DDL STABILITA' 2012 (AS 2968)

In data 11 novembre 2011, il Senato ha approvato in I lettura, con 156 voti favorevoli, 12

voti contrari e 1 astenuto, il disegno di legge di stabilità

Misure principali contenute nella legge di stabilità

articolo 1 - risultati differenziali

Il disegno di legge di stabilità per il triennio 2012-2014 non produce effetti correttivi sui saldi di

finanza pubblica, tenuto conto che la manovra di aggiustamento dei conti pubblici per il triennio di

programmazione è stata approvata con i decreti-legge n. 98 e n. 138 del 2011 e consente il pieno

rispetto degli obiettivi indicati nell'allegato 1, volti a conseguire il pareggio di bilancio nel 2013

articolo 2 - gestioni previdenziali

viene definito per l’anno 2012 l’adeguamento ISTAT della quota assistenziale dei trattamenti

pensionistici già assunti a carico dello Stato, pari per il 2013 a 668,02 mln di euro, e l’adeguamento

ISTAT della quota a titolo di concorso dello Stato all'onere pensionistico derivante dalle pensioni di

invalidità liquidate anteriormente alla data di entrata in vigore della legge 222/1984, pari per il 2013

a 165,06 mln di euro

viene previsto un analogo trasferimento, relativo alla quota parte di mensilità di pensioni erogate

dall’INPDAP e posta carico dello Stato, nella misura complessiva di 2.176 mln di euro per l’anno

2012

si prevede la istituzione nel bilancio dell'INPDAP di un'apposita Gestione degli interventi

assistenziali e di sostegno alla gestione previdenziale - in analogia con quanto previsto per l'INPS -

il cui finanziamento è assunto dallo Stato

viene ripristinato l'apporto che lo Stato, in qualità di datore di lavoro, riconosce ai fini della stabilità

della gestione pensionistica dei dipendenti statali, originariamente previsto dalla legge n. 335 del

1995 - le predette disposizioni sono finalizzate a riordinare trasferimenti già previsti, con differenti

modalità e a differente titolo, dalla legislazione vigente, e quindi non determina alcun effetto di

maggiore onerosità né sul bilancio dello Stato né sul conto delle pubbliche amministrazioni

Riduzioni alle voci di spesa delle Amministrazioni centrali dello Stato (quantificate con il

dPCM del 28 settembre 2011, ai fini del conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica)

articolo 3 - riduzione spese rimodulabili

sono ridotti - in termini di competenza e di cassa degli importi indicati nell’elenco n. 1 allegato al

disegno di legge - gli stanziamenti relativi alle spese rimodulabili delle missioni e dei programmi

interessati per ciascuna Amministrazione, specificando la quota parte delle riduzioni da riferire

complessivamente alle autorizzazioni di spesa (fattori legislativi)

articolo 4 - riduzione spese non rimodulabili

riduzione della spesa del Ministero degli affari esteri

riduzione per il personale in servizio nelle istituzioni scolastiche e culturali all'estero

riduzione, a decorrere dal 2012, per il personale in servizio nelle istituzioni scolastiche e culturali

all'estero, di euro 1.230.000 del capitolo di spesa 2503 (Assegni di sede del personale della scuola),

a seguito del congelamento di 29 posti di personale scolastico

riduzione contributo ICGEB

riduzione di una quota dei contributi da destinare al Centro Internazionale per la Ingegneria

Genetica e le Biotecnologie (ICGEB) - pertanto si sospende a decorrere dal 2012 l’erogazione del

contributo di euro 2 mln, stabilito dalla legge n. 311 del 30 dicembre 2004

riduzione finanziamento PESC

riduzione, per il solo anno 2012, dell’autorizzazione di spesa di euro 12.394.000 per il

Finanziamento italiano della politica estera e di sicurezza comune dell’Unione Europea

misure temporanee e straordinarie in materia di trattamento economico del personale

all'estero

riduzione, per l’anno 2012, di diverse voci di spesa connesse al servizio all’estero del personale del

MAE e di altro personale della pubblica amministrazione - le misure si rivolgono a tutte le categorie

di personale di ruolo del MAE (carriera diplomatica, dirigenti, personale delle aree funzionali,

nonché agli esperti ex articolo 168 del DPR 18/67, al personale delle istituzioni scolastiche, nonché

a quello che fruisce dei trattamenti in questione conformemente alle varie disposizioni di legge

applicabili es.militari dell’Arma dei Carabinieri, Guardia di Finanza, ecc.)

analoghe misure di carattere temporaneo e straordinario vengono messe in atto dalla Direzione

Generale per la Cooperazione allo Sviluppo per le categorie di personale all’estero da essa

amministrate

riduzione della spesa del Ministero dell’interno

spese vitto Carabinieri e Guardia di Finanza

riduzione di 1 mln di euro per ciascun capitolo, per l’anno 2012, degli stanziamenti relativi alle

spese di vitto per il personale dell’Arma dei Carabinieri impiegato in servizio di ordine pubblico

fuori sede e per il personale della Guardia di Finanza impiegato per servizio di ordine pubblico

riduzione contributo Campione d'Italia

riduzione da 2 a 1 mln di euro, a decorrere dal 2012, dell’ammontare dello stanziamento destinato

alla contribuzione annuale da parte dello Stato ai costi dell’assistenza sanitaria dei cittadini del

comune di Campione d’Italia

con la modifica introdotta dall'emendamento 3.1000 testo 2 (Relatore) si specifica che dal 2005 al

2011 l'assegnazione resta fissata nell'importo di 2 mln di euro

disposizioni per il personale volontario del Corpo nazionale vigili dei fuoco

per il personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco si prevede:

- riduzione della spesa per la retribuzione del personale volontario del Corpo in misura pari ad euro

57.448.387 per il 2012 e ad euro 30.010.352 a decorrere dal 2013

- modifica della disciplina dei richiami in servizio del personale volontario del Corpo

- introduzione di un principio di programmazione triennale degli arruolamenti

- riduzione della spesa relativa al protocollo sanitario per l’accertamento dell’idoneità psicofisica e

attitudinale dei candidati da reclutare, ponendo i relativi oneri a carico degli interessati

si estendono alle procedure concorsuali da espletarsi per la copertura dei posti disponibili fino al 31

dicembre 2013, le procedure straordinarie per i passaggi interni di qualifica a capo squadra e capo

reparto, al fine di conseguire ulteriori risparmi di spesa

si sopprime la limitazione al triennio 2011-2013 dell'efficacia delle disposizioni che prevedono la

riduzione della durata dei corsi di formazione per l’accesso alle qualifiche operative (allievi vigili

del fuoco, allievi vice ispettori antincendi e vicedirettori) del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco,

garantendo comunque un adeguato standard formativo - al fine di conseguire ulteriori risparmi di

spesa, la durata ridotta dei predetti corsi di formazione si applica a regime

riduzione stanziamenti Unione italiana ciechi

riduzione degli stanziamenti previsti dalle leggi vigenti in favore dell’Unione italiana ciechi - la

riduzione comporta complessivamente un risparmio di spesa pari ad euro 3 mln - il contributo

compensativo annuo è fissato in euro 65.828; il contributo annuo è fissato in euro 2,5 mln di euro

per il 2011 e 3,6 mln per il 2012 291.142, ambedue a decorrere dal 2012

con l'emendamento 4.5000 testo 2 (Relatore) tale contributo è fissato in euro in 2,5 mln di euro per

il 2011 e 3,6 mln per il 2012, ed è attribuito per il 50% all'Istituto per la ricerca, la formazione e la

riabilitazione (I.RI.FOR onlus), per il 35% all' I.R.F.A. - Istituto per la riabilitazione e la

formazione ANMIL onlus e per il 15% all'Istituto europeo per la ricerca, la formazione e

l'orientamento professionale (IERFOP onlus) - ai maggiori oneri derivanti dalla disposizione si

provvede a valere sulle risorse del fondo sociale per l'occupazione e la formazione

riduzione stanziamenti Fondo rotazione per la solidarietà vittime della mafia e dell'usura

riduzione degli stanziamenti che alimentano il Fondo di rotazione per la solidarietà alle vittime dei

reati di tipo mafioso, delle richieste estorsive e dell’usura - le riduzioni comportano un risparmio di

spesa pari ad euro 10 milioni - a decorrere dal 2012 gli importi sono fissati rispettivamente in euro 1

mln e 1.027.385 mln

contributo dello Stato a regioni a statuto speciale per cittadini colpiti da tubercolosi

si stabilisce che il contributo dello Stato alle Regioni a statuto speciale da erogare per il

miglioramento delle prestazioni economiche concesse ai cittadini colpiti da tubercolosi, non

assicurati presso l'INPS è fissato in 200.000 euro a decorrere dall'anno 2012

soppressione trattamento economico accessorio personale DIA

si sopprime, a decorrere dal 1° gennaio 2012, il trattamento economico accessorio previsto per il

personale in servizio presso la Direzione investigativa antimafia

con l'emendamento 4.5000 testo 2 (Relatore) è stata autorizzata la spesa di euro 4,7 mln per il 2012

e di euro 5,6 mln a decorrere dal 2013 per l'attribuzione a tutto il personale comunque posto alle

dipendenze della Direzione investigativa antimafia di un trattamento economico accessorio da

determinarsi con decreto del Ministro dell'interno di concerto con il Ministro delle finanze

progetto Tetra

si stabilisce il versamento entro il 30 giugno 2012 all'erario delle somme resesi disponibili per

pagamenti non più dovuti ai sensi della delibera Cipe n. 86 del 2009, in materia di aggiornamento

degli interventi relativi ad opere strategiche da finanziarie con le risorse FAS assegnate al "Fondo

infrastrutture"

riduzione del fondo da ripartire per sopravvenute esigenze di spese per consumi intermedi

riduzione di 50 mln di euro a decorrere dal 2013 del Fondo da ripartire nel corso della gestione per

provvedere a eventuali sopravvenute maggiori esigenze di spese per consumi intermedi, istituito

nello stato di previsione del Ministero della difesa

Vice prefetti

progressione in carriera del personale della carriera prefettizia: si consente l’ammissione allo

scrutinio per la promozione dei viceprefetti aggiunti in possesso del solo requisito dell’anzianità di

servizio, evitando così lo spostamento di un consistente numero di funzionari con conseguenti

minori difficoltà operative, specialmente nelle sedi periferiche

carriera personale direttivo e dirigente del Corpo nazionale vigili del fuoco

per la progressione di carriera del personale direttivo del Corpo dei Vigili del fuoco, viene esteso il

regime transitorio previsto dall'articolo 168 del dlvo 217 del 2005 in materia di personale dirigente

VV.FF, differendo al 31 dicembre 2014 l’applicazione dell’articolo 47 (che prevede che i direttori,

i vice dirigenti VV.FF non possono partecipare allo scrutinio per l'ammissione al corso di

formazione dirigenziale senza aver prestato servizio effettivo per almeno 2 anni presso comandi

provinciali dei vigili del fuoco), che pertanto opererà per gli scrutini di promozione a decorrere dal

1° gennaio 2015

segretari comunali e provinciali - allineamento stipendiale

si estende il meccanismo di allineamento stipendiale, previsto dal CCNL dei segretari comunali e

provinciali del 16 maggio 2011, alla retribuzione di posizione complessivamente intesa,

esplicitando il divieto di corrispondere somme diversamente conteggiate a decorrere dall'entrata in

vigore della presente legge

riduzione della spesa del Ministero dell’economia e delle finanze

modifica copertura rimborsi dovuti agli autotrasportatori

si modifica la copertura dei rimborsi agli esercenti le attività di trasporto merci per l'incremento

dell'accisa sul gasolio usato come carburante, sostituendo l’originaria autorizzazione di spesa con il

ricorso ad appositi stanziamenti dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle

finanze

si limita fino al 2011 l’originaria autorizzazione di spesa per la copertura dell’importo della

deduzione forfettaria di spese non documentate a favore delle imprese di autotrasporto di cose per

conto di terzi - a decorrere dal 2012 ai medesimi oneri si provvederà nell’ambito di appositi

stanziamenti dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze

rideterminazione di compensi dovuti per l'assistenza fiscale

si prevede che sia dovuto l’importo di 14 euro per ciascuna dichiarazione elaborata e trasmessa ai

Centri di assistenza fiscale, agli iscritti nell’Albo dei dottori commercialisti, degli esperti contabili e

dei consulenti del lavoro e l’importo di 26 euro per l’elaborazione e la trasmissione di dichiarazioni

in forma congiunta

si abroga l’articolo 3, comma 3-ter, del d.PR. n. 322/1998 in base al quale è dovuto un compenso, a

carico del bilancio dello Stato, di 1 euro per ciascuna dichiarazione elaborata e trasmessa mediante

il servizio telematico Entratel, ai soggetti incaricati della trasmissione telematica delle dichiarazioni

si prevede l’abrogazione di disposizioni aventi ad oggetto talune previsioni in materia di servizio di

ricezione e di trasmissione telematica delle dichiarazioni, nonché in materia di servizio di

pagamento con modalità telematiche

garante del contribuente

si trasforma a partire dal 1° gennaio 2012 il Garante del contribuente, operante presso ogni regione,

da organo collegiale ad organo monocratico

amministrazione autonoma monopoli di Stato

a decorrere dall’esercizio 2012, riduzione, in misura non inferiore a 50 mln di euro annui delle

effettive spese di funzionamento dell’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato - i predetti

risparmi di spesa, che non riguarderanno le spese di natura obbligatoria e del personale, saranno

versate ogni anno ad apposito capitolo dello stato di previsione dell’Entrata

Trasferimenti dei componenti delle Commissioni tributarie

si disciplinano i trasferimenti dei componenti delle Commissioni tributarie i quali sono disposti

all'esito di procedure di interpello bandite dal Consiglio di Presidenza della giustizia tributaria per la

copertura dei posti resisi vacanti nelle Commissioni provinciali o regionali

con l'emendamento 4.5000 testo 2 (Relatore) è stata inserita la tabella contenente le qualifiche ai

fini della valutazione per i trasferimenti

Ente nazionale assistenza al volo

si apportano modifiche all’art. 5 del D.L. n. 77/1989 (Disposizioni urgenti in materia di trasporti e

concessioni marittime), a decorrere dal 1° luglio 2012, prevedendo:

- l’inserimento, nel calcolo della tassa di terminale, dei costi dei c.d. “aeroporti minori” e di

una quota di oneri relativi ai restanti aeroporti, al momento in regime di esenzione

- l’abrogazione della riduzione del 50% della tariffa di terminale praticata ai voli nazionali e

comunitari prevista dall’art. 5, comma 5, del medesimo decreto legge

- che gli oneri derivanti dai mancati introiti in materia di tassa per i servizi di assistenza in

rotta e di tassa di terminale sono a carico degli stanziamenti iscritti nello stato di previsione

del Ministero dell’economia e delle finanze, destinati ai contratti di servizio e di programma

dell’Enav S.p.A. che non potranno essere superiori ad euro 60.173.983 per il 2012, e ad euro

18.173.983 a decorrere dal 2013

infrastrutture Regione Basilicata

l'emendamento 4.5000 testo 2 (Relatore) ha soppresso il comma 47 dell'articolo 4 del ddl stabilità

che disponeva l'abrogazione dell’autorizzazione di spesa di 7 mln di euro per il ripristino e la messa

in sicurezza delle infrastrutture colpite dagli eventi calamitosi nei territori della regione Basilicata

nel periodo dal 18 febbraio al 1° marzo 2011

liquidazioni delle spese processuali a favore delle p.a.

si stabilisce che nelle liquidazioni delle spese processuali a favore delle pubbliche amministrazioni

si applica la tariffa vigente per gli avvocati ridotta del 20 per cento - la riscossione avviene

mediante iscrizione al ruolo

diritto al risarcimento danno derivante da mancato recepimento direttive o altri

provvedimenti comunitari

si assoggetta alla disciplina di cui all’art. 2947 del codice civile (prescrizione diritto al risarcimento

del danno - 5 anni) la prescrizione del diritto al risarcimento del danno da mancato recepimento del

diritto comunitario, stabilendo che essa decorre dalla data in cui il fatto dal quale sarebbero derivati

i diritti in caso di tempestivo recepimento della normativa comunitaria si è effettivamente verificato

soppressione indennità o rimborsi per trasferimenti dei dipendenti pubblici

sono soppressi le indennità e i rimborsi spettanti in caso di missione e di trasferimento dei

dipendenti statali e l’indennità di prima sistemazione è dovuta solo in caso di effettivo mutamento

della residenza del dipendente a seguito del trasferimento ad altra sede permanente di servizio; sono

inoltre soppresse le analoghe disposizioni dei contratti collettivi nazionali - è escluso

dall'applicazione della norma il personale delle Forze armate, Forze di polizia e Corpo nazionale

vigili del fuoco

partecipazione ai concorsi per i dipendenti delle p.a.

si prevede, per la partecipazione ai concorsi per il reclutamento dei dirigenti delle amministrazioni

pubbliche, il versamento di un diritto di segreteria, il cui importo è fissato dal bando e compreso tra

10 e 15 euro

pagamento diretto di canoni di locazione dovuti da amministrazioni statali

al fine di consentire il pagamento diretto di canoni di locazione dovuti da amministrazioni statali

sono stabiliti con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze tempi e modalità di

trasferimento delle relative risorse finanziarie alle amministrazioni interessate, che subentrano alla

Direzione centrale dei servizi del tesoro

potenziamento amministrazione economico-finanziaria

a decorrere dal 2012, si destina una quota non inferiore al 10% delle risorse derivanti dalle attività

di contrasto dell'evasione fiscale al potenziamento e alla copertura di oneri indifferibili

dell’Amministrazione economico-finanziaria; il riparto della predetta quota tra le strutture, inclusa

la Guardia di Finanza, è stabilito con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze

trattamento economico fondamentale del personale temporaneamente assegnato alle autorità

amministrative indipendenti

si impedisce l’erogazione da parte delle Autorità amministrative indipendenti di qualsivoglia

emolumento a titolo di perequazione del trattamento economico al personale delle amministrazioni

pubbliche individuate dall’ISTAT, in posizione di comando o in posizione analoga presso le

medesime Autorità, stabilendo, inoltre, che tale divieto si applica anche agli emolumenti già in

godimento

l'emendamento 3.1000 testo 2 (Relatore) ha introdotto le seguenti modifiche aggiuntive:

la rideterminazione, dal 2012, delle risorse iscritte in bilancio sul capitolo 1502 dello stato di

previsione del MEF, per i servizi offerti in convenzione in relazione agli obblighi del servizio

universale dei recapiti postali; quindi vengono rideterminate per l'anno 2012 le risorse iscritte sul

predetto capitolo con corrispondente compensazione, per 50 mln di euro, a carico del capitolo

2175/MEF, relativo a spese rimodulabili

l'introduzione di un nuovo elenco di interventi correttivi, da aggiungere a quelli indicati dall'articolo

4, relativi allo stato di previsione del MEF , riguardanti stanziamenti destinati a finanziare con la

Cassa depositi e prestiti non ancora utilizzati, nonché canoni di locazione di immobili pubblici, con

conseguente razionalizzazione degli spazi in uso

riduzione della spesa del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali

I.S.A.

si prevede che l’Istituto per lo sviluppo agroalimentare s.p.a. (ISA) - ente interamente partecipato

dal Ministero delle politiche agricole - sia autorizzato a versare all’entrata del bilancio dello Stato,

entro il 31 gennaio 2012, la somma di 32,4 milioni di euro, entro il 31 gennaio 2013, la somma di

9,2 milioni di euro e, entro il 31 gennaio 2014, la somma di 9,2 milioni di euro

riduzione autorizzazione di spesa per le assunzioni di personale operaio a tempo determinato

del corpo forestale dello Stato

riduzione di euro 1.570.659 dell'autorizzazione di spesa di riparto delle risorse di cui all’articolo 2,

comma 250, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 (legge finanziaria 2010) che ha destinato 3

milioni di euro, per ciascuno degli anni 2010, 2011 e 2012, all’assunzione di personale operaio a

tempo determinato presso il Corpo forestale dello Stato

sgravi contributivi

riduzione al 60%, per l’anno 2012, e al 70%, a decorrere dal 2013, degli sgravi contributivi a favore

delle imprese armatrici

riduzione della spesa del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti

rafferma in servizio - Capitanerie di porto

riduzione di euro 7.052.093 a decorrere dal 2012, degli oneri previsti per le consistenze dei

volontari del Corpo delle capitanerie di porto

riduzione di 52 mln di euro per l’anno 2012 della dotazione del Fondo per interventi strutturali di

politica economica

componente aeronavale Capitanerie di porto

per l’anno 2012 riduzione di euro 950.000 del contributo annuale di 4 mln di euro, finalizzato a

rafforzare le capacità di pattugliamento e sorveglianza marittima del Corpo delle capitanerie di

porto - Guardia costiera, tramite l'adeguamento della propria componente aeronavale

piano sicurezza stradale

a decorrere dal 2012, riduzione di euro 135.000,00 degli oneri per la redazione e l'attuazione del

Piano nazionale della sicurezza stradale e per gli interventi volti alla repressione dell'abusivismo

pubblicitario e al miglioramento dell'impiantistica pubblicitaria sulle strade (per tali interventi è

destinata una quota pari al 5 per cento delle somme stanziate per l'attuazione del Piano)

esercizio ferrovie a gestione commissariale governativa e agenzia nazionale sicurezza ferrovie

a decorrere dal 2012 riduzione di euro 5 mln delle assegnazioni finanziarie a favore delle ferrovie a

gestione commissariale governativa - il fondo previsto per finanziare l’Agenzia nazionale per la

sicurezza delle ferrovie è ridotto di euro 6 mln per l’anno 2012 e di euro 2 mln per l’anno 2013

informatizzazione servizi marittimi

riduzione di euro 3.873.427 dei finanziamenti autorizzati per l’informatizzazione dei servizi

marittimi, a decorrere dal 2012

sistema integrato controllo traffico marittimo

riduzione di 8 mln di euro per l’anno 2012, dell’autorizzazione di spesa per la gestione e lo

sviluppo dei sistemi informativi automatizzati del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti

nonché per la realizzazione di un programma di sperimentazione di sistemi innovativi di rilevazione

e controllo automatizzato dei percorsi effettuati in aree urbane ed extraurbane dai veicoli che

trasportano merci pericolose, al fine di monitorare e validare le migliori tecnologie in materia

riduzione della spesa del Ministero del lavoro e delle politiche sociali

enti previdenziali

si prevede che gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici, tra i quali sono

espressamente indicati INPS, INPDAP e INAIL, debbano complessivamente ridurre le proprie

spese di funzionamento in misura non inferiore all’importo complessivo, in termini di saldo netto,

di 60 mln di euro per l’anno 2012, di 10 mln di euro per l’anno 2013 e di 16,5 mln di euro a

decorrere dall’anno 2014 - si demanda ad un decreto del Ministro del lavoro e delle politiche

sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze il riparto dei suddetti importi

riduzione della spesa del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca

avvalimento personale scolastico per compiti connessi con l'autonomia scolastica

riduzione a 300 del numero di unità, tra dirigenti scolastici e docenti, dei quali il MIUR può

avvalersi presso i propri uffici per compiti connessi con l’autonomia scolastica, con un conseguente

minor fabbisogno di personale supplente (attualmente il numero è fissato in 500 unità)

posti di dirigente scolastico e di direttore servizi generali e amministrativi nelle piccole scuole

si prevede che, alle istituzioni scolastiche autonome particolarmente piccole non può essere

assegnato, in via esclusiva, un posto di direttore dei servizi generali ed amministrativi (DSGA),

prevedendone invece l'assegnazione, in comune con altre istituzioni scolastiche, con apposito

decreto del Direttore generale dell’Ufficio Scolastico Regionale competente - contemporaneamente,

si innalzano i limiti di numero di alunni (da 500 a 600 e da 300 a 400) sotto i quali si provvede alle

predette mancate assegnazioni

si prevede che le scuole sotto i 600 alunni (400 nei comuni montani, isolani, ecc…) possano essere

“accorpate” tra loro due a due, al fine dell’affidamento di un unico DSGA in condivisione. La

norma stabilisce inoltre che al personale DSGA che ricopra detti posti sia riconosciuta, a seguito di

specifica sessione negoziale, un’indennità mensile avente carattere di spesa fissa, da definire entro

il limite massimo del 10% dei risparmi conseguenti all’applicazione del comma 81

riduzione da 3 a 2 del numero dei revisori del collegio dell’organo di riscontro di regolarità

amministrativo-contabile per le istituzioni di Alta formazione artistica e musicale

blocco anzianità personale Afam

estensione anche ai dipendenti AFAM del blocco degli scatti per un triennio

disposizioni anno sabbatico Afam e università

si disciplinano i permessi per attività di studio, di ricerca e di produzione artistica dei docenti di

ruolo dell’Alta formazione Artistica, Musicale e Coreutica e dell’Università

riduzione a 10 giorni l’anno dei predetti permessi per studio e ricerca dei docenti AFAM - detti

permessi, non più cumulabili, sono fruibili solo senza riduzione dell’orario previsto dal CCNL di

comparto ovvero senza sostituzione - i giorni di permesso previsti dal vigente CCNL-AFAM, non

goduti entro l’anno accademico 2010-2011, non sono più cumulabili e sono fruibili, fino al loro

esaurimento, nel limite di 30 giorni per anno accademico

l’assenza per studio e ricerca non può dare origine alla stipula di un contratto a tempo determinato -

consente l’attuazione della presente disciplina già a decorrere dall’a.a. 2011-2012, prevedendo la

revoca dei permessi in questione qualora eccedenti il limite annuo

riduzione, altresì, da 2 a 1 ogni 10 degli anni sabbatici fruibili dai professori universitari, al fine di

contemperare le esigenze di ricerca con la continuità dell’attività didattica

accantonamento posti assistente tecnico

si dispone l'accantonamento negli istituti di secondo grado di un numero di posti di assistente

tecnico pari a quello degli insegnanti tecnico pratici in esubero

Fondo da ripartire per la valorizzazione dell'istruzione scolastica universitaria e dell'alta

formazione artistica, musicale e coreutica

istituzione di un Fondo denominato “Fondo da ripartire per la valorizzazione dell'istruzione

scolastica universitaria e dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica" pari a 64,8 mln di euro

a decorrere dal 2013, e 126,7 mln di euro a decorrere dal 2014 destinato alle missioni dell'istruzione

scolastica e universitaria, della ricerca e dell'innovazione

l'emendamento 3.1000 testo 2 (relatore) ha apportato modifiche volte a: a) individuare le

disposizioni che concorrono al conseguimento dei risparmi di spesa quota parte dei quali è destinata

al suddetto Fondo; b) prevedere, nell'ambito del citato elenco 1, una variazione compensativa,

relativa allo stato di previsione del MEF, ridotando la missione Comunicazioni - programma

Sostegno all'editoria, per gli importi di 19.550.727 per il 2012, euro 16.257.524 per il 2013 e euro

12.920.019 per il 2014; c) apportare modifiche tecniche alle tabelle C ed E del ddl di stabilità,

derivanti dalle nuove proposte di riduzione delle spese rimodulabili formulate dal Ministero

dell'ambiente

riassegnazione risorse

possibilità di destinare al settore scolastico risorse da individuare in esito ad una specifica sessione

negoziale, concernente interventi in materia contrattuale del personale della Scuola, senza nuovi o

maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato e nel rispetto degli obbiettivi programmati dei saldi

di finanza pubblica

riduzione della spesa del Ministero per i beni e le attività culturali

somme giacenti nelle contabilità speciali

si prevede, per gli importi indicati, il versamento in conto entrata del bilancio dello Stato delle

somme, accreditate fino al 31 dicembre 2006, che siano giacenti nelle contabilità speciali intestate

ai capi degli Istituti centrali e periferici del Ministero per i beni culturali e ambientali, per la

gestione dei fondi loro assegnati in applicazione dei piani di spesa approvati (Piano per la

realizzazione di interventi nel settore dei beni culturali)

riduzione della spesa del Ministero della salute

riduzione autorizzazione spesa FSN

riduzione di 20 mln di euro per il 2012 dell'autorizzazione di spesa per il Fondo sanitario nazionale

istituzione fondo per assistenza al personale navigante

si istituisce nello stato di previsione del Ministero della salute un fondo destinato a finanziare gli

Accordi Collettivi Nazionali con il personale sanitario in materia di assistenza al personale

navigante (SASN), la cui dotazione è pari a 11,3 mln di euro per il 2012 e di 2 mln di euro a

decorrere dal 2013

si disciplina il passaggio alle Regioni e Province Autonome, a decorrere dal 2013, delle competenze

statali in materia di assistenza sanitaria ai naviganti

si prevede una clausola di salvaguardia per le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di

Trento e Bolzano, prevedendo, ai fini del trasferimento delle funzioni assistenziali per il personale

navigante, l'adozione di apposite norme di attuazione in conformità ai rispettivi statuti di autonomia

riduzione della spesa del Ministero della difesa

transito in una Forza armata diversa da quella di appartenenza

al fine di fronteggiare specifiche esigenze funzionali, si consente il transito, a domanda, di volontari

in ferma prefissata, volontari in servizio permanente e sergenti dell’Esercito, della Marina e

dell’Aereonautica, in una Forza armata diversa da quella di appartenenza, nell’ambito di contingenti

determinati annualmente con decreto del Ministro della difesa - ciò al fine di assicurare una

maggiore flessibilità nell’alimentazione dei ruoli, nonché un più razionale utilizzo del personale

nelle ipotesi di carenza di specifiche professionalità in una determinata Forza armata

si consente, nel triennio 2012-2014, la possibilità per gli ufficiali e sottufficiali dell’Esercito, della

Marina e dell’Aeronautica di presentare domanda di trasferimento presso altre pubbliche

amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,

regolandone le relative modalità

con riferimento al personale delle Forze armate e di polizia, si elimina l’attuale previsione che

estende la corresponsione della speciale indennità mensile, da corrispondere per un biennio,

conseguente al trasferimento d’autorità, anche in favore del personale in servizio presso le

rappresentanze diplomatiche italiane all’estero all’atto del suo rientro in Italia, già compensato da

altra specifica indennità prevista dall’articolo 176 del decreto del Presidente della Repubblica 5

gennaio 1967, n. 18, concernente l’ordinamento dell’Amministrazione degli affari esteri - la

previsione è invece confermata per il personale inviato in servizio all’estero nelle altre posizioni di

impiego

si prevede, quale misura di contenimento della spesa per il pubblico impiego, che il personale delle

amministrazioni statali, inviato in missione in ambito nazionale, sia tenuto ad usufruire, per il vitto e

per l’alloggio, delle strutture delle amministrazioni di appartenenza presenti e disponibili nel luogo

di svolgimento della missione

riduzione della spesa del Ministero dello sviluppo economico

programma EFA

riduzione di euro 100 mln dell’autorizzazione di spesa per gli interventi del settore aeronautico,

finalizzati a garantire un qualificato livello della presenza italiana nei programmi aeronautici di

elevato contenuto tecnologico

mutui edilizia sanitaria

a decorrere dal 2012, riduzione di 17 mln di euro delle risorse per la copertura degli oneri derivanti

dai mutui contratti dalle Regioni per l'edilizia sanitaria con la Cassa depositi e prestiti

riduzione di 19,55 mln di euro delle risorse a carico del Fondo sanitario nazionale per la copertura

degli oneri derivanti dai mutui contratti dalle regioni a statuto ordinario, dagli istituti di ricovero e

cura a carattere scientifico e dagli istituti zoo-profilattici sperimentali per le esigenze di

manutenzione straordinaria e per gli acquisti delle attrezzature sanitarie, in sostituzione di quelle

obsolete

modifiche in materia di spese di personale per gli enti locali e le camere di commercio

con gli emendamenti 4.2000 (Governo) e 4.0.1000 (Relatore) sono state introdotte le seguenti

modifiche:

Em. 4.2000 (Governo)

Disposizioni in materia di trattamenti pensionistici

la disposizione si pone a garanzia di effetti già previsti a legislazione vigente per quanto riguarda il

pensionamento ordinario di vecchiaia, l'età minima di accesso, tenuto conto del regime delle

decorrenze, a 67 anni per tutti i lavoratori che maturano la prima decorrenza utile dal 2026

Disposizioni in materia di dismissioni dei beni immobili pubblici

il MEF é autorizzato a conferire o a trasferire beni immobili di proprietà dello Stato, a uso diverso

da quello residenziale ad uno o più fondi comuni di investimento immobiliare o a una o più società

di nuova costituzione

si prevede la destinazione fino ad un massimo di 5 mln annui delle eventuali maggiori entrate

derivanti da distribuzione di utili di esercizio e da riduzione di capitali di società partecipate dal

Mef, ad aumenti di capitale di società partecipate anche indirettamente dal medesimo Ministero o

per la sottoscrizione di capitale di società di nuova costituzione

si prevede la possibilità di dismettere il patrimonio dello Stato all'estero con procedure semplificate

ossia con trattativa privata, salve comprovate esigenze anche in deroga al parere della Commissione

immobili del Ministero degli affari esteri - la stima del valore di mercato di tali beni può essere

effettuata anche avvalendosi di soggetti competenti nel luogo dove è ubicato l'immobile

le risorse nette derivanti da tali operazioni sono destinate alla riduzione del debito pubblico

Disposizioni in materia di dismissioni di terreni agricoli

entro 3 mesi dall'entrata in vigore della legge, l’Agenzia del demanio provvede alla vendita dei

terreni dello Stato a vocazione agricola mediante trattativa privata per gli immobili di valore

inferiore a 400 mila euro e mediante asta pubblica per quelli di valore pari o superiore a 400 mila

euro. I proventi derivanti dalle operazioni di dismissione dei terreni affluiscono al bilancio dello

Stato

nelle procedure di alienazione, i giovani imprenditori agricoli hanno diritto di prelazione

Disposizioni in materia di debito pubblico degli enti locali

Demanda ad un decreto non regolamentare del Mef la fissazione delle modalità attraverso le quali

raggiungere l'obiettivo della riduzione del debito a partire dal 2013

Liberalizzazione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica

i comuni e le province, per realizzare un sistema liberalizzato dei servizi pubblici locali di rilevanza

economica, dovranno verificare, prima di affidare un servizio pubblico locale "in esclusiva",

l’opportunità di procedere all’affidamento simultaneo con gara di una pluralità di servizi pubblici

locali nei casi in cui possa essere dimostrato che tale scelta sia economicamente vantaggiosa

per assicurare il progressivo miglioramento della qualità di gestione dei servizi pubblici locali e di

effettuare valutazioni comparative delle diverse gestioni, gli enti affidatari sono tenuti a rendere

pubblici i dati concernenti il livello di qualità del servizio reso, il prezzo medio per utente e il livello

degli investimenti effettuati, nonché ogni ulteriore informazione necessaria alle predette finalità

Riforma degli ordini professionali e società tra professionisti

entro 12 mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, con dPR viene prevista la riforma

degli ordinamenti professionali

vengono soppressi le tariffe minime e qualsiasi riferimento ai tariffari nel concordare la parcella con

il cliente

sarà consentita la costituzione di società per l'esercizio di attività professionali regolamentate nel

sistema ordinistico secondo i modelli societari regolati dai titoli V e VI del libro V del codice civile

- restano salvi i diversi modelli societari già vigenti al momento dell’entrata in vigore della legge

Programmazione della ricerca e premialità

il Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca assicura la coerenza dei Piani e Progetti di ricerca

e di attività proposti dagli Enti Pubblici di Ricerca vigilati con le indicazioni del Programma

Nazionale della Ricerca, anche in sede di ripartizione della quota del 7% del fondo di finanziamento

ordinario dei predetti Enti di ricerca, preordinata al finanziamento premiale di specifici programmi e

progetti, anche congiunti, proposti dagli enti medesimi

Fondo nuovi nati

vengono prorogate le misure relative al Fondo di credito per i nuovi nati negli anni 2012 - 2013 -

2014

semplificazione dei pagamenti e degli accertamenti delle violazioni all'obbligo di copertura

assicurativa

riduzione degli oneri amministrativi per imprese e cittadini

estende in via sperimentale e per un tempo determinato il regime delle zone a burocrazia zero a

tutto il territorio nazionale

dispone l'abrogazione del catalogo nazionale delle armi comuni da sparo istituito presso il Min.

Interno

prevede la riduzione degli adempimenti per la costituzione delle Srl

semplificazione delle procedure di rilascio delle autorizzazioni relative ai trasporti eccezionali su

gomma - entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Governo, con

regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 400/1988, e successive

modificazioni, modifica il regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada,

prevedendo misure volte a semplificare le procedure di rilascio delle autorizzazioni relative ai

trasporti eccezionali su gomma

Norme in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive, misurazione degli oneri

amministrativi e divieto di introdurre, nel recepimento di direttive dell’Unione europea,

adempimenti aggiuntivi rispetto a quelli previsti dalle direttive stesse

modifiche introdotte nel TU delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di

documentazione amministrativa

le certificazioni rilasciate dalla pubblica amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti

sono valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati

le amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi sono tenuti ad acquisire d'ufficio le

informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive previa indicazione, da parte dell'interessato,

degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti

le informazioni relative alla regolarità contributiva sono acquisite d'ufficio dalle pubbliche

amministrazioni procedenti, nel rispetto della specifica normativa di settore. La documentazione

antimafia è acquisita d'ufficio dalle pubbliche amministrazioni procedenti nel rispetto della

specifica normativa di settore

in tema di responsabilità in materia di accertamento d’ufficio e di esecuzione dei controlli le

amministrazione certificanti individuano un ufficio responsabile per tutte le attività volte a gestire,

garantire e verificare la trasmissione dei dati o l’accesso diretto agli stessi da parte delle

amministrazioni procedenti

In tema di semplificazione e riassetto normativo si hanno le seguenti modifiche:

gli atti di recepimento di direttive comunitarie non possono prevedere l’introduzione o il

mantenimento di livelli di regolazione superiori a quelli minimi richiesti dalle direttive stesse

l’amministrazione dà conto delle circostanze eccezionali, valutate nell’analisi d’impatto della

regolamentazione, in relazione alle quali si rende necessario il superamento del livello minimo di

regolazione comunitaria

Disposizioni in tema di mobilità e collocamento in disponibilità dei dipendenti pubblici

semplificazione e razionalizzazione dell'attuale disciplina delle eccedenze di personale e della

mobilità collettiva in modo da assicurare una maggiore efficienza complessiva della P.A.

nei casi sopra previsti il dirigente responsabile deve dare un'informativa preventiva alle

rappresentanze unitarie del personale e alle organizzazioni sindacali firmatarie del CCNL; trascorsi

90 giorni da tale comunicazione, l'amministrazione colloca in disponibilità il personale che non sia

possibile impiegare diversamente nell'ambito della diversa amministrazione o presso altre p.a.

nell'ambito regionale. Dalla data di collocamento in disponibilità restano sospese tutte le

obbligazioni inerenti al rapporto di lavoro e il lavoratore ha diritto ad un'indennità pari all'80% dello

stipendio e dell'indennità integrativa speciale per la durata massima di 24 mesi

i periodi di godimento della suddetta indennità sono riconosciuti ai fini della determinazione dei

requisiti di accesso alla pensione; è riconosciuto altresì il diritto all'assegno per il nucleo familiare

viene introdotta la possibilità di attivare, in via prioritaria, rispetto alla ricollocazione del personale,

la risoluzione del rapporto di lavoro nei confronti del personale dipendente che ha compiuto

l'anzianità massima contributiva di 40 anni

dall'attuazione delle suddette disposizioni non derivano effetti finanziari

Semplificazione procedimento distretti turistici

se non vi è provvedimento di diniego al procedimento lo stesso si intende concluso positivamente

Finanziamento di infrastrutture mediante defiscalizzazione

dispone che per la realizzazione di nuove infrastrutture autostradali con il sistema della finanza di

progetto possono essere previste per le società di progetto l'esenzione totale o parziale

dall'imposizione sui redditi e dall'Irap

Realizzazione del corridoio Torino - Lione e del Tunnel del Tenda

le aree ed i siti del Comune di Chiomonte, individuati per l’installazione del cantiere della galleria

geognostica e per la realizzazione del tunnel di base della linea ferroviaria Torino-Lione e del

cunicolo esplorativo de La Maddalena, costituiscono aree di interesse strategico nazionale

è previsto, fatta salva l'ipotesi di più grave reato, l'arresto da 3 mesi a 1 anno, ovvero l'ammenda da

euro 51 a euro 309 per chiunque si introduce abusivamente nelle aree di interesse strategico

nazionale di cui sopra, ovvero impedisce o ostacola l'accesso autorizzato alle aree medesime

è previsto che la totalità dei finanziamenti a carico dello Stato italiano per la realizzazione del

nuovo Tunnel di Tenda, da attribuire ad Anas Spa, è da considerare quale contributo in conto

impianti a favore della predetta società

i costi di costruzione del nuovo tunnel a carico dei 2 Stati sono da attribuire ad Anas Spa, con

apposita convenzione tra le amministrazioni competenti delle 2 parti, la Rep. Francese provvederà a

rimborsare gli importi di propria competenza fino ad un importo pari ad 87 mln

Cessione partecipazioni Anas

a decorrere dal 1° gennaio 2012, Anas S.p.A. trasferisce a Fintecna S.p.A. al valore netto contabile

risultante al momento della cessione tutte le partecipazioni detenute da Anas S.p.A. anche in società

regionali; la cessione è esente da imposte dirette, indirette e da tasse.

Finanziamento opere portuali

per il solo anno 2012, ad integrazione delle risorse rinvenienti dalla revoca dei finanziamenti alle

Autorità portuali per la realizzazione di opere infrastrutturali, a fronte dei quali non è stato

pubblicato il bando di gara per l’assegnazione, per il finanziamento alle Autorità portuali che hanno

attivato investimenti con contratti già sottoscritti o con bandi di gara pubblicati alla data del 30

settembre 2010 , alle Autorità i cui porti sono interessati da prevalente attività di transhipment e

alle Autorità portuali che presentano progetti cantierabili, può essere disposto l’utilizzo delle

risorse del Fondo per le infrastrutture portuali, istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei

trasporti

per le delibere del CIPE relative alle opere ricomprese nel programma delle infrastrutture

strategiche, sottoposte al controllo preventivo della Corte dei Conti, i termini entro il quale il

competente ufficio di controllo deve rimettere all'esame alla sezione del controllo i provvedimenti

sottoposti al controllo preventivo, affinché acquistino efficacia, sono ridotti di un terzo

Apprendistato, contratto di inserimento donne, part-time, telelavoro, incentivi fiscali e

contributivi

per promuovere l'occupazione giovanile mediante il contratto d apprendistato, a decorrere dal 1°

gennaio 2012, è riconosciuto ai datori di lavoro, che occupano alle dipendenze un numero di addetti

pari o inferiore a 9, uno sgravio contributivo del 100 % con riferimento alla contribuzione per i

periodi contributivi maturati nei primi tre anni di contratto, restando fermo il livello di aliquota del

10% per i periodi contributivi maturati negli anni di contratto successivi al terzo - con effetto dal 1°

gennaio 2012 l'aliquota contributiva pensionistica per gli iscritti alla gestione separata e la relativa

aliquota contributiva per il computo delle prestazioni pensionistiche sono aumentate di un punto

percentuale

per promuovere l’occupazione femminile, è prevista l'assunzione con contratto di inserimento per le

donne di qualsiasi età disoccupate da almeno 6 mesi e residenti in una area geografica in cui il tasso

di occupazione femminile sia inferiore almeno di 20 punti percentuali di quello maschile o in cui il

tasso di disoccupazione femminile superi di 10 punti percentuali quello maschile

vengono introdotte misure di incentivazione del telelavoro

per l’anno 2012 ciascuna regione, conformemente al proprio ordinamento, può disporre la

deduzione dalla base imponibile dell’imposta regionale sulle attività produttive delle somme

erogate ai lavoratori dipendenti del settore privato in attuazione di quanto previsto da contratti

collettivi aziendali o territoriali di produttività - gli effetti finanziari derivanti dagli interventi di cui

al presente comma sono esclusivamente a carico del bilancio della regione

Fondo di rotazione per le politiche comunitarie

al fine di consentire il completo utilizzo delle risorse assegnate dall’Unione europea a titolo di

cofinanziamento di interventi nei settori dell’agricoltura e della pesca, il Fondo di rotazione di cui

alla legge n. 183/1987 viene autorizzato ad anticipare, nei limiti delle proprie disponibilità

finanziarie, la quota di saldo del contributo comunitario e di quello statale corrispondente

Disposizioni per lo sviluppo del settore dei beni e delle attività culturali

le somme corrispondenti all’eventuale minor utilizzo delle agevolazioni fiscali per le attività

cinematografiche di cui alla legge 244/2007, sono annualmente riassegnate, con decreto del

Ministro dell’economia e delle finanze, allo stato di previsione del Ministero per i beni e le

attività culturali, per essere destinate al rifinanziamento del Fondo per la produzione, la

distribuzione, l'esercizio e le industrie tecniche, istituito presso il Ministero

vengono abrogati i commi da 338 a 343 dell' articolo 1 della legge 244/2007, e successive

modificazioni, riguardanti la detassazione degli utili delle imprese cinematografiche impiegati nella

produzione e distribuzione di film

al fine di procedere alle assunzioni di personale presso la Soprintendenza speciale per i beni

archeologici di Napoli e di Pompei, il Ministero per i beni e le attività culturali procede, dopo

l’utilizzo delle graduatorie regionali in corso di validità, alla formazione di una graduatoria unica

nazionale degli idonei secondo l’ordine generale di merito risultante dalla votazione complessiva

riportata da ciascun candidato nelle graduatorie regionali in corso di validità, applicando in caso di

parità di merito il principio della minore età anagrafica

Impiego della posta elettronica certificata nel processo civile

Misure straordinarie per la riduzione del contenzioso civile pendente davanti alla Corte di

cassazione e alle corti di appello

nei procedimenti civili pendenti davanti alla Corte di cassazione, aventi ad oggetto ricorsi avverso

le pronunce pubblicate prima dell'entrata in vigore della 69/2009, e in quelli pendenti davanti alle

corti di appello da oltre due anni prima dell'entrata in vigore della presente legge, la cancelleria

avvisa le parti costituite dell'onere di presentare istanza di trattazione del procedimento, con

l'avvertimento che se nessuna delle parti, con istanza sottoscritta personalmente dalla parte, dichiara

la persistenza dell'interesse alla loro trattazione entro il termine perentorio di sei mesi dalla

ricezione dell'avviso, le impugnazioni si intendono rinunciate

Modifiche al codice di procedura civile per l'accelerazione del contenzioso civile pendente in

grado di appello

se l'istanza di sospensione in tutto o in parte dell'efficacia esecutiva o l'esecuzione della sentenza

impugnata con o senza cauzione è inammissibile o manifestamente infondata, il giudice, con

ordinanza non impugnabile, può condannare la parte che l'ha proposta ad una pena pecuniaria non

inferiore ad euro 250 e non superiore ad euro 10.000. L'ordinanza è revocabile con la sentenza che

definisce il giudizio

viene aggiunto un periodo all'articolo 445-bis del codice di procedura civile, da ultimo inserito dal

decreto legge 98/2011, in materia di accertamento tecnico preventivo obbligatorio relativo alle

controversie in materia di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità, nonché

di pensione di inabilità e di assegno di invalidità, prevedendo che, la sentenza che definisce il

giudizio depositato nei casi di contestazione delle conclusioni del consulente tecnico dell'ufficio, è

inappellabile

Modifiche in materia di spese di giustizia

il contributo unificato di iscrizione a ruolo è aumentato della metà per i giudizi di impugnazione ed

è raddoppiato per i processi dinanzi alla Corte di cassazione»;

la parte che per prima si costituisce in giudizio, che deposita il ricorso introduttivo, ovvero che, nei

processi esecutivi di espropriazione forzata, fa istanza per l'assegnazione o la vendita dei beni

pignorati quando modifica la domanda o propone domanda riconvenzionale o formula chiamata in

causa, cui consegue l'aumento del valore della causa, è tenuta a farne espressa dichiarazione e a

procedere al contestuale pagamento integrativo. Le altre parti, quando modificano la domanda o

propongono domanda riconvenzionale o formulano chiamata in causa o svolgono intervento

autonomo, sono tenute a farne espressa dichiarazione e a procedere al contestuale pagamento di un

autonomo contributo unificato, determinato in base al valore della domanda proposta.

il maggior gettito derivante dall'applicazione delle disposizioni precedenti è versato all'entrata del

bilancio dello Stato, con separata contabilizzazione, per essere riassegnato, con decreto del Ministro

dell'economia e delle finanze, allo stato di previsione del Ministero della giustizia per assicurare il

funzionamento degli uffici giudiziari, con particolare riferimento ai servizi informatici e con

esclusione delle spese di personale

con il subemendamento 4.2000/101 Testo 2 (Relatore) è stato inserito una disposizione volta a

prevedere l'autorizzazione di spesa di 1 mln di euro a decorrere dal 2013 per l'organizzazione, da

parte delle Forze Armate di corsi di formazione a carattere teorico-pratico, tendenti a rafforzare la

conoscenza e la condivisione dei valori che sono alla base della presenza dei militari italiani di tutte

le componenti operative nelle missioni internazionali

Em. 4.0.1000 (Relatore)

PATTO DI STABILITA' INTERNO

gli artt. 4-bis/ter/quater introducono norme di dettaglio che consentono agli Enti territoriali di

perseguire gli obiettivi di rispetto del patto di stabilità interno.

4-BIS. in particolare le disposizioni contenute, al fine di consentire la determinazione delle

percentuali che le Regioni e gli EELL dovranno applicare per individuare il proprio

obiettivo 2012, ripartiscono tra le Regioni e gli EELL l'importo di 1.800 milioni relativo alla

così detta Robin Tax e l'importo di 200 mln. previsto come premialità per gli Enti virtuosi. Il

riparto è effettuato in misura proporzionale all'incidenza dei contributi alle manovre di

ciascun comparto. Le disposizioni non determinano effetti finanziari sui saldi di finanza

pubblica.

Classi di virtuosità: sono ridotte a 2. Si dettano disposizioni per la ponderazione degli indici

di virtuosità e lo slittamento dell'applicazione di parte degli indici di virtuosità al 2013

Si conferma la necessità dell'attestazione di rispetto del patto per poter ricorrere a mutui o

prestiti obbligazionari.

4-TER. Definisce le regole di dettaglio del patto di stabilità interno degli EELL. dal 2012 in

poi. In particolare sono indicate le percentuali che gli Enti dovranno applicare sulla spesa

corrente media 2006-2008 per individuare i propri obiettivi da raggiungere. Le percentuali

sono distinte per le Province, per i Comuni con +5.000 abitanti e per i comuni con

popolazione tra 1.001 e 5.000 abitanti. Si confermano le esclusioni dal patto di stabilità

interno degli interventi di protezione civile, fondi comunitari, spese per censimenti ISTAT,

grandi eventi, spese per il federalismo demaniale. E' prevista l'attestazione del patto di

stabilità interno in sede di bilancio di previsione. Il concorso complessivo è pari per le

Province a 1.200 mln. di euro per il 2012 e a 1.300 mln. di euro dal 2013; per i comuni a

4.200 mln. di euro per il 2012 e a 4.500 mln. di euro dal 2013. Tali importi sono diminuiti

solo per il 2012 dagli importi sia della Robin Tax (150 mln. di euro per le Province e 520

mln. di euro per i Comuni) sia di 200 mln. di euro per gli Enti virtuosi (20 mln. di euro per

le Province e 65 mln. di euro per i comuni).

Sono riproposte le disposizioni relative al monitoraggio del patto di stabilità interno, esteso

ora a decorrere dal 2013 anche ai comuni con popolazione tra 1.001 e 5.000 abitanti.

Certificazione: perentoriamente entro il 31 marzo.

Prelevamenti di tesoreria: sono previste delle restrizioni se questi non sono coerenti con gli

obblighi assunti con la UE

Roma Capitale: la Proposta di Accordo è anticipata al 31 marzo.

Sanzioni: si integrano e si perfeziona quanto già in essere con il D.lgs. n. 149/2011 -

Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli

articoli 2, 17 e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42

Contratti di servizio: nulli se stipulati in elusione alle regole del patto. Definizione di

sanzioni per i responsabili della non corretta imputazione delle voci di bilancio o di altre

forme elusive.

4-QUATER. Patto di stabilità interno delle Regioni e delle Province Autonome dal 2012.

Regioni a statuto ordinario: il complesso delle spese finali non può essere superiore per

ciascuno degli anni 2012 e 2013 agli obiettivi di competenza 2012 e 2013 trasmessi ai sensi

del decreto del MEF riguardante il monitoraggio e la certificazione del Patto, ridotti degli

importi di cui alle Tabelle del comma 2 (competenza finanziaria) e comma 3 (cassa).

Contributo totale delle Regioni a statuto ordinario alla manovra in termini competenza e di

cassa: (in migliaia di euro) 745.000 nel 2012; 1.600.000 nel 2013 e anni successivi.

Contributo totale delle Regioni a statuto speciale e delle Province Autonome alla manovra in

termini competenza e di cassa: (in migliaia di euro) 2.130.000 nel 2012; 2.500.000 nel 2013

e anni successivi.

Patto Regionale integrato: dal 2013 consentirà alle Regioni e alle Province autonome di

concordare con lo Stato le modalità di raggiungimento dei propri obiettivi, esclusa la spesa

sanitaria, e quella degli EELL del proprio territorio. In caso di non rispetto degli obiettivi

concordati, le Regioni e le Province autonome rispondono attraverso un maggiore concorso

delle stesse, nell'anno successivo, in misura pari alla differenza tra obiettivo complessivo e

risultato complessivo raggiunto.

Sistema sanzionatorio: per gli Enti inadempienti al patto di stabilità. In particolare, sono

individuati i casi in cui non si applica la sanzione del versamento al bilancio dello Stato

dell'importo corrispondente alla differenza tra risultato Regionale e l'obiettivo

programmatico predeterminato.

articolo 5 - disposizioni diverse

rifinanziamento fondo esigenze indifferibili

si prevede l'incremento di 1.143 mln di euro (prima 1.235 mln) per l'anno 2012, del fondo esigenze

indifferibili - emendamento 4.5000 testo 2 (Relatore)

con lo stesso emendamento 4.5000 testo 2 (Relatore) è stata destinata una quota pari a 100 mln di

euro per il 2012 del fondo di cui sopra al finanziamento di interventi urgenti finalizzati al

riequilibrio socio-economico, ivi compresi interventi di messa in sicurezza del territorio, e allo

sviluppo dei territori e alla promozione delle attività sportive, culturali e sociali

è rifinanziata per 50 mln di euro per il 2013 l'autorizzazione di spesa di cui all'art. 13, co. 3-quater,

del d-l 112/2008 (Fondo per la tutela dell'ambiente e la promozione dello sviluppo del territorio)

fondo per lo sviluppo e la coesione

si dispone l'assegnazione da parte del CIPE, delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione

con indicazione delle relative quote annuali

al fondo è assegnata una dotazione finanziaria di 2.800 mln di euro per il 2015 per il periodo di

programmazione 2014-2020, per la prosecuzione di interventi indifferibili infrastrutturali, la messa

in sicurezza di edifici scolastici, per l'edilizia sanitaria, per il dissesto idrogeologico e per interventi

a favore delle imprese - gli interventi sono individuati don decreto del Ministro dell'economia

riduzione fondo interventi strutturali di politica economica

riduzione della dotazione del fondo per 4.798 mln per il 2012, per la copertura delle maggiori spese

autorizzate dal presente disegno di legge

fondo per la compensazione degli effetti dell'attualizzazione di contributi pluriennali

si ridetermina, in termini di sola cassa, la dotazione del Fondo per la compensazione degli effetti

finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali

negli importi di 950 mln per il 2012 - 587 mln per il 2013 - 475 per il 2014 - 450 a decorrere dal

2015

contabilità speciale agenzia entrate

si dispone il versamento all’entrata del bilancio dello Stato di una quota, pari a 263 mln per l'anno

2013, delle risorse disponibili, relative a rimborsi e compensazioni di crediti di imposta, presso la

contabilità speciale 1778 «Agenzia delle entrate - Fondi di Bilancio»

modifica della destinazione dei proventi delle aste delle frequenze

l'emendamento 5.1000 (Relatore) ha sostituito il comma 7 del ddl

in relazione ai proventi derivanti dall'assegnazione di diritti d'uso di frequenze radioelettriche per

l'erogazione dei servizi di comunicazione elettronica mobili in larga banda, si prevede che eventuali

maggiori entrate rispetto all'importo di 3.150 mln di euro sono riassegnate al Fondo per

l'ammortamento dei titoli di Stato

è istituito un fondo, per l'anno 2012, con una dotazione di 750 mln di euro, destinato:

200 mln di euro al Ministero della difesa per il potenziamento ed il finanziamento di

oneri indifferibili del comparto difesa e sicurezza,

220 mln di euro al Ministero dell’interno per il potenziamento ed il finanziamento di

oneri indifferibili della Polizia di Stato, dell’Arma dei Carabinieri e dei Vigili del

fuoco,

30 mln di euro al Corpo della guardia di finanza per il potenziamento ed il

finanziamento di oneri indifferibili,

100 mln di euro al Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca per la

messa in sicurezza degli edifici scolastici,

100 mln di euro al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare per

interventi in materia di difesa del suolo ed altri interventi urgenti,

100 mln di euro al Ministero dello sviluppo economico per il finanziamento del

fondo pubblico di garanzia alle imprese

Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato a ripartire il suddetto fondo - emendamento

4.5000 testo 2 (Relatore)

autotrasporto

al fine di sostenere il settore dell'autotrasporto merci, si autorizza la spesa di 400 mln di euro per

l'anno 2012, da ripartire tra le diverse misure con apposito decreto del Ministro per le infrastrutture

e i trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, entro 30 giorni dall'entrata in

vigore della presente legge

riparto quota 5 per mille

si estendono all'esercizio finanziario 2012 le disposizioni in materia di destinazione del 5 per mille

dell'Irpef in base alla scelta del contribuente, già applicate per l'esercizio finanziario 2010 -

conseguentemente, si quantifica in 400 mln di euro l'importo delle risorse destinate alla

liquidazione della quota del 5 per mille nell'anno 2012

detassazione salari di produttività

si prevede per il periodo 1º gennaio-31 dicembre 2012 la proroga delle misure sperimentali per

l’incremento della produttività del lavoro di sostegno fiscale e contributivo - tali misure consistono

nell'applicazione di un' imposta sostitutiva dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e delle

addizionali regionali e comunali pari al 10% sulle somme erogate a livello aziendale - per

prestazioni di lavoro straordinario; per prestazioni di lavoro supplementare ovvero per prestazioni

rese in funzione di clausole elastiche; in relazione a incrementi di produttività, innovazione ed

efficienza organizzativa e altri elementi di competitività e redditività legati all'andamento

economico dell'impresa

tale previsione opera nel limite massimo di onere pari a 835 mln di euro per il 2012 e 263 mln di

euro per il 2013 - con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro

dell'economia e delle finanze, sarà stabilito l'importo massimo assoggettabile all'imposta sostitutiva

e il limite massimo di reddito annuo oltre il quale il titolare non può usufruire dell'agevolazione

si estende anche al 2012 l'applicazione dell'agevolazione a favore del personale del comparto

sicurezza, difesa e soccorso pubblico, prevista in via sperimentale, per gli anni 2009, 2010 e 2011,

consistente nel riconoscimento, sul trattamento economico accessorio corrisposto al suddetto

personale, di una riduzione dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e delle addizionali

regionali e comunali, nel limite complessivo di spesa di 60 mln di euro annui

decontribuzione salari di produttività

si estende a tutto il 2012 lo sgravio dei contributi dovuti dal lavoratore e dal datore di lavoro di cui

all'articolo 1, commi 67 e 68 della legge n. 247 del 2007, con i criteri e le modalità ivi previsti - tale

agevolazione si applica nei limiti delle risorse stanziate a tal fine dalla citata legge mediante

incremento del Fondo per l'occupazione

fondo per il finanziamento ordinario delle università

si autorizza, per l’anno 2012, la spesa di 400 mln di euro per finanziare interventi in favore del

sistema universitario, per le finalità di cui al Fondo per il finanziamento ordinario delle Università

sostegno alle scuole non statali

si autorizza, per l’anno 2012, la spesa di 242 mln di euro a sostegno della funzione pubblica svolta

dalle scuole paritarie e per la distribuzione alle regioni delle risorse finanziarie occorrenti alla

realizzazione delle misure relative al programma di interventi in materia di istruzione

sostegno alle università non statali legalmente riconosciute

si autorizza, per l’anno 2012, la spesa di 20 mln di euro a sostegno delle Università non statali

legalmente riconosciute

rifinanziamento fondo partecipazione missioni internazionali

si incrementa di 700 mln di euro per l'anno 2012 il Fondo per il finanziamento delle missioni di

pace per consentire il proseguimento partecipazione italiana a missioni internazionali

piano di impiego Forze armate e Forze di polizia (strade sicure)

si proroga, a decorrere dal 1° gennaio 2012 e fino al 31 dicembre 2012, l’utilizzo del piano di

impiego per assicurare il controllo del territorio - per tale finalità è autorizzata la spesa complessiva

di 72,8 mln di euro per l’anno 2012, in base alla ripartizione specificatamente indicata

rifinanziamento del Fondo sociale per occupazione e formazione

si prevede il rifinanziamento del Fondo sociale per occupazione e formazione per l’anno 2012, per

un importo di 1.000 mln di euro, per garantire l’attivazione, per detto anno, degli interventi

usualmente a carico del Fondo medesimo (ammortizzatori sociali in deroga ed altri interventi

finalizzati)

si disciplina la concessione dei c.d. ammortizzatori in deroga e la proroga di altri interventi

finalizzati di tutela del reddito - dalle disposizioni non derivano nuovi o maggiori oneri

considerato che la concessione è a valere sulle risorse già previste nell'ambito del Fondo

sociale per occupazione e formazione

diritto allo studio

si incrementa di 150 mln di euro per l'anno 2012 il Fondo di intervento integrativo per la

concessione dei prestiti d'onore e l’erogazione delle borse di studio da ripartire tra le regioni

4.5000 testo 2 (Relatore)

con l'emendamento 4.5000 testo 2 (Relatore) sono state introdotte le seguenti disposizioni:

il contributo di programma per il triennio 2009-2011, stipulato tra Poste italiane Spa e il Ministero

dello sviluppo economico è approvato fatti salvi gli adempimenti previsti dalla normativa UE in

materia - la disposizione entra in vigore alla data di pubblicazione della legge i Gazzetta Ufficiale

è disposto il finanziamento di 70 mln di euro per il 2012 in favore dei policlinici universitari gestiti

direttamente da università non statali

è disposto l'incremento di 30 mln di euro per il 2012 del Fondo per l'Ospedale "Bambino Gesù" di

Roma

per il 2012 e 2013 è ridotta per l'importo, rispettivamente, di euro 18 mln e 25 mln l'autorizzazione

di spesa del fondo per gli eventi celebrativi

ai fini della verifica del rispetto del patto di stabilità interno, non sono considerate le spese sostenute

dal Comune di Barletta per la realizzazione degli interventi conseguenti al crollo del fabbricato di

Via Roma; tale esclusione opera nei limiti di 1 mln di euro per il 2011. A tal fine la dotazione del

Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti

all'attualizzazione di contributi pluriennali è ridotta di 1 mln di euro per il 2011

EXPO - in via straordinaria, per il 2012, per la provincia e il Comune di Milano coinvolti

nell'organizzazione dell'evento EXPO 2015 sono ridefinite le sanzioni per il mancato rispetto del

patto di stabilità interno

è autorizzata la spesa di 3 mln di euro per il 2012 per la proroga della convenzione tra il Ministero

dello sviluppo economico e il Centro di produzione S.p.a

vengono inserite nell'elenco 2 di cui all'articolo 5 le seguenti voci: interventi per assicurare la

gratuità parziale dei libri di testo scolastici; unione italiana ciechi

viene soppressa dal medesimo elenco 2 la seguente finalità: contributo statale ai policlinici

universitari gestiti direttamente da università non statali e ospedale pediatrico Bambino Gesù

con l'emendamento 5.2000 (Governo) sono state introdotte le seguenti

disposizioni:

per consentire il rientro dall'emergenza derivante dal sisma in Abruzzo del 2009, la ripresa della

riscossione avverrà a decorrere dal 2012 mediante il pagamento di 120 rate mensili di pari importo e

con una riduzione del 40% per ciascun tributo o contributo

acquisizione al bilancio dello Stato delle somme versate entro il 31 ottobre 2011 che alla data di

entrata in vigore della presente disposizione non sono state riassegnate alle pertinenti unità

previsionali di base

è disposto,con provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle entrate, l'aumento dell'aliquota

dell'accisa sulla benzina, sulla benzina senza piombo e sul gasolio usato come carburante, in misura

da determinare, per il 2012, maggiori entrate pari a 65 mln di euro

con l'emendamento 5.0.1000 (Governo) sono state introdotte le seguenti

disposizioni:

si rende strutturale la deduzione forfettaria a favore dei distributori di carburante vigente dal 1998

(art. 21, co. 1, della legge 448/98), e di volta in volta prorogato annualmente, a riconoscimento del

servizio di incasso delle rilevanti quantità di imposte sul consumo dei carburanti svolto dalla

categoria dei gestori

l'acconto dovuto ai fini delle imposte dirette sarà calcolato senza tenere conto della deduzione

forfettaria

Rita Ragusa e Antonio Arduini