Ledelsestilsyn i Børn og Familie & Ungeenheden

1. Kvartal 2017

Formål og indhold

Formålet med at gennemføre ledelsestilsyn er, at:

• Sikre en lovmedholdelig og god kvalitet i sagsbehandlingen.

• Skabe grundlag for faglig udvikling og læring blandt medarbejderne på området.

• Løbende opfølgning og kontrol af kvaliteten af sagsbehandlingen.

• Give ledelse og politiske udvalg overblik over og forklaringer på kvaliteten af sagsbehandlingen.

Ledelsestilsynets indhold iflg. procedurebeskrivelse:

• Generelt ledelsestilsyn med udtræk af nøgletal

• Kvalitativt ledelsestilsyn med sagsgennemgang af alle sager

• Tematiseret ledelsestilsyn

• Økonomisk ledelsestilsyn

Årshjul – ledelsestilsyn 2017

Internt ledelsestilsyn

Marts

Udtræk af nøgletal (DUBU)

Økonomisk & tematiseret ledelsestilsyn

Internt ledelsestilsyn

Juni

Udtræk af nøgletal (DUBU

Kvalitativ sagsgennemgang

Økonomisk & tematiseret ledelsestilsyn Internt ledelsestilsyn

Oktober

Udtræk af nøgletal

Økonomisk & tematiseret ledelsestilsyn

Internt ledelsestilsyn

December

Kvalitativ sagsgennemgang

Økonomisk & tematiseret ledelsestilsyn

Ledelsestilsynets indhold - 1. kvartal 2017

Udtræk af nøgletal:

1. Information om antal sager og underretninger (sager opgjort på antal børn, nye sager, lukkede sager, antal modtagne underretninger)

2. Information om udviklingen i typer af foranstaltninger og dertil hørende økonomi (forebyggende / anbringelser)

1. Information om antal sager og underretninger

Opgørelse over antallet af sager pr. sagsbehandler Øjebliksbillede over antal sager, primo 2017:

Familie, Unge og Uddannelse

Antal sager Antal Sagsbehandlere

Gen. antal sager pr. sagsbehandler

0-14 år – Team Syd og Nord

361 13 28

Efterskoler + støtteperson*

68 0,5 68

Modtagelsen / Vagt og visitation

172 3 57

Børn fra 0-18 år/23år med handicap

214 4 53

Ungeenhed, ungesags-behandling 15-23 år

180 6 30

Børn og Familie: *Der er ansat en socialrådgiver på deltid, som varetager opfølgningen på de støttepersoner der er ansat jf. § 54 serviceloven, samt beregningen af forældrebetalingen i forbindelse med efterskoler, anbringelser og egenbetalingen ved anbringelser. Ydermere varetages sagsbehandlingen af fogedsager og andre ad hoc opgaver i modtagelsen. Det betyder, at mange af sagerne er af administrativ karakter, derfor fremkommer det høje sags antal.

Nye / Lukkede sager

Opgørelse for perioden 01.09.2016-31.12.2016

Tabellen viser et højt antal lukkede sager. Dette skyldes blandt andet, at en sagsgennemgang i starten af september har givet anledning til, at mange sager er blevet lukket. Niveauet af nye sager er på niveau med tidligere.

Antal nye sager Antal lukkede sager

133 194

Registrering af hvem der underretter og antal

underretninger

Opgørelse over underretninger for perioden 01.0916-31.12.16:

Område Antal underretninger

Skoler 72

Dagtilbud 16

Sundhedspleje 8

Familiehuse 10

Anden kommunal afdeling 44

Anden Kommune 42

Øvrige 129

Tabellen viser en opgørelse over antallet af underretninger fra forskellige afsender-grupper. Kategorien ‘Anden kommunal afdeling’ dækker over underretninger fra bl.a. Jobcenter, Tandpleje, SSP, Borgerservice og Myndighed Social. Kategorien ‘øvrige’ samler alle øvrige typer af afsendergrupper, herunder underretninger fra forældre, bekendt, anonyme, foreninger, sygehus, læge, politi mv. Som det fremgår udgør skolerne den afsendergruppe som laver flest underretninger. Antallet er markant steget i 2016 kontra tidligere år. Det skyldes primært måden der registrere på. Tidligere registreredes kun nye sager og det var op til den enkelte sagsbehandler at registrere underretninger i allerede eksisterede sager. Denne arbejdsgang er nu effektiviseret, så alle underretninger kommer ind i central postkasse for at skabe større sikkerhed, for at alle underretninger faktisk registreres rigtigt. I forbindelse med registreringen arbejdes der endvidere som noget nyt med den politik, at alle henvendelser, hvor der er en bekymring skal opfattes som en underretning. Denne skærpede tilgang i forhold til behandlingen af henvendelser har ligeledes betydning for stigningen i antallet af underretninger. Antallet af underretninger pr. år er ca. 1000. Målt på Kommunestørrelse og hvad vi ved om omfang af underretninger fra andre kommuner er et antal på omkring 1000 underretninger meget forventeligt.

2. Information om udviklingen i typer af foranstaltninger og dertil hørende økonomi

Udgifter til foranstaltninger og procentvis

fordeling af udgifter Opgørelse for Børn og Familie, målgruppen 0-15 år:

20.896.130 20.600.151

37.864.873 39.886.113 10.219.372 9.787.791

18.687.038 18.988.132

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

70.000.000

Forventet forbrugJul-Dec 2016

Faktisk forbrugJul-Dec 2016

Forventet forbrug2016

Faktisk forbrug2016

Anbringelser Forebyggende foranstaltninger

Samlet udgift til foranstaltninger vedr. udsatte børn (inkl. handicapsager)

Kr. Forventet forbrug

Jul-Dec 2016 Faktisk forbrug

Jul-Dec 2016 Forventet forbrug

2016 Faktisk forbrug

2016

Anbringelser 20.896.130 20.600.151 37.864.873 39.886.113

Forebyggende foranstaltninger 10.219.372 9.787.791 18.687.038 18.988.132

Total 31.115.502 30.387.942 56.551.911 58.874.245

På baggrund af KLK rapporten, et større ønske om øget fokus på fagligheden samt en mere systematisk tilgang til arbejdet med sagerne, så har det været nødvendig med en større og minutiøs gennemgang af alle sagerne i Børne- og familieafdelingen. Gennemgangen har vist, at der har været brug for handling i form af mere indgribende foranstaltninger såsom anbringelse. Det har betydet et øget brug af denne type foranstaltning. Ligeledes er der et øget brug af forebyggende foranstaltninger, som primært er foranstaltninger som er et alternativt til en anbringelse.

Udgifter til foranstaltninger og procentvis

fordeling af udgifter Opgørelse for Ungeenheden, målgruppen 15-30 år:

15.472.807 14.108.921

28.393.137 29.022.342 3.402.863 3.522.175

5.997.499 6.211.280

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

Forventet forbrugJul-Dec 2016

Faktisk forbrugJul-Dec 2016

Forventet forbrug2016

Faktisk forbrug2016

Anbringelser Forebyggende foranstaltninger

Samlet udgift til foranstaltninger vedr. udsatte unge

Kr. Forventet forbrug

Jul-Dec 2016 Faktisk forbrug

Jul-Dec 2016 Forventet forbrug

2016 Faktisk forbrug

2016

Anbringelser 15.472.807 14.108.921 28.393.137 29.022.342

Forebyggende foranstaltninger 3.402.863 3.522.175 5.997.499 6.211.280

Total 18.875.670 17.631.096 34.390.636 35.233.622

Der har traditionelt været en forholdsmæssig stor andel af unge ud over det 18. år på forsat foranstaltning – efterværn. Alderssammensætningen betyder, at der er en klar overvægt af sager, hvor den unge er over 18. år - I 2016 var 64% af anbragte på opholdssteder over 18 år og 55% i plejefamilier var over 18 år. Der er i 2. halvår af 2016 sket et mindre fald i forbrug på anbringelser, som primært skal ses i en sammenhæng med særskilt fokus på efterværnssagerne (ud over det 18. år) i såvel plejefamilier som opholdssteder samt anvendelse af Ungepensionen som indsats for unge i målgruppen med behov for mere indgribende foranstaltning mhp at holde antallet af nye anbringelser i ro. Ungepensionen har været en del af den samlede indsats, som også kan aflæses i merforbruget på de forebyggende foranstaltninger.

Økonomisk udvikling i anbringelser og forebyggende foranstaltninger

for det samlede Børne- og Unge område

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Økonomisk udvikling i anbringelser

Budget Regnskab Måltal

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Økonomisk udvikling i forebyggende foranstaltninger

Budget Regnskab

I året 2016 har der været effektueret en stor del mere indgribende foranstaltninger, såsom anbringelser. Det skyldes blandt andet den minutiøse sags gennemgang der fandt sted som opfølgning på KLK rapporten. Det målrettede arbejde omkring anbringelser, medførte ligeledes ,at det lykkedes at få faglighed og økonomi til at komme overens. På det forebyggende område ses en stigning i udgifterne. Det har været afgørende i arbejdet omkring de mest udsatte børn, at kunne tilbyde nogle mere fleksible og dynamiske foranstaltninger for at kunne sikre børnene i hjemme t og ikke være tvunget til brug af mere indgribende foranstaltninger. Disse foranstaltninger er iværksat ved ekstern udbyder. Der arbejdes målrettet på at disse typer af foranstaltninger bliver en mere permanent del af udbuddet i Assens kommune.

Udvikling i antal årspersoner og udgifter i kroner for

anbringelser og forebyggende foranstaltninger

Det primære fald i antal årspersoner på anbringelsesområdet i 2016 skal ses i en sammenhæng med et særskilt fokus på efterværnssagerne (ud over det 18. år) i såvel plejefamilier som opholdssteder samt anvendelse af Ungepensionen som indsats for unge i målgruppen med behov for mere indgribende foranstaltning mhp at holde antallet af nye anbringelser i ro. Det er en udvikling, som sker over tid, da der skal ske forberedelse af den unge i fbm en holdbar overgang til et selvstændigt voksenliv. Denne udvikling forventes derfor at forsætte over tid. Der arbejdes fortsat med udvikling af forebyggende indsatser mhp mindre forbrug af disse indgribende foranstaltninger . På det forebyggende område ses en stigning i udgifterne. Det har været afgørende i arbejdet omkring de mest udsatte børn, at kunne tilbyde nogle mere fleksible og dynamiske foranstaltninger for at kunne sikre børnene i hjemme t og ikke være tvunget til brug af mere indgribende foranstaltninger. Disse foranstaltninger er iværksat ved ekstern udbyder. Der arbejdes målrettet på at disse typer af foranstaltninger bliver en mere permanent del af udbuddet i Assens kommune

177 170 158

196

245 270

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

Regnskab2014

Regnskab2015

Regnskab2016

Udvikling i antal årspersoner

Anbringelser

Forebyggendeforanstaltninger

Lineær(Anbringelser)

Lineær(Forebyggendeforanstaltninger)

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

70.000.000

80.000.000

90.000.000

Regnskab2014

Regnskab2015

Regnskab2016

Udvikling i udgifter

Anbringelser

Forebyggendeforanstaltninger

Lineær(Anbringelser)

Opsamling på ledelsestilsyn 1. kvartal 2017

Årsagsforklaringer på den økonomiske udvikling på områderne: • Status: Økonomien ok på anbringelsesområdet – til gengæld udfordringer i forhold til

økonomi vedr. forebyggende foranstaltninger • Forklaring: For at vende udviklingen og lykkes med at nedbringe antallet af anbringelser

nødvendigt til at bruge ekstra ressourcer på forbyggende foranstaltninger • Formål med stigningen i forebyggende foranstaltninger: tidligere indsats med henblik

på at forhindre anbringelser og hjælpe barnet/den unge til at komme tilbage til en mindre udsat position (Assensmodellen)

• MEN: Svært at skabe bevægelse ned af indsatstrappen ved komplekse problemstillinger Komplekse problemstillinger: kriminalitet, misbrug, psykiske udfordringer og kognitive vanskeligheder etc. I kombination med hinanden løses bedst på socialpædagogiske opholdssteder

• Derfor: Udfordring at hente besparelser på kort tid – det tager tid at vende udviklingen • Mulighed: arbejde med udslusningsplaner, men behov for et andet tempo, hvis det skal

lykkes

Opsamling på ledelsestilsyn 1. kvartal 2017

Tiltag/Indsatsområder i forhold til at styre økonomien på områderne bedst muligt fremadrettet:

• Handleplan i forlængelse af KLK rapport

• Kvartalsvis sagsgennemgang af alle sager

• Internt ledelsestilsyn med fokus på god sagsbehandling

• Månedsvis økonomiopfølgning

• Systematisk faglig udvikling af personale