laura rojas: pronto habrá comisionados (ifai)

Los Políticos

Laura rojasLas leyes secundarias se construirán por consenso

aLejandro encinasTodos tendrán que rendir cuentas al ciudadano

areLy GómezTendremos comisionados con méritos, no con vínculos

jacqueLine PeschardMéxico contará con un auténtico sistema nacional de transparencia.publicación especializada MARTES 8 DE ABRIL DEL 2014 • Año VII • Número 199 • México, D.F.

apuntalan al nuevo iFai

En breve se conocerán a los comisionados

2 Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014

es una publicación de el economista, grupo editorial sa de cv. av. coyoacán 515, col. del valle, 03100 méxico, df. teléfonos (0155) 5326-5454, fax 5687-3821 y 5682-9070, larga distancia sin costo (01800) 018-8000. servicios: reuters, notimex y ap. certificado de licitud de título número 3735 y de contenido número 3152 del 13/iv/1989 expedidos por la comisión calificadora de publicaciones y revistas ilustradas de la secretaría de gobernación. no. de reserva al título en derechos de autor 04-2010-062514292800-107. franqueo pagado. fun da do en di ciem bre de 1988. pro hi bi do usar in for ma ción de el eco no mis ta en si tios web. de re chos re ser va dos.

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perlas

todo es falso de toda falsedad, aunque se burlen”.

cuauhtémoc gutiérrez,presidente del Pri en

el df con licencia.

ni cuotas ni cuates (…) no hay injerencia de un partido aquí”.

pablo escudero,presidente de la comisión

anticorrupción del senado.

Como parte de la construcción del sistema electoral, corres-ponde diseñar un nuevo modelo de fiscalización nacional que propicie la contabilidad en línea, a través de un site, para una eficaz y oportuna rendición de cuentas. Lo anterior ha-ría posible la identificación inmediata de operaciones por el órgano fiscalizador del Consejo General del INE, así como la detección pertinente de posibles irregularidades y el ejerci-cio efectivo de la facultad investigadora con procedimientos para la autentificación y control de accesos a través de siste-mas de seguridad que garanticen la integridad, disponibili-dad y confidencialidad de la información.

La contabilidad en línea deberá operar sobre una plata-forma digital que aloje los datos necesarios para el registro de operaciones como son la fecha, número, nombre de la cuenta contable, concepto o descripción, montos parcia-les y totales, así como la información relacionada con los rubros de ingresos y egresos, el listado de aportaciones de la militancia, de simpatizantes, de beneficiarios por activi-dades políticas, haciendo factible la generación de reportes inmediatos y acumulados a partir de los estados financieros básicos por periodos mensuales, trimestrales o anuales.

La plataforma podrá funcionar como un programa con-table cuyos usuarios tengan acceso mediante cuentas que permitan controlar quién y a qué información se podrá acceder, ofreciendo una gama de módulos con base en los procesos establecidos; es decir, similar a una plataforma SAP (Sistemas, Aplicaciones y Productos en Procesamien-to de datos), que ya utilizan grandes entidades financieras tanto del sector público como privado. En dicho sistema se integraría toda la administración de los sujetos obligados a través de plantillas, que deben contemplar la gestión finan-ciera.No podemos pasar por alto que el artículo transitorio segundo del decreto de reforma político-electoral prevé como parte del nuevo sistema de fiscalización la implanta-ción de mecanismos bajo los cuáles los partidos políticos, las coaliciones y las candidaturas independientes notifiquen al órgano de fiscalización del INE la información sobre los contratos que celebren durante las campañas y los procesos electorales, incluyendo la de carácter financiero y la relativa al gasto y condiciones de ejecución.

Así, para lograr el eficaz funcionamiento de la medida dispuesta por el Poder Revisor de la Constitución y la ade-cuada operación de la plataforma SAP que se propone, es necesario que los partidos y candidatos independientes re-gistren día a día a los proveedores con los que realizan ope-raciones, evidenciando informaciones de sus contratantes —tales como RFC, domicilio, monto y concepto de la ope-ración— con el fin de corroborar, en primer lugar, que no exista duplicidad de comprobantes y en segundo lugar que no sean ficticios, mediante la compulsa y la verificación que ya existe en coordinación con el SAT. La plataforma digital puede implementarse a partir de un software tipo ERP que automatice las prácticas contables para un eficiente manejo de la información, permitiendo su optimización y acceso, con la posibilidad de que ésta sea supervisada y controla-da por la autoridad electoral. Para lograr lo anterior es in-dispensable generar las bases metodológicas que la hagan funcional y operativa, lo que implica diseñar un sistema es-pecializado de contabilidad en materia de financiamiento y fiscalización.

*Titular del Órgano Técnico de Fiscalización del IEEEM @hernan_mejia

CON la pOsTUra De

Hacia una fiscalización vanguardista

Mtro. Hernán Mejía lópez*

Solicitudes de información 2003-2012

03 0705 0904 0806 10 11 12

123,

293

122,

138

117,5

97

105,

250

94,7

23

24,0

97

37,7

32 50,1

21

60,2

13

131,

154

AumentAnsolicitudes de acceso a la informacióndel 2003 al 2012, el número de solicitudes de acceso a la información creció en poco más de 500%, al pasar de 24,097 a 131,154. de acuerdo con el último informe de labores del ifai, el iMss es la dependencia que más solicitudes recibe y el sector académico el que más presenta.

10 dependencias con mayor número de solicitudes 2003-2012

ámbito empresarial

ámbito académico

ámbito gubernamental

M. de comunicación

otros

no especificado

Información por año, según la ocupación reportada porel solicitante2003-2012(no. de solicitUdes)

*las solicitUdes con resPUesta terMinal son aqUellas en las qUe ya conclUyó el ProcediMientode solicitUd. /fUente: déciMo inforMe de labores al H. congreso de la Unión 2012 del ifai. total 866,324

107,42817.8%

190,45831.5%

68,60711.4%

48,5528%

188,93731.3%

262,342

total acUMUlado PorcentaJe de solicitUdes con resPUesta terMinal*

iMss1

153,51687.5

issste5

25,03777.9

sHcP3

27,56592.3

sct7

22,46384.8

Pgr9

18,87586.2

seP2

38,96783.6

semarnat6

24,61083.3

ssa4

26,45684.0

sfP8

22,08280.8

segob10

18,52283.6

3Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014

en la arena

¿Cuál es el sector donde hay más opacidad en México?Dra. Rosa María Mirón Lince,

profesora investigadora de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la

UNAM.

Mtro. Paul Valdés,

profesor investiga-dor de la

UAEM.

La práctica de la transparencia en las instituciones públicas es más que un acto de buena voluntad o signo de modernidad: la transparencia provee elementos para que los ciudadanos den seguimiento al desempeño de sus gobernantes. Es sencillo hacer un sondeo de las páginas institucionales del gobierno federal, los gobiernos locales, así como los poderes Legislativo y Judicial. Los portales dedicados a la transparencia generalmente cumplen las obligaciones legales en cuanto a publicitar aspectos como la reglamentación interna pero casi nunca están a disposi-ción del público los presupuestos anuales y trimestrales.

El gasto corriente es el área en que la opacidad se resiste más a desaparecer. Desconocemos cómo y en qué se gasta el dinero público en todas las áreas del gobierno y en cada una de las oficinas públicas, desde la Presidencia hasta secretaría de estado; los gobernadores, los presi-dentes municipales, además de las universidades públicas, los órganos autónomos y las empresas paraestatales. »

La seguridad pública y procuración de justicia han tenido un incremen-to de recursos exponencial en los últimos 10 años. Es la principal pro-blemática percibida por la sociedad, y el tema que domina la agenda pública del país. La urgencia para generar resultados en la materia y el crecimiento acelerado de recursos han dado pie a ser probablemente el sector con más áreas de oportu-nidad para mejorar la transparencia y rendición de cuentas del gobierno federal; principalmente de gobier-nos locales, llámense gobiernos estatales y municipios. »

Dr. Jaime AntonioPreciado Coronado,

profesor investigador de la Uni-versidad de Guadalajara, Centro

Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades.

Si opacidad es falta de transparencia, ello implica corrupción. México se ubica en la posición 106 de 177 países en el Índice de Percepción de la Corrupción 2013 (IPC 2013) elaborado por Transparencia Internacional. De acuerdo con los resultados del Barómetro Global de la Corrupción 2013, elaborado por esa misma institución, 91% de los ciudadanos mexicanos cree que los partidos políticos están afectados por la corrupción. Le sigue la policía, con 90 por ciento. Se empieza a comprender que la corrupción no es privativa del sector público, aunque en los 177 países el sector privado es menos opaco que el pú-blico. México se ubica en la última posición de la tabla en-tre los países que integran la OCDE. Los moches expresan la intersección entre la opacidad del poder Legislativo y el sector privado. Opacidad y corrupción son enemigos del desarrollo y fuente de desconfianza en la democracia. »


en sus propias palabras

Por Lidia AristaFoto: Germán [email protected]

La reforma en transparencia, promulgada en febrero pasado por el presidente Enrique Peña Nieto, es de gran calado porque permitirá construir un auténtico sistema nacional de transparen-cia. Por ello, ahora el reto es que el nombramiento de los nuevos comisionados del IFAI se realice con base en perfiles y no en cuotas partidistas, además de que en la elaboración de las leyes secunda-rias se establezcan claramente los principios, bases y procedimien-

tos para garantizar el acceso a la información, aseveró Jacqueline Peschard Mariscal.

En entrevista, quien fuera la co-misionada presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Informa-ción y Protección de Datos (IFAI) de 2007 a 2014 aseguró que si bien México posee un marco norma-tivo de acceso a la información avanzado, el cual ha sido modelo para varios países tanto de Amé-rica latina como de Europa y Asia, la legislación que fue aprobada en noviembre pasado por el Congre-so de la Unión permitirá avances significativos en la materia debido a que está permitiendo construir

un auténtico sistema nacional de transparencia, pues hasta antes de la reforma, el IFAI sólo podía aplicar sus leyes sobre gobiernos, congresos, poderes judiciales y órganos autónomos; sin embar-go, con la promulgación, la lista de sujetos obligados a transpa-rentarse se amplía a partidos po-líticos, los sindicatos, fideicomi-sos y personas físicas o morales que sean beneficiados con dinero público. La también profesora investigadora de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM refirió que será en las leyes secundarias donde estarán los de-talles de la legislación.

El espíritu de la reforma debe mantenerse

Si no se definen los criterios para

acceder a la información, se

corre el riesgo de que la reforma

no alcance altos estándares plantea

la ex presidenta del IFAI

Jacqueline Peschard• Es maestra en

Ciencia Política por la UNAM.

• Es doctora en Ciencias por el Colegio de Michoacán.

Se ha desempeñado como:

• Profesora investigadora de El Colegio de México y el CIDE.

• Consejera Electoral del IFE.

• Asesora de la División de Asistencia Electoral de la ONU para Iraq.

• Investigadora visitante del Centro Woodrow Wilson de Washington DC.

Jacqueline Peschard


Se tendrán que elevar los niveles de exigencia, si esto no se hace en la norma entonces

se corre el riesgo de que la reforma constitucional en la práctica no logre justamente con el objetivo de grandes niveles de calidad y que alcance los altos estándares de la reforma constitucional”.

Los focos del tema¿Qué le pareció la aprobación de la reforma en transparencia?Es de enorme calado porque lo que va a permitir es la construcción de un auténtico sistema nacio-nal de transparencia. Esto quiere decir que se va a lograr que todos los entes públicos, además de nuevos sujetos obligados como partidos políticos, sindicatos y todas aquellas personas que reci-ban recursos gubernamentales, estén sujetos a la transparencia: a reportar sobre sus actividades e ingresos públicos. Además, esto también va a per-

mitir que haya criterios y procedimientos iguali-tarios para todos los entes públicos, tanto estatales como federales.¿Cómo debe ser el perfil de los comisionados?Lo que tiene que haber es una evaluación muy precisa de cuáles son los conocimientos y las tra-yectorias que tienen los aspirantes, para ver que efectivamente hay una independencia y autono-mía respecto de los poderes para que entonces puedan desarrollar claramente la función de vigi-

lantes en materia de transparencia. También se ha establecido que haya en su trayectoria compromi-so en el ejercicio de derechos no solamente de ac-ceso a la información sino también a la protección de datos personales, que tengan un conocimiento muy claro de cómo se vincula la transparencia con la rendición de cuentas que también requiere la reforma constitucional. Ésos son criterios idóneos para las personas: la independencia, la probada integridad moral y desde luego el conocimiento del tema.

Por ello, Peschard Mariscal ex-plicó que como puntos clave se deberán establecer claramente los procedimientos que garanticen el acceso a la información. “Lo pri-mero que contempla la propia re-forma constitucional es la elabo-ración de leyes generales. Ahora Lo que éstas buscan es establecer los principios, bases y procedi-mientos que deben ser el piso co-mún para todas las legislaciones para acceder a la información. Es decir, una ley reglamentaria co-mo la ley general estipula lo que dice la Constitución en términos de grandes principios, grandes estándares a los que deben suje-tarse después las leyes federal y estatales en materia de transpa-rencia”, planteó.

En ese sentido, la también doc-tora en Ciencias por el Colegio de Michoacán agregó que es en la etapa de elaboración de leyes se-cundarias cuando deberán quedar perfectamente establecidos los significados de principios como máxima publicidad, inatacabili-dad de las resoluciones de los ór-ganos garantes —tanto el federal como los estatales—, así como en qué casos podrá reservarse infor-mación y en cuáles no, o cuándo será válido que se argumente que no existe la información que se está solicitando.

Enfatizó que si no se definen estos aspectos concretos en las le-yes secundarias se corre el riesgo de que la reforma constitucional pierda su espíritu.

“Se tendrán que elevar los nive-les de exigencia. Si esto no se hace

en la norma, entonces se corre el riesgo de que la reforma consti-tucional en la práctica no logre justamente el objetivo de gran-des niveles de calidad ni alcance los altos estándares de la reforma constitucional”, advirtió.

Peschard Mariscal agregó que aun cuando no se ha definido si como parte de las secundarias se creará una ley general de datos personales, sí deberá trabajarse en la elaboración de una ley ge-neral de transparencia y una ley de archivos, las cuales son parte importante para complementar la reforma constitucional.

Hay que evitar cuotas partidistasJacqueline Peschard, quien forma parte del Comité de Seguimiento y Acompañamiento al Senado de la República en la designación de los siete comisionados del IFAI y que está conformado por especia-listas en temas de transparencia, celebró que hasta el momento el proceso de evaluación de los as-pirantes a integrar el nuevo pleno del máximo órgano de transpa-rencia en México se esté desarro-llando con transparencia. Destacó que debe garantizar-se que al instituto lleguen sólo los mejores perfiles, y no por cuotas de partidos políticos.

“Lo que tiene que haber es una evaluación muy precisa de cuáles son los conocimientos que tie-nen los aspirantes, cuáles son las trayectorias para ver que efecti-vamente haya una trayectoria de independencia y autonomía res-

pecto de los poderes para que en-tonces puedan desarrollar clara-mente la función de vigilantes en materia de transparencia. Tam-bién se ha establecido que haya en su trayectoria compromiso en el ejercicio de derechos no sola-mente de acceso a la información sino también a la protección de datos personales; que tengan un conocimiento muy claro de cómo se vincula la transparencia con la rendición de cuentas que también requiere la reforma constitucio-nal. Ésos son los criterios idóneos: la independencia, la probada in-tegridad moral y desde luego el conocimiento del tema”, detalló.

La experta en temas de trans-parencia y rendición de cuentas enfatizó que si bien el pleno del Senado de la República será quien finalmente apruebe a los siete nuevos consejeros del IFAI, el Co-mité de Seguimiento y Acompa-ñamiento entregará un informe sobre cómo se desarrolló el proce-so e incluirán una lista con alrede-dor de 50 perfiles de los aspiran-tes que comparecieron, los cuales consideran que tienen un perfil adecuado para ser comisionado.

La ex comisionada presidenta del IFAI agregó que una vez que se cuenten con las leyes secundarias, las cuales tienen como tiempo lí-mite para ser aprobadas el mes de enero del 2015, el reto para el país es que “estas muy buenas normas se traduzcan en prácticas efectivas, que generen una nueva cultura en los servidores públicos donde la transparencia sea parte de su quehacer cotidiano”.

enrique peña Nieto Presidente de México

“El compromiso de más transparencia sí lo está cumpliendo en lo que llevamos, que es la reforma constitucional. Habrá que ver, porque ahí no termina el periplo legislativo, tiene que terminar justamente en la elaboración de las leyes reglamentarias secundarias”.

congreso de la uniónHay una disposición muy clara de los legisladores de cumplir con los niveles de exigencia en materia de transparencia que señala la reforma constitucional, porque se ha buscado consultar a la sociedad civil y académicos, que son los que conocen muy bien el tema”.

Así los ve¿Cuál es su opinión de...?


argumentos

Por Diego Badillo / [email protected]

Sombras bajo la autonomía

Provincias borrascosas

Feudos deopacidadLos sindicatos, gobiernos de estados y los municipios, así como el sector energético, son áreas donde la falta de transparencia es una constante

Los sindicatos son espacios de opa-cidad que, por lo menos hasta ahora, se han escabullido de la transparen-cia, pues en ellos ha sido una cons-tante el no ofrecer información ni entregar cuentas tanto ante sus re-presentados como a la autoridad y la comunidad en general.

Esa situación se debe principal-mente a que hasta el 7 de febrero pasado, cuando fue aprobada la re-forma constitucional en materia de transparencia, las organizaciones sindicales no eran sujetos obligados ante el IFAI.

El rubro de salarios

para funcionarios públicos en estados y municipios de México se ha duplicado en los últimos 10 años y nadie sabe cómo se gastan los presupuestos para ello”.

RicaRdo coRona,coordinador de Finanzas

Públicas del Instituto Mexicano para la Competitividad.

SindicatoS

eStadoS y municipioS

Los estados y municipios se han con-vertido en feudos de opacidad, en los que la adjudicación de salarios de ma-nera discrecional y la contratación de deuda en términos nada claros reper-cuten directamente en las finanzas pú-blicas locales.

Ricardo Corona, coordinador de Fi-nanzas Públicas del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) planteó que tan sólo el rubro de salarios para funcionarios públicos en estados y mu-nicipios de México se ha duplicado en los últimos 10 años y nadie sabe cómo se gastan los presupuestos que se desti-nan para ello.

Además, hay casos en donde las

compensaciones que se asignan a los servidores públicos tanto de ayunta-mientos como de dependencias estata-les, que son realmente cuantiosas.

Asimismo, no se sabe si el empleado tabulado realmente recibe ese recur-so o se desvía hacia otra parte. Lo que sí se puede saber es que hay compen-saciones que aparentemente no tienen sentido por ejemplo por “sábado”, “domingo”, “fin de semana” y “vida cara”, que son conceptos que eviden-cian la discrecionalidad con la que se maneja el recurso.

Y es debido a que no se tiene con cer-teza cómo se gastan esas partidas pre-supuestales que suceden casos como en el sector de Educación Básica, del cual en los últimos días se supo que hay casi 40,000 aviadores, refirió.

Otro rubro que evidencia la falta de transparencia en los estados y munici-pios es el de la contratación de la deuda pública. En este caso el problema radica en que no se sabe en qué condiciones se contrata, además de que hay casos en los que se abusa en adquirir la llamada deuda de corto plazo, que no se reporta a la Secretaría de Hacienda.

También destacan los casos en los que se reestructura, pero de manera muy cara para el gobierno. En esos casos sí se publica en los archivos de la Secretaría de Hacienda porque debe aparecer en el rubro de deuda a largo plazo y es don-de es posible comenzar a darse cuen-ta del problema financiero por el que atraviesan varios estados y en el que permanecerán debido a decisiones de funcionarios locales que en la opacidad realizan movimientos que afectan a los ciudadanos.

El investigador destacó también que la deuda pública no es sólo lo que le de-ben a los bancos, sino las obligaciones financieras ante proveedores y el pa-go de pensiones, que es una bomba de tiempo, entre otras.

El problema, abundó, es que hoy por hoy en México no se cuenta con meca-nismos eficaces que permitan contro-lar los focos rojos que representan los adeudos de diversa índole de estados y municipios y que se contraen en la opa-cidad. Puso como ejemplo los casos de la contraída por el gobierno de Coahuila y de los ayuntamientos de Cuernavaca y Acapulco.

foto: archivo


É

El caso Oceanografía encendió las alarmas sobre actos de corrupción y opacidad en el sector energético, y de inmediato ocurrió una serie de declaraciones en torno a la necesidad de transparentar no sólo lo que ocurre en Pemex, sino en la CFE.

Lo cierto es que los mexicanos no tienen confianza en que la información que se les ofrece sobre lo que acontece en el sector energético es la adecuada, por eso uno de los retos de la implementación de la refor-ma en la materia es la transparencia, con-sideró la Directora de Proyectos de Energía del Imco, Montserrat Ramiro.

Aclaró que actualmente el sector ener-gético en México es Pemex y la CFE, y am-bas tienen áreas de oportunidad en el tema del combate a la opacidad.

Explicó que si bien ambas empresas tie-nen reglas de transparencia con las cuales cumplen, lo que tiene que ocurrir es que esas normas se adecuen a un sector com-petido, porque ya no pueden ser las mis-mas una vez que se aprobó la reforma en materia energética.

Lo que se debe buscar es que el sector energético tenga reglas que le garanticen, de entrada, rendición de cuentas al sector mismo y eso implica crear los mecanismos para que toda la información del sector sea transparente y le sirva a la gente para en-tenderlo y saber si le genera beneficios o no, consideró.

Ramiro expuso que el cambio en las re-glas del juego en el sector de los hidrocar-buros, en donde sólo había un actor, a uno competido en el que va a haber muchos actores interactuando, la transparencia será muy importante porque se trata de un

área en la que el público en general no tie-ne la confianza de que la información que se les da es la adecuada.

Destacó que la transparencia y la ren-dición de cuentas da certidumbre de que los recursos son administrados con integridad,y ésa es la mejor garantía de se-guridad tanto para los inversionistas como para la sociedad en general.

Si la sociedad responde ante la trans-parencia, con tranquilidad le otorgará al sector condiciones de largo plazo, por-que habrá menos presión para cambiar los arreglos que se hagan en las diferentes áreas de operación.

“La transparencia abona a la certidum-bre jurídica, a la estabilidad de largo plazo y genera las bases para un sector competi-do. Ésa la mejor manera para que la inver-sión sede. Es muy difícil atraer la inversión en un sector opaco.

“Tener un sector transparente infunde seguridad en los resultados que se espe-ran y contribuye a medirlos, simplemente porque cuando no se es transparente es muy difícil medir el éxito o el fracaso por-que hay información”, abundó.

Gabriela Aguirre Fernández, in-vestigadora sobre temas de trans-parencia y rendición de cuentas de Fundar, expuso que muchos sindi-catos que reciben recursos públicos no informan de la forma en que los utilizan, a pesar de que el artículo 12 de la Ley Federal de Transparencia estipula que todo aquel organismo o instancia que ejerza dinero público debe rendir cuentas de ello.

En entrevista, comentó que esas organizaciones se escudan en la au-tonomía sindical para no decir en qué ejercen las partidas presupues-tales que les son asignadas, lo que en su opinión sí debería de fiscalizarse.

Para la investigadora, la reforma en materia de transparencia del 2013 constituye un cambio de paradigma legal importante en este sector, pues ahora los sindicatos no podrán recu-rrir a instrumentos legales para no entregar la información.

Por otra parte, Aguirre Fernández, en el documento titulado, “Hacia un México transparente” plantea que en el pasado se entablaron relaciones corporativistas en las que destacan líderes sindicales leales al régimen manejados a través de la cooptación: autonomía sindical y recursos públi-cos a cambio de estabilidad, gober-nabilidad y servicios electorales.

En ese análisis pone como ejemplo de opacidad al SNTE, que tan sólo en 18 años manejó más de 104,200 mi-llones de pesos sin que existan infor-mes precisos del destino de esos re-cursos, así como el SME, que recibió cuantiosos recursos que no se supo en qué se gastaron.

Por su parte, el presidente de la

Debería buscarse

que en que en la Ley General de Transparencia se establezca un catálogo de obligaciones para los sindicatos”.

Gabriela aGuirre Fernández,

investigadora sobre temas de transparencia y rendición de

cuentas de Fundar.

Lo que se debe buscar es que el sector energético

tenga reglas que le garanticen, rendición de cuentas al sector”.

Montserrat raMiro,directora de Proyectos de Energía del Imco.

Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (Comaip), José Orlando Espinosa Rodríguez, explicó que actualmente el país gasta 747 millones de pesos al año en los 32 órganos garantes de la transparencia de las entidades federativas; la me-dia nacional de los recursos destina-dos por ciudadano es de 5 pesos en promedio. Sin embargo, precisó que para el 2014 existe una marcada dis-persión entre las entidades federati-vas, ya que hay casos como Chiapas que sólo invierte 0.01 de su presu-puesto; el 0.02, Puebla, y el 0.02, Michoacán, mientras que entidades como Campeche y Quintana Roo destinan 0.10 o 0.11 por ciento.

Oscuridad de combustión interna

sector enerGeticofoto: archivo

foto

: arc

hivo


La obligación de integrar el pleno del renovado Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), así como de las iniciativas de leyes secundarias en materia de transparencia, orilla-ron a los legisladores a transparentar ambos procesos. Los senadores Laura Rojas, Alejandro Encinas y Arely Gómez, del PAN, PRD y PRI,

respectivamente, se muestran confiados en que este mismo mes que-de debidamente integrado el órgano de gobierno del instituto. A su

vez, fue conformado un grupo plural para integrar las iniciativas de leyes secundarias con el acompañamiento de organizaciones civiles.

IFAIabre cortinas

del senado


Las iniciativas de leyes secundarias se construirán por consenso, afirma la senadora del Partido Acción NacionalPor Diego [email protected]

La integración del pleno del IFAI podría estar este mismo mes, pues esta se-mana los senadores de las comisiones unidas ante los cuales comparecen los aspirantes estarán en condiciones de ir perfilando un proyecto de dictamen, adelantó Laura Rojas.

La legisladora del PAN informó que se integró un grupo de trabajo en el que participan los senadores Arely Gómez, Alejandro Encinas y ella, mismo al que se adhirieron representantes de la orga-nización Red por la Rendición de Cuen-tas con el fin de construir las iniciativas de leyes secundarias por consenso des-de el inicio.

¿Cómo ha observado el proceso para la integración del pleno del IFAI?Es un proceso que estamos procurando que sea muy abierto, muy transparente, precisamente por el tipo de órgano que vamos a integrar. Sería un contrasenti-do que este proceso no fuera absoluta-mente transparente.

Estamos escuchando a todos. No hubo ningún filtro previo porque de lo que se trata es precisamente que los 158 aspirantes tengan la oportunidad de ex-poner sus ideas y visión de lo que creen debe de ser el IFAI, los principales retos que debe enfrentar.

¿Cómo están los tiempos?Creo que esto va a salir antes de abril, antes de que cierre el periodo ordinario. Las entrevistas las vamos a terminar el martes (hoy) y creo que durante esa se-mana estaremos en condiciones de ir perfilando un proyecto de dictamen.

¿Qué tanto pueden confiar los ciu-dadanos de que en esta decisión pese más la preparación de quienes ocu-pen esos cargos?Yo puedo hablar por los senadores que están en las comisiones, no puedo ha-blar por los coordinadores de los grupos parlamentarios.

Lo que veo en las comisiones es una voluntad de hacer las cosas de la ma-nera más profesional y honesta posible. Eso implica que queden los mejores, in-

Laura Rojas Hernández• Nació el 26 de 12 de 1975 en el Distrito

Federal.• Es licenciada en Ciencias Políticas y

Administración Pública por la UNAM. Tiene estudios de maestría en Gobierno y Asuntos Públicos en la UNAM.

Se ha desempeñado como• Diputada federal.• Coordinadora nacional de diputados

federales del PAN.

Pronto habrá comisionadosdependientemente de si algún senador del PRD, del PRI o del PAN tiene sim-patía por una persona. Independien-temente de eso, el esfuerzo y el com-promiso que tenemos es que queden los mejores y el dictamen que vamos a presentar en el pleno es en ese sentido.

¿Ya inició el trabajo para integrar las leyes secundarias? ¿Quién va a hacer las iniciativas?Para eso sí tenemos todo lo que resta del año. Conformamos un grupo de trabajo el senador Alejandro Encinas, la Sena-dora Arely Gómez y yo para redactar las iniciativas y además invitamos también a la Red por la Rendición de Cuentas a que se sumara a este equipo de traba-jo tripartito para construir juntos las iniciativas para que sean iniciativas de consenso. No sólo de consenso entre PRI, PAN y PRD, sino también de con-sensos con los expertos y la sociedad civil, de tal manera que todo mundo quede conforme desde el principio con la iniciativa y entonces ésta pueda ser aprobada rápido. Ya inició el grupo de trabajo para la redacción de la (ley) de acceso a la información pública. Tam-bién tenemos muchos insumos. Nos han llegado de la Coaip una iniciativa. Oscar Guerra, del Info DF, nos entregó una propuesta, y nosotros mismos ya teníamos un trabajo avanzado.

Empezaremos con la de Acceso a la Información Pública, seguiremos con la de Datos Personales y con la de Archi-vos, que también es muy importante. Entonces este año vamos a trabajar de esta manera.

¿Se han puesto plazos?No nos hemos puesto ningún plazo, e incluso ahorita estamos enfocados aunque ya están trabajando el equipo técnico. Ahorita estamos concentrados en sacar adelante los nombramientos del pleno e inmediatamente después de terminar esto seguiremos con los traba-jos de redacción de las iniciativas.

Laura Rojas

foto

: arc

hivo


El proceso para integrar el pleno del organismo ha sido totalmente transparente, asegura

Por Diego BadilloFoto: Hugo [email protected]

Optimista de que el proceso para la de-signación de los comisionados del Ins-tituto Nacional de Acceso a la Informa-ción y Protección de Datos (IFAI) será exitoso, el senador Alejandro Encinas Rodríguez aseguró que la implementa-ción de la reforma en materia de trans-parencia llegará a buen puerto siempre y cuando las leyes secundarias garan-ticen el ejercicio pleno de su derecho al acceso a la información.

En entrevista, comentó que se espera que este año queden integradas las leyes reglamentarias de la reforma promul-gada en febrero pasado.

¿Cómo van los trabajos de la integra-ción del nuevo pleno del IFAI?Va bien, va a ser un proceso muy lar-go en el que a todos los aspirantes les vamos a dar el mismo trato y lo des-ahogaremos conforme al calendario de audiencias para luego dictaminar.

¿Se descarta que los nombramientos se den por cuotas partidistas?El proceso está siendo totalmente transparente. Hay un comité de segui-miento que nos está auxiliando, ex-pertos que tienen conocimiento en la materia; y lo más importante: se está transmitiendo en vivo por el canal del Congreso. La gente misma puede cono-cer la calidad, la formación de cada uno de los participantes.

¿Cuál debe ser el perfil de los nuevos comisionados del pleno del IFAI?Es muy sencillo: es gente que tiene una sólida formación profesional, manejo

de los temas de transparencia, acceso a la información, rendición de cuentas, protección de datos personales, gente que tenga experiencia en el trabajo aca-démico, de investigación, y experiencia de trabajo en órganos colegiados. Hay que considerar la equidad de género en el proceso de la selección; éstos son los criterios fundamentales.

De la lista de aspirantes a integrar el pleno del IFAI ¿le preocupan algunos perfiles por su procedencia?No, ninguno me preocupa. Vamos a se-leccionar a los integrantes buscando los mejores perfiles.

¿De qué depende que la reforma en transparencia tenga un proceso de leyes secundarias y una integración de los or-ganismos exitosos?Falta que hagamos la ley. Hay varias iniciativas, va a tener también el con-senso, esperamos que se haga por una-nimidad y que el eje central sea que los ciudadanos tengan garantizado el ejer-cicio pleno de su derecho al acceso a la información pública.

En el asunto de las leyes secundarias, ¿cómo van los trabajos?Estamos trabajando. Han llegado varias propuestas, incluso uno de los partici-pantes nos hizo llegar toda una inicia-tiva; la Comaip nos hizo también llegar otra, los partidos tenemos las propias y estamos haciendo un esfuerzo por pre-sentar una iniciativa consensuada antes de llevarla a las comisiones. Esperemos que estén listas para este mismo año.

Hay nuevos sujetos obligados... Pues todos tendrán que cumplir, los partidos, los sindicatos o particula-res que reciban recursos públicos, todos son ya sujetos obligados.

¿Qué papel juega la transparencia en este momento, cuando hay reformas estructurales cuyas leyes secunda-rias aún no quedan integradas?Esperemos que en materia de contrata-ción en Pemex o en la CFE quede claro, pero es un eslabón de un sistema trans-versal que tiene que construirse para combatir la corrupción.

¿En qué situación está México en materia de transparencia?Pues avanzando. Son 12 años de expe-riencia en la materia. Una ley general que homologue las normas en los esta-dos y elimine la discrecionalidad de los gobiernos y la desigualdad que existe en la legislación local va a ayudar muchí-simo. La fortaleza del IFAI, incluso con resoluciones inatacables y la facultad de atracción, va a obligar a que los entes garantes funcionen mucho mejor.

Alejandro Encinas

Alejandro Encinas Rodríguez• Nació el 13 de mayo de1954.• Es licenciado en Economía por la

UNAM.

Se ha desempeñado como:• Jefe de Gobierno del DF.• Diputado Federal.• Presidente de Fundación para el

Fortalecimiento de los Gobiernos Locales AC.

Lo dirigirán sólo profesionales


Por Lidia AristaFoto: Fernando Villa del Á[email protected]

El nuevo pleno del Instituto Fe-deral de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) es-tará integrado por personas con los mejores perfiles y no por de-signaciones derivadas de cuotas partidistas, aseveró Arely Gómez.

Entrevistada en el recinto le-gislativo de Reforma e Insurgen-tes, la senadora de la República y secretaria de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana explicó que el proceso para designar a los nuevos comi-sionados se ha desarrollado de manera transparente.

Detalló que los nuevos siete co-misionados deberán ser expertos en materia de transparencia y de

trayectoria profesional intacha-ble, mismos que serán designados por sus méritos y no por vínculos con algún actor político.

Explicó que prevén que para la última semana de abril se presen-te la lista definitiva de los aspiran-tes a integrar el IFAI ante el pleno del Senado para que sea votada y en su caso avalada.

¿Cómo van los trabajos para elaborar las leyes secundarias de la reforma en transparencia?Iniciamos un grupo de trabajo con el senador Alejandro Encinas, la senadora Laura Angélica Rojas, algunas personas de las organi-zaciones de la sociedad civil y yo. Se está empezando a trabajar en la ley general en primer término. Tenemos un año para elaborar dichas leyes, hasta enero. Se ha

Los nuevos integrantes del IFAI serán designados por sus méritos y no por vínculos con algún actor político, afirma

Arely Gómez González• Nació el 9 de no-

viembre de 1952 en el Distrito Federal.

• Es maestra en Políticas Compara-das por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.

Se ha desempeñado como:• Secretaria de Estudio

y Cuenta en el Tribunal Fiscal de la Federación

• Secretaria general de la Presidencia y Oficial Mayor en la SCJN.

• Titular de la Fepade.

Arely Gómez

El objetivo es lograr acuerdos por consenso

Sobre el nuevo pleno del IFAI, ¿cuál es el perfil que deberán tener los comisionados ?Debe ser un perfil de personas que tengan una calidad moral al-tamente reconocida. Deben ser unas personas con un nivel pro-fesional de conocimientos, ade-cuados al instituto porque hace 10 años no habían expertos en materia de transparencia. Ahora los hay, deben tener ese expertise en materia, una carrera política o profesional intachable, una equi-dad de genero. Debe de haber también algunas personas que vengan de los estados; o sea, una diversidad territorial.

¿Hay garantía de que los nom-bramientos no serán cuotas partidistas?Sí, absolutamente. Eso está ga-rantizado. Ha sido un proceso intachable, organizado, transpa-rente, con respeto a los compare-cientes, con preguntas técnicas, abierto a la sociedad mexicana, con un grupo de expertos.

¿Cómo están los tiempos para elaborar las secundarias y el nombramiento de los comisio-nados del pleno del IFAI?Ahorita no estamos trabajando en las iniciativas, estamos con-centrados con las comparecen-cias. Estaríamos terminándolas el martes (hoy) y de ahí tendríamos que dictaminar quiénes serán; estaríamos presentando al pleno probablemente para el 25 de abril, para votación. Pasando las com-parecencias trabajaremos en las leyes, pero ésas quedarían para el siguiente periodo de sesiones.

¿Por qué es importante tener un IFAI independiente y fuerte?Porque el IFAI es transparencia. Transparencia es rendición de cuentas; rendición de cuentas es anticorrupción, todo esto nos lle-va a una democracia mejor.

suspendido un poco el trabajo por las comparecencias de los 158 as-pirantes a comisionados del IFAI, pero se está trabajando.

¿En qué aspectos podría haber acuerdos y en cuáles no entre las diversas fuerzas políticas?Etamos trabajando los tres grupos políticos en esta propuesta para ir limando todas las oposiciones que haya sobre algún tema y así lograr un consenso. En lo que tenemos particular interés con el senador Alejandro Encinas y la senadora Laura Angélica es en sacar una ley por consensos.

Estamos en la misma tesitu-ra con respecto a que pase por unanimidad como sucedió en la reforma constitucional. Estamos con la mejor voluntad. Respec-to del IFAI, que es un organismo autónomo, estamos con una gran expectativa por parte de todos los mexicanos, por ello le tenemos que dar el marco jurídico adecua-do para que pueda así ejercer sus atribuciones y funciones.



México posee una legislación mo-delo en materia de transparencia, así como un Instituto Federal de Acceso a la Información y Pro-tección de Datos fuerte. Por ello, ante la reciente promulgación de la reforma constitucional en la materia, el reto es que el nuevo pleno del IFAI esté conformado por expertos, personas con ex-periencia e integridad profesional para tomar las decisiones correc-tas y hacer respetar el derecho de acceso a la información, pues de no ser así la reforma constitucio-nal en transparencia podría estar en riesgo, aseveró Héctor Rubio.

“Si no se toman las decisiones pertinentes en la selección de los comisionados, no solamente está en riesgo el pleno, también esta-ría en riesgo el IFAI, así como los alcances de la reforma constitu-cional”, aseveró.

En entrevista, el coordinador del Colectivo por la Transparencia aseguró que si bien hasta ahora el proceso para integrar el nuevo pleno del IFAI se ha desarrolla-do de manera transparente, es indispensable que quienes sean designados comisionados sean expertos y conocedores de la ma-

teria, y que lleguen al órgano por sus méritos profesionales y no por cuotas partidistas.

El también investigador de la organización Gestión Social y Cooperación (GESOC) enfatizó que es fundamental para alcan-zar los objetivos de la reforma en transparencia que los nuevos siete comisionados tengan la in-tegridad para tomar decisiones y hacer respetar la ley, para lo cual es indispensable que no tengan vínculo alguno con actores polí-ticos o instituciones del gobierno. En ese sentido, destacó que fue por ello que organizaciones de la sociedad civil se opusieron a que los actuales comisionados fue-ran incluidos en el nuevo órgano de transparencia, debido a que algunos de ellos tienen relación cercana con el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, y además porque han tenido un mal desempeño.

“Los nombramientos de estos órganos colegiados suelen estar sujetos a cuotas partidistas y el re-sultado final suele estar mancha-do; tiene una mancha de origen por las cuotas partidistas, como por ejemplo los últimos comi-sionados del IFAI, quienes fueron cuestionados por sus vínculos con el gobierno y con algunos partidos políticos como el PAN”, recordó.

Hay que blindar nombramientosHéctor Rubio refirió que con el fin de evitar que los nombramien-tos sean por cuotas partidistas, el Colectivo por la Transparencia propuso una manera más clara y eficiente de designar a los comi-sionados a través de un procedi-miento con base en criterios cla-ros, pues los establecidos por los senadores fueron muy amplios.

“El procedimiento que propu-simos era instalar un comité de especialistas que permitiera hacer una valoración de los 158 aspiran-tes a comisionados, los cuales co-laboraran con las comisiones del Senado aportando insumos para ayudar a decidir; esto para que no sean solamente criterios políticos los que cuenten para tomar la de-cisión”, explicó.

Añadió que, como parte de los esfuerzos por garantizar transpa-rencia en el nombramiento de los comisionados, se creó el Comité de Seguimiento y Acompaña-miento al Senado de la República, que busca acompañar a los legis-ladores en la elección de los per-files que encabezarán el pleno del IFAI. Aclaró que el comité técnico generará una lista en la que inclu-yan, desde su perspectiva, cuáles son los mejores perfiles para en-cabezar el IFAI en los años veni-

en voz de Héctor Javier Rubio

Blindemos logros alcanzadosSi no se eligen

a los mejores perfiles está en riesgo el IFAI y

los alcances de la reforma, afirma

Héctor Javier Rubio Trejo• Es licenciado en Política

y Administración Pública por El Colegio de México.

• Cursó parte del programa de la licenciatura en Ciencia Política en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.

Se ha desempeñado como: • Coordinador del Colectivo

por la transparencia• Consultor y coordinador de

proyectos• Investigador en el área de

gestión pública en Gestión Social y Cooperación, AC.

Héctor Rubio

@JxviRubio

colectivoporlatransparencia.org

deros. Esta lista, enfatizó, tendrá la garantía de que sólo incluirá a quienes cuenten con el perfil que requiere una institución como el IFAI para cumplir con la gran res-ponsabilidad que posee.

Comentó que si bien es impor-tante que el nuevo comisionado presidente del IFAI tenga relación y conocimiento de todos los sec-tores del gobierno, deberá man-tener una relación de autonomía respecto del titular del Ejecutivo federal, pues de no ser así podría estar en riesgo el actuar del IFAI.

“La cercanía puede ser riesgo-sa entendiendo que puede tomar su toma de decisiones, pero debe tener conocimiento de qué suce-de en la presidencia. Es relevante que ese conocimiento no se vea sometido a otro tipo de ataduras, que pueden ser las partidistas o ligadas a una relación cercana con el presidente de la República”.


Por Diego [email protected]

En la decisión de quienes integra-rán el pleno del Instituto Federal de Acceso a la Información y Pro-tección de Datos (IFAI) siempre estará la tentación de las cuotas partidistas; sin embargo, el nivel de los participantes en este proce-so es muy bueno como para poder exigir que quienes resulten selec-cionados demuestren una gran capacidad técnica y actuar con imparcialidad, afirmó Guillermo Noriega Esparza.

El director con licencia de la organización Sonora Ciudada-na, reconocido como uno de las personas que más conoce sobre los asuntos de transparencia en el país, refirió que el Senado de la República está a punto de tomar una de las decisiones más impor-tantes de la legislatura actual.

“Quienes hemos estado en la comunidad de transparencia y rendición de cuentas desde hace 12 años nos conocemos muy bien, sabemos quiénes hemos desem-peñado papeles positivos; quiénes han favorecido la apertura y quié-nes han favorecido al poder polí-tico (…) La tentación de las cuotas partidistas es una constante; está ahí, pero debemos de señalarlo y el principal antídoto para ello es la participación de la sociedad”.

Destacó que, si se analizan los currículos de quienes participa-ron en las comparecencias de as-pirantes a comisionados ante los senadores, muchos que ostentan cargos en organismos de transpa-rencia locales o en la administra-ción pública no pidieron licencia, sino que quieren asegurar prime-

en voz de Guillermo noriega

Sin sanción, todo es simulación

Deben evitarse leyes secundarias que terminen por ser inaplicables, plantea el dirigente con licencia de Sonora Ciudadana

La tentación de las cuotas partidistas es una constante.

Está ahí, pero debemos de señalarlo, y el principal antídoto para ello es la participación de la sociedad”.

Guillermo Noriega Esparza• Es licenciado en Rela-

ciones Internacionales por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Con estudios en la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid, España y la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, donde cursó la especialización de postítulo en Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción.

• Ha participado como investigador en varios pro-yectos entre los que destaca el “Seguimiento Ciudadano al Poder Legislativo en Mé-xico” de Fundar, Centro de Análisis e Investigación AC.

Se ha desempeñado como:• Asesor en la Cámara de

Diputados y en el Senado de la República.

• Académicos en la UNAM y en el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Cajeme.

@elmemonoriega

www.sonoraciudadana.org.mx/

ro un asiento en el IFAI para luego renunciar, lo cual muestra poca congruencia con lo que expresan respecto de su profesionalismo.

“Los senadores tienen la obli-gación que el nuevo pleno del IFAI esté lejos del poder político, que los comisionados no sean incon-dicionales de él y que su origen no sea de grupos de interés, ya sean partidos, gobiernos, entre otros”.

Un aspirante venido de la presidenciaEn la lista de aspirantes a comi-sionados está Arcadio A. Sánchez Henkel Goméztagle, titular de la Unidad de Enlace para la Transpa-rencia y Acceso a la Información de la Oficina de la Presidencia. En este caso, Noriega dijo que lo mínimo que se esperaría de él es que pidiera licencia para poder participar libremente y en igual-dad de circunstancias, aunque si quedara no se sabe si con eso sería suficiente para tener confianza de que actuaría con independencia del Ejecutivo federal. Agregó que como ése hay varios ejemplos.

Manifestó que una vez que se inicie el proceso para la aproba-ción de las leyes secundarias se debe evitar la simulación y que terminen por ser inaplicables.

“Debemos poner mucha aten-ción en las experiencias que he-mos tenido en varios estados y municipios donde en el momento de hacer rendir cuentas los sujetos obligados se niegan a atender los requerimientos de información”.

Además deben homologarse los sistemas electrónicos y los tiem-pos en el nuevo sistema de trans-parencia para que puedan estar bajo los mismos criterios, tanto en materia de transparencia como en la protección de datos.

Adicionalmente deben quedar perfectamente establecidas las sanciones para quienes infrinjan la ley, porque sin sanción todos los esfuerzos que se hagan queda-rán sólo en simulación. “El siste-ma debe funcionar, debe tener el poder de sancionar a quienes de manera dolosa oculten o destru-yan información o simplemente obstaculicen su acceso”, planteó.

FUe Una bUena reFormaDe acuerdo con el activista, aun-que los resultados de la reforma en materia de transparencia aproba-da el año pasada por el Congre-so de la Unión están todavía por verse, en general fue una victoria para el país, incluso a pesar de que tiene ciertas cuestiones como el hecho de que algunas de las reso-luciones del IFAI pueden ser suje-tos de controversia si el Consejero Jurídico de la Presidencia con-sidera que alguna de ellas puede atentar a la seguridad nacional y tendrá que intervenir la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

foto: especial


en voz de Juan Pablo Castañón Castañón


Cada año la falta de transparencia y la corrupción tienen una afecta-ción de 1% en el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), lo cual reduce considerablemente el potencial económico y la compe-titividad del país. Por ello, para el sector empresarial es importante que se fortalezca al Instituto Fe-deral de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) a través del nombramiento de comisiona-dos profesionales que garanticen el derecho a la información en todos los sectores del gobierno, aseguró Juan Pablo Castañón.

El presidente de la Confede-ración Patronal de la República Mexicana (Coparmex) explicó que, de acuerdo con un estudio del Foro Económico Mundial, en un país como México la corrup-ción y la falta de transparencia re-ducen en 1% la tasa de crecimien-to. Lo anterior representa un gran costo, sobre todo cuando el país ha crecido en las últimas tres dé-cadas sólo un promedio de 2.4% anual. Para el sector empresarial, el tema de transparencia en las instituciones públicas es impor-tante debido a que la opacidad se convierte en corrupción, por lo que consideró urgente avanzar en transparentar todos los procesos.

“La competitividad y producti-vidad de un país se podría acelerar muchísimo si abatimos los meca-nismos que nos llevan a la corrup-ción o si mejoramos procesos de transparencia”, planteó.

En ese sentido, el presidente de la Coparmex explicó que el sector empresarial celebró la aprobación de la reforma en transparencia porque representa un avance en la materia. Sin embargo, enfatizó que el reto estará en que verdade-ramente se implemente en todos los niveles y a todos los sujetos obligados, con el fin de que se avance en la cultura de la legali-dad y se transparenten todos los

procesos de quienes reciben re-cursos públicos.

Comisionados porméritos y no por CuotasEl líder de los patrones del país enfatizó que se requiere que el IFAI, en su nueva etapa de auto-nomía constitucional, tenga como comisionados a verdaderos profe-sionales que garanticen el ejerci-cio del derecho a la información. Se pronunció en favor de que sean elegidos por sus méritos profesio-nales y no por su vínculo con par-tidos políticos.

“Necesitamos que el propio IFAI se constituya con comisiona-dos que tengan los mejores perfi-les, que se tenga mucho cuidado para que se seleccionen sin que sean cuotas de partido, cuotas de organizaciones de la sociedad, si-no que verdaderamente tengamos profesionales que responden al estricto uso de la información de manera profesional, democrática, abierta y transparente y que no respondan a intereses de grupos a los cuales les deben su nombra-miento”, advirtió.

Castañón Castañón afirmó que se han dado grandes pasos en materia de acceso a la infor-mación, por lo que es importante continuar en ese camino; esta vez fortaleciendo al IFAI y haciéndolo independiente, tareas a las que sin duda contribuirán los nuevos siete comisionados.

transparenCia, fundamental para CreCerEl presidente de Coparmex expli-có que el 2013 fue un año trans-formador para el país, ya que se aprobaron las reformas estructu-rales que varios sectores deman-daban para incrementar la com-petitividad del país. Sin embargo, opinó que, de no contar con un Estado transparente, de nada ser-virá este espíritu transformador.“Es importante que aterricemos horizontalmente en materia eco-nómica, en materia de Estado de Derecho mecanismos de transpa-

La opacidad se convierte en

corrupción, la cual tiene un impacto en

el PIB, afirmael líder nacional

de Coparmex

Sin transparenciala competitividadse ve limitada

Necesita-mos que

el propio IFAI se constituya con comisiona-dos que tengan los mejores perfiles”.


rencia y de rendición de cuentas. ¿Por qué? Porque en la medida que horizontalmente todas las organizaciones lo contemplen, en esa misma medida podremos ate-rrizar el espíritu de las reformas constitucionales más rápidamen-te. La materia de anticorrupción y de transparencia son temas hori-zontales que toda actividad, todo sector y toda organización pública debe de contemplar”, manifestó.

De acuerdo con el también maestro en Administración de Empresas, si se fomenta un país más transparente los beneficios serán para todos los mexicanos, pues se podrá abatir el costo país, se abrirá México a la competitivi-dad; se podrá incentivar e incre-mentar la inversión, la generación de empleos y por tanto el desarro-llo económico, el cual deberá ir acompañado de desarrollo social.

“La transparencia es transver-sal. Podría ser un concepto muy inspirador, pero sino lo aterri-zamos en leyes, compromisos y programas específicos pues no lo podemos materializar en la con-vivencia entre los todos mexica-nos”, comentó.

El líder de los patrones del país hizo un llamado a los legisladores para que contemplen entre sus prioridades la elaboración, dis-cusión y en su caso aprobación de las leyes secundarias de la reforma política, pues dijo que si se “dejan a un lado” de nada servirá el espí-ritu reformador que mostraron el año pasado.

opacidad disminuye la competitividadDe acuerdo con datos del IFAI, los empresarios son uno de los dos sectores que más solicitudes de acceso a la información presentan ante el máximo órgano de trans-parencia en México. De acuerdo con Juan Pablo Castañón, el acce-so a la información sin privilegios aumenta la competitividad en el sector privado.

Explicó que cuando sólo alguu-nos tienen la facilidad de acceder a la información, éstos pueden beneficiarse y aumentar sus ga-nancias en perjuicio de otros.

“Necesitamos procesos más transparentes, de tal forma de que sea lo mismo para cualquier agente económico participar en cualquier mercado sin el privi-legio de unos de tener o cercanía para las decisiones. Los procesos tienen que ser transparentes”, comentó.

Castañón Castañón agregó que la transparencia y el acceso a la información generan que haya más competitividad entre los di-versos actores y sus ofertas, lo

cual también impacta al consu-midor final pues disminuye los precios de los productos.

Reconoció que aún hay mu-cho por avanzar en materia de transparencia, sobre todo para que todos los órganos de gobier-no y cualquier entidad que reciba recursos públicos implementen mecanismos efectivos de trans-parencia y rindan cuentas ante los ciudadanos.

El presidente nacional de Co-parmex consideró que éste es un buen momento para que en Méxi-co se fortalezca el derecho a la in-formación, el cual de implemen-tarse correctamente permitirá un progreso sustentable para el país a largo plazo.

“En esta etapa de la historia de nuestro país, si queremos tener verdadero progreso, sustentable y de largo plazo, debemos tener un Estado de Derecho, una cer-teza jurídica, unos procesos que nos den claridad y certeza entre la convivencia entre los mexicanos. Eso nos da procesos transparen-tes, que combatan la corrupción, impunidad, que establezcan cla-ramente los criterios en los cuales podamos convivir y jugar entre los mexicanos, así como las con-secuencias de esos límites que marcan el estado de derecho”, subrayó Juan Pablo Castañón.

La com-petitividad

y productividad de un país se podría acelerar muchísimo si abatimos mecanismos que nos llevan a la corrupción o si mejoramos procesos de transparencia”.

Juan pablo castañón castañón

• Nació el 24 de no-viembre de 1960 en el Distrito Federal.

• Es licenciado en ac-tuaria por la Universi-dad Anáhuac y maestro en Administración de Empresas por el ITAM.

se ha desempeñado como:• Presidente del Comité

de Desarrollo Econó-mico Zona Norte de Sinaloa.

• Presidente del Centro Empresarial del Valle del Fuerte.

• Presidente de la Co-misión de Formación y Valores de Coparmex.

@jpcastanon

coparmex.org.mx

La ma-teria de

anticorrupción y de transparen-cia son temas horizontales que toda actividad, todo sector debe contemplar”.

laura rojas: pronto habrá comisionados (ifai)

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