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Le cas du Vermont
Référence: Présentation en partie adaptée
d’une présentation du professeure Pascale Biron, PhD Hydro-géomorphologiste De l’Université Concordia
Montréal
Vermont – River Corridors
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Années 1990 : remise en question des pratiques
• 12 programmes aux objectifs entrecroisés, répartis dans plusieurs agences
• 5 crues majeures : constat de l’inefficacité des mesures (stabilisation, linéarisation,
entretien) et que l’érosion cause plus de dommages que les inondations
Vermont – River Corridors
• Érosion perçue comme un
problème à enrayer = actions à
l’encontre des processus naturels
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Vermont (É-U)
Grande échelle : à travers l’État
Bassins versants
$
Multitude de mesures
Permettre les processus naturels
Restauration passive
Prévention
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Contexte USA 1998
Entre 1973 et 1998 les rivières deviennent plus propres
Réf.: Restoring rivers, Margaret A. Palmer, J. David Allen,Issues in Science and Technology, vol XXII, issue 2, winter 2006
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Contexte USA 1998
Tendance inversée vers 1998: si cela continue en 2016 ce sera comme 1970
Réf.: Restoring rivers, Margaret A. Palmer, J. David Allen,Issues in Science and Technology, vol XXII, issue 2, winter 2006
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Le contexte aux USA en 1998 Vermont – River Corridors
• Qualité et vie écologique encore • Mais aussi plus fortement la sécurité: car la capacité totale
d’emmagasiner l’eau des inondations est à son plus bas historique
• Et la quantité d’eau (sécheresses)
Réf.: Restoring rivers, Margaret A. Palmer, J. David Allen,Issues in Science and Technology, vol XXII, issue 2, winter 2006
Les enjeux:
La preuve est faite: restauration des rivières et conservation des milieux humides ne sont pas des luxes
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Mais restaurer une rivière cela veut dire quoi ?
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Mais restaurer une rivière cela veut dire quoi ?
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Réparer des cours d’eau qui ne peuvent plus assurer l’essentiel des fonctions écologiques et sociales comme:
La mitigation des inondations
Fournir une eau potable de qualité
Réduire les excès de nutriments et de sédiments avant qu’ils ne rejoignent les lacs, réservoirs ou zones côtières
Supporter une faune aquatique et riveraine diversifiée
Maintien de la valeur foncière
Favoriser les activités récréatives
Réf.: Restoring rivers, Margaret A. Palmer, J. David Allen, Issues in Science and Technology, vol XXII, issue 2, winter 2006
Mais restaurer une rivière cela veut dire quoi ?
Vermont – River Corridors Le contexte aux USA en 1998
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Premières leçons après quelques années d’efforts (début des années 2000):
• À coups de 1 milliard de $ / an: le retour sur
l’investissement n’est pas là • Principale erreur: faire des projets localisés sans tenir
compte de tout le bassin versant et de la dynamique propre de la rivière
• Pas d’encadrement suffisant pour promouvoir les bonnes pratiques de restauration (changement !!!)
• Pas suffisamment de données avant de se lancer dans des projets: on travaille pour rien et on perd de l’argent
Réf.: Restoring rivers, Margaret A. Palmer, J. David Allen, Issues in Science and Technology, vol XXII, issue 2, winter 2006
Vermont – River Corridors Le contexte aux USA en 1998
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Au VERMONT, années 1990 : là aussi une remise en question des pratiques
Vermont – River Corridors
Autres constats semblables: les premières expériences posent vite problème, car menées avec de belles intentions, mais sans changer les pratiques habituelles,
le projet de restauration de la rivière Trout marqua le point de basculement il consistait à faire comme d’habitude: réalignement du cours d’eau, barrages, des rives artificialisées pour contenir la rivière dans un canal, etc ce projet goba le gros de l’argent disponible et à la fin de la 4e année plus d’énergie était consacrée à réparer les problèmes créés qu’à restaurer d’autres rivières Finalement on est face à l’évidence: les résultats attendus, autant la restauration écologique que la diminution des risques ne sont pas là
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Années 1990 : remise en question des pratiques
Vermont – River Corridors
La réponse était claire: il fallait une stratégie de protection qui permettrait d’arriver à une approche de gestion de rivière efficiente sur le long terme
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Vermont – River Corridors
Années 1990 : remise en question des pratiques
• Érosion et inondation : uniquement un problème quand le développement ou les
usages contraignent l’espace alloué aux cours d’eau
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Évaluation géomorphologique de 3 400 km linéaire de cours d’eau :
environ 75 % en incision modérée ou sévère = INSTABILITÉ
Vermont – River Corridors
Les rivières redressées, draguées, stabilisées et déconnectées de leur plaine
inondable tentent de retrouver leur équilibre en se réajustant
Incision Rivière redressée
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Augmentation du débit
• 200 ans de déforestation
• Imperméabilisation des bassins versants et urbanisation
• Drainage des terres agricoles, linéarisation et entretien
Diminution de la charge de sédiments
• Stabilisation des berges
• Retrait des bois morts et des blocs de roche
• Moulins, barrages et ouvrages de diversion
• Dragage pour le granulat et le contrôle des inondations
Vermont – River Corridors
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75 % des cours d’eau sont en incision modérée ou sévère
• 200 ans de déforestation (80 % de l’État en 1900) = augmentation du
ruissellement et du volume de sédiments disponibles
• Retrait des bois morts et des blocs de roche pour la drave
• Drainage des terres agricoles, linéarisation et entretien
• Construction de moulins, de barrages et d’ouvrages de diversion
• Dragage des rivières pour le granulat (routes) et pour le contrôle des inondations
• Imperméabilisation des bassins versants et urbanisation des plaines inondables
Les rivières redressées, draguées, stabilisées et déconnectées de leur plaine
inondable tentent de retrouver leur équilibre en se réajustant
Vermont – River Corridors
Vers 1900 : 80 % des forêts ont été coupées (Kline et Cahoon, 2010)
Rivière linéarisée
circa 1860
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1998 : Création du Rivers Program
• Prendre en main les menaces environnementales et sociales
découlant des cours d’eau instables (Kline et Cahoon, 2010)
• Arrimage des objectifs : protection de l’environnement,
faune, qualité de l’eau, aménagement du territoire et sécurité
publique
• Fusion des programmes
• Collaboration avec agences gouvernementales, OBV,
organismes de conservation
Vermont – River Corridors
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1998 : Création du Rivers Program
Rupture avec la
gestion
traditionnelle :
comprendre les
processus et le
fonctionnement des
rivières pour mieux
intervenir
Vermont – River Corridors
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Vermont – River Corridors
1998 : Création du Rivers Program
• Objectif principal = promouvoir (et non imposer)
« l’équilibre dynamique des cours d’eau »
• Restauration et mitigation en tandem avec la protection
du corridor naturel
• Laisser certains tronçons éroder et inonder pour protéger
les cultures et les communautés en aval et assurer les services
écosystémiques associés aux rivières et aux plaines
inondables, à une fraction du montant octroyé pour
l’entretien et la stabilisation
• Nouveau regard sur l’érosion : stabilité ≠ immobilité!
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La protection des corridors fluviaux : un projet de société
• Élection du Gouverneur Douglas en 2003 = nouvelles ressources
Plus d’employés et 1,3 million$/an pour des projets visant à rétablir l’équilibre dynamique
• Démonstration des processus fluviaux auprès des citoyens et des gestionnaires
Vermont – River Corridors
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La protection des corridors fluviaux : un projet de société
• Élection du Gouverneur Douglas en 2003 = nouvelles ressources
Plus d’employés et 1,3 million$/an pour des projets visant à rétablir l’équilibre dynamique
• Démonstration des processus fluviaux auprès des citoyens et des gestionnaires
• Évaluation des caractéristiques géomorphologiques de tous les cours d’eau
Phase 1 = programme informatique → 12 900 km
Phase 2 = collecte de données sur le terrain → 3 400 km
• Production de plans de gestion des corridors fluviaux (municipalités ou OBV)
Identifier et prioriser les actions → tronçons problématiques, possibilités de
servitude, retrait de constrictions (ex. vieux piliers de ponts ou barrages désuets)
Ne sont pas adoptés par les villes ou les comtés, mais l’État s’y réfère pour prioriser
le financement des actions
Vermont – River Corridors
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La protection des corridors fluviaux : un projet de société
Vermont – River Corridors
Objectifs :
• Réduire la perte de terrain et les
dommages pour les infrastructures
• Favoriser le développement à l’extérieur
des zones à risque
• Éviter les coûts liés à l’entretien et à la
stabilisation des cours d’eau
• Améliorer la condition des cours d’eau
• Briser le cercle vicieux de l'augmentation
du risque et des dépenses
River Corridor =
amplitude des méandres +
zone tampon de 15 mètres
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La protection des corridors fluviaux : un projet de société
Vermont – River Corridors
Mécanismes de protection des corridors :
1) Intégration dans les politiques
d’aménagement du territoire
2) Conservation de parcelles ciblées
3) Rachat des droits d’intervenir et de
construire : programme de servitudes
4) Retrait d’infrastructures non essentielles
et désuètes (analyse coûts/bénéfices)
5) Limiter les nouveaux enrochements aux
cas d’urgence
River Corridor =
amplitude des méandres +
zone tampon de 15 mètres
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Vermont – River Corridors
Coûts des servitudes vs coûts des enrochements
Servitude
En date de 2010, 20 km ou 182 hectares protégés
En moyenne : 5 956$ CAD/hectare ou 41 510$ CAD/km
Coût sur 50 ans = 41 510$ CAD / km linéaire
Enrochement
17% des berges enrochées dans les tronçons dynamiques
À 220$ CAD/ m linéaire = 37 400$ CAD /km (si 17% enroché)
Coût sur 50 ans = 112 080 $ CAD / km linéaire
Vermont Agency of Natural Resources - A Guide to River Corridor Easements (2010)
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Prioriser l’instauration d’un corridor où :
• Les effets seront tangibles : ex. réduction des risques, rétablissement de la pêche
• Il y aura le moins de nuisances (pas de changement majeur dans les usages,
financièrement neutre ou bénéfique pour le propriétaire)
• Le changement est désiré: résolution de conflits ou de problèmes liés à une
longue tradition de pratiques inadéquates ou inefficaces
Pour favoriser l’acceptabilité auprès des riverains :
• Démarche entièrement volontaire
• Rencontre avec les propriétaires dès le début
• Intégration des riverains dans un comité de planification
• Balancer les intérêts propriétaire/communauté et présent/long terme
Vermont – River Corridors
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Les corridors de rivière: favoriser la création de méandres naturels par la rivière Et ailleurs, parfois recréer artificiellement des méandres
Vermont – River Corridors
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Vermont – River Corridors
Les impacts concrets du programme de River Corridors :
• Plus de 100 plans de gestion des corridors fluviaux
• 83 municipalités sur 255 ont adopté des règlements pour protéger les corridors
• Toutes les données et les cartes sont facilement accessibles
• Cartographie des corridors de tous les cours d’eau permanents = 839 km²
• Plus de 450 km² de corridors ont une forme quelconque de protection : règlements
environnementaux, servitudes, planification
• Servitudes = 67 ententes représentant 5,6 km² ou 58 km de cours d’eau
• Valeur totale des servitudes = plus de 3.3 millions $ CAD (entre 3200 et 6700$ CAD/ ha)
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Vermont – River Corridors
• SLOW IT
• SPREAD IT
• SINK IT
Et en tête de bassin des actions essentielles:
RALENTIS-LA ÉTENDS-LA ENFOUIS-LA
RALENTIS-LA ÉTENDS-LA ENFOUIS-LA
Note: Actions qui s’appliquent aussi partout dans le bassin
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Ralentir, étendre, enfouir...
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Ralentir, étendre, enfouir...
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Ralentir, étendre, enfouir...
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Ralentir, étendre, enfouir...
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Ralentir, étendre, enfouir...
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Donc...le Vermont...
• Des projets avec l’optique bassin versant • Appuyés sur la science de l’hydrologie et de la
géomorphologie + savoirs d’expérience • Projet de société (sensibilisation, éducation) • Objectifs sociaux + environnementaux (=) • Travailler avec la rivière pas contre • Partout: ralentir, étendre, enfouir l’eau; donc la
garder plus et pas s’en débarrasser au plus vite • Volontaire, mais l’argent est disponible où l’on
cible
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Vermont – River Corridors
Pour en savoir plus :
Site web du Vermont Department of Environmental Conservation
http://dec.vermont.gov/watershed/rivers/river-corridor-and-floodplain-protection
M. Kline et B. Cahoon – Protection river corridors in Vermont (2010)
http://floodready.vermont.gov/sites/floodready/files/documents/Protecting_River_Corridors_in_VT.pdf
Vermont Department of Environmental Conservation - A Guide to River Corridor Easements (2010)
http://dec.vermont.gov/sites/dec/files/wsm/rivers/docs/rv_RiverCorridorEasementGuide.pdf
Vermont Department of Environmental Conservation - River Corridor Planning Guide (2010)
https://vermont4evolution.files.wordpress.com/2011/12/vt-river-corridor-guide.pdf
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Question...
Pourquoi se préoccuper
des grenouilles,
des poissons,
des bibites,
des marécages puants,
etc ?
Pourquoi des rivières
en santé écologique ?
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Merci de votre attention !