento dell'attraversamento

delle frontiere esterne degli Stati membri e che modifica a tal fine le di

sposizioni della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen e del manuale comune (G.U. 16 dicembre 2004, L 369, 59).

Direttiva del consiglio del 13 dicembre 2004 n. 2004/114/Ce, relativa

alle condizioni di ammissione dei cittadini di paesi terzi per motivi di

studio, scambio di alunni, tirocinio non retribuito o volontariato (G.U. 23 dicembre 2004, L 375, 12).

Decisione del consiglio del 2 dicembre 2004 n. 2004/904/Ce, che

istituisce il fondo europeo per i rifugiati per il periodo 2005-2010 (G.U. 28 dicembre 2004, L 381, 52).

Regolamento del consiglio del 13 dicembre 2004 n. 2252/2004/Ce, relativo alle norme sulle caratteristiche di sicurezza e sugli elementi

biometrici dei passaporti e dei documenti di viaggio rilasciati dagli Stati membri (G.U. 29 dicembre 2004, L 385, 1).

Decisione del consiglio del 22 dicembre 2004 n. 2004/927/Ce, che

assoggetta taluni settori contemplati dal titolo IV, parte terza, del trat

tato che istituisce la Comunità europea alla procedura di cui all'art. 251

di detto trattato (G.U. 31 dicembre 2004, L 396, 45).

Cooperazione giudiziaria in materia civile

Regolamento della commissione del 9 novembre 2004 n. 1937/2004/

Ce, che modifica gli allegati I, II, III e IV del regolamento (Ce) 44/2001 del consiglio, concernente la competenza giurisdizionale, il ri

conoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e com

merciale (G.U. 10 novembre 2004, L 334, 3).

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PARTE QUARTA

Regolamento della commissione del 27 dicembre 2004 n. 2245/

2004/Ce, che modifica gli allegati I, II, III e IV del regolamento (Ce) 44/2001 del consiglio, concernente la competenza giurisdizionale, il ri

conoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e com

merciale (G.U. 28 dicembre 2004, L 381, 10).

Concorrenza

Regolamento della commissione del 6 ottobre 2004 n. 1860/2004/Ce, relativo all'applicazione degli art. 87 e 88 del trattato Ce agli aiuti de

minimis nei settori dell'agricoltura e della pesca (G.U. 28 ottobre 2004, L 325, 4).

Disposizioni fiscali

Regolamento del consiglio del 16 novembre 2004 n. 2073/2004/Ce, relativo alla cooperazione amministrativa in materia di accise (G.U. 4

dicembre 2004, L 359, 1).

Mercato interno

Decisione della commissione del 15 ottobre 2004 n. 2004/706/Ce, che istituisce un forum europeo sul governo societario (G.U. 22 ottobre

2004, L 321, 53).

Regolamento del parlamento europeo e del consiglio del 27 ottobre 2004 n. 2006/2004/Ce, sulla cooperazione tra le autorità nazionali re

sponsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori

(«regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori») (G.U. 9 dicembre 2004, L 364, 1).

Raccomandazione della commissione del 14 dicembre 2004 n.

2004/913/Ce, relativa alla promozione di un regime adeguato per quanto riguarda la remunerazione degli amministratori delle società

quotate (G.U. 29 dicembre 2004, L 385, 55).

Unione economica e monetaria

Indirizzo della Banca centrale europea del 16 settembre 2004 n.

2004/703/Ce, sull'appalto di banconote in euro (BCE/2004/18) (G.U. 21 ottobre 2004, L 320, 21).

Regolamento del consiglio del 6 dicembre 2004 n. 2182/2004/Ce, relativo a medaglie e gettoni simili alle monete metalliche in euro

(G.U. 21 dicembre 2004, L 373, 1).

Regolamento del consiglio del 6 dicembre 2004 n. 2183/2004/Ce, che estende agli Stati membri non partecipanti l'applicazione del rego lamento (Ce) n. 2182/2004- relativo a medaglie e gettoni simili alle mo nete metalliche in euro (G.U. 21 dicembre 2004, L 373, 7).

Politica sociale/Lavoratori/Occupazione

Decisione del consiglio del 4 ottobre 2004 n. 2004/740/Ce, relativa a orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupa zione (G.U. 29 ottobre 2004, L 326, 45).

Raccomandazione del consiglio del 14 ottobre 2004 n. 2004/741/Ce, concernente l'attuazione delle politiche dell'occupazione degli Stati membri (G.U. 29 ottobre 2004, L 326, 47).

Direttiva del consiglio del 13 dicembre 2004 n. 2004/113/Ce, che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (G.U. 21 dicembre 2004, L 373, 37).

Istruzione/Formazione professionale/Gioventù

Decisione del parlamento europeo e del consiglio del 15 dicembre 2004 n. 2004/2241/Ce, relativa ad un quadro comunitario unico per la

trasparenza delle qualifiche e delle competenze (Europass) (G.U. 31 dicembre 2004, L 390, 6).

Ambiente

Regolamento del parlamento europeo e del consiglio del 15 settem bre 2004 n. 1682/2004/Ce, che modifica il regolamento (Ce) 1655/2000

riguardante lo strumento finanziario per l'ambiente (Life) (G.U. 5 otto bre 2004, L 308, 1).

Il Foro Italiano — 2005.

Politica estera e di sicurezza

Difesa

Decisione del consiglio del 24 settembre 2004 n. 2004/676/Ce, rela

tiva allo statuto degli agenti dell'Agenzia europea per la difesa (G.U. 7

ottobre 2004, L 310, 9). Decisione del consiglio del 24 settembre 2004 n. 2004/677/Ce, rela

tiva al regime applicabile agli esperti e ai militari nazionali distaccati

presso l'Agenzia europea per la difesa (G.U. 7 ottobre 2004, L 310,

64).

Sanzioni

Regolamento del consiglio dell'11 ottobre 2004 n. 1763/2004/Ce, che istituisce alcune misure restrittive a sostegno dell'attuazione effet

tiva del mandato del Tribunale penale internazionale per l'ex Jugosla via (ICTY) (G.U. 14 ottobre 2004, L 315, 14).

Posizione comune del consiglio dell'11 ottobre 2004 n.

2004/694/Pesc, relativa ad ulteriori misure a sostegno dell'effettiva at

tuazione del mandato del Tribunale penale internazionale per la ex Ju

goslavia (ICTY) (G.U. 14 ottobre 2004, L 315, 52).

Regolamento del consiglio del 14 ottobre 2004 n. 1786/2004/Ce, re

cante abrogazione del regolamento (Ce) 3274/93 che impedisce la for

nitura di taluni beni e servizi alla Libia (G.U. 16 ottobre 2004, L 317,

7). Posizione comune del consiglio del 14 ottobre 2004 n. 2004/698/

Pese, relativa alla revoca delle misure restrittive adottate nei confronti

della Libia (G.U. 16 ottobre 2004, L 317, 40).

Affari interni e giudiziari

Cooperazione giudiziaria in materia penale

Decisione quadro del consiglio del 25 ottobre 2004 n. 2004/757/Gai,

riguardante la fissazione di norme minime relative agli elementi costi tutivi dei reati e alle sanzioni applicabili in materia di traffico illecito di

stupefacenti (G.U. 11 novembre 2004, L 335, 8).

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