las cooperativas en vzla

8/17/2019 Las Cooperativas en Vzla

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UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE RECTORADO ACADEMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

LAS COOPERATIVAS EN VENEZUELA Y SU BASAMENTO LEGAL.

ALUMNA:

MARIANGELA ACOSTA 22.330.371

SECCION:Saiia F

DOCENTE: Aimaa Pa!"#!$.


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%a&'i(im#)$* 31 +# #,#$ +# 2.01-

Introducción.

Los modelos económicos siempre han estado marcados con figuras einstituciones para promover e impulsar el desarrollo de un país aprovechando

los recursos y características propias de cada región, pero hay que hacer

énfasis en que existe diversidad de esos modelos, es por ello que es necesario

tomar la decisión de cual modelo es el que mejor se ajusta para lograr ese fin.

Cabe destacar, que este tema es de vital importancia para todas aquellas

personas emprendedores que quieren asociarse para realiar una actividad con

fines de lucro y ven a las cooperativas como una opción viable para lograr ese

fin, es bueno que conocan todo sobre las cooperativas su marco legal que rige

en !eneuela y saber su evolución histórica a través de los a"os.


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¿Qu !on "#! coo$r#ti%#!&

#na cooperativa es una asociación autónoma de personas unidas

voluntariamente para formar una organiación democr$tica cuya administración

y gestión debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios,

generalmente en el contexto de la economía de mercado o la economía mixta,

aunque las cooperativas se han dado también como parte complementaria de

la economía planificada. %u intención es hacer frente a las necesidades y

aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes a todos los socios

mediante una empresa. La diversidad de necesidades y aspiraciones &trabajo,consumo, comercialiación conjunta, ense"ana, crédito, etc.' de los socios,

que conforman el objeto social o actividad corporativiada de estas empresas,

define una tipología muy variada de cooperativas. La (liana Cooperativa

)nternacional &(C)' en el a"o *++ adoptó una -eclaración de )dentidad

Cooperativa durante su )) (samblea eneral realiada en la ciudad de

/$nchester, donde se incluye como definición de cooperativa la que dice que

0#na cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unidovoluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones

económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de

propiedad conjunta y democr$ticamente controlada.0

%eg1n la2 L34 3%53C)(L -3 (%6C)(C)673% C66538(9)!(%

Art'cu"o (). Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y

derecho cooperativo, de la 3conomía %ocial y 5articipativa, autónomas, de

personas que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer

frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales

comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de

procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas

democr$ticamente.

Los principios cooperativos constituyen las reglas b$sicas de funcionamiento

de estas organiaciones. La Ley (ndalua de Cooperativas del a"o :;** sumados nuevos principios cooperativos. La (liana Cooperativa )nternacional &(C)'


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es la organiación internacional que desde el a"o * de septiembre de *+:.

+, Ad-!ión #irt# / %o"unt#ri#. Las cooperativas son organiaciones

voluntarias, abiertas para todas aquellas personas dispuestas a utiliar sus

servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la

condición de socios, sin discriminación de género, raa, clase social,

orientación sexual, posición política o religiosa.

(, Contro" d0ocr1tico d "o! !ocio! o 0i0ro!. 5articipación activa, con

responsabilidad ante la asamblea general y los socios por parte de las

autoridades electas. Cada socio siempre tiene derecho a un solo voto,

independientemente a su aporte.

2, P#rtici$#ción conó0ic# d "o! !ocio! o 0i0ro!. 3quidad.

Compensación limitada. Los excedentes de cada período contemplan en primer lugar reservas, educación y solidaridad.

3, Autono0'# ind$ndnci#. (sociarse sin hacerse dependiente, y sin

responder a intereses externos.

4, Educ#ción5 ntrn#0into in6or0#ción. A !ocio!5 diri*nt!5 *rnt!

/ 0$"#do!. 5ero también, informar a la comunidad sobre el cooperativismo.

3ste principio se une al ?@.


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7, Coo$r#ción ntr coo$r#ti%#!. ( través de estructuras locales,

regionales y nacionalesA con el fin de servir mejor y de dar apoyo a nuevas

entidades.

8, co0$ro0i!o con "# co0unid#d. -esarrollo sustentable, solidaridad,aceptación de los socios, responsabilidad social.

Princi$io! c"1!ico!.

Los siguientes principios fueron sistematiados en el a"o *+>? por la (liana

Cooperativa )nternacional2

• Lir Ad-!ión o puertas abiertas.

Contro" d0ocr1tico.

• Rtorno d 9cdnt! # c#d# 0i0ro, en proporción a su

contribución con los mismos.

• Intr:! Li0it#do d" c#$it#" &gran diferencia con las sociedades'.

• Nutr#"id#d; principalmente en lo político y religioso. /odernamente se

ha extendido también la neutralidad al plano racial, étnico, por nacionalidad,

sectario, ideológico, sindical, etc.

• Vnt# #" Cont#do &principio que ha ido cediendo' y a precios de

mercado.

•


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excedentes &que forman las reservas' est$ pensada en favor de la

cooperativa, y no de sus integrantes.

• Int*r#ción coo$r#ti%# =o 6dr#"i!0o coo$r#ti%o>; desde que

adquiere su fuera en el n1mero de sus miembros.

Coo$r#ti%#! n Vn?u"#.

Las organiaciones cooperativas en !eneuela datan desde *>. 9odo lo relativo a las sociedades cooperativas se regir$ por leyes

especiales y sus reglamentos.

3n *+>?, el entonces 5residente 3leaar Lópe Contreras promovió el

cooperativismo con ordenanas a los otrora 5residentes de 3stados &ahora

obernadores' para fomentar la constitución de este tipo de sociedades en las

regiones. 3n *+DD, el 3stado es obligado a promover y amparar el

cooperativismo mediante una nueva Ley de Cooperativas promulgada durante

el ejercicio del 5residente )saías /edina (ngarita.

3n *+E; se funda en el estado Falcón la primera Cooperativa que es expresiónde una nueva concepción de Cooperativismo !eneolano. 3s la cooperativa

9acuato en 5unto Fijo.

5osteriormente, en *+EE fue promulgada la Ley eneral de (sociaciones

Cooperativas, la cual adem$s de profundiar la obligación del 3stado en la

promoción y desarrollo del cooperativismo, crea a la %uperintendencia 7acional

de Cooperativas &%#7(C665'


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3n *+E? se funda la primera central cooperativa denominada Central

Cooperativa de %ervicios %ociales Lara &C3C6%3%6L('. Cecosesola se

constituye como un organismo de integración cooperativa que integra una red

de unas ; organiaciones populares pertenecientes a los 3stados Lara,

9rujillo, 4aracuy, portuguesa y Garinas. Las organiaciones que conforman la

red cuentan con :;.;;; personas asociadas de las cuales *.;;; son

trabajadoras asociadas. Los servicios, que se prestan a precios muy por debajo

de los estipulados por el mercado, benefician a ?;.;;; familias, en la mayoría

de los casos, provenientes de los sectores populares.

3n *+++ las cooperativas ganan rango constitucional en la nueva y vigente

Constitución de la 8ep1blica Golivariana de !eneuela, como movimientoprotagónico y participativo de la sociedad2

(rtículo ?;2 %on medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio

de su soberanía, en lo social y económico2 las cooperativas en todas sus

formas, incluyendo las de car$cter financiero.

(rtículo **;


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La cooperativa se basa normalmente en el modelo de producción de empresas

privadas. tom$ndola como n1cleo del quehacer económico, aunque como

modelo de sociedades mercantiles también presenta algunas particularidades

en su estructura.

( continuación, un cuadro que intenta explicar las diferencias entre empresa

cooperativa y sociedad mercantil cl$sica.

E0$r!# c"1!ic# E0$r!# coo$r#ti%#

Los empresarios buscan

obtener beneficios

monetarios o influencias

Los cooperativistas buscan solucionar sus

necesidades

Con la ganancia se beneficia

sólo el empresario

Con los excedentes se beneficia la

cooperativa y por tanto, sus socios

5rincipal objetivo2 aumentar

beneficios, a costa de lo quesea

5rincipal objetivo2 satisfacer las necesidades

que motivaron la cooperativa

Los beneficios se distribuyen

entre los accionistas

Los beneficios, que no tienen por qué ser

monetarios, se distribuyen entre los socios o

se reinvierten en la cooperativa, seg1n

estatutos.

Irgano de gobierno2 el

accionariado.

Irgano de gobierno2 los socios, en

asambleas.

Los trabajadores no tienen

poder.

Los socios o trabajadores tienen vo y voto en

las asambleas.

3l n1mero de socios es

limitado

3l n1mero de socios es ilimitado, seg1n

estatutos

Los objetivos son

independientes del socio

Los objetivos son dependientes de las

necesidades de los socios


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Ti$o! d coo$r#ti%#!.

(unque se hacen diversas clasificaciones de las cooperativas, es usual atender

principalmente a la actividad o fin que desempe"an.

Bay diferentes tipos de cooperativas2

Coo$r#ti%# d tr##@o #!oci#do o cooperativa de producción.

Coo$r#ti%#! !oci#"! también consideradas como una forma de

cooperativas de trabajo.

Coo$r#ti%# d #-orro / cr:dito

Coo$r#ti%# d con!u0idor! / u!u#rio!

Coo$r#ti%# #*r#ri#

Coo$r#ti%# d !r%icio!; tienen por objeto realiar toda clase de

prestaciones, servicios o funciones económicas, no atribuidas a otras

sociedades reguladas por esta Ley, con el fin de facilitar, promover, garantiar,

extender o completar la actividad o los resultados de las explotacionesindependientes de los socios, o los constituidos por profesionales y artistas que

desarrollen su actividad de modo independiente y tengan como objeto la

realiación de servicios y ocupaciones que faciliten la actividad profesional de

sus socios.

Coo$r#ti%# d %i%ind#!; formadas para la consecución de hogares.

Coo$r#ti%# d tr#n!$ort; es un grupo de conductores o choferes, pilotos

que deciden trabajar directamente en forma organiada y conjunta para prestar

un servicio eficiente a la comunidad, a través del transporte de personas o

cargas.

Coo$r#ti%# d turi!0o; cuyo objetivo es realiar turismo, o promoverlo en

una ona determinada.

Coo$r#ti%# d #rti!t#!; organiaciones de m1sicos, poetas, escritores,

actores, etc.


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Coo$r#ti%# d #rt!#no!; cooperan para la distribución y venta de sus

trabajos.

Coo$r#ti%# d n!#n?#; destinadas a brindar servicios educativos a los

socios, sus hijos yJo la comunidad.

Coo$r#ti%# !co"#r; las cooperativas escolares son sociedades de alumnos

administradas por ellos mismos con el concurso de los maestros con vistas a

actividades comunes. )nspirados en un ideal de progreso humano basado en la

educación moral de la sociedad de los peque"os cooperadores por medio de la

sociedad y el trabajo de sus miembros.

Coo$r#ti%# d co0rcio

Coo$r#ti%# d !u0ini!tro!

Coo$r#ti%# 6#r0#c:utic#

coo$r#ti%# d !r%icio! $"ico!; prestan alg1n servicio 1til y necesaria

para la comunidad, como son la de agua y saneamiento, taxi, teléfonos,

recolección de basura, etc.

Coo$r#ti%# 0i9t#; son las que combinan a diferentes tipos de cooperativas.

3xisten también algunos tipos m$s específicos, como los de cooperativa de

explotación comunitaria de la tierra, cooperativa de electrificación rural o

cooperativa del mar.

E" S'0o"o d "#! Coo$r#ti%#!.

5inos emelos, el símbolo internacional de las cooperativas.


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B#! "*#" d "#! Coo$r#ti%#! n Vn?u"#.

3n !eneuela a partir de la entrada en !igencia la Ley 3special de

(sociaciones Cooperativas el *< de septiembre de :;;*, se multiplicó

hasta nuestros días de una manera histórica la conformación deempresas cooperativas, muchas de ellas han sido creadas sin un

conocimiento específico acerca de las bases legales que lo regulan, ya

que el objetivo principal que ha motivado para su creación han sido

primordialmente2

#. 3l )ncentivo Fiscal. &la exención de impuestos'

. 3l 6torgamiento de créditos.

c. La 6btención de Contratos otorgados con preferencias a las

cooperativas 9enemos tres fuentes principales en el derecho cooperativo

veneolano.

• La Constitución de la 8ep1blica Golivariana de !eneuela.

• La Ley 3special de (sociaciones Cooperativas.

• Las 5rovidencias (dministrativas.

Las dos primeras son m$s conocidas entre los cooperativistas, pero las

providencias administrativas tienden a ser en su contenido desconocidas

por la mayoría y actualmente cuando pretenden obtener contratación

con el 3stado se encuentran que deben presentar la C389)F)C(C)67

-3 C#/5L)/)3796, y el primer obst$culo es la falta de cumplimiento

con lo dispuesto en las 5rovidencias (dministrativas por

desconocimiento de las mismas. !eamos las fuentes2

+. Con!titución d "# R$"ic# Bo"i%#ri#n# d Vn?u"# 3n primer lugar, y de manera directa, hacen mención a las

(sociaciones Cooperativas, los artículos2

• Art'cu"o 4(; 09oda persona tiene derecho de asociarse con fines lícitos

de conformidad con la ley. 3l 3stado estar$ obligado a facilitar el

ejercicio de ese derecho0.


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• Art'cu"o 8; %on medios de participación y protagonismo del pueblo en

ejercicio de su soberanía, en lo político2 la elección de cargos p1blicos,

el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa

legislativa. Constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la

asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones ser$n de

car$cter vinculante, entre otrosA y en lo social y económico, las

instancias de atención ciudadana, la autosugestión, la cogestión, las

cooperativas en todas sus formas incluyendo las de car$cter financiero,

las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dem$s formas asociativas

guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley

establecer$ las condiciones para el efectivo funcionamiento de los

medios de participación previstos en este artículo.

• Art'cu"o ++D;0%e reconoce el derecho de los trabajadores y de la

comunidad para desarrollar asociaciones de car$cter social y

participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras

formas asociativas. 3stas asociaciones podr$n desarrollar cualquier tipo

de actividad económica, de conformidad con la ley. La ley reconocer$ las

especificidades de estas organiaciones, en especial, las relativas alacto cooperativo, al trabajo asociado y su car$cter generador de

beneficios colectivos. 3l 3stado promover$ y proteger$ estas

asociaciones destinadas a mejorar la economía popular0

• Art'cu"o +D3; La ley crear$ mecanismos abiertos y flexibles para que

los 3stados y los /unicipios descentralicen y transfieran a las

comunidades y grupos vecinales organiados los servicios que éstos

gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos,promoviendo2

&...' . La creación de organiaciones, cooperativas y empresas

comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de

bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el dise"o de

políticas donde aquellas tengan participación &...'0 3n segundo lugar, de

manera indirecta, hacen mención a las (sociaciones Cooperativas, los

artículos2


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• Art'cu"o (FF;03l régimen socioeconómico de la 8ep1blica Golivariana de

!eneuela se fundamenta en los principios de justicia social,

democratiación, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente,

productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano

integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. 3l

3stado conjuntamente con la iniciativa privada promover$ el desarrollo

armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de

trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la

población y fortalecer la soberanía económica del país, garantiando la

seguridad jurídica, solide, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y

equidad del crecimiento de la economía, para garantiar una justa

distribución de la riquea mediante una planificación estratégica

democr$tica, participativa y de consulta abierta0.

• Art'cu"o 2D;03l 3stado proteger$ y promover$ la peque"a y mediana

industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la

empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación

comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de

propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico delpaís, sustent$ndolo en la iniciativa popular. %e asegurar$ la

capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno0.

(. L/ E!$ci#" d A!oci#cion! Coo$r#ti%#!.

-el *< de septiembre de :;;*.aceta 6ficial 7K >?.:


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• 5(, 7o *+; &lineamientos formación, capacitación y convalidación

educativa' *: de diciembre de :;;.

Conc"u!ión.

3l cooperativismo veneolano se viene construyendo de manera sostenida a lo

largo de los 1ltimos cuarenta y dos a"os por sectores de la población que creen

en las cooperativas como fórmula para enfrentar problemas comunes con sus

propios esfueros, presenta las alteraciones propias de un país con crisis

desde los .

3l desarrollo de las cooperativas en !eneuela rompió los moldes del marco

regulatorio existente. Las modalidades de integración de las cooperativas, de

hecho, en algunos casos fueron mucho m$s all$ de lo formalmente establecido

y en otros casos, las que se ajustaron a las disposiciones de la ley, se

desarrollaron con muchas limitaciones, evidenciando su inadecuación a la

realidad. 3xperiencias masivas de protección social realiadas en forma

cooperativa sólo se han podido llevar a cabo forando la interpretación en

peque"os espacios en las disposiciones legales. Las experiencias cooperativas

de mayor impacto en la comunidad encontraban caminos y formas

organiativas adaptadas a sus procesos, quedando como un hecho

simplemente formal, el de cumplir con las estructuras rígidas que indicaba la

ley.


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)gualmente, la planificación en las cooperativas se dio con procesos que

superaban lo establecido en la Ley. 5or otra parte, muchas comunidades que

optaban por organiarse de acuerdo con el concepto cooperativo terminaban

no legali$ndose o legali$ndose -ecreto *.DD; bajo la figura de asociaciones

civiles, por ser estas m$s flexibles y de m$s r$pida constitución.


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