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S E C C I Ó N A R G E N T I N A

INICIATIVA LATINOAMERICANAPARA LA IDENTIFICACIÓN DE

DESAPARECIDOSGenética y Derechos Humanos

2 | I N I C I A T I V A L A T I N O A M E R I C A N A P A R A L A I D E N T I F I C A C I Ó N D E D E S A P A R E C I D O S :

La Iniciativa Latinoamericana para la Identificación de Desaparecidos (ILID)tiene como objetivo aumentar sustancialmente las identificaciones de losrestos de víctimas de violaciones de derechos humanos ocurridas en laregión mediante la aplicación de nuevas tecnologías de análisis de ADN.

La Iniciativa comenzó en el año 2007 y en la actualidad está constituidapor tres organizaciones no gubernamentales que aplican las cienciasforenses a la investigación de violaciones de derechos humanoscometidas en América Latina: la Fundación de Antropología Forense deGuatemala (FAFG), el Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF)y el Equipo Peruano de Antropología Forense (EPAF).

Si bien este informe presenta una breve reseña de los antecedentes dela Iniciativa, se centra sobre todo en la primera etapa de su desarrollo yen su instrumentación en la Argentina.

Desde los años sesenta en adelante, la historia de gran parte de AméricaLatina se vio dominada por décadas de dictaduras militares, conflictosinternos y acciones cometidas por grupos paramilitares y guerrilleros.Las ejecuciones extrajudiciales y la desaparición forzada de personasconstituyen consecuencias trágicas de esta realidad. A pesar de losnumerosos esfuerzos realizados, en la mayoría de los casos los restos delas víctimas permanecen sin ser identificados.

El objetivo de ILID es, con el apoyo de la genética forense, aumentarsignificativamente la identificación de restos hallados de víctimas deviolaciones a los derechos humanos cometidas en la región. Esteproyecto ha sido posible gracias a los avances de la genéticadesarrollados ante la necesidad de identificar a las víctimas de lareciente guerra de los Balcanes y del atentado contra las Torres Gemelasdel 11 de septiembre de 2001. Otro aporte fundamental para la ejecuciónde ILID fue el apoyo financiero del Congreso de Estados Unidos, que enel año 2007 otorgó un subsidio para este proyecto. Finalmente, elgobierno argentino, a través de su importante apoyo logístico, disminuyósustancialmente el costo final de ILID.

Introducción

G E N É T I C A Y D E R E C H O S H U M A N O S S E C C I Ó N A R G E N T I N A | 3

Las tareas durante el primer año de ejecución de ILID-EAAF—la secciónque se desarrolla en la Argentina— abarca tres áreas principales: 1) elanálisis genético de 600 esqueletos que se encuentran bajo la custodia delEAAF; la recolección y análisis genético de 3.600 muestras de sangre defamiliares de desaparecidos; una campaña de difusión sobre la Iniciativa;2) el equipamiento y la capacitación para poner en marcha el laboratoriogenético del EAAF en la Argentina; 3) la exhumación de 200 restos y suanálisis antropológico a cargo del EAAF, para su posterior procesamientogenético durante el transcurso del segundo año del proyecto.

A la fecha de cierre de este informe, el EAAF ya ha enviado 5.200muestras de sangre de familiares de desaparecidos —1.400 muestrasmás de lo planeado— así como muestras óseas de 600 víctimas a TheBode Technology Group, un laboratorio de genética de Estados Unidos, y se encuentra a la espera de los resultados. Asimismo, el EAAF estácomenzando a recibir de otros países latinoamericanos y de Europamuestras de familiares de personas que desaparecieron en la Argentinaque actualmente viven fuera del país.

La posibilidad de concretar proyectos de este tipo en América Latinarenueva las esperanzas de miles de familiares de víctimas de la región.Los tres equipos que participan de la Iniciativa están convencidos deque este proyecto contribuirá al proceso de reparación en cada una denuestras sociedades, que sufrieron conflictos de este tipo en el pasadoreciente. Organizar y llevar a cabo este proyecto ha sido unaexperiencia de aprendizaje para el EAAF y esperamos que laslecciones aprendidas hasta la fecha contribuyan al desarrollo exitosode proyectos similares en otras regiones del mundo con dificultadessemejantes en la identificación de restos de víctimas de violaciones alos derechos humanos.

Los resultados de este primer año de ILID-EAAF se presentarán en uninforme similar, que se publicará en el año 2009.


(doble página anterior y página 7) Buenos Aires, Argentina, 2007. Campaña de promoción de ILID-EAAF antes del partido defútbol de primera división de Racing Club de Avellaneda y CA Independiente. Foto: EAAF.

(esta página) Buenos Aires, Argentina, 2007. Un técnico deposita una muestra de sangre de un familiar de desaparecido en unatarjeta FTA en el Hospital Ramos Mejía. Foto: EAAF.


Índice8 Introducción al Trabajo y Objetivos del EAAF

12 Agradecimientos ILID-EAAF

13 Administración del Proyecto ILID-EAAF

14 Iniciativa Latinoamericana para la Identificación de DesaparecidosGenética y Derechos Humanos

22 ILID-EAAF en la Argentina:n Antecedentes en la identificación de desaparecidos en la Argentina n Objetivos del Primer Año de ILID en la Argentinan Comité de Asesoramiento Científico

30 Organización de la toma de muestrasn Muestras de víctimas: Recolección de muestras óseasn Muestras de referencia: Recolección de muestras de sangren Convenio tripartiton Mapas de los centros de toma de muestras y de las oficinas de la

Secretaría de Derechos Humanosn Campaña de difusión pública de ILID-EAAFn Línea gratuita de comunicación

52 Otras actividades de ILID-EAAFn Exhumaciones y análisis antropológicosn Construcción del laboratorio de genética forense del EAAFn Elección del laboratorio de procesamiento

54 Envío de muestras y procesamiento en el exterior

56 Actividades para el segundo año del EAAF

L a antropología forense utiliza métodos y técnicas de laantropología física y la medicina legal con el fin deinvestigar causas penales que involucran restos de

esqueletos o casi esqueletizados. El EAAF también se nutrede la arqueología forense, que aplica métodos derecuperación arqueológica a los contextos judiciales. La tareadel EAAF incluye el uso de una amplia variedad de disciplinas,como la patología, la odontología, la genética forenses, lacriminalística, la radiología, la antropología social y lainformática, entre otras. El EAAF aplica los métodos utilizados en estos diversos campos para exhumar eidentificar a víctimas de desaparición forzada y ejecucionesextrajudiciales, asistir a sus familiares en el derecho a larecuperación de sus seres queridos, aportar pruebas a losórganos judiciales y no judiciales pertinentes y capacitar aprofesionales locales que deseen continuar con esta labor.Los miembros del EAAF siempre actúan en calidad de peritos y consultores para organizaciones nacionales einternacionales de derechos humanos, sistemas judicialesnacionales, tribunales internacionales y comisiones especialesde investigación, tales como las comisiones de la verdad.

La experiencia argentina

L as sociedades que emergen de períodos de violenciapolítica, caracterizada por graves violaciones a losderechos humanos, se ven ante la difícil tarea de

confrontar su pasado mientras trabajan para prevenir que

dichos abusos se repitan. Durante la década de 1970, lospaíses de Sudamérica, particularmente Argentina, Bolivia,Brasil, Colombia, Perú, Paraguay, Uruguay y Chile, fueronsacudidos por períodos de intensa violencia y represión.Durante el transcurso de dicha década se cometieron gravesviolaciones a los derechos humanos, principalmente porparte de Estados bajo el control de gobiernos militares (conla excepción de las violaciones ocurridas en Perú y Colombia).

Al comienzo de los años ochenta estos mismos paísescomenzaron a reinstaurar sus democracias. Con el procesode democratización, se hizo evidente la inminente necesidadde investigar las violaciones a los derechos humanos delpasado reciente. El poder judicial, condicionado en suaccionar durante el régimen anterior o que había sidocómplice del mismo, fue cuestionado y, en algunos casos, supapel fue redefinido, puesto que era imprescindible mejorarla administración de justicia a fin de fortalecer las nuevasdemocracias. En las últimas dos décadas, algunos culpablesde estas violaciones comenzaron a ser juzgados entribunales nacionales e internacionales; pero al mismotiempo se dictaron leyes de amnistía e impunidad. De todasmaneras, en la mayoría de los países de la región, lasviolaciones a los derechos humanos siguen siendoinvestigadas al menos desde el área forense.

La Argentina retornó a la democracia en diciembre de 1983. Elnuevo presidente electo, el doctor Raúl Alfonsín, creó la


Introducción al trabajo del EAAFEl Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF), fundado en 1984,es una organización científica, no gubernamental y sin fines de lucro, que aplica las ciencias forenses —principalmente la antropología, laarqueología y la genética forenses— a la investigación de casos deviolación a los derechos humanos cometidos en la Argentina y otraspartes del mundo. El Equipo se fundó para dar respuesta a la necesidadde investigar la desaparición de aproximadamente 9.000 personas1

como consecuencia del accionar del régimen militar que gobernó en laArgentina de 1976 a 1983. Aplicando la antropología forense y otrasciencias relacionadas y trabajando en estrecha colaboración con víctimasy sus familiares, el EAAF intenta arrojar luz sobre las violaciones a losderechos humanos, y así contribuir a la búsqueda de la verdad y lajusticia, la reparación y la prevención de tales violaciones en el futuro.

Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas(CONADEP), que recibió denuncias sobre la desaparición de almenos 8.960 personas en manos de las fuerzas armadas o deseguridad durante el último régimen militar (1976-1983). Sinembargo, las organizaciones argentinas de derechos humanosconsideran que el número de desaparecidos esconsiderablemente más alto.2 La mayoría de los desaparecidoseran secuestrados y llevados a un centro clandestino dedetención (CCD), donde eran interrogados bajo torturadurante días, semanas o meses antes de ser liberados, pasadosa la condición de prisioneros “legales”3 o, en muchos casos,ejecutados extrajudicialmente por las fuerzas de seguridad.

Al día de hoy, se sabe que existían al menos tres métodospara deshacerse de los cuerpos de los desaparecidos: lasvíctimas eran arrojadas al mar Argentino, atadas y sedadas,desde aviones militares o eran enterradas en tumbasanónimas en cementerios municipales o en fosasclandestinas. En este último caso, los prisioneros erangeneralmente ejecutados y sus cuerpos, depositados enterrenos descampados o lugares desolados. Al poco tiempode ser asesinados, una llamada “anónima” alertaba delhecho a las autoridades de la comisaría local. La policía, aveces acompañada por jueces locales, se desplazaba al lugarindicado en la llamada telefónica para recuperar los cuerpos.Frecuentemente, la policía fotografiaba los cuerpos, tomabalas huellas dactilares de las manos, y médicos forenses de lapolicía o del poder judicial realizaban un examen externo delos cuerpos para luego emitir el correspondiente certificadode defunción. A su vez, el registro civil local extendía uncertificado de inhumación, lo que permitía que esos restosfueran inhumados en un cementerio municipal. La mayoríade los cuerpos eran enterrados como “N.N.” La existencia deesta exhaustiva documentación oficial sobre estos cuerposenterrados en tumbas anónimas contrasta llamativamentecon la clandestinidad en la que se cumplían los primerospasos destinados a la desaparición de personas. Estosdocumentos han sido fundamentales para las continuastareas de investigación e identificación que realiza el EAAF.

En 1984, al poco tiempo de que se reinstaurara lademocracia en la Argentina, varios jueces comenzaron aordenar la exhumación de tumbas en aquellos cementeriosen donde se sospechaba que se había enterrado a personasdesaparecidas. Familiares de personas desaparecidas, frentea la desesperación por saber qué había ocurrido con sus

seres queridos, asistían a estas exhumaciones con laesperanza de encontrar sus restos. Sin embargo, estasexhumaciones fueron conflictivas por varias razones. Enprimer lugar, los médicos oficiales a cargo de estas tareastenían poca experiencia en la exhumación y el análisis derestos óseos humanos; en su práctica profesional cotidianatrabajan principalmente con cadáveres. Más aún, estasexhumaciones eran llevadas a cabo por trabajadores delcementerio de una manera completamente acientífica;como solían usar palas mecánicas, muchos huesos serompían, se perdían, se mezclaban o quedaban olvidados enla fosa. Así se dañó o destruyó evidencia necesaria no sólopara identificar los restos sino también para apoyar losprocesos legales contra los responsables de estos crímenes.En segundo lugar, algunos de los médicos forenses habíansido cómplices de los crímenes del régimen anterior, ya seapor acción u omisión. En la Argentina, como en la mayoríade los países latinoamericanos, los expertos forenses sonmiembros de la policía y/o del sistema judicial, por lo que suindependencia suele verse sumamente limitada durante losperíodos no democráticos. Por lo tanto, existe un conflictode intereses cuando órganos de gobierno deben investigaral Estado y no están sujetos a vigilancia externa. Por último,es importante destacar que los resultados forenses de lasinstituciones oficiales gozaban de muy poca credibilidadentre los familiares de las víctimas. Por todas estas razones,era necesario encontrar una alternativa científica a estosprocedimientos.

Historia del EAAF

A principios de 1984, la CONADEP y las Abuelas dePlaza de Mayo, una organización no gubernamentalde derechos humanos dedicada a la búsqueda de los

niños desaparecidos junto con sus padres o nacidos encautiverio, solicitaron la asistencia de Eric Stover, porentonces director del Programa de Ciencia y DerechosHumanos de la Asociación Americana para el Avance de laCiencia (AAAS, Washington, DC).4 Stover organizó unadelegación de expertos forenses norteamericanos que viajó ala Argentina. La delegación halló varios cientos de esqueletosexhumados y sin identificar almacenados en bolsas plásticasen los depósitos polvorientos de varios institutos de medicinaforense. Muchas bolsas contenían huesos de más de unindividuo. La delegación solicitó la interrupción inmediata deestas exhumaciones sobre la base de que tanto las


excavaciones como el almacenamiento y los análisis de losrestos se estaban realizando en forma incorrecta.

Entre los integrantes de la delegación de la AAAS seencontraba el Dr. Clyde Snow, uno de los expertos enantropología forense más prestigiosos a nivel mundial. El Dr.Snow convocó a un grupo de arqueólogos, antropólogos ymédicos del país para trabajar en la exhumación y el análisisde restos esqueletarios utilizando las técnicas de laarqueología tradicional y la antropología forense. Snowvolvió a la Argentina en varias oportunidades durante lossiguientes cinco años, capacitó a los actuales miembros delEAAF y colaboró en la formación del Equipo Argentino deAntropología Forense. Actualmente, el Dr. Snow y el EAAFcontinúan trabajando en forma conjunta en diversosproyectos y países. Más aún, Snow participó en la formaciónde equipos de trabajo similares en Chile, Guatemala y Perú.

Continuando la labor iniciada por el Dr. Snow, el EAAF es unode los grupos pioneros en la aplicación de las ciencias forensesa la investigación de las violaciones a los derechos humanos.En 1986, el Equipo comenzó a expandir sus actividades másallá de la Argentina y hasta ahora ha trabajado en más de 40países en América, Asia, África y Europa.

Un principio rector del EAAF ha sido respetar profundamentelos deseos de las comunidades y familiares de las víctimas enlo concerniente a las investigaciones y trabajar muy cerca deellos durante todos los pasos de la exhumación y el proceso

de identificación. Nuestra tarea se funda en el entendimientode que, si bien el momento de la identificación es muydoloroso, también es, en última instancia, una fuente dealivio para las familias que han sufrido el trauma causado portener a un ser querido desaparecido.

El EAAF también trabaja en pos de promover la mejora delos protocolos forenses nacionales e internacionales, latransparencia de las investigaciones penales y laincorporación de expertos forenses independientes en lasinvestigaciones de derechos humanos.

Hoy el EAAF cuenta con 42 miembros que trabajan a tiempocompleto o parcial y una gran cantidad de consultoresespecializados en arqueología, antropología física,antropología social, genética, computación y derecho. ElEAAF también cuenta con el generoso apoyo de consultoresy voluntarios part-time, y una red internacional deprofesionales a quienes se los invita frecuentemente aparticipar de nuestras misiones en el exterior.

Desde la creación del EAAF, se han formado otros equiposno gubernamentales de antropología forense en Chile,Guatemala, Perú y Colombia. En febrero de 2003, miembrosde estos equipos junto a otros antropólogos forenses deColombia, México y Venezuela se reunieron para formar laAsociación Latinoamericana de Antropología Forense (ALAF)con el fin de promover aún más el intercambio entreespecialistas en este campo.

NOTAS1. La cifra de 30.000 desaparecidos que en ocasiones se menciona es una estimación hecha por las ONG locales de derechos humanos que durante la dictadura calcularon que por

cada desaparición denunciada posiblemente hubiesen dos casos más no denunciados en ese momento. Luego de numerosos esfuerzos realizados con el fin de recoger mástestimonios, la cifra original de 9.000 desaparecidos no se ha incrementado significativamente. Sin embargo, desde que se lanzó la Iniciativa, el EAAF ha recibido 130 casos nuevos.

2. Véase la nota al pie anterior.3. Ser un prisionero legal significaba que la persona secuestrada era sacada del circuito de detención clandestina y llevada a una cárcel común, donde tenía reconocimiento oficial

de su condición. Esto, por lo general, era una señal de que no sería víctima de una ejecución extrajudicial. 4. La solicitud que las Abuelas de Plaza de Mayo hicieron a la AAAS cumplía dos propósitos. El primero se relacionaba con las exhumaciones y el análisis forense de los restos de

personas desaparecidas y el segundo apuntaba a que se lograra establecer científicamente el parentesco entre los abuelos y los nietos cuando los padres hubiesendesaparecido.


n Aplicar las ciencias forenses a la investigación ydocumentación de violaciones a los derechos humanos.

n Aportar pruebas en los procesos penales nacionales, enlas Comisiones Especiales de Investigación y en losTribunales Internacionales correspondientes.

n Asistir a familiares de víctimas en su derecho a la verdad ya la justicia ofreciéndoles una investigación forenseindependiente y la posibilidad de que recuperen los restosde sus seres queridos desaparecidos de modo tal quepuedan cumplir con los ritos funerarios y el duelo a susmuertos según sus costumbres.

n Colaborar en el entrenamiento y creación de equipos enotros países en los cuales es necesario investigarviolaciones a los derechos humanos.

n Dictar seminarios sobre la aplicación de las cienciasforenses a los derechos humanos destinados aorganizaciones humanitarias, sistemas judiciales einstitutos forenses de todo el mundo.

n Fortalecer este campo del saber participando en iniciativasforenses de alcance regional e internacional.

n Contribuir a la reconstrucción histórica del pasadoreciente, que suele quedar oculto o estar distorsionado porla acción de las partes en conflicto o por las institucionesgubernamentales involucradas en los crímenesinvestigados.

Objetivos del trabajo del EAAF


Obj

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Agr

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ARGENTINA SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN:

Eduardo Luis Duhalde, Secretario de Derechos Humanos de la

Nación; Luis Alen, Subsecretario de derechos humanos; Judith

Said y Graciela Navarro, Martín Mujica y Laura Matarollo, Archivo

Nacional de la Memoria, Secretaría de Derechos Humanos de la

Nación n CONADEP: Silvia San Martín, Estela Segado y Coque

Condomí n SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE

BUENOS AIRES: Sara Derotier de Cobacho, directora, Víctor Hugo

Díaz y todo el personal n SECRETARIAS DE DERECHOS HUMANOS Y

SUS OFICINAS EN TODO EL PAÍS n MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,

COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO (MRECIC): Canciller Jorge Taiana n

REPRESENTACIÓN ESPECIAL PARA ACCIONES DE SOLIDARIDAD (REDES) DEL

MRECIC: María Aurora Duhalde •DIRECCIÓN DE DERECHOS

HUMANOS DE MRECIC n FONDO ARGENTINO PARA LA

COOPERACIÓN HORIZONTAL DEL MRECIC n MINISTERIO DE

SALUD: Dr. Mabel Maschio, Ministerio de Salud de la Nación; Dr.

Nora Etchenique, directora; Alejandra Toledo, Instituto de

Hemoterapia de La Plata n CUERPO MÉDICO Y TÉCNICOS DE LOS

CENTROS DE TOMA DE MUESTRAS DE SANGRE DE TODA LA ARGENTINA ▫

RED NACIONAL DE BANCOS DE SANGRE ▫ Marcelo Durán, Tecnología

informática, Ministerio de Salud n SECRETARÍA DE DEPORTES DE

LA NACIÓN: Claudio Morresi, Secretario n ASOCIACIONES DE

FAMILIARES DE DESAPARECIDOS: Abuelas de Plaza de Mayo, Madres de

Plaza de Mayo-Línea Fundadora, Familiares de Desaparecidos y

Detenidos por Razones Políticas, HERMANOS, HIJOS ▫ ORGANIZACIONES

DE DERECHOS HUMANOS: Fundación Memoria Histórica y Social

Argentina, CELS n GRUPO KPR, la agencia a cargo de la campaña

de difusión de ILID: Esteban Rico y Evangelina Rico n ACTORES Y

PERIODISTAS QUE PARTICIPARON AD HONOREM EN LA CAMPAÑA DE DIFUSIÓN

DE ILID: Magdalena Ruiz Guiñazú, periodista; Víctor Hugo

Morales, periodista; Pablo Echarri, actor; Julieta Díaz, actriz;

Ernestina Pais, conductora de programas de radio y televisión;

Arbolito, músicos n PERSONAL DEL CALL CENTER DE ILID-EAAF: Virginia

Urquizo, Brenda Maier, Lucía Ferro, Carlos Rojas, Alan Baratti,

Leonardo Rossi, Andrea Di María, María Paula Laserna n EMBAJADA

DE ESTADOS UNIDOS EN BUENOS AIRES: Earl Anthony Wayne,

embajador; Heidi Gómez, sección política n CÓRDOBA n

DIRECTORES DEL MUSEO DE ANTROPOLOGÍA, UNIVERSIDAD NACIONAL DE

CÓRDOBA: Mirta Bonnin y Andrés Laguens n

ELECTROINGENIERIA S.A: Osvaldo Acosta, presidente, Héctor

Francisetti n JUZGADO FEDERAL Nº 3: Cristina Garzón de Lascano,

jueza; personal del juzgado, especialmente Mirta Rubín,

Secretaria del Juzgado; y Graciela López de Filoñuk, fiscal federal

n LA VOZ DEL INTERIOR: Ana María Mariani y Juan Simo,

periodistas n PERSONAL DE HEMOTERAPIA DEL HOSPITAL DE NIÑOS n

ORGANIZACIONES DE DERECHOS HUMANOS: HIJOS Córdoba, Abuelas

Córdoba y Familiares Córdoba.

ESTADOS UNIDOS EX INTEGRANTES Y ACTUALES MIEMBROS DE AMBAS

CÁMARAS DEL CONGRESO DE ESTADOS UNIDOS QUE RESPALDARON LA INICIATIVA:

Tim Rieser, asesor jerárquico del Senador Patrick Leahy, Senador

Patrick Leahy, Senador Christopher Dodd, Diputada Hilda Solís y su

asistente legislativa Laura Marsh, Diputada Debbie Wasserman

Schultz y su asistente legislativa Shelley Rood, Diputado Eliot Engel y

sus asistentes Eric Jacobstein y Erin Diamond, Senador Jeff Bingaman

y su asistente Sunalei Stewart, Diputado Dan Burton y su asistente

Kristin Jackson, Diputado Frank Wolf y su asistente Molly Jurmu

Miller, Diputada Barbara Lee y sus asistentes Kenneth Nealy y Nicole

King, Senador Richard Durbin y sus asistentes Christopher Lamora y

Caitlin Dean, Senador Barack Obama y su asistente Elizabeth Olsen,

Senador Lincoln Chafee, Senador James Jefforts, Diputado

Christopher Shays, Diputado Jim Leach, Diputado William Delahunt,

Diputado Silvestre Reyes, Diputada Carolyn Maloney, Senador Mitch

McConnell, Diputado Jim Kolbe, Diputada Nita Lowey n DEPARTAMENTO

DE ESTADO DE ESTADOS UNIDOS: Gregory Maggio, funcionario de asuntos

exteriores; Teresa Fralish y Megan Oates, funcionarios de programa;

Sara Craig, oficial de país para Guatemala n AMNESTY

INTERNATIONAL EN Estados Unidos: Eric Olson n Dr. Clyde Snow,

antropólogo forense n OFICINA DEL MEDICO FORENSE DE LA CIUDAD DE

NUEVA YORK (OCME), Brad Adams, antropólogo forense;

DEPARTAMENTO DE BIOLOGÍA FORENSE DE OCME: Mark Desire, director;

Taylor Dickerson, científico forense; Sara Castro, científica forense;

Sheila Dennis, científica forense; Mimi Mairs, fiscal general n EMBAJADA

ARGENTINA EN WASHINGTON D.C.: Héctor Marcos Timerman, Embajador;

Marcelo Cima, Ministro; Gustavo Torres, Ministro; Paula Valenzuela,

funcionaria administrativa n CONSULADO ARGENTINO EN NUEVA

YORK: Alejandro Bertolo, Cónsul general adjunto; Gabriela

Quinteros, Cónsul adjunto; Axel Drimer, funcionario administrativo n

ANTERIORES TRABAJOS DE GENÉTICA PARA EL EAAF: Dr. Marie Claire King, Dr.

Erika Hagelberg, Dr. Michelle Harvey, Dr. Ana Toft, Dr. Charles Shaw,

Dr. Carlos Vullo.

ESPAÑA Dr. Carracedo Álvarez, genetista, Director del Instituto de

Medicina Legal de Santiago de Compostela n EMBAJADA ARGENTINA

EN MADRID: Carlos Bettini, Embajador; Carlos Mario Duhalde,

asesor consular; personal de la embajada y de los consulados en

Madrid, Barcelona, Vigo, Cadiz y Tenerife n Andrés Bedate, asesor

forense del Ministerio de Justicia español n miembros de la Xunta

de Galicia en Buenos Aires y en España n Club Internacional de

Prensa de Galicia n Emilio Silva y Carlos Agüero, Asociación para la

Recuperación de la Memoria Histórica n H.I.J.O.S España.

CHILE COMISIÓN PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS: María Luisa

Sepúlveda, directora; María Luisa Ortiz n Patricio Bustos, director

del Servicio de Medicina Legal (SML) de Chile y al personal del

Centro de Toma del SML.

Agradecimientos ILID-EAAF


Administración del Proyecto ILID-EAAF

Adm

inis

trac

ión

En el año 2005 se aprobó el financiamiento de ILID mediante una partidapresupuestaria asignada por el Congreso de Estados Unidos a proyectoscon fines específicos (earmarked grant) Los fondos le fueron otorgados alEAAF a fines de julio de 2007. Este subsidio es administrado por l aDirección de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo delDepartamento de Estado.

ILID recibió un respaldo fundamental de la Oficina en Washington paraAsuntos Latinoamericanos (WOLA), que colaboró facilitando el contactocon donantes y políticos en Washington D.C. En particular, WOLA desempeñóun papel crucial en la búsqueda de apoyo de miembros del Congresonorteamericano a la aprobación de esta partida presupuestaria y hoy, con laIniciativa ya en marcha, continúa colaborando con ILID, entre otras cosas,sirviendo de vínculo con el Departamento de Estado. El EAAF desea expresarsu agradecimiento a WOLA en las figuras de Joy Olson, directora ejecutiva;Laurie Freeman, ex integrante de WOLA; Adriana Beltrán, coordinadora delprograma sobre crimen organizado y reforma policial; Gastón Chiller, exfuncionario de WOLA; y Geoff Thale, director de programas.

De conformidad con las leyes federales norteamericanas, los fondosotorgados por el gobierno de Estados Unidos no pueden asignarse enforma directa a una organización sin fines de lucro extranjera, sino quedeben ser administrados por una entidad sin fines de lucro nacional. Estosfondos del Congreso de Estados Unidos otorgados al EAAF y destinados ala Iniciativa son administrados ad honorem por Alliance for OpenSociety International (AOSI). AOSI es una división de The OpenSociety Institute (OSI) creada específicamente para actuar comoadministrador intermediario de subsidios como el recibido para ILID. AOSIsolicita los fondos al Departamento de Estado en nombre del EAAF y elEquipo recibe dichos fondos de AOSI bajo la modalidad de desembolsos oanticipos. El Equipo, por su parte, es responsable de observar sus propiaspolíticas en materia de adquisiciones de insumos o servicios.

El vínculo entre el EAAF y OSI es de larga data, sobre todo por la tareallevada a cabo por el EAAF en América Latina. El Equipo está sumamenteagradecido por la contribución de AOSI a este proyecto y por el respaldobrindado por OSI en otros emprendimientos. El EAAF quisiera agradecer a Aryeh Neier, presidente; Claudia Hernández, área ejecutiva; GeorgeVickers, ex director para América Latina y actual Director de OperacionesInternacionales; María Santos Valentín, directora jurídica; VictoriaWigodzky, programa América Latina; Janet Japa y Joseph Behaylo, gestión de fondos asignados y Jane Kucar, finanzas.


INICIATIVA LATINOAMERICANAPARA LA IDENTIFICACIÓN DEDESAPARECIDOSGenética y Derechos HumanosLa Iniciativa Latinoamericana para la Identificación deDesaparecidos (ILID) tiene como objetivo aplicar avancesrecientes en genética forense para aumentar sustancialmente elnúmero de identificaciones de restos correspondientes a milesde personas desaparecidas en América Latina por razonespolíticas. La Iniciativa fue lanzada en el año 2007 y actualmenteincluye proyectos de tres organizaciones no gubernamentales deAmérica Latina que aplican las ciencias forenses, sobre todo laantropología y arqueología forenses, para investigar casos deviolación a los derechos humanos: la Fundación de AntropologíaForense de Guatemala (FAFG), el Equipo Argentino deAntropología Forense (EAAF) y el Equipo Peruano deAntropología Forense (EPAF).

Buenos Aires, Argentina. Militares argentinos en un operativo durante la última dictadura militar, 1976-1983.Foto: Cortesía del Archivo de Clarín.

Des

crip

ción

Antecedentes

Desde los años sesenta en adelante,gran parte de la historia de AméricaLatina se vio dominada por décadas dedictaduras militares, conflictos internosy acciones de grupos paramilitares yguerrilleros. Una consecuencia trágicade este legado fue la desapariciónforzada de personas y las ejecucionesextrajudiciales en toda la región. Apesar de los numerosos esfuerzosrealizados, en la mayoría de los casoslos restos de las víctimas permanecensin ser identificados.

Según las denuncias presentadas porfamiliares de victimas, existen entre 8.000y 9.000 individuos desaparecidos y/oasesinados como resultado del accionardel último régimen militar de la Argentinaque ocupó el poder desde 1976 a 1983.A esa cifra deben sumarse alrededor de500 desapariciones más producidasdurante el gobierno democrático anterioral golpe militar, sobre todo en el año1975. El EAAF comenzó a trabajar en larecuperación de restos de desaparecidosen el año 1984. Dada la complejidad de la represión que tuvo lugar,1 el Equiposólo pudo encontrar los restos deaproximadamente 1.000 víctimas, de loscuales se identificaron 320.

En Guatemala,2 alrededor de 200.000personas fueron víctimas dedesaparición forzada y/o ejecucionesextrajudiciales durante el conflictoarmado interno que se extendió a lolargo de 36 años, de 1960 a 1996, yaproximadamente 600 aldeas decampesinos indígenas fueron devastadasen masacres cometidas a gran escala. En1992 comenzaron a trabajar en el paísequipos forenses no gubernamentales.Hasta la fecha, estos grupos lograron

recuperar los restos de 4.424 personas,de los cuales 3.200 fueron recuperadospor FAFG. En los próximos cinco años, los tres equipos forenses queactualmente trabajan en Guatemalaesperan recuperar más de 3.600 nuevosrestos de esqueletos humanos, de loscuales FAFG espera recuperar 2.500.

En Perú, aproximadamente 69.2803

personas fueron asesinadas odesaparecidas durante el conflicto quetuvo lugar en el país, de los cualesentre 13.000 y 15.000 permanecendesaparecidos.4 A esta altura de lasinvestigaciones no se sabe a cienciacierta si los restos de las más de 50.000personas que murieron durante elconflicto han sido recuperados opermanecen enterrados en fosasclandestinas o no oficiales. También esdifícil calcular cuántos de estos restospueden ser recuperados. Hay otroequipo forense no gubernamental quetrabaja en el país, además del EPAF ydel Instituto de Medicina Legalnacional. Hasta el momento, muypocos restos pudieron ser identificadosde todas las tumbas excavadas.

Patrón de la Represión yDesafíosEl EAAF actualmente tiene bajo sucustodia más de 880 esqueletospresuntamente pertenecientes adesaparecidos. La complejidad de larepresión que tuvo lugar en laArgentina, con desaparicionesproducidas en contextos urbanos y másde 300 centros clandestinos dedetención operando en todo el país,implicó que el EAAF tuviera queabocarse a largos períodos deinvestigación histórica antes de siquierapoder aventurar una coincidencia

hipotética entre los restos hallados y suposible familia. Peor aún, en laArgentina, los perfiles biológicos ytraumáticos de las víctimas son muysimilares entre sí. En general, se tratade adultos jóvenes, con pocainformación ante-mortem5 relevante(tales como historias clínicas y registrosdentales, o información sobre rasgosfísicos singulares y distintivos de laspersonas, etc.), muertos por disparosde armas de fuego. Desde 1991 enadelante, laboratorios de EstadosUnidos, Reino Unido y Canadá, entreotros países, realizaron análisisgenéticos ad honorem sobre casos bajoinvestigación del EAAF.6 Sin embargo,sólo pudieron procesar unos pocoscasos por año. En los últimos seis años,el EAAF ha venido trabajando con unlaboratorio genético local, LIDMO,gracias a lo cual se pudo identificarentre diez y cuarenta casos por año.

Actualmente, el análisis de ADN enGuatemala se utiliza en muy pocos casos y la mayoría de lasidentificaciones son meramentetentativas desde el punto de vistamédico, jurídico y antropológico. Auncuando en la represión en Guatemalahubo desapariciones urbanas, elterrorismo de Estado típicamenteinvolucró masacres en áreas rurales. Enla mayoría de los casos, las víctimas delterrorismo de Estado fueron asesinadasrápidamente y luego enterradas en losdías o semanas subsiguientes en fosascomunes muy próximas a sus pueblosnatales. Los equipos forenses quetrabajan actualmente en Guatemalaexhuman los restos y, luego delexamen de laboratorio, puedenregresarlos a los pobladores y familiaressobrevivientes, aun cuando no todoshan sido identificados positivamente,


de manera de que puedan celebrar unnuevo entierro colectivo, sumando laevidencia circunstancial recogidadurante la investigación de susasesinatos a la identificación tentativaforense. Este es un escenario posibletambién para algunas de las matanzascometidas en las áreas rurales de Perú.En cambio, la devolución de los restosidentificados en forma tentativa a unadeterminada comunidad no resultaviable en la mayoría de los casos de laArgentina. Esto se debe a que larepresión fue predominantementeurbana y, en la mayoría de los casos, lasvíctimas no fueron ejecutadas

extrajudicialmente en el lugar dondefueron secuestradas. Generalmente,después de ser secuestradas por lasfuerzas de seguridad, las víctimasrecorrían un circuito de centrosclandestinos de detención antes de serasesinadas y sus cuerpos, eliminados.Este circuito de centros clandestinos dedetención a menudo oscurece elvínculo entre el lugar donde quedabanabandonados o enterrados los restos yla casa o el barrio donde estaban laspersonas desaparecidas en el momentode su secuestro.

Sin embargo, los equipos forenses de

Guatemala se encuentran con unasituación similar a la de Argentina alcomenzar a trabajar en casos dedesapariciones. La mayoría tuvo lugaren contextos urbanos, pero tambiénhubo desapariciones en zonas rurales,aunque en menor medida. En Perú, lasdesapariciones forzadas se produjeronprincipalmente en zonas rurales,aunque también se registraron en áreasurbanas, pero en menor proporción.

Desde el inicio de la década de 1980, los equipos forenses latinoamericanoshan trabajado en la región junto conorganizaciones de derechos humanos


Aldea de las Dos Erres, El Petén, Guatemala, circa 1982. Niños en la escuela de Dos Erres, meses antes de que la aldea fueramasacrada por las fuerzas de seguridad. De acuerdo con los testimonios y las exhumaciones realizadas por EAAF, muchas de lasvíctimas fueron arrojadas a un pozo de la aldea, incluidos los niños. Foto: Cortesía de FAMDEGUA.

y asociaciones de familiares dedesaparecidos. Los equipos han logradograndes progresos en cuanto a labúsqueda, recuperación, identificación ydevolución de los restos de losdesaparecidos a sus familias, lo que haservido de consuelo para muchas familiasde desaparecidos. Los equipos forensestambién han contribuido aportandoevidencias físicas a las investigacionesjudiciales sobre el pasado reciente, lo queresulta valioso para las víctimas y para lasociedad en su conjunto.

Sin embargo, cientos de miles defamilias latinoamericanas siguen sinsaber cuál ha sido el destino de sus hijos,hermanos y esposos desaparecidos. Enalgunos casos, se enteraron de dóndepudieron haber sido enterrados suscuerpos pero la identificación de esosrestos sigue sin resolverse. Como losrestos se han esqueletizados, ya nopueden identificarse visualmente. Lafalta de información física ante-mortemde las víctimas impide, en muchoscasos, lograr la identificación positiva delos restos usando técnicas forensesmédicas, antropológicas yodontológicas tradicionales. Por último,en los países de América Latina, laposibilidad de extraer ADN de muestrasóseas —un proceso más complejo ycostoso que la extracción de ADN apartir de sangre, saliva o tejidosblandos— es nula o sumamentenovedosa. Por lo tanto, los laboratorioslocales suelen contar con unequipamiento básico y muy pocaexperiencia en la materia. A esto sesuma que cada análisis de ADN suponeun alto costo financiero. En general, losequipos forenses locales se han vistoobligados a limitar la cantidad demuestras que envían a los laboratoriosde genética a sólo unos pocos casos

sobre los que existe una alta presunciónde identificación. En consecuencia, granparte de los restos recuperados sonidentificados apenas tentativamente osiguen sin identificar, pero no han sidoprocesados genéticamente por razonesde costo.

“La Iniciativa Latinoamericana para la Identificación de Desaparecidos:Genética y Derechos Humanos” buscauna solución más efectiva para laidentificación de restos de víctimas deviolación a los derechos humanos enla región. En los últimos años seprodujeron dos experiencias trágicasque aceleraron el avance de laidentificación de personas a través dela extracción de ADN de restos óseos:la guerra en los Balcanes durante ladécada de 1990 y principios de losaños 2000 y el ataque terrorista alWorld Trade Center, en la ciudad deNueva York, ocurrido el 11 deseptiembre de 2001. Estos hechosprodujeron un alto número demuertos y de restos sin identificar. Lagran cantidad de víctimas, sobre todoen el caso de la guerra de losBalcanes, y el nivel de fragmentaciónde los restos, en el caso del WorldTrade Center, fueron factoresimportantes, así como lasposibilidades financieras en amboscasos, que impulsaron lasinvestigaciones en genética forense.Estas investigaciones dieron lugar amuchas mejoras tecnológicas en eluso de la genética para laidentificación de restos óseos, talescomo: 1) menor tiempo deprocesamiento y menor costo pormuestra; 2) mejores posibilidades deextraer ADN de muestras óseas muydegradadas; 3) nuevos programas decomputación que permiten comparar

miles de secuencias genéticasobtenidas a partir de muestras devíctimas con miles de secuenciasgenéticas de familiares de las víctimas.

Estos avances permitieron la creaciónde proyectos de identificacióngenética en Estados Unidos y en losBalcanes para procesar una grancantidad de muestras. Creemos que esimperioso aprovechar estos avancescientíficos para resolver situacionessimilares en otras partes del mundo,como en América Latina.

El desarrollo de ILID

Sabiendo que los equipos teníanproblemas similares y vislumbrabansoluciones también similares, el EAAFse contactó con EPAF y FAFG paraformar ILID a fines de 2004. Los tresequipos se reunieron a discutir laposibilidad de emprender unainiciativa común. Considerando laexistencia de una necesidad comúnen la región, acordaron que sería muybeneficioso crear una iniciativalatinoamericana con el fin de facilitarla realización de análisis genéticos agran escala en la región y, alcompartir la experiencia, reduciríanlos márgenes de error y maximizaríanlos recursos humanos y financierosdisponibles. Los tres equiposdecidieron desarrollar ILID como unmarco para el debate, intercambio,consultoría y planificación regional yno como una entidad jurídica. Cadauna de las organizaciones fundadorasde la Iniciativa —FAFG, EPAF yEAAF— son responsables de lagestión y ejecución financiera de supropio proyecto. En el futuro, otrasentidades podrían sumarse a estainiciativa regional.


La posibilidad de concretarproyectos de este tipo en AméricaLatina renueva las esperanzas demiles de familiares de víctimas deviolaciones a los derechos humanosde la región. Los tres equipos queparticipan de la Iniciativa estánconvencidos de que este proyectocontribuirá al proceso de reparaciónen cada una de nuestrassociedades. Además, se trata de unproyecto piloto que podría ser útil aotros equipos de América Latina,como los de Colombia y El Salvador.

Queda igualmente claro queiniciativas de este tipo sonnecesarias en otras regiones delmundo con obstáculos similares enla identificación de restos.

Como parte de la planificación de ILID,en los años 2004 y 2005 los tresequipos acordaron usar las mismasmetodologías y estrategias parainstrumentar la Iniciativa, a saber:

n Los equipos continuarán con latarea de identificar restos a través

de la investigación histórica y lastécnicas de la antropología,patología, odontología forenses, lagenética y ciencias afines. Se haráhincapié en aumentar el acceso alos análisis genéticos, cuandofueran necesarios, para intentarobtener más identificacionespositivas, así como fortalecer lacapacidad de los equipos localespara realizar identificacionesgenéticas en el futuro, mediante lacreación de sus propios laboratoriode genética.


Washington, DC, 2005. Presentación de ILID ante miembros del Congreso de Estados Unidos (de derecha a izquierda: MercedesDoretti, EAAF; Geoff Thale, WOLA; Eric Olsen, Amnesty International EUA; Edwin Huffine, Bode Technology Group. Tambiénaparecen: Laurie Freeman, WOLA, detrás de Geoff Thale). Foto: EAAF.

n En consulta con organizaciones dederechos humanos y/o funcionariosde gobierno, el EAAF, EPAF y FAFGdecidieron lanzar campañaseducativas con el objeto de informarsobre el proyecto, sus objetivos ylimitaciones. Esta información estarádirigida a los grupos directamenteinvolucrados en el proyecto así comoal público en general. Asimismo, elEAAF, FAFG y EPAF organizaránreuniones de consulta conorganizaciones de derechoshumanos y, en ocasiones, tambiéncon funcionarios de gobierno paraencontrar la manera más eficiente yrespetuosa de organizar larecolección de las muestras dereferencia.

n Los equipos se comprometieron apreservar la confidencialidad delos datos a lo largo de todo elproceso de identificación. Lasmuestras de los familiares dedesaparecidos se enviarán allaboratorio de genética sóloidentificadas por código o códigode barras. Sólo el familiar, el equipoforense y el funcionario judicial y/oinstitución oficial competenteconocerán la relación entre losnúmeros codificados y los nombres.

n Los equipos y los familiares dedesaparecidos firmarán unformulario de consentimiento quepermitirá usar las muestras desangre donadas sólo con fines deidentificación, lo que significa que nilas muestras óseas ni las muestrasde referencia podrán usarse paraexperimentación científica ni otrosfines.7 Los restos de muestras nonecesarias y por ende no utilizadasen el procesamiento genético serán

devueltas o destruidas, según seconviniera previa consulta con lasorganizaciones de derechoshumanos y funcionarios degobierno.

Los perfiles genéticos también seconsideran información confidencial ypueden borrarse al finalizar el proyectoo bien ser utilizados para propósitoscientíficos específicos, sólo con laautorización por escrito de losdonantes.

Por último, una vez realizadas lasidentificaciones, éstas serán reveladas alos familiares de las víctimas solamentey luego serían publicitadas sólo en casode contar con el consentimiento de lasrespectivas familias.

Limitaciones de ILIDPor diferentes razones, un porcentajede individuos, difícil de determinar conprecisión antes de completar losproyectos, quedarán seguramente sinidentificar. En primer lugar, las listas dedesaparecidos en casos de derechoshumanos rara vez están completas.Por esta razón es posible que enalgunos casos no podamos encontrarfamiliares que se correspondan con losrestos recuperados, por lo que losrestos permanecerán sin identificar.Más aún, es muy probable que nopodamos localizar los restos de todoslos desaparecidos debido a losmétodos de ocultamiento utilizadospor los perpetradores de estoscrímenes para deshacerse de los


Córdoba, Argentina, agosto de 2003. Familiares de desaparecidos con fotos de susseres queridos en el Cementerio de San Vicente, donde el EAAF estaba exhumandouna fosa común. Foto: Cortesía de La Voz del Interior.

cuerpos de las víctimas. Por último, esprobable que en algunos casos ya nose pueda extraer el ADN de algunasmuestras óseas en razón del nivel decontaminación o degradación delmaterial genético.

Esto quiere decir que este proyecto nogarantiza que puedan identificarsetodos los restos de las victimas. Sinembargo, al implementar ILID,aumentan en gran medida lasprobabilidades de poder identificar una gran cantidad de restos hasta ahora no identificados de personasdesaparecidas. Estos son aspectosfundamentales que la Iniciativa debecomunicar con claridad, sobre todo alos familiares de víctimas, como partede su derecho a la verdad. Asimismo,debe cumplirse con este objetivo antesde poner en marcha este proceso, demanera de no crear falsas expectativas.

Principales objetivos decada uno de los tresproyectos:

En el año 2005 ILID logró una partidapresupuestaria asignada por elCongreso de Estados Unidos aproyectos especiales. Estos fondosasignados se canalizaron a través de laDirección de Democracia, DerechosHumanos y Trabajo del Departamentode Estado de Estados Unidos,responsable de monitorear losproyectos y entregar los fondosperiódicamente. A su vez, estosfondos comenzaron a ser recibidos porFAFG y EPAF en mayo de 2007 y porEAAF a fines de julio de 2007.

Por ser organizaciones sin fines delucro extranjeras, los fondos otorgadospor el Congreso de Estados Unidosdeben ser administrados por un

tercero, una entidad sin fines de lucronacional. Creative Learning es laentidad que administra los fondosasignados a EPAF y FAFG. Los fondosdel EAAF son administrados pro bonopor Alliance for an Open SocietyInternational (AOSI). EAAF deseaexpresar su profundo agradecimientoa AOSI por su contribución a esteproyecto.

Para el primer año de laIniciativa, cada proyecto solicitó yrecibió del Congreso de EstadosUnidos los siguientes fondos:

ILID-EAAF: El proyecto comprende:1) el análisis genético de muestrasóseas de 600 esqueletos que seencuentran bajo la custodia del EAAF;la toma y procesamiento de 3.600muestras de familiares de las víctimas;una campaña de difusión pública


(izquierda) Ayacucho, Perú, agosto de 2002. Féretros con los restos de victimas del caso Los Totos en una ceremonia dereinhumación. Foto: Cortesía de John Wriley. (derecha) Panzos, Alta Verapaz, Guatemala, 2003. Exhumación a cargo de FAFG devíctimas de violaciones a los derechos humanos. Foto: Cortesía de la Fundación de Antropología Forense de Guatemala (FAFG).

sobre el proyecto; 2) equipamiento ycapacitación para montar unlaboratorio local de genética del EAAF, con el fin de procesar casosargentinos, así como de otros paísesen donde trabaja el EAAF. El aporte de un laboratorio de genética deúltima generación, sin fines de lucro e independiente para beneficio detoda la región permitirá mejorar elnivel de evidencia en procesosjudiciales locales, fortaleciendo así laadministración de justicia; 3) laexhumación y el análisis antropológicode 200 individuos para su posteriorprocesamiento genético durante eltranscurso del segundo año delproyecto.

ILID-FAFG: El proyecto abarca: 1) elanálisis genético de 100 muestras devíctimas que serán cruzadas con 500muestras de sangre de familiares enBode Technology Group, Inc, el

laboratorio de genética de EstadosUnidos; 2) el entrenamiento decuatro microbiólogos de Guatemalaen el laboratorio de genéticaseleccionado de Estados Unidos. Esteentrenamiento se centrará en losmétodos de procesamiento demuestras y en la instalación yvalidación del nuevo equipamiento.Más aún, los microbiólogosrealizarán los siguientes estudios: a)establecer niveles de parentescoentre los familiares sobrevivientes ylos desaparecidos; b) evaluar elestado de degradación de ADN enlos restos recuperados dedesaparecidos; y c) evaluar ladiversidad genética dentro de lapoblación a través de un estudiogenético de la población que incluirálas muestras mencionadas y otras 1.200 muestras de referenciade individuos de 10 grupospoblacionales diferentes de

Guatemala que no esténrelacionados con familias de víctimas.

ILID-EPAF: El proyecto incluye: 1) lacooperación con asociaciones localesde familiares de desaparecidos con elfin de reunir información ante-mortemsobre desaparecidos, que al día de hoyes insuficiente; 2) exhumar los restos deaproximadamente 100 desaparecidosde casos distribuidos en ochoprovincias; 3) recolectar 300 muestrasde referencia de familiares de víctimaspara someterlas a análisis de ADN ycontrastarlas con los restos hallados, enun laboratorio de genética de EstadosUnidos; 4) mejorar la precisión de losanálisis de ADN de la población de Perúa través de un estudio genético de lapoblación, utilizando las muestras desangre de 300 familiares dedesaparecidos y las muestras de 200individuos no vinculados a ningún casode desaparición.


NOTAS1. Véase la sección ILID en la Argentina. 2. Cifras basadas en las investigaciones de la Comisión de Naciones Unidas para el Esclarecimiento Histórico y del Proyecto Diocesano de Recuperación de la Memoria Histórica de

la Iglesia Católica de Guatemala.3. En un intervalo de confianza de 61.007 a 77.552.4. Cifras del Informe de la Comisión sobre la Verdad y la Reconciliación (CVR), de agosto de 2003, y “¿Cuántos peruanos murieron?—Estimación del número total de víctimas

fatales del conflicto armado interno entre 1980 y 2000,” del Programa de Ciencia y Derechos Humanos de la Asociación Americana para el Avance de la Ciencia. La Comisiónde la Verdad en Perú adoptó una definición atípica de la figura del desaparecido al incluir aquellos casos cometidos por agentes gubernamentales, paramilitares o fuerzasguerrilleras e incluyó en las cifras de víctimas a aquellos cuyos restos habían sido devueltos tras su desaparición, los que sobrevivieron a la desaparición y aquellos sobre loscuales aún no se conoce su destino (Informe de la CVR, p. 58).

5. Los términos ante-mortem, peri-mortem y post-mortem describen el período en el que se origina la información ya sea una lesión, una restauración odontologica u otros datos.La información ante-mortem, por ejemplo registros dentales, alude al período anterior a la muerte. La información peri-mortem se refiere a lesiones producidas alrededor delmomento de la muerte. La información post-mortem se refiere a la información sobre el período posterior a la muerte, tales como los registros de una autopsia. La informaciónante-, peri- y post-mortem puede obtenerse de diversas fuentes, desde investigaciones de archivo a análisis antropológicos realizados en laboratorio.

6. Para una descripción de la experiencia previa del EAAF y de las instituciones con las que el EAAF ha trabajado en materia de genética, véase la sección ILID-EAAF en la Argentina.7. A menos que así lo autorice expresamente cada donante, el EAAF no requiere que los donantes tomen esta decisión en este momento.


ILID-EAAF en la ARGENTINA Antecedentes en la identificación de desaparecidos en la Argentina

Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires, Argentina, enero de 2008. Recital del grupo de rock Arbolito, que generosamente aceptópublicitar la Iniciativa como parte de su espectáculo. Foto: EAAF.

Según las denuncias presentadas porfamiliares de victimas, existen entre8.000 y 9.000 individuos desaparecidosy/o asesinados como resultado delaccionar del último régimen militar de laArgentina que ocupó el poder desde1976 a 1983. A esa cifra deben sumarsealrededor de 500 desapariciones más

producidas durante el gobiernodemocrático anterior al golpe militar,sobre todo en el año 1975. A partir de1984, el Equipo Argentino deAntropología Forense (EAAF) hacumplido un papel fundamental en la investigación, exhumación eidentificación de desaparecidos.

En la Argentina, el EAAF siempre actúaen calidad de perito en los tribunaleslocales. A lo largo de sus 25 años detrabajo en el país, el Equipo ha sidotestigo de cambios en el uso de estaspruebas en los tribunales con fines deenjuiciamiento. En un principio, laevidencia aportada por el EAAF fueusada en los juicios contra losmiembros de la Junta Militar y otrosoficiales de alto rango que secelebraron entre 1985 y 1987. En elaño 1987 se sancionaron leyes deimpunidad, que pusieron fin a lamayoría de las causas abiertas hastaese momento. En el año 2005, dichasleyes fueron anuladas por el Congresoy la Corte Suprema de la Nación. Hoydía, se ha logrado la apertura oreapertura de más de mil procesosjudiciales en todo el país y en muchasde estas causas, la labor del EAAF estásiendo usada como evidencia.1

De acuerdo con la informacióndisponible hasta la fecha, en laArgentina se utilizaron dos métodospara deshacerse de la mayoría de loscuerpos de desaparecidos: se losarrojaba desde aviones al marArgentino o se los enterraba como“N.N.” (non nomine, sin nombreconocido) en cementerios municipalesdel país o en fosas clandestinas.

Hasta ahora no ha sido posibleestablecer con certeza cuántos cuerposfueron arrojados al mar y, porconsiguiente, son difícilmenterecuperables. Pero según lasestimaciones basadas en la cantidad depersonas vistas por última vez enaquellos centros clandestinos dedetención que utilizaban principalmenteesta práctica —la ESMA, Campo deMayo y el Olimpo, por ejemplo—, la


cifra ascendería a varios miles. El EAAFha recuperado e identificado restos dedesaparecidos que fueron arrastradospor las corrientes marinas hasta lascostas en fechas próximas cercanas a la muerte y luego enterrados por las autoridades locales, perolamentablemente éstos representansólo una treintena de casos.2

Así, las investigaciones del EAAF secentraron fundamentalmente en larecuperación de restos enterrados encementerios municipales.

El EAAF actualmente tiene bajo sucustodia cerca de 880 esqueletos, en sumayoría posiblemente correspondientes a desaparecidos. Reconocer restos quepresuntamente corresponden a undesaparecido es una tarea relativamentesimple. Una vez que el cuerpo de undesaparecido aparecía abandonado en la calle, la policía local, las autoridadesjudiciales u otro funcionario

gubernamental cumplía con casi todos losprocedimientos de rutina establecidospara los casos de N.N. antes de procedera su entierro. Los pasos que se adoptabanincluían las siguientes acciones ydocumentos: la descripción por escrito delhallazgo, la toma de fotografías y dehuellas digitales del cadáver, la autopsia oexamen externo del cuerpo, la emisióndel certificado de defunción, la inscripciónen el registro civil local y la emisión delcertificado de inhumación.3 Un estudiorealizado por Snow y Bihurriet en 1992sobre información demográficadisponible sobre entierros de N.N. encementerios municipales de la provinciade Buenos Aires entre 1970 y 1984mostró que las características de lapoblación de N.N. durante la últimadictadura militar diferían de lascaracterísticas de tal población inscriptacon anterioridad a 1976.4 Durantealgunos años de la dictadura militar, quese extendió desde 1976 hasta 1983,Snow y Bihurriet encontraron una serie de

cementerios en los que había unaumento estadísticamente significativo enla cantidad de entierros de N.N.,comparados con los registrados en losaños anteriores al régimen militar.También hallaron que, en esoscementerios, un alto porcentaje de lapoblación de N.N. respondía a un perfildiferente del habitual, a saber: personasmayores, en su mayoría hombres, cuyasmuertes obedecían a causas naturales. Encambio, este nuevo grupo de N.N. estabaconformado, en general, por individuosmás jóvenes (en su mayoría, de entre 20 a35 años), muertos por causas violentas odudosas, y que a menudo no habían sidollevados al cementerio individualementesino en grupos. Asimismo, se registrabaun aumento importante en el porcentajede mujeres. Este perfil coincide con el dela población de desaparecidos y permitióque el EAAF pudiera catalogar a estosrestos como “correspondientes, en unalto porcentaje de probabilidad, apersonas desaparecidas”. No obstante,


(izquierda) Buenos Aires, Argentina. Familiares de víctimas y organizaciones de derechos humanos continúan reclamando verdad yjusticia tras la caída de la dictadura militar. Foto: Cortesía de Eduardo Longoni. (derecha) Buenos Aires, Argentina, 1985. El doctorClyde Snow, antropólogo forense norteamericano, declara durante el juicio a los miembros de la ex junta militar celebrado tras elfinal del régimen militar. Foto: Cortesía de Daniel Muzzio.

determinar que tales restos correspondenpotencialmente a desaparecidos nosignifica que se esté en condiciones deasociar dichos restos a un individuoespecífico.

La complejidad de la represión que tuvo lugar en la Argentina, condesapariciones producidas en contextosurbanos y más de 300 centros

clandestinos de detención operando entodo el país, generalmente implica queel EAAF tiene que dedicar largosperíodos de investigación histórica antesde poder aventurar una coincidenciahipotética entre los restos hallados y undesaparecido. Además, dado que losperfiles biológicos y traumáticos de lasvíctimas en la Argentina suelen sersimilares —adultos jóvenes, asesinados


(arriba, izquierda) Addis Abeba, Etiopía. Muestras de sangre para análisis genéticorecogidas como parte de la labor del EAAF para la Oficina de la Fiscalía Especial.Foto: EAAF (arriba, derecha). La familia Manfil, el primer caso en el que el Equipopudo identificar a uno de los hijos y a ambos padres (retratados arriba) mediantetécnicas genéticas. Foto: EAAF (abajo, izquierda). Córdoba, Argentina. Dr. CarlosVullo, director de LIDMO SRL, el laboratorio de genética privado que trabaja con elEAAF desde 2002. Foto: EAAF.

por disparos de armas de fuego y de los que se dispone de muy pocainformación ante-mortem —, es muylimitado el uso que puede hacerse de lastécnicas antropológicas habitualmenteempleadas con fines de identificación.

Esta es la situación en la que seencuentran los 880 esqueletosactualmente bajo la custodia del EAAF. El Equipo cree que la mayoría de ellos corresponden a restos dedesaparecidos, pero no ha podido aúnformular una hipótesis concluyentesobre su identidad. La mayoría deestos esqueletos fueron exhumados decementerios municipales de lasprovincias de Buenos Aires y Córdoba.

Experiencia genéticaprevia del EAAF A fines de la década de 1980 fue posibleextraer material genético de los huesos.A través del Dr. Cristian Orrego,genetista chileno que trabaja en losEstados Unidos, el EAAF se contactó conla doctora Marie Claire King, que porentonces trabajaba en un laboratorio degenética de la Universidad de California,

en Berkeley. La Dra. King comenzó aprocesar huesos ad honorem para elEquipo en el año 1991 en casos dedesaparecidos en la Argentina. Al mismotiempo, el EAAF se puso en contacto conla doctora Erika Hagelberg, de laUniversidad de Oxford, en el ReinoUnido, quien también comenzó acolaborar con el Equipo ad honorem encasos de desaparecidos argentinos. En1991, el EAAF obtuvo sus primeras tresidentificaciones positivas de personasdesaparecidas confirmadas a través deanálisis genéticos realizados por King yHagelberg.5 En 1999, Ana Toft, unabióloga argentina, comenzó a trabajaren investigación en la Universidad deDurham, Reino Unido, con el doctorCharles Shaw. Toft y Shaw tambiéncolaboraron con el Equipo en larealización de análisis genéticos de casosde desaparecidos en la Argentina.

Fuera de la Argentina, en los añossiguientes, el Equipo utilizó análisisgenéticos en misiones en Etiopía y Haití.Nuevamente, laboratorios extranjerosdonaron generosamente los análisisrealizados para estos casos. En 1995, elEAAF trabajó conjuntamente con la Dra.

King, —ahora a cargo de la División deGenética Médica de la Universidad deWashington,— y la Dra. Michelle Harvey,del mismo laboratorio, en identificacionesde casos de Etiopía.6 Entre 1997 a 2000,las doctoras King y Harvey, y la doctoraMarcia Eisenberg, directora de la Divisiónde Análisis Forenses de Identidad delCentro Molecular de Biología y Patologíade LabCorp colaboraron con el trabajo delEAAF en Haití.7 La Dra. Harvey, luego setrasladó a la Universidad de Toronto,donde colaboró desde el Centro deGenómica Aplicada (Center for AppliedGenomics) del Hospital for Sick Childrende Toronto en los análisis genéticos derestos de víctimas de la Argentina.

Al mismo tiempo, el EAAF intentóinfructuosamente procesar muestras derestos óseos en laboratorios genéticosen la Argentina. Finalmente, en el año2003, un laboratorio de análisisgenético privado argentino, LIDMO SRL,logró extraer perfiles genéticos a partirde restos óseos para el EAAF. El trabajoconjunto con LIDMO generó una alianzasólida en materia de análisis genéticos.Hasta la fecha, la colaboración entre el EAAF y LIDMO ha permitidoidentificar a 105 personas desaparecidasen la Argentina. Actualmente, el EAAFtambién está asesorando o participandoen investigaciones forenses utilizandoanálisis genéticos en pequeña escala enSudáfrica, Bolivia, Chipre, México,Uruguay y Chile.

Sin embargo, por falta de suficientesmedios técnicos y financieros, lacapacidad de obtener identificacionespor vía genéticas ya sea para casos deArgentina o del exterior se restringió aaquellos pocos casos en los que el EAAFtenía una fuerte hipótesis sobre suidentidad para los que necesitaba de su


Gonaïves, Haití, 1995. Exhumación de victimas del caso Raboteau realizadas bajo elauspicio de la Comisión de la Verdad y la Justicia de Haití. El EAAF como parte de unequipo forense logró confirmar identificaciones de restos de victimas utilizandoanálisis genéticos. Foto: EAAF.

confirmación genética; en estos casos,los análisis de ADN fueron donados obien el Equipo consiguió financiamiento.En la Argentina, para llegar a unahipótesis concluyente era necesario haceruna exhaustiva reconstrucción histórica,que en muchos casos demandó años de investigación, entrevistas consobrevivientes de centros clandestinos dedetención, testimonios de activistassociales, políticos y ex integrantes deorganizaciones político-militares así comorecolectar y analizar abundante evidenciadocumental, incluidos registros decementerios, registros de nacimiento,archivos policiales y militares, notasperiodísticas, entre otras fuentes. En loscasos de las misiones del EAAF en elexterior, esta tarea es compartida conONG locales, fiscalías y/u organismos deinvestigación.

Se necesitaba contar con una alternativapara llevar los análisis genéticos a unainstancia más amplia que permitieraaumentar significativamente el númerode identificaciones de restos dedesaparecidos. Más aún, con este fin, elEAAF estaba buscando la manera deprocesar y comparar informacióngenética de gran cantidad de restosposiblemente correspondientes adesaparecidos con información genéticade gran cantidad de familiares dedesaparecidos.

ILID en la ArgentinaTal como se mencionó anteriormente,dos recientes catástrofes hicieronposible la concreción de los objetivosperseguidos por la Iniciativa.

A fines de la Guerra de los Balcanes, lacomunidad internacional decidió crearun centro intergubernamental forense

en Sarajevo (Comisión Internacionalsobre Personas Desaparecidas, ICMP,fundada en 1996) con el mandato deidentificar a los cientos de miles devíctimas del conflicto que abarcó aBosnia, Croacia, Kosovo y Serbia. El altonúmero de muertos y desaparecidoscomo resultado del conflicto constituíaun serio obstáculo que atentaba contrala tarea de identificación. El ataque del11 de septiembre de 2001 al WorldTrade Center presentó otro difícil desafíopara la identificación de víctimas. Elnúmero de víctimas (2.749 personas) noera tan alto como el registrado en losBalcanes o en otros conflictos, pero elnivel de fragmentación de los restos —por explosión, incendio, aplastamientosy/o exposición prolongada a altastemperaturas, entre otros traumas post-y peri-mortem— elevó enormemente lacifra de restos y fragmentos de restosrecuperados y que debían seridentificados. Así, sólo en materia derestos óseos, se recuperaron más de 20.000 restos que necesitaban ser reasociados e identificados. En ambos casos, la disponibilidad definanciamiento, recursos humanos ytecnología permitió un gran avance en

tecnología genética que favoreció larealización de la Iniciativa: 1) menortiempo de procesamiento y menor costopor muestra; 2) mejores posibilidades deextraer ADN de muestras óseas muydegradadas o fragmentadas; y 3) nuevosprogramas de computación quepermiten comparar miles de secuenciasgenéticas obtenidas a partir de muestrasde víctimas con miles de secuenciasgenéticas de familiares de las víctimas.

ILID-EAAF en la Argentina:Los objetivos planteadospara el primer añoEn la última década, el EAAF hapreservado bajo su custodia los restosde aproximadamente 880 personas noidentificados, en su mayoría confuertes indicios de corresponder apersonas desaparecidas —presunciónfundada en los respectivos registros decementerios y morgues, y en el perfilbiológico y traumático de dichosrestos—, para los cuales hemosagotado los caminos de lainvestigación histórica y antropológicapara establecer hipótesis sobre suposible identidad.


Cementerio de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires, Argentina, 1991. Darío Olmo y PatriciaBernardi, miembros del EAAF, colocan los restos de una persona desaparecida identificadadentro de una urna para ser restituidos a sus familiares. Foto: Cortesía de Stephen Ferry.

De este modo, el objetivo del EAAFpara este primer año de la Iniciativaconsiste en intentar identificar estegrupo de restos. Las tareas que seplantean para este primer año en laArgentina son las siguientes:

n Realizar el análisis genético de 600esqueletos que se encuentran en cus-todia del EAAF; recolectar y procesar3.600 muestras de potenciales famil-iares de las víctimas. Durante el primeraño de ILID, los análisis se realizaránen un laboratorio de genética deEstados Unidos, The Bode TechnologyGroup, que fue elegido por el EAAFluego de un proceso de licitación con-cluido a principios de 2008.

n Llevar adelante una campaña dedifusión pública a nivel nacionalsobre el proyecto;

n Montar un laboratorio de análisisgenético del EAAF en la Argentina, loque exigirá la compra de equipamien-to y el entrenamiento del personal delnuevo laboratorio. El EAAF aspira aque el laboratorio pueda comenzar aprocesar varios cientos de muestraspor año de restos de víctimas de vio-

laciones a los derechos humanos dela Argentina, así como de otros país-es para los cuales trabaja el Equipo. Ellaboratorio del EAAF contribuirá amejorar el aporte de pruebas eninvestigaciones en curso, mejorandola aplicación de la justicia en la región,dada su condición de laboratoriogenético independiente, sin fines delucro y con tecnología de punta. Ellaboratorio del EAAF también tieneprevisto funcionar como un centro decapacitación para genetistas del paísy del exterior que trabajan en casosde derechos humanos.

n Realizar la exhumación y el análisisantropológico de 200 individuospara su posterior procesamientogenético durante el transcurso delsegundo año de ILID.

Consultas con el Gobiernoargentino y Organizaciones deDerechos Humanos locales:

En el año 2004, el EAAF mantuvoreuniones de consulta conorganizaciones formadas por familiaresde desaparecidos y funcionarios degobierno sobre la posibilidad de llevar la

propuesta de ILID ante el Congreso de losEstados Unidos. Las organizaciones quese reunieron con el Equipo fueron lassiguientes: Abuelas de Plaza de Mayo,Familiares de Desaparecidos y Detenidospor Razones Políticas, Madres de Plaza deMayo–Línea Fundadora, Hermanos(Hermanos de Desaparecidos), HIJOS(Hijos e Hijas de Desaparecidos) y laFundación Memoria Histórica y SocialArgentina. Desde diferentes posiciones,todos coincidieron en la necesidad dehacer todo lo posible por identificar los600 restos humanos presuntamentepertenecientes a desaparecidos que seencontraban bajo custodia del EAAF ypor presentar el proyecto ILID alCongreso de los Estados Unidos.8

Después de que el Congreso de losEstados Unidos aprobó la partida defondos especiales en el año 2005 y antesdel lanzamiento de la Iniciativa, el Equipovolvió a reunirse con las organizacionesya mencionadas con el fin de ofrecerlesdetalles sobre este proyecto de alcancenacional y recibir tanto sus impresionescomo su consentimiento. En particular, elEquipo procuró encontrar la manera máseficiente y respetuosa posible deorganizar la toma de muestras dereferencia de los familiares de víctimas.En estas reuniones se debatió sobre elalcance del proyecto y los procedimientosque habrían de ser necesarios paragarantizar que todos los familiares dedesaparecidos de todo el país supieranacerca de la Iniciativa y tuvieran laposibilidad de donar una muestra desangre. Otro motivo de preocupación eraasegurar que la información sobre laIniciativa en cuanto a la recolección demuestras de sangre llegara a la poblacióncorrecta; es decir, familiares de personasdesaparecidas por causas políticas entre1974 y 1983 y no familiares de personasdesaparecidas durante otros períodos opor otras razones.

En especial, el EAAF se ocupó de explicara los representantes de estas


Buenos Aires, Argentina, 2004 Miembros de Madres de Plaza de Mayo se manifiestanfrente al edificio de la ESMA, una escuela de entrenamiento de la Armada quefuncionó como centro clandestino de detención. Foto: EAAF.

organizaciones la necesidad de firmar unconvenio con la Secretaría de DerechosHumanos de la Nación y el Ministerio de Saludpara asegurar que los donantes de sangrefueran familiares de los desaparecidos a losque apuntaba la Iniciativa, establecer centrosde donación de sangre en todo el país,garantizar la cadena de custodia de lasmuestras y asegurar que la toma de muestrasse hiciera en el transcurso de unos pocosmeses. También se debatió el diseño de lacampaña de difusión pública que se llevaría acabo. Fue muy valioso el respaldo brindado porestas organizaciones así como su compromisopara la difusión de la información sobre ILID.


NOTAS1. Véase la sección Derecho a la verdad, Informe Anual del

EAAF de 2007.2. Véanse los Informes Anuales del EAAF de 2005 y 2006.3. Snow, C.C. y M.J. Bihurriet. “An Epidemiology of Homicide:

Ningún Nombre Burials in the Province of Buenos Airesfrom 1970 to 1984,” en T.B. Jabine y R.P. Claude (Eds.)Human Rights and Statistics: Getting the Record Straight.Filadelfia: Universidad de Pennsylvania. 1992.

4. Ibid.5. Véase el caso de la familia Manfil en el Informe Anual del

EAAF de 1991.6. Ambas colaboraron con las investigaciones forenses del

EAAF sobre entierros clandestinos realizados durante elrégimen del Dergue en Kotebe, un suburbio de AddisAbeba. Véanse los Informes Anuales del EAAFcorrespondientes a 1994-1995 y 1996-1997.

7. Aportaron evidencias en el juicio por la masacre deRaboteau, que implicó la matanza en 1994 de supuestosdisidentes al golpe de Estado perpetrado por Cédras.Véanse los Informes Anuales del EAAF correspondientes a1994-1995, 1996-1997 y 2000.

8. Al momento de la escritura de este informe, ya suman880 restos no identificados bajo custodia del EAAF.

Comité de Asesoramiento CientíficoSi bien el EAAF viene realizando investigaciones forenses desde el año1984, ésta es su primera experiencia en la organización a gran escala detomas de muestras de sangre, análisis genéticos y compras deequipamiento para montar un laboratorio de genética. Hay muy pocosprecedentes similares de un proyecto tan complejo como ILID, yninguno en América Latina. En ese sentido, el EAAF ha hechofrecuentes consultas con grupos e individuos fuera del equipo, tantopara aprender de su experiencia como para buscar asesoramiento amedida que se avanzaba. Todo asesoramiento recibido ha sido adhonorem. El Comité de Asesoramiento Científico de ILID-EAAF estáintegrado por las siguientes figuras:

Científicos del Servicio Forense de la Ciudad de Nueva York(Office of the Medical Examiner, OCME) que asesoran al EAAF enla identificación de víctimas de catástrofes masivas. A raíz de su trabajocon la identificación de las víctimas del World Trade Center del 11 deseptiembre, los científicos forenses de la OCME tienen experiencia enuno de los pocos proyectos de identificación a gran escala comparablesa la Iniciativa; aprender de su experiencia ha sido invaluable para elEquipo. El EAAF ha hecho consultas con la OCME en varias instanciasdel proceso. Específicamente, el Equipo agradece a los científicosforenses de la OCME que trabajan en el Departamento de BiologíaForense, Mark Desire, Sara Castro, Sheila Dennis y TaylorDickerson, por haber supervisado la propuesta genética del EAAF asícomo a su consejera jurídica, Mimi Mairs, por el aporte a dichapropuesta desde la perspectiva jurídica. Asimismo, el Equipo tambiéndesea agradecer a Brad Adams, antropólogo forense de la OCME, porponer al Equipo en contacto con el Departamento de Biología Forense.

El Dr. Ángel Carracedo Álvarez, Director del Instituto de Medicina Legalde la Universidad de Santiago de Compostela, España, y ex presidente dela Sociedad Internacional de Genética Forense, que colabora con eltrabajo de identificación de víctimas de la Argentina desde hace variosaños trabajando estrechamente con el EAAF, asesorando a LIDMO en elprocesamiento genético de los casos investigados por el Equipo ytrabajando junto a Abuelas de Plaza de Mayo.

El Dr. Carlos Vullo, director de LIDMO, un laboratorio de genéticaprivado ubicado en la ciudad de Córdoba, Argentina. LIDMO hatrabajado con el Equipo desde 2003 en adelante y logró identificar a105 desaparecidos de la Argentina. Específicamente, el Dr. Vullo, hamantenido permanentes consultas con el Equipo en las numerosasfases de la Iniciativa, por ejemplo, en la compra de nuevoequipamiento de laboratorio, en la organización de la toma demuestras de sangre, en la propuesta genética presentada alaboratorios de los Estados Unidos y en el consiguiente contratofirmado con The Bode Technology Group.

Chaco, Argentina, 2006. Miembros de laorganización HIJOS durante un escrachefrente al negocio de un ex policía, ManaderGabino, que presuntamente participó en larepresión durante la última dictadura militar.Foto: Cortesía de Alicia Dasso/ARHISTA.

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1. MUESTRAS DE VÍCTIMAS:Recolección de 600muestras óseasEl trabajo arqueológico del Equipo en la Argentina se centrófundamentalmente en dos áreasgeográficas clave: la provincia yciudad de Buenos Aires, por un lado, y la ciudad de Córdoba y susalrededores, por el otro. Juntas, estas dos regiones representanaproximadamente entre el 75% y el 80% del área en la que seprodujeron todas las desapariciones(Buenos Aires y el Gran Buenos Airessuman aproximadamente el 70%).

Los 600 esqueletos de los que seextraerán las muestras óseas duranteel primer año de ILID se encuentranactualmente bajo la custodia del EAAF.Fueron exhumados en el curso de lasinvestigaciones del Equipo a lo largode los últimos 24 años de cementeriosmunicipales ubicados en las provinciasde Buenos Aires y Córdoba. Se estima que corresponden a personasdesaparecidas por diversos factores,entre los cuales cabe destacar lossiguientes:

n fecha, circunstancias ycaracterísticas del entierro:enterrados principalmente durantelos primeros tres años del régimenmilitar, 1976-1978 como N.N., en tumbas individuales o fosascomunes, generalmente desnudos


La organización de la toma de muestrasEn el primer año de lanzamiento de la Iniciativa, el principal trabajo engenética forense consistirá en cruzar los perfiles genéticos de 600 restosóseos con los de 5.200 familiares de desaparecidos. Los análisis estánsiendo realizados en The Bode Technology Group, un laboratorio degenética de los Estados Unidos seleccionado por el EAAF mediante unproceso de licitación que concluyó a principios de 2008.

Cementerio de San Vicente, Córdoba, Argentina, 2003. Miembros del EAAFexhuman una fosa común. Foto: EAAF.

y sin efectos personales, sin observarninguna costumbre social ni prácticareligiosa en su enterramiento, sinoarrojados unos sobre otros oenterrados en ataúdes baratos usadospor lo general para indigentes; amenudo llevados al cementerio porpersonal policial o militar;

n la edad al momento de la muerte:entre 21 y 35, el rango de edad típicade las personas desaparecidas almomento de su secuestro; y

n trauma óseo peri-mortem:frecuentemente, disparos de armade fuego.

Por estas razones el Equipo calificó losrestos que comparten estas característicascomo “con alta probabilidad decorresponder a desaparecidos”. Sinembargo, esto no significa que el Equipopueda vincular estos restos con undeterminado desaparecido; es decir, elEquipo no ha podido aún formularhipótesis de identidad concluyentes paraestos 600 esqueletos.

Debido a las características de losentierros, y dado que han pasado más

de 25 años desde la muerte de estos 600desaparecidos, sus restos actualmente se encuentran esqueletizados. Así, hoyen día, sólo es posible obtenerinformación genética de las muestrasde las víctimas a partir de los restosóseos y las piezas dentales.

En 2008, el EAAF extrajo una o dospequeñas muestras óseas o dentales decada uno de estos 600 esqueletos paraproceder a su análisis genético. Esconveniente enviar un diente comomuestra, ya que el ADN suelepreservarse mejor en ellos que en loshuesos.

El EAAF fue autorizado a tomar estasmuestras por las cámaras o juzgadosfederales en cuya jurisdicción serecuperó cada esqueleto. En el caso deestos 600 restos, las órdenes emanaronde la Cámara Nacional de Apelacionesen lo Criminal y Correccional Federal dela Capital Federal, la Cámara Federal deApelaciones de La Plata, el JuzgadoFederal No. 3 de Córdoba, y el JuzgadoFederal No 1 de Santa Fe. La cámara ojuzgado federal que emitió la orden asícomo el Equipo guardan registro

documental, incluso fotográfico, decada muestra de hueso extraída.

El Equipo juntamente con los tribunalescompetentes solicitaron al Ministerio deRelaciones Exteriores argentino queenviara las muestras a The BodeTechnology Group en los EstadosUnidos para que se diera curso a losanálisis genéticos (véase la secciónCadena de Custodia de este informe).

2. MUESTRAS DE REFERENCIA:recolección y análisis de 5.200muestras de sangreEl objetivo de este primer año de ILID-EAAF comprende la recolección y elprocesamiento genético de 3.600muestras de sangre de familiares devíctimas de desapariciones forzadas.Los perfiles genéticos extraídos de estasmuestras se compararán con los perfilesgenéticos de las 600 muestras óseas alas que ya hicimos referencia.

Estas muestras de sangre sonfundamentales a los fines de laidentificación. La identificación derestos a través de cualquiermetodología —sea antropológica,


Laboratorio del EAAF, Buenos Aires, Argentina, 2008. (izquierda) Cuando se extrae una muestra ósea o dental de los restos, secoloca en un sobre con código de barras para preservar su asociación con esos restos específicos. Foto: EAAF. (derecha) Extracción demuestras óseas y dentales para el análisis genético. Se prefieren las muestras dentales porque conservan mejor el ADN. Foto: EAAF.

genética u otra— siempre implica unproceso comparativo entre lainformación de la víctima y lainformación que se obtiene de losrestos. En el caso de la genética, enocasiones, sobre todo cuando setrabaja en casos que involucranaccidentes o desastres masivos en losque transcurre poco tiempo entre elmomento en que se producen lasmuertes y el examen de los restos, elgenetista puede extraer la informaciónde ADN de la persona muerta odesaparecida en el incidente encuestión a partir, por ejemplo, de uncabello encontrado por sus familiaresen un peine de su propiedad ycompararla luego con la informacióngenética extraída de los restos de lasvíctimas. A este proceso se lo denomina“análisis genético directo”.

Sin embargo, en el caso de losdesaparecidos en la Argentina, lacomparación de información genéticase hará entre la proveniente de losrestos y aquella proveniente defamiliares de desaparecidos, buscandoconfirmar si existe una relaciónbiológica entre ellos. Es decir, lacomparación de información genética

ya no es directa entre restos y víctima,sino entre restos y potenciales familiaresde la víctima. Se trata entonces, de unproceso más complejo, pero si haysuficiente cantidad de familiaresdirectos disponibles por víctima puederealizarse exitosamente.

Las muestras de sangre se toman entarjetas de papel FTA (fotografía). Estastarjetas representan un gran avance, yaque facilitan la recolección de muestrasde sangre y su almacenamiento atemperatura ambiente. Al tomar lasmuestras de sangre, el personal médicosólo necesita extraer unas pocas gotas.Las células de la muestra en la tarjeta depapel FTA se lisan (es decir, se rompen)y los ácidos nucleicos se inmovilizan.Esto aísla el material genético e impidesu deterioro, lo que permite almacenarmuestras de sangre durante tiemposmás prolongados.

La toma de muestras de sangre defamiliares de desaparecidos presenta lossiguientes desafíos:

n Verificar en cada caso si existe unadenuncia de desaparición oficialprevia. Es necesario verificar que las

personas que se ofrecen a donar sangrelo hagan con el objeto de identificar aun familiar que haya desaparecido porrazones políticas entre los años 1974 y1983 y que ya exista una denunciaoficial de su desaparición. En los casosen que no haya constancia de la misma,es necesario que el familiar realice ladenuncia siguiendo los canales oficialescorrespondientes antes de la extracciónde la muestra de sangre.

n Realizar la recolección de lasmuestras de sangre a nivel nacional.Es importante que ILID-EAAF llegue a losfamiliares de las víctimas en todo el país.Esto implica dar a conocer la Iniciativa através de una campaña de publicidad yanuncios públicos así como disponer desuficientes centros de toma de muestrasde manera que los familiares puedandonar sangre sin tener que trasladarsegrandes distancias.

n Cantidad de muestras de sangre. ElEquipo debe recolectar un número altode muestras de familiares de personasdesaparecidas para poder aumentarsignificativamente las posibilidades deidentificar los 600 restos mencionadosanteriormente. En este sentido, durante


Buenos Aires, Argentina, 2007. (izquierda) Miembros del EAAF y consultores colocan los formularios correspondientes y tarjetasFTA en los sobres que serán enviados a la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y los centros del Banco Nacional deSangre. Foto: EAAF. (centro) Los sobres están identificados por un código de barras para garantizar su seguimiento. Foto: EAAF.

el primer año, el EAAF se propusorecolectar muestras de 3.600 familiaresde desaparecidos. (A diciembre del 2008,el EAAF recolectó y envió para suprocesamiento genético 5.200 muestras;es decir, que superó la estimación inicial).

n Duración. La toma de muestras desangre debe concretarse en un períodoinferior a un año.

n Necesidad de que la donación serealice dentro de la esfera oficial. Laextracción de la muestra de sangredebe realizarse en un ámbito oficial,público, jurídicamente reconocido ydebe documentarse debidamente.

n Cadena de custodia. El Equipo debeasegurar la cadena de custodia de lasmuestras desde el momento de laextracción de la sangre hasta que éstasson enviadas al laboratorio para suprocesamiento. Esto implica contar con la cooperación y autorización de losjuzgados, centros de recolección demuestras, laboratorio de procesamiento ytransportistas a cargo del traslado de lasmuestras de un punto geográfico a otro.

Con el propósito de superar estosdesafíos, el Equipo decidió buscar la

colaboración de instituciones nacionalesque facilitaran la implementación deILID en la Argentina. Como resultado deestas gestiones, el EAAF firmó unconvenio tripartito con el Ministerio deSalud y la Secretaría de DerechosHumanos de la Nación.

Convenio TripartitoEl 5 de octubre de 2007, el EAAF, elMinisterio de Salud y el ArchivoNacional de la Memoria (ANM) de laSecretaría de Derechos Humanos delMinisterio de Justicia de la Naciónfirmaron el “Convenio Tripartito deCooperación Institucional para laIdentificación de Desaparecidos”. Elprincipal objetivo de este acuerdo escoordinar esfuerzos para la creación deun Archivo de Muestras de Sangre deFamiliares de Víctimas de DesapariciónForzada entre 1974 y 1983. Para lograreste objetivo, los tres signatariosacordaron emprender las siguientesacciones conjuntas:

1. Obtener muestras de sangre paraanálisis de ADN de familiares dedesaparecidos, con el fin de crearun archivo dentro del ámbito delANM y que estará bajo lacodirección del EAAF y del ANM.

2. Determinar qué mecanismoscorresponde utilizar para cumplir conlos procedimientos vigentes para lasdistintas etapas de la toma demuestras de sangre, su envío al ANM,su registro y trazabilidad. A tal efecto,se agregó al Convenio un anexo conel conjunto de ProcedimientosOperativos Estándares.

3. Para la implementación delconvenio, las partes acordaron lacreación de una Comisión deCoordinación Tripartita compuestapor representantes de todas lasorganizaciones participantes.

ILID y la Secretaría Nacionalde Derechos HumanosLos puntos de contacto inicial para losfamiliares de personas desaparecidaspor razones políticas entre 1974 y 1983que deseen donar una muestra desangre para el Banco de Muestras deSangre de Familiares de ILID son : 1.- lalínea gratuita 0800 que el EAAF puso adisposición para la Iniciativa; 2.- laSecretaría de Derechos Humanos de laNación y sus oficinas provinciales ymunicipales fuera de la jurisdicción dela ciudad de Buenos Aires Actualmentehay cerca de sesenta oficinas de dicha


Buenos Aires, Argentina, 2007. (derecha) Hospital Doctor J.M. Ramos Mejía, uno de los centros de toma de muestras que participanen la Iniciativa. Foto: EAAF.

Secretaría distribuidas en todo el paísque participan de la Iniciativa (véasemapa sobre la distribución de estasoficinas en el país en páginas 42 y 43).

Allí, el personal de la Secretaría deDerechos Humanos (SDH) corrobora quela persona desaparecida para la cual sedesea donar sangre figure en el padrónoficial de personas desaparecidas. Estepadrón es el listado más completodisponible actualmente en la Argentina.Si no figura en el padrón oficial, el familiar deberá realizar la denunciacorrespondiente de acuerdo con elprocedimiento habitual de la Secretaría.Es requisito corroborar si existe o no taldenuncia antes de dar el turno para ladonación de la muestra de sangre. Esterequisito ayuda a garantizar que la tomade muestras de sangre y el subsiguienteanálisis genético se realicen sólo para loscasos de desaparecidos por razonespolíticas entre 1974 y 1983, es decir, elgrupo al que este proyecto apunta. Comoresultado de la Iniciativa, se han sumadoalrededor de 130 nuevos casos al padrónde la Secretaría de Derechos Humanos.

Durante la entrevista, el familiar recibe unfolleto explicativo realizado por el EAAF,

en el que constan las consultas másfrecuentes sobre el proyecto, incluyendopreguntas sobre genética forense, laidentificación de restos humanos a través de técnicas genética, el EAAF y la Iniciativa Latinoamericana para laIdentificación de Personas Desaparecidas(véase la sección Campaña de difusiónpública en este informe).

El personal de la SDH también solicita al familiar si desea incluir a otros familiaresdel desaparecido que estarían dispuestosa donar sangre para ayudar a identificarsus restos. Luego, la Secretaría se pone encontacto con el centro de toma demuestras más cercano que participa de laIniciativa y coordina una cita para que elfamiliar concurra a donar sangre.

A continuación, el personal de laSecretaría le entrega un Formulario No.

1, identificado con un número de serie, yuna tarjeta con la reserva del turno porcada familiar que vaya a donar sangre. ElFormulario No. 1 fue diseñado por elEAAF y en él se solicita que se completela siguiente información:

n nombre, tipo y número de documentode identidad y domicilio del donante;

n relación de parentesco —madre,padre, hermano/a, otro— deldonante con la persona desaparecida;

n información médica del donante quepudiese interferir con los resultadosdel análisis genético. Por ejemplo, siel donante ha recibido un trasplantede órgano y/o una transfusión desangre recientemente; o si padecealguna enfermedad crónica;

n procedencia geográfica de la familia;

n el nombre de la personadesaparecida;

n familiares vivos del desaparecido quepodrían donar muestra de sangre, y

n en el caso de mujeres desaparecidas,si el donante sabe o presume que almomento de su desaparición podríahaber estado embarazada.

Una vez completado, el familiar leentrega el formulario No. 1 al personaldel centro de toma en el momento dela donación de la muestra.

El personal de la SDH ingresa los datosdel familiar atendido en el librofoliado “Retorno de Formularios”. Losdatos que deben ingresarse son:


Hospital Ramos Mejía, Buenos Aires, Argentina, 2007. (izquierda, fondo) Personal de uno de los centros de toma de muestras queparticipan de ILID como resultado de un Acuerdo Tripartito entre el EAAF, el Ministerio de Salud y la Secretaría de DerechosHumanos de la Nación. En primer plano se ve un póster de la Initiativa. Foto: EAAF. (izquierda, centro) El familiar de undesaparecido dona su muestra de sangre. Foto: EAAF.

fecha, nombre del familiarentrevistado, grupo familiar, datossobre la persona desaparecida, turnoy lugar programado para la donaciónde la muestra de sangre, cantidad deformularios entregados, nombre yfirma de la persona responsable de laSecretaría de Derechos Humanos queingresó la información y firma delfamiliar que retira los formularios.

La siguiente información, que tambiénfigura en el folleto explicativo, se repiteen la tarjeta de turno(s) entregada alfamiliar: “Esta campaña tiene comoobjetivo principal la recolección demuestras de sangre, pero también nos permitirá contactarnos con unnúmero importante de familiares dedesaparecidos que nos pueden aportarinformación esencial para el desarrollode nuestro trabajo. Conocer la historiapersonal de los desaparecidos es, enmuchos casos, un factor fundamentalen el proceso de identificación. Por esoles pedimos que nos manden lainformación que consideren importantesobre la historia de sus familiares.Envíala —y si puede ser con foto,mejor— a Rivadavia, 2o piso de laCiudad de Buenos Aires o [email protected]. Muchas gracias”.

ILID y los Centros de Toma del Banco Nacionalde SangreEl Banco Nacional de Sangre, concentros de extracción ubicados enhospitales públicos de todo el país, fuedesignado por el Ministerio de Saludcomo la institución encargada de latoma de muestras de sangre para ILID.En estos centros se cumple una serie deprocedimientos para obtener:

n la correcta identificación deldonante,

n la documentación apropiada de lasmuestras de sangre,

n la extracción de las muestras desangre de los familiares dedesaparecidos,

n el traslado de las muestras recogidasen cada centro junto con sudocumentación a la oficina dederechos humanos provincial omunicipal correspondiente y/o a laSecretaría de Derechos Humanos dela Nación.

Se designaron 63 centros de toma demuestras, que operan como parte delBanco Nacional de Sangre, paramanejar las donaciones de sangre de

los familiares de desaparecidos (véase elmapa, página 42 y 43). De este modo,se dispuso de centros de toma en todaslas provincias de la Argentina, muchosde ellos concentrados en las áreas másafectadas por la represión durante laúltima dictadura militar, como son laciudad y la provincia de Buenos Aires.

Antes del lanzamiento oficial de laIniciativa, el EAAF organizó talleresde capacitación para el personalmédico y técnico de los centros detoma de muestras que participan de laIniciativa. Dos miembros del EAAFexplicaron los procedimientos a seguir,el contenido de los documentos quedeben completarse y el material que seutiliza para recolectar y almacenar lasmuestras. Los miembros del Equiporespondieron a las numerosaspreguntas e inquietudes que surgierondada la novedad del proyecto.

El kit de ILID-EAAF pararecoger la muestra de ADN Todos los centros de toma de sangreque participan en la Iniciativa recibensobres del EAAF que contienen: ElFormulario No. 2 (el consentimiento yel acuerdo de confidencialidadfirmado por los familiares cuando


(der., centro y atrás) Las tarjetas FTA, fotografiadas aquí con las muestras de sangre, permiten que éstas puedan conservarse porun tiempo prolongado sin refrigeración y facilitan la extracción de material genético. Fotos: EAAF.

donan la muestra de sangre para elproyecto ILID), y el kit de materialespara la extracción de la muestra, queconsiste en tres tarjetas secantes FTApara recoger la muestra de sangre,cada una identificada con un códigode barras.1

Identificación del donante: Cuandoel familiar de un desaparecido ingresaal centro de toma de muestra, elpersonal médico le solicita elFormulario No. 1, la tarjeta con el turnoque se le entregó en la oficina dederechos humanos y su documento deidentidad. De inmediato se confirma laconcordancia de la información entodos estos documentos.

Consentimiento: El personal médicodel centro de toma de sangre debeleerle el Formulario No. 2 al familiar ycompletar los datos solicitados portriplicado. Este formulario se refiere alconsentimiento del donante para darsangre en el marco de ILID. En él seespecifican, además, las restricciones alas que están sujetas las muestras y losresultados de su procesamientogenético así como la confidencialidad dela información tanto en el presentecomo en el futuro. El Formulario No. 2dice lo siguiente: “Yo [nombrecompleto], familiar de la/s persona/sarriba indicada/s [la personadesaparecida perteneciente a la familiadel donante], con documento No. [tipo

y número], acepto donar una muestrade sangre (repartida en tres secantesFTA) al Archivo de Sangre de Familiaresde Desaparecidos (EAAF/ANM), paraque, en la oportunidad quecorresponda, se extraiga ADN y se locompare con el ADN extraído de losposibles restos de mi familiar, con finesexclusivamente identificatorios y conestricta reserva de la identidad deldonante. El perfil genético extraído demi sangre será almacenado en una basede datos bajo custodia de laSDHN/EAAF, quienes están obligados ala confidencialidad de la información, ycuya única difusión científica podrá serla referente a estadísticas anónimas(frecuencias de perfiles genéticos)”. El


Hospital Ramos Mejía, Buenos Aires, Argentina, 2007. Familiares de desaparecidos donan sangre, completan los formularios yfirman y dejan sus huellas dactilares en el formulario de consentimiento y el acuerdo de confidencialidad. Fotos: EAAF.

personal médico del centro de toma demuestras también le solicitará al familiarque consulte las dudas que pudieratener respecto del proceso.

El donante procede a firmar elconsentimiento informado portriplicado y coloca su huella digital encada una de las tres copias, una de lascuales queda en manos del familiar.

Extracción de la muestra: El personalmédico del centro de toma extrae lamuestra de sangre de una vena encantidad suficiente para las tres tarjetasde papel FTA.

Identificación de las muestras porcódigo de barras: Después de extraerla muestra, se vierte una gota de sangreen cada una de las tres tarjetas,

diseñadas especialmente para secar lasangre y así poder conservarla. Cadatarjeta contiene un código de barrascreado específicamente para identificarlas muestras de ILID. El Formulario No. 2con el consentimiento tiene un códigode barras asignado para cada donante,que es el mismo que el que se coloca enlas muestras de sangre. El personalmédico verifica que el código de barrasde cada tarjeta FTA coincida con elcódigo de barras del Formulario No. 2firmado por el familiar.

Almacenamiento: Cada tarjeta FTA seguarda dentro de un sobre, junto con elFormulario No. 1 y una de las copias delFormulario No. 2. El médico del centrode toma completa la información en elexterior del sobre: nombre del donante,tipo y número de documento de

identidad, nombre del centro donde serealizó la toma de la muestra y la fechadel turno. El sobre también tiene elmismo código de barras que el de lastarjetas FTA y del Formulario No. 2, y seguarda en cajas que luego seránenviadas desde el centro de toma demuestras a las oficinas de la Secretaríade Derechos Humanos de la Nación o alas oficinas provinciales.

El centro de toma de muestras conservapara su propio archivo la tercera copiadel Formulario No. 2.

En algunos casos, los familiares deldesaparecido no pueden trasladarsehasta el centro de toma de muestraspara donar sangre. En ese caso, sehacen los arreglos pertinentes paraque la muestra pueda ser extraída enla propia casa del familiar. Ése fue elcaso con 237 donaciones de sangrepara ILID.

Recolección de muestras dereferencia fuera de laArgentinaHay dos grupos de familiares dedesaparecidos que viven fuera de laArgentina y están comprendidos dentrode la Iniciativa. El primer grupocorresponde a familias argentinasexpatriadas que tienen un familiar que hadesaparecido en la Argentina en elperíodo 1974-1983. El segundo grupoestá conformado por familiares deciudadanos extranjeros desaparecidos enla Argentina. En particular, los hechosque dieron lugar a la existencia de estesegundo grupo son, en parte, productode la Operación Cóndor, un acuerdoencubierto entre los gobiernos militaresdel Cono Sur que comenzó en la décadade 1970 y cuyo objetivo era el


intercambio de información y prisionerospolíticos. Esta situación hizo que muchosciudadanos extranjeros, especialmente,aunque no en forma excluyente,chilenos, brasileños, bolivianos,paraguayos, peruanos y uruguayos,fueran víctimas de desaparición forzadaen territorio argentino.

El EAAF ha comenzado a implementarla recolección de muestras de sangrede familiares de ambos grupos queresiden fuera de la Argentina. Estaacción ha sido coordinada desde elEAAF fundamentalmente con elservicio diplomático argentino y lasasociaciones extranjeras de familiaresde desaparecidos. La embajada o losconsulados de la Argentina en losdistintos países se contactan con losgrupos de expatriados parainformarles acerca de la posibilidad deque donen sus muestras de sangre y,en algunos casos, coordinan los díasen que el EAAF tomará las muestras. Las asociaciones de familiares dedesaparecidos en países extranjerostambién colaboran contactando aquienes desean donar muestras desangre para el proyecto. En otros

casos, son los propios familiares losque se contactan con el consuladoargentino para donar sangre, para locual se hacen los arreglos necesarios.

Al momento de la redacción de esteinforme, el EAAF recibió muestras desangre de familiares de desaparecidos queviven en España, Suecia, Bolivia y Chile. Enla mayoría de los casos, las muestras setomaron en la Embajada o Consuladolocal (con excepción de Chile, donde lasmuestras se tomaron en el ServicioMédico Legal del Ministerio de Justicia deChile). El servicio diplomático argentinohizo entrega, en cada caso, de unadeclaración consular que certifica lalegalidad de la donación de la muestra desangre. En la mayoría de los casos, lasmuestras de sangre fueron enviadas porvalija diplomática al Ministerio deRelaciones Exteriores en Buenos Aires y deallí a la Secretaría de Derechos Humanos.

Total de muestrasrecolectadas a diciembredel 2008Al cierre de este informe, el EAAF habíarecolectado un total de 5.996 muestras

de sangre, de las cuales 2.781 fueronrecolectadas directamente comoresultado del Convenio Tripartito suscriptopara ILID, tal como ya se describió. Todasestas muestras se recolectaron entre el 1ºde noviembre de 2007 a la fecha. Pero,con anterioridad al lanzamiento de laIniciativa, el EAAF había recolectadomuestras de sangre como parte de unprocedimiento de rutina para susinvestigaciones. Desde 1998 en adelante,el Equipo recolectó 2.779 muestras en laciudad de Buenos Aires y en variasprovincias de la Argentina. Estas muestrasde sangre eran tomadas a medida que el EAAF se iba contactando con familiareso asociaciones de familiares dedesaparecidos.

Durante el primer año de la Iniciativa, elEquipo se había propuesto larecolección y procesamiento de 3.600muestras de sangre, que tuvieran unalto grado de probabilidad de quecoincidan con las muestras óseas de los600 esqueletos enviadas a procesar aBode. Como la mayoría de las muestrasóseas provienen de restos recuperadosen Buenos Aires o Córdoba, el Equipoha priorizado el envío de muestras desangre de familias que viven en dichaszonas. Hasta el momento, el EAAFenvió para su procesamiento 5.200muestras de sangre a The BodeTechnology Group. Es decir, queenviamos 1.600 muestras más de looriginariamente planeado para elprimer año de la Iniciativa. Las 5.996muestras de sangre recolectadas hastaahora corresponden a familiares deaproximadamente 4.000 desaparecidos

En el segundo año de la Iniciativa, elEAAF continuará recolectandomuestras de sangre y espera recolectary procesar otras 2.000 muestras.


Hospital Ramos Mejía, Buenos Aires, Argentina, 2007. Placas en recordación de ochopersonas que trabajaban en el Hospital Ramos Mejía y desaparecieron durante laúltima dictadura militar. Foto: EAAF.

Cadena de custodia de lasmuestrasPara establecer una ‘cadena decustodia’, es preciso mantener lasmuestras (en este caso, las muestras desangre, óseas y dentales) bajo la custodiade personas o instituciones legalmentedesignadas y autorizadas a recolectarlas,almacenarlas, enviarlas y/o recibirlas.Mantener la cadena de custodia de lasmuestras es de fundamental importanciapara garantizar que puedan usarse comoevidencia en los procesos judiciales. Lacadena de custodia garantiza laintegridad de las pruebas y/o documentacualquier cambio, deterioro odestrucción que puedan sufrir.

En términos prácticos, la cadena decustodia se mantiene mediante remitos

o formularios que viajan junto con lasmuestras y que documentan sustraslados bajo custodia legal. En losformularios se deja constancia de lafecha, hora de partida, nombre y firmade la persona legalmente autorizadapara trasladar las muestras hasta otrapersona y/o institución. El formularioincluye también un espacio destinado aque se complete esa misma informaciónsobre el receptor de la muestra: fecha,hora de recepción, nombre y firma de lapersona legalmente autorizada pararecepcionar la muestra. Siempre que lacustodia se transfiera, el remito originalviaja con la muestra, y la persona y/oinstitución que transfiere la muestra aotra persona y/o institución retiene unacopia del remito con la firma de quienesla reciben.

En el caso de la recolección demuestras de sangre de familiares dedesaparecidos en el marco de ILID-EAAF, las muestras de sangre pasanpor la custodia de varias entidades,a saber: el EAAF, los centros de tomade muestra, la Secretaría deDerechos Humanos de la Nación ylas oficinas de la SDH distribuidas enlas provincias, el Ministerio deRelaciones Exteriores (para el envíode las muestras al laboratorio deanálisis genético de Estados Unidos),y el laboratorio de genética deEstados Unidos responsable dehacer los análisis. Todos ellos debenconstituir los grupos autorizados porlos jueces para mantener la cadenade custodia.


Santiago de Compostela, Galicia, España, 2008. El EAAF en conferencia de prensa en Galicia, España, en julio de 2008, parainformar sobre la Iniciativa. El EAAF amplió la recolección de muestras de sangre a España, donde se exiliaron muchos familiaresde desaparecidos. De izquierda a derecha: Carlos Duhalde, Embajada argentina en España; Mercedes Salado-Puerto, EAAF; LuisFondebrider, EAAF; Georgina Bortolotto, Consulado argentino en Galicia; y Carmen Carballo, International Press Club. Foto: EAAF.

Centros de toma de muestraEn su condición de parte integrantedel proyecto, cada centro de toma demuestras, a través de su director, esresponsable de enviar los sobres con las muestras de sangre y ladocumentación pertinente a la oficina de la SDH de la jurisdiccióncorrespondiente. Antes del envío, laresponsabilidad del centro de toma esverificar la concordancia entre lainformación escrita en el exterior delsobre (nombre del donante y númerode muestra), el Formulario No. 1, elFormulario No. 2, y las tarjetassecantes FTA.

El director del centro de toma demuestras completa y firma el remitooriginal y verifica la coincidencia entrela cantidad de sobres enviados y elnúmero anotado en el remito.También se ocupa de verificar que lainformación que consta en el sobre y ladescripción detallada en el remitocoincidan, ya que las muestras seidentifican en el remito mediante uncódigo de barras. Por último, trasladalos sobres y el remito original con sucopia a la oficina de la SDHcorrespondiente.

Oficinas de derechoshumanos: nacional,provinciales y municipalesEl encargado de la recepción de lasmuestras en las oficinas de la SDHprovinciales o municipales verificanuevamente la congruencia de losdatos que figuran en el remito y en elsobre. El paso siguiente es enviar lossobres a la oficina de la Secretaría deDerechos Humanos de la Nación, enBuenos Aires, donde se encuentra elArchivo de Muestras de Sangre.

El traslado de los sobres en cajas de lasoficinas provinciales y municipales a laSecretaría de Derechos Humanos de laNación se realiza a través del sistemade correo interno de las Casas deProvincia que todos los gobiernosprovinciales mantienen en la ciudad deBuenos Aires.

Una vez que las muestras arriban a lasede central de la Secretaría Nacionalde Derechos Humanos, un equipo delEAAF y de la Secretaría abren las cajas,registran la información escrita en lossobres con las muestras en una basede datos y archivan las muestras y elremito de cada envío.

Ministerio de RelacionesExteriores de la Argentina,Aduana de los EstadosUnidos y Laboratorioestadounidense de análisisgenéticos

Una de las tres tarjetas secantes FTAes enviada al laboratorio de losEstados Unidos para su análisis. Suenvío está a cargo del Ministerio deRelaciones Exteriores, donde se firmael remito. El Ministerio de RelacionesExteriores fue designado por el poderjudicial como entidad responsable delenvío de las muestras a los EstadosUnidos y su entrega al laboratorio degenética designado para su análisis.El traslado de muestras de sangre através de fronteras es un procesocomplicado, sobre todo cuando lasautoridades aduaneras no puedenabrir las muestras ni quitarlas de lossobres con código de barras a fin depreservar la cadena de custodia y laintegridad de las muestras. ElMinisterio de Relaciones Exteriores ysu personal con sede en la embajadaargentina en Washington DC, junto


Cantidad de muestrasPAÍS CIUDADES de referencia

recolectadas hasta la fecha

BOLIVIA La Paz, Santa Cruz 11

CHILE Santiago de Chile 5

ESPAÑA Madrid, Barcelona, Vigo, 26Tenerife, Cádiz

SUECIA Estocolmo 2

TOTAL 44

Comienzo de la década de 1970, LaOperación Cóndor fue un acuerdoencubierto entre los gobiernos militaresdel Cono Sur para intercambiarinformación y prisioneros políticos. Aquíaparecen juntos dos de los presidentesinvolucrados: Pinochet, de Chile yBanzer, de Bolivia.

con la Embajada de los EstadosUnidos en Buenos Aires y la aduanade ese país, son las entidades quefacilitan y aseguran el éxito en eltraslado internacional de lasmuestras. Una vez que éstas llegan alos Estados Unidos, son enviadas allaboratorio de genética The BodeTechnology Group.

Allí, representantes del EAAF, de laembajada argentina en WashingtonD.C. y del laboratorio genéticorealizan un recuento de lasmuestras y se confirma el totalrecibido. Dado que los análisis queThe Bode realiza sobre las muestrasmodifican su estado como pruebajudicial, el margen de acciones queThe Bode tiene permitido realizarsobre las muestras ha sidodelimitado en un contrato firmadoa tal efecto con el EAAF.

Cadena de custodia paralas muestras óseasPara las muestras óseas, las CámarasFederales de Apelaciones en loCriminal y Correccional de la ciudadde Buenos Aires y de La Plata y losjuzgados federales 3 de Córdoba y 1de Santa Fe autorizaron al EAAF acortar muestras óseas de losesqueletos correspondientes a casosbajo su jurisdicción a fin de enviarlasal laboratorio de genética para suanálisis. Estas instancias judicialestambién ordenaron que el Ministeriode Relaciones Exteriores asumiera laresponsabilidad de la custodia de lasmuestras y de su traslado allaboratorio de genética The BodeTechnology Group, siguiendo elmismo procedimiento que para eltraslado de las muestras de sangre.

En consulta con las organizaciones dederechos humanos y funcionarios degobierno argentino, el EAAF diseñó unacampaña de difusión para brindarinformación precisa sobre todos losaspectos del proyecto ILID. Dar a

conocer públicamente la Iniciativa y losavances en genética que posibilitan esteproyecto entre el público general yentidades específicas involucradas en elproyecto, como las organizaciones de


Campaña de difusión pública deILID-EAAF en la Argentina

Avellaneda, Provincia de Buenos Aires, Argentina, 2008. Pósters de ILID-EAAF fueroncolocados en algunas municipalidades, en espacios públicos de publicidad y en lasoficinas públicas que participan de la Iniciativa. Foto: EAAF.

a continuación en la página 44


Mapas de los centros de toma demuestra y de las oficinas de laSecretaría de derechos humanos

La ubicación de las 60oficinas de derechoshumanos que participanen la Iniciativa estárepresentada por casitascon números romanos. Los63 centros de toma demuestras de sangre están


marcados con el signo másencerrado en un círculo eidentificados con númerosarábigos.

derechos humanos, es de fundamentalimportancia para respaldar las tareasdel Equipo. El principal objetivo de lacampaña de difusión del EAAF esinformar a los familiares de personasdesaparecidas por razones políticas de 1974 a 1983 que la Iniciativa esgratuita y confidencial y, a la vez,explicar en lenguaje simple y claro los procedimientos utilizados paraidentificar a sus seres queridos.

El Equipo contrató al Grupo KPR,una reconocida empresa de diseñográfico, para que trabajara en lacampaña, coordinando junto con elEAAF la puesta en marcha de unaestrategia publicitaria coherente yefectiva para todos los mediosutilizados en la campaña, desde elfolleto impreso a la página enInternet y los spots en radio ytelevisión.

Folleto explicativo y páginaen InternetEl formato general del folleto consisteen una serie de preguntas y respuestasque tienen por objeto responder a lasinquietudes que pueden tener tanto losfamiliares de víctimas como el públicoen general. Las preguntas que seresponden en el folleto son lassiguientes:


Lanús, Provincia de Buenos Aires, Argentina, 2008. Luis Fondebrider, del EAAF, muestra el póster de ILID-EAAF en la municipalidadde Lanús. Foto: EAAF.


¿Qué es el EAAF?¿Qué es la “Iniciativa Latinoamericana para la Identificaciónde Desaparecidos”?¿Qué es el ADN?¿Por qué el análisis de ADN? ¿Es lo mismo que el Banco Nacional de Datos Genéticos que funciona en el HospitalDurand de la Ciudad de Buenos Aires?

¿A quién se considera una persona desaparecida en este caso?

¿A quién se convoca como familiar de una persona desaparecida?

¿Qué familiares pueden donar y cuántos se necesitan para cada persona desaparecida?

¿Cuándo y dónde puedo donar mi sangre?

¿Cómo y quién toma las muestras de sangre?

¿Dónde estará almacenada mi sangre?

¿Quién tiene acceso al Banco de Sangre de Familiares?

¿En qué consiste el análisis genético que harán con mi sangre?

¿Donar una muestra de sangre puede ser peligroso para mi salud?

¿Puedo donar una muestra de sangre aunque padezca una enfermedad o hayarecibido un trasplante de órganos o una transfusión de sangre alguna vez?

¿Puedo donar una muestra de sangre aunque esté tomando medicamentos?

¿Debo estar en ayunas para la extracción de sangre?

¿Cuánto tiempo debo esperar para saber los resultados?

¿Qué ocurre si con mi muestra de sangre se identifican los restos de mi familiar?

¿Los resultados de la identificación de mi familiar pueden hacerse públicos sin miconsentimiento?

¿Es seguro que van a encontrar los restos de mi familiar?

¿Debo pagar por el análisis genético?

¿Qué ocurre si tengo familiares en el extranjero que también quieren donar unamuestra de sangre?

¿Qué ocurre si ya doné sangre al EAAF?

¿Qué es...?

En el folleto explicativo sobre ILID en la Argentina, el EAAF responde a las preguntas más frecuentes. El folleto se puso adisposición de todos los familiares de víctimas y del público en general. También está disponible en el sitio en Internet del Equipo:www.eaaf.org/iniciativa.

La información incluida en estefolleto también está disponible enuna página en Internet diseñada porel Grupo KPR. La dirección es:http://www.eaaf.org/iniciativa/ ytiene un vínculo directo al sitio del EAAF.

Campaña de difusión enla vía pública, en radio ytelevisiónDesde el lanzamiento formal de ILIDel 1º de noviembre de 2007, el EAAFha venido desarrollando en laArgentina una campaña publicitariaen la vía pública, en radio y entelevisión para alentar a losfamiliares de desaparecidos aprestar su testimonio, si aún no lohicieron, y a donar una muestra desangre. Los anuncios en radio ytelevisión emitidos en espaciosreservados al gobierno argentinopara avisos de servicio públicofueron donados al Equipo para quepudiéramos dar difusión a laIniciativa. Estos spots, diseñados porel Grupo KPR, fueron filmados porequipos de Gustavo Roca.Reconocidos periodistas, actores yactrices de la Argentina, entre ellos,Magdalena Ruiz Guiñazú, JulietaDíaz, Víctor Hugo Morales, PabloEcharri y Ernestina Pais, donarongenerosamente su tiempo paragrabar los spots.2

Los carteles diseñados por el GrupoKPR contienen información básicasobre el objetivo de la campaña yfigura la línea telefónica gratuita (0-800) con la cual todos los interesadospueden comunicarse. Se colocaroncarteles en las oficinas de gobierno,sobre todo en aquellas que colaboran

con el Equipo en el proyecto ILID,especialmente el Ministerio de Saludy la Secretaría de Derechos Humanos.El Equipo también llevó estos pósterso banners similares a eventospopulares, tales como encuentrosdeportivos y conciertos de música.Cabe mencionar también que el

EAAF realizó reuniones en todo elpaís con este propósito, desdepequeñas conferencias de prensapara anunciar la Iniciativa en distintosmunicipios hasta reuniones públicasde mayor alcance para presentar el proyecto a comunidades uorganizaciones específicas.


Buenos Aires, Argentina, 2007. La campaña lanzada por el EAAF incluye avisosdifundidos por radio y televisión durante los espacios destinados a anuncios deservicio público que fueron donados por el gobierno argentino. Personas reconocidasde la Argentina, como la periodista Magdalena Ruiz Guiñazú (arriba) y la actrizJulieta Díaz (pág. 47), donaron generosamente su tiempo. Fotos: EAAF.

Línea gratuita decomunicación Como parte integral de la Iniciativa pararecolectar muestras de sangre, el EAAFha puesto a disposición una líneagratuita 0-800. En las investigacionesque el EAAF desarrolla normalmente enla Argentina, el Equipo es el que secomunica con las familias que, según lainvestigación histórica realizada,podrían estar relacionados con la

víctima cuyos restos se investigan. Pero,dado que ILID es un proyecto dealcance nacional y los restos que elEAAF espera identificar no tienen unahipótesis fuerte de identidad, el EAAFha habilitado una línea gratuita parapermitir que todo familiar de víctimaque esté interesado pueda ponerse encontacto con el Equipo. El personal quetrabaja en nuestra sede en Buenos Airesrecibe llamadas de todo el país enrelación con el proyecto. El Equipo ha

trabajado para asegurar que el personalque atiende las consultas esté integradopor personas con experiencia previa entrabajos relacionados con violaciones alos derechos humanos en la Argentina.Este servicio funciona de lunes aviernes, de 9 a 18 horas. Fuera de esehorario, hay un contestador telefónicoque graba los mensajes, de modo queel personal pueda devolver la llamadaen su horario laboral. El 0-800 comenzóa operar el 1º de noviembre de 2007 y


hasta octubre del 2008 atendióalrededor de 2.746 llamadas.

La línea telefónica gratuita suele ser lavía inicial de contacto con ILID, por locual tiene vital importancia. Permiteponer en marcha el proceso derecolección de la muestra de sangre ya la vez constituye una oportunidadpara brindar información clara yaccesible sobre el proyecto a todos losfamiliares e individuos interesados. Encuanto se recibe una llamada, elpersonal comienza un proceso deingreso de información básica a unabase de datos, que incluye lossiguientes ítems: propósito de lallamada, nombre de la persona(s)desaparecida(s), nombre de la(s)persona(s) que desea(n) donar sangrey su relación de parentesco con la(s)persona(s) desaparecida(s). Otrainformación que se registra es si lapersona ha donado sangreanteriormente, si donará sangre en laArgentina o en el exterior o si necesitaque la extracción de sangre se realiceen su domicilio. Por último, en lamayoría de los casos, se le indica laoficina de derechos humanos máscercana a su domicilio, donde severifica la existencia de la denunciaprevia, y se le otorga un turno con elcentro de toma de muestra.

La conversación entre la persona quese comunica y el personal que recibe lallamada se desarrolla de distintamanera según las preguntas y loscomentarios que se reciban. Deacuerdo con la experiencia recogida,quienes se comunican al 0-800 no loven simplemente como unaformalidad sino que la consideran unaoportunidad para compartirinformación. En muchos casos, incluso

están familiarizados con el Equipo ycon nuestra tarea a través de suparticipación en asociaciones defamiliares de víctimas. Cuando no loestán, el personal explica el trabajo delEquipo y trata de responder a todas laspreguntas sobre el Equipo y laIniciativa. Algunos, luego de informarsobre su familiar desaparecido,manifiestan interés en brindarle alEAAF información histórica que puedacontribuir a las investigaciones, actitudque es siempre alentada por el Equipo.

Otros expresan alivio al saber acerca dela creación del Banco de Muestras deSangre, de manera que el trabajopueda continuarse en el futuro, ymanifiestan su gratitud por el hechode que la búsqueda de sus familiaresaún persista, sobre todo a escalanacional, con oficinas puestas adisposición en todas las provincias. Lalínea gratuita de comunicación seguirásiendo un elemento importante de latarea del EAAF en el marco de laIniciativa.


Oficina del EAAF, Buenos Aires, Argentina, 2007. El personal del call center de ILID-EAAF,al recibir una llamada, ingresa la información directamente a una base de datos y así seinicia frecuentemente el proceso de donación de muestras de sangre. Foto: EAAF.

CLASIFICACIÓN DE LAS LLAMADAS RECIBIDAS CANTIDAD

Llamadas relacionadas con personas cuya desaparición ya se había denunciado 2.321

Llamadas relacionadas con personas cuya desaparición no se había denunciado anteriormente, posiblemente vinculadas a casos que están fuera del alcance de ILID 382

Llamadas recibidas del exterior 43

TOTAL 2.746

Respuesta del públicoHasta ahora, la respuesta de lacomunidad argentina ha sido muypositiva. La cobertura periodística enmedios tanto nacionales comoprovinciales ha sido intensa en todoel país. Esto se debe, en parte, a laestrategia del Equipo de organizarconferencias de prensa y reunionesinformativas en distintas ciudadesde numerosas provincias,juntamente con las secretarías dederechos humanos correspondientesa cada lugar. El EAAF también hatenido cobertura periodística enmuchos medios internacionales, loque permitió que familiares dedesaparecidos que viven fuera delpaís se pusieran en contacto con elEquipo para donar sus muestras de sangre.

Los familiares de desaparecidos hanexpresado su gratitud por nuestrocompromiso con la Iniciativa tanto enforma directa como a través de mediosmás públicos. El EAAF se sientesumamente agradecido por estarespuesta, puesto que el Equipo, en sulabor cotidiana, siempre ha priorizadoa los familiares de las víctimas,intentando representar sus intereses ypreocupaciones.

NOTAS1. Véase la explicación sobre las tarjetas de papel FTA,

página 32.2. Los anuncios sobre la Iniciativa filmados para

televisión están disponibles en la página del EAAF:http://eaaf.typepad.com/iniciativa_en


Enero 17, 2008. Carta al editorelogiando la labor de ILID-EAAF en elperíodico argentino Página/12. La carta está escrita por una asociaciónde familiares de desaparecidos.


EAAF mantuvo una serie de reuniones públicas y conferencias de prensa en todo el país para informar acerca del proyecto ILID juntocon la Secretaría de Derechos Humanos. Estas fotos fueron tomadas en Lanús, Quilmes, Avellaneda y Mar del Plata, provincia deBuenos Aires. Los miembros del EAAF Luis Fondebrider, Carlos Somigliana y Daniel Bustamante, entre otros, conversan y responden apreguntas sobre la Iniciativa. Fotos: EAAF.

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Exhumaciones y análisisantropológicosOriginalmente, el Equipo se centróen la recuperación de restos en lasprovincias de Buenos Aires yCórdoba, donde la represión fue más intensa. Muchosdesaparecidos fueron enterradosen cementerios municipales comoN.N., por lo que las tareas derecuperación del EAAF secentraron precisamente en dichoscementerios municipales. A partirde 2004, el EAAF ha comenzado atrabajar con mayor intensidad enotras provincias del país.

Se espera que las investigacionesjudiciales en marcha sobreviolaciones a los derechos humanosen la Argentina, que comenzaronnuevamente en el año 2005 trasdécadas de estancamiento porefecto de las leyes de impunidad,puedan dar lugar a declaracionestestimoniales que permitan ubicarotros lugares de entierro.

En el período comprendido entre2006 y 2008, el Equipo exhumó yrealizó análisis antropológicos sobreunos 200 individuos más, los queserán procesados genéticamente a lolargo del segundo año del proyecto.


Otras actividades deILID-EAAF

Chaco, Argentina, 2005. Silvana Turner y Miguel Nieva, miembros del Equipo,durante las excavaciones en el Cementerio de Francisco Solano. Foto: EAAF.

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Construcción dellaboratorio de genética delEAAF en la Argentina yEntrenamiento en EEUUComo parte de los objetivos establecidospara el primer año de ILID-EAAF, elEquipo está montando un laboratorio degenética de última generación en laciudad de Córdoba, Argentina. Se alquilóun departamento contiguo a LIDMO SRL,el laboratorio que ha colaborado con elEquipo en los análisis genéticosrealizados en la Argentina desde el año2003. Este laboratorio sin fines de lucrodel EAAF estará exclusivamente dedicadoal análisis de ADN de casos de violaciónde derechos humanos, lo que permitiráaumentar el acceso al análisis genético enestos casos, mejorar los procedimientospenales y fortalecer el estado de derecho.

El proyecto del laboratorio implicó laadquisición de nuevas instalaciones, lacompra de equipamiento de genética yla contratación de genetistas. El nuevolaboratorio terminó de montarse aprincipios de 2008; a la fecha de esteinforme, se está instalando elequipamiento adquirido por el EAAF. Lacompra del mismo se realizó deconformidad con nuestra política enmateria de compras, que consiste enseleccionar cada ítem a partir de lacotización de tres proveedores ydocumentar debidamente los casos enque exista un único proveedor.

El EAAF contrató a genetistas de LIDMOcon experiencia en el procesamiento derestos de esqueletos para trabajar en forma directa en el laboratorio. En noviembro del 2008, dichosespecialistas recibieron capacitaciónadicional en las instalaciones de TheBode Technology Group en EstadosUnidos, donde se familiarizaron con lasmetodologías utilizadas en elprocesamiento de muestras argentinasdurante el primer año de la Iniciativa.

Asimismo, la base de datos de perfilesgenéticos, los electroferogramas y otrosdatos crudos resultantes de los análisisde Bode están siendo remitidos a losgenetistas argentinos del EAAF. Estaexperiencia con Bode también permitiráque los genetistas del Equipo adaptensus criterios y enfoques de investigaciónpara sortear las dificultades encontradasen el primer año. Por último, losespecialistas en genética del EAAFtambién recibirán entrenamiento en laArgentina en el uso del equipamientoque el Equipo acaba de comprar.

La conclusión de los preparativos paramontar el laboratorio de genética deILID-EAAF está prevista para eltranscurso del primer año de laIniciativa. Durante el segundo año, ellaboratorio del Equipo realizará unaparte de los análisis genéticos de laIniciativa en la Argentina. Según losresultados que se obtengan en elprimer año, esto puede implicar elanálisis genético de 250 muestrasóseas, así como el análisis total oparcial de 2.000 muestras más desangre que el EAAF planea recolectaren el segundo año de ILID. En el terceraño, el Equipo espera que sulaboratorio pueda completar en laArgentina todos los análisis genéticosque deban realizarse en el marco de laIniciativa. Tal como se mencionóanteriormente, una vez que se hayaprocesado el grueso de los casosargentinos, el uso a largo plazo que sele dará a este nuevo laboratoriogenético con tecnología de punta seráel de constituirse en un centroindependiente de análisis genéticos alservicio de los derechos humanos. Elobjetivo es que el laboratorio puedaprocesar muestras en casos dederechos humanos de países para losque trabaje el EAAF y que sirva comocentro de capacitación para genetistasdedicados a los derechos humanos en

otros países. Asegurar la capacitaciónde personal y normalizar metodologíasy experiencias con el laboratorio deADN existente en la Argentinacontribuirá a que el país tenga un nivelde análisis de ADN sustentable y delargo plazo.

Elección del laboratorio deprocesamiento Los requerimientos específicos delprimer año del proyecto ILID-EAAF, enparticular, la gran cantidad de muestrasa cruzar y la extracción de perfilesgenéticos a partir de restos óseos en unplazo máximo de ocho meses, limitabala cantidad de laboratorios encondiciones de procesar el material queel EAAF necesitaba.

A principios de 2008, ILID-EAAFpreparó el pliego de condiciones parala licitación e invitó a tres laboratorios apresentar sus propuestas, siempre quecumplieran con todas las condicionesespecificadas en la licitación, entre lascuales pueden mencionarse lassiguientes:

n Capacidad para procesar el materi-al en un plazo de 8 meses.

n Acreditado por ASCLD/LAB, ISO/IEC17025:2005, Forensic Quality ServicesInternational, o cualquier otra organi-zación de acreditación de este tipo.

n Sujeto a controles periódicos de cal-idad, internos y externos.

n Antecedentes institucionales y person-al con experiencia en genética forense,sobre todo en el procesamiento derestos óseos con fines identificatorios.

Una vez concluido el proceso delicitación, en mayo de 2008, el EAAFeligió la propuesta presentada por TheBode Technology Group, el laboratorioque procesó la mayor parte de las casi20.000 muestras óseas del proyecto del

World Trade Center y cuyo personalhabía dedicado varios años a trabajar enlas instalaciones del laboratorio genéticode la ICMP en la ex Yugoslavia.

El EAAF espera usar marcadores STR enlos análisis genéticos, si bien cuando ellaboratorio no pueda extraer un perfilgenético completo o suficiente, podráutilizar mini-STR, Y—STR y mtADNprevia consulta con el Equipo. The Bodeproducirá informes de coincidencia,exclusión o identificación inconclusa. Losresultados de coincidencia determinanidentificación positiva, mientras que losde exclusión indican que no hay ningunaposibilidad de establecer una relaciónentre una muestra dada y las otrasmuestras analizadas. El informe deidentificación inconclusa indica que sibien no se alcanzó un grado de certezacientíficamente aceptable para unaidentificación positiva, la probabilidad deque pueda establecerse un vínculo de parentesco sigue siendosignificativamente alta, lo que ameritaun nuevo análisis.

The Bode Technology Group sólo estáautorizado a usar las muestras para losfines establecidos en los objetivos deILID-EAAF. En particular, Bode estáobligado a cumplir con el acuerdo deconfidencialidad firmado entre el EAAF,la Secretaría de Derechos Humanos dela Nación y el Ministerio de Salud. Estosignifica que las muestras sólo puedenser identificadas con el código de barrassuministrado por el EAAF —único datoque recibe el laboratorio junto con elparentesco del donante en relación conel o la desaparecida de su familia—,que el laboratorio no puede hacerninguna declaración pública sobre losresultados de los trabajos relacionadoscon la Iniciativa y que no puede usar lasmuestras para propósitos deinvestigación a menos que los donantesde las muestras así lo autoricen.



Entre julio y noviembre de 2008, con el respaldo del Ministerio de RelacionesExteriores de la Argentina, en Buenos Aires, de la Embajada argentina enWashington D.C. y de la Embajada de los Estados Unidos en Buenos Aires, elEAAF entregó muestras de sangre de 5.200 familiares de desaparecidos juntocon muestras óseas de 600 esqueletos que presuntamente corresponden adesaparecidos al laboratorio de genética The Bode Technology Group enLorton, Virginia, Estados Unidos (véase la sección sobre recolección demuestras de sangre en el presente informe).

Envío de muestras yprocesamiento en el exterior


Estas fotos muestran a miembros del EAAF con integrantes de la Cámara Federal de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de laCapital Federal (izq.), incluido su presidente, el Dr. Horacio Rolando Cattani (página 53, derecha, centro), en Buenos Aires. Revisan lasmuestras de sangre, óseas y dentales antes de que fueran enviadas a EUA para su análisis. Las muestras fueron enviadas en avión bajola custodia de Fernando Julio Durruty (pág. 53, arriba, der.), del Ministerio de Relaciones Exteriores. También están presentes GustavoTorres y Paula Valenzuela (pág. 53, abajo y arriba, der.), de la Embajada argentina en Washington, DC, que reciben las muestras y lastransportan con el EAAF al laboratorio The Bode Technology Group. Junto con el personal de dicho laboratorio, personal del EAAF yde la embajada argentina en Washington abrió las cajas con los sobres que contenían las muestras y comparó su contenido con elinventario de la cadena de custodia. Fotos: EAAF.


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1. Procesar 250 muestras óseas en elnuevo laboratorio de genética del EAAF. ElEAAF enviará otras 240 muestras óseas a unlaboratorio internacional, que aún no ha sidodesignado, ya que es probable que el laboratorio delEAAF no tenga aún la capacidad de procesamientosuficiente para entonces. Este nuevo grupo demuestras corresponde principalmente a restosexhumados entre 1984 y 1985 por el servicio demedicina legal oficial usando palas mecánicas ypersonal no calificado en el proceso de recuperación,lo que produjo la mezcla y pérdida de los restos.

Por esta razón, mientras que en el primer año elEAAF envió muestras correspondientes a 600esqueletos para su procesamiento, se calcula que el50% de las muestras óseas que se enviarán duranteel segundo año permitirá reasociar secciones derestos que pertenecen al mismo individuo. Altrabajar este grupo de restos, el EAAF reasocia enforma preliminar los restos que presuntamentepertenecen al mismo individuo sobre la base decoincidencias antropológicas, que necesitan serconfirmadas por medios genéticos. Porconsiguiente, el EAAF no puede saber la cantidadde individuos representados en estas 490 muestrasóseas hasta que se hayan completado todos losanálisis genéticos.

2. Procesar 2.000 muestras más defamiliares de víctimas. El EAAF ha recolectadohasta la fecha de la escritura de este informe, 5.996muestras en total. En el primer año se estimabaprocesar originariamente 3.600 muestras, perohemos recolectado un numero superior. El EAAF haenviado 5.200 muestras a Bode que seránprocesadas antes del 15 de febrero del 2009, fechaen que finaliza el contrato con dicho laboratorio y elprimer año de ILID en Argentina. Durante el segundoaño, el EAAF aspira a recolectar 2.000 muestrasadicionales y procesarlas en su nuevo laboratorio degenética; sin embargo, tal vez sea necesario enviar

cierta cantidad de muestras a un laboratorio externo,aún no designado.

La campaña pública para incorporar a másfamiliares de víctimas en la toma de muestrascontinuará durante el segundo año.

3. Continuar con el programa deexhumaciones, sobre todo en la provincia deTucumán. También se realizarán exhumaciones enlas provincias de Buenos Aires y Santa Fe, yposiblemente en otras regiones del país. Los restosrecuperados en estas exhumaciones se procesaránen el tercer año de ILID. También se continuará con el análisis antropológico en laboratorio, larecolección de datos ante-mortem y lainvestigación histórica de los casos dedesaparecidos.

4. Analizar los informes genéticos delprimer año de vigencia de la Iniciativa, ycompararlos con los datos antropológicos,odontológicos ante-mortem e investigaciónhistórica disponibles para cada caso. Esto se hacecon el objeto de confirmar las identificacionesobtenidas por vía genética. Si bien este proceso se ha iniciado durante el primer año, dada la gran cantidad de muestras (óseas y dentales) de familiares y víctimas que se analizarángenéticamente durante el primer año, el análisis delos resultados continuará durante el segundo año.Una vez concluida esta revisión, El EAAF presentaráinformes de peritaje multidisciplinario ante lostribunales. Estos informes se utilizan en los juiciosque se llevan adelante en la Argentina sobre casosde violaciones a los derechos humanos cometidasdurante la última dictadura militar. El último pasode ILID- EAAF en el proceso de identificación devíctimas es restituir los restos de los desaparecidosa sus respectivas familias, de modo que puedancumplir con una nueva ceremonia de inhumación,colaborando en el proceso de duelo postergado.

Actividades para el segundo año del EAAFLas actividades del ILID-EAAF previstas para el segundo añoson las siguientes:


5. Continuar con la toma de muestras defamiliares fuera de la Argentina. El Equipocontinuará coordinando con el servicio diplomático de laArgentina y con las asociaciones extranjeras de familiaresde desaparecidos la toma de muestras de los familiaresde desaparecidos. En el caso de la población expatriada,el EAAF se centrará en Estados Unidos en lascomunidades radicadas en Nueva York, Los Ángeles yMiami; en Europa, el Equipo continuará trabajandoprincipalmente en Italia y España; y en América Latina, seespera incluir a familiares radicados en México y

Venezuela. El EAAF también seguirá coordinando con losgobiernos y organizaciones de derechos humanos latoma de muestras de sangre en países que hayanparticipado de la Operación Cóndor, acuerdo encubiertoentre los gobiernos militares del Cono Sur paraintercambiar información y prisioneros políticos quecomenzó en la década de los setenta. El EAAF ya harecibido muestras de Uruguay, Chile y Bolivia.

Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires, Argentina, enero de 2008. Un familiar de desaparecido junto a una pancarta depromoción de ILID-EAAF en un recital del grupo Arbolito. Foto: EAAF.


Argentine Forensic Anthropology TeamEQUIPO ARGENTINO DE ANTROPOLOGÍA FORENSE

INICIATIVA LATINOAMERICANA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE DESAPARECIDOSGenética y Derechos HumanosSección Argentina Informe Inicial

Colaboraron en la redacción de este informe (en orden alfabético):

ESCRITORES: Miembros del EAAF Cecilia Ayerdi, Patricia Bernardi, Daniel Bustamante, Mercedes Doretti,

Sofía Egaña, Luis Fondebrider, Anahí Ginarte, Mercedes Salado Puerto, Darío Olmo, Miguel Nieva,

Silvana Turner, y Carlos Somigliana; consultante???????? Raymond Pettit

>>>>>>>>>>EAAF volunteers who assisted with fact checking, photo research, and proofreading include

Andy Lawler and Ronald Leiva.

EDITORES Y TRADUCTORES: Mercedes Doretti y Raymond Pettit

DISEÑADORA GRÁFICA: Amy Thesing

TAPAS: El Grupo KPR diseño la figura de la doble helix que se observa en las tapas como parte de la

campaña de publicidad de ILID en Argentina.

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