las tic como herramienta de soporte al gobierno electrónico master en consultoría de tecnologías...

“Las TIC como herramienta de soporte al Gobierno Electrónico”

Master en Consultoría de Tecnologías de la Información e-businessLima, Perú – 30 de abril de 2004

Ing. Diego Cardona MBA PhD (c)

[email protected]

Becario Cátedra UNESCO

BSCH - URL

mailto:[email protected]

Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]

Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre

Plan de temas

• ¿Qué es gobierno electrónico?– Conceptos básicos

– Definición

– Dimensiones

• ¿Cómo implementarlo?– Modelo

– Evaluaciones

– Ejemplos

– Cierre

¿De qué hablamos

?

Democracy

Administration

Government

Governance

State

e-

e- e-

e- e-



Sociedad del Conocimiento

• Es aquella en la que:– Las organizaciones dependen de las TIC

– Los ciudadanos están mejor informados

– Está emergiendo un sector del conocimiento:• Contenidos

• Distribución y acceso a la información

• Industria telemática.

Conceptos

Nuevaeconomía

Conocimiento

Digitalización Virtualización

Molecularización

Interconexión Desintermediación

Convergencia Innovación

Proconsumidor

Inmediatez

Globalización

Discordancia



Brecha Digital

la diferencia que existe entre individuos, hogares, empresas, organizaciones y áreas geográficas de diferentes niveles socio-económicos, debida a la

oportunidad que tienen de acceder a las TIC y el uso que dan a Internet en diferentes tipos de actividades

Conceptos



Tecnología

Inventos que resuelven problemas directamente, a través de un conjunto

de conocimientos (ciencia) de tipo especializado que se manifiesta en

máquinas, programas o procedimientos y que implica un patrón de desarrollo de

actividades

Conceptos



Tripode Tecnológico

Contenido

Com

puta

ción

Com

unicación

Conceptos



Factores Productivos

Capital

Trabajo

Información

Tierra

Conceptos



TIC

Conjunto de actividades que facilitan por medios electrónicos el archivo,

procesamiento, transmisión y despliegue interactivo de información

Conceptos



Tiempo

Imp

ort

an

cia

50’s 00’s

Hardware

Software

Datos

Servicios

Evolución TecnológicaConceptos



Cambio de Paradigmas

NuevaEmpresa

NuevoOrden

Geopolítico

NuevaTecnología

NuevoAmbiente

de Negocios

Conceptos



Concepto de Cambio

Corregir lo maloCorregir lo malo

Mejorar lo ActualMejorar lo Actual

Usar Mejores ElementosUsar Mejores Elementos

Copiar a los MejoresCopiar a los Mejores

Adecuarse paraAdecuarse paraSobrevivirSobrevivir

Conceptos



Necesidades Recursos

Optimo Factible?Conceptos

Conflicto



Algunas definiciones

• Es el e-business en el gobierno.– Gisler, Günter & Spahni– http://www.computer.org/Proceedings/hicss/0981/volume%205/09815002.pdf?SMSESSION=NO

• Es el uso por parte de las agencias gubernamentales de las TIC, que tienen la capacidad de transformar las relaciones con el ciudadano, las empresas y otras agencias gubernamentales.

– Banco Mundial– http://www1.worldbank.org/publicsector/egov/definition.htm

• Es la continua optimización en la prestación de servicios públicos, acceso a la información pública y participación ciudadana mediante la transformación interna y externa de las relaciones con base en el uso de las TIC.

– Gartner Group– http://gartner11.gartnerweb.com/public/static/hotc/00094235.html

Definición



Aproximaciones1

•John F. Kennedy School of Government at Harvard University– http://www.brook.edu/dybdocroot/press/books/virtual_state.htm

•American Society for Public Administration (ASPA) -United Nations Online Network in Public Administration and Finance (UNPAN) – http://www.unpan.org/e-government/Benchmarking%20E-gov

%202001.pdf

•Gartner Group– http://gartner11.gartnerweb.com/public/static/hotc/00094235.html

•Deloitte Consulting and Deloitte & Touche– http://www.deloitte.com/vc/0)1029,r=1&cid=3446,00.html

Definición



Aproximaciones2

•Universidad de Nevada para el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica– http://www.albany.edu/~bmsi603/scholl/Layne_et_al_2001.pdf

•OCDE– http://www.olis.oecd.org/olis/2001doc.nsf/LinkTo/PUMA(2001)16-

ANN-REV1

•Gobierno del Reino Unido– http://www.governmentontheweb.org/downloads/

report_2000/9711vf_Government_on_the_web_II.pdf

•Gobierno de Malta– http://www.mca.org.mt/images/library/VictorCamilleri.pdf

Definición



Aproximaciones3

•Unión Europea– http://europa.eu.int/information_society/eeurope/action_plan/pdf/

egovindicators.pdf

•Asian Development Bank– http://www.adb.org/Documents/Papers/E_Government/default.asp

•Sub-Regional Resource Facility for Arab States (SURF-AS) del United Nations Development Program (UNDP)– http://www.surf-as.org/Papers/e-gov-english.PDF

•Accenture– http://www.accenture.com/xd/xd.asp?it=enWeb&xd=Industries

%5CGovernment%5Cgove_study.xml

Definición



Elementos 1

• Está relacionado con la aplicación de las TIC

• Implica innovación en las relaciones internas y externas del gobierno con:– Otras agencias gubernamentales

– Sus propios empleados

– Las empresas y

– El ciudadano

• Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los objetivos gubernamentales

Definición



Elementos 1

• Afecta la organización y función de gobierno en lo relativo a:– Acceso a la información

– Prestación de servicios

– Realización de trámites y

– Participación ciudadana

• Su implementación implica el paso por una serie de estados, no necesariamente consecutivos

• Es un medio, no un fin en sí mismo.

Definición



e-governanza

e-administración

e-gobierno

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FuncionesDimensiones



Dimensiones de focalización

•Participantes

•Servicios

•Nivel de competencias

•Geográfica

Dimensiones



B

Participación

CoordinaciónC

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Comercio Electrónico

Benchmarking

Participantes

Información

Trámites

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Dimensiones



Servicios

Elector

Participante

Sujeto deEstado

ElectorParticipanteSujeto deEstado

Solicitante deservicios

Solicitante deServicios

Dimensiones



Nivel de competencias

Supranacional

Nacional o estatal

Autonómico o regional

Local o municipal

SupranacionalNacional o estatalAutonómico o regionalLocal o municipal

Dimensiones



Geográfica

PIB

PPC

HDI

NRI

PCI

e-gov Index

GCI

Dimensiones



Tecnología... ¿Para Qué?

Las TIC no pueden solucionar un problema que no es tecnológico sino socio – político

Jordi Sánchez – Director Fundación Bofill

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Modelo



ParticipaciónDemocrática

Transformación

Transacción

Interacción

Nivel de compromiso del Ciudadano

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Presencia

AltoBajo

Alto

SaltoTecnológico

SaltoCultural

Costo

ModeloModelo



100%

76%

95%

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100%

WebPresidencial

Web e-gobierno

Otrasiniciativas

Portales de gobierno

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Evaluaciones



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100%

Total de países quetiene alguna

iniciativa

Países con dosiniciativas

1ª etapa de implantación

• Ecuador

• El Salvador

• Guatemala

• Honduras

• Nicaragua

• Paraguay

• Uruguay

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Evaluaciones



100%

66%

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70%

80%

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100%

Total países conalguna iniciativa

Países con las tresiniciativas

2ª etapa de implantación

• Argentina

• Bolivia

• Brasil

• Colombia

• Costa Rica

• Chile

• México

• Panamá

• Paraguay

• Perú

• Rep. Dominicana

• Venezuela

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Evaluaciones



Portales informativos

90%

Portales interactivos

10%

Nivel interactividad

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Evaluaciones



Accenturehttp://www.accenture.com/xd/xd.asp?it=enWeb&xd=Industries%5CGovernment%5Cgove_study.xml

5

10

15

20

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30

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Líderes innovadores

Seguidores visionarios

Buscadores constantes

Constructores de plataforma

Evaluaciones



Universidad de Brownhttp://www.insidepolitics.org/egovt01int.html

30

35

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45

50

55

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Evaluaciones



Nivel nacional

•http://www.sii.cl (impuestos)

•http://www.icetex.gov.co (educación)

•http://www.mintransporte.gov.co (transporte)

•http://www.firstgov.gov (español)

•http://www.gov.sg (extranjería)

•http://www.australia.gov.au (trabajo)

•http://www.sunat.gob.pe (Impuestos)

Ejemplos



Nivel regional

•http://www.cat365.net (portal único)

•http://www.democraciaweb.org (participación)

Ejemplos



Nivel municipal

•http://www.bcn.es (Callejero)

•http://www.indygov.org (Educación)

•http://www.amsterdam.nl (Ocio)

•http://www.alcaldiabogota.gov.co (Vivienda)

Ejemplos



Planes oficiales

Argentina Plan Nacional de Modernización

Bolivia Agenda Bolivia Digital

Brasil Programa Governo Eletrônico

Colombia Agenda de la Conectividad

Chile Programa de Modernización del Estado

Ecuador Agenda de la Conectividad

México e-México

Panamá Plan de Gobierno electrónico e- Panamá

Paraguay Plan Nacional de Desarrollo de la Sociedad de la Información

Perú Plan de Gobierno Electrónico

Rep.Dominicana Unidad Dominicana Digital

Uruguay Uruguay en red

Venezuela Proyecto e-Gobierno

Centroamérica Propuesta conjunta Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, Honduras, Salvador

Cuba no tiene

Ejemplos



PAIS P. PRESIDENCIALES (solo presentación del país) (1)

PORTALES DE E-GOBIERNO(Orientados como servicio al ciudadano) (2)

OTRAS INICIATIVAS (informativas e interactivas) (3)

Argentina www.presidencia.gov.ar

http://www.gobiernoelectronico.ar/http://www.info.gov.ar/

www.afip.gov.arwww.mecon.gov.arwww.cristal.gov.arwww.educ.ar

Bolivia www.presidencia.gov.bo http://www.bolivia.gov.bohttp://www.bolivia.gov.bo/paginas/MAINFRAME.htm( es la misma página)

http://www.impuestos.gov.bo/

Brasil http://www.planalto.gov.br/

http://www.governoeletronico.gov.br/ ( servicio al ciudadano propiamente dicho)http://www.brasil.gov.br ( información de Ministerios)

http://www.comprasnet.gov.br

Colombia www.presidencia.gov.co/

http://www.gobiernoenlinea.gov.co/

Costa Rica

www.casapres.go.cr/

http://www.go.cr/gobierno/digital http://www.go.cr/fs/mhimpuestos.html

Cuba http://www.cubagob.cu

http://www.correosdecuba.cuhttp://www.sld.cu/indice.phpwww.infocom.etecsa.cu

Iniciativas 1

Ejemplos



Chile www.presidencia.cl/

http://www.gobiernodechile.cl/

http://www.tramitefacil.cl/http://www.chilecompra.cl/http://www.tesoreria.cl/http://www.infocentros.gob.cl

Ecuador www.presidencia.gov.ec http://www.tecnibusiness.com/micip2/inicio.php#http://www.conectividad.gov.ec/

El Salvador www.casapres.gob.sv

http://www.mh.gob.sv/http://www.infocentros.org.sv/

Guatemala www.guatemala.gob.gt/

http://www.sat.gob.gt/pls/publico/portal.inicio?seccion=1

Honduras http://www.casapresidencial.hn/

http://www.dei.gob.hn/

http://www.enee.hn/info.htmhttp://www.fhis.hn/compras.htm

México www.presidencia.gob.mx/

http://www.e-mexico.gob.mx/http://www.gob.mx/wb2/

http://www.sat.gob.mx/

Nicaragua www.presidencia.gob.ni/

http://www.dgi.gob.ni/

Iniciativas 2

Ejemplos



Panamá www.presidencia.gob.pa

www.presidencia.gob.pa www.epanama.gob.pa/portal

http://www.tribunal-electoral.gob.pa/gobierno-e/

Paraguay www.presidencia.gov.py/

http://www.paraguaygobierno.gov.py

http://www.hacienda.gov.py

Perú http://www.pcm.gob.pe/http://www.presidencia.gob.pe/( en construcción)

http://www.perugobierno.gob.pe/ http://www.ventanapublica.org.pe/wwwvpublica/iniciohttp://www.aduanet.gob.pe/http://www.sunat.gob.pe/

Puerto Rico http://www.gobierno.pr/ http://www.hacienda.gobierno.pr/politica.asp#

http://www.hacienda.gobierno.pr/formularios.asp

Rep. Dominicana

www.presidencia.gov.do

http://www.info.gov.do/ http://www.dgii.gov.do/

http://www.info.gov.do/interfaz/articulo.asp?did=601http://www.pisacola.com.do/home/INDEX.asp

Uruguay www.presidencia.gub.uy/

http://www.mef.gub.uy/

http://www.msp.gub.uy/www.e-uruguay.org/ (dedicado a estudiar estrategias para implementar el gobierno electrónico)

Venezuela www.venezuela.gov.ve/

http://www.gobiernoenlinea.ve/ http://www.gobiernoenlinea.ve/Servicios_Ciudadano/

ServicioNacionalEmpleo.pdfhttp://www.seniat.gov.ve/portal/page?_pageid=76,1&_dad=portal&_schema=PORTALhttp://www.alcaldiamayor.gov.ve/http://www.chacao.gov.ve/

Iniciativas 3

Ejemplos



Conclusión

El reto de los líderes de hoy es definir una visión económica, social y política para un

nuevo tipo de sociedad: la sociedad del conocimiento.

Peter DrukerAtlantic Monthly

Octubre 1.999

Cierre