1

V International ConferenceTECHNICAL REGULATIONS AND STANDARS:

Experience of Russia and Italy16 – 20 November 2009, Milan Italy

LE ATTIVITA’ DEL COMITATO ITALIANO GAS (CIG) IN ITALIA E IN EUROPA:

NORME TENICHE, REGOLAZIONE E LEGISLAZIONE

Michele Ronchi, Presidente CIG

Milano, 19 Novembre 2009

Ente Federato

CIG: Origini

2

• Costituzione: il 6 Dicembre 1953• Status: Associazione “privata” senza fini di lucro• Natura giuridica: dotato di Personalità Giuridica (dal

2009)• In UNI: • Ente Federato dell’UNI (dal 1960)• Delega Formale a produrre le norme tecniche nel

settore del Gas in Italia e presso CEN/ISO

3

CIG: Soci• Effettivi (8):• Anigas, Federutility, ENI G&P, Assogasliquidi, Ceced Italia,

Anima, IMQ, Snam Rete Gas

• Di Diritto (4):• Ministero dello Sviluppo Economico, Ministero

dell’Interno, Ministero del Lavoro della Salute e delle Politiche Sociali, UNI

• Aderenti (18):• Assistal, CNA, Anta, Confartigianato Impianti, IIR,

Movimento Consumatori, SSC, UNC, CLAAI, APCE, Federmetano, Adiconsum, Assogas, Plurigas, Edison Trading, AES, CNCU, KIWA Gastech Italia, …

Cig: Stakeholders

4

CIG

UNI

CEN ISO

AEEG

Governo

Enti

Locali

Altre

Istituzioni

UE

Marcogaz

Altre

Istituzioni

Operatori Gas

SOCI CIG

5

CIG: MissioneAmbito: produzione, odorizzazione, condizionamento, depositi convenzionali di

gas combustibili da immettersi direttamente nelle reti urbane; odorizzazione gas naturale e GPL distribuiti in bombole e serbatoi; sicurezza, prestazioni e installazione di impianti e apparecchi destinati

alla distribuzione e utilizzazione di gas combustibili e relativi apparecchi di misura, regolazione, controllo e sicurezza;

il tutto limitatamente alla distribuzione e utilizzazione per usi civili e similari e per usi industriali di larga e consolidata diffusione.

Scopo: studio problemi scientifici e tecnici; compilazione di norme tecniche; verifica rispondenza apparecchiature e impianti e rilascio di attestati di

conformità.

6

CIG: Staff e Organizzazione

Presidente

Segretario

Generale

Tesoriere

Gruppo

Statistica Incidenti /

Marcogaz ETPS

Commissioni

Gruppi di

Lavoro

Call Center

Tecnico

Call Center

Assicurazione

Segreteria

& Staff

Consiglio di

Presidenza

Assemblea dei

Soci

77

Produzione di Norme Tecniche (Convenzione di Federazione all’UNI)

• Firmata nel gennaio 2008 con validità illimitata• Delega univoca a produrre norme tecniche nel settore del gas naturale• Delega univoca a rappresentare l’UNI presso CEN e ISO per Settore gas• Riconoscimento indipendenza attività CIG purché non conflittuali con UNI• Adeguamento riconoscimenti economici da UNI

– Supporto alle attività di AEEG (Protocollo d’intesa con AEEG)• Firmato nel gennaio 2008• Validità triennale, rinnovabile• Ambiti definiti• Possibilità di ritorni economici

– Gestione Assicurazione Incidenti in favore dei Clienti finali Civili del Gas

• Mandato rinnovato da AEEG con Delibera 62/07• Firmata nel settembre 2007 con valenza 1.1.2007-30.9.2010• Obbligo di informazione: Piano Triennale di Comunicazione CIG• Riconoscimento di un compenso annuo pari a 350.000 euro

Attività Istituzionali - 1

Consolidare e sviluppare il proprio ruolo istituzionale in

Italia e in Europa, presidiando

adeguatamente i processi di

produzione di norme tecniche volontarie (nuovo approccio) e regole obbligatorie

(regolazione e legislazione) negli

ambiti previsti dallo Statuto.

Sottoscrivere l’Assicurazione e

gestire le problematiche

inerenti l’Assicurazione

contro gli incidenti da gas nel migliore

interesse degli Utenti assicurati

88

– Produzione Statistiche Incidenti ed Emergenze gas e attività collaterali

• Ex Delibera AEEG 168/04 e Linee Guida Distribuzione• Ambiti: Incidenti da gas combustibili ed emergenze gas, in produzione

dal 1988• Convenzione quadro con VVFF dal 2002• CIG in ETPS dal 2004• Obblighi di proattività, di informazione e formazione• Forum Italiano sicurezza gas – Produzione volume statistiche annuali

– Attività pro Sicurezza Tecnica e Prevenzione• Legge 1083/71, D.M. 37/08• Delibera AEEG 40/04 e 120/08• Obblighi di produzione normativa, informazione e formazione• Possibilità di ritorni economici

Attività Istituzionali - 2

Produrre, analizzare, pubblicare e

comunicare le statistiche sugli

incidenti e le emergenze gas, cooperando in

ambito ETPS al benchmarking

europeo

Predisposizione Linee Guida

(40/04 Art. 7.2) e loro

diffusione

99

Attività di supporto

– Attività di formazione e comunicazione• Ambito limitato agli obblighi istituzionali

• Piano di Comunicazione Istituzionale• Formazione via Web

• In collaborazione con gli Stakeholders

– Attività pubblicistica• Normativa e pre-normativa

• Materiali illustrativi• In collaborazione con gli Stakeholders

Attività di formazione e

comunicazione

Attività editoriali e

affini

Highlights

Attività Normativa 2008 - 1

• Organi Tecnici Attivi 67• Riunioni Organi Tecnici 382• Esperti attivi 1.398• WG CEN 75• Esperti attivi CEN 152• WG ISO 7• Esperti attivi ISO 12• Regole tecniche trasp./distr.

– Ministeri coinvolti 5– Riunioni Italia / EU 50/7

10

11

Highlights

Attività Normativa 2008 - 2

• Progetti nazionali allo studio 13• Progetti avviati a UNI 3• Progetti nazionali inchiesta p. 3• Progetti nazionali post inchiesta 7• Norme pubblicate 10• Work Item CEN in elaborazione 28• prEN inchiesta/voto 22• EN Pubblicate 48• ISO adottate 12

12

Highlights

Assicurazione contro Incidenti

BACKGROUND ISTITUZIONALE:• Mandato rinnovato da AEEG con Delibera 62/07• Obbligo di informazione: Call Center e Comunicazione Istituzionale

MASSIMALI della COPERTURA ASSICURATIVA:• Responsabilità Civile verso Terzi (Sezione A): 6.500.000 per ogni sinistro• Incendio (Sezione B): 110.000 per danni agli immobili, 45.000 per danni a cose• Infortuni (Sezione C): 130.000 per decesso, 130.000 invalidità permanente totale

RISARCIMENTI EFFETTUATI (ultimi 5 anni):• Oltre 250 richieste di risarcimento danni• Oltre 12 milioni di euro di risarcimenti liquidati

Highlights

Statistica Incidenti• 1987 Avvio del progetto su base “volontaria”

• 1988 Il CIG redige e presenta il primo rapporto;

• 2000/04 AEEG con Delibere 236/00 e 168/04 attribuisce veste giuridica alla statistica incidenti e conferisce al CIG il ruolo istituzionale per la sua compilazione;

• 2002 CIG e Mininterno Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco stipulano una convenzione quadro sugli incidenti da gas combustibili;

• 2004 CIG entra in ETPS (European Thirdy Party Safety), organizzazione che si

occupa di incidenti da gas a livello europeo;

• 2005 Vengono predisposti i moduli per la trasmissione informatica dei dati da parte dei distributori;

• 2005/06 Viene rinnovato il programma informatico per la gestione dei dati acquisiti.

13

14

Statistica Incidenti

Criticità in essere

• Media decessi/anno – negli ultimi 5 anni: 26– nei cinque anni precedenti: 37

• Miglioramento significativo, ma …

Permane uno “zoccolo duro” difficile da scalfire:

La maggior parte degli incidenti mortali è dovuta a carenze nell’impianto di evacuazione dei prodotti

della combustione e/o negli interventi di manutenzione degli apparecchi di utilizzazione

15

• Ideale: zero decessi• Possibile: statistiche a una cifra entro 2 anni

1. Un corretto turn-over degli apparecchi vetusti e il mantenimento degli apparecchi/impianti alimentati a gas in condizione di sicura efficienza, determinerebbe una ulteriore significativa riduzione degli incidenti;

2. E’ indispensabile:1. garantire una migliore preparazione degli operatori:

Formazione programmata, mirata e strutturata; Adozione/articolazione di sistemi di qualificazione;

2. rafforzare il sistema dei controlli in campo.

Statistica Incidenti

Aree di intervento

16

Il CIG, in aggiunta alle tradizionali azioni di supporto alle Istituzioni per lo sviluppo del contesto normativo, ha intrapreso, per iniziare, alcune azioni mirate a realizzare una migliore prevenzione delle cause di esplosione/scoppio:

prescrizione dell’obbligatorietà dei dispositivi di sicurezza per la sorveglianza di fiamma ai piani di cottura:

in collaborazione con CECED Italia; in attesa dell’emanazione della nuova direttiva sugli apparecchi

alimentati a gas (GAD); promozione di studi per individuare un dispositivo idoneo

a intervenire in caso di eccesso di flusso, da posizionare a valle del contatore.

Statistica Incidenti

Azioni in Corso - 1

17

Continuare a promuovere campagne di informazione per i cittadini:

obblighi di adempimenti in materia previsti dalla legislazione vigente; rischi connessi con una non corretta utilizzazione dei gas combustibili; messaggi di immediato recepimento; messaggi multilingue;

Sensibilizzare tutti i soggetti interessati su problematiche altamente critiche:

canne fumarie, spesso riconducibili alle fasi di progettazione e costruzione;

Estendere l’informazione dalla assicurazione alla sicurezza e prevenzione degli incidenti:

recente sviluppo della campagna di informazione del CIG; in corso la predisposizione da parte di CIG di un piano pluriennale di

comunicazione e informazione

Statistica Incidenti

Azioni in Corso - 2

• II Forum Italiano Sicurezza Gas• Corsi UNI : 10 (970 partecipanti)• Corsi CIG: 15 (932 partecipanti)• Corsi in outsourcing• Linee Guida Norma 7129

18

Highlights

Informazione, Formazione e Pubblicistica 2008

Trends eSfide per il futuro

• Ruolo della normazione cogente vs. volontaria• Normazione volontaria a supporto

dell’innovazione• Shift dalla norma di prodotto alla norma di

processo• Rafforzamento attività CEN/ISO• Nuovi ruoli Associazioni c/o Europee

(es.Marcogaz ed Easeegas)• Processi di unificazione degli Enti di normazione

a certificazione19

20

VI RINGRAZIO PER LA CORTESE ATTENZIONE

Michele Ronchi – Presidente CIGwww.cig.it

michele.ronchi@cig.it