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Presentación

Pasarela de Pagos – Versión 2

© Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración (Eusko Jaurlaritza – Gobierno Vasco)

2© Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración (Eusko Jaurlaritza – Gobierno Vasco)

Pasarela de Pagos de la Administración Vasca

Antecedentes

Funcionalidades de la versión 2

Publicación de nueva normativa

Procesos

Acuerdo de condiciones de uso del “TPV virtual” – BBK

Modelo de Justificante de Pago

Usabilidad y marketing

Entidades Emisoras

Entidades Financieras

Entorno de Pruebas

Lectores de banda magnética

Punto de acceso a la Pasarela de Pagos

Propuesta de puesta en marcha

Próximas funcionalidades

1

http://www.testpago.euskadi.net

http://www.testpago.euskadi.net/



Ciudadanos


Administraciones

Antecedentes

2000

http://www.amigosdesantelmo.org/Viaje_Gasteiz02.jpg



Ciudadanos


Expedientes Departamentos

SIPCA

IKUS

1

Antecedentes

3

4

56

2



2002

Antecedentes

Ciudadanos


Administración (Gobierno Vasco)

Expedientes Departamentos

SIPCA

IKUS

Pasarela Pagos

Pasarela de Pagos

Objetivos – Administración• Construir una plataforma horizontal, neutra y utilizable

por cualquier Administración Pública.

• Proporcionar una infraestructura común a las aplicaciones de la Administración para realizar pagos vía Internet, así como permitir el pago de liquidaciones notificadas por correo.

• Potenciar la tramitación on-line.

• Confeccionar documentos de liquidación estándar, o, en su caso, permitir la elaboración de documentos de liquidación personalizados (XSL).

Objetivos - Ciudadano• Facilitar los trámites de pago al ciudadano

proporcionándole un único interfaz de pago, con independencia de la Entidad Financiera de la que es Cliente y de la aplicación de la Administración con la que está trabajando, de forma que la Pasarela se constituya en un elemento familiar.

• Dar confianza y seguridad a los ciudadanos en el Pago On-Line ya que este se efectúa en la Banca OnLine de su Entidad Financiera, pero siempre “arrastrando” todos los datos del pago.



Antecedentes

Medios de Pago



Antecedentes

La Pasarela de Pagos de las Administraciones Vascas se encuentra operativa desde mediados del año 2002 para el pago de tasas, precios públicos, sanciones, impuestos, etc., que se ajustan al Cuaderno nº 57 del Consejo Superior Bancario (CSB 57). En la actualidad, se pueden realizar pagos del Gobierno Vasco, de los municipios de Gipuzkoa, de la Diputación Foral de Gipuzkoa, y del Ayuntamiento de Bilbao, etc.

En el pasado Tecnimap 2004, y organizado por el Ministerio de Administraciones Públicas y celebrado en la ciudad de Murcia, la Pasarela de Pagos obtuvo el reconocimiento a aquellas mejores prácticas que más aportan al logro de una relación eficiente y sencilla con el destinatario del servicio, teniendo como componente básico la utilización de tecnologías de la información y las comunicaciones, obteniendo el 1er. Premio Tecnimap para proyectos de Administración Electrónica.

Desde principios de 2004, un equipo de técnicos de la Dirección de Finanzas, de la Sociedad Informática - EJIE, y de la Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración, lleva trabajando para la incorporación a la Pasarela de Pagos de nuevas funcionalidades.

Versión_1

Versión_2



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





2



La Pasarela de Pagos es una herramienta puesta a disposición al conjunto de las Administraciones Vascas (Ayuntamientos, Diputaciones, Gobierno, OOAA, etc.), la cual permite la tramitación de un pago en dos escenarios :

1. Escenario de Ciudadano:

• Iniciar una tramitación de pago en la Web de la propia administración• Terminar en la Web de la Entidad Financiera.

2. Escenario de Funcionario:

• Iniciar una tramitación de pago en la Ventanilla de la Administración a través de un Dispositivo de Lectura de Tarjetas.•Terminar en un Área de Acceso Restringido de la Web de la Entidad Financiera.




Requisito Único:

La Administración que se adhiera a la Pasarela de Pagos únicamente debe emitir sus cartas de pago en los estándares de los cuadernos bancarios de Asociación Española de Banca:

1. Cuaderno nº 572. Cuaderno 60 modalidad 13. Cuaderno 60 modalidad 2 (Formato corto, Formato largo)




Carta de pago Código Procedimiento Recaudación - CPR

9050794

Entidad Emisora

04833001 – 800

Referencia

0806240000391

Identificación

301008

Importe (euros)

0,11


9050794

Entidad Emisora

486000

Referencia

080627800197

Identificación

7047078300

Importe (euros)

0,12

Cuaderno nº 57


9050794

En Voluntaria

Entidad Emisora

486000

Referencia

080627800365

Identificación

5051078250

Importe (euros)

0,14

Con recargo

Entidad Emisora

486000

Referencia

080627800317

Identificación

5051078350

Importe (euros)

0,24

Cuaderno nº 60, modalidad 2 (formato corto)

Cuaderno nº 60, modalidad 2 (formato largo)





• Pago de liquidaciones que se ajustan a las especificaciones técnicas del Cuaderno nº 57.

• Pago de liquidaciones que se ajustan a las especificaciones técnicas del Cuaderno nº 60.

• Pago de Lotes.

Una problemática común en la Administración es el pago de “lotes de documentos de pago”, es decir, entrar una única vez a la Entidad Financiera para realizar el pago de múltiples liquidaciones de una o varias Administraciones.

Aplicación Departamental

Pasarela de Pagos

Lote de Pagos

PeticiónEntidad Financiera

Petición

HOST

RespuestaRespuesta

Lote de Pagos Lote de Pagos

Transacción Financiera

De cara a la Pasarela de Pagos, una operación de pago múltiple constituye una única transacción en la Entidad Financiera

• Desde una aplicación

• Desde la propia Pasarela de Pagos con el botón “Añadir nuevo pago”

(Límite 10 pagos)




• Pago en ventanillas de la Administración a través de dispositivos de lectura de códigos de barras y banda magnética

La Pasarela de Pagos se utilizará en ventanillas de atención al ciudadano, para ello, se dispondrá de dispositivos de lectura de códigos de barras, así como dispositivos de lectura de banda magnética de tarjetas bancarias.

Captura automática o manual del código de barras en la ventanilla de la Administración

Captura automática o manual del número de tarjeta en la Entidad Financiera




• Consulta del Estado de Pagos

Permite a las aplicaciones departamentales conocer la situación de una liquidación:

• si ha sido pagada,• en qué Entidad Financiera y• en qué momento.

Proceso:

• Si la pasarela tiene información del resultado del pago, devuelve esta información directamente

• Si la pasarela NO tiene información del resultado del pago, consulta a las Entidades Financieras.

Información de los datos pagados por internet




• Solicitud de Justificante de Pago

Permite a los ciudadanos o funcionarios saber el estado de un pago y obtener el justificante del mismo si ha sido pagado

• si ha sido pagada,• en qué Entidad Financiera y• en qué momento.

Proceso:

• Si la pasarela tiene información del resultado del pago, devuelve esta información directamente

• Si la pasarela NO tiene información del resultado del pago, consulta a las Entidades Financieras.




• Homogeneización del Interfaz de Usuario

• Estandarización de la forma de presentar las liquidaciones a pagar, independientemente de la Entidad Financiera

• Estandarizar el diálogo con el usuario

• Estandarizar el Justificante de Pago.

Se trata del entorno de pruebas




• Pago con Tarjetas de Entidades NO Adheridas a la Pasarela de Pagos (TPV Virtual).

Se trata de una propuesta de solución técnica a la integración de la Pasarela de Pagos con sistemas de crédito que supere las prestaciones actuales de los Terminales Punto de Venta virtuales (TPV virtual).

• Permite el pago utilizando cualquier tarjeta de cualquier Entidad Financiera

• La información de las liquidaciones cobradas se sigue recibiendo en el formato CSB-57 o CSB-60 para posibilitar la cancelación en SIPCA

• De cara a la Pasarela de Pagos se comporta como cualquier otra Entidad Financiera, conservándose todas las funcionalidades:

• Formatos 57, 60, 57 no estándar• Pago por lotes• Confirmación on line• Consulta de pagos

(Comisiones, y Repudios)

Ver acuerdo BBK – Gobierno Vasco



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





3




Sistema Integral de Pagos y Cobros de la Administración (SIPCA)

• ORDEN de 11 de abril de 2008, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, que establece el registro y cobro automatizados de los ingresos de derecho público de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y de sus Organismos Autónomos a través del Sistema Integral de Pagos y Cobros de la Administración. (BOPV nº 83, de 5 de mayo de 2008)

Entidades Colaboradoras

• ORDEN de 11 de abril de 2008, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, reguladora del servicio de colaboración en la gestión recaudatoria de la Hacienda General del País Vasco. (BOPV nº 93, de 19 de mayo de 2008)

Pasarela de Pagos

• ORDEN de 11 de abril de 2008, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, reguladora del pago de ingresos de derecho público de la Hacienda General del País Vasco a través de la Pasarela de Pagos. (BOPV nº 98, de 26 de mayo de 2008)



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





4



Procesos

P02 Incorporación de aplicaciones

Proceso de incorporación de nuevas aplicaciones de las Administraciones vascas a la Pasarela de Pagos de la Administración Vasca.

Proceso de incorporación de nuevas Entidades Emisoras a la Pasarela de Pagos de la Administración Vasca.Firma de Convenio (servicio de CAU).

P01 Incorporación de Entidades Emisoras

Proceso de generación del Número de Referencia Completo (NRC) para las Entidades Financieras adheridas a la Pasarela de Pagos de la Administración Vasca.

P04 Generación del NRC

P03 Alta de Usuario en el pago en ventanilla

Proceso de generación de alta de usuario en XL-Nets para posibilitar el pago en ventanilla en las Entidades Emisoras adheridas a la Pasarela de Pagos de la Administración Vasca que soliciten dicha funcionalidad.

P05 Incorporación de Entidades Financieras

Proceso de incorporación de nuevas Entidades Financieras a la Pasarela de Pagos de la Administración Vasca.



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





5



Acuerdo de Condiciones de Uso del “TPV virtual” - BBK

Apertura de Cuenta

Todas las Administraciones que deseen adherirse a este servicio deben mantener una cuenta de pasivo abierta con la Entidad Financiera BBK, donde le serán abonadas las liquidaciones y cargadas las comisiones a repercutir descritas a continuación.

Dado que el tratamiento que se les da a este tipo de operaciones, es idéntico a cualquier tipo de operación de cobro de impuestos o tasas en formato CSB57 o CSB60, la liquidación de cobro por cualquier vía (ventanillo, cajero, internet, TPV virtual), ha de mantener igual periodicidad de abono, siendo ésta de 7 ó 15 días cuando menos.

Liquidación de cobro

La información de las operaciones cobradas se transmitirá a cada Institución en la forma requerida por ellos y en el formato CSB57 o CSB60, pudiendo realizarse desde diariamente hasta mensualmente. La información sobre la comisión cedida se facilitará perfectamente identificada junto con la operación a la que corresponde, siendo imposible realizar ningún agrupamiento que nos indique si la operación pertenece a una u otra red.

Información de las operaciones

Pago por lotes

En el caso de pagos por lotes a través del TPV virtual, si las operaciones fueran de diferentes administraciones, la comisión se repercutiría de forma proporcional a los importes correspondientes a cada una de ellas, ya que, al existir una única por el importe global del lote, éste es el modo más idóneo.




El sector de actividad que corresponde, tanto a la Administración de la Comunidad Autónoma Vasca como a los Ayuntamientos y Diputaciones, es el 1490, y las comisiones que se cederían, en este momento, son las siguientes:

Comisiones

INTRASISTEMAS: 1,21% en Tarjetas de Crédito0,53 euros en Tarjetas de Débito

INTERSISTEMAS: 1,38% en Tarjetas de Crédito0,51 euros en Tarjetas de Débito0,03 euros de tasa de intercentros

TARJETAS BBK: Sin comisiones

Aproximadamente en Enero se conocerán las nuevas tasas intrasistemas y en Abril nos comunicará el Banco de España los cambios para las intersistemas. En ambos casos, la Entidad Financiera BBK procederá, tanto a comunicarlas, como a aplicarlas inmediatamente. Las fechas exactas no se pueden facilitar porque no existe calendario preestablecido.

Dado el coste tan importante que supone el pago a débito de pequeñas cantidades, BBK se permite sugerir la posibilidad de que, desde nuestro sistema se evite la posibilidad de efectuar pagos con TPV VIRTUAL por importes inferiores a 37 €, ya que es en este punto donde prácticamente se igualan al mayor de los costes de las de crédito (1,38%).




Asimismo, BBK indica que los repudios que pudieran existir serán siempre a cargo de las diferentes Administraciones, salvo aquellos casos en que se esté utilizando en ventanillos de la Administración y el funcionario haya recogido y verificado la firma del titular de la tarjeta, exigiendo la presentación del DNI de forma fehaciente y guardando el documento firmado al menos durante seis meses, para su posible utilización ante cualquier reclamación, como demostración de que la transacción ha sido correcta, en caso contrario la propia Administración se hará cargo.

Repudios

Nota remitida por el Santander Central Hispano

No obstante, según nos confirma nuestros Departamentos de Medios de pago y Asesoría Jurídica, la normativa específica los siguientes plazos para la custodia de la documentación:

- según normativa Visa y MasterCard, el plazo es de 1 año.

- según legislación española dicho plazo es de 5 años en el ámbito fiscal (en el ámbito mercantil son 6 años); como estos pagos sólo tienen trascendencia a efectos fiscales bastaría con custodiarla durante el citado plazo de 5 años.

Es decir, si un contribuyente repudiase el pago una vez vencido el período de 6 meses que habéis contemplado, se tendría que devolver íntegramente el importe de la operación al no poder documentarla.




Paso 1:

Aquellas Administraciones u Organismos que deseen ofrecer esta modalidad de pago (Visa, MasterCard, Maestro) a sus ciudadanos deberán ponerse en contacto con la Entidad Financiera BBK, a través de los siguientes teléfonos:

• Joseba Iturbe Ormaetxe: 944 017 322 • Marta Sanz Magunacelaya: 944 017 310

Paso 2:

Una vez realizadas las gestiones con la Entidad Financiera BBK, deberán enviar el correspondiente correo electrónico a [email protected] indicando la relación de Sufijos/Tributos que se deben dar de alta en esta nueva modalidad.

Es decir, el alta de esta modalidad de pago se puede parametrizar, tanto a nivel de Entidad Emisora, como a nivel de Sufijo / Tributo.

Por ejemplo,

El Gobierno Vasco (04833001) podría ofrecer el pago a través de Visa, MasterCard, Maestro, para el pago de las Multas de tráfico (Sufijo 899), pero podría no ofrecer esta modalidad de TPV virtual para el pago de la Gazte-Txartela (Sufijo 517).

Procedimiento

Paso 1:

Paso 2:



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





6




Número de Referencia Completo - NRC

Permite asociar un documento de ingreso al pago de él derivado, de manera que se cumplan los siguientes requisitos:

1. que el justificante en el que figura el NRC responde a un

ingreso realizado en la entidad de crédito que lo expide y

2. que el justificante corresponde al documento de ingreso expedido por la Administración a que se refiere y no a otro.



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





7



Usabilidad y Marketing

En el desarrollo de esta nueva versión de la Pasarela de Pagos hemos incorporado dos conceptos novedosos: usabilidad y marketing, que nos permitan asegurar que el ciudadano utilice los servicios telemáticos que la Administración pone a su disposición en la red.

Usabilidad Hay que aplicar esfuerzos en asegurar que el ciudadano entienda la mecánica de utilización del servicio digital propuesto.

La usabilidad tiene muchas facetas: simplicidad de uso, existencia de herramientas de navegación, multilingüismo, demostraciones, asistente, etc.

Marketing La utilidad de los servicios prestados por un canal digital no es automáticamente evidente para los ciudadanos.

Hay que invertir en cierta pedagogía de servicio.

Hay que demostrar al ciudadano que el uso de un canal digital le aporta algunas ventajas (no sólo la comodidad de evitarle desplazamientos).

La administración tiene que encontrar su propia forma de marketing.

Así, en la nueva versión de la Pasarela de Pagos hemos definido un nuevo estilo gráfico (tipografía, paleta de colores, etc.), se ha diseñado un nuevo logotipo o identidad del servicio, hemos incorporado nuevos elementos que aumenten la usabilidad del servicio (barra de estado, demo flash, asistente o zona de mensajes, etc.).

En esta misma línea, hemos generado, también, elementos de soporte gráfico (diseño en formato DIN-A4 para el reverso de los documentos de pago, “flyers” a incorporar en la correspondencia de los documentos de pago, pegatinas, metacrilatos en las ventanillas, banner, etc.), que haremos llegar al conjunto de las Administraciones.




Así, en la nueva versión de la Pasarela de Pagos hemos definido:

• un nuevo estilo gráfico (tipografía, paleta de colores, etc.)

• nuevo logotipo o identidad del servicio,

• nuevos elementos que aumenten la usabilidad del servicio:

• barra de estado• demo flash• asistente o zona de

mensajes• etc.




Elementos de soporte gráfico:

• Diseño en formato DIN-A4 para el reverso de los documentos de pago

• Flyers a incorporar en la correspondencia de los documentos de pago

• Banner

• Pegatinas

• Metacrilatos en las ventanillas



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





8



Entidades Emisoras



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





9



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





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Entorno de Pruebas

Documentación:

• Especificaciones técnicas• Presentaciones• Procesos• Elementos de marketing• Modelo de liquidación

http://www.testpago.euskadi.net

http://www.testpago.euskadi.net/



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





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• Homologación de dispositivos

• Instalación de dispositivos

• Alta de usuarios en XLNet (P04_Alta_Usuario_Pago_Ventanilla)

• Definición parámetro (aplicación internet y/ intranet)



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





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Versión 2



Versión 2

Parametrización

https://www6.euskadi.net/s06-14692x/es/p12iWar/p12iRPCDispatcherServlet?p12iCpr=9050794 (Formato 507)

https://www6.euskadi.net/s06-14692x/es/p12iWar/p12iRPCDispatcherServlet?p12iCpr=9052279 (Formato 522)


https://www6.euskadi.net/s06-14692x/es/p12iWar/p12iRPCDispatcherServlet?p12iCpr=9050794












Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





13




Fase 2: Pago en ventanilla

Dotar a los puestos de atención de los dispositivos de lectura de banda magnética, y de código de barras: alta de usuarios en el sistema de seguridad del Gobierno Vasco XL-Nets, suministro de los dispositivos de lectura de banda magnética (EJIE)

Dar de alta en la gestión de la Pasarela de Pagos los códigos de Entidad Emisora de la Administración, así como los correspondientes Sufijos, Entidades Financieras Colaboradoras.

Fase1: Incorporación de un Ayuntamiento como Entidad Emisora

Fase 3: Incorporación de aplicaciones

Proceso de incorporación de nuevas aplicaciones telemáticas de las Administraciones a la Pasarela de Pagos de la Administración Vasca (mis deudas, certificaciones, autorizaciones, etc.)

2 semanas

1 día

1 mes



Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas




Próximas funcionalidades14




• Gestión descentralizada de altas y bajas de sufijos y/o tributos, altas y bajas de Entidades Financieras, actualización de logos, emisión de informes, etc.

• Gestión descentralizada de estadísticas de pagos. Esta funcionalidad permitirá gestionar la necesidades de marketing a aplicar, tanto por destinatarios, como por tipología de documentos.

• Gestión del cartel de ventanilla. Queremos identificar aquellos puestos de las distintas Administraciones que van a posibilitar el pago a través de ventanilla. Para ello hemos elaborado unos materiales para el Gobierno Vasco que deben ser particularizados para cada una de las Administraciones.



Repaso

Antecedentes



Procesos




Entidades Emisoras


Entorno de Pruebas





Eskerrik asko – Muchas gracias

© Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración (Eusko Jaurlaritza – Gobierno Vasco)

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